T.B.M.M. (S. Sayısı : 182)
Yükseköğretim Kurumları Teşkilâtı Hakkında 41 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanunun Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı ve Millî Eğitim, Kültür, Gençlik
ve Spor ve Plan ve Bütçe Komisyonları Raporları (1/494)
T.C.
Başbakanlık
Kanunlar ve Kararlar 6.7.1999
Genel Müdürlüğü
Sayı : B.02.0.KKG.0.11/101-1478/2949
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Millî Eğitim Bakanlığınca hazırlanan ve Başkanlığınıza arzı Bakanlar Kurulunca 21.6.1999 tarihinde kararlaştırılan “Yükseköğretim Kurumları Teşkilâtı Hakkında 41 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanunun Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı” ile gerekçesi ilişikte gönderilmiştir.
Gereğini arz ederim.
Bülent Ecevit
Başbakan
GENEL GEREKÇE
Yedinci Beş Yıllık Kalkınma Planında, yükseköğretimde okullaşma oranı, %19’u örgün yükseköğretimde olmak üzere %31 olarak hedeflenmiştir.
Plan hedefleri yanında son yıllarda yükseköğretime karşı sosyal istem de artmıştır. Ülkemizde bu olanağı bulamayan binlerce gencimiz, her yıl yükseköğretim görebilmek için yurtdışına gitmektedir. Bazı ülkelerde yapılan yükseköğretimin niteliği de tartışmalıdır. Maddî olarak bunların harcamaları trilyonlarla ifade edilmektedir. Yurtdışına giden kaynakların büyük bir bölümünün, alınacak önlemlerle Ülkemizde kalması gerekir. Bu konudaki önlemlerden biri öğretim elemanı ve fizikî olanakları elverişli ve yeterli olan üniversitelerimiz bünyesinde yeni fakültelerin kurulmasıdır.
Bu hedef ve belirtilen örgün yükseköğretimde mevcut 240 bin yeni kayıt kontenjanına önümüzdeki beş yıl yeniden, en az 100 bin kontenjan eklenmesi gerekmektedir. Bu gereksinimin 50 bininin mevcut üniversiteler de yaratılacak olanaklar ve 50 bininin de kurulacak yeni üniversiteler birimler yoluyla karşılanması düşünülmektedir.
Bu nedenlerle Başkent Üniversitesi Rektörlüğüne bağlı olarak Diş Hekimliği Fakültesi, Ondokuz Mayıs Üniversitesi Rektörlüğüne bağlı olarak Sinop İlinde Eğitim Fakültesi ve Koç Üniversitesi Rektörlüğüne bağlı olarak Sosyal Bilimler Enstitüsü kurulması zorunlu görülmektedir.
Tasarı bu amaçla hazırlanmıştır.
MADDE GEREKÇELERİ
Madde 1. – Bu madde ile Ondokuz Mayıs Üniversitesi Rektörlüğüne bağlı olarak eğitim alanında gereksinim duyulan nitelikli işgücünü yetiştirmek üzere Sinop Eğitim Fakültesi kurulmaktadır.
Madde 2. – Bu madde ile Koç Üniversitesi Rektörlüğüne bağlı olarak yüksek lisans alanlarında eğitim-öğretim yapılmasını sağlamak amacıyla Sosyal Bilimler Enstitüsü kurulmaktadır.
Madde 3. – Bu madde ile Başkent Üniversitesi Rektörlüğüne bağlı olarak sağlık alanında gereksinim duyulan nitelikli işgücünü yetiştirmek üzere Diş Hekimliği Fakültesi kurulmaktadır.
Madde 4. – Yürürlük maddesidir.
Madde 5. – Yürütme maddesidir.
Millî Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor Komisyonu Raporu
Türkiye Büyük Millet Meclisi 10.8.1999 Millî Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor Komisyonu Esas No. : 1/494 Karar No. : 11
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Komisyonumuz, gündeminde yeralan “Yükseköğretim Kurumları Teşkilâtı Hakkında 41 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanunun Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısına (1/494)” görüşmek üzere 5.8.1999 tarihinde toplanmıştır. Hükümeti temsilen Millî Eğitim Bakanı Metin Bostancıoğlu ve Müşavirleri ile Yüksek Öğretim Kurulu Başkanının da iştirakiyle söz konusu Tasarı bu toplantıda görüşülmüştür.
Tasarı ile; Samsun Ondokuz Mayıs Üniversitesi bünyesinde Sinop Eğitim Fakültesi, Koç Üniversitesi bünyesinde Sosyal Bilimler Enstitüsü ve Başkent Üniversitesi bünyesinde Diş Hekimliği Fakültesi kurulması öngörülmektedir.
Komisyonumuzca; ülkemizde yükseköğretime olan talebin giderek artması karşısında devlet eliyle kurulacak üniversiteler ve fakülteler yanında, vakıf üniversiteleri ve bünyelerinde açılacak fakültelerin de teşvik edilmesinin yerinde olacağı ifade edilmiştir. Mevcut üniversitelerimize yeni kurulacak fakülte ve enstitüler sayesinde yurtdışında okumak zorunda kalan öğrencilerimizin ödedikleri dövizler ülkemizde kalacaktır.
Böylece üniversitelerimize bağlı fakültelerin artması daha çok gencimize yükseköğretim görme imkânı sağlayacaktır. Fizikî olarak yeterli olan üniversitelerimizde açılacak bu fakülteler, yükseköğretim amacıyla başka şehirlere yada yurt dışına giden gençlerin ve kaynakların ülkemizde kalmasını sağlayacaktır. Nitelikli işgücü yetiştirmek bakımından bu fakültelerin göreceği işlevlerin gözardı edilmemesi gerekir. Üniversiteler bünyesinde oluşturulacak enstitüler ise lisansüstü eğitimin yaygınlaşmasına yol açacaktır. Bu çerçevede yapılacak eğitim, işgücü kalitesini artıracağı gibi yükseköğretim kurumlarının öğretim elemanı ihtiyacının da karşılanmasına hizmet edecektir.
Komisyonumuzca; Yükseköğretimde okullaşma oranının artırılması kadar eğitim-öğretimde kalitenin yükseltilmesinin de önemli olduğu vurgulanmıştır. Bu alanda çağdaş seviyede adımlar atılmasının yükseköğretimimizin en önde gelen hedefleri arasında olduğu ifade edilmiştir.
Tasarı; tümü üzerinde dile getirilen bu görüşlerden sonra, gerekçesi ile birlikte uygun olarak değerlendirilmiş ve maddelerine geçilmesi Komisyonumuzca kabul edilmiştir.
Tasarının maddeleri üzerinde yapılan görüşmelerde tümü üzerindeki düşüncelere paralel görüşler ifade edilmiş ve tasarının;
– Ondokuz Mayıs Üniversitesi Rektörlüğüne bağlı olarak Sinop Eğitim Fakültesi kurulmasını öngören 1 inci maddesi,
– Koç Üniversitesi Rektörlüğüne bağlı olarak Sosyal Bilimler Enstitüsü kurulmasını öngören 2 nci maddesi,
– Başkent Üniversitesi Rektörlüğüne bağlı olarak Diş Hekimliği Fakültesi kurulmasını öngören 3 üncü maddesi ile,
Yürürlük ve yürütmeyi öngören 4 ve 5 inci maddeleri Komisyonumuzca benimsenerek aynen kabul edilmiştir.
Raporumuz, havalesi gereği, Plan
ve Bütçe Komisyonuna sunulmak üzere Başkanlığa saygı ile arz olunur.
| Başkan | Başkanvekili | Sözcü | |
| Abdurrahman Küçük | Halil Çalık | Ahmet Kabil | |
| Ankara | Kocaeli | Rize | |
| Kâtip | Üye | Üye | |
| Bekir Ongun | Mahmut Göksu | Akif Gülle | |
| Aydın | Adıyaman | Amasya | |
| Üye | Üye | Üye | |
| Ayşe Gürocak | İbrahim Halil Oral | İrfan Keleş | |
| Ankara | Bitlis | Çankırı | |
| Üye | Üye | Üye | |
| Bozkurt Yaşar Öztürk | Bahri Sipahi | Perihan Yılmaz | |
| İstanbul | İstanbul | İstanbul | |
| (2 nci maddeye muhalifim) | |||
| Üye | Üye | Üye | |
| Güler Arslan | Saffet Başaran | Ömer Ertaş | |
| İzmir | İzmir | Mardin | |
| Üye | |||
| Mehmet Çiçek | |||
| Yozgat | |||
| (Kanunun 2 nci maddesine muhalifim) |
MİLLÎ EĞİTİM, KÜLTÜR, GENÇLİK VE SPOR
KOMİSYONUNUN
KABUL ETTİĞİ METİN
YÜKSEKÖĞRETİM KURUMLARI TEŞKİLÂTI HAKKINDA 41 SAYILI KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMENİN DEĞİŞTİRİLEREK KABULÜNE DAİR KANUNUN BAZI MADDELERİNDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN TASARISI
MADDE 1. – Tasarının 1 inci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
MADDE 2. – Tasarının 2 nci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
MADDE 3. – Tasarının 3 üncü maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
MADDE 4. – Tasarının 4 üncü maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
MADDE 5. – Tasarının 5 inci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu
Türkiye Büyük Millet Meclisi Plan ve Bütçe Komisyonu 15.10.1999 Esas No. : 1/494 Karar No. : 61
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Millî Eğitim Bakanlığınca hazırlanarak Bakanlar Kurulunca 6.7.1999 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulan ve Başkanlıkça 12.7.1999 tarihinde tali komisyon olarak Millî Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor Komisyonuna, esas komisyon olarak da Komisyonumuza havale edilen “Yükseköğretim Kurumları Teşkilâtı Hakkında 41 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanunun Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı”Komisyonumuzun 14.10.1999 tarihinde yaptığı 4 üncü birleşiminde Millî Eğitim Bakanı Metin Bostancıoğlu ile Yükseköğretim Kurulu Başkanı, Millî Eğitim Bakanlığı, Maliye Bakanlığı ve Devlet Planlama Teşkilâtı Müsteşarlığı temsilcilerinin de katılımıyla incelenip, görüşülmüştür.
Bilindiği gibi, Yedinci Beş Yıllık Kalkınma Planında, yükseköğretimde okullaşma oranı % 19’u örgün yükseköğretimde olmak üzere % 31 olarak hedeflenmiş, ancak yükseköğretime karşı istemin de artmış olması nedeniyle, binlerce gencimiz ülkemizde yükseköğretim imkanı bulamadığından yurtdışına gitmektedir. Bu durum bazı ülkelerde yapılan eğitimin kalitesinin tartışmalı olmasının yanısıra ülke kaynaklarının da yurtdışına gitmesine neden olmaktadır.
Fizikî olanakları ve öğretim elemanı yeterli olan üniversitelerimizde yeni fakülteler kurulması; yükseköğretime olan talebin kısmen karşılanmasını, kaynakların ülkemizde kalmasını ve çağdaş eğitim öğretim esaslarına dayanan bir düzen içinde ülkemiz ihtiyaçlarına uygun insan gücü yetiştirilmesini sağlayacaktır.
Tasarı ve gerekçesi incelendiğinde;
– Samsun Ondokuz Mayıs Üniversitesi bünyesinde Sinop Eğitim Fakültesinin,
– Koç Üniversitesi bünyesinde Sosyal Bilimler Enstitüsünün,
– Başkent Üniversitesi bünyesinde Diş Hekimliği Fakültesinin,
kurulmasının amaçlandığı anlaşılmaktadır.
Tasarının tümü üzerinde yapılan görüşmelerde;
– Tasarının malî yükü ile ilgili Komisyonun bilgilendirilmesinin gerekli olduğu,
– Yükseköğrenime olan talebin sürekli artması karşısında Devlet üniversitelerinin yanında Vakıf üniversitelerinin de önemli ölçüde ihtiyacı karşıladığı,
– Eğitimin, Türkiye’nin önünü açacak en önemli enstrüman olduğu bu nedenle daha köklü çözümlere ihtiyaç duyulduğu,
– Öğretim görevlilerinin maaşlarının yeterli olmaması nedeniyle eleman temininde güçlük çekildiği,
– Eğitim sektörüne ayrılan kaynağın arttırılmasına ihtiyaç duyulduğu, bunun yanısıra öğrenim görenlerin de eğitime katkıda bulunmaları ile ilgili kriterlerin tespit edilerek kaynak sağlayan bir sistem kurulmasının gerektiği,
ifade edilmiştir.
Hükümet adına yapılan tamamlayıcı açıklamalarda ise;
– Yükseköğretime milletimizin gösterdiği teveccühün gurur verici bir düzeyde olduğu,
– Fizikî olanağı bulunan ve kadroları elverişli üniversitelere yeni fakülteler kurulduğu, dolayısıyla düzenlemenin ek malî yük içermediği,
– Yükseköğretimde okullaşma oranının artırılması kadar eğitim, öğretimde kalitenin yükseltilmesine de önem verildiği,
– Millî Eğitimde öğretmen kaynağının, yeni kararlar ve yeni anlayış çerçevesinde, ya eğitim fakültelerinden ya da fakültelerin öğretmen yetiştiren bölümlerinden sağlanmasının hedeflendiği,
– Öğretmenlerin eğitim ve yetiştirilmelerine büyük önem verildiği, bu alandaki eksiklerin mevcut imkânlarla süratle karşılanmasına çalışıldığı,
– Bakanlıkça meslekî ve teknik eğitimi yeniden yapılandırma çalışmalarının sürdürüldüğü,
ifade edilmiştir.
Tümü üzerindeki görüşmeleri takiben, Tasarı ve gerekçesi Komisyonumuzca da benimsenerek maddelerin görüşülmesine geçilmiştir.
Tasarının; 1 inci, 2 nci, 3 üncü maddeleri ile yürürlük ve yürütmeye ilişkin 4 üncü ve 5 inci maddeleri aynen kabul edilmiştir.
Raporumuz Genel Kurulun onayına sunulmak
üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile arz olunur.
| Başkan | Başkanvekili | ||
| Metin Şahin | Mehmet Hanifi Tiryaki | ||
| Antalya | Gaziantep | ||
| Sözcü | Kâtip | ||
| Nihat Gökbulut | Cafer Tufan Yazıcıoğlu | ||
| Kırıkkale | Bartın | ||
| Üye | Üye | ||
| Abdülkadir Akcan | Gaffar Yakın | ||
| Afyon | Afyon | ||
| Üye | Üye | ||
| Ali Uzunırmak | M. Altan Karapaşaoğlu | ||
| Aydın | Bursa | ||
| Üye | Üye | ||
| Oğuz Tezmen | Hakkı Duran | ||
| Bursa | Çankırı | ||
| Üye | Üye | ||
| Ramazan Gül | Aydın Ayaydın | ||
| Isparta | İstanbul | ||
| Üye | Üye | ||
| Ali Coşkun | Nesrin Nas | ||
| İstanbul | İstanbul | ||
| Üye | Üye | ||
| Masum Türker | Hasan Metin | ||
| İstanbul | İzmir | ||
| Üye | Üye | ||
| Necdet Tekin | Mehmet Ali Yavuz | ||
| Kırklareli | Konya | ||
| Üye | Üye | ||
| Süleyman Çelebi | Ş. Ramis Savaş | ||
| Mardin | Sakarya | ||
| Üye | Üye | ||
| Tarık Cengiz | Hasan Özgöbek | ||
| Samsun | Uşak |
HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ METİN
YÜKSEKÖĞRETİM KURUMLARI TEŞKİLÂTI HAKKINDA 41 SAYILI KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMENİN DEĞİŞTİRİLEREK KABULÜNE DAİR KANUNUN BAZI MADDELERİNDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN
TASARISI
MADDE 1. — 28.3.1983 tarihli ve 2809 sayılı Yükseköğretim Kurumları Teşkilâtı Hakkında 41 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanunun 27 nci maddesinin (e) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“e) Rektörlüğe bağlı Amasya Meslek Yüksekokulu, Sinop Fen-Edebiyat Fakültesi ve Sinop Eğitim Fakültesinden;”
MADDE 2. — 2809 sayılı Kanunun ek 4 üncü maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“b) İşletme Enstitüsü ve Sosyal Bilimler Enstitüsünden,”
MADDE 3. — 2809 sayılı Kanunun ek 33 üncü maddesinin ikinci fıkrasının (e) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“e) Güzel Sanatlar Tasarım ve Mimarlık Fakültesi ile Diş Hekimliği Fakültesi,”
PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONUNUN
KABUL ETTİĞİ METİN
YÜKSEKÖĞRETİM KURUMLARI TEŞKİLÂTI HAKKINDA 41 SAYILI KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMENİN DEĞİŞTİRİLEREK KABULÜNE DAİR KANUNUN BAZI MADDELERİNDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN
TASARISI
MADDE 1. — Tasarının 1 inci maddesi
aynen kabul edilmiştir.
MADDE 2. — Tasarının 2 nci maddesi
aynen kabul edilmiştir.
MADDE 3. — Tasarının 3 üncü maddesi
aynen kabul edilmiştir.
(Hükümetin Teklif Ettiği Metin)
MADDE 4. — Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 5. — Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
(Plan ve Bütçe Komisyonunun
Kabul Ettiği Metin)
MADDE 4. — Tasarının 4 üncü maddesi aynen kabul edilmiştir.
MADDE 5. — Tasarının 5 inci maddesi
aynen kabul edilmiştir.
| Bülent Ecevit | |||
| Başbakan | |||
| Dev. Bak. ve Başb. Yrd. | Devlet Bak. ve Başb. Yrd. | Devlet Bakanı | |
| D. Bahçeli | H. H. Özkan | M. Keçeciler | |
| Devlet Bakanı | DevletBakanı V. | DevletBakanı | |
| H. Uluğbay | A. K. Tanrıkulu | Y. Yalova | |
| DevletBakanı | DevletBakanı V. | DevletBakanı | |
| Prof. Dr. Ş. S. Gürel | Ş. Üşenmez | R. K. Yücelen | |
| Devlet Bakanı | DevletBakanı | Devlet Bakanı | |
| M. Yılmaz | Prof. Dr. R. Mirzaoğlu | E. S. Gaydalı | |
| Devlet Bakanı | Devlet Bakanı | Devlet Bakanı | |
| H. Gemici | Prof. Dr. Ş. Üşenmez | M. A. İrtemçelik | |
| DevletBakanı | Devlet Bakanı | AdaletBakanı | |
| F. Ünlü | Prof. Dr. A. Çay | Prof. Dr. H. S. Türk | |
| Millî Savunma Bakanı | İçişleri Bakanı | Dışişleri Bakanı | |
| S. Çakmakoğlu | S. Tantan | İ. Cem | |
| Maliye Bakanı | Millî Eğitim Bakanı | Bayındırlık ve İskân Bakanı | |
| S. Oral | M. Bostancıoğlu | K. Aydın | |
| SağlıkBakanı | Ulaştırma Bakanı | Tarım ve Köyişleri Bakanı | |
| Doç. Dr. O. Durmuş | Prof. Dr. E. Öksüz | Prof. Dr. H, Y. Gökalp | |
| Çalışma ve Sos. Güv. Bakanı | Sanayi ve Ticaret Bakanı | Enerji ve Tabiî Kay. Bakanı | |
| Y. Okuyan | A. K. Tanrıkulu | M. C. Ersümer | |
| Kültür Bakanı | Turizm Bakanı | Orman Bakanı | |
| M. İ. Talay | E. Mumcu | Prof. Dr. N. Çağan | |
| Çevre Bakanı | |||
| F. Aytekin |
SIRA SAYISI 182’NİN SONU