Sanayi ve Ticaret Bakanlığının Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanunun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesine Dair Kanun Tasarısı ve Plan ve Bütçe ve Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabiî Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonları Raporları

T.C.

Başbakanlık

Kanunlar ve Kararlar 27.7.1999

Genel Müdürlüğü

Sayı : B.02.0.KKG/196-342/3494

Önceki yasama döneminde hazırlanıp Başkanlığınıza sunulan ve İçtüzüğün 77 nci maddesi uyarınca hükümsüz sayılan ilişik listede adları belirtilen kanun tasarılarının yenilenmesi Bakanlar Kurulunca uygun görülmüştür.

Gereğini arz ederim.

Bülent Ecevit

Başbakan

1/761 Sanayi ve Ticaret Bakanlığının Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanunun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesine Dair Kanun Tasarısı

T.C.

Başbakanlık

Kanunlar ve Kararlar 15.4.1998

Genel Müdürlüğü

Sayı : B.02.0.KKG/101-476/1957

Sanayi ve Ticaret Bakanlığınca hazırlanan ve Başkanlığınıza arzı Bakanlar Kurulunca 16.3.1998 tarihinde kararlaştırılan “Sanayi ve Ticaret Bakanlığının Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanunun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesine Dair Kanun Tasarısı” ile gerekçesi ilişikte gönderilmiştir.

Gereğini arz ederim.

Mesut Yılmaz

Başbakan

Ülkemizde halen 4 milyon kişiye ulaşan esnaf ve sanatkâr, 507 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Kanunu çerçevesinde, hepsi birer kamu kurumu niteliğinde meslekî kuruluş olan 3500 adet Esnaf ve Sanatkârlar Odası, her il merkezinde bir adet olmak üzere 80 Esnaf ve Sanatkârlar Odaları Birliği, 11 meslekî Federasyon ve en üst kuruluş olan Türkiye Esnaf ve Sanatkârlar Konfederasyonu bünyesinde meslekî faaliyetlerini sürdürmektedir.

Anayasamızın 173 üncü maddesinde, Devletin esnaf ve sanatkârları koruyucu ve destekleyici tedbirleri alacağı hükmedilmekte ve bu hüküm doğrultusunda 3143 sayılı Bakanlığımız Teşkilât Kanununda, 507 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Kanununda görevin münhasıran Sanayi ve Ticaret Bakanlığına ait olduğu belirtilmektedir.

Buna göre; esnaf-sanatkârlar ve küçük sanayiciye teşkilâtlanma, plasman, eğitim, hammadde temini, pazarlama gibi teknik ve ekonomik konularda ihtiyaç duyulan hizmetleri vermek, plan hedefleri doğrultusunda varlıklarını korumaları ve geliştirmeleri için gerekli hukukî ve idarî düzenlemeleri yapmak, esnaf ve sanatkârlar odaları ve üst kuruluşlarına ilişkin işlemleri yürütmek, Bakanlığımızın görevleri arasındadır.

Örgüt yapısıyla ülkemizin en uzak köşesine yayılmış bulunan esnaf ve sanatkâr kesiminin yukarıda sayılan işlemleri, Bakanlığımız İç Ticaret Genel Müdürlüğü bünyesinde bir servis tarafından yürütülmeye çalışılmaktadır. Ancak, böylesi geniş bir kesimi doğrudan ilgilendiren çok çeşitli hizmet ve faaliyetlerin yürütülmesinde mevcut idarî yapılanma yetersiz kalmaktadır.

Bu nedenlerle, gerek bu görevlerin ve hizmetlerin etkin bir şekilde yürütülmesi, gerekse ülkemizin Avrupa ile bütünleşmesi oluşumuna Bakanlığımızın ve esnaf ve sanatkârlar kesiminin intibakının sağlanması amacıyla, esnaf ve sanatkâr çevrelerinin sorunlarının çözümü için koordinasyon ve organizasyon talepleri de dikkate alınarak Bakanlığımız bünyesinde Esnaf ve Sanatkârlar Genel Müdürlüğünün kurulması öngörülmektedir.

Madde 1. – Bu maddede Bakanlığımızın Teşkilât Kanununda ana hizmet birimleri sayılan maddeye bir bent eklenmesi suretiyle “Esnaf ve Sanatkârlar Genel Müdürlüğü” kurulması amaçlanmaktadır.

Madde 2. – Bu madde ile genel gerekçede kuruluş amacı ifade edilen Esnaf ve Sanatkârlar Genel Müdürlüğünün görevleri ayrıntılı şekilde sıralanmıştır.

Madde 3. – 3143 sayılı Kanuna ekli (1) sayılı cetvel, yapılan değişikliğe uygun olarak yeniden düzenlenmiştir.

Madde 4. – Bu Kanunun 1 ve 2 nci maddeleri ile kurulması öngörülen Esnaf ve Sanatkârlar Genel Müdürlüğünün ihtiyacı olan kadroların ihdasına yöneliktir.

Madde 5. – Bu madde hükmü ile, İç Ticaret Genel Müdürlüğünün görevleri arasında yer alan esnaf ve sanatkârlar ile ilgili görevlerin belirtildiği 12/e maddesi, mükerrerliğe meydan verilmemesini teminen; yürürlükten kaldırılmaktadır.

Madde 6. – Yürürlük maddesidir.

Madde 7. – Yürütme maddesidir.

Türkiye Büyük Millet Meclisi

Plan ve Bütçe Komisyonu 14.10.1999

Esas No. : 1/504

Karar No. : 60

Sanayi ve Ticaret Bakanlığınca hazırlanarak, Bakanlar Kurulunca 20 nci yasama döneminde Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulan, ancak Türkiye BüyükMilletMeclisinin erken genel seçimlerle yenilenmesi nedeniyle İçtüzüğün 77 nci maddesi hükmü gereğince kadük olan ve bu defa Bakanlar Kurulunca yenilenerek, Başkanlıkça 3.8.1999 tarihinde, esas komisyon olarak Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabiî Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonuna, talî komisyon olarak da Komisyonumuza havale edilen “Sanayi ve Ticaret Bakanlığının Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanunun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesine Dair Kanun Tasarısı” Komisyonumuzun 13.10.1999 tarihinde yapmış olduğu 3 üncü birleşimde Hükümeti temsilen Sanayi ve Ticaret Bakanı A. Kenan Tanrıkulu ile Sanayi ve Ticaret Bakanlığı ve Devlet Planlama Teşkilâtı Müsteşarlığı temsilcilerinin de katımıyla incelenip görüşülmüştür.

Bilindiği gibi, ülkemizde, sayıları 5 milyon kişiye yaklaşan esnaf ve sanatkârlar halen, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları olan esnaf ve sanatkârlar odaları şeklinde örgütlenmiş olup üst kuruluş olarak da Türkiye Esnaf ve Sanatkârlar Konfederasyonu bünyesinde meslekî faaliyetlerini sürdürmeye çalışmaktadırlar. Diğer taraftan, Anayasamızın 173 üncü maddesi ile Devlete, esnaf ve sanatkârları koruyucu tedbirleri alma görevi yüklenmiştir. Bu hüküm doğrultusunda Sanayi ve Ticaret Bakanlığının Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanun ve 507 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Kanunu ile bu görev, Sanayi ve Ticaret Bakanlığına verilmiş bulunmaktadır. Esnaf ve sanatkârlara, teşkilâtlanma, plasman, eğitim, hammadde temini, pazarlama gibi konularda yardımcı olmak, varlıklarını koruyup geliştirmeleri için gerekli imkânları sağlamak, meslek odalarına ilişkin işlemleri yürütmek gibi görevler halen Bakanlık bünyesinde yer alan İç Ticaret Genel Müdürlüğü tarafından yürütülmeye çalışılmaktadır. Ancak, oldukça geniş bir kesimi ilgilendiren çok çeşitli faaliyetlerin yürütülmesinde mevcut idarî yapılanma yetersiz kalmaktadır.

Hizmetlerin etkin ve ihtiyaca cevap verecek şekilde yürütülebilmesi amacıyla, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı bünyesinde Esnaf ve Sanatkârlar Genel Müdürlüğünün kurulmasına ihtiyaç duyulmaktadır.

Tasarı ve gerekçesi incelendiğinde;

– Sanayi ve Ticaret Bakanlığı bünyesinde Esnaf ve Sanatkârlar Genel Müdürlüğü kurulmasının,

– Kurulacak olan Genel Müdürlüğün görevlerinin belirlenmesinin ve buna paralel olarak, halen İç Ticaret Genel Müdürlüğünce yürütülen, esnaf ve sanatkârlara ilişkin hizmetlerin İç Ticaret Genel Müdürlüğünün görevlerinden ayrılmasının,

– Esnaf ve Sanatkârlar Genel Müdürlüğünün ihtiyacı olan kadroların ihdas edilmesinin,

Amaçlandığı anlaşılmaktadır.

Komisyonumuzda Tasarının tümü üzerinde yapılan görüşmelerde;

– Tasarının olumlu karşılanmakla beraber, esnaf ve sanatkârların sorunlarının çözümü için tek başına yeterli olamayacağı, kredi ve teşvik gibi mekanizmalarla esnaf ve sanatkârların desteklenmesi gerektiği,

– Ülkemizdeki işletmelerin yüzde doksanının KOBİ’lerden oluştuğu, KOBİ’lerin istihdamın % 47’sini, üretimin % 45’ini, yaratılan katma değerin ise % 32’sini sağladıkları, bu nedenle Devletin KOBİ’leri destekleyici politikalar üretmesinin Ülkemiz ekonomisi için hayati önem taşıdığı,

– KOBİ’lerin içinde bulundukları finansman darboğazından kurtarılabilmeleri için vergi indirimi ve ucuz kredi gibi teşvik mekanizmalarının işletilmesi gerektiği, bu çerçevede Halk Bankasının da esnaf ve sanatkârlara daha fazla kredi imkânı sağlamasının söz konusu işletmelerin gelişmesi açısından yerinde olacağı,

– Esnaf ve sanatkârların hem geçmişte, hem de bugün, Türk toplumunun önemli bir kesimini oluşturduğu, pek çok büyük sermaye şirketinin de başlangıçta küçük esnaf oldukları, bu nedenle esnafın gelişmesi için gerekli imkânların Devlet tarafından sağlanması gerektiği, Tasarının bu bakımdan gecikmiş olmakla birlikte olumlu değerlendirildiği,

– Tasarı ile kurulması öngörülen Esnaf ve Sanatkârlar Genel Müdürlüğünün personel ihtiyacının mümkün mertebe, Bakanlığın mevcut personelinden karşılanmasının daha uygun olacağı,

Şeklindeki görüş ve eleştirileri takiben, Hükümet adına yapılan tamamlayıcı açıklamalarda;

– Ülkemizde sayıları 5 milyona yaklaşan bir esnaf ve sanatkâr topluluğu bulunduğu, bunların da yaklaşık 3700 esnaf ve sanatkâr odasında örgütlendikleri,

– Esnaf ve Sanatkârlar Genel Müdürlüğünün yürüteceği görevlerin fiilen İç Ticaret Genel Müdürlüğü tarafından yürütülmekte olduğu, Tasarı ile bu hizmetlerin ayrı bir Genel Müdürlüğün bünyesinde toplanmış olacağı,

– Tasarı ile ihdası öngörülen kadroların sadece unvanı bulunan kadrolar olduğu, bunun dışındaki personelin Bakanlığın mevcut personeli arasından sağlanacağı,

İfade edilmiştir.

Tümü üzerindeki görüşmeleri müteakip Tasarı ve gerekçesi Komisyonumuzca da benimsenerek maddelerin görüşülmesine geçilmiştir.

Tasarının;

– 1 inci maddesi aynen,

– 3143 sayılı Kanunun 11 inci maddesinin değişik (a) bendinin değiştirilmesini öngören ve küçük sanayi sitesi inşaatlarında kooperatiflerin inşaatın tamamı için kredi kullanabilmelerine ve altyapı inşaatlarının yörenin gelişmişlik durumu ve bütçe imkânları çerçevesinde belirlenecek oranlarda kredilendirilmesine imkân sağlayan bir düzenlemenin yeni 2 nci madde olarak metne ilave edilmesi suretiyle,

– 2 nci maddesi ile 3143 sayılı Kanuna eklenmesi öngörülen 14/B maddesinin, (b), (c)ve (h) bentlerinin anlatıma açıklık kazandırmak amacıyla redaksiyona tâbi tutulması ve çerçeve madde numarasının metne yeni ilave edilen madde nedeniyle 3 üncü madde olarak teselsül ettirilmesi suretiyle,

– 3 üncü maddesi 4 üncü madde olarak aynen,

– 4 üncü maddesi, ekli kadro cetvelinde değişiklik yapılmak suretiyle ve 5 inci madde olarak,

– 4054 sayılı Kanunun, rekabet ile ilgili her türlü görev ve sorumluluğu Rekabet Kuruluna vermesi ile Tüketicinin ve Rekabetin Korunması GenelMüdürlüğünün rekabet ile bir ilgisi kalmadığından, sözkonusu Genel Müdürlüğün adının “Tüketicinin Korunması Genel Müdürlüğü” olarak değiştirilmesini öngören bir düzenlemenin metne yeni 6 ncı madde olarak ilave edilmesi suretiyle,

– 5, 6 ve 7 nci maddeleri 7, 8 ve 9 uncu maddeler olarak aynen,

Kabul edilmiştir.

Raporumuz esas komisyon olan Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabiî Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonuna havale edilmek üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile arz olunur.
 

	Başkan	Başkan V.	Sözcü
	Metin Şahin	Mehmet Hanifi Tiryaki	Nihat Gökbulut
	Antalya	Gaziantep	Kırıkkale
	Kâtip	Üye	Üye
	Cafer Tufan Yazıcıoğlu	Sait Açba	Abdülkadir Akcan
	Bartın	Afyon	Afyon
	Üye	Üye	Üye
	Gaffar Yakın	Ali Uzunırmak	M. Altan Karapaşaoğlu
	Afyon	Aydın	Bursa
			(İmzada bulunamadı)
	Üye	Üye	Üye
	Oğuz Tezmen	Süleyman Coşkuner	Hakkı Duran
	Bursa	Burdur	Çankırı
	(Muhalefet şerhim eklidir)
	Üye	Üye	Üye
	Mücahit Himoğlu	Aslan Polat	Ali Er
	Erzurum	Erzurum	İçel
	Üye	Üye	Üye
	Aydın Ayaydın	Nesrin Nas	Masum Türker
	İstanbul	İstanbul	İstanbul
	Üye	Üye	Üye
	Hasan Metin	İlhami Yılmaz	Zeki Ünal
	İzmir	Karabük	Karaman
	Üye	Üye	Üye
	Necdet Tekin	Ali Gebeş	Mehmet Ali Yavuz
	Kırklareli	Konya	Konya
			(İmzada bulunamadı)
	Üye	Üye	Üye
	Ahmet Derin	Süleyman Çelebi	Ş. Ramis Savaş
	Kütahya	Mardin	Sakarya
	Üye	Üye	Üye
	Tarık Cengiz	Kemal Kabataş	Lütfi Ceylan
	Samsun	Samsun	Tokat
		(İmzada bulunamadı)

Görüşülmekte olan 1/504 esas no.lu Tasarının 4 üncü maddesi ile 190 sayılı KHK’de değişiklik yapılarak Esnaf ve Sanatkârlar Genel Müdürlüğü için 24 adet kadro ihdas edilmektedir. 190 sayılı Genel Kadro ve Usulu Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ve Usulu Hakkında Kanun Hükmünde Kararname TBMM’nce görüşülerek yasalaşmamıştır.

Bu tasarı ile sözkonusu KHK’de değişiklik yapılarak yeni kadro ihdası Anayasanın 91 inci maddesi ile İçtüzüğün 90 ıncı maddesine aykırıdır.

Oğuz Tezmen

Bursa

Türkiye Büyük Millet Meclisi

Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabiî Kaynaklar,

Bilgi ve Teknoloji Komisyonu 18.2.2000

Esas No. :1/504

Karar No. :22

“Sanayi ve Ticaret Bakanlığının Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanunun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesine Dair Kanun Tasarısı” Sanayi ve Ticaret Bakanı A. Kenan Tanrıkulu ile Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, Devlet Planlama Teşkilâtı Müsteşarlığı ve Türkiye Esnaf ve Sanatkârlar Konfederasyonu temsilcilerinin katıldığı komisyonumuzun 27.1.2000 tarihinde yaptığı toplantıda incelenip görüşülmüştür.

Tasarının gerekçesinde de belirtildiği gibi ülkemiz genelinde sayıları 5 milyon kişiye yaklaşan esnaf ve sanatkârlar; halen kamu kurumu niteliğindeki meslekî kuruluşları olan esnaf ve sanatkârlar odaları şeklinde örgütlenmesi olup en üst kuruluş olarak da Türkiye Esnaf ve Sanatkârları Konfederasyonu bünyesinde meslekî faaliyetlerini sürdürmektedirler.

Diğer taraftan Anayasamızın 173 üncü maddesinde, Devletin esnaf ve sanatkârları koruyucu ve destekleyici tedbirleri alacağı hükmedilmekte ve bu hüküm doğrultusunda 3143 sayılı Sanayi ve Ticaret Bakanlığının Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanunda ve 507 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Kanununda görevin münhasıran Sanayi ve Ticaret Bakanlığına ait olduğu belirtilmektedir.

Bu görev dolayısıyla Esnaf ve Sanatkârlara teşkilâtlanma, plasman, eğitim, hammadde temini, pazarlama gibi konularda ihtiyaç duyulan hizmetler vermek, plan hedefleri doğrultusunda varlıklarını korumaları ve geliştirmeleri için gerekli hukukî ve idarî düzenlemeleri yapmak, meslek odalarına ilişkin işlemleri yürütmek gibi görevler Bakanlık bünyesinde yer alan İç Ticaret Genel Müdürlüğü tarafından yürütülmeye çalışılmaktadır.Ancak, böylesi geniş bir kesimi doğrudan ilgilendiren çok çeşitli hizmet ve faaliyetlerin yürütülmesinde mevcut idarî yapılanma yetersiz kalmaktadır.

Bu nedenlerle; gerek bu görevlerin ve hizmetlerin etkin bir şekilde yürütülmesi, gerekse ülkemizin Avrupa ile bütünleşmesi oluşumuna esnaf ve sanatkârlar kesiminin intibakının sağlanması amacıyla esnaf ve sanatkâr çevrelerinin sorunlarının çözümü için koordinasyon ve organizasyon talepleri de dikkate alınarak Sanayi ve Ticaret Bakanlığı bünyesinde Esnaf ve Sanatkârlar Genel Müdürlüğünün kurulmasına ihtiyaç duyulmuştur.

Tasarı ile Sanayi ve Ticaret Bakanlığının bünyesinde kurulacak olan Esnaf ve Sanatkârlar Genel Müdürlüğünün görevlerinin belirlenmesinin ve buna paralel olarak, halen İç Ticaret Genel Müdürlüğünce yürütülen Esnaf ve Sanatkârlara ilişkin hizmetlerin İç Ticaret Genel Müdürlüğünün görevlerinden ayrılması ve Esnaf ve Sanatkârlar Genel Müdürlüğünün ihtiyacı olan kadroların ihdası öngörülmektedir.

Tasarı üzerinde yapılan görüşmelerde, esnaf ve sanatkârların sorunlarının çözümü için görüşülen Kanun Tasarısının tek başına yeterli olamayacağı, kredi ve teşvik gibi mekanizmalarla esnaf ve sanatkârlarların desteklenmesinin gerekliliği ülkemizdeki işletmelerin yüzde doksanının KOBİ’lerden oluştuğu, KOBİ’lerin istihdamın %47’sini, üretimin %45’ini, yaratılan katma değerin ise %32’sini sağladıkları bu nedenlerle Devletin KOBİ’leri destekleyici politikalar üretmesinin ülkemiz ekonomisi için önemi belirtilerek, KOBİ’lerin vergi indirimi ve ucuz kredi gibi teşvik mekanizmaları işletilerek finansman darboğazından kurtarılmaları gerektiği, bu çerçevede esnaf ve sanatkârlara daha fazla kredi imkânı sağlanmasının gerektiği bu nedenle esnaf ve sanatkârların Türk toplumunun büyük bir kesimini oluşturduğu, gelişmeleri için gerekli imkânların devlet tarafından sağlanması gerektiği, Tasarının bu bakımdan olumlu değerlendirildiği belirtilmiştir.

Sanayi ve Ticaret Bakanı Sayın A. Kenan Tanrıkulu’da komisyon üyelerinin görüşlerine bakanlık olarak katıldıklarını mevcut imkânlar ve yetkiler dahilinde esnaf ve sanatkârlar camiasına gelişmeleri için en iyi imkânları vermeye çalıştıklarını, fakat KOBİ kredileri konusunun bakanlığın yetkileri dışında olduğu için yardımcı olamadıklarını görevlendirildikleri takdirde en iyisini yapmaya çalışacaklarını bildirmişlerdir.

Kanun Tasarısının geneli üzerinde yapılan görüşmeler tamamlandıktan sonra maddelerine geçilmesi oybirliği ile kabul edilmiştir.

Komisyonumuz görüşmelerinde Plan ve Bütçe Komisyonu metnini esas almıştır.

Kanun Tasarısının 1 inci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

Plan ve Bütçe Komisyonunda Tasarıya eklenen 2 nci madde Organize Sanayi Bölgeleri Kanun Tasarısıyla ayrıca düzenlendiğinden metinden çıkarılmıştır.

8.6.1995 tarihli ve 4113 sayılı Yetki Kanununa dayanılarak çıkarılan ve 27.6.1995 tarihli ve 22326 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren, 559 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile 6762 sayılı Türk Ticaret Kanununun ticaret sicili teşkilâtına ilişkin, 26, 27 ve 28 inci maddelerinin değiştirilmesi suretiyle ticaret sicili memurluklarının kuruluş ve denetimi ile ilgili işlemlerin yürütülmesi Sanayi ve Ticaret Bakanlığına verilmiştir. Daha önce ticaret sicili memurlukları ticaret davalarına bakan asliye hukuk mahkemeleri nezdinde Adalet Bakanlığınca kurulmakta ve denetimleri de bağlı oldukları mahkeme hâkimi tarafından yapılmakta idi.

3143 sayılı Sanayi ve Ticaret Bakanlığının Teşkilât ve Görevleri Hakkındaki Kanunda, 559 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile Türk Ticaret Kanununda ticaret sicili işlemleri ile ticaret sicili hükümlerinde yapılan değişiklik paralelinde bir değişiklik yapılamamıştır. Bu nedenle ticaret sicili memurluklarının kuruluş ve diğer işlemlerinin Sanayi ve Ticaret Bakanlığının hangi birimi tarafından yerine getirileceği belirlenememiştir. Diğer taraftan 2699 sayılı Umumî Mağazalar Kanununda da umumî mağazaların Sanayi ve Ticaret Bakanlığının izniyle kurulacağı ve denetiminin de bu Bakanlıkça yapılacağı öngörülmekle birlikte, 3143 sayılı Kanunda, bu görevlerin Bakanlığın hangi birimi tarafından yerine getirileceği belirlenmemiştir. Bu nedenle; 3143 sayılı Kanunun 12 nci maddesinin (a) ve (b) bentleri yeniden düzenlenerek ticaret sicili memurlukları ve umumî mağazalar hakkında diğer mevzuatla Bakanlığa verilen görevler esasen bu görevleri yerine getirmekte olan İç Ticaret Genel Müdürlüğünün görevleri kapsamına alınmasını sağlamak amacıyla Kanun Tasarısına 2 nci madde olarak yeni bir madde eklenmiştir.

Plan ve Bütçe Komisyonunun kabul ettiği metnin 3 üncü maddesi aynen kabul edilmiştir.

Kanun Tasarısının 3 üncü maddesi 4 üncü madde olarak Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

Plan ve Bütçe Komisyonunun kabul ettiği metnin 5 inci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

Plan ve Bütçe Komisyonu metninin 6 ncı maddesinde 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ile Rekabet Kurumu oluşturulduğu, rekabetin korunması için gerekli düzenleme ve denetleme görevinin Rekabet Kurumuna verildiği gerekçesi ile Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Tüketicinin ve Rekabetin Korunması Genel Müdürlüğünün isminin, “Tüketicinin Korunması Genel Müdürlüğü” olarak değiştirilmesine ilişkin yapılan incelemede; 4054 sayılı Kanunun 9, 20, 22, 27/g, 30/g, 37 nci maddelerinde Sanayi ve Ticaret Bakanlığına atıfta bulunulmuş olduğu, özellikle 20 nci maddede Rekabet Kurumunun Sanayi ve Ticaret Bakanlığı ile ilgilendirildiği ve 3143 Sayılı Sanayi ve Ticaret Bakanlığının Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanunda rekabet ile ilgili görevlerin mevcut olduğu dikkate alınarak bu hususların yerine getirilmesini teminen 3143 Sayılı Kanunda yer alan Tüketici ve Rekabetin Korunması Genel Müdürlüğü ifadelerinin korunması amaçlanarak Plan ve Bütçe Komisyonunun kabul ettiği metnin 6 ncı maddesi metinden çıkarılmıştır.

Kanun Tasarısının 5 inci maddesi 6 ncı madde olarak Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

Kanun Tasarısının 6 ncı maddesi 7 nci madde olarak Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

Kanun Tasarısının 7 nci maddesi 8 inci madde olarak Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

Genel Kurulun olurları alınmak üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile sunulur.
 

	Başkan	Sözcü	Kâtip
	Oktay Vural	Fahrettin Gülener	Cumali Durmuş
	İzmir	Bursa	Kocaeli
	Üye	Üye	Üye
	Halit Dikmen	Ali Rıza Gönül	İlhan Aytekin
	Aydın	Aydın	Balıkesir
			(İmzada bulunamadı)
	Üye	Üye	Üye
	İlyas Yılmazyıldız	KenanSönmez	Orhan Şen
	Balıkesir	Bursa	Bursa
	Üye	Üye	Üye
	Hüseyin Karagöz	Abdülsamet Turgut	Mustafa Geçer
	Çankırı	Diyarbakır	Hatay
	Üye	Üye	Üye
	Akif Serin	Nevzat Taner	Ahmet Arkan
	İçel	Kahramanmaraş	Kocaeli
		(İmzada bulunamadı)
	Üye	Üye	Üye
	Teoman Rıza Güneri	Özkan Öksüz	Ali Serdengeçti
	Konya	Konya	Manisa
	Üye	Üye	Üye
	Eyüp Doğanlar	Mükerrem Levent	Şükrü Ünal
	Niğde	Niğde	Osmaniye
			(İmzada bulunamadı)

MADDE 1. —8.1.1985 tarihli ve 3143 sayılı Sanayi ve Ticaret Bakanlığının Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanunun 8 inci maddesinin, mülga (i) bendi aşağıdaki şekilde yeniden düzenlenmiştir.

“i) Esnaf ve Sanatkârlar Genel Müdürlüğü”
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

MADDE2. —3143 sayılı Kanuna, 14/A maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki 14/B maddesi eklenmiştir.

“Esnaf ve Sanatkârlar Genel Müdürlüğü

MADDE14/B. — Esnaf ve Sanatkârlar Genel Müdürlüğünün görevleri şunlardır :

a) Esnaf ve sanatkâr ve küçük işletmelerin örgütlenmesine ilişkin hukukî düzenlemeleri yapmak,

b) Esnaf ve sanatkâr ve küçük işletmelerin problemlerini takip etmek ve millî ekonomimize sağlayacakları faydaların en üst seviyede tutulabilmesi için çözüm yolları aramak ve rehberlik etmek,

c) Esnaf ve sanatkâr ve küçük işletmelerin kredi ihtiyaçlarının karşılanması amacıyla sermaye piyasası ve kurumlarından yararlanmak da dahil, finans kurum ve kuruluşlarının kurulması için çalışmalar yapmak ve gerekli tedbirlerin alınmasına yardımcı olmak,

d) Esnaf ve sanatkâr ve küçük işletmelerin teknik ve ekonomik konulardaki sorunlarının çözümüne yardımcı olmak, bu konularda ilgili kuruluşlarla koordinasyonu sağlamak,

e) Esnaf ve sanatkâr ve küçük işletmelerin rekabet güçlerinin, üretim ve hizmet teknolojilerinin geliştirilmesi suretiyle artırılabilmesi için gereken çalışmaları yapmak ve bu konuda ilgili kuruluşlar arasında işbirliğini temin etmek,

f) Teknolojik yeniliklerden yararlanmak, üretimini artırmak, iç ve dış pazar imkânları sağlamak üzere, esnaf ve sanatkâr ve küçük işletmeler ile yanlarında çalışanların eğitimi ve bilgilendirilmeleri için ilgili kurum ve kuruluşlarla koordinasyonu sağlamak, bu konularda araştırma ve incelemelerde bulunmak, yol gösterici tedbirler almak,

g) 507 sayılı Esnaf ve Küçük Sanatkârlar Kanunu ile Bakanlığa verilen görevleri yürütmek,

h) Esnaf ve Sanatkârlar Odaları ile bunların üst kuruluşlarına ilişkin hizmetleri yürütmek,

i) Bakanlıkça verilecek diğer görevleri yapmak,”
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

MADDE3. —3143 sayılı Kanuna ekli (1) sayılı cetvelin “Anahizmet Birimleri” bölümünün mülga 9 numaralı bendi aşağıdaki şekilde yeniden düzenlenmiştir.

“9. —Esnaf ve Sanatkârlar Genel Müdürlüğü”

MADDE4.—Ekli listede yer alan kadrolar ihdas edilerek, 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (1) sayılı cetvelin Sanayi ve Ticaret Bakanlığı bölümüne eklenmiştir.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

MADDE5. —3143 sayılı Kanunun 12 nci maddesinin (e) bendi yürürlükten kaldırılmıştır.

MADDE 6. — Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 7. — Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
 
 
 

	Mesut Yılmaz
	Başbakan
	Devlet Bak. ve Başb. Yrd.	Millî Sav. Bak. ve Başb. Yrd. V.	Devlet Bakanı
	B. Ecevit	M. Batallı	G. Taner
	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı
	H. Özkan	Y. Seçkiner	I. Saygın
	Devlet Bakanı V.	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı
	H. Özkan	Prof. Dr. S. Yıldırım	R. Serdaroğlu
	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı
	M. Gürdere	Prof. Dr. Ş. S. Gürel	Prof. Dr. A. Andican
	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı
	Dr. I. Çelebi	M. Yılmaz	R. Şahin
	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı
	B. Kara	C. Kavak	E. Aşık
	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı
	R. K. Yücelen	H. Gemici	M. Batallı
	Adalet Bakanı	İçişleri Bakanı	Dışişleri Bakanı V.
	O. Sungurlu	M. Başesgioğlu	Prof. Dr. Ş. S. Gürel
	Maliye Bakanı	Millî Eğitim Bakanı	Bayındırlık ve İskân Bakanı
	Z. Temizel	H. Uluğbay	Y. Topçu
	Sağlık Bakanı	Ulaştırma Bakanı	Tarım ve Köyişleri Bakanı
	H. İ. Özsoy	N. Menzir	M. Taşar
	Çalışma ve Sos. Güv. Bak.	Sanayi ve Ticaret Bakanı	Enerji ve Tabiî Kay. Bak.
	Prof. Dr. N. Çağan	Y. Erez	M. C. Ersümer
	Kültür Bakanı	Turizm Bakanı	Orman Bakanı
	İ. Talay	İ. Gürdal	E. Taranoğlu
	Çevre Bakanı
	Dr. İ. Aykut

SANAYİ VE TİCARET BAKANLIĞININ TEŞKİLÂT VE GÖREVLERİ HAKKINDA KANUNUN BAZI MADDELERİNİN DEĞİŞTİRİLMESİNE DAİR KANUN TASARISI

MADDE 1. – Tasarının 1 inci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
 
 

MADDE 2. – 3143 sayılı Kanunun değişik 11 inci maddesinin (a) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“a) Organize Sanayi Bölgeleri ve Küçük Sanayi Sitelerini mevcut ise imar planlarına uygun olarak planlamak, Organize Sanayi Bölgelerinin kuruluş iznini vererek, ilgili kurum ve kuruluşların görüşlerini almak suretiyle, Organize Sanayi Bölgeleri ve Küçük Sanayi Sitelerinin yer seçimlerini yapmak, Organize Sanayi Bölgesi için seçilen arazinin Hazine ve Kamu Kuruluşlarına ait olması halinde bu arazilerin Organize Sanayi Bölgelerine intikali ile ilgili işlemleri yürütmek, Organize Sanayi Bölgelerinin altyapılarının ve gerektiğinde arsa alımlarının, Küçük Sanayi Sitelerinin ise altyapı ve üstyapılarının bölgelerin gelişmişlik durumlarına göre belirlenecek oranlarda kredi ile desteklenmesini sağlamak, inşaatlarını kontrol etmek, her türlü işlemlerini denetlemek, ilgili kurum ve kuruluşlarla işbirliği içerisinde, plan hedeflerine paralel olarak Organize Sanayi Bölgeleri ve Küçük Sanayi Siteleri ile ilgili gerekli mevzuat düzenlemelerini yapmak ve bütün bu faaliyetleri koordine ederek, konu ile ilgili Bakanlık bütçesinde bulunan veya yer alacak olan fonlardan yapılacak harcamaları belirlemek, dağıtmak ve amacına uygun kullanıp kullanılmadığını denetlemek.”
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

MADDE 3. – 3143 sayılı Kanuna, 14/A maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki 14/B maddesi eklenmiştir.

“Esnaf ve Sanatkârlar Genel Müdürlüğü

MADDE 14/B. – Esnaf ve Sanatkârlar Genel Müdürlüğünün görevleri şunlardır :

a)Esnaf ve sanatkâr ve küçük işletmelerin örgütlenmesine ilişkin hukukî düzenlemeleri yapmak,

b) Esnaf ve sanatkâr ve küçük işletmelerin problemlerini takip etmek ve millî ekonomiye sağlayacakları faydaların en üst seviyede tutulabilmesi için çözüm yolları aramak ve rehberlik etmek,

c) Esnaf ve sanatkâr ve küçük işletmelerin kredi ihtiyaçlarının karşılanması amacıyla sermaye piyasası ve kurumlarından yararlanmaları, finans, kurum ve kuruluşlarının kurulması için çalışmalar yapmak ve gerekli tedbirlerin alınmasına yardımcı olmak,

d)Esnaf ve sanatkâr ve küçük işletmelerin teknik ve ekonomik konulardaki sorunlarının çözümüne yardımcı olmak, bu konularda ilgili kuruluşlarla koordinasyonu sağlamak,

e) Esnaf ve sanatkâr ve küçük işletmelerin rekabet güçlerinin, üretim ve hizmet teknolojilerinin geliştirilmesi suretiyle artırılabilmesi için gereken çalışmaları yapmak ve bu konuda ilgili kuruluşlar arasında işbirliğini temin etmek,

f)Teknolojik yeniliklerden yararlanmak, üretimini artırmak, iç ve dış pazar imkânları sağlamak üzere, esnaf ve sanatkâr ve küçük işletmeler ile yanlarında çalışanların eğitimi ve bilgilendirilmeleri için ilgili kurum ve kuruluşlarla koordinasyonu sağlamak, bu konularda araştırma ve incelemelerde bulunmak ve yol gösterici tedbirler almak,

g) 507 sayılı Esnaf ve Küçük Sanatkârlar Kanunu ile Bakanlığa verilen görevleri yürütmek,

h) Esnaf ve Sanatkârlar Odaları ile bunların üst kuruluşlarına ilişkin koordinasyon amaçlı hizmetleri yürütmek,

i) Bakanlıkça verilecek diğer görevleri yapmak.”

MADDE 4. – Tasarının 3 üncü maddesi 4 üncü madde olarak aynen kabul edilmiştir.
 
 

MADDE 5. – Tasarının 4 üncü maddesi ekli (1) sayılı cetvelde yapılan değişiklikle 5 inci madde olarak kabul edilmiştir.

MADDE 6. – 3143 sayılı Kanuna aşağıdaki ek madde eklenmiştir.

EK MADDE 1. – Bu Kanunda ve diğer mevzuatta geçen “Tüketicinin ve Rekabetin Korunması Genel Müdürlüğü” ifadeleri “Tüketicinin Korunması Genel Müdürlüğü” olarak değiştirilmiştir.

MADDE 7. – Tasarının 5 inci maddesi 7 nci madde olarak aynen kabul edilmiştir.

MADDE 8. – Tasarının 6 ncı maddesi 8 inci madde olarak aynen kabul edilmiştir.

MADDE 9. – Tasarının 7 nci maddesi 9 uncu madde olarak aynen kabul edilmiştir.
 
 

SANAYİ VE TİCARET BAKANLIĞININ TEŞKİLÂT VE GÖREVLERİ HAKKINDA KANUNUN BAZI MADDELERİNİN DEĞİŞTİRİLMESİ HAKKINDA KANUN TASARISI

MADDE 1. – Kanun Tasarısının 1 inci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

MADDE 2. – 3143 sayılı Kanunun 12 nci maddesinin 10.8.1993 tarihli ve 494 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile yürürlükten kaldırılan (a) ve (b) bentleri aşağıdaki şekilde yeniden düzenlenmiştir.

“a) Ticaret siciline ilişkin Türk Ticaret Kanunu ve Ticaret Sicili Tüzüğü gereğince Bakanlıkça yapılması gereken işlemleri yürütmek,

b) Umumî mağazacılık mevzuatı gereğince Bakanlıkça yapılması gereken işlemleri yürütmek”,

MADDE 3. – Plan ve Bütçe Komisyonunun kabul ettiği metnin 3 üncü maddesi aynen kabul edilmiştir.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

MADDE 4. – Kanun Tasarısının 3 üncü maddesi 4 üncü madde olarak Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

MADDE 5. – Plan ve Bütçe Komisyonunun kabul ettiği metnin 5 inci maddesi aynen kabul edilmiştir.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

MADDE 6. – Kanun Tasarısının 5 inci maddesi 6 ncı madde olarak Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

MADDE 7. – Kanun Tasarısının 6 ncı maddesi 7 nci madde olarak Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

MADDE 8. – Kanun Tasarısının 7 nci maddesi 8 inci madde olarak Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
 
 

Kurumu : Sanayi ve Ticaret Bakanlığı

Teşkilâtı : Merkez

			Serbest	Tutulan
Sınıfı	Unvanı	Derecesi	Kadro Adedi	Kadro Adedi	Toplam
GİH	Esnaf ve Sanatkârlar
	Genel Müdürü	1	1	–	1
GİH	Genel Müdür Yardımcısı	1	2	–	2
GİH	Daire Başkanı	1	3	–	3
GİH	Şube Müdürü	1	4	–	4
GİH	Şube Müdürü	2	4	–	4
GİH	Şef	4	5	–	5
GİH	Şef	5	5	–	5

Kurumu : Sanayi ve Ticaret Bakanlığı

Teşkilâtı : Merkez

			Serbest	Tutulan
Sınıfı	Unvanı	Derecesi	Kadro Adedi	Kadro Adedi	Toplam
GİH	Esnaf ve Sanatkârlar
	Genel Müdürü	1	1	–	1
GİH	Genel Müdür Yardımcısı	1	2	–	2
GİH	Daire Başkanı	1	3	–	3
GİH	Şube Müdürü	1	3	–	3
GİH	Şube Müdürü	2	3	–	3
GİH	Şef	4	3	–	3
GİH	Şef	5	3	–	3

Komisyonumuz Plan ve Bütçe Komisyonunun kabul ettiği metne ekli listeyi aynen kabul etmiştir.