Dönem : 21           Yasama Yılı : 3

 

              T.B.M.M.    (S. Sayısı : 639)

 

Ekonomik, Kültürel, Eğitim ve Teknik İşbirliği Başkanlığı Kurulması, 206 Sayılı Kanun Hükmünde  Kararnamenin İki Maddesinin Değiştirilmesi ve 190 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Eki Cetvellere Bir İlave Yapılması Hakkında 480 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile Bu Kanun Hükmünde Kararname ve Devlet Memurları Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri ve

Plan ve Bütçe Komisyonları Raporları (1/206, 1/779)

 

                         T.C.

            Başbakanlık                27.1.1992

Kanunlar ve Kararlar

    Genel Müdürlüğü

Sayı : B.02.0.KKG/101-1/177/01418

 

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

“Ekonomik, Kültürel, Eğitim ve Teknik İşbirliği Başkanlığı Kurulması, 206 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin İki Maddesinin Değiştirilmesi ve 190 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Eki Cetvellere Bir İlave Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname” bugünkü Resmî Gazetede yayımlanmış ve Anayasanın 91 inci maddesi uyarınca bir sureti ekli olarak gönderilmiştir.

Gereğini arz ederim.

                           Süleyman Demirel

                                       Başbakan

GEREKÇE

Dünyada son yıllarda görülen hızlı gelişmeler ve tarihî değişiklikler, ülkeler arasındaki ilişkileri de derinden etkilemiştir. Bu değişiklikler, Doğu Avrupa ve eski Sovyetler Birliği’nde meydana gelen hızlı gelişmeler sonunda ortaya çıkan ülkeler ile kalkınmalarını Batılı ülkelerden veya Sovyetler Birliği’nden aldıkları yardımlarla sürdüren diğer gelişme yolundaki ülkeleri bir darboğaza sürüklemiştir. Türkiye, bu ülkelerle çeşitli alanlarda işbirliğini her iki tarafın menfaatine hizmet edecek şekilde geliştirmek için gerekli potansiyele sahiptir. Türkiye’nin, kendi kapasitelerini harekete geçirerek ekonomik büyümesine istikrarlı katkılarda bulunacak şekilde bu ülkelere destek sağlayabileceği; bu yoldan, dünyada oluşmakta olan yeni dengeler içinde daha etkin bir rol alabileceği düşünülmektedir.

Eski Sovyetler Birliği’nin dağılmasından sonra egemenliklerini ve bağımsızlıklarını kazanarak uluslararası  siyaset sahnesine çıkan Türk kökenli cumhuriyetler, Türkiye üzerinden dünyaya açılmak arzusunda ve çeşitli alanlarda çok yönlü olarak ülkemizden yardım ve destek beklentisi içindedirler. Aynı beklenti Balkanlardaki ve komşumuz olan diğer bazı devletlerde de görülmektedir. Birçoğu ile ortak bir kültür ve tarihî mirasa sahip olduğumuz bu ülkelerle işbirliğini ve ilişkileri her alanda güçlendirmek arzusu tarafımızdan da paylaşılmaktadır. Türkiye, yeniden yapılanma süreci içinde kendisini bir model olarak seçtiklerini belirten bu ülkelere ihtiyaç duydukları her türlü yardımı yapmak, bilgi ve tecrübe birikimini paylaşmak için tüm imkânlarını seferber etmeye kararlıdır. Bütün bu topluluklarla köprüleri güçlendirmenin temel unsur ve araçlarından biri alfabe ve eğitim olacaktır. Diğer taraftan, ekonomik, ticarî, teknik, sosyal, kültürel ve sair alanlarda da işbirliği ve yardımlaşmanın geliştirilmesi hedef alınmaktadır.

Bu hedefe ulaşmak ve başta Türk dilinin konuşulduğu ülkelerle, komşularımız olmak üzere gelişme yolundaki ülkelerin kalkınmalarına yardımcı olmak amacıyla gerekli işbirliği ve yardım programlarının hazırlanması ve uygulanması sorumluluğunun doğrudan bu işten sorumlu olacak bir uzman kuruluşa verilmesi gerekli görülmektedir. Bu kuruluşun, Dışişleri Bakanlığına bağlı bir Başkanlık şeklinde örgütlenmesi öngörülmektedir.

MADDE GEREKÇELERİ

Madde 1. – Kanun Hükmünde Kararname ile hedef alınan amaç, başta Türk dilinin konuşulduğu Cumhuriyetler ve Türkiye’ye komşu ülkeler olmak üzere, gelişme yolundaki ülkelerin kalkınmalarına yardımcı olmak, bu ülkelerle ekonomik, ticarî, teknik, sosyal, kültürel ve eğitim alanlarındaki işbirliği ile ilgili işlemleri yürütmek üzere bir uzman birim oluşturmaktır. Bu birimin Dışişleri Bakanlığının bir bağlı kuruluşu niteliğinde bir Başkanlık olarak teşkilâtlanması, faaliyet alanının dış politikamızla olan bağlantısı sebebiyle gerekli görülmektedir.

Madde 2. – Başkanlığın görevleri ve faaliyet alanı belirtilmektedir. İlgili ülkelerle çeşitli alanlardaki işbirliğini geliştirmek amacıyla neler yapılabileceği sayılırken, faaliyet alanı sınırlanmamakta; diğer taraftan, başka kurumların katkılarının sağlanması için gerekli temas ve çalışmaları yapma yetkisi de verilmektedir.

Madde 3. – Başkanlığın teşkilâtının hangi birimlerden oluştuğu gösterilmekte; bu çerçevede, bir üst kurul olarak Koordinasyon Kuruluna yer verilmektedir.

Madde 4. – Başkanlığın üst kurulu olan Koordinasyon Kurulunun oluşum şekli gösterilmektedir. Kurul Başkanlığının Dışişleri Bakanlığı Müsteşarı tarafından üstlenileceği ve madde metninde sayılanlar dışındaki kamu görevlilerinin de Kurula katılmaya çağırılabileceği hükme bağlanmaktadır.

Madde 5. – Koordinasyon Kurulunun görevleri belirtilmektedir.

Madde 6. – Kuruluşun en üst amiri olan Başkanın görevleri ve Dışişleri Bakanına karşı sorumlu olarak görev yapacağı belirtilmektedir.

Madde 7. – Kuruluşun ana hizmet birimlerinin iki Daire Başkanlığı şeklinde örgütleneceği belirtilmektedir. Bu şekilde bir yapılanma ile, ihtiyacı karşılayacak en küçük birimler şeklinde teşkilât kurulması hedef alınmaktadır.

Madde 8. – Kuruluşun iki ana hizmet biriminden biri olan “Ekonomik, Ticarî ve Teknik İşbirliği Daire Başkanlığı”nın görevleri sayılmaktadır.

Madde 9. – Kuruluşun iki ana hizmet biriminden biri olan “Eğitim, Kültür ve Sosyal İşbirliği Daire Başkanlığı”nın görevleri sayılmaktadır.

Madde 10. – Kuruluşun yardımcı birimi olarak Personel, İdarî ve Malî İşler Daire Başkanlığının görev yapacağı belirtilmektedir. Üç ayrı yardımcı hizmet alanının bir tek Daire Başkanlığı tarafından takip edilmesi öngörülmektedir.

Madde 11. – “Personel, İdarî ve Malî İşler Daire Başkanlığı”nın görevleri belirtilmektedir.

Madde 12. – Kuruluşun danışma hizmetlerinin Dışişleri Bakanlığı Hukuk Müşavirliği tarafından yürütüleceği belirtilmektedir. Kuruluş içinde ayrı bir Hukuk Müşavirliği oluşturmak yerine, bu hizmetin Dışişleri Bakanlığındaki Hukuk Müşavirliği tarafından yürütülmesi ile tasarruf sağlanacağı düşünülmektedir.

Madde 13. – Yöneticilerin sorumlulukları düzenlenmektedir.

Madde 14. – Koordinasyon ve işbirliği sorumluluğu düzenlenmektedir.

Madde 15. – Mahallî idarelerle koordinasyon sorumluluğu düzenlenmektedir.

Madde 16. – Düzenleme görev ve yetkisi düzenlenmektedir.

Madde 17. – Yetki devri esasları düzenlenmektedir.

Madde 18. – Kadrolarla ilgili hususların 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine göre düzenleneceği belirtilmektedir.

Madde 19. – Kuruluşun bütçesi düzenlenmektedir. Bütçenin, Dışişleri Bakanlığı bütçesine bu amaçla konulacak ödenek ve Başkanlığın onayı ile fonlardan yapılacak transferlerden oluşacağı belirtilmektedir.

Madde 20. – Başkanlığın, Başbakanlık Yüksek Denetleme Kurulu denetimine tabi olduğu belirtilmektedir.

Madde 21. – Başkanlık personelinin 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi olduğu belirtilmektedir.

Madde 22. – Kuruluş Başkanının müşterek kararla; diğer memurların 2451 sayılı Kanuna göre, bu Kanun kapsamında olmayan personelin ise Dışişleri Bakanı veya yetkisini devretmesi halinde Başkan tarafından atanacağı belirtilmektedir.

Madde 23. – Diğer kamu kurum ve kuruluşlarda çalışan personelin hangi esaslara göre Başkanlık bünyesinde görevlendirilebileceği belirtilmektedir.

Madde 24. – Kuruluşun sözleşmeli personel çalıştırabileceği belirtilmekte ve esasları düzenlenmektedir.

Madde 25. – Üniversite öğretim elemanlarının da Başkanlıkta görevlendirilebilmesi öngörülmektedir.

Madde 26. – Başkanlığın, sözleşme ile, teşkilât dışındaki kişilere proje ve etüt veya diğer işleri yaptırabilmesi  öngörülmektedir.

Madde 27. – Uygulanacak hükümler gösterilmektedir.

Madde 28. – 206 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede değişiklik yapılarak, Dışişleri Bakanlığına, “bağlı kuruluş” oluşturma imkânı verilmesi öngörülmektedir.

Madde 29. – 206 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede değişiklik yapılarak, “Türk Kültür Merkezleri”nin de Dışişleri Bakanlığı yurtdışı teşkilâtını oluşturan birimler arasına dahil edilmesi öngörülmektedir.

Madde 30. – Ekli cetvelde yer alan kadroların ihdası öngörülmektedir.

Geçici Madde 1. – Öngörülen düzenlemelerin altı ay içinde  gerçekleştirileceği belirtilmektedir.

Madde 31. – Yürürlük maddesidir.

Madde 32. – Yürütme maddesidir.

                         T.C.

            Başbakanlık              20.11.2000

Kanunlar ve Kararlar

    Genel Müdürlüğü

Sayı : B.02.0.KKG.0.10/101-21/5611

 

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Başkanlığınıza arzı Bakanlar Kurulunca 10.11.2000 tarihinde kararlaştırılan “Ekonomik, Kültürel, Eğitim ve Teknik İşbirliği Başkanlığı Kurulması, 206 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin İki Maddesinin Değiştirilmesi ve 190 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Eki Cetvellere Bir İlave Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile Devlet Memurları Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı”  ile gerekçesi ilişikte gönderilmiştir.

Gereğini arz ederim.

                                   Bülent Ecevit

                                       Başbakan

GENEL GEREKÇE

Dünyada son yıllarda görülen hızlı gelişmeler ve tarihî değişiklikler, ülkeler arasındaki ilişkileri de derinden etkilemiştir. Bu değişiklikler, Doğu Avrupa ve eski Sovyetler Birliği’nde meydana gelen hızlı gelişmeler sonunda ortaya çıkan ülkeler ile kalkınmalarını Batılı ülkelerden veya Sovyetler Birliği’nden aldıkları yardımlarla sürdüren diğer gelişme yolundaki ülkeleri bir darboğaza sürüklemiştir. Türkiye, bu ülkelerle çeşitli alanlarda işbirliğini her iki tarafın menfaatine hizmet edecek şekilde geliştirmek için gerekli potansiyele sahiptir. Türkiye’nin, kendi kapasitelerini harekete geçirerek ekonomik büyümesine istikrarlı katkılarda bulunacak şekilde bu ülkelere destek sağlayabileceği; böylece dünyada oluşmakta olan yeni dengeler içinde daha etkin bir rol alabileceği düşünülmektedir.

Eski Sovyetler Birliği’nin dağılmasından sonra egemenliklerini ve bağımsızlıklarını kazanarak uluslararası  siyaset sahnesine çıkan Türk Cumhuriyetleri, Türkiye üzerinden dünyaya açılmak arzusunda ve çeşitli alanlarda çok yönlü olarak ülkemizden yardım ve destek beklentisi içindedirler. Aynı beklenti Balkan Devletleri ile komşumuz olan diğer bazı devletlerde de görülmektedir. Birçoğu ile ortak bir kültür ve tarihî mirasa sahip olduğumuz bu ülkelerle işbirliğini ve ilişkileri her alanda güçlendirmek arzusu Ülkemiz tarafından da paylaşılmaktadır. Türkiye, yeniden yapılanma süreci içinde kendisini bir model olarak seçtiklerini belirten bu ülkelere ihtiyaç duydukları her türlü yardımı yapmak, bilgi ve tecrübe birikimini paylaşmak zorunluluğundadır. Bunun temel unsur ve araçlarından biri alfabe ve eğitim olacaktır. Diğer taraftan, ekonomik, ticarî, teknik, sosyal, kültürel ve diğer alanlarda da işbirliği ve yardımlaşmanın geliştirilmesi hedeflenmektedir.

Bu hedefe ulaşmak ve başta Türk dilini konuşan cumhuriyetler ve akraba toplulukları ile komşularımız olmak üzere gelişme yolundaki ülkelerin kalkınmalarına yardımcı olmak amacıyla gerekli işbirliği ve yardım programlarının hazırlanması ve uygulanması sorumluluğunun, doğrudan bu işten sorumlu olacak bir uzman kuruluşa verilmesi gerekli görülmüş, 24.1.1992 tarihli ve 480 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile de Dışişleri Bakanlığına bağlı olarak “Ekonomik, Kültürel, Eğitim ve Teknik İşbirliği Başkanlığı kurulmuştur.  Bu kuruluş, projelendirme ve projelerin uygulanması görevi sırasında birden fazla kamu, özel ve uluslararası kuruluşun işbirliği ve koordinasyonunu sağlamak zorunda olacağından, bu Kanun ile Başbakanlığa bağlı bir Başkanlık şeklinde düzenlenmiştir.

MADDE GEREKÇELERİ

Madde 1. - Yaptığı faaliyetleri daha iyi tarif ettiği ve esasen kamuoyunda bilinen ismi dikkate alınarak “Ekonomik, Kültürel, Eğitim ve Teknik İşbirliği Başkanlığı”nın adı “Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığı (TİKA)” olarak düzenlenmesi nedeniyle 480 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin adı değiştirilmiştir.

Madde 2. - Kanun Hükmünde Kararname ile hedeflenen amaç, başta Türk dilini konuşan cumhuriyetler ve akraba toplulukları ile komşularımız olmak üzere gelişme yolundaki ülkelerin kalkınmalarına yardımcı olmak, bu ülkelerle ekonomik, ticarî, teknik, sosyal, kültürel ve eğitim alanlarındaki işbirliği ile ilgili işlemleri yürütmek üzere bir uzman birim oluşturmaktır. Bu birimin Başbakanlığın bağlı kuruluşu niteliğinde bir Başkanlık olarak teşkilâtlanması, faaliyet alanının çok yönlü olması sebebiyle gerekli görülmektedir.

Madde 3. - Başkanlıkça yürütülecek projeler ile yayın faaliyetlerine ilişkin esasların yönetmelikle tespit edileceği hükme bağlanmıştır.

Madde 4. - Başkanlığın teşkilâtının hangi birimlerden oluştuğu gösterilmekte; bu çerçevede, bir üst kurul olarak Koordinasyon Kuruluna yer verilmekte ve Başkanlık bünyesinde bir danışma birimi olarak Hukuk Müşavirliği oluşturulmaktadır.

Madde 5. - Başkanlığın daimî kurulu olan Koordinasyon Kurulunun oluşum şekli gösterilmektedir.Koordinasyon Kuruluna, Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığının bağlı olduğu bakanın başkanlık edeceği ve madde metninde sayılanlar dışındaki kamu görevlilerinin de Kurula katılmaya çağrılabileceği hükme bağlanmıştır.

Madde 6. - Koordinasyon Kurulunun görevlerini yerine getirirken uyacağı esaslar belirlenmiştir.

Madde 7. - Başkanlığın ana hizmet birimleri ile danışma ve yardımcı birimlerin yönetim ve koordinasyonunda Başkana yardımcı olarak iki başkan yardımcısı atanabileceği belirtilmiştir.

Madde 8. - Danışma hizmetlerinin Hukuk Müşavirliği tarafından yürütüleceği belirtilmekte ve Hukuk Müşavirliğinin görevleri sayılmaktadır.

Madde 9. - Başkanlığın, görevleriyle ilgili konularda diğer kamu kurum ve kuruluşları ile işbirliği ve koordinasyon yapması hususu düzenlenmektedir.

Madde 10. - Kuruluşun bütçesi düzenlenmektedir.Bütçenin, Başbakanlık Bütçesine bu amaçla konulacak ödenek ile Genel Bütçe dışı kaynaklardan yapılacak transferlerden, bağış ve yardımlardan oluşacağı belirtilmektedir.

Madde 11. - Teknik yardım uzman yardımcılığına giriş şartları ve uzmanlığa yükselme ile personele yapılacak ilave tazminat ve fazla mesai ödemesinin esasları belirlenmiştir.

Madde 12. - Başkan, başkan yardımcıları ve 1 inci Hukuk Müşavirinin müşterek kararla; 2451 sayılı Kanun kapsamında olmayan personelin ise Başkanın teklifi üzerine ilgili bakan veya yetkisini devretmesi halinde Başkan tarafından atanacağı belirtilmektedir.

Madde 13. - Başkanlıkta bu madde hükmünce sözleşmeli olarak çalıştırılacak olan personel için yüksek öğrenim şartı öngörülmüştür.

Madde 14. - Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkan, başkan yardımcıları, teknik yardım uzman ve uzman yardımcılarının ek gösterge ve özel hizmet tazminatlarının düzenlenmesi için 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda gerekli değişiklikler yapılmaktadır.

Madde 15. - Madde ile, 480 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye iki madde eklenmektedir.

Ek 1 inci madde ile, Başkanlığın amaçlarına uygun faaliyetlerde bulunabilmesi için, ihtiyaçların yerinde tespit edilmesi ve projelerde gerekli koordinasyonun sağlanabilmesi amacı ile gerekli gördüğü ülkelerde hizmet giderleri Başkanlık tarafından karşılanmak üzere geçici personel görevlendirilebileceği hükme bağlanmıştır.

Ek 2 nci madde ile, Başkanlığın üstlendiği görevleri uzman personel aracılığıyla ve tam anlamıyla yerine getirebilmesi amacıyla bazı kadrolar iptal edilerek yeni kadrolar ihdas edilmiş ve 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (I) sayılı cetvelin, “Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığı” bölümüne eklenmiştir.

Madde 16. - Madde ile, 480 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye üç geçici madde eklenmektedir.

Geçici 2 nci madde ile, “Ekonomik, Kültürel, Eğitim ve Teknik İşbirliği Başkanlığı”nın Başbakanlığa bağlanması ve adının “Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığı (TİKA)” olarak değiştirilmesi sebebiyle, 190 ve 480 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede geçen bazı ibarelerde buna paralel değişiklikler yapılmıştır.

Geçici 3 üncü madde ile, 480 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile düzenlenen uzmanlık kadrolarının 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 36 ncı maddesinin A-11 numaralı bendinde sayılan uzmanlık haline getirilmesi ve personelle ilgili bazı maddelerin yeniden düzenlenmesi nedeniyle, personelin durumlarına uyan kadrolara atanmaları ve bununla ilgili esaslar hükme bağlanmıştır.

Geçici 4 üncü madde ile, 480 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kurulan Ekonomik, Kültürel, Eğitim ve Teknik İşbirliği Başkanlığının Dışişleri Bakanlığına bağlı iken 3046 sayılı Kanunun 10 uncu maddesi gereği 28.5.1999 tarih ve 23708 sayılı (Mükerrer) Resmî Gazetede yayımlanan Cumhurbaşkanlığı onayı ile Başbakanlığa bağlanması dolayısıyla personele ödenen Dışişleri Bakanlığı Hizmet Tazminatının kesilmesinden kaynaklanan mağduriyetlerinin telafi edilebilmesi için, 11 inci maddede düzenlenen tazminatın 28.5.1999 tarihinden bu Kanunun yayımlandığı tarih arasında geçen dönem için ödenmesi öngörülmektedir.

Madde 17. - Yürürlük maddesidir.

Madde 18. - Yürütme maddesidir.

 

 

HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ METİN (1/779)

EKONOMİK, KÜLTÜREL, EĞİTİM VE TEKNİK İŞBİRLİĞİ BAŞKANLIĞI KURULMASI, 206 SAYILI KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMENİN İKİ MADDESİNİN DEĞİŞTİRİLMESİ VE 190 SAYILI KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMENİN EKİ CETVELLERE BİR İLAVE YAPILMASI HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME İLE DEVLET MEMURLARI KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TASARISI

MADDE 1. - 24.1.1992 tarihli ve 480 sayılı “Ekonomik, Kültürel, Eğitim ve Teknik İşbirliği Başkanlığı Kurulması, 206 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin İki Maddesinin Değiştirilmesi ve 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Eki Cetvellere Bir İlave Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname”nin, adı “Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığının Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname” olarak değiştirilmiştir.

MADDE 2. - 480 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 1 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Madde 1. - Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin amacı, başta Türk dilinin konuşulduğu cumhuriyetler ve akraba toplulukları ile Türkiye’ye komşu ülkeler olmak üzere, gelişme yolundaki ülkeler ve topluluklarla diğer ülkelerin kalkınmalarına yardımcı olmak, bu ülke ve topluluklarla ekonomik, ticarî, teknik, sosyal, kültürel ve eğitim alanlarındaki işbirliğini projeler ve programlar aracılığı ile geliştirmek, yapılacak yardım ve işlemleri yürütmek üzere, Başbakanlığa bağlı ve tüzelkişiliği haiz Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığının kurulması ile teşkilât ve görevlerine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.”

MADDE 3. - 480 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

“Başkanlıkça yürütülecek projelerin belirlenmesi, uygulanması ve sonuçlandırılması, Başkanlığın faaliyet ve amaçlarına uygun yayın yapılması ve bu yayınlarla ilgili olarak ödenecek ücretler ile bu alanda basın yayın organlarınca yapılacak yayınların desteklenmesine ilişkin usul ve esaslar yönetmelikle belirlenir.”

MADDE 4. - 480 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 3 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Madde 3. - Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığı teşkilâtı, Koordinasyon Kurulu, ana hizmet birimleri, danışma ve yardımcı birimlerden oluşur.Başkanlık teşkilâtı ek (1) sayılı cetvelde gösterilmiştir.”

MADDE 5 - 480 sayılı KanunHükmünde Kararnamenin 4 üncü maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Koordinasyon Kurulu

Madde 4. - Koordinasyon Kurulu, Dışişleri, Maliye, Millî Eğitim, Sanayi ve Ticaret, Enerji ve Tabiî Kaynaklar ve Kültür bakanlıkları ile Hazine, Dış Ticaret ve Devlet Planlama Teşkilâtı müsteşarlıkları, Diyanet İşleri Başkanlığı ve TÜBİTAK Başkanlığı personelinden bağlı ya da ilgili bulundukları bakan tarafından görevlendirilen en az müsteşar yardımcısı veya başkan yardımcısı düzeyindeki temsilciler ile Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Başkanlığı temsilcisinden oluşur.Dışişleri Bakanlığı Müsteşarı ve Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanı Kurulun doğal üyesidir. Koordinasyon Kuruluna Başkanlığın bağlı olduğu bakan başkanlık eder.

Koordinasyon Kurulunun görüşeceği konuların nitelik ve özelliklerinin gerektirmesi halinde, diğer bakanlık, kamu kurum ve kuruluş temsilcileri ile oy hakkı olmaksızın gönüllü kuruluşların temsilcileri, Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığı başkan yardımcıları ve ilgili daire başkanları Koordinasyon Kurulu Başkanınca toplantıya çağrılabilir.

Koordinasyon Kurulu yılda en az bir defa olmak üzere  Koordinasyon  Kurulu  Başkanının  daveti üzerine toplanır.Koordinasyon Kurulunun sekretarya hizmetlerini Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığı yürütür.”

MADDE 6. - 480 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 5 inci maddesinin başlığı ile (c) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“KoordinasyonKurulunun görevleri”

“c) Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığının faaliyetlerinin Koordinasyon Kurulu kararlarına, 5.5.1969 tarihli ve 1173 sayılı Kanun ile 24.6.1994 tarihli ve 4009 sayılı Kanuna uygunluğunu sağlamak ve bu konuda tüm kamu kurum ve kuruluşları arasındaki koordinasyonu ve işbirliğini gerçekleştirmek.”

MADDE 7. - 480 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 6 ncı maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Başkan ve Başkan Yardımcıları

Madde 6. - Başkan, Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığının en üst amiridir. Başkanlık hizmetlerinin mevzuata, hükümetin genel siyaset ve dış politikasına, millî güvenlik siyasetine, Koordinasyon Kurulu kararlarına ve işbirliği programları kapsamındaki ülkelerin kalkınma ihtiyaçlarına uygun olarak yürütülmesini ve Başkanlığın faaliyet alanına giren konularda diğer kamu kurum ve kuruluşları ile işbirliği ve koordinasyonu sağlamakla görevli ve Başkanlığın bağlı olduğu bakana karşı sorumludur.

Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığı ana hizmet birimleri ile danışma ve yardımcı birimlerin yönetim ve koordinasyonunda Başkana yardımcı olmak üzere iki başkan yardımcısı görevlendirilebilir.”

MADDE 8. - 480 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 12 nci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Madde 12. - Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığının danışma birimi Hukuk Müşavirliğidir.

Hukuk Müşavirliğinin görevleri şunlardır :

a) Başkanlık birimleri tarafından sorulan hukukî konular ile malî ve cezaî sonuçlar doğuracak işlemler hakkında görüş bildirmek,

b) Başkanlığın menfaatlerini koruyan anlaşmazlıkları önleyici hukukî tedbirleri zamanında almak, anlaşma ve sözleşmelerin bu esaslara uygun olarak yapılmasına yardımcı olmak,

c) Başkanlığın taraf olduğu davalarla ilgili gerekli bilgileri hazırlamak ve bu davalarda Başkanlığı temsil etmek,

d) Hukukî konularda Başkan tarafından verilecek diğer görevleri yerine getirmek.”

MADDE 9. - 480 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 14 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Madde 14. - Başkanlık, ana hizmet ve görevleriyle ilgili konularda Başbakanlıkça belirlenen esaslar dahilinde diğer kamu kurum ve kuruluşları ile gerekli işbirliği ve koordinasyonu sağlamakla görevlidir.”

MADDE 10. - 480 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 19 uncu maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Madde 19. - Başkanlığın bütçesi, aşağıdaki kaynaklardan oluşur :

a) Genel Bütçeden bu amaçla Başbakanlık Bütçesine konulacak ödenek,

b) Millî Piyango İdaresi GenelMüdürlüğünün aylık gayri safi hâsılatının % 2’si,

c) Gerçek ve tüzelkişilerden sağlanan yardım ve bağışlar,

d) Lüzumu halinde, Başbakan onayı ile diğer fonlardan yapılacak transferler.”

MADDE 11. - 480 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 21 inci maddesine aşağıdaki fıkralar  eklenmiştir.

“Teknik yardım uzman yardımcılığına atanabilmek için Devlet memurluğuna atanacaklarda aranan genel şartlara ek olarak aşağıdaki nitelikler aranır :

a) Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığının kuruluş amaçları, görevleri ve hizmet alanlarının gerektirdiği niteliklere sahip olmak,

b) En az dört yıllık yükseköğretim kurumlarından veya bunlara denkliği kabul edilen yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından mezun olmak,

c) Yapılacak yarışma ve yeterlik sınavında başarılı olmak,

d) Sınavın yapıldığı tarihte 30 yaşını doldurmamış olmak.

Yönetmelikte belirlenen yabancı dilleri iyi derecede bilmek tercih nedeni olarak dikkate alınır.

Teknik yardım uzman yardımcılığına atananlar en az üç yıl çalışmak ve her yıl olumlu sicil almak kaydıyla açılacak yeterli sınavına girme hakkı kazanırlar. Bu sınavda başarılı olanlar teknik yardım uzmanı unvanını alırlar. Yeterlik sınavında iki defa başarısız olanlar teknik yardım uzman yardımcısı unvanını kaybederler ve durumlarına uygun diğer kadrolara atanırlar.

Teknik yardım uzman ve uzman yardımcılığı yarışma ve yeterlik sınavı ile yetiştirilme ve çalışma usul ve esasları yönetmelikle düzenlenir.

Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığında fiilen çalışan personel (sözleşmeli personel hariç), Başbakanlığa bağlı olduğu sürece Başbakanlık merkez teşkilâtında çalışan personelin yararlandığı fazla çalışma ücretinden aynı usul ve esaslarla yararlanır. Bu şekilde çalışan personele ayrıca, en yüksek Devlet memuru aylığının (ek gösterge dahil);

1. Başkan için % 90’ını,

2. Başkan yardımcıları ve 1 inci Hukuk Müşaviri için % 70’ini,

3. Daire başkanları için % 60’ını,

4. Şube müdürleri, hukuk müşavirleri, teknik yardım uzman ve uzman yardımcılarından,

a) 1-4 üncü derecelerden aylık alanlar için % 50’sini,

b) Diğer derecelerden aylık alanlar için % 45’ini,

5. Diğer personelden;

a) 1-3 üncü derecelerden aylık alanlar için % 35’ini,

b) 4-6 ncı derecelerden aylık alanlar için % 30’unu,

c) 7-10 uncu derecelerden aylık alanlar için % 25’ini,

d) Diğer derecelerden aylık alanlar ile yardımcı hizmetler sınıfına dahil kadrolarda görev yapan personel için % 20’sini,

Geçmemek üzere Başkanlığın bağlı olduğu bakan tarafından belirlenecek esas, usul ve oranlarda, damga vergisi hariç herhangi bir vergi ve kesintiye tâbi tutulmaksızın her ay tazminat ödenir.”

MADDE 12. - 480 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 22 nci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Madde 22. - Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanı, başkan yardımcıları ve 1 inci Hukuk Müşaviri müşterek kararla atanır. 23.4.1981 tarihli ve 2451 sayılı Kanun kapsamı dışında kalan görevlere atamalar,Başkanın teklifi üzerine Başkanlığın bağlı olduğu bakan tarafından yapılır. Bakan, bu yetkisini, gerekli gördüğü hallerde Başkana devredebilir.”

MADDE 13. - 480 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 24 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Madde 24. - Başkanlık teşkilâtında, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun sözleşmeli personel çalıştırılması hakkındaki hükümlerine bağlı olmaksızın en az dört yıllık yükseköğretim kurumlarından mezun olan Türk ve yabancı elemanlar sözleşmeli olarak çalıştırılabilir. Bu şekilde istihdam edileceklerin çalıştırılma usul ve esasları ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4 üncü maddesinin (B) bendine göre çalıştırılan sözleşmeli personel için belirlenen tavan ücreti aşmamak kaydıyla sözleşme ücretleri BakanlarKurulunca tespit edilir.”

MADDE 14. - 14.7.1965 tarihli ve 657 sayılı DevletMemurları Kanununun;

a) 36 ncı maddesinin “Ortak Hükümler” başlıklı bölümünün A-11 numaralı bendine “Gümrük Uzman Yardımcıları” ibaresinden sonra gelmek üzere “Teknik Yardım Uzman Yardımcıları”, “Gümrük Uzmanlığına” ibaresinden sonra gelmek üzere “Teknik Yardım Uzmanlığına”,

b) 213 üncü maddesinden sonra gelen “Zam ve tazminatlar” başlıklı ek maddesinin “II-Tazminatlar” bölümünün “A-Özel Hizmet Tazminatı” bendinin (i) alt bendine “Gümrük Uzmanları” ibaresinden sonra gelmek üzere “Teknik Yardım Uzmanları”,

c) (I) sayılı ek gösterge cetvelinin “I-Genel İdare Hizmetleri Sınıfı” bölümünün;

1. (c) bendine “Talim ve Terbiye Kurulu Başkanı” ibaresinden sonra gelmek üzere “Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanı”,

2. (f) bendine “GAP İdaresi Başkan Yardımcısı” ibaresinden sonra gelmek üzere “Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkan Yardımcısı”,

3. (h) bendine “Gümrük Uzmanları” ibaresinden sonra gelmek üzere “Teknik Yardım Uzmanları”,

İbareleri eklenmiştir.

MADDE 15. - 480 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye aşağıdaki maddeler eklenmiştir.

“EK MADDE 1. - Başkanlığın yurt dışında yürüteceği proje, program ve yardım işlemlerinin gerektirdiği koordinasyonun sağlanması için Başkanlık personelinden görevlendirilecekler ile bunlara yardımcı olmak üzere mahallinden temin edilecek ve ofis hizmetlerinde kullanılacak personelin niteliği, sayısı, görev süresi ve bunlara ödenecek ücretlerin belirlenmesi, personele yapılacak harcamalar dışında kalan harcamaların neler olacağı ile harcamaya ilişkin usul ve esaslar Başkanlığın önerisi ve Koordinasyon Kurulunun uygun görüşü üzerine BakanlarKurulunca belirlenir.

EK MADDE 2. - 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (I) sayılı cetvelde yer alan “Ekonomik, Kültürel, Eğitim ve Teknik İşbirliği Başkanlığı”na ait bu Kanuna ekli (I) sayılı listedeki kadrolar iptal edilmiş ve ekli (II) sayılı listede yer alan kadrolar ihdas edilerek 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (I) sayılı cetvelin “Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığı (TİKA)” bölümüne eklenmiştir.”

MADDE 16. - 480 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye aşağıdaki geçici maddeler eklenmiştir.

“GEÇİCİ MADDE 2. - Bu Kanun Hükmünde Kararnamede ve 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (I) sayılı cetvelde geçen “Ekonomik, Kültürel, Eğitim ve Teknik İşbirliği Başkanlığı” ibareleri “Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığı (TİKA)”, “Ekonomik, Kültürel, Eğitim ve Teknik İşbirliği” ibareleri “Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi” olarak ve aynı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 ve 9 uncu maddelerinde geçen “Türk Kültür Merkezleri aracılığıyla” ibareleri ise “gerektiğinde Türk KültürMerkezleri ile de işbirliği yaparak” şeklinde değiştirilmiştir.

GEÇİCİ MADDE 3. - Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığında görevli personelden en az dört yıllık yükseköğretim kurumlarından veya bunlara denkliği kabul edilen yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından mezun olduktan sonra Başkanlıkta ihtisas gerektiren işlerde en az 4 yıl çalışmış olanlar, bu Kanunun yayımlandığı tarihten itibaren bir yıl içinde açılacak en fazla iki yeterlik sınavında başarılı olmaları halinde teknik yardım uzmanlığı, 4 yıllık hizmet süresi haricindeki şartları taşıyan diğer personel teknik yardım uzman yardımcılığı kadrolarına atanırlar.

Bu Kanunun yayımlandığı tarihte TİKA’da sözleşmeli olarak çalıştırılan personelden yukarıdaki fıkra dışında kalanlar, bu Kanunun yayımlandığı tarihten itibaren bir yıl içinde durumlarına uygun boş kadrolara atanabilir.

Bu Kanun uyarınca memur kadrosuna ataması yapılan personelin Ekonomik, Kültürel, Eğitim ve Teknik İşbirliği Başkanlığında sözleşmeli statüde geçen hizmet süreleri, öğrenim durumu itibariyle yükselebilecekleri dereceyi aşmamak ve boş kadro bulunmak koşuluyla 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun ek geçici 1, 2 ve 3 üncü maddeleri ile mezkûr Kanuna 458 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile eklenen ek geçici madde hükümleri dikkate alınarak kazanılmış hak aylık derece ve kademelerinin tespitinde değerlendirilir.

Bu suretle 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu ile ilişkilendirilen personelin kazanılmış hak aylık derecelerinde değerlendirilmeyen geçmiş hizmetleri yürürlükteki hükümlere göre emekli keseneğine esas aylıklarında değerlendirilir.

Bu madde hükmüne göre ataması yapılan personelin bu Kanunun yayımlandığı tarihten önceki en son ayda almış oldukları net sözleşme ücretinin atandıkları kadroda kendilerine ödenecek olan aylık, ek gösterge, her türlü zam ve tazminatlar ile fazla mesainin toplam net tutarından fazla olması halinde, aradaki fark kapanıncaya kadar damga vergisi hariç herhangi bir vergi ve kesintiye tâbi tutulmaksızın tazminat olarak ödenir.

GEÇİCİ MADDE 4. - Bu Kanunun 11 inci maddesiyle değiştirilen 21 inci maddede öngörülen tazminat, 28.5.1999 tarihinden bu Kanunun yayımlandığı tarihe kadar geçen dönem için herhangi bir vergi ve kesintiye tâbi tutulmaksızın defaten ödenir.

Ancak, 28.5.1999 tarihinden bu Kanunun yayımlandığı tarihe kadar geçen dönem içinde aylıksız izin kullananlar, açıktan ve naklen atananlar ile bu Kanun Hükmünde Kararnamenin 23 üncü maddesine göre görevlendirilenlere gün hesabı ile kıst olarak ödenir.”

MADDE 17. - Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 18. - Bu Kanun hükümlerini BakanlarKurulu yürütür.

 

                      

 

Bülent Ecevit

 

 

 

Başbakan

 

 

 

Devlet Bak. ve Başb. Yrd.

Devlet Bak. ve Başb. Yrd.

Devlet Bak. ve Başb. Yrd.

 

D. Bahçeli

H. H. Özkan

M. Yılmaz

 

Devlet Bakanı

Devlet Bakanı

Devlet Bakanı

 

R. Önal

Prof. Dr. T. Toskay

M. Keçeciler

 

Devlet Bakanı

Devlet Bakanı

Devlet Bakanı

 

Prof. Dr. Ş. S. Gürel

F. Bal

Y. Yalova

 

Devlet Bakanı

Devlet Bakanı

Devlet Bakanı

 

M. Yılmaz

Prof. Dr. R. Mirzaoğlu

R. K. Yücelen

 

Devlet Bakanı

Devlet Bakanı

Devlet Bakanı

 

H. Gemici

Prof. Dr. Ş. Üşenmez

E. S. Gaydalı

 

Devlet Bakanı

Devlet Bakanı

Adalet Bakanı

 

F. Ünlü

Prof. Dr. A. Çay

Prof. Dr. H. S. Türk

 

Millî Savunma Bakanı

İçişleri Bakanı

Dışişleri Bakanı V.

 

S. Çakmakoğlu

S. Tantan

Prof. Dr. Ş. S. Gürel

 

Maliye Bakanı

Millî Eğitim Bakanı

Bayındırlık ve İskân Bakanı

 

S. Oral

M. Bostancıoğlu

K. Aydın

 

Sağlık Bakanı

Ulaştırma Bakanı

Tarım ve Köyişleri Bakanı

 

Doç. Dr. O. Durmuş

Prof. Dr. E. Öksüz

Prof. Dr. H. Y. Gökalp

 

Çalışma ve Sos. Güv. Bakanı

Sanayi ve Ticaret Bakanı

En. ve Tab. Kay. Bakanı

 

Y. Okuyan

A. K. Tanrıkulu

M. C. Ersümer

 

Kültür Bakanı

Turizm Bakanı

Orman Bakanı

 

M. İ. Talay

E. Mumcu

Prof. Dr. N. Çağan

 

 

Çevre Bakanı

 

 

 

F. Aytekin

 

 

 

HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ METNE EKLİ CETVEL VE LİSTELER (1/779)

(1) SAYILI CETVEL

TÜRK İŞBİRLİĞİ VE KALKINMA İDARESİ BAŞKANLIĞI

 

Koordinasyon Kurulu Başkan Başkan Yardımcıları Ana Hizmet Birimleri Danışma Birimi Yardımcı Birim

Koordinasyon Kurulu Başkan Başkan Yardımcısı 1. Ekonomik, Ticarî ve Teknik Hukuk Müşavirliği Personel, İdarî ve Malî

                             Başkan Yardımcısı İşbirliği Daire Başkanlığı             İşler Daire Başkanlığı

                                2. Eğitim, Kültür ve Sosyal

                                İşbirliği Daire Başkanlığı

 

(I) SAYILI LİSTE

KURUMU : TÜRK İŞBİRLİĞİ VE KALKINMA İDARESİ BAŞKANLIĞI

TEŞKİLÂTI : MERKEZ

İPTAL EDİLEN KADROLARIN

 

 

 

 

 

 

 

 

KADRO

SERBEST

TUTULAN

TOPLAM

 

SINIFI

UNVANI

DERECESİ

KADRO ADEDİ

KADRO ADEDİ

KADRO ADEDİ

 

 

GİH

Uzman

2

1

 

1

 

GİH

Uzman

3

1

 

1

 

GİH

Uzman

4

1

 

1

 

GİH

Uzman

6

3

 

3

 

GİH

Daktilograf

6

1

 

1

 

GİH

Daktilograf

8

1

 

1

 

GİH

Daktilograf

10

1

 

1

 

 

 

 

 

Toplam

9

 

(II) SAYILI LİSTE

TÜRK İŞBİRLİĞİ VE KALKINMA İDARESİ BAŞKANLIĞI

TEŞKİLÂTI : MERKEZ

 

 

 

 

 

 

 

 

İHDAS EDİLEN KADROLARIN

 

 

 

SINIFI

UNVANI

DERECESİ

ADEDİ

 

 

GİH

Başkan Yardımcısı

1

2

 

 

GİH

1 inci Hukuk Müşaviri

1

1

 

 

GİH

Hukuk Müşaviri

5

1

 

 

GİH

Hukuk Müşaviri

7

1

 

 

GİH

Teknik Yardım Uzmanı

1

2

 

 

GİH

Teknik Yardım Uzmanı

3

1

 

 

GİH

Teknik Yardım Uzmanı

4

1

 

 

GİH

Teknik Yardım Uzmanı

6

31

 

 

TH

Teknik Yardım Uzmanı

6

5

 

 

GİH

Teknik Yardım Uzmanı

7

5

 

 

TH

Teknik Yardım Uzmanı

7

2

 

 

GİH

Teknik Yardım Uzman Yardımcısı

9

14

 

 

TH

Teknik Yardım Uzman Yardımcısı

9

4

 

 

GİH

Programcı

5

2

 

 

TH

İstatistikçi

4

1

 

 

TH

İstatistikçi

7

1

 

 

GİH

Bilgisayar İşletmeni

9

2

 

 

GİH

Mütercim

4

2

 

 

GİH

Mütercim

7

2

 

 

GİH

Ayniyat Saymanı

2

1

 

 

GİH

Kütüphaneci

7

1

 

 

GİH

Veri Hazırlama Kontrol İşletmeni

4

1

 

 

GİH

Veri Hazırlama Kontrol İşletmeni

6

1

 

 

GİH

Veri Hazırlama Kontrol İşletmeni

7

4

 

 

GİH

Veri Hazırlama Kontrol İşletmeni

8

1

 

 

GİH

Veri Hazırlama Kontrol İşletmeni

10

1

 

 

GİH

Ambar Memuru

6

1

 

 

GİH

Memur

7

2

 

 

GİH

Memur

11

2

 

 

GİH

Sekreter

11

3

 

 

TH

Teknisyen

11

1

 

 

GİH

Şoför

12

3

 

 

YH

Bekçi

12

1

 

 

YH

Hizmetli

12                          

3   

 

 

 

 

Toplam

106

 

 

 

Dışişleri Komisyonu Raporu

Türkiye Büyük Millet Meclisi

                  Dışişleri Komisyonu

Esas No. : 1/206, 1/779

Karar No. : 11                24.1.2001

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığınca tali komisyon olarak Komisyonumuza, esas komisyon olarak Plan ve Bütçe Komisyonuna havale edilmiş bulunan “Ekonomik, Kültürel, Eğitim ve Teknik İşbirliği Başkanlığı Kurulması, 206 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin İki Maddesinin Değiştirilmesi ve 190 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Eki Cetvellere Bir İlave Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname” (1/206) ile “Ekonomik, Kültürel, Eğitim ve Teknik İşbirliği Başkanlığı Kurulması, 206 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin İki Maddesinin Değiştirilmesi ve 190 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Eki Cetvellere Bir İlave Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile Devlet Memurları Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı” (1/779) Komisyonumuzda Anayasanın 91 inci maddesi hükmüne göre “Ekonomik, Kültürel, Eğitim ve Teknik İşbirliği Başkanlığı Kurulması, 206 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin İki Maddesinin Değiştirilmesi ve 190 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Eki Cetvellere Bir İlave Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname”nin yasalaşması şeklinde ele alınmıştır.

Ülkemizle olan ilişkilerini ve işbirliğini güçlendirmek arzusunu taşıyan, eski Sovyetler Birliği’nin dağılmasından sonra, bağımsızlıklarını kazanan Türk Cumhuriyetlerinin ihtiyaç duydukları her türlü yardımı yapmak, bilgi ve tecrübe birikimini paylaşmak amacıyla, bu ülkelerin kalkınmalarına yardımcı olacak programların hazırlanması ve uygulanmasından sorumlu olacak bir uzman kuruluşun oluşturulmasını amaçlayan Kanun Hükmünde Kararname Komisyonumuzca benimsenmiştir.

Komisyonumuz 4 Ocak 2001 tarihli 6 ncı Birleşiminde, konunun etraflıca incelenmesini teminen, İzmir Milletvekili Suat Çağlayan başkanlığında, İstanbul Milletvekili İrfan Gündüz, İçel Milletvekili Ayfer Yılmaz, Malatya Milletvekili Basri Coşkun ve Uşak Milletvekili Hasan Özgöbek’ten oluşan bir alt komisyona havale edilmesini kararlaştırmıştır.

Komisyonumuz, Alt Komisyonun çalışmalarını tamamlamasından sonra, 18 Ocak 2001 tarihinde yaptığı toplantıda Kanun Hükmünde Kararnamenin tümü üzerindeki müzakereleri tamamlayarak maddelerine geçmiştir.

Kanun Hükmünde Kararnamenin yasalaşmasına ilişkin metin ve Komisyonumuzun görüşleri ekte sunulmuştur:

1. Kanun Hükmünde Kararnamenin adı “Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığının Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı” olarak değiştirilmiştir.

2. Kanun Hükmünde Kararnamenin amaç başlıklı 1 inci maddesi yukarıdaki ad değişikliği maddeye dercedilmek, “gelişme” kelimesi yerine “kalkınma” kelimesi benimsenmek,  “Türk dili-nin konuşulduğu cumhuriyetler” ibaresine “akraba topluluklar” ibaresi eklenmek ve Dışişleri Bakanlığı’na bağlı olan Kuruluşun, Başbakanlığa bağlandığı belirtilecek şekilde değiştirilmek suretiyle kabul edilmiştir.

3. Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesinin başlığı ad değişikliğine uygun biçimde değiştirilerek, “gelişme” kelimesi yerine “kalkınma” kelimesi benimsenerek “ülkelerin” ifadesi “ülke ve toplulukların” şeklinde değiştirilerek, d) bendinde geçen “Türk Kültür Merkezleri aracılığıyla” ibaresi “gerektiğinde Türk Kültür Merkezleri ile de işbirliği yaparak” şeklinde değiştirilerek ve maddeye, Başkanlıkça yürütülecek projelerin tespitine ilişkin esasların yönetmelikle belirleneceğine dair bir fıkra eklenerek kabul edilmiştir. Ayrıca bu maddenin e), f), g) ve h) fıkraları Anayasa Mahkemesi’nce iptal edildiğinden metinden çıkarılmıştır.

4. Kanun Hükmünde Kararnamenin 3 üncü maddesi Kuruluş’un değişen adı dikkate alınmak ve “danışma birimleri”ni de kapsayacak şekilde değiştirilerek kabul edilmiştir.

5. Kanun Hükmünde Kararnamenin 4 üncü maddesi başlığı ile birlikte ad değişikliği yapılarak, “gönüllü kuruluşların temsilcileri” ibaresi eklenerek değişik şekliyle kabul edilmiştir.

6. Kanun Hükmünde Kararnamenin 5 inci maddesi, başlığındaki değişikliğe ilaveten, Kuruluşun değişen adı zikredilmek, “ülkeleri” ibaresi “ülke ve toplulukları” şeklinde değiştirilmek ve “Başkanlığın faaliyetleri ile ilgili genel ilke ve öncelikleri” biçiminde “...esaslar ile genel yönelim ve” ibaresi çıkarılmak suretiyle kabul edilmiştir.

7. Kanun Hükmünde Kararnamenin 6 ncı maddesi, başlığına “ve Başkan Yardımcıları” ibaresinin eklenmesi, Kuruluşun adındaki değişiklik zikredilmek suretiyle ve “en üst” ifadesinin metinden çıkarılması şeklindeki değişikliklerle kabul edilmiştir.

8. Kanun Hükmünde Kararnamenin 7 nci maddesi isim değişikliğinin metne yerleştirilmesiyle kabul edilmiştir.

9. Kanun Hükmünde Kararnamenin 8 inci maddesindeki “yardım temin etmek” ibaresi “teknik yardım temin etmek” şeklinde değiştirilmek, “gelişme yolundaki ülkeler” ibaresindeki “gelişme” kelimesi “kalkınma” şeklinde değiştirilmek suretiyle kabul edilmiştir.

10. Kanun Hükmünde Kararnamenin 9 uncu maddesinde geçen “gelişme yolundaki ülkeler” ibaresi “kalkınma yolundaki ülkeler” şeklinde değiştirilerek, “diğer” kelimesi metinden çıkarılarak ve “Türk Kültür Merkezleri aracılığıyla” ibaresi, “gerektiğinde Türk Kültür Merkezleri ile de işbirliği yaparak” şeklinde değiştirilerek kabul edilmiştir.

11. Kanun Hükmünde Kararnamenin 10 uncu maddesi Kuruluş’un değişen adı belirtilerek kabul edilmiştir.

12. Kanun Hükmünde Kararnamenin 11 inci maddesinin g), h), i), j) ve k) bendleri metinden çıkarılarak kabul edilmiştir.

13. Kanun Hükmünde Kararnamenin 12 nci maddesi “Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığının danışma birimi Hukuk Müşavirliğidir” şeklinde değiştirilerek kabul edilmiştir.

14. Kanun Hükmünde Kararnamenin 13 üncü maddesi genellikle uyulması gereken prensiplerin bir tekrarı olduğu cihetle metinden çıkarılmıştır.

15. Kanun Hükmünde Kararnamenin 14 üncü maddesi, Kuruluş’un Başbakanlığa bağlanması sebebiyle “Dışişleri Bakanlığınca” ibaresi “Başbakanlıkça” şeklinde değiştirilmek suretiyle 13 üncü madde olarak kabul edilmiştir.

16. Kanun Hükmünde Kararnamenin 15 inci maddesi genel prensip niteliğinde görülerek metinden çıkarılmıştır.

17. Kanun Hükmünde Kararnamenin 16 ncı maddesi, 15 inci madde metinden çıkarıldığından, Komisyonumuzca 14 üncü madde olarak kabul edilmiştir.

18. Kanun Hükmünde Kararnamenin 17 nci maddesi, Komisyonumuzca 15 inci madde olarak kabul edilmiştir.

19. Kanun Hükmünde Kararnamenin 18 inci maddesi, Komisyonumuzca 16 ncı madde olarak kabul edilmiştir.

20. Kanun Hükmünde Kararnamenin 19 uncu maddesi, Komisyonumuzda değiştirilerek kabul edilmiş, ancak; Komisyonumuzda, Bütçe disiplini ve tekniği açısından duyulan endişelerin, esas komisyon olan Plan ve Bütçe Komisyonuna bildirilmesine (Bu endişe nedeniyle d) fıkrasında geçen “fonlardan” kelimesi “kaynaklardan” biçiminde değiştirilmiştir) karar verilmiş ve 17 nci madde olarak kabul edilmiştir.

21. Kanun Hükmünde Kararnamenin 20 nci maddesi, Komisyonumuzca 18 inci madde olarak aynen kabul edilmiştir.

22. Kanun Hükmünde Kararnamenin 21 inci maddesi, uzman yardımcılığına atanabilme şartlarını içeren ve Başkanlıkta çalışan personelin tazminat, fazla çalışma ücretlerinin oranlarını belirleyen a), b) ve c) bendlerinin eklenmesiyle 19 uncu madde olarak kabul edilmiştir.

23. Kanun Hükmünde Kararnamenin 22 nci maddesi, Başkanlığın değişen adı zikredilmek, “Başkanı” kelimesinden sonra “başkan yardımcıları ve 1 inci hukuk müşaviri” ibaresinin eklenmesi, “Dışişleri Bakanı” ibaresi yerine “Başkanlığın bağlı olduğu Bakan” ibaresinin yazılması ve son cümlenin metinden çıkarılmasıyla 20 nci madde olarak kabul edilmiştir.

24. Kanun Hükmünde Kararnamenin 23 üncü maddesi, 21 inci madde olarak aynen kabul edilmiştir.

25. Kanun Hükmünde Kararnamenin 24 üncü maddesi “en az dört yıllık yükseköğretim kurumlarından mezun olan” ibaresi eklenmek ve ikinci cümleye Devlet Memurları Kanununa atıfta bulunan bir ibare eklenmek suretiyle 22 nci madde olarak kabul edilmiştir.

26. Kanun Hükmünde Kararnamenin 25 inci maddesi, 23 üncü madde olarak aynen kabul edilmiştir.

27. Kanun Hükmünde Kararnamenin 26 ncı maddesi, “... diğer işler” ibaresinden sonra “hazırlanacak yönetmelikteki esaslar çerçevesinde” ibaresinin eklenmesiyle 24 üncü madde olarak kabul edilmiştir.

28. Kanun Hükmünde Kararnamenin 27 nci maddesi Komisyonumuzca metinden çıkarılmıştır.

29. Kanun Hükmünde Kararnamenin 28 ve 29 uncu maddeleri 24.6.1994 tarihli 4009 sayılı Kanun ile yürürlükten kaldırılmış bulunduğundan metinden çıkarılmıştır.

30. Kanun Hükmünde Kararnameye Koordinasyon Ofisleri başlıklı 25 inci madde ile Devlet Memurları Kanununa eklenecek ibarelerin işaret edildiği 26 ncı madde eklenmiştir.

31. Kanun Hükmünde Kararnamenin “kadro ihdası” başlıklı 30 uncu maddesi değişik şekliyle 27 nci madde olarak kabul edilmiştir.

32. Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici 1 inci maddesi metinden çıkarılmış ve personel tayin ve kadro esaslarını düzenleyen bir madde, Geçici 1 inci madde olarak kabul edilmiştir.

33. Kanun Hükmünde Kararnameye halen çalışmakta olan personelin, Başbakanlığa bağlanması nedeniyle kesilen tazminatlarının yeniden ödenmesine ilişkin hükümler içeren geçici 2 nci madde eklenmiştir. Komisyonumuzca, bu maddedeki tazminatların ödenmesinde hassasiyet gösterilmesi hususunun esas komisyonun dikkatine sunulması kararı alınmıştır.

34. Komisyonumuzca Kanun Hükmünde Kararnamenin  yürürlük ve yürütme ile ilgili 31 ve 32 nci maddeleri 28 ve 29 uncu maddeler olarak aynen kabul edilmiştir.

Raporumuz Plan ve Bütçe Komisyonuna  sunulmak üzere Başkanlığa saygı ile arz olunur.

                            

 

Başkan

Başkanvekili

Sözcü

 

Kâmran İnan

Suat Çağlayan

Mehmet Kaya

 

Van

İzmir

Kahramanmaraş

 

Üye

Üye

Üye

 

Hikmet Uluğbay

Ş. Bülent Yahnici

Agâh Oktay Güner

 

Ankara

Ankara

Balıkesir

 

Üye

Üye

Üye

 

Servet Sazak

Ayfer Yılmaz

İrfan Gündüz

 

Eskişehir

İçel

İstanbul

 

Üye

Üye

Üye

 

M. Ali İrtemçelik

Hüseyin Kansu

Osman Yumakoğulları

 

İstanbul

İstanbul

İstanbul

 

Üye

Üye

Üye

 

Basri Coşkun

Birol Büyüköztürk

Abdüllatif Şener

 

Malatya

Osmaniye

Sivas

 

 

 

(İmzada bulunamadı.)

 

Üye

Üye

 

 

Ahmet Zamantılı

Mehmet Yaşar Ünal

 

 

Tekirdağ

Uşak

 

 

DIŞİŞLERİ KOMİSYONUNUN KABUL ETTİĞİ METİN

TÜRK İŞBİRLİĞİ VE KALKINMA İDARESİ BAŞKANLIĞININ TEŞKİLÂT

VE GÖREVLERİ HAKKINDA KANUN TASARISI

Amaç

MADDE 1. – Bu Kanunun amacı, başta Türk dilinin konuşulduğu cumhuriyetler ve akraba toplulukları ile Türkiye’ye komşu ülkeler olmak üzere, kalkınma yolundaki ülkeler ve topluluklarla diğer ülkelerin kalkınmalarına yardımcı olmak, bu ülke ve topluluklarla ekonomik, ticarî, teknik, sosyal, kültürel ve eğitim alanlarındaki işbirliğini projeler ve programlar aracılığı ile geliştirmek, yapılacak yardım ve işlemleri yürütmek üzere, Başbakanlığa bağlı ve tüzel kişiliği haiz Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığının kurulması ile teşkilât ve görevlerine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.

Görevler

MADDE 2. – Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığının görevleri şunlardır :

a) Kalkınma yolundaki ülke ve topluluklarla ekonomik, ticarî, teknik, sosyal, kültürel ve eğitim işbirliğini, bu ülkelerin kalkınmalarına katkıda bulunacak projeler bazında geliştirmek;

b) Kalkınma yolundaki ülke ve toplulukların kalkınma hedefleri ve ihtiyaçlarını da gözönüne alarak, ekonomik, ticarî, teknik, sosyal, kültürel ve eğitim işbirliği ve yardım konularını belirlemek ve bu amaçla gerekli proje ve programları hazırlamak veya özel kuruluşlara hazırlatmak;

c) Kalkınma yolundaki ülke ve toplulukların bağımsız devlet yapılarının geliştirilmesi, mevzuatın hazırlanması, kamu görevlilerinin yetiştirilmesi, serbest piyasa ekonomisine geçiş sürecinde bankacılık, sigorta, dış ticaret, bütçe ve vergi sistemi gibi alanlarda ihtiyaç duyacakları yardımları sağlamak, bu ülkelere uzmanlar gönderilmesi, bu ülkelerden gelecek eleman ve öğrencilerin eğitim ve staj görmesi, bu kişilere burs tahsis edilmesi amacıyla gerekli düzenlemeler ve koordinasyonu yapmak;

d) Eğitim ve kültür alanlarındaki işbirliği programlarının, yurt dışında, gerektiğinde Türk Kültür Merkezleri ile de işbirliği yaparak yürütülmesi için gerekli düzenlemeleri yapmak.

Başkanlıkça yürütülecek projelerin belirlenmesi, uygulanması ve sonuçlandırılması, gerekli koordinasyonlarla bu proje ve faaliyetlerin sponsorlar aracılığıyla yapılmasının sağlanması, Başkanlığın faaliyet ve amaçlarına uygun yayın yapılması ve bu yayınlarla ilgili olarak ödenecek ücretler ile bu alanda basın yayın organlarınca yapılacak yayınların desteklenmesine ilişkin usul ve esaslar yönetmeliklerle belirlenir.

Teşkilât

MADDE 3. – Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığı teşkilâtı, Koordinasyon Kurulu, ana hizmet birimleri, danışma ve yardımcı birimlerden oluşur. Başkanlık teşkilâtı ek (1) sayılı cetvelde gösterilmiştir.

Koordinasyon Kurulu

MADDE 4. – Koordinasyon Kurulu, Dışişleri, Maliye, Millî Eğitim, Sanayi ve Ticaret, Enerji ve Tabiî Kaynaklar ve Kültür Bakanlıkları ile Hazine, Dış Ticaret ve Devlet Planlama Teşkilâtı müsteşarlıkları, Diyanet İşleri Başkanlığı ve TÜBİTAK Başkanlığı personelinden bağlı ya da ilgili bulundukları bakan tarafından görevlendirilen en az müsteşar yardımcısı veya başkan yardımcısı düzeyindeki temsilciler ile Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Başkanlığı temsilcisinden oluşur. Dışişleri Bakanlığı Müsteşarı ve Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanı Kurulun doğal üyesidir. Koordinasyon Kuruluna Başkanlığın bağlı olduğu bakan başkanlık eder.

Koordinasyon Kurulunun görüşeceği konuların nitelik ve özelliklerinin gerektirmesi halinde, diğer bakanlık, kamu kurum ve kuruluş temsilcileri ile oy hakkı olmaksızın gönüllü kuruluşların temsilcileri, Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığı başkan yardımcıları ve ilgili daire başkanları Koordinasyon Kurulu Başkanınca toplantıya çağrılabilir.

Koordinasyon Kurulu yılda en  az  bir  defa  olmak üzere Koordinasyon Kurulu Başkanının daveti üzerine toplanır. Koordinasyon Kurulunun sekretarya hizmetlerini Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığı yürütür.

Koordinasyon Kurulunun görevleri

MADDE 5. – Koordinasyon Kurulunun görevleri şunlardır :

a) Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığının faaliyetleri ile ilgili genel ilke ve öncelikleri hükümetin siyaseti ve dış politika hedefleri dorultusunda belirlemek;

b) Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığının faaliyetleri kapsamında programa alınacak ülke ve topluluklarla bu ülke ve topluluklara yönelik işbirliği ve yardım projelerini, ilgili ülkelerin kalkınma ihtiyaçlarını da dikkate alarak belirlemek;

c) Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığının faaliyetlerinin Koordinasyon Kurulu kararlarına, 5.5.1969 tarihli ve 1173 sayılı Kanun ile 24.6.1994 tarihli ve 4009 sayılı Kanuna uygunluğunu sağlamak ve bu konuda tüm kamu kurum ve kuruluşları arasındaki koordinasyonu ve işbirliği gerçekleştirmek.

Başkan ve başkan yardımcıları

MADDE 6. –  Başkan, Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığının amiridir. Başkanlık hizmetlerinin mevzuata, hükümetin genel siyaset ve dış politikasına, millî güvenlik siyasetine, Koordinasyon Kurulu kararlarına ve işbirliği programları kapsamındaki ülkelerin kalkınma ihtiyaçlarına uygun olarak yürütülmesini ve başkanlığın faaliyet alanına giren konularda diğer kamu kurum ve kuruluşları ile işbirliği ve koordinasyonu sağlamakla görevli ve Başkanlığın bağlı olduğu bakana karşı sorumludur.

Türk İşbirliği ve Kalkınma  İdaresi Başkanlığı ana hizmet birimleri ile danışma ve yardımcı birimlerin yönetim ve koordinasyonunda Başkana yardımcı olmak üzere iki başkan yardımcısı görevlendirilebilir.

Ana hizmet birimleri

MADDE 7. – Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığının ana hizmet birimleri şunlardır :

a) Ekonomik, Ticarî ve Teknik İşbirliği Daire Başkanlığı,

b) Eğitim, Kültür ve Sosyal İşbirliği Daire Başkanlığı.

Ekonomik, Ticarî ve Teknik İşbirliği Daire Başkanlığı

MADDE 8.  –  Ekonomik, Ticarî ve Teknik İşbirliği Daire Başkanlığı, kalkınma yolundaki ülkelerin serbest piyasa ekonomisine geçiş süreci içinde ihtiyaç duyacakları programları hazırlamak, bankacılık, finansman, sigorta, dış ticaret, bütçe ve vergi sistemi konularında yardım temin etmek; ekonomik, ticarî ve teknik alanlarda bu ülkelerin kalkınma hedef ve ihtiyaçlarına uygun işbirliği program ve projelerini hazırlamak veya özel kuruluşlara hazırlatmak üzere gerekli düzenlemeleri yapmak ve uygulanmasının koordinasyonunu sağlamakla görevlidir.

Eğitim, Kültür ve Sosyal İşbirliği Daire Başkanlığı

MADDE 9. – Eğitim, Kültür  ve  Sosyal  İşbirliği Daire  Başkanlığı,  kalkınma  yolundaki ülkelerle eğitim, kültür ve diğer sosyal alanlardaki işbirliğini güçlendirmek amacıyla programlar hazırlamak, bu ülkelerden eğitim ve staj amacıyla Türkiye’ye gönderilecek kamu görevlilerinin, diğer elemanların ve öğrencilerin yetiştirilmesi, kabul, yerleştirme ve burs tahsisi işlerinin yürütülmesi, Türkiye’den bu ülkelere uzmanlar gönderilmesi ve işbirliği programlarının, yurt dışında gerektiğinde Türk Kültür Merkezleri ile de işbirliği yaparak yürütülmesi için ihtiyaç duyulacak düzenlemeleri yapmak ve uygulanmasının koordinasyonunu sağlamakla görevlidir.

Yardımcı birim

MADDE 10. – Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığının yardımcı birimi Personel, İdarî ve Malî İşler Daire Başkanlığıdır.

Personel, İdarî ve Malî İşler Daire Başkanlığı

MADDE 11. – Personel,İdarî ve Malî İşler Daire Başkanlığının görevleri şunlardır :

a) Başkanlığın insan gücü planlaması ve personel politikasıyla ilgili çalışmaları yapmak, personel sisteminin geliştirilmesi ile ilgili tekliflerde bulunmak,

b) Başkanlık personelinin atama, özlük, emeklilik ve sağlık işleriyle ilgili işleri yapmak,

c)  Başkanlığın eğitim planını hazırlamak, hizmet öncesi ve hizmet içi eğitim programlarını düzenlemek ve uygulamak,

d) Başkanlık için gerekli araç, gereç ve malzemenin temini ile ilgili hizmetleri yürütmek,

e) İhtiyaç duyulan bina ve arazinin kiralanma, satın alma işlerini yürütmek,

f) Başkanlığın malî işlerle ilgili hizmetlerini yürütmek.

Danışma hizmetleri

MADDE 12.  – Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığının danışma birimi Hukuk Müşavirliğidir.

Koordinasyon ve işbirliği konusunda başkanlığın görev yetki ve sorumluluğu

MADDE 13. – Başkanlık, ana hizmet ve görevleriyle ilgili konularda Başbakanlıkça belirlenen esaslar dahilinde diğer kamu kurum ve kuruluşları ile gerekli işbirliği ve koordinasyonu sağlamakla görevlidir.

Düzenleme görev ve yetkisi

MADDE 14. – Komisyonumuzca Kanun Hükmünde Kararnamenin 16 ncı maddesi 14 üncü madde olarak aynen kabul edilmiştir.

Yetki devri

MADDE 15. – Komisyonumuzca Kanun Hükmünde Kararnamenin 17 nci maddesi 15 inci madde olarak aynen kabul edilmiştir.

Kadrolar

MADDE 16. – Komisyonumuzca Kanun Hükmünde Kararnamenin 18 inci maddesi 16 ncı madde olarak aynen kabul edilmiştir.

Bütçe

MADDE 17. – Başkanlığın bütçesi, aşağıdaki kaynaklardan oluşur :

a) Genel Bütçeden bu amaçla Başbakanlık Bütçesine konulacak ödenek,

b) Millî Piyango İdaresi Genel Müdürlüğünün aylık gayri safi hâsılasının % 2’si,

c) Gerçek ve tüzel kişilerden sağlanan yardım ve bağışlar,

d) Lüzumu halinde, Başbakan onayı ile diğer kaynaklardan yapılacak transferler.

Denetim

MADDE 18. – Komisyonumuzca Kanun Hükmünde Kararnamenin 20 nci maddesi 18 inci madde olarak aynen kabul edilmiştir.

Personel rejimi

MADDE 19. – Başkanlık personeli 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tâbidir.

Teknik yardım uzman yardımcılığına atanabilmek için Devlet memurluğuna atanacaklarda aranan genel şartlara ek olarak aşağıdaki nitelikler aranır :

a) Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığının kuruluş amaçları, görevleri ve hizmet alanlarının gerektirdiği niteliklere sahip olmak,

b) En az dört yıllık yükseköğretim kurumlarından veya bunlara denkliği kabul edilen yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından mezun olmak,

c) Yapılacak yarışma ve yeterlik sınavında başarılı olmak,

d) Sınavın yapıldığı tarihte 30 yaşını doldurmamış olmak.

Yönetmelikte belirlenen yabancı dilleri iyi derecede bilmek tercih nedeni olarak dikkate alınır. Teknik yardım uzman yardımcılığına atananlar en az üç yıl çalışmak ve her yıl olumlu sicil almak kaydıyla açılacak yeterlik sınavına girme hakkı kazanırlar. Bu sınavda başarılı olanlar teknik yardım uzmanı unvanını alırlar. Yeterlik sınavında iki defa başarısız olanlar teknik yardım uzman yardımcısı unvanını kaybederler ve durumlarına uygun diğer kadrolara atanırlar.

Teknik yardım uzman ve uzman yardımcılığı yarışma ve yeterlik sınavı ile yetiştirilme ve çalışma usul ve esasları yönetmelikle düzenlenir.

Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığında fiilen çalışan personel (sözleşmeli personel hariç), Başbakanlık merkez teşkilâtında çalışan personelin yararlandığı fazla çalışma ücretinden aynı usul ve esaslarla yararlanır. Bu şekilde çalışan personele ayrıca, en yüksek Devlet memuru aylığının (ek gösterge dahil);

1. Başkan için % 90’ını,

2. Başkan yardımcıları ve 1 inci Hukuk Müşaviri için % 70’ini,

3. Daire başkanları için % 60’ını,

4. Şube müdürleri, hukuk müşavirleri, teknik yardım uzman ve uzman yardımcılarından,

a) 1-4 üncü derecelerden aylık alanlar için % 50’sini,

b) Diğer derecelerden aylık alanlar için % 45’ini,

5. Diğer personelden;

a) 1-3 üncü derecelerden aylık alanlar için % 35’ini,

b) 4-6 ncı derecelerden aylık alanlar için % 30’unu,

c) 7-10 uncu derecelerden aylık alanlar için % 25’ini,

d) Diğer derecelerden aylık alanlar ile yardımcı hizmetler sınıfına dahil kadrolarda görev yapan personel için % 20’sini geçmemek üzere Başkanlığın bağlı olduğu Bakan tarafından belirlenecek esas, usul ve oranlarda, damga vergisi hariç herhangi bir vergi ve kesintiye tâbi tutulmaksızın her ay tazminat ödenir.

Atama

MADDE 20. – Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanı, Başkan Yardımcıları ve 1 inci Hukuk Müşaviri müşterek kararla atanır. 23.4.1981 tarihli ve 2451 sayılı Kanun kapsamı dışında kalan görevlere atamalar, Başkanın teklifi üzerine Başkanlığın bağlı olduğu Bakan tarafından yapılır.

Kamu kurum ve kuruluşlarındaki personelin görevlendirilmesi

MADDE 21. – Komisyonumuzca Kanun Hükmünde Kararnamenin 23 üncü maddesi 21 inci madde olarak aynen kabul edilmiştir.

Sözleşmeli personel çalıştırılması

MADDE 22. – Başkanlık teşkilâtında, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun sözleşmeli personel çalıştırılması hakkındaki hükümlerine bağlı olmaksızın en az dört yıllık yükseköğrenim kurumlarından mezun olan Türk ve yabancı elemanlar sözleşmeli olarak çalıştırılabilir. Bu şekilde istihdam edileceklerin çalıştırılma usul ve esasları ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4 üncü maddesinin (B) bendine göre çalıştırılan sözleşmeli personel için belirlenen tavan ücreti aşmamak kaydıyla sözleşme ücretleri Bakanlar Kurulunca tespit edilir.

Üniversite öretim elemanlarının görevlendirilmesi

MADDE 23. – Komisyonumuzca Kanun Hükmünde Kararnamenin 25 inci maddesi 23 üncü madde olarak aynen kabul edilmiştir.

Sözleşme ile araştırma, etüd ve proje yaptırma

MADDE 24. – Başkanlığın görevleri kapsamındaki faaliyetlerle ilgili olarak, araştırma, etüd ve proje hazırlama ve diğer işler, hazırlanacak yönetmelikteki esaslar çerçevesinde sözleşme ile, Türk ve yabancı gerçek ve tüzel kişilere yaptırılabilir.

Koordinasyon ofisleri

MADDE 25. – Başkanlığın yurt dışında yürüteceği proje, program ve yardım işlemlerinin gerektirdiği koordinasyonun sağlanması için Başkanlıkta görevli personelden görevlendirilecekler ile bunlara yardımcı olmak üzere mahallinden temin edilecek ve ofis hizmetlerinde kullanılacak personelin niteliği, sayısı, görev süresi ve bunlara ödenecek ücretlerin belirlenmesi, personele yapılacak harcamalar dışında kalan harcamaların neler olacağı ile harcamaya ilişkin usul ve esaslar Başkanlığın önerisi ve Koordinasyon Kurulunun uygun görüşü üzerine Bakanlar Kurulunca belirlenir.

MADDE 26. –   14.7.1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun;

a) 36 ncı maddesinin “Ortak Hükümler” başlıklı bölümünün A-11 numaralı bendine “Gümrük Uzman Yardımcıları” ibaresinden sonra gelmek üzere “Teknik Yardım Uzman Yardımcıları”, “Gümrük Uzmanlığına” ibaresinden sonra gelmek üzere “Teknik Yardım Uzmanlığına”

b) 213 üncü maddesinden sonra gelen “Zam ve tazminatlar” başlıklı ek maddesinin “II-Tazminatlar” bölümünün “A- Özel Hizmet Tazminatı” bendinin (i) alt bendine “Gümrük Uzmanları” ibaresinden sonra gelmek üzere “Teknik Yardım Uzmanları”,

c) (I) sayılı ek gösterge cetvelinin “I- Genel İdare Hizmetleri Sınıfı” bölümünün;

1. (c) bendine “Talim ve Terbiye Kurulu Başkanı” ibaresinden sonra gelmek üzere “Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanı”,

2. (f) bendine “GAP İdaresi Başkan Yardımcısı” ibaresinden sonra gelmek üzere “Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkan Yardımcısı”,

3. (h) bendine “Gümrük Uzmanları” ibaresinden sonra gelmek üzere “Teknik Yardım Uzmanları”, ibareleri eklenmiştir.

Kadro ihdası

MADDE 27. – 480  sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ekinde (I) sayılı listedeki kadrolar iptal edilmiş ve bu kanuna ekli (I) sayılı listede yer alan kadrolar ihdas edilerek 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (I) sayılı cetvele “Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığı (TİKA)” bölümü olarak eklenmiştir.

GEÇİCİ MADDE 1. – Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığında görevli personelden en az dört yıllık yükseköğretim kurumlarından veya bunlara denkliği kabul edilen yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından mezun olduktan sonra Başkanlıkta ihtisas  gerektiren  işlerde en az 4 yıl çalışmış olanlar, bu Kanunun yayımlandığı tarihten itibaren bir yıl içinde açılacak en fazla iki yeterlik sınavında başarılı olmaları halinde teknik yardım uzmanlığı, 4 yıllık hizmet süresi dışında uzman olabilme şartlarını taşıyan diğer personel teknik yardım uzman yardımcılığı kadrolarına atanırlar.

Bu Kanunun yayımlandığı tarihte TİKA’da sözleşmeli olarak çalıştırılan personelden yukarıdaki fıkra dışında kalanlar, bu Kanunun yayımlandığı tarihten itibaren bir yıl içinde durumlarına uygun boş kadrolara atanabilir.

Bu Kanun uyarınca memur kadrosuna ataması yapılan personelin Ekonomik, Kültürel Eğitim ve Teknik İşbirliği Başkanlığında sözleşmeli statüde geçen hizmet süreleri, öğrenim durumu itibarıyla yükselebilecekleri dereceyi aşmamak ve boş kadro bulunmak koşuluyla 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun ek geçici 1, 2 ve 3 üncü maddeleri ile mezkûr Kanuna 458 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile eklenen ek geçici madde hükümleri dikkate alınarak kazanılmış hak aylık derece ve kademelerinin tespitinde değerlendirilir.

Bu suretle 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu ile ilişkilendirilen personelin kazanılmış hak aylık derecelerinde değerlendirilmeyen geçmiş hizmetleri yürürlükteki hükümlere göre emekli keseneğine esas aylıklarında değerlendirilir.

Bu madde hükmüne göre ataması yapılan personelin bu Kanunun yayımlandığı tarihten önceki en son ayda almış oldukları net sözleşme ücretinin atandıkları kadroda kendilerine ödenecek olan aylık, ek gösterge, her türlü zam ve tazminatlar ile fazla mesainin toplam net tutarından fazla olması halinde, aradaki fark kapanıncaya kadar damga vergisi hariç herhangi bir vergi ve kesintiye tâbi tutulmaksızın tazminat olarak ödenir.

GEÇİCİ MADDE 2. – Bu Kanunun 21 inci maddesinde öngörülen tazminat, 28.5.1999 tarihinden bu Kanunun yayımlandığı tarihe kadar geçen dönem için hesaplanarak herhangi bir vergi ve kesintiye tâbi tutulmaksızın personele defaten ödenir.

Ancak bu ödeme, 28.5.1999 tarihinden bu Kanunun yayımlandığı tarihe kadar geçen dönem içinde aylıksız izin kullananlara, açıktan ve naklen atananlar ile 480 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 23 üncü maddesine göre görevlendirilen personele gün hesabı ile kıst olarak yapılır.

MADDE 28. – Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 29.  – Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu

Türkiye Büyük Millet Meclisi

Plan ve Bütçe Komisyonu

Esas No. : 1/206, 1/779

Karar No. : 30                  3.4.2001

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Bakanlar Kurulunca 20.11.2000 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulan ve Başkanlıkça 27.11.2000 tarihinde tali komisyon olarak Dışişleri Komisyonuna, esas komisyon olarak da Komisyonumuza havale edilen (1/779) esas numaralı “Ekonomik, Kültürel, Eğitim ve Teknik İşbirliği Başkanlığı Kurulması, 206 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin İki Maddesinin Değiştirilmesi ve 190 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Eki Cetvellere Bir İlave Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile Devlet Memurları Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı” ile bu Tasarıyla aynı hususlarda düzenlemeler öngören ve 27.1.1992 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulan, Başkanlıkça da esas komisyon olarak Komisyonumuza sevk olunan (1/206) esas numaralı “Ekonomik, Kültürel, Eğitim ve Teknik İşbirliği Başkanlığı Kurulması, 206 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin İki Maddesinin Değiştirilmesi ve 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Eki Cetvellere Bir İlave Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname” (480 sayılı KHK), Komisyonumuzun 20.3.2001 tarihinde, Hükümeti temsilen Devlet Bakanı Ramazan Mirzaoğlu ile Maliye Bakanlığı, Dışişleri Bakanlığı, Ekonomik, Kültürel, Eğitim ve Teknik İşbirliği Başkanlığı ve Devlet Planlama Teşkilâtı Müsteşarlığı temsilcilerinin de katılımlarıyla yapmış olduğu 31 inci birleşimde; birbirleriyle ilgili görülerek içtüzüğün 35 inci maddesi gereğince birleştirilmeleri ve görüşmelere 480 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin esas alınması suretiyle incelenip, görüşülmüştür.

Bilindiği gibi; 1980’den sonra Dünyada gerek ekonomik, gerekse politik alanlarda önemli değişiklikler meydana gelmiştir. Dünya ekonomisinde globalleşme eğiliminin yanında, özellikle dünyanın süper güçlerinden biri olan Sovyet Sosyalist Cumhuriyetler Birliğinin dağılması ile birlikte ülkeler arasında ekonomik, teknik ve kültürel işbirliği temelinde ilişkiler hızla gelişmeye başlamıştır. Sovyetler Birliğinin dağılmasından sonra egemenliklerini ve bağımsızlıklarını kazanarak uluslararası siyaset sahnesine çıkan Türk Cumhuriyetleri ile Balkan Devletleri ve komşumuz olan diğer bazı devletler çeşitli alanlarda çok yönlü olarak ülkemizden yardım ve destek beklentisi içine girmişlerdir. Bu ülkelerle ekonomik, ticarî, teknik, sosyal ve kültürel alanlarda da işbirliği ve yardımlaşmanın geliştirilmesi, bir çoğu ile ortak kültür ve tarihî mirasa sahip olduğumuz ülkelerin kendi kapasitelerini harekete geçirerek ekonomik gelişmelerine katkı sağlamanın yanısıra dünyada oluşmakta olan yeni dengeler içinde ülkemizin daha etkin bir rol almasına da imkân verecektir.

Bu nedenle; başta Türk dilini konuşan cumhuriyetler ve akraba toplulukları ile komşularımız olmak üzere, gelişme yolundaki ülkelerin kalkınmalarına yardımcı olmak amacıyla; 24.1.1992 tarih ve 480 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile gerekli işbirliği ve yardım programlarının hazırlanması ve uygulanması sorumluluğunu üstlenecek, Dışişleri Bakanlığına bağlı “Ekonomik, Kültürel, Eğitim ve Teknik İşbirliği Başkanlığı” kurulmuştur. Ancak, Başkanlığın faaliyete geçtiği tarihten günümüze kadar geçen sürede ortaya çıkan ihtiyaçlar da dikkate alındığında, Başkanlığın daha etkin hizmet yapabilmesi amacıyla teşkilât yapısı ile görev ve yetkilerinde yeni düzenlemeler yapılması ihtiyacı hâsıl olmuştur.

1/206 esas numaralı (480 sayılı) Kanun Hükmünde Kararname ile 1/779 esas numaralı Tasarı ve gerekçeleri incelendiğinde;

- 480 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile; başta Türk dilinin konuşulduğu cumhuriyetler ile gelişme yolundaki diğer ülkelerin kalkınmalarına yardımcı olmak, bu ülkelerle ekonomik, ticarî, teknik, sosyal, kültürel ve eğitim alanlarında işbirliği proje ve programlarını yürütmek üzere; Dışişleri Bakanlığına bağlı, tüzel kişiliği haiz Ekonomik, Kültürel, Eğitim ve Teknik İşbirliği Başkanlığı Kurulmasına, teşkilât ve görevlerine ilişkin esas ve usuller düzenlemiştir.

- 1/779 esas numaralı Tasarı ile; Başkanlığın adının Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığı (TİKA) olarak değiştirilmesi, faaliyet alanının çok yönlü olması nedeniyle Başkanlığın Başbakanlığa bağlanması, bütçe kaynaklarına ve teknik yardım uzman yardımcılığına ilişkin hususlar ile Başkanlıkta fiilen çalışan personele yapılacak ödemelerin usul ve esaslarının belirlenmesine ilişkin düzenlemelerin yapılmasının öngörüldüğü anlaşılmaktadır.

Kanun Hükmünde Kararnamenin ve Tasarının tümü üzerinde yapılan müzakerelerde;

- Türk İşbirliği ve Kalkınma Başkanlığının teşkilât yapısının günün değişen şartlarına göre yeniden düzenlenmesinin olumlu karşılandığı,

– Başkanlığın önemli görevler üstlendiği, ancak gerek teşkilât yapısından kaynaklanan olumsuzluklar, gerekse yeterli malî kaynağa sahip olmamasından dolayı amaçlanan ölçüde başarı sağlayamadığı,

– 1992 yılına kadar teknik yardım alan bir ülke olan Türkiye’nin bu tarihten sonra teknik yardımda bulunan bir ülke durumuna geldiği, bu teknik yardımı organize eden TİKA’nın Ülkemizin 1980’den sonra gösterdiği ekonomik gelişmesinin önemli bir göstergesi olarak değerlendirildiği,

– Devletçe yürütülen bazı hizmetlerin ve bu hizmetleri yürüten kuruluşların özelleştirilmesine çalışıldığı bir dönemde, teşkilât yapısını genişletici yeni düzenlemelere gidilmesinin doğru bulunmadığı,

– Devletin kadro ve teşkilât yapısı ile büyütülmesi yerine, TİKA gibi kuruluşların, özel kuruluşların imkânlarını harekete geçirecek yönlendirici kuruluşlar haline getirilmesi gerektiği,

Şeklindeki görüş ve eleştirileri müteakip, Hükümet adına yapılan tamamlayıcı açıklamalarda ise;

– Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığının, değişen ve gelişen ekonomik ve politik şartlara paralel olarak daha etkin hizmet yürütebilmesi amacıyla teşkilât yapısı ve görev ve sorumluluklarının yeniden düzenlenmesi gereğinin ortaya çıktığı,

– Devletin temel stratejik hedefinin, 2000’li yıllarda Ülkemizin ekonomik ve sosyal kalkınmasının en yüksek seviyeye çıkartılması yanında, teşkilât yapısının da yeniden düzenlenmesi olduğu, sözkonusu düzenlemenin de bu çerçevede değerlendirilmesi gerektiği,

– 1992 yılında kurulan TİKA’nın, geçen yıllar içinde hem Türk Cumhuriyetlerinin hem de diğer Avrasya ülkelerinin kalkınma çabalarına önemli katkılar yapacak teknik yardım desteğini sağladığı,

– TİKA’nın 2001 yılına kadar, Orta Asya, Kafkasya, Karadeniz ve Balkan ülkelerinde toplam 380 adet proje gerçekleştirdiği, bu çalışmalarda Türk Cumhuriyetleri ile Türkçe konuşan topluluklara öncelik verildiği, söz konusu ülkelere genel olarak, kalkınma amaçlı yardımlar sağlamasına ilave olarak işbirliğinin geliştirilmesi konusunda da TİKA’nın önemli çalışmalar gerçekleştirdiği,

– Devletin küçültülmesinin, Devlet hizmetlerinin eksik bir şekilde yerine getirilmesi anlamına gelmediği, artan iş hacmine paralel olarak kuruluşların teşkilât yapısının yeniden düzenlenmesi yanında, yeni personel istihdamına gerek duyulduğu,

İfade edilmiştir.

Tümü üzerindeki görüşmeleri müteakip Kanun Hükmünde Kararname ile Tasarı ve gerekçeleri Komisyonumuzca da benimsenerek Dışişleri Komisyonunun metnini de dikkate almak suretiyle, 1/206 esas numaralı (480 sayılı) Kanun Hükmünde Kararnamenin maddeleri üzerindeki görüşmelere geçilmiştir.

480 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin;

• 1 inci maddesi; “Türk dilinin konuşulduğu Cumhuriyetler ve” ibaresinden sonra gelmek üzere, daha kapsamlı olması amacıyla “akraba toplulukları ile” ibaresinin eklenmesi, “gelişme yolundaki ülkelerin” ibaresinde geçen “gelişme” ibaresinin “kalkınma” olarak değiştirilmesi, Başkanlığın üstlendiği koordinasyon görevini daha etkin bir şekilde yürütmesini sağlamak amacıyla Başbakanlığa bağlanması doğrultusunda “Dışişleri Bakanlığına” ibaresinin, “Başbakanlığa” şeklinde değiştirilmesi, Başkanlığın yaptığı faaliyetleri daha iyi tarif etmek ve kamuoyunda bilinen ismini de dikkate alarak, madde metninde ve diğer maddelerde geçen “Ekonomik, Kültürel, Eğitim ve Teknik İşbirliği Başkanlığı” ifadesinin “Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığı” olarak değiştirilmesi suretiyle,

• 2 nci maddesi; (a), (b) ve (c) bentlerinde geçen “Gelişme yolundaki ülkelerle” ibaresinin “Kalkınma yolundaki ülke ve topluluklarla” olarak değiştirilmesi, (d) bendinde geçen “Türk Kültür Merkezleri aracılığıyla” ibaresinin “gerektiğinde Türk Kültür Merkezleri ile de işbirliği yaparak” şeklinde düzenlenmesi, yetki kanununun Anayasa Mahkemesince iptal edilmesinden dolayı Anayasal dayanağı kalmadığından iptal edilen 508 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 30 uncu maddesi ile yeniden düzenlenen (e), (f), (g) ve (h) bentlerinin metinden çıkarılması, Başkanlıkça yürütülecek proje ve faaliyetler ile bu proje ve faaliyetlerin sponsorlar aracılığıyla gerekli koordinasyon sağlanarak gerçekleştirilebilmesini ve Başkanlığın yayın faaliyetlerine ilişkin esas ve usullerin yönetmelikle tespit edilmesini öngören bir düzenlemenin yeni ikinci fıkra olarak metne eklenmesi suretiyle,

• 3 üncü maddesi; Başkanlığın teşkilât birimleri arasına danışma biriminin eklenmesi suretiyle,

• 4 üncü maddesinin; birinci fıkrası, başkanlığın daimi kurulu olan “Ekonomik, Kültürel, Eğitim ve Teknik İşbirliği Koordinasyon Kurulunun” adının “Koordinasyon Kurulu” olarak değiştirilmesi, bu doğrultuda maddenin matlabının da yeniden düzenlenmesi, Koordinasyon Kurulunun oluşum şeklinin yeniden belirlenmesi ile Dışişleri Bakanlığı Müsteşarı ile TİKA Başkanının Kurulun doğal üyesi olduğu, Kurul’a Başkanlığın bağlı olduğu bakanın başkanlık edeceğini belirten bir düzenlemenin eklenmesi, ikinci fıkrası, Kurulun daimi üyeleri dışında konunun gerektirdiği alanlarda diğer kamu kurum ve kuruluş temsilcileri yanında, oy hakkı olmaksızın sivil toplum örgütleri ve gönüllü kuruluş temsilcileri ile TİKA Başkanlığı başkan yardımcıları ile ilgili daire başkanlarının da Kurul başkanı tarafından toplantılara çağrılmasını sağlayacak şekilde yeniden düzenlenmesi, üçüncü fıkrasına Koordinasyon Kurulunun, Kurul Başkanının daveti üzerine yılda en az bir defa toplanacağını hükme bağlayan bir ifadenin eklenmesi,

• 5 inci maddesi; madde matlabı ile metinde geçen “Ekonomik, Kültürel, Eğitim ve Teknik İşbirliği Koordinasyon Kurulu” ibarelerinin “Koordinasyon Kurulu” olarak değiştirilmesi, (a) bendinde geçen “ilke ve esaslar ile genel yönelim ve öncelikleri” ifadesinin “genel ilke ve öncelikleri” şeklinde yeniden düzenlenmesi, (b) bendinde yer alan “ülkeleri” ibaresi “ülke ve topluluklarla” şeklinde değiştirilmesi, (c) bendi, Koordinasyon Kurulunun görevleri arasına, Başkanlığın faaliyetlerini gerek Kurulun kendi kararlarına gerekse, 1173 sayılı Milletlerarası Münasebetlerin Yürütülmesi ve Koordinasyonu Hakkında Kanun ve 4009 sayılı Dışişleri Bakanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun ile uygunluğunu sağlama görevinin eklenmesi doğrultusunda yeniden düzenlenmesi ve 4 ve 5 inci maddelerinin birbiriyle ilgili olması nedeniyle birleştirilmesi suretiyle 4 üncü madde olarak,

• 6 ncı maddesi; birinci cümlede geçen “en üst” ibaresinin metinden çıkarılması, anlatıma açıklık kazandırmak amacıyla redaksiyona tâbi tutulması, Başkanlığın adının değiştirilmesi, Başkanlığı Başbakanlığa bağlı bir kuruluş haline getirilmesinden dolayı Kurulun, Başkanlığın bağlı olduğu bakana karşı sorumlu olacağını belirten bir ifadenin eklenmesi ve Başkanlığın yönetim ve koordinasyonunda Başkana yardımcı olmak üzere iki başkan yardımcısının görevlendirilmesini öngören bir düzenlemenin yeni ikinci fıkra olarak metne eklenmesi suretiyle 5 inci madde olarak,

•7 nci maddesi; Başkanlığın adında yapılan değişiklik doğrultusunda redaksiyona tâbi tutulması suretiyle 6 ncı madde olarak,

•8 inci maddesi; “gelişme yolundaki ülkelerin” ifadesinde geçen “gelişme” ibaresinin “kalkınma” olarak değiştirilmesi suretiyle 7 nci madde olarak,

• 9 uncu maddesi; “gelişme yolundaki ülkelerle” ifadesinde geçen “gelişme” ibaresinin “kalkınma” olarak değiştirilmesi ve “Türk Kültür Merkezleri aracılığıyla” ifadesinin “gerektiğinde Türk Kültür Merkezleri ile de işbirliği yaparak” şeklinde yeniden düzenlenmesi suretiyle 8 inci madde olarak,

• 10 ve 11 inci maddelerinin birbiriyle ilgili olması nedeniyle birleştirilmeleri ve Başkanlığın adının yapılan değişiklik doğrultusunda düzeltilmesi suretiyle 9 uncu madde olarak,

• 12 nci maddesi; Başkanlığın adının değiştirilmesi ve Başkanlığın Başbakanlığa bağlanmasından dolayı, Dışişleri Bakanlığı Hukuk Müşavirliği tarafından yürütülen danışma hizmetinin,Başkanlığın yeni oluşturulacak hukuk müşavirliğince yerine getirilmesini sağlamak amacıyla madde metninin yeniden düzenlenmesi ve bu değişiklik doğrultusunda Hukuk Müşavirliğinin görevlerini tadat eden bir düzenlemenin yeni ikinci fıkra olarak metne eklenmesi suretiyle 10 uncu madde olarak,

• 13 üncü maddesi; madde numarasının 11 olarak değiştirilmesi suretiyle,

• 14 üncü maddesi; “Dışişleri Bakanlığınca” ibaresinin “Başbakanlıkça” olarak değiştirilmesi ve 15 inci maddesi ile birleştirilmesi suretiyle ve 12 nci madde olarak,

• 16 ncı maddesi; Anayasanın 115 inci maddesi gereğince tüzük çıkartmanın Bakanlar Kurulunun yetkisinde olmasından dolayı Başkanlığın düzenleyici işlemleri arasında yer alan “tüzük” ibaresinin metinden çıkarılması suretiyle 13 üncü madde olarak,

• 17 nci maddesi; madde numarasının 14 olarak değiştirilmesi suretiyle,

• 18 inci maddesi; madde metninde yer alan Kanun Hükmünde Kararnamenin tarihinin de yazılması suretiyle 15 inci madde olarak,

• 19 uncu maddesi; Başkanlığın Bütçesinin, Başbakanlık Bütçesine bu amaçla konulacak ödenek, diğer kaynaklardan yapılacak transferler ve yardım ile bağışlardan oluşacağının hükme bağlanması doğrultusunda yeniden düzenlenmesi ve denetime ilişkin 20 nci madde ile birleştirilmesi suretiyle 16 ncı madde olarak,

• 21 inci maddesi; Başkanlıkça oluşturulması öngörülen teknik yardım uzman yardımcılığının giriş şartları, uzmanlığa yükselme esas ve usulleri ile personele yapılacak tazminat ve fazla mesai ödemesinin esaslarını belirleyen düzenlemelerin birinci fıkradan sonra gelmek üzere eklenmesi suretiyle 17 nci madde olarak,

• 22 nci maddesi; Başkanlığın adının değiştirilmesi, müşterek kararla atanacaklar arasına Başkan Yardımcıları ve 1 inci Hukuk Müşavirinin de ilave edilmesi ve Başkanlığın Başbakanlığa bağlanmasından dolayı madde metninde gerekli düzenlemenin yapılması suretiyle 18 inci madde olarak,

• 23 üncü maddesi; diğer kamu kurum ve kuruluşlarından Başkanlıkta geçici olarak görevlendirilebileceklerin çalıştıkları Kamu kurumları arasından; döner sermayeli kuruluşlar, kanunla kurulan fonlar, belediyeler ve özel idareler ile sermayesinin yüzde ellisinden fazlası kamuya ait kuruluşların çıkartılması ve üniversite öğretim elemanlarının görevlendirilmesine ilişkin 25 inci madde ile birleştirilmesi suretiyle 19 uncu madde olarak,

• 24 üncü maddesi; Başkanlıkta sözleşmeli olarak çalıştırılabilecek Türk ve yabancı personelin en az dört yıllık yükseköğrenim görmüş olma şartı ile bunlara ödenecek sözleşme ücretlerinin, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4 üncü maddesinin (B) bendine göre çalıştırılan sözleşmeli personel için belirlenen tavan ücreti aşmamak kaydıyla BakanlarKurulunca tespit edilmesini hükme bağlayan ifadelerin eklenmesi suretiyle 20 nci madde olarak,

• 26 ncı maddesi; Başkanlığın görevleri kapsamındaki faaliyetlerle ilgili olarak sözleşme ile araştırma, etüd ve proje yaptırma işlerinin hazırlanacak yönetmelikteki esaslar çerçevesinde yaptırılabileceğinin hükme bağlanması suretiyle 21 inci madde olarak,

• 27 nci maddesi; 3182 sayılı Bankalar Kanunu yürürlükten kalktığı için, bu Kanuna atıfta bulunan düzenlemenin madde metninden çıkarılması suretiyle 22 nci madde olarak,

• 22 nci maddesinden sonra gelmek üzere; Başkanlığın amaçlarına uygun faaliyetlerde bulunabilmesi için ihtiyaçların yerinde tespit edilmesi amacıyla gerekli görülen ülkelerde koordinasyon ofislerinin kurulması ve bu ofislerde geçici personel görevlendirilebilmenin esas ve usullerini hükme bağlayan bir düzenlemenin “Koordinasyon Ofisleri” başlıklı 23 üncü madde olarak metne eklenmesi suretiyle,

• 8.6.1984 tarihli ve 206 sayılı Dışişleri Bakanlığının Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 4 üncü ve 23 üncü maddelerini yeniden düzenleyen 28 ve 29 uncu maddeleri 206 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 24.6.1994 tarihli ve 4009 sayılı Kanunla kanunlaşmasından dolayı söz konusu düzenlemelere gerek kalmadığından metinden çıkarılması suretiyle,

• 30 uncu maddesi; Başkanlığın adının değiştirilmesi, ekli listelerin yeniden düzenlenmesi ve madde numarasının 24 olarak değiştirilmesi suretiyle,

• 24 üncü maddeden sonra gelmek üzere; 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda, Başkanlığın; Başkan, Başkan Yardımcıları, Teknik Yardım Uzman ve Uzman Yardımcılarının ek gösterge ve özel hizmet tazminatlarına ilişkin düzenlemelerin yapılmasını öngören bir metnin yeni 25 inci madde olarak eklenmesi suretiyle,

• Geçici 1 inci maddesi; en az dört yıllık yükseköğrenim görmüş olanlar arasından, Başkanlıkta ihtisas gerektiren işlerde en az dört yıl çalışmış olanların açılacak yeterlilik sınavlarında başarılı olmaları halinde teknik yardım uzmanı kadrolarına atanmaları ve bu şekilde dört yıldan az çalışmış olanlardan, 31.12.2000 tarihi itibariyle Başkanlıkta kadrolu veya sözleşmeli olarak çalışan personelden altı ay içinde yapılacak sınavda başarılı olanların teknik yardım uzman yardımcısı kadrolarına atanabilmelerine ilişkin usul ve esasların belirlenmesi ile Başkanlığın görev ve teşkilât yapısında yapılan değişiklikler doğrultusunda memur kadrolarına intibakı yapılan personelin özlük ve malî haklarına ilişkin hususları düzenleyen bir metnin eklenmesi suretiyle,

• Yürürlük ve yürütmeye ilişkin 31 ve 32 nci maddelerinde geçen “Kanun Hükmünde Kararname” ibareleri “Kanun” olarak değiştirilmesi suretiyle 26 ve27 nci maddeler olarak,

Kabul edilmiştir.

Ayrıca, kanunların hazırlanmasında uygulanacak esas ve usuller doğrultusunda Kanun Hükmünde Kararnamenin başlığı yeniden düzenlenmiş, metinde geçen “Kanun Hükmünde Kararname” ifadeleri “Kanun” olarak değiştirilmiş ve metnin tamamı yapılan değişiklik ve düzenlemeler doğrultusunda redaksiyona tâbi tutulmuştur.

Raporumuz, Genel Kurulun onayına sunulmak üzere YüksekBaşkanlığa saygı ile arz olunur.

 

Başkan

Başkanvekili

Sözcü

 

Metin Şahin

Hayrettin Özdemir

Nihat Gökbulut

 

Antalya

Ankara

Kırıkkale

 

Kâtip

Üye

Üye

 

Cafer Tufan Yazıcıoğlu

Dengir Mir M. Fırat

Gaffar Yakın

 

Bartın

Adıyaman

Afyon

 

 

(Muhalefet şerhimiz eklidir.)

 

 

Üye

Üye

Üye

 

Sait Açba

M. Zeki Sezer

Cengiz Aydoğan

 

Afyon

Ankara

Antalya

 

(Muhalefet şerhim eklidir.)

 

 

 

Üye

Üye

Üye

 

M. Güven Karahan

Hüseyin Arabacı

Necati Yöndar

 

Balıkesir

Bilecik

Bingöl

 

Üye

Üye

Üye

 

Zeki Ergezen

Hayati Korkmaz

Oğuz Tezmen

 

Bitlis

Bursa

Bursa

 

(İmzada bulunamadı.)

 

 

 

Üye

Üye

Üye

 

Hakkı Duran

Hüseyin Karagöz

Aslan Polat

 

Çankırı

Çankırı

Erzurum

 

 

(Muhalefet şerhimiz eklidir.)

(İmzada bulunamadı.)

 

Üye

Üye

Üye

 

Mehmet Sadri Yıldırım

S. Metin Kalkan

Mehmet Dönen

 

Eskişehir

Hatay

Hatay

 

(İmzada bulunamadı.)

(Muhalefet şerhimiz eklidir.)

 

 

Üye

Üye

Üye

 

Ali Er

Masum Türker

Nesrin Nas

 

İçel

İstanbul

İstanbul

 

Üye

Üye

Üye

 

Celal Adan

Hasan Çalış

Arslan Aydar

 

İstanbul

Karaman

Kars

 

(İmzada bulunamadı.)

 

 

 

Üye

Üye

Üye

 

Mehmet Serdaroğlu

Necdet Tekin

Kemal Köse

 

Kastamonu

Kırklareli

Kocaeli

 

Üye

Üye

Üye

 

Süleyman Çelebi

Metin Ergun

Ahmet Kabil

 

Mardin

Muğla

Rize

 

Üye

Üye

Üye

 

Ş. Ramis Savaş

Cevat Ayhan

Lütfi Ceylan

 

Sakarya

Sakarya

Tokat

 

 

(Muhalefet şerhim eklidir.)

 

 

 

Üye

 

 

 

Bekir Gündoğan

 

 

 

Tunceli

 

 

MUHALEFET ŞERHİ

Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığının kurulması ile ilgili olarak talep edilen kadrolar;

1. Kamusal alandaki istihdamı gereksiz bir biçimde artıracağı ve yeni harcamaları gerektirmesi nedeniyle, 57. Hükümetin hedef aldığı devletin küçültülmesi, harcamaların disiplin altına alınması söylemleri ile taban tabana zıttır.

2. Türk Cumhuriyetleri ve komşuülkelere yönelik ekonomik, teknik, sosyal ve kültürel nitelikli yardımlar, Başbakanlığın mevcut personeli ve ilgili bakanlıkların personeli ile yapılacak bir işbirliği çerçevesinde çekirdek bir kadro ile sevk ve idare edilmesi mümkündür.

 

                     

 

Sait Açba

Dengir Mir M. Fırat

Hüseyin Karagöz

 

Afyon

Adıyaman

Çankırı

 

S. Metin Kalkan

 

Cevat Ayhan

 

Hatay

 

Sakarya

HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ   METİN

 

Ekonomİk, Kültürel, EğİTİm ve Teknİk İŞBİRLİĞİ BAŞKANLIĞI KURULMASI, 206 SAYILI KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMENİN İKİ MADDESİNİN DEĞİŞTİRİLMESİ VE 190 SA-YILI KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMENİN EKİ CETVELLERE BİR İLAVE YAPILMASI HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME

 

Ekonomik, Kültürel, Eğitim ve Teknik İşbirliği Başkanlığı kurulması, 206 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin iki maddesinin değiştirilmesi ve 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki cetvellere bir ilave yapılması; 6.6.1991 tarihli ve 3755 sayılı Kanunun verdiği yetkiye dayanılarak, Bakanlar Kurulunca 24.1.1992 tarihinde kararlaştırılmıştır.

Amaç

MADDE1. –Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin amacı, başta Türk dilinin konuşulduğu Cumhuriyetler ve Türkiye’ye komşu ülkeler olmak üzere, gelişme yolundaki ülkelerin kalkınmalarına yardımcı olmak, bu ülkelerle ekonomik, ticarî, teknik, sosyal, kültürel ve eğitim alanlarındaki işbirliğini projeler ve programlar aracılığıyla geliştirmek, bu yoldan, gelişme yolundaki ülkelere yapılacak yardımlarla ilgili işlemleri yürütmek üzere, Dışişleri Bakanlığına bağlı ve tüzel kişiliği haiz Ekonomik, Kültürel, Eğitim ve Teknik İşbirliği Başkanlığı kurulmasına, teşkilât ve görevlerine ilişkin esasları düzenlemektir.

Görevler

MADDE2. – Ekonomik, Kültürel, Eğitim ve Teknik İşbirliği Başkanlığının görevleri şunlardır :

a) Gelişme yolundaki ülkelerle ekonomik, ticarî, teknik, sosyal, kültürel ve eğitim işbirliğini, bu ülkelerin kalkınmalarına katkıda bulunacak projeler bazında geliştirmek;

b) Gelişme yolundaki ülkelerin kalkınma hedefleri ve ihtiyaçlarını da gözönüne alarak, ekonomik, ticarî, teknik, sosyal, kültürel ve eğitim işbirliği ve yardım konularını belirlemek ve bu amaçla gerekli proje ve programları hazırlamak veya özel kuruluşlara hazırlatmak;

c) Gelişme yolundaki ülkelerin bağımsız devlet yapılarının geliştirilmesi, mevzuatın hazırlanması, kamu görevlilerinin yetiştirilmesi, serbest piyasa ekonomisine geçiş sürecinde bankacılık, sigorta, dış ticaret, bütçe ve vergi sistemi gibi alanlarda ihtiyaç duyacakları yardımları sağlamak, bu ülkelere uzmanlar gönderilmesi, bu ülkelerden gelecek eleman ve öğrencilerin eğitim ve staj görmesi, bu kişilere burs tahsis edilmesi amacıyla gerekli düzenlemeleri ve koordinasyonu yapmak;

d) Eğitim ve kültür alanlarındaki işbirliği programlarının, yurt dışında, Türk Kültür Merkezleri aracılığıyla yürütülmesi için gerekli düzenlemeleri yapmak;

e) Gelişme yolundaki ülkelerle ekonomik, ticarî, teknik, sosyal, kültürel ve eğitim alanlarında işbirliğini geliştirmek ve bu ülkelere yardım yapmak üzere hazırlanan projeler için ihtiyaç duyulacak finansmanı sağlamak amacıyla ulusal, uluslararası ve çok taraflı finans kuruluşları ve sermaye piyasaları ile istişarelerde bulunmak ve anlaşmalar yapmak;

f) Gelişme yolundaki ülkelerle ekonomik, ticarî, teknik, sosyal, kültürel ve eğitim alanlarında işbirliğini geliştirmek ve bu ülkelere yardım yapmak üzere hazırlanan projeler için bankalar, finans kuruluşları ve sermaye piyasalarından sağlanacak kredilerin, ilgili ülkeler tarafından geri ödenmesine ilişkin şartların iyileştirilmesi, geri ödemesiz sürelerin ve geri ödeme vadelerinin uzatılması, bu krediler için faiz hadlerinde indirim uygulanması ve kredilerin hibeye dönüştürülmesi amacıyla anlaşma yapmak ve bunlarla ilgili masraf ve farkları, Bakanlar Kurulunun onayı ile, Başkanlık bütçesinden ödemek;

g) Gelişme yolundaki ülkelerde kurulacak Kalkınma Bankalarına, Bakanlar Kurulunun onayı ile, malî destek vermek;

h) Gelişme yolundaki ülkelerle ekonomik, ticarî, teknik, sosyal, kültürel ve eğitim alanlarında işbirliği programları çerçevesindeki faaliyetlere, ulusal veya uluslararası hükümet dışı kuruluşlar ve diğer gönüllü kuruluşlarının katkılarını sağlamak üzere gerekli temas ve çalışmaları yapmak.

Teşkilât

MADDE3. – Ekonomik, Kültürel, Eğitim ve Teknik İşbirliği Başkanlığı Teşkilâtı, Koordinasyon Kurulu, ana hizmet birimleri ve yardımcı birimlerden oluşur. Başkanlık teşkilâtı Ek (1) sayılı cetvelde gösterilmiştir.

Ekonomik, Kültürel, Eğitim ve Teknik İşbirliği Koordinasyon Kurulu

MADDE4. – Ekonomik Kültürel, Eğitim ve Teknik İşbirliği Koordinasyon Kurulu, Dışişleri Bakanlığı Müsteşarının başkanlığında, Maliye ve Gümrük, Millî Eğitim, Sanayi ve Ticaret, Enerji ve Tabiî Kaynaklar ve Kültür Bakanlıkları ile Hazine ve Dış Ticaret ve Devlet Planlama Teşkilâtı Müsteşarları, Diyanet İşleri Başkanı, TÜBİTAKBaşkanı ve Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Başkanından oluşur.

Koordinasyon Kurulunun görüşeceği konuların nitelik ve özellikleri gerektirdiği takdirde, diğer Bakanlık ve kamu kuruluşlarının görevlileri de Koordinasyon Kurulu Başkanı tarafından Koordinasyon Kuruluna çağırılabilir.

Koordinasyon Kurulu, Dışişleri Bakanlığı Müsteşarının daveti üzerine toplanır. Koordinasyon Kurulunun sekreterliğini Ekonomik Kültürel, Eğitim ve Teknik İşbirliği Başkanı yürütür.

 

 

Ekonomik, Kültürel, Eğitim ve Teknik İşbirliği Koordinasyon Kurulunun görevleri

MADDE5. – Ekonomik, Kültürel, Eğitim ve Teknik İşbirliği Koordinasyon Kurulunun görevleri şunlardır :

a) Ekonomik, Kültürel,Eğitim ve Teknik İşbirliği Başkanlığının faaliyetleri ile ilgili ilke ve esaslar ile genel yönelim ve öncelikleri, hükümetin genel siyaseti ve dış politika hedefleri doğrultusunda belirlemek;

b) Ekonomik, Kültürel, Eğitim ve Teknik İşbirliği Başkanlığının faaliyetleri kapsamında programa alınacak ülkeleri  ve bu ülkelere yönelik işbirliği ve yardım projelerini, ilgili ülkelerin kalkınma ihtiyaçlarını da dikkate alarak belirlemek;

c) Ekonomik, Kültürel, Eğitim ve Teknik İşbirliği Başkanlığının faaliyetleri ile ilgili olarak tüm kamu kurumları arasındaki koordinasyonu sağlamak.

Başkan

MADDE6. – Başkan, Ekonomik, Kültürel, Eğitim ve Teknik İşbirliği Başkanlığının en üst amiridir. Başkanlık hizmetlerinin mevzuata, hükümetin genel siyaset ve dış politikasına, millî güvenlik siyasetine ve işbirliği programları kapsamındaki ülkelerin kalkınma ihtiyaçlarına uygun olarak yürütülmesini ve Başkanlığın faaliyet alanına giren konularda diğer kamu kurum ve kuruluşları ile işbirliği ve koordinasyonu sağlamakla görevli ve Dışişleri Bakanına karşı sorumludur.

Ana hizmet birimleri

MADDE7. – Ekonomik, Kültürel, Eğitim ve Teknik İşbirliği Başkanlığının ana hizmet birimleri şunlardır :

a) Ekonomik, Ticarî ve Teknik İşbirliği Daire Başkanlığı,

b) Eğitim, Kültür ve Sosyal İşbirliği Daire Başkanlığı.

Ekonomik, Ticarî ve Teknik İşbirliği Daire Başkanlığı

MADDE8. – Ekonomik, Ticarî ve Teknik İşbirliği Daire Başkanlığı, gelişme yolundaki ülkelerin serbest piyasa ekonomisine geçiş süreci içinde ihtiyaç duyacakları programları hazırlamak, bankacılık, finansman, sigorta, dış ticaret, bütçe ve vergi sistemi konularında yardım temin etmek; ekonomik, ticarî ve teknik alanlarda bu ülkelerin kalkınma hedef ve ihtiyaçlarına uygun işbirliği program ve projelerini hazırlamak veya özel kuruluşlara hazırlatmak üzere gerekli düzenlemeleri yapmak ve uygulanmasının koordinasyonunu sağlamakla görevlidir.

Eğitim, Kültür ve Sosyal İşbirliği Daire Başkanlığı

MADDE9. – Eğitim, Kültür ve Sosyal İşbirliği Daire Başkanlığı, gelişme yolundaki ülkelerle, eğitim, kültür ve diğer sosyal alanlardaki işbirliğini güçlendirmek amacıyla programlar hazırlamak, bu ülkelerden eğitim ve staj amacıyla Türkiye’ye gönderilecek kamu görevlilerinin, diğer elemanların ve öğrencilerin yetiştirilmesi, kabul, yerleştirme ve burs tahsisi işlerinin yürütülmesi, Türkiye’den bu ülkelere uzmanlar gönderilmesi ve işbirliği programlarının, yurt dışında, Türk Kültür Merkezleri aracılığıyla yürütülmesi için ihtiyaç duyulacak düzenlemeleri yapmak ve uygulanmasının koordinasyonunu sağlamakla görevlidir.

Yardımcı birim

MADDE10. – Ekonomik, Kültürel, Eğitim ve Teknik İşbirliği Başkanlığının yardımcı birimi, Personel, İdarî ve Malî İşler Daire Başkanlığıdır.

Personel, İdarî ve Malî İşler Daire Başkanlığı

MADDE11. – Personel, İdarî ve Malî İşler Daire Başkanlığının görevleri şunlardır :

a) Başkanlığın insan gücü planlaması ve personel politikasıyla ilgili çalışmaları yapmak, personel sisteminin geliştirilmesiyle ilgili tekliflerde bulunmak,

b) Başkanlık personelinin atama, özlük, emeklilik ve sağlık işleriyle ilgili işleri yapmak,

c) Başkanlığın eğitim planını hazırlamak, hizmet öncesi ve hizmet içi eğitim programlarını düzenlemek ve uygulamak,

d) Başkanlık için gerekli araç, gereç ve malzemenin temini ile ilgili hizmetleri yürütmek,

e) İhtiyaç duyulan bina ve arazinin kiralanma, satın alma işlerini yürütmek,

f) Başkanlığın malî işlerle ilgili hizmetlerini yürütmek,

g) Temizlik, aydınlatma, ısıtma, onarım ve taşıma hizmetlerini yapmak,

h) Sosyal tesislerin kurulması ve yönetimi ile ilgili hizmetleri düzenlemek ve yürütmek,

i) Başkanlık personelinin ve ailelerinin sağlık hizmetlerinden faydalanmasını sağlamak,

j) Genel evrak ve arşiv hizmet ve faaliyetlerini düzenlemek ve yürütmek,

k) Başkanlıkça verilecek benzeri görevleri yapmak.

Danışma hizmetleri

MADDE12. – Ekonomik,  Kültürel, Eğitim ve Teknik İşbirliği Başkanlığının danışma hizmetleri Dışişleri Bakanlığı Hukuk Müşavirliği tarafından yürütülür.

Yöneticilerin sorumlulukları

MADDE13. –Başkanlık teşkilâtının her kademedeki yöneticileri, yapmakla yükümlü bulundukları hizmet veya görevleri, Başkanlık emir ve direktifleri yönünde, mevzuata, plan ve programlara uygun olarak düzenlemek ve yürütmekten bir üst kademeye karşı sorumludur.

Koordinasyon ve işbirliği konusunda Başkanlığın görev yetki ve sorumluluğu

MADDE14. – Başkanlık, ana hizmet ve görevleriyle ilgili konularda Dışişleri Bakanlığınca belirlenen esaslar dahilinde diğer kamu kurum ve kuruluşları ile gerekli işbirliği ve koordinasyonu sağlamakla görevlidir.

Mahallî idarelerle koordinasyon sorumluluğu

MADDE15.– Başkanlık, hizmet alanına giren konularda mahallî idarelerle koordinasyonu sağlamaktan sorumludur.

Düzenleme görev ve yetkisi

MADDE16. –Başkanlık, kanunla yerine getirmekle yükümlü olduğu hizmetleri, tüzük, yönetmelik, tebliğ, genelge ve diğer emirlerle düzenlemekle görevli ve yetkilidir.

Yetki devri

MADDE17. – Başkan ve her kademedeki başkanlık yöneticileri, sınırlarını yazılı olarak açıkça belirtmek şartıyla yetkilerinden bir kısmını astlarına devredebilirler. Yetki devri, yetki devreden amirin sorumluluğunu kaldırmaz.

Kadrolar

MADDE18. – Kadroların tespiti, ihdası, kullanılması ile kadrolara ait diğer hususlar, 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine göre düzenlenir.

Bütçe

MADDE19. – Başkanlığın bütçesi, Dışişleri Bakanlığı bütçesine bu amaçla konulacak ödenek ve Başbakanlığın onayı ile fonlardan yapılacak transferlerden oluşur.

Denetim

MADDE20. – Başkanlığın her türlü hesap ve işlemleri, Başbakanlık Yüksek Denetleme Kurulunun denetimine tâbidir.

Personel rejimi

MADDE21. – Başkanlık personeli 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tâbidir.

Atama

MADDE22. –Ekonomik, Kültürel,Eğitim ve Teknik İşbirliği Başkanı, müşterek kararla atanır. 23.4.1981 tarihli ve 2451 sayılı Kanun kapsamı dışında kalan görevlere atamalar, Başkanın teklifi üzerine Dışişleri Bakanı tarafından yapılır. Dışişleri Bakanı, bu yetkisini, gerekli gördüğü hallerde Başkana devredebilir.

Kamu kurum ve kuruluşlarındaki personelin görevlendirilmesi

MADDE23. – Genel ve katma bütçeli daireler, döner sermayeli kuruluşlar, kanunla kurulan fonlar, belediyeler ve özel idareler, sermayesinin yüzde ellisinden fazlası kamuya ait kuruluşlar, iktisadî devlet teşekkülleri, kamu iktisadî kuruluşları ve bunlara bağlı kurum ve ortaklıklarda çalışanlar kurumlarının, Danıştay ve Sayıştay mensupları, hâkimler ve savcılar için kendilerinin muvafakatı ile, Başkanlık teşkilâtında görevlendirilebilir. Bu personel, kurumlarından maaşlı izinli sayılır ve aylık, ödenek, her türlü zam ve tazminatları ile diğer malî ve sosyal hak ve yardımları kurumlarınca ödenir. İzinli oldukları sürece memuriyetleri ile ilgili özlük hakları devam ettiği gibi, bu süreler terfi ve emekliliklerinde hesaba katılır. Terfileri başkaca bir işleme gerek duyulmadan süresinde yapılır.

Sözleşmeli personel çalıştırılması

MADDE24. –Başkanlık teşkilâtında, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun sözleşmeli personel çalıştırılması hakkındaki hükümlerine bağlı olmaksızın Türk ve yabancı elemanlar, sözleşmeli olarak çalıştırılabilir. Bu şekilde çalıştırılacakların sözleşme ücretleri Bakanlar Kurulunca tespit edilir.

Üniversite öğretim elemanlarının görevlendirilmesi

MADDE25.– Üniversite öğretim elemanları, uzmanlıklarına uyan işler için, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 38 inci maddesine göre, Başkanlık teşkilâtında görevlendirilebilir.

Sözleşme ile araştırma, etüt ve proje yaptırma

MADDE26. –Başkanlığın görevleri kapsamındaki faaliyetlerle ilgili olarak, araştırma, etüt ve proje hazırlama ve diğer işler, sözleşme ile Türk ve yabancı gerçek ve tüzel kişilere yaptırılabilir.

Uygulanmayacak hükümler

MADDE27. – Başkanlığın görevleri kapsamındaki işlemlerde, 3182 sayılı Bankalar Kanununun 38 ve 50 nci maddeleri ile 1050 sayılı Muhasebei Umumiye Kanunu, 832 sayılı Sayıştay Kanunu ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümleri uygulanmaz.

MADDE28. – 8.6.1984 tarihli ve 206 sayılı Dışişleri Bakanlığının Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 4 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Madde 4. – Bakanlık merkez teşkilâtı, ana hizmet birimleri, danışma ve denetim birimleri, yardımcı birimler ile bağlı kuruluşlardan oluşur.”

MADDE29. – 8.6.1984 tarihli ve 206 sayılı Dışişleri Bakanlığının Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 23 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Madde 23. –Bakanlık, Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Yurt Dışı Teşkilâtı Hakkında Kanun Hükmünde Kararname esaslarına uygun olarak yurt dışı teşkilâtı kurmaya yetkilidir.

Dışişleri Bakanlığının yurt dışı teşkilâtı, Büyükelçilikler, Daimî Temsilcilikler, Özel Temsilcilikler, Büyükelçilik ve Elçilik Büroları, Başkonsolosluklar, Konsolosluklar, Muavin Konsolosluklar, Konsolosluk Ajanlıkları, Fahri Başkonsolosluklar ve Fahri Konsolosluklar ile Türk Kültür Merkezlerinden oluşur.”

Kadro ihdası

MADDE30. – Ekli (2) sayılı listede yer alan kadrolar ihdas edilerek, 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (1) sayılı cetvele, Ekonomik, Kültürel, Eğitim ve Teknik İşbirliği Başkanlığı bölümü olarak eklenmiştir.

GEÇİCİ MADDE 1. – Bu Kanun Hükmünde Kararname ile öngörülen düzenlemeler altı ay içinde yürürlüğe konulur.

MADDE 31. – Bu Kanun Hükmünde Kararname yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE32. – Bu Kanun Hükmünde Kararname hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

 

 

PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONUNUN KABUL ETTİĞİ  METİN

 

             TÜRK İŞBİRLİĞİ VE KALKINMA İDARESİ BAŞKANLIĞININ TEŞKİLÂT VE GÖREVLERİ HAKKINDA KANUN

TASARISI

 

(EKONOMİK, KÜLTÜREL, EĞİTİM VE TEKNİK İŞBİRLİĞİ BAŞKANLIĞI KURULMASI, 206 SAYILI KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMENİN İKİ MADDESİNİN DEĞİŞTİRİLMESİ VE 190 SA-YILI KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMENİN EKİ CETVELLERE BİR İLAVE YAPILMASI HAKKINDA 480 SA-YILI KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMENİN DEĞİŞTİRİLEREK KABULÜ İLE DEVLET MEMURLARI KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA  DAİR KANUN TASARISI)

Amaç

MADDE 1. – Bu Kanunun amacı, başta Türk dilinin konuşulduğu cumhuriyetler ve akraba toplulukları ile Türkiye’ye komşu ülkeler olmak üzere kalkınma yolundaki ülkeler ve topluluklarla diğer ülkelerin kalkınmalarına yardımcı olmak, bu ülke ve topluluklarla ekonomik, ticarî, teknik, sosyal, kültürel ve eğitim alanlarındaki işbirliğini projeler ve programlar aracılığı ile geliştirmek, yapılacak yardım ve işlemleri yürütmek üzere, Başbakanlığa bağlı ve tüzelkişiliği haiz Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığının kurulması ile teşkilât ve görevlerine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.

Görevler

MADDE 2. – Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığının görevleri şunlardır :

a)Kalkınma yolundaki ülke ve topluluklarla ekonomik, ticarî, teknik, sosyal, kültürel ve eğitim işbirliğini, bu ülkelerin kalkınmalarına katkıda bulunacak projeler bazında geliştirmek.

b) Kalkınma yolundaki ülke ve toplulukların kalkınma hedefleri ve ihtiyaçlarını da gözönüne alarak, ekonomik, ticarî, teknik, sosyal, kültürel ve eğitim işbirliği ve yardım konularını belirlemek ve bu amaçla gerekli proje ve programları hazırlamak veya özel kuruluşlara hazırlatmak.

c) Kalkınma yolundaki ülke ve toplulukların bağımsız devlet yapılarının geliştirilmesi, mevzuatın hazırlanması, kamu görevlilerinin yetiştirilmesi, serbest piyasa ekonomisine geçiş sürecinde bankacılık, sigorta, dış ticaret, bütçe ve vergi sistemi gibi alanlarda ihtiyaç duyacakları yardımları sağlamak, bu ülkelere uzmanlar gönderilmesi, bu ülkelerden gelecek eleman ve öğrencilerin eğitim ve staj görmesi, bu kişilere burs tahsis edilmesi amacıyla gerekli düzenlemeleri ve koordinasyonu yapmak.

d) Eğitim ve kültür alanlarındaki işbirliği programlarının, yurt dışında, gerektiğinde Türk Kültür Merkezleri ile de işbirliği yaparak yürütülmesi için gerekli düzenlemeleri yapmak.

Başkanlıkça yürütülecek projelerin belirlenmesi, uygulanması ve sonuçlandırılması, gerekli koordinasyonlarla bu proje ve faaliyetlerin sponsorlar aracılığıyla yapılmasının sağlanması, Başkanlığın faaliyet ve amaçlarına uygun yayın yapılması ve bu yayınlarla ilgili olarak ödenecek ücretler ile bu alanda basın yayın organlarınca yapılacak yayınların desteklenmesine ilişkin usul ve esaslar yönetmeliklerle belirlenir.

Teşkilât

MADDE 3. – Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığı Teşkilâtı, Koordinasyon Kurulu, ana hizmet birimleri, danışma ve yardımcı birimlerden oluşur. Başkanlık teşkilâtı ek (1) sayılı cetvelde gösterilmiştir.

 

Koordinasyon Kurulu ve görevleri

MADDE 4. – Koordinasyon Kurulu, Dışişleri, Maliye, Millî Eğitim, Sanayi ve Ticaret, Enerji ve Tabiî Kaynaklar ve Kültür bakanlıkları ile Hazine, Dış Ticaret ve Devlet Planlama Teşkilâtı müsteşarlıkları, Diyanet İşleri Başkanlığı ve TÜBİTAK Başkanlığı personelinden bağlı ya da ilgili bulundukları bakan tarafından görevlendirilen en az müsteşar yardımcısı veya başkan yardımcısı düzeyindeki temsilciler ile Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Başkanlığı temsilcisinden oluşur. Dışişleri Bakanlığı Müsteşarı ve Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanı Kurulun doğal üyesidir. Koordinasyon Kuruluna Başkanlığın bağlı olduğu bakan başkanlık eder.

Koordinasyon Kurulunun görüşeceği konuların nitelik ve özelliklerinin gerektirmesi halinde, diğer bakanlık, kamu kurum ve kuruluş temsilcileri ile oy hakkı olmaksızın sivil toplum örgütleri ile gönüllü kuruluşların temsilcileri, Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığı başkan yardımcıları ve ilgili daire başkanları Koordinasyon Kurulu Başkanınca toplantıya çağırılır.

Koordinasyon Kurulu yılda en az bir defa olmak üzere Koordinasyon Kurulu Başkanının daveti üzerine toplanır. Koordinasyon Kurulunun sekretarya hizmetlerini Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığı yürütür.

Koordinasyon Kurulunun görevleri şunlardır :

a)Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığının faaliyetleri ile ilgili genel ilke ve öncelikleri hükümetin siyaseti ve dış politika hedefleri doğrultusunda belirlemek.

b) Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığının faaliyetleri kapsamında programa alınacak ülke ve topluluklarla bu ülke ve topluluklara yönelik işbirliği ve yardım projelerini, ilgili ülkelerin kalkınma ihtiyaçlarını da dikkate alarak belirlemek.

c) Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığının faaliyetlerinin Koordinasyon Kurulu kararlarına, 5.5.1969 tarihli ve 1173 sayılı Kanun ile 24.6.1994 tarihli ve 4009 sayılı Kanuna uygunluğunu sağlamak ve bu konuda tüm kamu kurum ve kuruluşları arasındaki koordinasyonu ve işbirliğini gerçekleştirmek.

Başkan ve başkan yardımcıları

MADDE 5. – Başkan, Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığının amiridir. Başkan, Başkanlık hizmetlerinin mevzuata, hükümetin genel siyaset ve dış politikasına, millî güvenlik siyasetine, Koordinasyon Kurulu kararlarına ve işbirliği programları kapsamındaki ülkelerin kalkınma ihtiyaçlarına uygun olarak yürütülmesini ve Başkanlığın faaliyet alanına giren konularda diğer kamu kurum ve kuruluşları ile işbirliği ve koordinasyonu sağlamakla görevlidir ve Başkanlığın bağlı olduğu bakana karşı sorumludur.

Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığı ana hizmet birimleri ile danışma ve yardımcı birimlerin yönetim ve koordinasyonunda Başkana yardımcı olmak üzere iki başkan yardımcısı görevlendirilir.

Ana hizmet birimleri

MADDE 6. – Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığının ana hizmet birimleri şunlardır :

a) Ekonomik, Ticarî ve Teknik İşbirliği Daire Başkanlığı.

b) Eğitim, Kültür ve Sosyal İşbirliği Daire Başkanlığı.

Ekonomik, Ticarî ve Teknik İşbirliği Daire Başkanlığı

MADDE 7. – Ekonomik, Ticarî ve Teknik İşbirliği Daire Başkanlığı, kalkınma yolundaki ülkelerin serbest piyasa ekonomisine geçiş süreci içinde ihtiyaç duyacakları programları hazırlamak, bankacılık, finansman, sigorta, dış ticaret, bütçe ve vergi sistemi konularında yardım temin etmek; ekonomik, ticarî ve teknik alanlarda bu ülkelerin kalkınma hedef ve ihtiyaçlarına uygun işbirliği program ve projelerini hazırlamak veya özel kuruluşlara hazırlatmak üzere gerekli düzenlemeleri yapmak ve uygulanmasının koordinasyonunu sağlamakla görevlidir.

Eğitim, Kültür ve Sosyal İşbirliği Daire Başkanlığı

MADDE 8. – Eğitim, Kültür ve Sosyal İşbirliği Daire Başkanlığı, kalkınma yolundaki ülkelerle eğitim, kültür ve diğer sosyal alanlardaki işbirliğini güçlendirmek amacıyla programlar hazırlamak, bu ülkelerden eğitim ve staj amacıyla Türkiye’ye gönderilecek kamu görevlilerinin, diğer elemanların ve öğrencilerin yetiştirilmesi, kabul, yerleştirme ve burs tahsisi işlerinin yürütülmesi, Türkiye’den bu ülkelere uzmanlar gönderilmesi ve işbirliği programlarının, yurt dışında, gerektiğinde Türk Kültür Merkezleri ile de işbirliği yaparak yürütülmesi için ihtiyaç duyulacak düzenlemeleri yapmak ve uygulanmasının koordinasyonunu sağlamakla görevlidir.

Yardımcı birim ve görevleri

MADDE 9. – Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığının yardımcı birimi Personel, İdarî ve Malî İşler Daire Başkanlığıdır.

Personel, İdarî ve Malî İşler Daire Başkanlığının görevleri şunlardır :

a) Başkanlığın insan gücü planlaması ve personel politikasıyla ilgili çalışmaları yapmak, personel sisteminin geliştirilmesi ile ilgili tekliflerde bulunmak.

b) Başkanlık personelinin atama, özlük, emeklilik ve sağlık işleriyle ilgili işleri yapmak.

c) Başkanlığın eğitim planını hazırlamak, hizmet öncesi ve hizmet içi eğitim programlarını düzenlemek ve uygulamak.

d) Başkanlık için gerekli araç, gereç ve malzemenin temini ile ilgili hizmetleri yürütmek.

e) İhtiyaç duyulan bina ve arazinin kiralanma, satın alma işlerini yürütmek.

f) Başkanlığın malî işlerle ilgili hizmetlerini yürütmek.

g) Temizlik, aydınlatma, ısıtma, onarım ve taşıma hizmetlerini yapmak.

h) Sosyal tesislerin kurulması ve yönetimi ile ilgili hizmetleri düzenlemek ve yürütmek.

i) Başkanlık personelinin ve ailelerinin sağlık hizmetlerinden faydalanmasını sağlamak.

j) Genel evrak ve arşiv hizmet ve faaliyetlerini düzenlemek ve yürütmek.

k) Başkanlıkça verilecek benzeri görevleri yapmak.

 

Danışma hizmetleri

MADDE 10. – Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığının danışma birimi Hukuk Müşavirliğidir.

Hukuk Müşavirliğinin görevleri şunlardır:

a)Başkanlık birimleri tarafından sorulan hukukî konular ile malî ve cezaî sonuçlar doğuracak işlemler hakkında görüş bildirmek.

b) Başkanlığın menfaatlerini koruyan anlaşmazlıkları önleyici hukukî tedbirleri zamanında almak, anlaşma ve sözleşmelerin bu esaslara uygun olarak yapılmasına yardımcı olmak.

c) Başkanlığın taraf olduğu davalarla ilgili gerekli bilgileri hazırlamak ve bu davalarda Başkanlığı temsil etmek.

d) Hukukî konularda Başkan tarafından verilecek diğer görevleri yerine getirmek.

Yöneticilerin sorumlulukları

MADDE 11. – Başkanlık teşkilâtının her kademedeki yöneticileri, yapmakla yükümlü bulundukları hizmet veya görevleri, Başkanlık emir ve direktifleri yönünde mevzuata, plan ve programlara uygun olarak düzenlemek ve yürütmekten bir üst kademeye karşı sorumludur.

Koordinasyon ve işbirliği konusunda Başkanlığın görev, yetki ve sorumluluğu

MADDE 12. – Başkanlık, ana hizmet ve görevleriyle ilgili konularda Başbakanlıkça belirlenen esaslar dahilinde diğer kamu kurum ve kuruluşları ve mahallî idareler ile gerekli işbirliği ve koordinasyonu sağlamakla görevlidir.

Düzenleme görev ve yetkisi

MADDE 13. – Başkanlık, kanunla yerine getirmekle yükümlü olduğu hizmetleri yönetmelik, tebliğ, genelge ve diğer emirlerle düzenlemekle görevli ve yetkilidir.

Yetki devri

MADDE 14. – Başkan ve her kademedeki Başkanlık yöneticileri, sınırlarını yazılı olarak açıkça belirtmek şartıyla yetkilerinden bir kısmını astlarına devredebilirler. Yetki devri, yetki devreden amirin sorumluluğunu kaldırmaz.

Kadrolar

MADDE 15. – Kadroların tespiti, ihdası, kullanılması ile kadrolara ait diğer hususlar, 13.12.1983 tarihli ve 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine göre düzenlenir.

Bütçe ve denetim

MADDE 16. – Başkanlığın bütçesi, aşağıdaki kaynaklardan oluşur :

a) Genel Bütçeden bu amaçla Başbakanlık Bütçesine konulacak ödenek.

b) Gerçek ve tüzelkişilerden sağlanan yardım ve bağışlar.

c)Lüzumu halinde, Başbakan onayı ile diğer kaynaklardan yapılacak transferler.

Başkanlığın her türlü hesap ve işlemleri, Başbakanlık Yüksek Denetleme Kurulunun denetimine tâbidir.

Personel rejimi

MADDE 17. – Başkanlık personeli 14.7.1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tâbidir.

Teknik yardım uzman yardımcılığına atanabilmek için Devlet memurluğuna atanacaklarda aranan genel şartlara ek olarak aşağıdaki nitelikler aranır :

a)En az dört yıllık yükseköğretim kurumlarından veya bunlara denkliği kabul edilen yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından mezun olmak.

b) Yapılacak yarışma ve yeterlik sınavında başarılı olmak.

c) Sınavın yapıldığı tarihte 30 yaşını doldurmamış olmak.

Yönetmelikte belirlenen yabancı dillerden en az birini, Kamu Personeli Dil Sınavında belirlenen (C) düzeyine eşdeğer derecede bilmek tercih nedeni olarak dikkate alınır. Teknik yardım uzman yardımcılığına atananlar en az üç yıl çalışmak ve her yıl olumlu sicil almak kaydıyla açılacak yeterlik sınavına girme hakkı kazanırlar. Bu sınavda başarılı olanlar teknik yardım uzmanı unvanını alırlar. Yeterlik sınavında iki defa başarısız olanlar teknik yardım uzman yardımcısı unvanını kaybederler ve durumlarına uygun diğer kadrolara atanırlar.

Teknik yardım uzman ve uzman yardımcılığı yarışma ve yeterlik sınavı ile yetiştirilme ve çalışma usul ve esasları yönetmelikle düzenlenir.

Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığında fiilen çalışan personel (sözleşmeli personel hariç), Başbakanlık merkez teşkilâtında çalışan personelin yararlandığı fazla çalışma ücretinden aynı usul ve esaslarla yararlanır. Bu şekilde çalışan personele ayrıca, en yüksek Devlet memuru aylığının (ek gösterge dahil);

1. Başkan için % 90’ını,

2. Başkan yardımcıları ve 1 inci Hukuk Müşaviri için % 70’ini,

3. Daire başkanları için % 60’ını,

4. Şube müdürleri, avukat, teknik yardım uzman ve uzman yardımcılarından,

a) 1-4 üncü derecelerden aylık alanlar için % 50’sini,

b)Diğer derecelerden  aylık  alanlar  için % 45’ini,

5. Diğer personelden;

a)1-3 üncü derecelerden aylık alanlar için % 35’ini,

b) 4-6 ncı derecelerden aylık alanlar için % 30’unu,

c) 7-10 uncu derecelerden aylık alanlar için % 25’ini,

d) Diğer derecelerden aylık alanlar ile yardımcı hizmetler sınıfına dahil kadrolarda görev yapan personel için % 20’sini,

Geçmemek üzere Başkanlığın bağlı olduğu bakan tarafından belirlenecek esas, usul ve oranlarda her ay tazminat ödenir.

Atama

MADDE 18. – Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanı, başkan yardımcıları ve 1 inci Hukuk Müşaviri müşterek kararla atanır. 23.4.1981 tarihli ve 2451 sayılı Kanun kapsamı dışında kalan görevlere atamalar, Başkanın teklifi üzerine Başkanlığın bağlı olduğu bakan tarafından yapılır. Bakan bu yetkisini, gerekli gördüğü hallerde Başkana devredebilir.

Kamu kurum ve kuruluşlarındaki personelin görevlendirilmesi

MADDE 19. – Genel ve katma bütçeli daireler, iktisadî devlet teşekkülleri, kamu iktisadî kuruluşları ve bunlara bağlı kurum ve ortaklıklarda çalışanlar kurumlarının, Danıştay ve Sayıştay mensupları, hâkimler ve savcılar için kendilerinin muvafakatı ile, Başkanlık teşkilâtında görevlendirilebilir. Bu personel, kurumlarından maaşlı izinli sayılır ve aylık, ödenek, her türlü zam ve tazminatları ile diğer malî ve sosyal hak ve yardımları kurumlarınca ödenir. İzinli oldukları sürece memuriyetleri ile ilgili özlük hakları devam ettiği gibi, bu süreler terfi ve emekliliklerinde hesaba katılır. Terfileri başkaca bir işleme gerek duyulmadan süresinde yapılır.

Üniversite öğretim elemanları, uzmanlıklarına uyan işler için, 4.11.1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 38 inci maddesine göre Başkanlık teşkilâtında görevlendirilebilir.

Sözleşmeli personel çalıştırılması

MADDE 20. – Başkanlık teşkilâtında, Devlet Memurları Kanununun sözleşmeli personel çalıştırılması hakkındaki hükümlerine bağlı olmaksızın en az dört yıllık yükseköğretim kurumlarından mezun olan Türk ve yabancı elemanlar sözleşmeli olarak çalıştırılabilir. Bu şekilde istihdam edileceklerin çalıştırılma usul ve esasları ile Devlet Memurları Kanununun 4 üncü maddesinin (B) bendine göre çalıştırılan sözleşmeli personel için belirlenen tavan ücreti aşmamak kaydıyla sözleşme ücretleri BakanlarKurulunca tespit edilir.

Sözleşme ile araştırma, etüt ve proje yaptırma

MADDE 21. – Başkanlığın görevleri kapsamındaki faaliyetlerle ilgili olarak, araştırma, etüt ve proje hazırlama ve diğer işler, hazırlanacak yönetmelikteki esaslar çerçevesinde sözleşme ile, Türk ve yabancı gerçek ve tüzelkişilere yaptırılabilir.

Uygulanmayacak hükümler

MADDE 22. – Başkanlığın görevleri kapsamındaki işlemlerde, 26.5.1927 tarihli ve 1050 sayılı Muhasebei Umumiye Kanunu, 21.2.1967 tarihli ve 832 sayılı Sayıştay Kanunu ve 1.9.1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümleri uygulanmaz.

Koordinasyon ofisleri

MADDE 23. – Başkanlığın yurt dışında yürüteceği proje, program ve yardım işlemlerinin gerektirdiği koordinasyonun sağlanması için Başkanlıkta görevli personelden görevlendirilecekler ile bunlara yardımcı olmak üzere mahallinden temin edilecek ve ofis hizmetlerinde kullanılacak personelin niteliği, sayısı, görev süresi ve bunlara ödenecek ücretlerin belirlenmesi, personele yapılacak harcamalar dışında kalan harcamaların neler olacağı ile harcamaya ilişkin usul ve esaslar Başkanlığın önerisi ve Koordinasyon Kurulunun uygun görüşü üzerine Bakanlar Kurulunca belirlenir.

Kadro ihdası

MADDE 24. – 480 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ekinde yer alan (2) sayılı listedeki kadrolar iptal edilmiş ve 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (I) sayılı cetvelin ilgili bölümünden çıkarılmış, bu Kanuna ekli (1) sayılı listede yer alan kadrolar ihdas edilerek 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (I) sayılı cetvele “Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığı (TİKA)” bölümü olarak eklenmiştir.

MADDE 25. – Devlet Memurları Kanu-nunun;

a) 36 ncı maddesinin “Ortak Hükümler” başlıklı bölümünün A-11 numaralı bendine “Gümrük Uzman Yardımcıları” ibaresinden sonra gelmek üzere “Teknik Yardım Uzman Yardımcıları”, “Gümrük Uzmanlığına” ibare-sinden sonra gelmek üzere “Teknik Yardım Uzmanlığına”,

b) Mülga 213 üncü maddesinden sonra gelen “Zam ve tazminatlar” başlıklı ek maddesinin “II-Tazminatlar” bölümünün “A-Özel Hizmet Tazminatı” bendinin (i) alt bendine “Gümrük Uzmanları” ibaresinden sonra gelmek üzere “Teknik Yardım Uzmanları”,

c) (I) sayılı ek gösterge cetvelinin “I-Genel İdare Hizmetleri Sınıfı” bölümünün;

1. (c) bendine “Talim ve Terbiye Kurulu Başkanı” ibaresinden sonra gelmek üzere “Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanı”,

2. (f) bendine “GAP İdaresi Başkan Yardımcısı” ibaresinden sonra gelmek üzere “Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkan Yardımcısı”,

3. (h) bendine “Gümrük Uzmanları” ibaresinden sonra gelmek üzere “Teknik Yardım Uzmanları”,

İbareleri eklenmiştir.

GEÇİCİ MADDE 1. – Bu Kanun ile yapılan yeni düzenleme sebebi ile kadroları iptal edilen personel, başkaca bir işleme gerek kalmaksızın aynı unvanlı yeni kadrolarına atanmış sayılırlar.

Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığında görevli personelden en az dört yıllık yükseköğretim kurumlarından veya bunlara denkliği kabul edilen yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından mezun olduktan sonra Başkanlıkta ihtisas gerektiren işlerde en az dört yıl çalışmış olanlar, bu Kanunun yayımlandığı tarihten itibaren bir yıl içinde açılacak en fazla iki yeterlik sınavında başarılı olmaları halinde teknik yardım uzmanı kadrolarına atanırlar. Bu şekilde çalışma süreleri dört yıldan az olanlardan, 31.12.2000 tarihi itibariyle Başkanlıkta kadrolu veya sözleşmeli olarak çalışan personelden, altı ay içerisinde yapılacak sınavda başarılı olanlar teknik yardım uzman yardımcısı kadrolarına atanırlar.

Bu Kanunun yayımlandığı tarihte TİKA’da sözleşmeli olarak çalıştırılan personelden yukarıdaki fıkra dışında kalanlar, bu Kanunun yayımlandığı tarihten itibaren bir yıl içinde durumlarına uygun boş kadrolara atana-bilir.

Bu Kanun uyarınca memur kadrosuna ataması yapılan personelin Ekonomik, Kültürel, Eğitim ve Teknik İşbirliği Başkanlığında sözleşmeli statüde geçen hizmet süreleri, öğrenim durumu itibarıyla yükselebilecekleri dereceyi aşmamak ve boş kadro bulunmak koşuluyla Devlet Memurları Kanununun ek geçici 1, 2 ve 3 üncü maddeleri ile mezkûr Kanuna 22.9.1991 tarihli ve 458 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile eklenen ek geçici madde hükümleri dikkate alınarak kazanılmış hak aylık, derece ve kademelerinin tespitinde değerlendirilir.

Bu suretle 8.6.1949 tarihli ve 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu ile ilişkilendirilen personelin kazanılmış hak aylık derecelerinde değerlendirilmeyen geçmiş hizmetleri yürürlükteki hükümlere göre emekli keseneğine esas aylıklarında değerlendirilir.

Bu madde hükmüne göre ataması yapılan personelin bu Kanunun yayımlandığı tarihten önceki en son ayda almış oldukları net sözleşme ücretinin atandıkları kadroda kendilerine ödenecek olan aylık, ek gösterge, her türlü zam ve tazminatlar ile fazla mesainin toplam net tutarından fazla olması halinde, aradaki fark, kapanıncaya kadar damga vergisi hariç herhangi bir vergi ve kesintiye tâbi tutulmaksızın tazminat olarak ödenir.

MADDE 26. – Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 27. – Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

 

 

 

 

 

 

 

Turgut Özal

 

 

 

Cumhurbaşkanı

 

S. Demirel

 

 

 

Başbakan

 

 

 

Devlet Bakanı ve Başb. Yrd.

Devlet Bakanı

Devlet Bakanı

 

Prof. E. İnönü

C. Çağlar

Prof. T. Çiller

 

Devlet Bakanı

Devlet Bakanı

Devlet Bakanı

 

E. Ceyhun

İ. Tez

A. Gönen

 

Devlet Bakanı

Devlet Bakanı V.

Devlet Bakanı

 

G. İleri

A.Gönen

O. Kilercioğlu

 

Devlet Bakanı

Devlet Bakanı

Devlet Bakanı

 

M. Kahraman

Ö. Barutçu

M. A. Yılmaz

 

Devlet Bakanı

Devlet Bakanı

Devlet Bakanı

 

E. Şahin

Ş. Ercan

M. Batallı

 

Adalet Bakanı

Millî Savunma Bakanı

İçişleri Bakanı

 

M. S. Oktay

N.Ayaz

İ. Sezgin

 

Dışişleri Bakanı

Maliye ve Gümrük Bakanı

Millî Eğitim Bakanı

 

H. Çetin

S. Oral

K. Toptan

 

Bay. ve İskân Bakanı

Sağlık Bakanı

Ulaştırma Bakanı

 

Prof. O. Kumbaracıbaşı

Y. Aktuna

Y. Topçu

 

Tarım ve Köyişleri Bakanı

Çal. ve Sos. Güv. Bakanı

Sanayi ve Ticaret Bakanı

 

N. Cevheri

M. Moğultay

M. T. Köse

 

Enerji ve Tabiî Kay. Bakanı

Kültür Bakanı

Turizm Bakanı

 

E. Faralyalı

D. F. Sağlar

Prof. A. Ateş

 

Orman Bakanı

Çevre Bakanı

 

 

V. Tanır

B. D. Akyürek

 

HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ METNE EKLİ CETVEL VE LİSTE (1/206)

EK – 1

EKONOMİK, KÜLTÜREL, EĞİTİM VE TEKNİK İŞBİRLİĞİ BAŞKANLIĞI

 

 

Koordinasyon

 

Ana Hizmet

Yardımcı

Kurulu

Başkan

Birimleri

Birimler

Koordinasyon

Başkan

1. Ekonomik, Ticarî ve Teknik

Personel, İdarî ve Malî

Kurulu

 

İşbirliği Daire Başkanlığı

İşler Daire Başkanlığı

 

 

2. Eğitim, Kültür ve Sosyal

 

 

 

İşbirliği Daire Başkanlığı

 

                                                               

EK – 2

KURUMU                                :                                EKONOMİK, KÜLTÜREL, EĞİTİM VE

TEKNİK İŞBİRLİĞİ BAŞKANLIĞI

TEŞKİLÂTI                                :                                MERKEZ

 

 

 

İHDAS EDİLEN KADROLAR

 

SINIFI

UNVANI

DERECESİ

ADEDİ

GİH

Başkan

1

1

GİH

Daire Başkanı

1

3

GİH

Şube Müdürü

2

5

GİH

Şube Müdürü

3

5

GİH

Uzman

1

2

THS

Uzman

1

2

GİH

Uzman

2

2

THS

Uzman

2

2

GİH

Uzman

3

1

THS

Uzman

3

1

GİH

Uzman

4

1

THS

Uzman

4

1

THS

İstatistikçi

4

1

THS

İstatistikçi

5

1

GİH

Mütercim

4

2

GİH

Mütercim

5

2

GİH

Mütercim

6

2

GİH

Memur

5

1

GİH

Memur

6

2

GİH

Memur

7

2

GİH

Memur

8

2

GİH

Memur

9

2

GİH

Sekreter

5

2

GİH

Sekreter

6

3

GİH

Sekreter

7

3

GİH

Daktilograf

8

3

GİH

Daktilograf

9

3

GİH

Daktilograf

10

3

GİH

Santral Memuru

9

1

GİH

Santral Memuru

10

1

THS

Teknisyen

8

1

GİH

Şoför

9

2

GİH

Şoför

10

3

YHS

Hizmetli

10

1

YHS

Hizmetli

11

2

YHS

Hizmetli

12

2

                                                                                                                                 

 

 

 

 

 

Toplam :

73

 

 

PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONUNUN KABUL ETTİĞİ METNE EKLİ

CETVEL VE LİSTE

EK-I

(1) SAYILI CETVEL

 

TÜRK İŞBİRLİĞİ VE KALKINMA İDARESİ BAŞKANLIĞI

 

Koordinasyon Kurulu

Başkan

Başkan Yardımcıları

Ana Hizmet Birimleri

Danışma Birimi

Yardımcı Birim

Koordinasyon Kurulu

Başkan

Başkan Yardımcısı

1. Ekonomik, Ticarî ve Teknik

Hukuk Müşavirliği

Personel, İdarî ve Malî

 

 

Başkan Yardımcısı

İşbirliği Daire Başkanlığı

 

İşler Daire Başkanlığı

 

 

 

2. Eğitim, Kültür ve Sosyal

 

 

 

 

 

İşbirliği Daire Başkanlığı

 

 

EK– II

(I) SAYILI LİSTE

TÜRK İŞBİRLİĞİ VE KALKINMA İDARESİ BAŞKANLIĞI

TEŞKİLÂTI                                :                                MERKEZ

 

 

 

İHDAS EDİLEN KADROLARIN

 

SINIFI

UNVANI

DERECESİ

ADEDİ

GİH

Başkan

1

1

GİH

Başkan Yardımcısı

1

2

GİH

1 inci Hukuk Müşaviri

1

1

GİH

Daire Başkanı

1

3

GİH

Şube Müdürü

1

4

GİH

Şube Müdürü

2

2

GİH

Şube Müdürü

3

3

AH

Avukat

7

1

TH

Teknik Yardım Uzmanı

4

3

GİH

Teknik Yardım Uzmanı

5

16

TH

Teknik Yardım Uzmanı

5

3

GİH

Teknik Yardım Uzmanı

6

17

TH

Teknik Yardım Uzmanı

6

3

GİH

Teknik Yardım Uzman Yardımcısı

9

8

GİH

Uzman

3

1

GİH

Uzman

5

2

GİH

Uzman

6

6

GİH

Uzman

7

2

GİH

Programcı

5

1

GİH

Bilgisayar İşletmeni

9

1

GİH

Mütercim

5

1

GİH

Mütercim

6

2

GİH

Veri Hazırlama Kontrol İşletmeni

4

2

GİH

Veri Hazırlama Kontrol İşletmeni

7

2

GİH

Ambar Memuru

6

1

GİH

Memur

5

2

GİH

Memur

6

3

GİH

Memur

7

3

GİH

Memur

8

1

GİH

Memur

9

2

GİH

Memur

11

1

GİH

Daktilograf

6

1

GİH

Daktilograf

8

1

GİH

Daktilograf

10

1

GİH

Sekreter

7

1

GİH

Sekreter

10

3

GİH

Sekreter

11

1

GİH

Santral Memuru

10

2

THS

Teknisyen

11

1

GİH

Şoför

8

3

GİH

Şoför

11

3

GİH

Şoför

12

2

YH

Bekçi

10

1

YH

Hizmetli

10

3

YH

Hizmetli

11

1

YH

Hizmetli

12

1

                                                                                                                                

 

 

 

 

 

Toplam :

125

 

 

 

SIRA SAYISI 639 UN SONU