Dönem : 21           Yasama Yılı : 4

 

              T.B.M.M.    (S. Sayısı : 843)

 

Kara Avcılığı Kanunu Tasarısı ve Tarım, Orman ve

Köyişleri Komisyonu Raporu (1/380)

 

 

                                            

Not : Tasarı Başkanlıkça Adalet ve Tarım, Orman ve Köyişleri Komisyonlarına havale edilmiştir.

 

                         T.C.

            Başbakanlık                22.6.1999

Kanunlar ve Kararlar

    Genel Müdürlüğü

Sayı : B.02.0.KKG/196-342/2695

 

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Önceki yasama döneminde hazırlanıp Başkanlığınıza sunulan ve İçtüzüğün 77 nci maddesi uyarınca hükümsüz sayılan ilişik listede adları belirtilen kanun tasarılarının yenilenmesi Bakanlar Kurulunca uygun görülmüştür.

Gereğini arz ederim.

                                   Bülent Ecevit

                                       Başbakan

 

                         T.C.

            Başbakanlık                  3.5.1996

Kanunlar ve Kararlar

    Genel Müdürlüğü

Sayı : B.02.0.KKG/196-342/1847

 

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Önceki yasama döneminde hazırlanıp Başkanlığınıza sunulan ve İçtüzüğün 78 inci maddesi uyarınca hükümsüz sayılan ilişik listede adları belirtilen kanun tasarılarının yenilenmesi Bakanlar Kurulunca uygun görülmüştür.

Gereğini arz ederim.

                                   Mesut Yılmaz

                                       Başbakan

                         T.C.

            Başbakanlık                  6.1.1993

Kanunlar ve Kararlar

    Genel Müdürlüğü

Sayı : B.02.0.KKG/101-15/08184

 

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Orman Bakanlığınca hazırlanan ve Başkanlığınıza arzı Bakanlar Kurulunca 18.12.1992 tarihinde kararlaştırılan “Kara Avcılığı Kanunu Tasarısı” ile gerekçesi ilişikte gönderilmiştir.

Gereğini arz ederim.

                           Süleyman Demirel

                                       Başbakan

 

GENEL GEREKÇE

 

3167 sayılı Kara Avcılığı Kanunu 1937 yılında yürürlüğe girmiştir. 50 yıl evvelki duruma ve ihtiyaçlara göre tedvin edilmiş olan Kanun, zamanla eskimiş, av ve yaban hayvanlarının tahribini önlemekte yeterince müessir olamamıştır. Dolayısıyla avcılar gereği gibi kontrol altına alınamamış, cezalar kâfi derecede caydırıcı olamamış ve böylece avcılık sporu ve av turizmi gelişememiştir.

Devamlı olarak azalan av kaynakları yanında, avcı sayısındaki artış, ulaşım kolaylıkları, avcılıkta kullanılan araç ve gereçlerin gittikçe gelişmesi, av hayvanlarının hızlı bir şekilde azalmasına sebep olmaktadır.

Diğer ülkelerde olduğu gibi, yurdumuzda da tarım alanlarının ve tarım ilaçları kullanımının artması, sürekli olarak yaban  hayatının ve tabiî yaşama ortamlarının aleyhine olmakta, tabiî dengenin bozulmasına yol açmaktadır.Av ve yaban hayvanlarından bazı türler yok olmuştur. Bazı türler ise yok olma tehlikesi içindedir.

Milletlerarası sözleşmelerle, nesli tehlikede olan türlerin korunması, koruma alanları ayrılması ve benzeri çalışmalar bütün dünyada yapılmaktadır. Ülkemiz de bu sözleşmelerden bazılarını imzalamış, uygulanmasını ve diğer tedbirleri yerine getirmeyi taahhüt etmiş bulunmaktadır.

Gerekli tedbirler alındığı takdirde çok dinamik bir tabiî kaynak olan av ve yaban hayvanlarımız, çok kısa zamanda ekonomide önemli bir yere de sahip olabilecektir. İhtiyaç duyulan tedbirlerin alınmasının mevcut Kanunda yapılacak ek ve değişikliklerle mümkün olamayacağı değerlendirildiğinden, Avcılık Kanununun bütünüyle yeniden tedvin edilmesi gerekmektedir.

Bu ihtiyaç dikkate alınarak, av ve yaban hayatı kaynaklarını korumak, geliştirmek, ekonomiye  faydalı hale getirmek, avcılığı ve av turizmini düzenlemek, av kaynaklarından faydalanan avcıları organize etmek, eğitmek ve avcılıkla ilgili esasları düzenlemek üzere bu Kanun Tasarısı hazırlanmıştır.

MADDE GEREKÇELERİ

Madde 1. – Kanunun amacı belirtilmektedir.

Madde 2. – Tanımlar ve kısaltmalar maddesidir.

Madde 3. – Her yıl değişen şartlara göre avcılığı düzenlemek ve av kaynaklarının korunup geliştirilmesini karara bağlamakla görevli ve yetkili olan Merkez Av Komisyonunun oluşumu ve çalışma usulü düzenlenmektedir. Bu maddeye göre, MerkezAv Komisyonu kesin ve bağlayıcı kararlar alacaktır.

Madde 4. – Madde ile, yaban hayvanlarından, bilimsel değeri olan veya nesilleri tehlikeye düşen ve hayatlarının tamamını veya bir kısmını karada geçirenlerin tespit edilip, gerektiğinde bütün yurtta veya bazı bölgelerde koruma altına alınmaları, barınma ve üreme sahalarının korunması amaçlanmaktadır.

Av ve yaban hayvanlarından bazıları fazla artarsa tarıma, hayvancılığa ve ormancılığa zarar vermektedir. Böyle durumlarda, bu hayvanlarla mücadele edilmesi imkânı da bu madde ile sağlanmaktadır.

Madde 5. – Av hayvanlarının üreme zamanında mutlak korunmaları gerekir.Avlanma zamanlarını boynuz atma, tüy değiştirme, göç gibi faktörler sınırlandırmaktadır.Av hayvanlarının yoğunluğu, çoğalma hızı ve benzer faktörler de avlanma sürelerinin belirlenmesi ve kısıtlanmasında göz önünde tutulur. Bu sebeple av sürelerini belirlemeye, daraltmaya veya avlanmaları belirli bir süre yasaklamaya Merkez Av Komisyonu yetkili kılınmaktadır.

Ayrıca, özel avlaklar ile örnek avlaklarda avlanma esaslarının Bakanlıkça tespit edilmesi öngörülmektedir.

Madde 6. – Av hayvanlarının tabiattaki dengesinin korunması için, belli esaslara uyularak av yapılması gerektiğinden, av silah ve tüfekleri ile av için eğitilmiş hayvanların kullanılması esaslarının Bakanlıkça tespit edilmesi hükme bağlanmaktadır.

Madde 7. – Av amenajmanı uygulaması ve uygulamada lüzumlu saha ve tesislerin kuruluş esasları belirtilmektedir.

Madde 8. – Avlaklarda günün şartlarına göre avlanma ücretlerinin her yıl Orman Bakanlığınca tespit ve Millî Parklar ve Av-Yaban Hayatı Genel Müdürlüğünce tahsil edilmesi esası getirilmektedir.

Ayrıca, av hayvanlarının avlanmasında kullanılan silahlar ile av malzemelerinin satışında, satış ücretinin % 2’sinin Döner Sermaye İşletmesine kesilmesi öngörülmektedir.

Madde 9. – Tabiî dengenin korunması maksadıyla görevlilerce yapılacak hizmet içi avlanmalar normal avlanmaların dışında mütalaa edilerek belli esaslara bağlanmaktadır. Ayrıca, yabancı devlet temsilcileri ve Devlet misafirleri için avlanma ücreti ve avlanma izin ücreti konusunda mütakabiliyet esaslarına uygun olarak kolaylıklar sağlanabilmesi öngörülmektedir.

Madde 10. – Avcılık işlerinin düzenli bir şekilde yürütülmesi, av hayvanlarının korunması ve bakımı av üretme istasyonları, av koruma ve geliştirme sahaları ile yaban hayatı koruma sahalarının kurulması, avcılığın ve av turizminin geliştirilmesi için yapılacak masrafların Döner Sermaye İşletmesinin gelirleriyle karşılanması amaçlanmaktadır. Bunun yanısıra, bu sahaların tefrikinin ne şekilde yapılacağı açıklanmaktadır.

Madde 11. – Av amenajman planlarına dayalı olarak düzenli avcılık ve av işletmeciliği, ancak sınırları, büyüklüğü ve mülkiyeti belirli avlaklarda uygulanabileceğinden, avlakların kuruluş ve sınırlandırma esaslarının Bakanlıkça tespit edilmesi öngörülmekte; ayrıca avlakların işletme, denetim ve yönetimlerine bu madde ile açıklık getirilmektedir.

Bunun yanısıra, Devlet avlaklarının özel avlak olarak kiraya verilmesinde, kira ücretinin % 20’sinin Döner Sermaye İşletmesine gelir kaydedileceği hükme bağlanmaktadır.

Madde 12. – Avlanmanın yasaklandığı, izne bağlandığı ve serbest olduğu yerler madde metninde sayılmaktadır.

Madde 13. – Avcılık belgelerinin tür ve çeşitleri ile verilme esasları bu maddede belirlenmektedir.

Madde 14. – Av kaynaklarından faydalanan avcıların, av hayvanlarının korunması ve geliştirilmesine de yardımcı olması, avlanma izin ücretleri ile mümkün hale getirilmektedir.

Madde 15. – Bu madde, yurdumuza avlanmak üzere gelen yabancı avcıların avlanma iş ve işlemlerinin sistemli ve kontrollu yapılmasını düzenlemektedir.

Ayrıca turist avcı getirecek seyahat acentelerinin Orman Bakanlığından “Av Turizmi İzin Belgesi” almaları şartı getirilmektedir.

Avlanacak av hayvanı cinsleri ve avlanma ücretlerinin tespiti ise Millî Parklar ve Av-Yaban Hayatı Genel Müdürlüğünün yetkisine bırakılmaktadır.

Madde 16. – Bu madde ile, yabancı avcıların yurdumuza gelirken getirebilecekleri silah ve mermiler belirlenmektedir.

Madde 17. – Yabancı avcılara, avladıkları av hayvanlarının post, boynuz gibi parçaları ile etlerini yurt dışına çıkarma hakkı verilmektedir.

Madde 18. – Bu madde ile, av hayvanlarının ticaret esaslarının, envanter ve amenajman neticelerine göre Orman Bakanlığınca belirleneceği hükme bağlanmaktadır.

Madde 19. – Özel çiftliklerde yetiştirilen yaban hayvanlarının ergin, yavru ve yumurtalarının satımı ve naklinin belli esaslara bağlanması amaçlanmaktadır.

Madde 20. – Koruma ve suçların takibi hizmetlerinin yürütülmesinde Genel Müdürlük görevlendirilmektedir.Orman teşkilâtına, kır bekçileri ve köy bekçilerinin de yardımcı olmaları öngörülmektedir.

Madde 21. – Koruma altına alınan av hayvanlarını avlayanlar ile avlanma sürelerine uymayanlar ve yasak usullerle avlananlara verilecek ceza belirlenmektedir.

Madde 22. – Avlanma esas ve usullerine uymayanlara verilecek ceza belirtilmektedir.

Madde 23. – Sahipli arazilerde belirli esaslar çerçevesinde kurulacak olan özel avlakları, işletme esaslarına aykırı işletenlere verilecek ceza belirtilmekte olup, bu suretle özel avlakların belirli bir disiplin altında işletilmesi amaçlanmaktadır.

Madde 24. – İzne tâbi  avlaklarda izinsiz avlananlar ile avlanmanın yasaklandığı yerlerde avlananlara verilecek ceza belirtilmektedir.

Madde 25. – Avcılık belgesi ve avlanma izni olmadan avlananlara verilecek ceza belirtilmektedir.

Madde 26. – Seyahat acenteleri ve yabancı turist avcılarla ilgili ceza maddesidir.

Madde 27. – Av hayvanlarının ticareti esasları ve özel üretme çiftlikleri ile ilgili esaslara uymayanlara verilecek ceza belirtilmektedir. Böylece, uygulamada düzensiz ve bilinçsiz olarak yapılan av hayvanları ticaretinin kontrol altına alınması amaçlanmaktadır.

Madde 28. – Avlanırken yanlarında avcılık belgesi ve avlanma izni olmayanlara verilecek ceza belirtilmektedir.

Madde 29. – Bu Kanun kapsamındaki suçlarda kullanılan ve müsadere edilecek av silah ve gereçleri ile av hayvanlarının ne şekilde değerlendirileceği belirtilmekte ve tazminata ilişkin düzenleme yapılmaktadır.

Madde 30. – Suçların tekrarında, verileceek idarî para cezasının bir misli fazlasıyla alınacağı belirtilmektedir.Ayrıca 21 ve 22 nci maddelerde yazılı suçların tekrarı halinde uygulanacak müeyyideler düzenlenmektedir.

Madde 31. – İdarî para cezalarının tahakkuku, tebliği, bu cezalara itiraz ve bunların tahsili ile ilgili maddedir.

Madde 32. – Bu Kanunda öngörülen suçlara ilişkin davaların hangi mahkemede görüleceği belirtilmektedir.

Madde 33. – Bu Kanunun yürütülmesi ile ilgili olarak çıkarılacak yönetmelikle ilgilidir.

Madde 34. – Çeşitli kanunlarla 3167 sayılı Kanuna yapılan atıfların, bu Kanun hükümlerine yapılmış sayılacağı belirtilmektedir.

Madde 35. – Yürürlükten kaldırılan ve değiştirilen hükümlerle ilgili maddedir.

Geçici Madde 1. – Av tezkeresi olan avcıların müktesep haklarının korunması ile ilgilidir.

Geçici Madde 2. – Bu Kanunun yürürlüğe gireceği tarihten, Merkez Av Komisyonunun ilk toplantısına kadar, avlanma süreleri, avlanma limitleri gibi hususlarda Merkez Av Komisyonu tarafından belirlenecek esaslarda bir boşluk doğacaktır. Buna engel olmak amacıyla, 3167 sayılı Kara Avcılığı Kanununa göre toplanan son MerkezAv Komisyonu kararının geçerli sayılması öngörülmektedir.

Madde 36. – Yürürlük maddesidir.

Madde 37. – Yürütme maddesidir.

Tarım, Orman ve Köyişleri Komisyonu Raporu

 

                   Türkiye BüyükMilletMeclisi

   Tarım, Orman ve Köyişleri Komisyonu              21.3.2002

    Esas No : 1/380

            Karar No: 6

 

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Komisyonumuz Kara Avcılığı Kanun Tasarısını görüşmek üzere 26.4.2001 tarihinde Orman, Çevre, İçişleri ve Adalet Bakanlıkları temsilcilerinin de katıldığı toplantıda  başlamış ve konu ile ilgili olarak bir alt komisyon kurulmasına karar vermiştir. Ancak Çevre Komisyonu Başkanlığının İçtüzüğün 34 üncü maddesi gereğince konu üzerinde görüşlerini belirtmek üzere 25.5.2001 A. 01.1.CEK/729 sayılı yazıları üzerine alt komisyon raporumuz Başkanlığınız delaletiyle Çevre Komisyonu Başkanlığına gönderilmiştir.

Çevre Komisyonu Başkanlığının konu ile ilgili görüşlerini komisyonumuz nihai kararını ifade edeceği 7.3.2002 tarihli toplantımıza kadar bildirmemesi üzerine Komisyonumuz alt komisyon raporu üzerinde görüşmelerini tamamlamak üzere toplanmıştır.

Komisyonumuz; alt komisyon metni üzerinde yaptığı müzakerelerde;

1. Avrupa Birliği müktesabatına uyum sürecinde yapılan uluslararası sözleşmelere uyum sağlamak ve Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan bu sahalarda izinsiz olarak kurulan yapı ve tesislerle ilgili hükümler bulunmaması nedeniyle 4, 5, 18 inci maddelerini yeniden düzenlemiştir.

2. Ulusal  silah sanayi üreticilerimizi uluslararası üreticilere karşı koruyabilmek amacıyla 8 inci maddedeki döner sermaye işletmesine yatırılacak % 5 lik katılım payı kesintisinin perakende satış fiyatı üzerinden yapılmasını kabul etmiştir.

3. Komisyonumuz, alt komisyonun kabul ettiği 20 nci maddeyi fahrî av müfettişlerinin görev, yetki ve sorumluluklarını ifade etmek açısından yeniden düzenlemiştir.

4. Ülkemizin yabani flora ve fauna türlerinin, doğal yaşama ortamlarının muhafazasını güvence altına almak üzere uygun ve gerekli yasal ve idari önlemleri almayı taahhüt etmesi nedeniyle
21 inci madde yeniden düzenlenmiştir.

5. Alt komisyonun kabul ettiği 22 nci madde, metin içindeki uyumu sağlamak amacıyla metinden çıkarılarak, 25 inci maddeye bir fıkra olarak  başlığı ile birlikte ilave edilmesi kabul edilmiş ve alt komisyonun kabul ettiği metnin madde numaraları buna göre teselsül ettirilmiştir.

6. Komisyonumuz; alt komisyonun kabul ettiği diğer maddeler ile bölüm, kısım ve madde başlıkları ile diğer maddeleri redaksiyon mahiyetinde yaptığı değişikliklerle kabul etmiştir.

7. Komisyonumuz, Kara Avcılığı Kanun Tasarısının İçtüzüğün 91 nci maddesi gereğince temel kanun olarak Genel Kurulda görüşülmesini oybirliği ile kabul etmiştir.

Raporumuz gereği yapılmak üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile sunulur.

 

 

Başkan

Başkanvekili

Sözcü

 

Mahmut Erdir

Nail Çelebi

Evren Bulut

 

Eskişehir

Trabzon

Edirne

 

Kâtip

Üye

Üye

 

Numan Gültekin

Mehmet Halit Dağlı

Adnan Fatin Özdemir

 

Balıkesir

Adana

Adana

 

(İmzada bulunamadı)

 

 

 

Üye

Üye

Üye

 

İsmet Vursavuş

Mahmut Nedim Bilgiç

Mehmet Özyol

 

Adana

Adıyaman

Adıyaman

 

Üye

Üye

Üye

 

Ali Uzunırmak

Ali Keskin

Mustafa İlimen

 

Aydın

Denizli

Edirne

 

 

(İmzada bulunamadı)

 

 

Üye

Üye

Üye

 

Latif Öztek

Mihrali Aksu

Zeki Ertugay

 

Elazığ

Erzincan

Erzurum

 

Üye

Üye

Üye

 

Necati Albay

Ali Özdemir

Mecit Piruzbeyoğlu

 

Eskişehir

Gaziantep

Hakkâri

 

Üye

Üye

Üye

 

Ali Güner

Ali Er

Yücel Erdener

 

Iğdır

İçel

İstanbul

 

Üye

 

Üye

 

Musa Demirci

 

Maliki Ejder Arvas

 

Sivas

 

Van

 

 

 

 

ALT KOMİSYON RAPORU

TARIM, ORMAN VE KÖYİŞLERİ KOMİSYONU BAŞKANLIĞINA

22 Mart 2001 tarihinde teşekkül ettirilen Alt Komisyonumuz, Kara Avcılığı Kanun Tasarısını aşağıda sayılan nedenlerle yeniden düzenlemiştir. Bu düzenleme ile;

– Av ve yaban hayatı ile ilgili kamu kurum ve kuruluşları ile sivil toplum kuruluşlarının, üniversitelerin, yerel yönetimlerin katılımının sağlanmasına yönelik yeni düzenlemeler getirilmiştir.

– Avlaklarda avlandırma hakkının işleticiye verilmesi imkânı getirilmiş ve köy tüzel kişilikleri, köy kalkınma kooperatifleri ve mahalli avcı kuruluşlarına öncelik verileceği hükmü getirilmiştir.

– Uluslar arası sözleşmelere ve Avrupa Birliği mevzuatına uyum sağlanmıştır.

– Avcıların üçüncü şahısların can ve malına verecekleri zararlar için “üçüncü şahıslara karşı mali sorumluluk sigortası” getirilmiştir.

– Yabancı avcılardan yurdumuzda ikamet edenlere avcılık belgesi verilmesinde mütekabiliyet esası getirilmiştir.

– Av koruma memurlarına av döneminde tazminat verilmesi hükmü getirilmiştir.

– Cezalar güncelleştirilmiştir.

1. – Kanun tasarısının birinci maddesi, av ve yaban hayatında sürdürülebilirliği sağlamak ve kamu, özel hukuk tüzel kişileri arasında koordinasyonu sağlamak amacıyla yeniden düzenlenmiştir.

2. – Kanun tasarısının; ilk olarak 1993 yılında sevk edilmesi ve bu güne kadarki bütün Hükümetlerce yenilenmesi nedeniyle ikinci maddede geçen tanımların kapsamı güncelleştirilmek amacıyla genişletilmiştir.

3. – Kanun tasarısının 3 üncü maddesi; sürdürülebilir av ve yaban hayatı yönetiminde önemli bir organ olan Merkez av komisyonu ile il ve ilçe Av Komisyonlarının teşekkül tarzının belirlenebilmesi, anılan komisyonların katılımcı bir yaklaşımla teşekkül ettirilebilmesi av ve yaban hayatı yönetimi ile ilgili kamu kurumlarının, bilim adamlarının, gönüllü kuruluşların ve avcı derneklerinin bu komisyonlarda temsil ettirilebilmesi, komisyonlar arasındaki hiyerarşinin belirlenebilmesi amacıyla yeniden düzenlenmiştir.

4. – Kanun tasarısının 4 üncü maddesi; yaban hayatının insan müdahalesinin olmadığı doğal ortamlarda süregelen bir hayatın olması, yaban hayatında bitkiler ve hayvanların gerek kendi içlerinde, gerekse birbirleri ile bir sistem, bir denge içinde yaşaması, bu dengenin bilinçli müdahale olmadığı takdirde süratle bozulması nedeniyle yeniden düzenlenmiştir.

5. – Kanun Tasarısının 5 inci maddesi; av hayvanlarının avlanma süreleri ile av hayvanlarını tespit etmeye, gerektiğinde bazı türlerin avını ve avlaklarda avlanmayı belli bir süre yasaklamaya, av yasağına ilişkin esas ve usulleri tespit etmeye ve uygulamada gerekli tedbirleri almaya yetkili mercii belirlemek amacıyla yeniden düzenlenmiştir.

6. – Kanun Tasarısının 6 ncı maddesi; avlanmanın, avcılık belgesi ve avlanma izni almak ve üçüncü şahıslara karşı malî sorumluluk sigortası yaptırmak şartıyla av tüfekleri ve silahları ile diğer araç gereçler ve eğitilmiş hayvanlarla avlanma planlarına ve Merkez Av Komisyonu kararlarına göre yapılabilmesini sağlamak amacıyla yeniden düzenlenmiştir.

7. – Kanun Tasarısının 7 nci maddesi; saha, avlak, istasyon ile tesislerin kurulması ile av ve yaban hayatı yönetimine katkıda bulunmak, bürokratik işlemlerin süratle yürütülebilmesini sağlamak amacıyla yeniden düzenlenmiştir.

8. – Kanun Tasarısının 8 inci maddesi; av ve yaban hayatının kamu malı olması, bundan yararlananların yararlandıkları ölçüde bu hayatın devamı için katkıda bulunmaları prensibinden hareketle, av ve yaban hayatı yönetim planları ve avlanma planlarına göre yapılacak avlanmalarda av hayvanlarının ve avda kullanılan malzemelerden ücret alınarak yine av ve yaban hayatı yönetiminde kullanılmak üzere gelir sağlamak amacıyla döner sermaye işletmelerine yatırılmasını sağlamak amacıyla yeniden düzenlenmiştir.

9. – Kanun Tasarısının 9 uncu maddesi; sürdürülebilir av ve yaban hayatında doğal dengenin korunması amacıyla bilimsel yönden gerekli görülen hayvanların görevliler veya avcılar tarafından ortadan kaldırılması prensibinden hareketle, bu türlerin bedelsiz veya daha düşük bedelle avlatılmasına, mümkün olmadığında görevlilerce avlatılmasına imkân sağlamak, ayrıca yabancı devletlerin diplomatik pasaport taşıyan temsilcileri ile devlet misafirlerine avlanma izin veya avlanma ücreti konusunda mütekabiliyet esaslarına ve ikili veya çok taraflı sözleşmelere uygun olarak kolaylıklar sağlanabilmesi amacıyla yeniden düzenlenmiştir.

10. – Kanun Tasarısının 10 uncu maddesi, döner sermaye gelirlerinin av ve yaban hayatı ile ilgili çalışmalarda kullanılabilmesine imkân tanımak, amacıyla yeniden düzenlenmiştir.

11. – Kanun Tasarısının 11 inci maddesi; avlanmanın, yeterli av hayvanlarının bulunduğu doğal ve yapay alanlarda yapılması, bu nedenle bu özellikleri taşıyan alanların avlak olarak belirlenmesi, yönetilmesi ve denetlenmesi esasından hareketle, avlakların belirlenmesine, yönetimine ve denetimine ait esas ve usullere yer vermek, keza özel avlaklar dışındaki avlakların işletilmesinin özel ve tüzel kişilere yaptırılabilmesi amacıyla yeniden düzenlenmiştir.

12. – Kanun Tasarısının 12 nci maddesi; av ve yaban hayatının sürekliliği ve düzenliliği açısından değişik statüdeki avlaklarda avlanmaya izin verecek kişi ve mercilerin belirlenmesi amacıyla yeniden düzenlenmiştir.

13. – Kanun Tasarısının 13 üncü maddesi avcılığın, çok hassas bir dengeye sahip yaban hayatına müdahale eylemi olması nedeniyle avcıların ehliyetli kişilerden olması, ayrıca belli şartları taşıyan ve avlanmak için başvuran kişilere verilen avcılık belgesinin tür ve çeşitleri ile verilme usul ve esasları ile kimlere verileceği, iş ve işlemlerin hangi kurum tarafından yürütüleceğine açıklık getirmek amacıyla yeniden düzenlenmiştir.

14. – Tüm gelişmiş ülkelerde avlanma, yararlanan katkı sağlar ilkesi çerçevesinde belirli bir ücret ödenerek elde edilen yıllık avlanma izni ile yapılabilmektedir. Bu bağlamda avlanma izin ücreti avlanma maksadı ile yaban hayatına çıkmanın bedelidir. Bu nedenlerle avlanma izni ücretinin hayvan gruplarına ve il, bölge veya ülke genelinde yapılmasına göre belirlenmesine, özel avlaklardaki avlanma izin ücretinden döner sermayeye pay aktarılmasına açıklık getirmek amacıyla Kanun Tasarısının 14 üncü maddesi yeniden düzenlenmiştir.

15. – Kanun Tasarısının 15 inci maddesi; av turizminin gerek turist avcılar, gerekse Ülkemiz yaban hayvan hayatı açısından düzenli ve kontrollü yapılabilmesini, av turizmi kapsamında yurdumuza seyahat acentaları veya münferiden gelen yabancı avcıların avlanma iş ve işlemlerinin kontrollü yapılmasını sağlamak amacıyla yeniden düzenlenmiştir.

16. – Kanun Tasarısının 16 ncı maddesi; yabancı avcıların yurdumuza getirebilecekleri av araç ve gereçlerinin neler olabileceğine açıklık getirmek amacıyla yeniden düzenlenmiştir.

17. – Kanun Tasarısının 17 nci maddesi; yabancı avcıların av turizmi kapsamında avladıkları av hayvanlarının etlerini ve hatıra değeri taşıyan parçalarının geçici avcılık belgelerine kayıt ettirilmesi kaydıyla ve uluslar arası sözleşmelerdeki taahhütlerimize göre yurt dışına götürülebilmelerini sağlamak amacıyla yeniden düzenlenmiştir.

18. – Kanun Tasarısının 18 inci maddesi; koruma altına alınan yerli veya yabancı av hayvanlarının korunması için bunların çeşitli ürünlerinin ticaretinin kontrol ve denetim altına alınması, yurt içinde sergilenmek veya gösteri amacıyla yurdumuza girmesine izin verilen yaban hayvanlarının satışının önlenmesi ile bunların ticaretinden döner sermayeye gelir sağlanması amacı ile yeniden düzenlenmiştir.

19. – Kanun Tasarısının 19 uncu maddesi; av ve yaban hayvanlarının gerçek ve tüzel kişilerce, ülkemizde doğal olarak yetişen türleri üretebilme imkânının sağlanabilmesi, keza ülkemizin uluslararası yükümlülükleri çerçevesinde doğal türlerimize zarar vermeyecek yabancı egzotik türlerin üretimine izin verilebilmesi amacıyla yeniden düzenlenmiştir.

20. – Kanun Tasarısının 20 nci maddesi;

a) Sürdürülebilir av ve yaban hayatı için avcılığın kontrolü ve denetiminin yapılabilmesi, av hayvanlarının korunması ve av suçlarının takibi ile özel üretim çiftliklerinin denetimi hizmetlerinin yürütülmesine,

b) Zapt edilen silahlar ve diğer canlı, cansız av hayvanları ile suç alet ve vasıtaları hakkında yapılacak işlemler ile bunların satışı ve değerlendirilmesiyle ilgili esaslara,

c) Fahri av müfettişlerinin seçimi, görev ve yetkileri ile av koruma memurlarının taşıyacakları malzemelere, açıklık getirmek amacıyla yeniden düzenlenmiştir.

21. – Kanun Tasarısının 21 inci maddesi; koruma altındaki hayvanları avlayanlara, öldürenlere, bunların yavru ve yumurtalarını toplayanlara, zehirle avlananlara, bu sahaların olumsuz yönde etkilenmesine neden olanlara Bakanlıkça oluşturulacak bilirkişi heyeti ile verilecek cezalar güncelleştirilerek yeniden düzenlenmiştir.

22. – Kanun Tasarısının 22 nci maddesindeki ceza günümüz koşullarına göre güncelleştirilerek artırılmıştır.

23. – Kanun Tasarısının 23 üncü maddesindeki ceza, günümüz koşullarına uygun olarak artırılmıştır.

24. – Kanun Tasarısının 24 üncü maddesindeki avlaklarda izinsiz avlananlar ile avlanmanın yasaklandığı yerlerde avlananlara verilecek ceza günümüz koşullarına uygun olarak artırılmıştır.

25. – Kanun Tasarısının 25 inci maddesi; avcılık belgesi, avlanma izni ve yivsiz tüfek sahiplik belgesi, üçüncü şahıslara karşı malî sorumluluk sigortası belgesi olmadan veya bu belgeleri yanında taşımadan avlananlara verilecek ceza ile yabancı avcılık belgesi veya geçici avcılık belgesi almadan avlananlara verilecek cezalar güncelleştirilerek yeniden düzenlenmiştir.

26. – Kanun Tasarısının 26 ncı maddesindeki, seyahat acentaları ile yabancı uyruklu kişilerin bu Kanuna aykırı davranışları ile ilgili ceza günümüz koşullarına uygun olarak artırılmıştır.

27. – Kanun Tasarısının 27 nci maddesi; Kanun Tasarısının 18 ve 19 uncu maddelerinde belirtilen ticaret esasları ve özel üretim çiftlikleri ile ilgili esaslara ve av hayvanlarının ticareti yasağına uymayan kişilere verilecek ceza günümüz koşullarına uygun olarak artırılmıştır.

28. – Kanun Tasarısının 28 inci maddesi; bu kanunla verilecek cezaların reel olarak ilerideki yıllara yansıması amacıyla 213 sayılı Vergi Usul Kanunu ile belirlenen yeniden değerleme katsayısı ile orantılı olarak hesaplanacağını belirtmek amacıyla yeniden düzenlenmiştir.

29. – Kanun Tasarısının 29 uncu maddesi; yasak edilen fiilleri işleyenlerin suçta kullandıkları suç vasıtaları, suç aletleri ve suça konu olan hayvanların naklinde kullanılan vasıtaların resmi veya özel kime ait olursa olsun müsadere edileceğini ve bunların ne şekilde değerlendirileceği ile bu kanun hükümlerine aykırı olarak ele geçirilen av hayvanlarının karşılığı tazminatları hükme bağlamak amacıyla yeniden düzenlenmiştir.

30. – Kanun Tasarısının 30 uncu maddesi; Tasarının 6, 21, 23 ve 27 nci maddelerinde belirtilen suçların tekrarı halinde verilecek cezalara açıklık getirmek amacıyla güncelleştirilerek yeniden düzenlenmiştir.

31. – Kanun Tasarısının 31 inci maddesi; bu kanuna göre verilecek idarî para cezalarının kimler tarafından verileceğine ve bunlara yapılacak itirazlara açıklık getirmek amacıyla yeniden düzenlenmiştir.

32. – Kanun Tasarısının 32 nci maddesi aynen kabul edilmiştir.

33. – Kanun Tasarısının 33 üncü maddesi; bu kanunla ilgili esas ve usullerin Bakanlıkça çıkarılacak yönetmeliklerle tespit edileceğini belirtmek amacıyla yeniden düzenlenmiştir.

34. – Kanun Tasarısının 34 üncü maddesine 3167 sayılı Kanunun kabul tarihi eklenmiştir.

35. – Mevcut sistem görevlerinin büyük bir bölümünü arazide çalışmak suretiyle geçiren orman muhafaza memurları ile haberleşme memurlarına fiilen arazide görev tazminatı ödenmesini öngörmektedir. Ancak bu tazminatların ödenmesinde ödenek yetersizliği nedeniyle zaman zaman 6 aya kadar gecikmeler olabilmekte, bu durum da personel arasında kırgınlıklara yol açabilmektedir. Bu olumsuzluğu giderebilmek amacıyla Kanun Tasarısına 35 inci maddeden sonra gelmek üzere yeni bir 36 ncı madde eklenmiştir.

36. – Kanun Tasarısının 35 inci maddesine; Orman Kanununun 77 nci maddesinde geçen “Orman Umum Müdürlüğünce” ibaresinden önce gelmek üzere “Orman Bakanlığınca ve” ibaresi eklenmiştir.

37. – Kanun Tasarısının Geçici 1 inci maddesi aynen kabul edilmiştir.

38. – Kanun Tasarısının Geçici 2 nci maddesi; bu kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce Merkez Av Komisyonunca alınmış kararların bu kanunun 3 üncü maddesi uyarınca çıkarılacak yönetmeliklerin yürürlüğe girinceye kadar geçerli olacağını hükme bağlamak amacıyla yeniden düzenlenmiştir.

39. – Kanun Tasarısına Geçici 3 üncü madde olarak üçüncü şahıslara karşı malî mesuliyet sigortasının hazırlama makamı ve süresini belirtmek amacıyla yeni bir madde ilave edilmiştir.

40. – Kanun Tasarısının 36 ve 37 nci maddeleri 38 ve 39 uncu maddeler olarak aynen kabul edilmiştir.

41. – Kanun Tasarısının maddelerinin içeriği üzerinde yapılan değişikliklere paralel olarak Tasarının Kısım, Bölüm ve Madde başlıkları yeniden düzenlenmiştir.

 

Başkan

Üye

Üye

 

İsmet Vursavuş

Adnan Fatin Özdemir

Latif Öztek

 

Adana

Adana

Elazığ

 

Üye

Üye

Üye

 

Mihrali Aksu

Yücel Erdener

Maliki Ejder Arvas

 

Erzincan

İstanbul

Van

 

 

 

(İmzada bulunamadı)

(ALT KOMİSYON METNİ)

KARA AVCILIĞI KANUN TASARISI

BİRİNCİ KISIM

Genel Hükümler

BİRİNCİ BÖLÜM

Amaç, Kapsam ve Tanımlar

Amaç ve kapsam

MADDE 1. - Bu Kanunun amacı; sürdürülebilir av ve yaban hayatı yönetimi için av ve yaban hayvanlarının tabiî yaşama ortamları ile birlikte korunmalarını, geliştirilmelerini, avlanmalarının kontrol altına alınmasını, avcılığın düzenlenmesini, av kaynaklarının millî ekonomi açısından faydalı olacak şekilde değerlendirilmesini ve ilgili kamu ve özel hukuk tüzel kişileri ile işbirliğini sağlamaktır.

Bu Kanun her türlü av ve yaban hayvanlarını ve yaşama ortamlarını, bunların korunmasını ve geliştirilmesini, av ve yaban hayatı yönetimini, avlakların kurulması, işletilmesi ve işlettirilmesini, avcılığın ve av turizminin düzenlenmesini, avcıların eğitimini, avlaklarla ilgili esas ve usulleri kapsar.

Tanımlar

MADDE 2. - Bu Kanunda geçen;

a) Bakanlık: Orman Bakanlığını,

b) Bakan: Orman Bakanını,

c) Genel Müdürlük: Millî Parklar ve Av-Yaban Hayatı Genel  Müdürlüğünü,

d) Av Hayvanı: Bu Kanun kapsamında avlanan, yakalanan, bulundurulan veya korunan ve Bakanlıkça belirlenen listede yer alan hayvanları,

e) Yaban Hayvanı: Sadece suda yaşayan memeliler dışında kalan bütün memelileri, kuşları ve sürüngenleri,

f) Avlak: Av ve yaban hayvanlarının tabiî olarak yaşadıkları veya sonradan salındıkları sahalardan;

1. Özel Avlak: Bir bütün teşkil eden özel mülkiyetteki tapulu arazilerden, Bakanlığın avlaklar için tespit ettiği ve tanımladığı şartlara uygun olan avlakları,

2. Devlet Avlağı: Devlet ormanları, toprak muhafaza ve ağaçlandırma sahaları ve benzeri yerlerle Devlet tarım işletmeleri, haralar, baraj gölleri ve emniyet sahalarında, ilgili kuruluşun muvafakatı alınarak Bakanlıkça avlak olarak ayrılan yerleri,

3. Genel Avlak: Özel ve Devlet avlakları dışında kalan bütün sahalar ile göl, lagün, bataklık ve sazlık gibi sahaları,

4. Örnek Avlak: Devlet avlakları ve genel avlaklar içinde Bakanlıkça belirlenecek esaslara göre ayrılan ve işletilen avlakları,

g) Yaban Hayatı Koruma Sahası: Yaban hayatı değerlerine sahip, korunması gerekli yaşama ortamlarının bitki ve hayvan türleri ile birlikte mutlak olarak korunduğu ve devamlılığının sağlandığı sahaları,

h) Yaban Hayatı Geliştirme Sahası: Av ve yaban hayvanlarının ve yaban hayatının korunduğu, geliştirildiği, av hayvanlarının yerleştirildiği, yaşama ortamını iyileştirici tedbirlerin alındığı ve gerektiğinde özel avlanma planı çerçevesinde avlanmanın yapılabildiği sahaları,

ı) Üretme İstasyonu: Av ve yaban hayvanlarının üretildikleri tesisleri,

i) Trofe: Yaban hayvanının boynuz, diş, post ve benzeri hatıra değeri taşıyan parçalarını,                    

j) Sulak Alan: Doğal veya yapay,  devamlı veya geçici, suları durgun veya akıntılı, tatlı, acı veya tuzlu denizlerin gel-git hareketlerinin çekilme devresinde altı metreyi geçmeyen  derinlikleri kapsayan bütün suları, bataklık, sazlık ve turbalıkları,

k) Av ve Yaban Hayatı Yönetimi: Av ve yaban hayatının bakımı, korunması ve geliştirilmesi, envanterinin yapılması, avlanma planlarının hazırlanması, koruma, geliştirme ve üretme sahalarının kurulması ve avcılığın düzenlenmesi çalışmalarını,

l) Avlanma Planı: Envanteri yapılan, sınırları belli bir avlak alanında avlanmasına izin verilen yaban hayvanlarının tür, cinsiyet ve yaş itibariyle kaç adet ve hangi usul ve kurallara uyularak ne kadar süre içerisinde avlanacağını planlayan ve yaşama ortamının geliştirilerek sürdürülmesi için gerekli  önlemleri öngören ve Genel Müdürlükçe onaylanmış planı,

m) Avcı: Avcılık belgesine sahip olan kişiyi,

n) Avcı Kuruluşu: Kuruluş statüsünde avcılık ile av ve yaban hayatının korunması, geliştirilmesi ve düzenlenmesine ilişkin hükümlerin yer aldığı  dernekleri,

o) Gönüllü Kuruluş: Amacı av ve yaban hayatının korunması ve geliştirilmesi olan ve bu alanda faaliyet gösteren vakıf, kulüp, dernek veya bunların kuracakları birlikler gibi sivil toplum örgütlerini,

ö) Avcılık Belgesi: Avcılık ve av hayvanları bilgisine sahip, 18 yaşını doldurmuş, sabıkası bulunmayan, ruhi ve bedeni bakımdan sakınca bulunmadığına dair doktor raporu olan ve avlanmak için başvuran kişilere sınavla verilen belgeyi,

p) Avlanma Hakkı: Avcılık belgesine sahip olan kişilerin yıllık avlanma izin ücreti ödeme ve üçüncü şahıslara karşı malî mesuliyet sigortası yaptırma  koşulları ile elde ettiği hakkı,

r) Av Yılı: 1 Nisan'dan başlayarak takip eden yılın 31 Mart'ına kadar olan süreyi,

s)  Av Sezonu: Merkez Av Komisyonu tarafından av hayvanı türlerine göre tespit edilen avlanma süresini,

ş) Avlanma Zamanı: Gün doğumundan bir saat öncesi ile gün batımından bir saat sonrası arasında kalan zamanı,

t) Avlanma: Tuzak, kapan v.b. kurmayı, zehir atmayı, avlanma eylemine başlamayı, av vurmaya çalışmayı, avlanmak maksadıyla  avlaklarda tüfek ve/veya köpekle dolaşmayı, bir hayvanı çeşitli usuller kullanarak ele geçirmeyi, yaralamayı veya öldürmeyi,

u) Avlama Ücreti: Örnek avlaklar ile Genel Müdürlükçe belirlenen Devlet avlakları ve genel avlaklarda, yıllık avlanma izin ücreti dışında, hayvan türlerine, ağırlıklarına ve trofe değerlerine göre ayrıca alınan ücretleri,

ü) Avlanma İzin Ücreti: Her av yılı için, av hayvanı gruplarına ve avcılık belgesi çeşitlerine göre Bakanlıkça tespit edilen ücretleri,

v) Döner Sermaye İşletmesi: Bu Kanun çerçevesinde toplanan gelirlerin, yine sadece bu Kanun çerçevesinde kullanılmak üzere yatırıldığı, 3800 sayılı Orman Bakanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunun 35 inci maddesine göre kurulmuş bulunan döner sermaye işletmelerini,

y) Av Koruma Memurları: Bu Kanun kapsamındaki suçların takibi, av ve yaban hayatı yaşama ortamlarının ve  avcıların kontrolü, av ve yaban hayvanlarının bakımı, korunması, geliştirilmesi, gözlenmesi ve sayımı ile bu konularda gerekli tespitleri yapmak üzere görevlendirilen, Orman Bakanlığı ve Orman Genel Müdürlüğünde her sınıf, derece ve vazifede çalışan  memurları,

z) Saha Bekçisi: Yaban hayatı koruma ve geliştirme sahaları ile avlaklarda koruma görevi verilen memur ve işçi statüsünde çalışan personeli,

İfade eder.

İKİNCİ BÖLÜM

Merkez Av Komisyonu ve İl Av Komisyonları

MADDE 3. - Merkezde,  Bakanın veya Müsteşarın başkanlığında, Bakanlık ve Genel Müdürlük merkez teşkilâtı ilgili birimlerinden beş, Jandarma Genel Komutanlığından bir ve Emniyet Genel Müdürlüğünden bir olmak üzere İçişleri Bakanlığından iki,  bitki koruma uzmanı ve veteriner hekim olmak üzere Tarım ve Köyişleri Bakanlığından iki,  Çevre Bakanlığı, Orman Genel Müdürlüğü ile Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğünden birer, üniversitelerden iki, Bakanlık Bölge Müdürlükleri esas alınarak belirlenecek avcı kuruluşlarından dokuz, gönüllü kuruluşlardan üç olmak üzere toplam yirmiyedi üyeden teşekkül eden Merkez Av Komisyonu kurulur.

İllerde ise valinin veya görevlendireceği vali yardımcısının başkanlığında; Bakanlık, Tarım ve Köyişleri Bakanlığı ve Çevre Bakanlığı ile Orman Genel Müdürlüğünü, üniversiteleri, jandarma teşkilâtını ve gönüllü kuruluşları temsilen birer,  mahallî avcı kuruluşlarından üç üye olmak üzere toplam onbir üyeden teşekkül eden İl Av Komisyonu kurulur.

Gerekli hallerde  valilik, İl Av  Komisyonundaki yapıya benzer İlçe Av Komisyonu kurabilir.

İlçe Av Komisyonu kararları İl Av Komisyonunda, İl Av Komisyonu kararları da Merkez Av Komisyonunda değerlendirilir. Merkez Av Komisyonu kararı kesindir.

Merkez Av Komisyonu ile İl ve İlçe Av Komisyonlarının görev, yetki ve sorumlulukları, üyelerinin seçimi, çalışma usulleri, karar alınması, kararların yayın ve yayım esasları Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.

Merkez Av Komisyonunda alınan kararların uygulanması, av ve yaban hayvanlarının korunması, üretimi ve bakımı ile  avcı derneklerinin  kurulmasının ve çalışmasının teşviki, üyelerinin eğitimi Bakanlıkça yürütülür.

İKİNCİ KISIM

Av ve Yaban Hayvanlarının Korunması, Yaban Hayatı Koruma ve Geliştirme Sahaları,  Üretme İstasyonları,  Av Sezonu, Avlanma Esas ve Usulleri, Av ve Yaban Hayatı Yönetimi

BİRİNCİ BÖLÜM

Av ve Yaban Hayvanlarının Korunması,Yaban Hayatı Koruma ve

Geliştirme Sahaları, Üretme İstasyonları

MADDE 4. - Yaban hayvanı türleri içinde yer alan ve Bakanlıkça belirlenen av hayvanlarından, korunması gerekenler Merkez Av Komisyonunca, av hayvanlarının dışında kalan yaban hayvanları ile diğer türler gerektiğinde ilgili kuruluşların  uygun görüşleri alınarak Bakanlıkça Resmî Gazetede ilan edilmek suretiyle koruma altına alınır. Koruma altına alınan bu hayvanların avlanması, yavru ve yumurtalarının toplanması,  yuvalarının dağıtılması yasaktır.  Gerektiğinde bu yaban hayvanlarının kendilerinden, yavru ve yumurtalarından, korundukları süre içinde veya av mevsimi dışında faydalanma ve  zararlı olanları ile mücadele ve men edilen avlanma usulleri ile geçici olarak avlanma esasları Bakanlıkça tespit edilir.

Koruma altında olmayan yaban hayvanlarının tarım alanları ile besi ve yaban hayvanlarına zarar verecek sayıda çoğalmaları veya bulaşıcı hastalık taşıdıklarının tespiti durumunda, söz konusu alanlarda konu mahallî tarım ve köyişleri ile orman teşkilâtı görevlilerince incelenerek hazırlanacak ortak rapor doğrultusunda belli sayıda yaban hayvanının belirlenecek esas ve usullerle avlattırılmasına Genel Müdürlükçe izin verilebilir.

Uluslararası sözleşmeler gereğince el konulan veya doğal afetler, çevre sorunları, yaralanma ve sahipsiz kalma gibi nedenlerle bakıma veya tedaviye muhtaç olan av ve yaban hayvanlarının, tekrar doğal yaşama ortamlarına bırakılıncaya kadar bakım, tedavi ve rehabilitasyonlarının yapılacağı Kurtarma Merkezleri kurulur. Bu yerlerin kurulması ve işletilmesine ilişkin esaslar Bakanlıkça hazırlanacak yönetmelikle düzenlenir. 

Av ve yaban hayvanlarının beslenmesine, barınmasına, üremesine ve korunmasına imkân veren doğal yaşama ortamlarından sulak alanlar kirletilemez,  kurutulamaz ve bunların doğal yapıları değiştirilemez.

Sulak alanların kirlenmesi ve bozulması durumunda gerektiğinde yaban hayatı türlerinin korunması amacıyla ilgili Bakanlıkların uygun görüşü alınarak sulak alan restorasyon çalışması yapılmasında Bakanlık yetkilidir. Sulak alanların koruma statüsüne alınması bu Kanun hükümlerine göre yapılır.

Yaban hayatı koruma ve geliştirme sahalarında  yaban hayatı tahrip edilemez, ekosistem bozulamaz, yaban hayatı koruma ve geliştirme sahaları dışında da olsa   bu sahalara olumsuz etki yapacak tesislere izin verilemez, varsa mevcut tesislerin atıkları arıtılmadan bırakılamaz,  onaylanmış planlarda belirtilen yapı ve tesisler dışında hiçbir yapı ve tesis kurulamaz, irtifak hakkı tesis edilemez. Bu sahalarda Bakanlıkça gerektiğinde  ilave yasaklamalar getirilebilir.  Bakanlığın uygun görüşü alınmadan diğer kamu kurum ve kuruluşlarınca yasaklama getirilemez.  

Yaban hayatı koruma ve geliştirme sahaları ile üretme istasyonları, orman rejimine giren yerlerde Bakanlıkça, diğer yerlerde Bakanlar Kurulunca tefrik edilir. Bu sahaların ayrılması ve yönetimine ilişkin esas ve usuller   Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.

İKİNCİ BÖLÜM

Av Sezonu ile Avlanma Esas ve Usulleri, Av ve Yaban Hayatı Yönetimi

Av sezonu

MADDE 5. - Merkez Av Komisyonu, İl Av Komisyonlarının görüş ve önerileri doğrultusunda sürüngen, kuş ve memeli av hayvanlarının sınıf ve türlerine ve avlanma sahalarına göre avlanma sürelerinin başlama ve bitiş tarihleri ile av miktarlarını tespit etmeye, bazı türlerin avını ve bazı avlaklarda avlanmayı belli bir süre yasaklamaya, av yasağına ilişkin esas ve usulleri tespit etmeye ve uygulamada gerekli tedbirleri almaya yetkilidir.

Merkez Av Komisyonunca tespit edilen av miktarları ve avlanma süreleri dışında ve men edilen esas ve usullerle avlanmak yasaktır.

Özel avlaklar ile örnek avlaklarda, birinci fıkraya göre Merkez Av Komisyonu yetkisinde olan hususları düzenlemeye Bakanlık yetkilidir.

Av ve yaban hayatının korunması, geliştirilmesi ve sürdürülebilir yönetiminde; kamuoyu desteğinin sağlanması için toplumun bilgilendirilmesi, bilinçlendirilmesi ile avcıların ve toplumun eğitilmesi amacıyla;  Türkiye sınırları içinde yayın yapan ulusal, bölgesel, yerel radyo ve televizyonlar; av sezonunun başlamasından 15 gün önce ve sona ermesinden itibaren de 15 gün süreyle eğitici, uyarıcı ve tanıtıcı yayın yapmak zorundadırlar. Bu yayın ve  tanıtım faaliyetleri her kuruluşun ana haber bültenlerinden sonraki kuşakta ve ücretsiz olarak yayımlanır. Bu programların süresi  yılda toplam 3 saatten az olamaz. Bu hizmetlerin yürütülmesinde kurum ve kuruluşlar Bakanlık ile işbirliği yaparlar. Bu fıkra hükümlerine uymayan radyo ve televizyon kuruluşları hakkında 13.04.1994 tarih 3984 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayınları Hakkında Kanun Hükümlerine göre işlem yapılır.

Avlanma esas ve usulleri

MADDE 6. - Avlanma; avcılık belgesi ve avlanma izni almak ve üçüncü şahıslara karşı mali mesuliyet  sigortası yaptırmak şartıyla, yasalarla izin verilen silah, araç ve eğitilmiş hayvanlarla, avlanma planlarına ve Merkez Av Komisyonu kararlarına göre yapılır.

Av türlerine göre kullanılacak ve yasalarla izin verilen silah, araç ve eğitilmiş hayvanlarla avlanma esasları ve usulleri, avlanan hayvanların taşınması ve avlanma gayesi dışında mücadele kapsamında ve kişilerin kendilerini, tarlalarını ve sürülerini korumak maksadıyla avlaklarda avcılık belgesi ve avlanma izni olmadan avlanmada kullanılan silahları ve araçları taşıma veya köpek bulundurma esasları Merkez Av Komisyonunca tespit edilir. Bu esas ve usullere aykırı şekilde avlanmak yasaktır.

Av ve yaban hayatı yönetimi

MADDE 7. - Saha, avlak, istasyon ve tesislerin kurulması ile av ve yaban hayatı yönetimine ait iş ve işlemler, gerektiğinde ilgili kuruluşların görüşleri alınarak Bakanlıkça yapılır veya yaptırılır.

 

ÜÇÜNCÜ KISIM

Avlama Ücretleri ve Katılım Payı ile Ücret Alınmayacak Haller

ve Toplanan Gelirlerin Kullanılması

BİRİNCİ BÖLÜM

Avlama Ücretleri ve Katılım Payı ile Ücret Alınmayacak Haller

Avlama ücretleri ve katılım payı

MADDE 8. -  Av ve yaban hayatı yönetimi planları ve avlanma planlarına göre yapılacak avlanmalar için;  büyük ve küçük av hayvanlarının türlerine, ağırlıklarına ve trofelerine göre alınacak avlama ücretleri Bakanlıkça  tespit edilir. Avlama ücretleri, Genel  Müdürlükçe tahsil edilir ve Döner Sermaye İşletmesine yatırılır.

Üretici tarafından ateşli, ateşsiz, yivli, yivsiz av tüfekleri ile mermi, fişek, barut, saçma, çekirdek, kapsül ve kovanların ilk satışında satış bedelinin; bu malzemelerin ithal edilmesi halinde ise ithalatçı tarafından FOB bedelinin %5'i Döner Sermaye İşletmesine katılım payı olarak takip eden ayın son gününe kadar yatırılır. Bu ödemelerle ilgili olarak düzenlenecek Katılım Payı Cetvelleri aynı süre içinde Genel Müdürlüğe gönderilir. Katılım payları süresi içinde yatırılmadığı takdirde; yatırmayanlar hakkında 21.07.1953 tarihli 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümleri uygulanır.

Tahsil edilen avcılık belgesi ve yivsiz tüfek ruhsatnamesi harçlarının %30'u Döner Sermaye İşletmesine yatırılır.

Ücret alınmayacak haller

MADDE 9. - Bilimsel yönden  tabiata ve türlerine zararlı olan hayvanların bu Kanun gereğince görevliler veya avcılar tarafından avlanmasında ücret alınmamasına ilişkin  usul ve esaslar Bakanlık tarafından tespit edilir.

Yabancı devletlerin diplomatik pasaport taşıyan temsilcileri ile Devlet misafirlerinden, ikili veya çok taraflı sözleşmelere ve mütekabiliyet esasına bağlı olarak avlanma izin ücreti veya avlama ücreti alınmayabilir.

İKİNCİ BÖLÜM

Toplanan Gelirlerin Kullanılması

MADDE 10. - Bakanlık, av ve yaban hayvanlarının korunması, geliştirilmesi ve av ve yaban hayatı yönetimi, avlakların kurulması, bakımı, işletilmesi ve avlanmaların kontrol altına alınması, üretme istasyonları, koruma ve geliştirme sahaları, yaban hayatı koruma sahaları kurulması, avcıların eğitilmesi, avcılığın ve av turizminin geliştirilmesi için Döner Sermaye İşletmesinde bu Kanun uyarınca toplanan gelirin tamamını kullanır.

DÖRDÜNCÜ KISIM

Avlaklar, Avcılık Belgesi ve Avlanma İzni

BİRİNCİ BÖLÜM

Avlaklar

Avlakların kuruluşu, yönetimi ve denetimi

MADDE 11. - Özel avlaklar Bakanlıktan izin alınarak kurulur, sahipleri veya kiracıları tarafından yönetilir, işletilir veya işlettirilir. Diğer avlaklar ise Genel Müdürlükçe yönetilir, işletilir veya işlettirilir. Genel Müdürlükçe yönetilen, işletilen veya işlettirilen avlakların planlanması, kuruluşu, sınıflandırılması, alanlarının belirlenmesi, işaretlenmesi, yönetimi, işletilmesi, işlettirilmesi ve denetimine ilişkin esas ve usuller Bakanlıkça düzenlenir.

Özel avlaklar dışındaki avlakların işletilmesi amacıyla köy tüzel kişilikleri ile koruma, üretim, bakım ve avcılığın  düzenlenmesi karşılığı işbirliği yapılabilir. İşbirliği yapılan avlaklardan sağlanan gelirin, avlağın sınırları içerisinde bulunan köy tüzel kişiliklerine verilecek miktarı, sahaların özelliğine göre Bakanlıkça belirlenir.

Avlanma planları yapılmış örnek avlakların, planda belirtilen esaslara göre işlettirilmesi  Bakanlıkça özel veya tüzel kişilere  verilebilir. Bunların  işleticiye verilmesinde sırasıyla köy tüzel kişilikleri, köy kalkınma kooperatifleri ve mahallî avcı kuruluşlarına öncelik tanınır. Bununla ilgili esaslar Bakanlıkça belirlenir.

Bütün avlaklar Bakanlıkça denetlenir.

İzne tâbi, yasak ve serbest av sahaları

MADDE 12. - Özel avlaklarda avlanmak avlak sahibinin, Devlet avlakları, genel avlaklar ve örnek avlaklarda  avlanmak  Bakanlığın iznine bağlıdır. Özel avlaklar Bakanlıkça denetlenir. Sahipli arazilerde avlanmayla ilgili esaslar Bakanlıkça tespit  edilir.

Özel kanunlarla  veya Merkez Av Komisyonunca avlanmanın yasak edildiği yerlerde  ve 2 nci maddenin (g), (h), (ı) bentlerinde tanımlanan saha ve istasyonlarda avlanmak yasaktır. Buralarda, ancak av ve yaban hayvanlarının çoğaldığı veya zararlı olduğu hallerde avlanmaya Bakanlıkça izin verilebilir.

Av mevsimi içinde avlaklarda, bazı av türlerinin nesillerini devam ettiremeyecek sayıya düşmesi halinde bu türlerin bulunduğu avlakların ava kapatılması ile ilgili esaslar Bakanlıkça belirlenir.

İKİNCİ BÖLÜM

Avcılık Belgesi ve Avlanma İzni

Avcılık belgesi

MADDE 13. - "Avcılık Belgesi", Türk vatandaşlarına bir defaya mahsus olmak üzere verilir ve beş yılda bir vize edilir.

10.07.1953 tarihli 6136 sayılı Ateşli Silahlar ve Bıçaklar ile Diğer Aletler Hakkında Kanunun 7 nci maddesine göre alınan yivli av tüfekleri sahiplerinden avlanmak isteyenler ayrıca bu Kanun gereğince alınması gerekli avcılık belgesini almak zorundadırlar.

Avcılık belgesi alacak olanlar, yeterlik sınavına tâbi tutulur. Yeterlik sınavı ve diğer işlemlere ilişkin usul ve esaslar, Bakanlıkça çıkarılacak Yönetmelikle düzenlenir.

Türkiye'de ikamet eden yabancı uyruklulara avcılık belgesi verilmesinde mütekabiliyet esası aranır. Avcı turistlere ise "Geçici Avcılık Belgesi" verilir.

Avcılık belgelerine ait iş ve işlemler Bakanlıkça yürütülür ve bu belgeler olmadan avlanmak yasaktır.

Avlanma izni

MADDE 14. - Avcılık belgesi sahibi avcılar, avlanmak istedikleri av yılına ait avlanma izin ücretini Döner Sermaye İşletmesine  yatırmak suretiyle avlanma izni almak zorundadırlar. Avlanma izin ücreti Bakanlıkça, hayvan gruplarına, avlanmanın il, bölge veya ülke genelinde yapılmasına göre farklı olarak tespit  edilebilir. Avlanma izni bir av yılı içindir.

Bu Kanun kapsamında izin verilen esas ve usullerle yapılan avlanma nedeniyle; bir kimsenin ölümüne veya yaralanmasına yahut canlı ve cansız malının zarara uğramasına sebep olunması halinde doğacak sorumlulukların karşılanmasını temin için "Malî Mesuliyet Sigortası" yaptırılması zorunludur. Malî mesuliyet sigortası sözleşmesinin yapıldığını gösterir belge ibraz etmeyenlere avlanma izni verilmez.

Avlaklarda, avcılık belgesi ve av hayvanı gruplarına uygun olarak alınmış avlanma izni olmadan avlanmak yasaktır.

Özel avlaklarda üretilip salınan türlerin avlanması için izin ücreti karşılığı avlak sahibi veya işletenlerce verilir. Bu ücretin %10'u Döner Sermaye  İşletmesine yatırılır, aksi taktirde özel avlak kuruluş izni iptal edilir.

Avlanma izni ücretlerinin tahsili ve Döner Sermaye İşletmesine yatırılması ile ilgili esaslar Bakanlıkça tespit edilir.

BEŞİNCİ KISIM

Av Turizmi, Ticareti ve Özel Üretim

BİRİNCİ BÖLÜM

Av Turizmi

Yabancıların avlandırılması

MADDE 15. - Türkiye'de  av turları, foto-film çekimleri ile av ve yaban hayvanları gözlem turları yaptıracak seyahat acenteleri, Bakanlıktan Av Turizmi İzin Belgesini almaya; seyahat acenteleri vasıtasıyla veya münferiden sadece özel avlaklar ile gerçek ve tüzel kişiler tarafından işletilen avlaklarda  avlanmak üzere yurdumuza gelen avcı turistler ise 13 üncü maddede belirtilen geçici avcılık belgesini almaya ve avlayacakları av hayvanlarını bu belgeye  kaydettirmeye mecburdurlar.

Av turizmine ilişkin esas ve usuller ile avcı turistlerin avlayabilecekleri av hayvanlarının tür, cinsiyet ve miktarları, bunlardan alınacak avlanma ücretleri ve diğer ücretler Bakanlıkça tespit edilir.

18.12.1981 tarihli 2565 sayılı Askerî Yasak Bölgeler ve Güvenlik Bölgeleri Kanunu ile 15.07.1950 tarihli 5683 sayılı Yabancıların Türkiye'de İkamet ve Seyahatleri Hakkındaki Kanun hükümleri saklıdır.

Yabancıların getirebilecekleri av teçhizatı

MADDE 16. - Avcı turistler, beraberlerinde ok-yay ile yivli ve yivsiz av tüfeklerini ve bunlara ait mermileri getirebilirler. 10.07.1953 tarihli 6136 sayılı Ateşli Silahlar ve Bıçaklar ile Diğer Aletler Hakkında Kanun ile 11.09.1981 tarih ve 2521 sayılı Avda ve Sporda Kullanılan Tüfekler, Nişan Tabancaları ve Av Bıçaklarının Yapımı, Alımı, Satımı ve Bulundurulmasına Dair Kanun hükümleri saklıdır.

Yabancıların götürebilecekleri av hayvanları

MADDE 17. - Avcı turistler, avladıkları ve onaylanmış geçici avcılık belgelerine kayıtlı av hayvanlarının etlerini ve hatıra değeri taşıyan parçalarını, Ülkemizin uluslararası sözleşmelerdeki taahhütlerini dikkate almak kaydıyla başka bir izne bağlı olmadan  yurtdışına beraberlerinde çıkarabilirler, adreslerine gönderebilirler veya göndertebilirler.

İKİNCİ BÖLÜM

Av ve Yaban Hayvanlarının Ticareti ve Özel Üretimi

Ticaret esasları

MADDE 18. - Yerli ve yabancı av hayvanlarının canlı ve cansız olarak veya bunların et, deri, post, boynuz ve benzeri parçalarının satılması, satın alınması ve nakli ile bunların ticaretini  denetlemeye ve kısmen veya tamamen yasaklamaya, bunların ticaretinden Döner Sermaye İşletmesine gelir alınması ile ilgili usul ve esasları düzenlemeye Bakanlık yetkilidir.

Yurt içinde sergilenmek üzere veya gösteri amaçlı olarak uluslararası sözleşmeler çerçevesinde ithaline Bakanlıkça izin verilen  yaban hayvanları satılamaz. Bunlar  Bakanlıkça denetlenir.

Özel üretim çiftlikleri

MADDE 19. - Gerçek ve tüzel kişiler, av ve yaban hayvanlarından Ülkemizde doğal olarak yetişen türleri özel çiftliklerde Bakanlıktan izin almak şartıyla  üretebilirler. Bunların  doğaya salınabilmesi için Bakanlıktan ayrıca izin almak zorunludur. Yabancı egzotik türlerden Ülkemizin uluslararası yükümlülükleri çerçevesinde ve doğal türlerimize zarar vermeyecek olanlarının üretimine izin verilebilir.

ALTINCI KISIM

Suçların Takibi ve Cezalar

BİRİNCİ BÖLÜM

Suçların takibi

MADDE 20. - Avcılığın kontrolü, av hayvanlarının korunması ve av suçlarının takibi ve özel üretim çiftliklerinin denetimi Bakanlıkça ve Orman Genel Müdürlüğünce yapılır. 04.07.1934 tarihli ve 2559 sayılı  Polis Vazife ve Selahiyet Kanunu ile 10.03.1983 tarihli ve 2803 sayılı Jandarma Teşkilâtı, Görev ve Yetkileri Hakkında Kanunlarından doğan suça el koyma yetkileri saklıdır.

Suçların takibi ile görevli olan Av Koruma Memurları ve Saha Bekçileri bu Kanunda belirtilen yasaklara aykırı hareket edenleri avlanmadan men etmeye, haklarında suç zaptı düzenlemeye ve suçta kullanılan  vasıtalar, silah, alet ve ekipmanlar ile canlı, cansız av hayvanlarını, av hayvanlarının avında ve naklinde kullanılan vasıtaları resmî veya özel kime ait olursa olsun zapt etmeye ve bu amaçla yakalamaya görevli ve yetkilidir. Yakalanan şahıs gerekli tutanaklar düzenlendikten sonra derhal serbest bırakılır. Görevli  memurların bulunmadığı yerlerde, kır ve köy bekçileri ile köy muhtarları da aynı yetkiyi haizdir.

Zapt edilen suç aleti silahlar en yakın Orman İdaresine teslim edilir. Bu silahlar soruşturma evrakı ile birlikte mahallî Cumhuriyet savcılığına intikal ettirilir. Zapt edilen diğer canlı, cansız av hayvanları ile suç vasıtaları, suç aleti ve ekipmanlar, av hayvanlarının avında ve naklinde kullanılan vasıtalar, vazifeli memurlarca muhafaza edilmek üzere orman idaresine, orman idaresi olmayan yerlerde suç mahalline en yakın belediye, köy muhtarı, köy ihtiyar heyeti üyelerinden birine yed-i emin senedi karşılığında teslim olunur. Belediye veya köy yetkililerine teslim olunan canlı, cansız av hayvanları ile suç aletleri, avda ve nakilde kullanılan vasıtalar en kısa zamanda orman idaresine idarece naklolunur. Bunlardan cansız av hayvanları  Cumhuriyet savcılığına bildirilerek herhangi bir mahkeme kararına gerek kalmaksızın Bakanlıkça veya Orman Genel Müdürlüğünce bekletilmeksizin satılır. Satışa ilişkin esas ve usuller Bakanlıkça tespit edilir. Canlı av hayvanları ise yaralı olanları da tedavi edilerek doğaya salınır veya Ülkemizin uluslararası sözleşmelerdeki taahhütleri de dikkate alınarak Bakanlıkça gerekli işlem yapılır. Av hayvanlarının avında ve naklinde kullanılan ve zaptedilen diğer suç aleti ve vasıtalar hakkında 6831 sayılı Orman Kanununun 84 üncü maddesi hükümlerine göre işlem yapılır. Satış bedellerinin tamamı, yapılan her türlü masraflar düşüldükten sonra emanet olarak Döner Sermaye İşletmesine yatırılır. Durum ilgili mahkemeye bildirilir.

Bakanlıkça belirlenecek kişilere "Fahrî Av Müfettişliği" görev ve unvanı verilebilir. Fahrî av müfettişleri; bu Kanuna göre suç sayılan fiilleri işleyenler hakkında işlem yapılması amacıyla Genel Müdürlükçe kendilerine verilen tutanağı düzenleyerek en geç bir hafta içinde en yakın orman idaresi birimine teslim etmek mecburiyetindedir. Görevini kötüye kullandığı tespit edilen fahrî av müfettişleri, iki aydan altı aya kadar hafif hapis cezası ile cezalandırılırlar. Yargılamaları tâbi oldukları esaslara göre  yapılır. Ayrıca belgeleri iptal edilir. Fahrî av müfettişlerinin seçimi, eğitimi, görev ve yetkileri  ile çalışma esas ve usulleri Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.

Avcılar talep halinde av koruma memurlarına, saha bekçilerine, polis ve jandarma ile köy ve kır bekçilerine, köy muhtarı ve ihtiyar heyetine avlanma belge ve izinleri ile avladıkları hayvanları ibraz etmek zorundadırlar. Suçların ihbarında ve talep halinde takibinde polis ve jandarma ile köy ve kır bekçileri,  köy muhtarı ve ihtiyar heyeti üyeleri  av koruma memurlarına ve saha bekçilerine yardıma mecburdurlar.

Av koruma memurları ve saha bekçilerinden; Bakanlıkça lüzum görülecek olanlara, Bakanlar Kurulunca belirlenen silahlar demirbaş olarak verilir. Av koruma memurları ve saha bekçileri bu Kanunla kendilerine verilen görevlerini ifa sırasında silahlarını 6831 sayılı Orman Kanununun
78 inci maddesinde belirtilen hallerde kullanabilirler.

Av koruma memurları görevlerini yaparken ilgili Bakanlıkların görüşü alınarak, rengi ve biçimi Bakanlıkça tespit edilen resmî kıyafet giymek mecburiyetindedirler. Resmî kıyafetler, silah, telsiz ve diğer teçhizat ile araç ve gereçler  Devletçe verilir.

İKİNCİ BÖLÜM

Cezalar

Yasaklara uymama

MADDE 21. - 4 üncü maddeye ve 5 inci  maddenin birinci ve ikinci fıkralarına  aykırı hareket ederek, koruma altındaki hayvanları avlayanlara, öldürenlere, bunların yavrularını veya yumurtalarını toplayanlara, yuvalarını bozanlara, Merkez Av Komisyonunca tespit edilen av miktarları veya avlanma süreleri dışında avlananlara, men edilen esas ve usullerle avlananlara her bir suç için ayrı ayrı olmak üzere yüz elli milyon lira idarî para cezası verilir.

Zehirle avlananlara  bir yıldan üç yıla kadar hapis, bir milyar liradan az olmamak üzere ağır para cezası, av ve yaban hayvanlarının beslendikleri ve barındıkları ortamı zehirleyenlere ise iki yıldan az olmamak üzere hapis, üç milyar liradan az olmamak üzere ağır para cezası verilir, faillerin avcılık belgesi iptal edilir ve kendilerine bir daha belge verilmez.

Yaban hayatı koruma ve geliştirme sahaları ile üretme istasyonlarında,  veya bu sahaların dışındaki bina ve tesislerin atıklarının arıtılmadan doğal ortama bırakılması nedeni ile yaban hayatının veya ekosistemin olumsuz yönde etkilenmesine sebebiyet verenlere, tesisin özelliğine ve Bakanlıkça belirlenecek üç uzman kişiden oluşan teknik heyetin tespit edeceği olumsuz etkilenme derecesine göre  bir yıldan üç yıla kadar hapis, beş milyardan az olmamak üzere ağır para cezası verilir ve tesis ve bina geçici olarak üç aya kadar mahkemece faaliyetten men edilir. Tekerrürü halinde ceza bir misli artırılır, bina ve tesis gerekli arıtma sistemi kuruluncaya kadar mahkemece faaliyetten men edilir. 

Avlanma esallarına uymama

MADDE 22. - 6 ncı maddede belirtilen avlanma esaslarına aykırı şekilde avlananlara  elli milyon lira idarî para cezası verilir.

Özel avlakların kuruluş amacı dışında işletilmesi

MADDE 23. - 11 nci madde gereğince yapılan denetimlerde özel avlakların kuruluş amaçları dışında işletildiğinin tespiti halinde, avlak sahibine veya bu avlakları kiralamak sureti ile işletenlere, beş yüz milyon lira idarî para cezası verilir.

İzinsiz veya yasak yerlerde avlanma

MADDE 24. - Avlaklarda izin almadan avlananlara, özel kanunlarla veya Merkez Av Komisyonunca avlanmanın yasaklandığı yerlerde ve 2 nci maddenin (g), (h) ve (ı) bentlerinde tanımlanan saha ve istasyonlarda avlananlara, yüz milyon lira idarî para cezası verilir.

Belgesiz avlanma

MADDE 25. - Bu Kanuna göre alınması gereken avcılık belgesini almadan avlananlara dört yüz milyon lira, avlanma izni olmadan avlananlara ise iki yüz milyon lira idarî para cezası verilir.

Yabancı avcılık belgesi veya geçici avcılık belgesi almadan avlananlara bir milyar lira idarî para cezası verilir .

Üçüncü şahıslara karşı malî mesuliyet sigortası yaptırmayanlara elli milyon lira idarî para  cezası verilir.

Malî mesuliyet sigortası belgesini, avcılık belgesini ve avlanma izin belgesini yanında taşımadan avlananlara eksik her bir belge için otuzar milyon lira idarî para cezası verilir.

Yabancılarla ilgili yasaklara uymama

MADDE  26. - Av turizmi izin belgesi almadan av turu, foto-film çekimleri ile av ve yaban hayvanları gözlem turları yaptıran veya yabancıların avlanmasına aracılık eden kuruluş ve acentelere  on milyar lira,  geçici avcılık belgesinde kayıtlı türler ve yerler dışında avlanan yabancı uyruklu kişiye beş milyar lira idarî para cezası verilir.

Av ve yaban hayvanı  ticareti yasağına uymama

MADDE 27. - 18 inci maddenin  birinci  fıkrası ve 19 uncu madde gereğince Bakanlığın koyacağı esaslara uymayanlara mahallî sulh ceza mahkemesince beşyüz milyon liradan başlayarak  iki milyar beşyüz milyon liraya kadar ağır para cezası verilir.

18 inci maddenin ikinci fıkrasında belirtilen  yasağa uymayanlara üç milyar lira idarî para cezası verilir.

Cezaların güncelleştirilmesi

MADDE 28. - Bu Kanunda yazılı para cezaları, her takvim yılı için Maliye Bakanlığınca 4.1.1961 tarih ve 213 sayılı Vergi Usul Kanunu hükümlerine göre belirlenen yeniden değerleme oranında artırılarak uygulanır.

Avdan men etme, müsadere ve tazminat

MADDE 29. - Bu Kanunla yasak edilen fiilleri işleyenler derhal avdan men edilir. Bunların suçta kullandıkları suç vasıtaları, suç aletleri ve suça konu hayvanların naklinde kullanılan vasıtalar resmî veya özel kime ait olursa olsun idarece zapt ve yetkili sulh ceza mahkemesince müsadere edilir. Canlı ve cansız av hayvanları da müsadere olunur. 

Müsadere edilen silahlar dışındaki suç aletleri, suç vasıtaları, suç alet ve ekipmanları suça konu hayvanların naklinde kullanılan vasıtalar ve cansız av hayvanları orman idaresince satılarak ücreti Döner Sermaye İşletmesine gelir kaydedilir. 20 nci madde gereğince zapt edilerek satılan ve emanete alınan bedeller ise müsadere kararının kesinleşmesini müteakip Döner Sermaye İşletmesine gelir kaydedilir.

Bu kanun hükümlerine aykırı olarak avlanan, öldürülen veya yaralanan hayvanların Bakanlıkça tespit edilen değerinin beş misli fazlasıyla tahsiline mahkemece karar verilir. Tahsil edilen para, Döner Sermaye İşletmesine gelir kaydedilir.

Suçların tekrarı

MADDE  30. - Bu Kanunda belirtilen idarî para cezaları, suçun tekrarı halinde bir misli fazlası ile uygulanır.

21 inci maddenin birinci fıkrasında belirtilen suçların  tekrarı halinde faillerin avcılık belgeleri iptal edilir ve kendilerine bir daha avcılık belgesi verilmez, para cezası iki misli uygulanır. İkinci fıkrada belirtilen suçların tekrarı halinde cezalar iki misline kadar artırılır.

6 ncı maddede belirtilen esaslara aykırı şekilde avlanma suçunun tekrarı halinde faillerin avcılık belgesi yoksa kendilerine iki yıl süreyle avcılık belgesi verilmez, av belgesi olanlar ise 2 yıl süreyle avcılıktan men edilir.

23 üncü maddede yazılı suçun  tekrarı halinde avlak kuruluş izni iptal edilir.

27 nci maddede yazılı suçun   tekrarı halinde verilecek ceza  iki misli uygulanır.

İdarî para cezalarına itiraz ve cezaların tahsili

MADDE  31. - Bu Kanuna göre verilecek idarî para cezaları 21.5.1992 tarihli 3800  sayılı Orman Bakanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunun 25 inci maddesinde yer alan müdür, başmühendis, mühendis ile 31.10.1985 tarihli 3234 sayılı Orman Genel Müdürlüğünün Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunda yer alan orman işletme şefi tarafından verilir.

Verilen para cezaları, Tebligat Kanunu hükümlerine göre sahiplerine tebliğ edilir. Bu cezalara karşı, tebellüğ tarihinden itibaren yedi gün içinde, mahallî sulh ceza mahkemelerine itiraz edilebilir. Bu konuda sulh ceza mahkemelerince verilen kararlar kesindir.

Kesinleşen  idarî para cezaları, 21.7.1953 tarihli 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre yukarıda birinci fıkrada sayılan idarî para cezası vermeye yetkili makamlar tarafından tahsil edilir.

YEDİNCİ KISIM

Son Hükümler

Davaların görülmesi

MADDE 32. - Bu Kanunda öngörülen suçlara ilişkin davalar acele mevaddan sayılır ve sulh ceza mahkemelerinde görülür.

Yönetmelik

MADDE  33. - Bu Kanunun uygulaması ile ilgili esas ve usuller ilgili Bakanlıkların görüşleri de alınmak sureti ile bir yıl içinde Bakanlıkça çıkarılacak yönetmeliklerle belirlenir.

Atıf

MADDE 34. - Diğer mevzuatla 5.5.1937 tarihli 3167 sayılı Kara Avcılığı Kanununa yapılan atıflar  bu Kanunun ilgili maddelerine yapılmış sayılır.

Kaldırılan ve değiştirilen hükümler

MADDE 35. - 5.5.1937  tarihli ve 3167 sayılı Kara Avcılığı Kanunu yürürlükten kaldırılmıştır.

11.09.1981 tarihli ve 2521 sayılı Avda ve Sporda Kullanılan Tüfekler, Nişan Tabancaları ve Av Bıçaklarının Yapımı, Alımı, Satımı ve Bulundurulmasına Dair Kanunun, 8 inci maddesinin birinci fıkrasındaki "av tezkeresi" ibaresinden sonra gelen "yoksa mahallin en büyük mülkî amirinden alınacak yivsiz tüfek sahiplilik belgesi", 9 uncu maddesinin ikinci fıkrasındaki "avcılık dışındaki amaçlarla", 13 üncü maddesindeki  "av tezkeresi" ibaresinden sonra gelen "veya yivsiz tüfek sahipliliği belgesi", ibareleri madde metinlerinden çıkarılmıştır.

11.9.1981 tarihli ve 2521 sayılı Avda ve Sporda Kullanılan Tüfekler, Nişan Tabancaları  ve Av Bıçaklarının Yapımı, Alımı, Satımı ve Bulundurulmasına Dair Kanunun; 8 inci maddesinin birinci fıkrasındaki "av tezkeresi " ibaresi "yivsiz tüfek ruhsatnamesi" olarak, 9 uncu maddesinin birinci fıkrasındaki "av tezkereleri" ibaresi "yivsiz tüfek ruhsatnameleri"; "av tezkeresi" ibaresi "yivsiz tüfek ruhsatnamesi" "av tezkeresine" ibaresi "yivsiz tüfek ruhsatnamesine" olarak, ikinci fıkrasındaki; "av tezkeresi" ibaresi "avcılık belgesi" olarak, üçüncü fıkrasındaki "av tezkerelerine" ibaresi "yivsiz tüfek ruhsatnamelerine" olarak,13 üncü madde başlığındaki "av tezkeresi" ibaresi ve bu maddede yer alan "av tezkeresi" ibaresi "yivsiz tüfek ruhsatnamesi" olarak,

10.7.1953 tarihli 6136 sayılı Ateşli Silahlar ve Bıçaklar ile Diğer Aletler Hakkında Kanun, 2.7.1964 tarihli 492 sayılı Harçlar Kanunu, 16.8.1997 tarihli ve 4306 sayılı İlköğretim ve Eğitim Kanunu, Millî Eğitim Temel Kanunu, Çıraklık ve Meslek Eğitimi Kanunu, Millî Eğitim Bakanlığının Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanun ile 24.03.1988 tarihli ve 3418 sayılı Kanunda Değişiklik Yapılması ve Bazı Kâğıt ve İşlemlerden Eğitime Katkı Payı Alınması Hakkında Kanunda geçen "av tezkeresi" -"kara av tezkereleri" -"kara avcılığı ruhsat tezkereleri"- "yivsiz tüfek sahipliliği belgesi" ibareleri "yivsiz tüfek ruhsatnamesi" olarak; "yivsiz av tüfeği" ibaresi "yivsiz tüfek" olarak,

Değiştirilmiştir.

31.8.1956 tarihli ve 6831 sayılı Orman Kanununun 77 nci maddesinin birinci fıkrasındaki "Orman Umum Müdürlüğünce" ibaresinden önce gelmek üzere "Orman Bakanlığınca ve" ibaresi, 11.08.1981 tarihli ve 2521 sayılı Avda ve Sporda Kullanılan Tüfekler, Nişan Tabancaları ve Av Bıçaklarının Yapımı, Alımı, Satımı ve Bulundurulmasına Dair Kanunun 9 uncu maddesinin ikinci fıkrasındaki "amaçlarla" ibaresinden sonra gelmek üzere "yivsiz" ibaresi  eklenmiştir.

2.7.1964 tarihli ve 492 sayılı Harçlar Kanununa bağlı (8) sayılı tarifenin VI. meslek erbabına verilecek tezkere, vesika ve ruhsatnamelerden alınacak harçlar bölümünün 15 inci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş; 20 nci fıkradan sonra gelmek üzere aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

"15. Özel Kanunu gereğince verilecek yivsiz tüfek ruhsatnamelerinden (her yıl için)
6 600 000 TL."

"21. Avcılık belgelerinden (her yıl için)

a)              Avcı cemiyetlerine dahil olanlardan      5 280 000 TL.

b)             Avcı cemiyetine dahil olmayanlardan   6 600 000 TL."

MADDE 36. - Orman Bakanlığı ile Orman Genel Müdürlüğünün taşra teşkilâtlarında genel ve katma bütçe ile döner sermaye kadrolarında görevli orman muhafaza memurlarına her ay en yüksek devlet memuru aylığının (ek gösterge dahil) brüt tutarının yüzde yirmisi, haberleşme memurlarına ise yüzde onu oranında arazide çalışma tazminatı ödenir. Bu tazminat damga vergisi hariç hiçbir vergi ve kesintiye tâbi tutulmaz. Ödemelerde aylıklara ilişkin hükümler uygulanır. Bu tazminatı alanlara ayrıca 6245 sayılı Harcırah Kanununun 49 uncu maddesinde öngörülen tazminat ödenmez.

GEÇİCİ MADDE 1. - Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren, 2521 sayılı Avda ve Sporda Kullanılan Tüfekler, Nişan Tabancaları ve Av Bıçaklarının Yapımı, Alımı, Satımı ve Bulundurulmasına Dair Kanuna göre verilmiş olan av tezkereleri, süresi sonunda;  "yivsiz tüfek ruhsatnamesine" dönüştürülür. Av tezkeresi yivsiz tüfek ruhsatnamesine dönüştürülenlerden  avlanmak isteyenler bu Kanunun 13 üncü maddesine göre avcılık belgesi almak zorundadır.

GEÇİCİ MADDE 2. - Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce Merkez Av Komisyonunca alınmış olan avlanma süreleri, avlanma limitleri, avına izin verilen türler, koruma altına alınan türler, yasak av sahaları ve av turizminin düzenlenmesine ilişkin kararlar, bu Kanunun 3 üncü maddesi uyarınca çıkarılacak yönetmelik  yürürlüğe girinceye kadar geçerlidir.

GEÇİCİ MADDE 3. - Üçüncü şahıslara karşı malî mesuliyet sigortasının genel esasları, tarife ve talimatları,  Bakanlığın görüşü alınarak Başbakanlık Hazine Müsteşarlığının bağlı bulunduğu Bakanlıkça 6 ay içinde tespit olunur ve Resmî Gazetede yayınlanır. Tarifeyi belirleyen Bakanlık gerekli gördüğü takdirde tarifeyi serbest bırakmaya yetkilidir.

Yürürlük

MADDE 37. - Kanun Tasarısının 36 ncı maddesi Komisyonumuzca 37 nci madde olarak aynen kabul edilmiştir.

Yürütme

MADDE 38. - Kanun Tasarısının 37 nci maddesi Komisyonumuzca 38 inci madde olarak aynen kabul edilmiştir.

HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ METİN

KARA AVCILIĞI KANUNU TASARISI

BİRİNCİ KISIM

Genel Hükümler

Amaç

MADDE 1. - Bu Kanunun amacı; av ve yaban hayvanlarının tabiî yaşama ortamları ile birlikte korunmalarını, geliştirilmelerini, avlanmaların kontrol altına alınmasını, avcılığın düzenlenmesini ve av kaynaklarının millî ekonomi açısından faydalı olacak şekilde değerlendirilmesini sağlamaktır.

Kısaltmalar ve tanımlar

MADDE 2. - Bu Kanunda geçen;

a) Bakanlık, Orman Bakanlığını,

b) Bakan, Orman Bakanını,

c) Genel Müdürlük, Millî Parklar ve Av-Yaban Hayatı Genel Müdürlüğünü,

d) Av hayvanı, bu Kanun kapsamında avlanan, yakalanan, bulundurulan veya korunan ve Genel Müdürlükçe belirlenen listede yer alan hayvanları,

e) Avlak, av ve yaban hayvanlarının tabiî olarak yaşadıkları veya sonradan salındıkları sahaları,

f) Özel avlak, bir bütün teşkil eden özel mülkiyetteki tapulu arazilerden, Bakanlığın avlaklar için tespit ettiği ve tanımladığı şartlara uygun olan avlakları,

g) Devlet avlağı, Devlet ormanları, toprak muhafaza ve ağaçlandırma sahaları ve benzeri yerlerle Devlet tarım işletmeleri, haralar, baraj gölleri ve emniyet sahalarında, ilgili kuruluşun muvafakatı alınarak avlak olarak ayrılan yerleri,

h) Genel avlak, özel, örnek ve Devlet avlakları dışında kalan bütün sahalar ile göl, lagün, bataklık ve sazlık gibi sahaları,

i) Örnek avlak, Devlet avlakları ve genel avlaklar içinde Bakanlıkça belirlenecek esaslara göre ayrılan ve işletilen avlakları,

j) Yaban hayatı koruma sahası, yaban hayatı değerlerine sahip, korunması gerekli yaşama ortamlarının bitki ve hayvan türleri ile birlikte mutlak olarak korunduğu ve devamlılığının sağlandığı sahaları,

k) Koruma ve geliştirme sahası, av ve yaban hayvanlarının ve yaban hayatının korunduğu, geliştirildiği, av hayvanlarının yerleştirildiği, yaşama ortamını iyileştirici tedbirlerin alındığı sahaları,

l) Üretme istasyonu, av ve yaban hayvanlarının üretildikleri tesisleri,

m) Av amenajmanı, av ve yaban hayvanlarının türlerini, miktarlarını, cinsiyet ve yaş oranlarını, üreme durumlarını, yayılışlarını, göçlerini, yaşama muhitlerini ve ilgili diğer hususları tespit etmek üzere etüd ve envanterinin; av ve yaban hayvanlarının nesillerinin korunması, üretilmesi ve geliştirilmesi, yaşama muhitlerinin iyileştirilmesi, bu muhitlerin muhafazası, bazı türlerin göç yollarının, biyoloji ve davranışlarının takibi için çeşitli istasyon ve sahaların kuruluş, etüd ve planlamasının; etüd ve envanter neticelerine dayanarak avlaklarda mevcut problemleri önlemek ve düzenli avcılığı sağlamak üzere, günlük ve toplam av miktarlarını, üretim, koruma, bakım ve mücadele esaslarını tespit eden av işletme planlarını hazırlama çalışmalarının yapılmasını,

n) Avcılık belgesi, avcılık ve av hayvanları bilgisine sahip, 18 yaşını doldurmuş, 6136 sayılı Kanun hükümlerine göre ateşli silah taşıma ehliyeti ve şartlarına sahip olan ve avlanmak için başvuran kişilere verilen belgeyi,

o) Avlanma ücreti, örnek avlaklar ile Genel Müdürlükçe belirlenen Devlet avlakları ve genel avlaklarda avlanma izin ücreti dışında, tespit edilen türler için ayrıca alınan ücretleri,

p) Av yılı, 1 Nisan’dan başlayarak takip eden yılın 31 Mart’ına kadar olan süreyi,

r) Avlanma izin ücreti, bir av yılı için, av hayvanı gruplarına, avcılık belgesi ve silah çeşitlerine göre Bakanlıkça tespit edilen ücretleri,

s) Döner Sermaye İşletmesi, bu Kanun çerçevesinde toplanan gelirlerin, yine sadece bu Kanun çerçevesinde kullanılmak üzere yatırıldığı, 3800 sayılı Orman Bakanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunun 35 inci maddesine göre kurulmuş bulunan işletmeleri,

ifade eder.

Merkez Av Komisyonu

MADDE 3. - Merkezde, Bakanın veya görevlendireceği kişinin başkanlığında, Bakanlık ve Genel Müdürlük Merkez ve Taşra Teşkilâtı ilgili birimlerinde ve konu ile ilgili üniversiteler, kurum ve kuruluşların ve avcı derneklerinin temsilcilerinden teşekkül eden Merkez Av Komisyonu kurulur. Avcı derneklerinden katılacak üye sayısı, komisyon üye sayısının beşte ikisinden fazla olamaz.

Bu Komisyon, yılda bir defa Mart ayında toplanır; ayrıca Bakanın çağrısı üzerine de toplanır.

Merkez Av Komisyonu, avcılığın düzenlenmesine, avcılığın ve av hayvanlarının geliştirilmesine ait hususlarda kesin ve bağlayıcı karar alır.

Merkez Av Komisyonunun üyelerinin sayısı, seçimi, çalışma usulü, karar alması, kararların yayın ve yayım esasları Bakanlıkca düzenlenir.

İKİNCİ KISIM

Av ve Yaban Hayvanlarının Korunması, Korunan Alanlar, Avlanma Zamanı, Avlanma Esasları ve Av Amenajmanı Uygulaması

Koruma, mücadele, faydalanma ve korunan alanlar

MADDE 4. - Genel Müdürlükçe tespit edilen kuş ve memeli hayvanlardan korunması gerekenler, Merkez Av Komisyonunca; bunların dışında kalan yabanî hayvanlar ile sürüngenler, gerektiğinde ilgili kuruluşların görüşleri alınarak veya re’sen Bakanlıkça koruma altına alınır ve Resmî Gazete’de yayımlanır. Koruma altına alınan bu hayvanların avlanması, yavru ve yumurtalarının toplanması, yuvalarının dağıtılması yasaktır. Gerektiğinde bu av ve yaban hayvanlarının kendilerinden, yavru ve yumurtalarından, korundukları süre içinde veya av mevsimleri dışında faydalanma ve zararlı olanları ile mücadele ve geçici olarak, men edilen usullerle avlanma esasları Bakanlıkça tespit edilir.

Av ve yaban hayvanlarının beslenmesine, barınmasına, üremesine ve korunmasına imkân veren tabiî yaşama ortamlarından sulak sahalar ve bataklıklar, Bakanlığın izni alınmadan kurutulamaz.

Yaban hayatı koruma sahasında yaban hayatı tahrip edilemez, ekosistem bozulamaz, onaylanmış planlarda belirtilen yapı ve tesisler dışında hiçbir yapı ve tesis kurulamaz, irtifak hakkı tesis edilemez. Bu sahalarda ayrıca yasaklanan faaliyetler Bakanlıkça belirlenir.

Avlanma zamanı ve esasları

MADDE 5. - Kuş ve memeli av hayvanlarının sınıf ve türlerine ve avlanma sahalarına göre avlanma sürelerinin başlama ve bitiş tarihleri ile av miktarlarını tespit etmeye, bazı türlerin avını ve bazı avlaklarda avlanmayı belli bir süre yasaklamaya, yasak av esas ve usullerini tespit etmeye ve uygulamada gerekli tedbirleri almaya Merkez Av Komisyonu yetkilidir.

Merkez Av Komisyonunca tespit edilen av miktarları ve avlanma süreleri dışında ve men edilen esas ve usullerle avlanmak yasaktır.

Özel avlaklar ile örnek avlaklarda, birinci fıkraya göre Merkez Av Komisyonu yetkisinde olan hususları düzenlemeye Bakanlık yetkilidir.

Avlanma esas ve usulleri

MADDE 6. - Avlanma; ancak avcılık belgesi ve avlanma izni almak şartıyla her türlü av tüfek ve silahı, ok, kapan, tuzak ve av için eğitilmiş hayvanlarla av amenajmanı esaslarına göre yapılır.

Av türlerine göre kullanılacak av silah ve tüfeklerinin çeşitleri ile ok, kapan, tuzak ve av için eğitilmiş hayvanlar vasıtası ile avlanma esasları ve avlanma gayesi dışında mücadele kapsamında avlaklarda avcılık belgesi ve avlanma izni olmadan silah taşıma veya köpek bulundurma esasları Bakanlıkça tespit edilir. Bu esaslara aykırı şekilde avlanmak yasaktır.

Av amenajmanı uygulaması

MADDE 7. - Saha, avlak, istasyon ve tesislerin kurulması ile av amenajmanına ait iş ve işlemler, gerektiğinde ilgili kuruluşların görüşleri alınarak Genel Müdürlükçe yapılır veya yaptırılır ve Bakanlıkça tasdik edilir.

ÜÇÜNCÜ KISIM

Avlanma Ücretleri ve Av Hayvanlarının Korunması

Avlanma ücretleri ve katılım payı

MADDE 8. - Av amenajmanı planları ve yıllık avlanma düzenine göre yapılacak avlanmalar için, büyük ve küçük av hayvanlarının türleri, sayıları ve av türü itibariyle ayrıca alınacak avlanma ücretleri Bakanlıkça tespit edilir. Avlanma ücretleri, Genel Müdürlükçe tahsil edilir ve Döner Sermaye İşletmesine yatırılır.

Ateşli, ateşsiz, yivli, yivsiz av ve spor silahları ile mermi, fişek, barut, saçma, çekirdek, kapsül ve kovanların satışlarında, satış ücretinin % 2’si kesilerek, Döner Sermaye İşletmesine aylık olarak yatırılır.

Ücret alınmaması

MADDE 9. - Kötü vasıflı, sakat, sayıca çok artmış, tabiata ve türlerine zararlı olan hayvanların bu Kanun gereğince görevliler tarafından avlanmasına dair usul ve esaslar Bakanlık tarafından tespit edilir.

Yabancı devletlerin diplomatik pasaport taşıyan temsilcileri ile Devlet misafirlerinden, yabancı avcılık belgesi verilişinde, ikili veya çok taraflı sözleşmelere veya mütekabiliyet esasına bağlı olarak avlanma izin ücreti ve avlanma ücreti alınmayabilir.

Döner sermayede toplanan gelirlerin kullanılması

MADDE 10. - Bakanlık, av ve yaban hayvanlarının korunması, geliştirilmesi ve amenajmanı, avlakların kurulması, bakımı, işletilmesi ve avlanmaların kontrol altına alınması, üretme istasyonları, koruma ve geliştirme sahaları, yaban hayatı koruma sahaları kurulması, avcıların eğitilmesi, avcılığın ve av turizminin geliştirilmesi için Döner Sermaye İşletmesinde bu Kanun uyarınca toplanan gelirin tamamını kullanır. Üretme istasyonları, koruma ve geliştirme sahaları Bakanlıkça, yaban hayatı koruma sahaları orman rejimine giren yerlerde Bakanlıkça, diğer yerlerde Bakanlar Kurulunca tefrik edilir. Bu sahaların ayrılması ile ilgili kriterler Bakanlıkça belirlenir.

 

DÖRDÜNCÜ KISIM

Avlaklar ve Avcılık Belgeleri

BİRİNCİ BÖLÜM

Avlaklar

Avlakların kuruluşu, yönetimi ve denetimi

MADDE 11. - Avlakların kuruluşu, sınıflandırılması, işaretlenmesi, işletilmesi ve Devlet avlaklarının kiraya verilmesi ile ilgili esaslar, Bakanlıkça tayin ve tespit edilir.

Özel avlaklar, sahipleri veya kiracıları tarafından; örnek avlaklar, genel avlaklar ve Devlet avlakları Genel Müdürlükçe yönetilir ve işletilir. Devlet avlakları kiraya verilebilir ve kira ücretinin % 20’si Döner Sermaye İşletmesine yatırılır.

Bütün avlaklar Bakanlıkça denetlenir.

İzne tabi, yasak, serbest av sahaları

MADDE 12. - Özel avlaklarda avlanmak avlak sahibinin; Orman Kanunu ve Millî Parklar Kanunu kapsamına giren sahalarla örnek avlaklarda ve kamu tüzel kişilerinin ve Devlet kuruluşlarının hüküm ve tasarrufunda bulunan tarım işletmeleri, baraj gölleri ve benzeri sahalarda avlanmak ilgili kuruluşun görüşü alınarak Genel Müdürlüğün iznine bağlıdır. Sahipli arazilerde avlanma ile ilgili esaslar Bakanlıkça tespit edilir.

Diğer kanunlar ve Merkez Av Komisyonunca avlanmanın yasaklandığı yerlerde 2 nci maddenin (j), (k), (l) bendlerinde tanımlanan saha ve istasyonlarda avlanmak yasaktır. Buralarda, ancak av ve yaban hayvanlarının çoğaldığı veya zararlı olduğu hallerde, avlanmaya Genel Müdürlükçe izin verilebilir.

İKİNCİ BÖLÜM

Avcılık Belgesi ve Avlanma İzni

Avcılık belgesi

MADDE 13. - Avcılık belgesi, Türk vatandaşlarına bir defaya mahsus olmak üzere verilir ve beş yılda bir vize edilir. Silah taşıma ehliyetini haiz olmayanlara avcılık belgesi verilmez.

Avcılık belgesi alacak olanlar yeterlik sınavına tabi tutulurlar. Yeterlik sınavı ve diğer işlemlere ait usul ve esaslar Bakanlıkça düzenlenir. Avcılık ve av hayvanlarına ilişkin ders görmüş Orman Fakültesi mezunları bu sınavdan muaftırlar.

Yurdumuzda ikamet eden yabancı uyruklulara ülkelerinden almış oldukları avcılık belgesi karşılığında “Yabancı Avcılık Belgesi”, avcı turistlere ise “Geçici Avcılık Belgesi” verilir.

Avcılık belgelerinin verilişinde ve vizesinde Harçlar Kanununa göre harç alınır.

Avcılık belgeleri; il merkezinde valiler, ilçelerde kaymakamlar tarafından verilir. Avcılık belgelerine ait iş ve işlemler Genel Müdürlükçe yürütülür.

Bu maddede öngörülen avcılık belgeleri alınmadan avlanmak yasaktır.

Avlanma izni

MADDE 14. – Avcılık belgesi sahibi avcılar, avlanmak istedikleri av yılına ait avlanma izin ücretini mahallî orman idaresine yatırmak suretiyle avlanma izni almak zorundadırlar. Avlanma izin ücreti, hayvan gruplarına ve avcılık belgesi ile silah çeşitlerine göre Bakanlıkça tespit edilir.

Avlanma izni, en çok bir av yılı içindir. Avlaklarda, avcılık belgesi ve av hayvanı grupları ile silah çeşitlerine uygun olarak alınmış avlanma izni olmadan avlanmak yasaktır.

Özel avlaklarda izin, avlak sahibi veya işletenlerce verilir ve karşılığı ücret bu yerlere ödenir. Bu ücretin % 10’u Döner Sermaye İşletmesine kesilir.

Avlanma izin ücretleri, Genel Müdürlükçe başvuru tarihinde tahsil edilir ve 15 gün içinde Döner Sermaye İşletmesine yatırılır.

BEŞİNCİ KISIM

Av Turizmi, Ticareti ve Özel Üretim

BİRİNCİ BÖLÜM

Av Turizmi

Yabancıların avlandırılması

MADDE 15. – Yurdumuzda av turları, foto-film çekimleri ile av ve yaban hayvanları gözlem turları yaptıracak seyahat acenteleri, Bakanlıktan “Av Turizmi İzin Belgesi”ni;seyahat acenteleri vasıtasıyla veya münferiden yurdumuza avlanmak üzere gelen avcı turistler ise 13 üncü maddede belirtilen geçici avcılık belgesini almaya ve avlayacakları av hayvanlarını bu belgeye kaydettirmeye mecburdurlar.

Av turizmine dair esaslarla bütün iş ve işlemler Bakanlıkça, avcı turistlerin avlayabilecekleri av hayvanlarının cins ve miktarları ile bunlardan alınacak avlanma ücretleri ve diğer ücretler Genel Müdürlükçe tespit edilir.

Yabancıların getirebilecekleri av teçhizatı

MADDE 16. – Avcı turistler, beraberlerinde yivli ve yivsiz av tüfekleri ile bunlara ait mermileri getirebilirler. 6136 sayılı Kanun hükümleri mahfuzdur.

Yabancıların götürebilecekleri av hayvanları

MADDE 17. – Avcı turistler, avladıkları geçici avcılık belgelerine kayıtlı av hayvanlarının etlerini ve hatıra değeri taşıyan parçalarını, başkaca bir izne bağlı olmadan yurt dışına beraberlerinde çıkarabilirler, adreslerine gönderebilirler veya göndertebilirler.

İKİNCİ BÖLÜM

Av ve Yaban Hayvanlarının Ticareti ve Özel Üretimi

Ticaret esasları

MADDE 18. – Canlı ve cansız olarak av hayvanlarının veya bunların et, deri, post, boynuz ve benzeri parçalarının satılması, satın alınması, nakli ve av hayvanları ticaretinden Döner Sermaye İşletmesine gelir alınması ve miktarı ile ilgili usul ve esasları düzenlemeye, bunların ticaretini kısmen veya tamamen yasaklamaya Bakanlık yetkilidir.

Özel üretim çiftlikleri

MADDE 19. – Gerçek ve tüzel kişiler, av ve yaban hayvanlarını özel çiftliklerde üretebilirler. Bunların üretilmesi, ergin, yavru ve yumurtalarının ticareti ve nakline ait esaslar ile Döner Sermaye İşletmesine kesilecek paraların miktarı ve tahsil şekilleri Bakanlıkça tespit edilir.

ALTINCI KISIM

Suçların Takibi

Suçların takibi

MADDE 20. – Avcılığın kontrolü, av hayvanlarının korunması ve av suçlarının takibi Genel Müdürlükçe yapılır.

Suçları takiple görevli olan orman memurları, bu Kanunda belirtilen yasaklara aykırı hareket edenler hakkında suç zaptı düzenlemeye ve suçta kullanılan silah, alet ve av vasıtaları ile canlı-cansız av hayvanlarını zaptetmeye yetkilidirler. Görevli memurların bulunmadığı yerlerde, kır ve köy bekçileri ile köy muhtarları aynı yetkiyi haizdir.

Avcılar, talep halinde orman memurlarına her türlü avlanma belge ve izinlerini ibraz etmek zorundadırlar.

Suçların ihbar ve takibinde kır ve köy bekçileri, köy muhtar ve ihtiyar heyeti ile talep halinde, jandarma ve polis orman memurlarına yardıma mecburdurlar.

YEDİNCİ KISIM

Cezalar

Yasaklara uymama

MADDE 21. – 4 ve 5 inci maddelere aykırı hareket ederek, koruma altındaki hayvanları avlayanlara, yaralayanlara veya öldürenlere, bunların yavru ve yumurtalarını toplayanlara, yuvalarını bozanlara veya Merkez Av Komisyonunca tespit edilen av miktarları ve avlanma süreleri dışında, menedilen esas ve usullerle avlananlara orman işletme şefliğince 2 000 000 lira para cezası verilir.

Orman işletme şefliğince, zehirle avlananlara 8 000 000 lira, av ve yaban hayvanlarının beslendikeri ve barındıkları ortamı zehirleyerek ölümüne sebep olanlara ise 40 000 000 lira para cezası verilir.

Avlanma esaslarına uymama

MADDE 22. – 6 ncı maddede belirtilen avlanma esaslarına aykırı şekilde avlananlara, orman işletme şefliğince 1 000 000 lira para cezası verilir.

Özel avlakların kuruluş amacı dışında işletilmesi

MADDE 23. – 11 inci madde gereğince yapılan denetimlerde özel avlakların kuruluş amaçları dışında işletildiğinin tespiti halinde, avlak sahibine veya bu avlakları kiralamak sureti ile işletenlere,  orman işletme şefliğince 8 000 000 lira para cezası verilir.

Suçun tekrarı halinde, avlak kuruluş işlemi iptal edilir.

İzinsiz veya yasak yerlerde avlanma

MADDE 24. – Avlanma sahalarında izin almadan avlananlara veya diğer kanunlar ve Merkez Av Komisyonunca avlanmanın yasaklandığı yerlerle 2 nci maddenin (j), (k) ve (l) bendlerinde tanımlanan saha ve istasyonlarda avlananlara, orman işletme şefliğince 1 000 000 lira para cezası verilir.

Belgesiz avlanma

MADDE 25. – Bu Kanuna göre avcılık belgesi almadan avlananlara orman işletme şefliğince 1 200 000 lira, avlanma izni olmadan avlananlara 600 000 lira para cezası verilir.

Yabancı avcılık belgesi ve geçici avcılık belgesi almadan avlananlara orman işletme şefliğince 2 400 000 lira, yabancı avcılık ve geçici avcılık belgesi olup da avlanma izni olmadan avlananlara 1 200 000 lira para cezası verilir.

Yabancılarla ilgili yasaklara uymama

MADDE 26. – Av turizmi izin belgesi almadan av turu, foto-film çekimleri ile av ve yaban hayvanları gözlem turları yaptıran veya yabancıların avlanmasına aracılık eden kuruluş ve acenteler ile geçici avcılık belgesinde kayıtlı türler ve yerler dışında avlanan yabancı uyruklu kişilere, orman işletme şefliğince 24 000 000 lira para cezası verilir.

Av ticareti yasağına uymama

MADDE 27. – 18 ve 19 uncu maddeler gereğince Bakanlığın koyacağı esaslara uymayanlara,  mahallî  sulh  ceza  mahkemesince 8 000 000 liradan 20 000 000 liraya kadar ağır para cezası verilir. Suçun tekerrürü halinde verilecek ceza dört misline kadar artırılabilir.

Avlanma belgelerinin gösterilmemesi

MADDE 28. – Avlanma sırasında yanlarında avcılık belgesi ve av izninin olmaması veya görevlilerin istemesine rağmen gösterilmemesi sebebi ile hakkında işlem yapılan avcılara, bu belgelerini sonradan ibraz etseler bile, orman işletme şefliğince 200 000 lira para cezası verilir.

Müsadere ve tazminat

MADDE 29. – 28 inci maddedeki fiiller hariç olmak üzere bu Kanunla yasak edilen fiilleri işleyenlerin suçta kullandıkları silahları ve avlanmada kullandıkları her türlü av alet ve malzemeleri, suç vasıtaları ile avlanmış canlı-cansız av hayvanları mahallî sulh ceza mahkemesince müsadere edilir.

Müsadere edilen bu silahlardan askerî amaçlı olanlar Millî Savunma Bakanlığına teslim edilir. Diğer silahlarla av alet ve malzemeleri, av vasıtaları ve cansız av hayvanları Genel Müdürlükçe satılarak ücreti Döner Sermaye İşletmesine gelir kaydedilir.

Bu Kanun hükümlerine aykırı olarak avlanan, öldürülen veya yaralanan hayvanların orman idaresince tespit edilen değerinin bir misli fazlasıyla tahsiline mahkemece karar verilerek bundan elde edilecek tutar Döner Sermaye İşletmesine gelir kaydedilir.

Suçların tekrarı

MADDE 30. – Bu Kanunda belirtilen idarî para cezaları, suçun tekrarı halinde bir misli fazlasıyla uygulanır.

21 inci maddede yazılı fiillerin tekrarı halinde, faillerinin av belgeleri iptal edilir ve kendilerine bir daha av belgesi verilmez.

22 nci maddede yazılı fiillerin tekrarı halinde, faillerinin av belgesi yoksa kendilerine 2 yıl süre ile av belgesi verilmez;av belgesi olanlar ise 2 yıl süre ile avcılıktan menedilir.

İdarî para cezalarına itiraz ve cezaların tahsili

MADDE 31. – Orman işletme şefliklerince verilen para cezaları, Tebligat Kanunu hükümlerine göre sahiplerine tebliğ edilir. Bu cezalara karşı, tebellüğ tarihinden itibaren 15 gün içinde, mahallî sulh ceza mahkemelerine itiraz edilebilir. Bu konuda sulh ceza mahkemelerince verilen kararlar kesindir.

Kesinleşen idarî para cezaları, 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre mahallî maliye kuruluşlarınca tahsil edilir.

SEKİZİNCİ KISIM

Son Hükümler

Davaların görülmesi

MADDE 32. – Bu Kanunda öngörülen suçlara ilişkin davalar acele mevaddan sayılır ve sulh ceza mahkemelerinde görülür.

Yönetmelik

MADDE 33. – Bu Kanunun uygulaması ile ilgili esas ve usuller, İçişleri Bakanlığının görüşü de alınmak sureti ile bir yıl içinde Bakanlıkça hazırlanacak bir yönetmelikle belirlenir.

Atıf

MADDE 34. – Diğer mevzuatla 3167 sayılı Kara Avcılığı, Kanununa yapılan atıflar, bu Kanunun ilgili maddelerine yapılmış sayılır.

Kaldırılan ve değiştirilen hükümler

MADDE 35. – 5.5.1937 tarihli ve 3167 sayılı Kara Avcılığı Kanunu; 15.5.1957 tarihli ve 6968 sayılı Ziraî Mücadele ve Ziraî Karantina Kanununun 29, 30 ve 31 inci maddeleri; 11.9.1981 tarihli ve 2521 sayılı Avda ve Sporda Kullanılan Tüfekler, Nişan Tabancaları ve Av Bıçaklarının Yapımı, Alımı, Satımı ve Bulundurulmasına Dair Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasındaki “av tezkeresi, yoksa” ibaresi, 9 uncu maddesinin birinci fıkrası, aynı maddenin ikinci fıkrasındaki “taşımak” ibaresi, 13 üncü maddesindeki “av tezkeresi veya” ibaresi yürürlükten kaldırılmış; 2521 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin ikinci fıkrasının son cümlesindeki “av tezkeresi” ibaresi “avcılık belgesi” olarak değiştirilmiştir.

GEÇİCİ MADDE 1. – Önceki mevzuata göre alınmış olan av tezkereleri süresinin sonuna kadar geçerlidir.

GEÇİCİ MADDE 2. – Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce Merkez Av Komisyonunca alınmış olan avlanma süreleri, avlanma limitleri, avına izin verilen türler, koruma altına alınan türler, yasak av sahaları ve av turizminin düzenlenmesine ilişkin kararlar, Merkez Av Komisyonu ilk toplantısına kadar geçerlidir.

Yürürlük

MADDE 36. – Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 37. – Bu Kanun hükümlerini BakanlarKurulu yürütür.

 

S. Demirel

 

 

 

 

 

Başbakan

 

 

 

 

 

Devlet Bak. ve Başb. Yrd.

Devlet Bakanı

Devlet Bakanı

 

 

 

Prof. E. İnönü

C. Çağlar

Prof. T. Çiller

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Devlet Bakanı

Devlet Bakanı

Devlet Bakanı

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

E. Ceyhun

İ. Tez

A. Gönen

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Devlet Bakanı

Devlet Bakanı

Devlet Bakanı

 

 

Prof. T. Akyol

G. Ergenekon

O. Kilercioğlu

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Devlet Bakanı

Devlet Bakanı

Devlet Bakanı

 

 

M. Kahraman

O. Barutçu

M. A. Yılmaz

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Devlet Bakanı

Devlet Bakanı

Devlet Bakanı

 

 

E. Şahin

Ş. Ercan

M. Batallı

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Adalet Bakanı

Millî Savunma Bakanı

İçişleri Bakanı

 

 

M. S. Oktay

N. Ayaz

İ. Sezgin

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Dışişleri Bakanı V.

Maliye ve Gümrük Bakanı

Millî Eğitim Bakanı

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Prof. E. İnönü

S. Oral

K. Toptan

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Bayındırlık ve İskân Bakanı

Sağlık Bakanı

Ulaştırma Bakanı

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Prof. O. Kumbaracıbaşı

Y. Aktuna

Y. Topçu

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Tarım ve Köyişleri Bakanı

Çal. ve Sos. Güv. Bakanı

Sanayi ve Ticaret Bakanı

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

N. Cevheri

M. Moğultay

M. T. Köse

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Enerji ve Tabiî Kay. Bakanı

Kültür Bakanı

Turizm Bakanı

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

E. Faralyalı

D. F. Sağlar

Prof. A. Ateş

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Orman Bakanı

 

Çevre Bakanı

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

V. Tanır

 

B. D. Akyürek

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

TARIM, ORMAN VE KÖYİŞLERİ KOMİSYONUNUN

KABUL ETTİĞİ METİN

KARA AVCILIĞI KANUNU TASARISI

BİRİNCİ KISIM

Genel Hükümler

BİRİNCİ BÖLÜM

Amaç, Kapsam ve Tanımlar

Amaç ve kapsam

MADDE 1. - Bu Kanunun amacı; sürdürülebilir av ve yaban hayatı yönetimi için av ve yaban hayvanlarının tabiî yaşama ortamları ile birlikte korunmalarını, geliştirilmelerini, avlanmalarının kontrol altına alınmasını, avcılığın düzenlenmesini, av kaynaklarının millî ekonomi açısından faydalı olacak şekilde değerlendirilmesini ve ilgili kamu ve özel hukuk tüzel kişileri ile işbirliğini sağlamaktır.

Bu Kanun her türlü av ve yaban hayvanlarını ve yaşama ortamlarını, bunların korunmasını ve geliştirilmesini, av ve yaban hayatı yönetimini, avlakların kurulması, işletilmesi ve işlettirilmesini, avcılığın ve av turizminin düzenlenmesini, avcıların eğitimini, avlaklarla ilgili esas ve usulleri kapsar.

Tanımlar

MADDE 2. - Bu Kanunda geçen;

a) Bakanlık: Orman Bakanlığını,

b) Bakan: Orman Bakanını,

c) Genel Müdürlük: Millî Parklar ve Av-Yaban Hayatı Genel  Müdürlüğünü,

d) Av Hayvanı: Bu Kanun kapsamında avlanan, yakalanan, bulundurulan veya korunan ve Bakanlıkça belirlenen listede yer alan hayvanları,

e) Yaban Hayvanı: Sadece suda yaşayan memeliler dışında kalan bütün memelileri, kuşları ve sürüngenleri,

f) Avlak: Av ve yaban hayvanlarının tabiî olarak yaşadıkları veya sonradan salındıkları sahalardan;

1. Özel Avlak: Bir bütün teşkil eden özel mülkiyetteki tapulu arazilerden, Bakanlığın avlaklar için tespit ettiği ve tanımladığı şartlara uygun olan avlakları,

2. Devlet Avlağı: Devlet ormanları, toprak muhafaza ve ağaçlandırma sahaları ve benzeri yerlerle Devlet tarım işletmeleri, haralar, baraj gölleri ve emniyet sahalarından, ilgili kuruluşun muvafakatı alınarak Bakanlıkça avlak olarak ayrılan yerleri,

3. Genel Avlak: Özel ve Devlet avlakları dışında kalan bütün sahalar ile göl, lagün, bataklık ve sazlık gibi sahaları,

4. Örnek Avlak: Devlet avlakları ve genel avlaklar içinde Bakanlıkça belirlenecek esaslara göre ayrılan ve işletilen avlakları,

g) Yaban Hayatı Koruma Sahası: Yaban hayatı değerlerine sahip, korunması gerekli yaşama ortamlarının bitki ve hayvan türleri ile birlikte mutlak olarak korunduğu ve devamlılığının sağlandığı sahaları,

h) Yaban Hayatı Geliştirme Sahası: Av ve yaban hayvanlarının ve yaban hayatının korunduğu, geliştirildiği, av hayvanlarının yerleştirildiği, yaşama ortamını iyileştirici tedbirlerin alındığı ve gerektiğinde özel avlanma planı çerçevesinde avlanmanın yapılabildiği sahaları,

ı) Üretme İstasyonu: Av ve yaban hayvanlarının üretildikleri tesisleri,

i) Trofe: Yaban hayvanının boynuz, diş, post ve benzeri hatıra değeri taşıyan parçalarını,                    

j) Sulak Alan: Doğal veya yapay,  devamlı veya geçici, suları durgun veya akıntılı, tatlı, acı veya tuzlu denizlerin gel-git hareketlerinin çekilme devresinde altı metreyi geçmeyen  derinlikleri kapsayan bütün suları, bataklık, sazlık ve turbalıkları,

k) Av ve Yaban Hayatı Yönetimi: Av ve yaban hayatının bakımı, korunması ve geliştirilmesi, envanterinin yapılması, avlanma planlarının hazırlanması, koruma, geliştirme ve üretme sahalarının kurulması ve avcılığın düzenlenmesi çalışmalarını,

l) Avlanma Planı: Envanteri yapılan, sınırları belli bir avlak alanında avlanmasına izin verilen yaban hayvanlarının tür, cinsiyet ve yaş itibariyle kaç adet ve hangi usul ve kurallara uyularak ne kadar süre içerisinde avlanacağını  düzenleyen ve yaşama ortamının geliştirilerek sürdürülmesi için gerekli  önlemleri öngören ve Genel Müdürlükçe onaylanmış planı,

m) Avcı: Avcılık belgesine sahip olan kişiyi,

n) Avcı Kuruluşu: Kuruluş statüsünde avcılık ile av ve yaban hayatının korunması, geliştirilmesi, ve düzenlenmesine ilişkin hükümlerin yer aldığı  dernekleri,

o) Gönüllü Kuruluş: Amacı av ve yaban hayatının korunması ve geliştirilmesi olan ve bu alanda faaliyet gösteren vakıf, kulüp, dernek veya bunların kuracakları birlikler gibi sivil toplum örgütlerini,

ö) Avcılık Belgesi: Avcılık ve av hayvanları bilgisine sahip, 18 yaşını doldurmuş, sabıkası bulunmayan, ruhi ve bedeni bakımdan silah taşımasında sakınca bulunmadığına dair doktor raporu olan ve avlanmak için başvuran kişilere sınavla verilen belgeyi,

p) Avlanma Hakkı: Avcılık belgesine sahip olan kişilerin yıllık avlanma izin ücreti ödeme ve üçüncü şahıslara karşı mali mesuliyet sigortası yaptırma  koşulları ile elde ettiği hakkı,

r) Av Yılı: 1 Nisan'dan başlayarak takip eden yılın 31 Mart'ına kadar olan süreyi,

s)  Av Sezonu: Merkez Av Komisyonu tarafından av hayvanı türlerine göre tespit edilen avlanma süresini,

ş) Avlanma Zamanı: Gün doğumundan bir saat öncesi ile gün batımından bir saat sonrası arasında kalan zamanı,

t) Avlanma: Tuzak, kapan vb. kurmayı, zehir atmayı, avlanma eylemine başlamayı, av vurmaya çalışmayı, avlanmak maksadıyla  avlaklarda tüfek ve/veya köpekle dolaşmayı, bir hayvanı çeşitli usuller kullanarak ele geçirmeyi, yaralamayı veya öldürmeyi,

u) Avlama Ücreti: Örnek avlaklar ile Genel Müdürlükçe belirlenen Devlet avlakları ve genel avlaklarda, yıllık avlanma izin ücreti dışında, hayvan türlerine, ağırlıklarına ve trofe değerlerine göre ayrıca alınan ücretleri,

ü) Avlanma İzin Ücreti: Her av yılı için, av hayvanı gruplarına ve avcılık belgesi çeşitlerine göre Bakanlıkça tespit edilen ücretleri,

v) Döner Sermaye İşletmesi : Bu Kanun çerçevesinde toplanan gelirlerin, yine sadece bu Kanun çerçevesinde kullanılmak üzere yatırıldığı, 3800 sayılı Orman Bakanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunun 35 inci maddesine göre kurulmuş bulunan döner sermaye işletmelerini,

y) Av Koruma Memurları: Bu Kanun kapsamındaki suçların takibi, av ve yaban hayatı yaşama ortamlarının ve  avcıların kontrolü, av ve yaban hayvanlarının bakımı, korunması, geliştirilmesi, gözlenmesi ve sayımı ile bu konularda gerekli tespitleri yapmak üzere görevlendirilen, Orman Bakanlığı ve Orman Genel Müdürlüğünde her sınıf, derece ve vazifede çalışan  memurları,

z) Saha Bekçisi: Yaban hayatı koruma ve geliştirme sahaları ile avlaklarda koruma görevi verilen memur ve işçi statüsünde çalışan personeli,

İfade eder.

 

İKİNCİ BÖLÜM

Merkez Av Komisyonu ve İl Av Komisyonları

MADDE 3. - Merkezde,  Bakanın veya Müsteşarın başkanlığında, Bakanlık ve Genel Müdürlük merkez teşkilâtı ilgili birimlerinden beş, Jandarma Genel Komutanlığından bir ve Emniyet Genel Müdürlüğünden bir olmak üzere İçişleri Bakanlığından iki,  bir bitki koruma uzmanı ve bir veteriner hekim olmak üzere Tarım ve Köyişleri Bakanlığından iki,  Çevre Bakanlığı, Orman Genel Müdürlüğü ile Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğünden birer, üniversitelerden iki, Bakanlık Bölge Müdürlükleri esas alınarak belirlenecek avcı kuruluşlarından dokuz, gönüllü kuruluşlardan üç olmak üzere toplam yirmiyedi üyeden teşekkül eden Merkez Av Komisyonu kurulur.

İllerde ise valinin veya görevlendireceği vali yardımcısının başkanlığında; Bakanlık, Tarım ve Köyişleri Bakanlığı ve Çevre Bakanlığı ile Orman Genel Müdürlüğünü, üniversiteleri, jandarma teşkilâtını ve gönüllü kuruluşları temsilen birer,  mahallî avcı kuruluşlarından üç üye olmak üzere toplam onbir üyeden teşekkül eden İl Av Komisyonu kurulur.

Gerekli hallerde  valilik, İl Av  Komisyonundaki yapıya benzer İlçe Av Komisyonu kurabilir.

İlçe Av Komisyonu kararları İl Av Komisyonunda, İl Av Komisyonu kararları da Merkez Av Komisyonunda değerlendirilir. Merkez Av Komisyonu kararı kesindir.

Merkez Av Komisyonu ile İl ve İlçe Av Komisyonlarının görev, yetki ve sorumlulukları, üyelerinin seçimi, çalışma usulleri, karar alınması, kararların yayın ve yayım esasları Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.

Merkez Av Komisyonunda alınan kararların uygulanması, av ve yaban hayvanlarının korunması, üretimi ve bakımı ile  avcı derneklerinin  kurulmasının ve çalışmasının teşviki, üyelerinin eğitimi Bakanlıkça yürütülür.

İKİNCİ KISIM

Av ve Yaban Hayvanlarının Korunması,Yaban Hayatı Koruma ve Geliştirme Sahaları,  Üretme İstasyonları,  Av Sezonu, Avlanma Esas ve Usulleri, Av ve Yaban Hayatı Yönetimi

BİRİNCİ BÖLÜM

Av ve Yaban Hayvanlarının Korunması,Yaban Hayatı Koruma ve Geliştirme Sahaları,

Üretme İstasyonları

MADDE 4. - Yaban hayvanı türleri içinde yer alan ve Bakanlıkça belirlenen av hayvanlarından, korunması gerekenler Merkez Av Komisyonunca, av hayvanlarının dışında kalan yaban hayvanları ile diğer türler gerektiğinde ilgili kuruluşların  uygun görüşleri alınarak   Bakanlıkça Resmi Gazetede ilan edilmek suretiyle koruma altına alınır. Koruma altına alınan yaban hayvanlarının avlanması, göç, tüy değiştirme ve üreme dönemlerinde rahatsız edilmesi, yavru ve yumurtalarının toplanması,  yuvalarının dağıtılması ve memelilerin kış uykusunda rahatsız edilmesi yasaktır.  Gerektiğinde bu yaban hayvanlarının kendilerinden, yavru ve yumurtalarından, korundukları süre içinde veya av mevsimi dışında faydalanma ve  zararlı olanları ile mücadele ve men edilen avlanma usulleri ile geçici olarak avlanma esasları Bakanlıkça tespit edilir.

Koruma altında olmayan yaban hayvanlarının tarım alanları ile besi ve yaban hayvanlarına zarar verecek sayıda çoğalmaları veya bulaşıcı hastalık taşıdıklarının tespiti durumunda, söz konusu alanlarda konu mahallî tarım ve köyişleri ile orman teşkilâtı görevlilerince incelenerek hazırlanacak ortak rapor doğrultusunda belli sayıda yaban hayvanının belirlenecek esas ve usullerle avlattırılmasına Genel Müdürlükçe izin verilebilir.

Taraf olunan uluslararası sözleşmeler gereğince el konulan veya doğal afetler, çevre sorunları, yaralanma ve sahipsiz kalma gibi nedenlerle bakıma veya tedaviye muhtaç olan av ve yaban hayvanlarının, tekrar doğal yaşama ortamlarına bırakılıncaya, veya yabancı türlerin orijin ülkesine gönderilinceye kadar bakım, tedavi ve rehabilitasyonlarının yapılacağı Kurtarma Merkezleri kurulur. Bu yerlerin kurulması ve işletilmesine ilişkin esaslar Bakanlıkça hazırlanacak yönetmelikle düzenlenir. 

Av ve yaban hayvanlarının beslenmesine, barınmasına, üremesine ve korunmasına imkân veren doğal yaşama ortamlarından sulak alanlar kirletilemez,  kurutulamaz ve bunların doğal yapıları değiştirilemez.

Yaban hayatı koruma ve geliştirme sahalarında  yaban hayatı tahrip edilemez, ekosistem bozulamaz, yaban hayatı koruma ve geliştirme sahaları dışında da olsa   bu sahalara olumsuz etki yapacak tesislere izin verilemez, varsa mevcut tesislerin atıkları arıtılmadan bırakılamaz,  onaylanmış planlarda belirtilen yapı ve tesisler dışında hiçbir yapı ve tesis kurulamaz, irtifak hakkı tesis edilemez. Bu sahalarda Bakanlıkça gerektiğinde  ilave yasaklamalar getirilebilir.  Bakanlığın uygun görüşü alınmadan diğer kamu kurum ve kuruluşlarınca yasaklama getirilemez.  

Yaban hayatı koruma sahaları ve geliştirme sahalarındaki açıklıkların ve  mevcut  olan ağaçların, bitki örtüsünün yanması, her ne sebeple olursa olsun kesilmesi, sökülmesi, boğulması, budanması sonucunda oluşacak açıklıkların ve arazinin düzeltilmesi suretiyle elde edilecek sahaların işgali, kullanılması, bu yerlere her türlü yapı ve tesis yapılması, bu yapı ve tesislerin tapuya tescili yasaktır. Bu gibi yapı ve tesislere hiçbir kayıt ve şart aranmadan doğrudan doğruya Orman Bakanlığınca el konulur. Bu sahalarda yaban hayatının tahrip olmasına, ekosistemin bozulmasına neden olan olumsuz müdahalelerden dolayı Bakanlıkça yapılacak iyileştirme çalışmalarına ait giderler sebebiyet verenlerden  ayrıca tazmin edilir.

Yaban hayatı koruma ve geliştirme sahaları ile üretme istasyonları, orman rejimine giren yerlerde Bakanlıkça, diğer yerlerde Bakanlar Kurulunca tefrik edilir. Bu sahaların ayrılması ve yönetimine ilişkin esas ve usuller   Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.

İKİNCİ BÖLÜM

Av Sezonu ile Avlanma Esas ve Usulleri, Av ve Yaban Hayatı Yönetimi

Av sezonu

MADDE 5. - Merkez Av Komisyonu, İl Av Komisyonlarının görüş ve önerileri doğrultusunda sürüngen, kuş ve memeli av hayvanlarının sınıf ve türlerine ve avlanma sahalarına göre avlanma sürelerinin başlama ve bitiş tarihleri ile av miktarlarını tespit etmeye, bazı türlerin avını ve bazı avlaklarda avlanmayı belli bir süre yasaklamaya, nesli tehlike altında olan, nadir, hassas statüsünde veya özel dikkat gerektiren türler ile göçmen türlerin korunması amacıyla gerekli koruma tedbirlerini almaya, bu türler için koruma alanları oluşturmaya ve bu alanları ekolojik ihtiyaçlarına göre yönetmeye, doğal türlerin azalması veya nesli tehlike altına girmesi durumunda yeniden yerleştirme çalışmalarının ekolojik prensiplere göre yapılmasını sağlamaya, av yasağına ilişkin esas ve usulleri tespit etmeye ve uygulamada gerekli tedbirleri almaya yetkilidir.  

Merkez Av Komisyonunca tespit edilen av miktarları ve avlanma süreleri dışında ve men edilen esas ve usullerle avlanmak yasaktır.

Özel avlaklar ile örnek avlaklarda, birinci fıkraya göre Merkez Av Komisyonu yetkisinde olan hususları düzenlemeye Bakanlık yetkilidir.

Av ve yaban hayatının korunması, geliştirilmesi ve sürdürülebilir yönetiminde; kamuoyu desteğinin sağlanması için toplumun bilgilendirilmesi, bilinçlendirilmesi ile avcıların ve toplumun eğitilmesi amacıyla;  Türkiye sınırları içinde yayın yapan ulusal, bölgesel, yerel radyo ve televizyonlar; av sezonunun başlamasından 15 gün önce ve sona ermesinden itibaren de 15 gün süreyle eğitici, uyarıcı ve tanıtıcı yayın yapmak zorundadırlar. Bu yayın ve  tanıtım faaliyetleri her kuruluşun ana haber bültenlerinden sonraki kuşakta ve ücretsiz olarak yayımlanır. Bu programların süresi  yılda toplam 3 saatten az olamaz. Bu hizmetlerin yürütülmesinde kurum ve kuruluşlar Bakanlık ile işbirliği yaparlar. Bu fıkra hükümlerine uymayan radyo ve televizyon kuruluşları hakkında 13.04.1994 tarihli ve 3984 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayınları Hakkında Kanun Hükümlerine göre işlem yapılır. 

Avlanma esas ve usulleri

MADDE 6. - Avlanma; avcılık belgesi ve avlanma izni almak ve üçüncü şahıslara karşı mali mesuliyet  sigortası yaptırmak şartıyla, yasalarla izin verilen silah, araç ve eğitilmiş hayvanlarla, avlanma planlarına ve Merkez Av Komisyonu kararlarına göre yapılır.

Av türlerine göre kullanılmasına yasalarla izin verilen silah, araç ve eğitilmiş hayvanlarla avlanma esasları ve usulleri, avlanan hayvanların taşınması ve avlanma gayesi dışında mücadele kapsamında ve kişilerin kendilerini, tarlalarını ve sürülerini korumak maksadıyla avlaklarda  avcılık belgesi ve avlanma izni olmadan  avlanmada kullanılan silahları ve araçları taşıma veya köpek bulundurma esasları Merkez Av Komisyonunca tespit edilir. Bu esas ve usullere aykırı şekilde avlanmak yasaktır.

Av ve yaban hayatı yönetimi

MADDE 7. - Saha, avlak, istasyon ve tesislerin kurulması ile av ve yaban hayatı yönetimine ait iş ve işlemler, gerektiğinde ilgili kuruluşların görüşleri alınarak Bakanlıkça yapılır veya yaptırılır.

ÜÇÜNCÜ KISIM

Avlama Ücretleri ve Katılım Payı ile Ücret Alınmayacak Haller

ve Toplanan Gelirlerin Kullanılması

BİRİNCİ BÖLÜM

Avlama Ücretleri ve Katılım Payı ile Ücret Alınmayacak Haller

Avlama ücretleri ve katılım payı

MADDE 8. -  Av ve yaban hayatı yönetimi  ile avlanma planlarına  göre yapılacak avlanmalar için;  av hayvanlarının türlerine, ağırlıklarına ve trofelerine göre alınacak avlama ücretleri Bakanlıkça  tespit edilir. Avlama ücretleri, Genel  Müdürlükçe tahsil edilir ve Döner Sermaye İşletmesine yatırılır.

Ateşli, ateşsiz, yivli, yivsiz av tüfekleri ile mermi, fişek, barut, saçma, çekirdek, kapsül ve kovanların perakende satışında satış bedelinin %5'i Döner Sermaye İşletmesine katılım payı olarak takip eden ayın son gününe kadar yatırılır. Bu ödemelerle ilgili olarak düzenlenecek Katılım Payı Cetvelleri aynı süre içinde Genel Müdürlüğe gönderilir. Katılım payları süresi içinde yatırılmadığı takdirde; yatırmayanlar hakkında 21.07.1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümleri uygulanır.

Tahsil edilen avcılık belgesi ve yivsiz tüfek ruhsatnamesi harçlarının %30'u Bakanlık Döner Sermaye İşletmesine yatırılır.

Ücret alınmayacak haller

MADDE 9. - Bilimsel yönden  tabiata ve türlerine zararlı olan hayvanların bu Kanun gereğince görevliler veya avcılar tarafından avlanmasında ücret alınmamasına ilişkin  usul ve esaslar Bakanlık tarafından tespit edilir.

Yabancı devletlerin diplomatik pasaport taşıyan temsilcileri ile Devlet misafirlerinden, ikili veya çok taraflı sözleşmelere ve mütekabiliyet esasına bağlı olarak avlanma izin ücreti veya avlama ücreti alınmayabilir.

İKİNCİ BÖLÜM

Toplanan Gelirlerin Kullanılması

MADDE 10. - Bakanlık, av ve yaban hayvanlarının korunması, geliştirilmesi ve av ve yaban hayatı yönetimi, avlakların kurulması, bakımı, işletilmesi ve avlanmaların kontrol altına alınması, üretme istasyonları, koruma ve geliştirme sahaları, yaban hayatı koruma sahaları kurulması, avcıların eğitilmesi, avcılığın ve av turizminin geliştirilmesi için Döner Sermaye İşletmesinde bu Kanun uyarınca toplanan gelirin tamamını kullanır.

DÖRDÜNCÜ KISIM

Avlaklar, Avcılık Belgesi ve Avlanma İzni

BİRİNCİ BÖLÜM

Avlaklar

Avlakların kuruluşu, yönetimi ve denetimi

MADDE 11. - Özel avlaklar Bakanlıktan izin alınarak kurulur, sahipleri veya kiracıları tarafından yönetilir, işletilir veya işlettirilir. Diğer avlaklar ise Genel Müdürlükçe yönetilir, işletilir veya işlettirilir. Genel Müdürlükçe yönetilen, işletilen veya işlettirilen avlakların planlanması, kuruluşu, sınıflandırılması, alanlarının belirlenmesi, işaretlenmesi, yönetimi, işletilmesi, işlettirilmesi ve denetimine ilişkin esas ve usuller Bakanlıkça düzenlenir.

Özel avlaklar dışındaki avlakların işletilmesi amacıyla köy tüzel kişilikleri ile koruma, üretim, bakım ve avcılığın  düzenlenmesi karşılığı işbirliği yapılabilir. İşbirliği yapılan avlaklardan sağlanan gelirin, avlağın sınırları içerisinde bulunan köy tüzel kişiliklerine verilecek miktarı, sahaların özelliğine göre Bakanlıkça belirlenir.

Avlanma planları yapılmış örnek avlakların, planda belirtilen esaslara göre işlettirilmesi  Bakanlıkça özel veya tüzel kişilere  verilebilir. Bunların  işleticiye verilmesinde sırasıyla köy tüzel kişilikleri, köy kalkınma kooperatifleri ve mahallî avcı kuruluşlarına öncelik tanınır. Bununla ilgili esaslar Bakanlıkça belirlenir.

Bütün avlaklar Bakanlıkça denetlenir.

İzne tâbi, yasak ve serbest av sahaları

MADDE 12. - Özel avlaklarda avlanmak avlak sahibinin, Devlet avlakları, genel avlaklar ve örnek avlaklarda  avlanmak  Bakanlığın iznine bağlıdır. Özel avlaklar Bakanlıkça denetlenir. Sahipli arazilerde avlanmayla ilgili esaslar Bakanlıkça tespit  edilir.

Özel kanunlarla  veya Merkez Av Komisyonunca avlanmanın yasak edildiği yerlerde  ve 2 nci maddenin (g), (h), (ı) bentlerinde tanımlanan saha ve istasyonlarda avlanmak yasaktır. Buralarda, ancak av ve yaban hayvanlarının çoğaldığı veya zararlı olduğu hallerde avlanmaya Bakanlıkça izin verilebilir.

Av mevsimi içinde avlaklarda, bazı av türlerinin nesillerini devam ettiremeyecek sayıya düşmesi halinde bu türlerin bulunduğu avlakların ava kapatılması ile ilgili esaslar Bakanlıkça belirlenir.

İKİNCİ BÖLÜM

Avcılık Belgesi ve Avlanma İzni

Avcılık belgesi

MADDE 13. - "Avcılık Belgesi", Türk vatandaşlarına bir defaya mahsus olmak üzere verilir ve beş yılda bir vize edilir.

10.07.1953 tarihli 6136 sayılı Ateşli Silahlar ve Bıçaklar ile Diğer Aletler Hakkında Kanunun 7 nci maddesine göre alınan yivli av tüfekleri sahiplerinden avlanmak isteyenler ayrıca bu Kanun gereğince alınması gerekli avcılık belgesini almak zorundadırlar.

Avcılık belgesi alacak olanlar, yeterlik sınavına tabi tutulur. Yeterlik sınavı ve diğer işlemlere ilişkin usul ve esaslar, Bakanlıkça çıkarılacak Yönetmelikle düzenlenir.

Türkiye'de ikamet eden yabancı uyruklulara avlanabilmeleri için "Yabancı  Avcılık Belgesi" verilmesinde mütekabiliyet esası aranır. Avcı turistlere ise "Geçici Avcılık Belgesi" verilir. Bu belgelerin verilişine dair esas ve usuller ile süreleri Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.

Avcılık belgelerine ait iş ve işlemler Bakanlıkça yürütülür ve bu belgeler olmadan avlanmak yasaktır.

Avlanma izni

MADDE 14. - Avcılık belgesi sahibi avcılar, avlanmak istedikleri av yılına ait avlanma izin ücretini Döner Sermaye İşletmesine  yatırmak suretiyle avlanma izni almak zorundadırlar. Avlanma izin ücreti Bakanlıkça, hayvan gruplarına, avlanmanın il, bölge veya ülke genelinde yapılmasına göre farklı olarak   tespit  edilir. Avlanma izni bir av yılı içindir.

Bu Kanun kapsamında izin verilen esas ve usullerle yapılan avlanma nedeniyle; bir kimsenin ölümüne veya yaralanmasına yahut canlı ve cansız malının zarara uğramasına sebep olunması halinde doğacak sorumlulukların karşılanmasını temin için "Mali Mesuliyet Sigortası" yaptırılması zorunludur. Mali mesuliyet sigortası sözleşmesinin yapıldığını gösterir belge ibraz etmeyenlere avlanma izni verilmez.

Avlaklarda, avcılık belgesi ve av hayvanı gruplarına uygun olarak alınmış avlanma izni olmadan avlanmak yasaktır.

Özel avlaklarda üretilip salınan türlerin avlanması için gerekli izin,  avlak sahibi veya işletenlerce ücreti karşılığı verilir. Bu ücretin %10'u Döner Sermaye  İşletmesine yatırılır, aksi taktirde özel avlak kuruluş izni iptal edilir.

Avlanma izni ücretlerinin tahsili ve Döner Sermaye İşletmesine yatırılması ile ilgili esaslar Bakanlıkça tespit edilir.

BEŞİNCİ KISIM

Av Turizmi, Ticareti ve Özel Üretim

BİRİNCİ BÖLÜM

Av Turizmi

Yabancıların avlandırılması

MADDE 15. - Türkiye'de  av turları, foto-film çekimleri ile av ve yaban hayvanları gözlem turları yaptıracak seyahat acenteleri, Bakanlıktan Av Turizmi İzin Belgesini almaya; seyahat acenteleri vasıtasıyla veya münferiden sadece özel avlaklar ile gerçek ve tüzel kişiler tarafından işletilen avlaklarda  avlanmak üzere yurdumuza gelen avcı turistler ise 13 üncü maddede belirtilen geçici avcılık belgesini almaya ve avlayacakları av hayvanlarını bu belgeye  kaydettirmeye mecburdurlar. Av turizmi izin belgesinin verilişine dair esas ve usuller ile süresi Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikte belirlenir.

Av turizmine ilişkin esas ve usuller ile avcı turistlerin avlayabilecekleri av hayvanlarının tür, cinsiyet ve miktarları, bunlardan alınacak avlanma ücretleri ve diğer ücretler  Bakanlıkça tespit edilir.

18.12.1981 tarihli 2565 sayılı Askeri Yasak Bölgeler ve Güvenlik Bölgeleri Kanunu ile 15.07.1950 tarihli 5683 sayılı Yabancıların Türkiye'de İkamet ve Seyahatleri Hakkındaki Kanun hükümleri saklıdır.

Yabancıların getirebilecekleri av teçhizatı

MADDE 16. - Avcı turistler, beraberlerinde ok-yay ile yivli ve yivsiz av tüfeklerini ve bunlara ait mermileri getirebilirler. 10.07.1953 tarihli 6136 sayılı Ateşli Silahlar ve Bıçaklar ile Diğer Aletler Hakkında Kanun ile 11.09.1981 tarih ve 2521 sayılı Avda ve Sporda Kullanılan Tüfekler, Nişan Tabancaları ve Av Bıçaklarının Yapımı, Alımı, Satımı ve Bulundurulmasına Dair Kanun hükümleri saklıdır.

Yabancıların götürebilecekleri av hayvanları

MADDE 17. - Avcı turistler, avladıkları ve onaylanmış geçici avcılık belgelerine kayıtlı av hayvanlarının etlerini ve hatıra değeri taşıyan parçalarını, Türkiye'nin taraf olduğu uluslararası sözleşmelerdeki taahhütlerini dikkate almak kaydıyla başka bir izne bağlı olmadan  yurtdışına beraberlerinde çıkarabilirler, adreslerine gönderebilirler veya göndertebilirler.

İKİNCİ BÖLÜM

Av ve Yaban Hayvanlarının Ticareti ve Özel Üretimi

Ticaret esasları

MADDE 18. - Taraf olunan uluslararası sözleşmelerle ticareti yasaklanan yerli ve yabancı av hayvanlarının ve bu kanunun 6 ncı maddesi çerçevesinde belirlenen avlanma esas ve usullerine aykırı olarak avlanan yaban hayvanlarının canlı veya cansız olarak veya bunların et, deri, post, boynuz ve benzeri parçalarının satılması, satın alınması ve nakli ile bunların ithalatı ve ihracatı yasaktır.  Av hayvanları ve bunlardan elde edilen parçalarının ticaretini  denetlemeye ve kısmen veya tamamen yasaklamaya, bunların ticaretinden Döner Sermaye İşletmesine gelir alınması ile ilgili usul ve esasları düzenlemeye Bakanlık yetkilidir.

Yurt içinde sergilenmek üzere veya gösteri amaçlı olarak uluslararası sözleşmeler çerçevesinde ithalatına Bakanlıkça izin verilen  yaban hayvanları satılamaz. Bunlar  Bakanlıkça denetlenir.

Özel üretim çiftlikleri

MADDE 19. -Gerçek ve tüzel kişiler, av ve yaban hayvanlarından Türkiye'de doğal olarak yetişen türleri özel çiftliklerde Bakanlıktan izin almak şartıyla  üretebilirler. Bunların  doğaya salınabilmesi için Bakanlıktan ayrıca izin almak zorunludur. Yabancı türlerden Türkiye'nin uluslararası yükümlülükleri  çerçevesinde ve doğal türlerimize zarar vermeyecek olanlarının ithalatına ve üretimine Bakanlıkça izin verilebilir.

ALTINCI KISIM

Suçların Takibi ve Cezalar

BİRİNCİ BÖLÜM

Suçların takibi

MADDE 20. - Avcılığın kontrolü, av hayvanlarının korunması ve av suçlarının takibi ve özel üretim çiftliklerinin denetimi Bakanlıkça ve Orman Genel Müdürlüğünce yapılır. 04.07.1934 tarihli ve 2559 sayılı  Polis Vazife ve Selahiyet Kanunu ile 10.03.1983 tarihli ve 2803 sayılı Jandarma Teşkilât, Görev ve Yetkileri Hakkında Kanun hükümleri  saklıdır.

Suçların takibi ile görevli olan "Av Koruma Memurları" ve “Saha Bekçileri" bu Kanunda belirtilen yasaklara aykırı hareket edenleri avlanmadan men etmeye, haklarında suç zaptı düzenlemeye ve suçta kullanılan  vasıtalar, silah, alet ve ekipmanlar ile canlı, cansız av hayvanlarını, av hayvanlarının avında ve naklinde kullanılan vasıtaları resmi veya özel kime ait olursa olsun zapt etmeye ve bu amaçla yakalamaya görevli ve yetkilidir. Yakalanan şahıs gerekli tutanaklar düzenlendikten sonra derhal serbest bırakılır. Görevli  memurların bulunmadığı yerlerde, kır ve köy bekçileri ile köy muhtarları da aynı yetkiyi haizdir.

Zapt edilen suç aleti silahlar en yakın Orman İdaresine teslim edilir. Bu silahlar soruşturma evrakı ile birlikte mahallî Cumhuriyet savcılığına intikal ettirilir. Zapt edilen diğer canlı, cansız av hayvanları ile suç vasıtaları, suç aleti ve ekipmanlar, av hayvanlarının avında ve naklinde kullanılan vasıtalar, vazifeli memurlarca muhafaza edilmek üzere orman idaresine, orman idaresi olmayan yerlerde suç mahallîne en yakın belediye, köy muhtarı, köy ihtiyar heyeti üyelerinden birine yed-i emin senedi karşılığında teslim olunur. Belediye veya köy yetkililerine teslim olunan canlı, cansız av hayvanları ile suç aletleri, avda ve nakilde kullanılan vasıtalar en kısa zamanda orman idaresine idarece nakledilir. Bunlardan cansız av hayvanları  Cumhuriyet savcılığına bildirilerek herhangi bir mahkeme kararına gerek kalmaksızın Bakanlıkça veya Orman Genel Müdürlüğünce bekletilmeksizin satılır. Satışa ilişkin esas ve usuller Bakanlıkça tespit edilir. Canlı av hayvanları hemen yaralı olanları ise  tedavi edildikten sonra doğaya salınır veya Türkiye'nin uluslararası sözleşmelerdeki taahhütleri de dikkate alınarak Bakanlıkça gerekli işlem yapılır. Av hayvanlarının avında ve naklinde kullanılan ve zaptedilen diğer suç aleti ve vasıtalar hakkında 6831 sayılı Orman Kanununun 84 üncü maddesi hükümlerine göre işlem yapılır. Satış bedellerinin tamamı, yapılan her türlü masraflar düşüldükten sonra emanet olarak Döner Sermaye İşletmesine yatırılır. Durum ilgili mahkemeye bildirilir.

Av koruma ve kontrollerinde Bakanlık görevlilerine veya güvenlik güçlerine gönüllü destek sağlamak üzere Bakanlıkça belirlenecek kişilere "Fahri Av Müfettişliği" görev ve unvanı verilebilir. Fahri av müfettişleri; bu Kanuna göre suç sayılan fiilleri işleyenler hakkında işlem yapılması amacıyla Genel Müdürlükçe kendilerine verilen tutanağı düzenleyerek en geç bir hafta içinde en yakın orman idaresi birimine teslim etmek mecburiyetindedir. Görevini kötüye kullandığı tespit edilen fahri av müfettişleri, iki aydan altı aya kadar hafif hapis cezası ile cezalandırılırlar. Yargılamaları tabi oldukları esaslara göre  yapılır. Ayrıca belgeleri iptal edilir. Fahri av müfettişlerinin seçimi, eğitimi, görev ve yetkileri  ile çalışma esas ve usulleri Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.

Avcılar talep halinde av koruma memurlarına, saha bekçilerine, polis ve jandarma ile köy ve kır bekçilerine, köy muhtarı ve ihtiyar heyeti üyelerine avlanma belge ve izinleri ile avladıkları hayvanları ibraz etmek zorundadırlar. Suçların ihbarında ve talep halinde takibinde köy ve kır bekçileri,  köy muhtarı ve ihtiyar heyeti üyeleri  av koruma memurlarına ve saha bekçilerine yardıma mecburdurlar.

Av koruma memurları ve saha bekçilerinden; Bakanlıkça lüzum görülecek olanlara, Bakanlar Kurulunca belirlenen silahlar demirbaş olarak verilir. Av koruma memurları ve saha bekçileri bu Kanunla kendilerine verilen görevlerini ifa sırasında silahlarını 6831 sayılı Orman Kanununun
78 inci maddesinde belirtilen hallerde kullanabilirler.

Av koruma memurları görevlerini yaparken ilgili Bakanlıkların görüşü alınarak, rengi ve biçimi Bakanlıkça tespit edilen resmi kıyafet giymek mecburiyetindedirler. Resmi kıyafetler, silah, telsiz ve diğer teçhizat ile araç ve gereçler  Bakanlıkça verilir.

İKİNCİ BÖLÜM

Cezalar

Yasaklara uymama

MADDE 21. - 4 üncü maddeye ve 5 inci  maddenin birinci ve ikinci fıkralarına  aykırı hareket ederek, koruma altındaki hayvanları avlayanlara, öldürenlere, bunların yavrularını veya yumurtalarını toplayanlara, yuvalarını bozanlara, Merkez Av Komisyonunca tespit edilen av miktarları veya avlanma süreleri dışında avlananlara, men edilen esas ve usullerle avlananlara her bir suç için ayrı ayrı olmak üzere yüz elli milyon lira idarî para cezası verilir.

Zehirle avlananlara  bir yıldan üç yıla kadar hapis, bir milyar liradan az olmamak üzere ağır para cezası, av ve yaban hayvanlarının beslendikleri ve barındıkları ortamı zehirleyenlere ise iki yıldan az olmamak üzere hapis, üç milyar liradan az olmamak üzere ağır para cezası verilir, faillerin avcılık belgesi iptal edilir ve kendilerine bir daha belge verilmez.

Yaban hayatı koruma ve geliştirme sahaları ile üretme istasyonlarında,  bina ve tesislerin atıklarının arıtılmadan doğal ortama bırakılması nedeni ile yaban hayatının veya ekosistemin olumsuz yönde etkilenmesine sebebiyet verenlere, tesisin özelliğine ve Bakanlıkça belirlenecek üç uzman kişiden oluşan teknik heyetin tespit edeceği olumsuz etkilenme derecesine göre  bir yıldan üç yıla kadar hapis, beş milyardan az olmamak üzere ağır para cezası verilir ve tesis ve bina geçici olarak üç aya kadar mahallî mahkemece faaliyetten men edilir. Tekerrürü halinde ceza bir misli artırılır, bina ve tesis gerekli arıtma sistemi kuruluncaya kadar mahkemece faaliyetten men edilir. 

Devletin hüküm ve tasarrufu altında olan yerlerdeki yaban hayatı koruma ve geliştirme sahalarına izinsiz olarak kurulan yapı ve tesisler, mahallî mahkemelerce müsadere edilir.

Devletin hüküm ve tasarrufu altında olmayan yerlerdeki yaban hayatı koruma ve geliştirme sahalarına izinsiz olarak yapılan yapı ve tesislerde mahallî mahkemelerce süresiz olarak faaliyetten men edilir.

Özel avlakların kuruluş amacı dışında işletilmesi

MADDE 22. - 11 nci madde gereğince yapılan denetimlerde özel avlakların kuruluş amaçları dışında işletildiğinin tespiti halinde, avlak sahibine veya bu avlakları kiralamak sureti ile işletenlere, beş yüz milyon lira idarî para cezası verilir.

İzinsiz veya yasak yerlerde avlanma

MADDE 23. - Avlaklarda izin almadan avlananlara, özel kanunlarla veya Merkez Av Komisyonunca avlanmanın yasaklandığı yerlerde ve 2 nci maddenin (g), (h) ve (ı) bentlerinde tanımlanan saha ve istasyonlarda avlananlara, yüz milyon lira idarî para cezası verilir.

Avlanma  esaslarına uymama ve belgesiz avlanma

MADDE 24. - 6 ncı maddede belirtilen avlanma esaslarına aykırı şekilde avlananlara  elli milyon lira idarî para cezası verilir.

Bu Kanuna göre alınması gereken avcılık belgesini almadan avlananlara dört yüz milyon lira, avlanma izni olmadan avlananlara ise iki yüz milyon lira idarî para cezası verilir.

Yabancı avcılık belgesi veya geçici avcılık belgesi almadan  avlananlara bir milyar lira idarî para cezası verilir .

Üçüncü şahıslara karşı mali mesuliyet sigortası yaptırmayanlara elli milyon lira idarî para  cezası verilir.

Malî mesuliyet sigortası belgesini, avcılık belgesini ve avlanma izin belgesini yanında taşımadan avlananlara eksik her bir belge için otuzar milyon lira idarî para cezası verilir.

Yabancılarla ilgili yasaklara uymama

MADDE  25. - Av turizmi izin belgesi almadan av turu, foto-film çekimleri ile av ve yaban hayvanları gözlem turları yaptıran veya yabancıların geçici avcılık belgesi olmadan  avlanmasına aracılık eden kişi,  kuruluş ve acentelere  on milyar lira,  geçici avcılık belgesinde kayıtlı türler ve yerler dışında avlanan yabancı uyruklu kişiye beş milyar lira idarî para cezası verilir.

Av ve yaban hayvanı  ticareti yasağına uymama

MADDE 26. - 18 inci maddenin  birinci  fıkrası ve 19 uncu madde gereğince Bakanlığın koyacağı esaslara uymayanlara beşyüz milyon liradan başlayarak  iki milyar beşyüz milyon liraya kadar ağır para cezası verilir.

18 inci maddenin ikinci fıkrasında belirtilen  yasağa uymayanlara üç milyar lira idarî para cezası verilir.

Cezaların güncelleştirilmesi

MADDE 27. - Bu Kanunda yazılı para cezaları, her takvim yılı için Maliye Bakanlığınca 4.1.1961 tarih ve 213 sayılı Vergi Usul Kanunu hükümlerine göre belirlenen yeniden değerleme oranında artırılarak uygulanır.

Avdan men etme, müsadere ve tazminat

MADDE 28. - Bu Kanunla yasak edilen fiilleri işleyenler derhal avdan men edilir. Bunların suçta kullandıkları suç vasıtaları, suç aletleri ve suça konu hayvanların naklinde kullanılan vasıtalar resmi veya özel kime ait olursa olsun idarece zapt ve yetkili sulh ceza mahkemesince müsadere edilir. Canlı ve cansız av hayvanları da müsadere olunur. 

Müsadere edilen silahlar dışındaki suç alet ve ekipmanları ile suç vasıtaları,  suça konu hayvanların naklinde kullanılan vasıtalar ve cansız av hayvanları orman idaresince satılarak ücreti Döner Sermaye İşletmesine gelir kaydedilir. 20 nci madde gereğince zapt edilerek satılan ve emanete alınan bedeller ise müsadere kararının kesinleşmesini müteakip Döner Sermaye İşletmesine gelir kaydedilir.

Bu kanun hükümlerine aykırı olarak avlanan, öldürülen veya yaralanan hayvanların Bakanlıkça tespit edilen değerinin beş misli fazlasıyla tahsiline mahkemece karar verilir. Tahsil edilen para, Döner Sermaye İşletmesine gelir kaydedilir.

Suçların tekrarı

MADDE  29. - Bu Kanunda belirtilen idarî para cezaları, suçun tekrarı halinde bir misli fazlası ile uygulanır.

6 ncı maddede belirtilen esaslara aykırı şekilde avlanma suçunun tekrarı halinde faillerin avcılık belgesi yoksa kendilerine iki yıl süreyle avcılık belgesi verilmez, av belgesi olanlar ise 2 yıl süreyle avcılıktan men edilir.

21 inci maddenin birinci fıkrasında belirtilen suçların  tekrarı halinde faillerin avcılık belgeleri iptal edilir ve kendilerine bir daha avcılık belgesi verilmez, para cezası iki misli uygulanır. İkinci fıkrada belirtilen suçların tekrarı halinde cezalar iki misline kadar artırılır.

22 nci maddede yazılı suçun  tekrarı halinde avlak kuruluş izni iptal edilir.

26 ncı maddede yazılı suçun   tekrarı halinde verilecek ceza  iki misli uygulanır.

İdarî para cezalarına itiraz ve cezaların tahsili

MADDE  30. - Bu Kanuna göre verilecek idarî para cezaları 21.5.1992 tarihli 3800  sayılı Orman Bakanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunun 25 inci maddesinde yer alan müdür, başmühendis, mühendis ile 31.10.1985 tarihli 3234 sayılı Orman Genel Müdürlüğünün Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunda yer alan orman işletme şefi tarafından verilir.

Verilen para cezaları, Tebligat Kanunu hükümlerine göre sahiplerine tebliğ edilir. Bu cezalara karşı, tebellüğ tarihinden itibaren yedi gün içinde, mahallî sulh ceza mahkemelerine itiraz edilebilir. Bu konuda sulh ceza mahkemelerince verilen kararlar kesindir.

Kesinleşen  idarî para cezaları, 21.7.1953 tarihli 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre yukarıda birinci fıkrada sayılan idarî para cezası vermeye yetkili makamlar tarafından tahsil edilir.

YEDİNCİ KISIM

Son Hükümler

Davaların görülmesi

MADDE 31. - Bu Kanunda öngörülen suçlara ilişkin davalar acele mevaddan sayılır ve sulh ceza mahkemelerinde görülür.

Yönetmelik

MADDE  32. - Bu Kanunun uygulaması ile ilgili esas ve usuller ilgili Bakanlıkların görüşleri de alınmak sureti ile bir yıl içinde Bakanlıkça çıkarılacak   yönetmeliklerle belirlenir.

Atıf

MADDE 33. - Diğer mevzuatla 5.5.1937 tarihli 3167 sayılı Kara Avcılığı Kanununa yapılan atıflar  bu Kanunun ilgili maddelerine yapılmış sayılır.

Kaldırılan ve değiştirilen hükümler

MADDE 34. - 5.5.1937  tarihli ve 3167 sayılı Kara Avcılığı Kanunu yürürlükten kaldırılmıştır.

11.09.1981 tarihli ve 2521 sayılı Avda ve Sporda Kullanılan Tüfekler, Nişan Tabancaları ve Av Bıçaklarının Yapımı, Alımı, Satımı ve Bulundurulmasına Dair Kanunun, 8 inci maddesinin birinci fıkrasındaki "av tezkeresi" ibaresinden sonra gelen "yoksa mahallin en büyük mülkî amirinden alınacak yivsiz tüfek sahiplilik belgesi", 9 uncu maddesinin ikinci fıkrasındaki "avcılık dışındaki amaçlarla", 13 üncü maddesindeki  "av tezkeresi" ibaresinden sonra gelen "veya yivsiz tüfek sahipliliği belgesi", ibareleri madde metinlerinden çıkarılmıştır.

Avda ve sporda kullanılan tüfekler, nişan tabancaları  ve av bıçaklarının yapımı, alımı, satımı ve bulundurulmasına dair kanunun; 8 inci maddesinin birinci fıkrasındaki "av tezkeresi " ibaresi "yivsiz tüfek ruhsatnamesi" olarak, 9 uncu maddesinin birinci fıkrasındaki "av tezkereleri" ibaresi "yivsiz tüfek ruhsatnameleri"; "av tezkeresi" ibaresi "yivsiz tüfek ruhsatnamesi" "av tezkeresine" ibaresi "yivsiz tüfek ruhsatnamesine" olarak, ikinci fıkrasındaki; "av tezkeresi" ibaresi "avcılık belgesi" olarak, üçüncü fıkrasındaki "av tezkerelerine" ibaresi "yivsiz tüfek ruhsatnamelerine" olarak,13 üncü madde başlığındaki "av tezkeresi" ibaresi ve bu maddede yer alan "av tezkeresi" ibaresi "yivsiz tüfek ruhsatnamesi" olarak,

10.7.1953 tarihli 6136 sayılı Ateşli Silahlar ve Bıçaklar ile Diğer Aletler Hakkında Kanun, 2.7.1964 tarihli 492 sayılı Harçlar Kanunu, 16.8.1997 tarihli ve 4306 sayılı İlköğretim ve Eğitim Kanunu, Millî Eğitim Temel Kanunu, Çıraklık ve Meslek Eğitimi Kanunu, Millî Eğitim Bakanlığının Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanun ile 24.03.1988 tarihli ve 3418 sayılı Kanunda Değişiklik Yapılması ve Bazı Kâğıt ve İşlemlerden Eğitime Katkı Payı Alınması Hakkında Kanunda geçen "av tezkeresi" "kara av tezkereleri" "kara avcılığı ruhsat tezkereleri" "yivsiz tüfek sahipliliği belgesi" ibareleri "yivsiz tüfek ruhsatnamesi" olarak; "yivsiz av tüfeği" ibaresi "yivsiz tüfek" olarak,

Değiştirilmiştir.

31.8.1956 tarihli ve 6831 sayılı Orman Kanununun 77 nci maddesinin birinci fıkrasındaki "Orman Umum Müdürlüğünce" ibaresinden önce gelmek üzere "Orman Bakanlığınca ve" ibaresi, 11.08.1981 tarihli ve 2521 sayılı Avda ve Sporda Kullanılan Tüfekler, Nişan Tabancaları ve Av Bıçaklarının Yapımı, Alımı, Satımı ve Bulundurulmasına Dair Kanunun 9 uncu maddesinin ikinci fıkrasındaki "amaçlarla" ibaresinden sonra gelmek üzere "yivsiz" ibaresi  eklenmiştir.

2.7.1964 tarihli ve 492 sayılı Harçlar Kanununa bağlı (8) sayılı tarifenin VI. meslek erbabına verilecek tezkere, vesika ve ruhsatnamelerden alınacak harçlar bölümünün 15 inci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş; 20 nci fıkradan sonra gelmek üzere aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

"15. Özel Kanunu gereğince verilecek yivsiz tüfek ruhsatnamelerinden (her yıl için)
10 120 000 TL."

"21.Avcılık belgelerinden (her yıl için)

a)              Avcı cemiyetlerine dahil olanlardan      8 800 000 TL.

b)             Avcı cemiyetine dahil olmayanlardan  10 120 000 TL."

MADDE 35. - Orman Bakanlığı ile Orman Genel Müdürlüğünün taşra teşkilâtlarında genel ve katma bütçe ile döner sermaye kadrolarında görevli orman muhafaza memurlarına her ay en yüksek devlet memuru aylığının (ek gösterge dahil) brüt tutarının yüzde yirmisi, haberleşme memurlarına ise yüzde onu oranında arazide çalışma tazminatı ödenir. Bu tazminat damga vergisi hariç hiçbir vergi ve kesintiye tabi tutulmaz. Ödemelerde aylıklara ilişkin hükümler uygulanır. Bu tazminatı alanlara ayrıca 6245 sayılı Harcırah Kanununun 49 uncu maddesinde öngörülen tazminat ödenmez.

GEÇİCİ MADDE 1. - Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren, 2521 sayılı Avda ve Sporda Kullanılan Tüfekler, Nişan Tabancaları ve Av Bıçaklarının Yapımı, Alımı, Satımı ve Bulundurulmasına Dair Kanuna göre verilmiş olan av tezkereleri, süresi sonunda;  "yivsiz tüfek ruhsatnamesine" dönüştürülür. Av tezkeresi yivsiz tüfek ruhsatnamesine dönüştürülenlerden  avlanmak isteyenler bu Kanunun 13 üncü maddesine göre avcılık belgesi almak zorundadır.

GEÇİCİ MADDE 2. - Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce Merkez Av Komisyonunca alınmış olan avlanma süreleri, avlanma limitleri, avına izin verilen türler, koruma altına alınan türler, yasak av sahaları ve av turizminin düzenlenmesine ilişkin kararlar, bu kanunun 3 üncü maddesi uyarınca çıkarılacak yönetmelik  yürürlüğe girinceye kadar geçerlidir.

GEÇİCİ MADDE 3. - Üçüncü şahıslara karşı mali mesuliyet sigortasının genel esasları, tarife ve talimatları,  Bakanlığın görüşü alınarak Başbakanlık Hazine Müsteşarlığının bağlı bulunduğu Bakanlıkça 6 ay içinde tespit olunur ve Resmi Gazetede yayınlanır. Tarifeyi belirleyen Bakanlık gerekli gördüğü takdirde tarifeyi serbest bırakmaya yetkilidir.

Yürürlük

MADDE 36. - Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer

Yürütme

MADDE 37. - Bu  Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.