Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı ve Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal

T.C.

Başbakanlık

Kanunlar ve Kararlar 5.7.1999

Genel Müdürlüğü

Sayı : B.02.0.KKG/196-342/2895

Önceki yasama döneminde hazırlanıp Başkanlığınıza sunulan ve İçtüzüğün 77 nci maddesi uyarınca hükümsüz sayılan ilişik listede adları belirtilen kanun tasarılarının yenilenmesi Bakanlar Kurulunca uygun görülmüştür.

Gereğini arz ederim.

Bülent Ecevit

Başbakan
 
 

1/681 Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı

T.C.

Başbakanlık 4.11.1997

Kanunlar ve Kararlar

Genel Müdürlüğü

Sayı : B.02.0.KKG/101-1234/4700

Başkanlığınıza arzı Bakanlar Kurulunca 14.10.1997 tarihinde kararlaştırılan “Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı” ile gerekçesi ilişikte gönderilmiştir.

Gereğini arz ederim.

Mesut Yılmaz

Başbakan

Ekonomik, sosyal ve kültürel kalkınma çabalarının, bireyler ve toplum açısından anlamı, yaşam düzeyinin yükselmesi ile temel ihtiyaçlarının karşılanması olmuştur.

Türkiye planlı kalkınma döneminde yeni ve etkili ekonomik ve sosyal politikalar geliştirmiş, uygulanan bu politikalar, toplumda yeni gelişme ve değişimlere yol açmıştır. Ekonomik gelişmenin, sosyal gelişme ile bütünleşebilmesi için, kuşkusuz, gelişmelere uygun yeni kurumlara gereksinim vardır.

1982 Anayasasının 5 inci maddesinde, devletin temel amaç ve görevleri; “...kişilerin ve toplumun refah, huzur ve mutluluğunu sağlamak; kişinin temel hak ve hürriyetlerini, sosyal hukuk devleti ve adalet ilkeleri ile bağdaşmayacak surette sınırlayan siyasal, ekonomik ve sosyal engelleri kaldırmaya, insanın maddî ve manevî varlığının gelişmesi için gerekli şartları hazırlamaya çalışmak” biçiminde tanımlanmıştır.

İnsan haklarının büyük önem kazandığı 2000’li yıllara doğru dünyamızda, bir toplumun çağdaş uygarlık düzeyi o toplumun insan haklarına verdiği önemle değerlendirilmektedir. Bu nedenle de geniş anlamıyla insan hakları içinde değerlendirilen kadın hakları konusu Birleşmiş Milletler gündeminde yer almıştır.

Nitekim Birleşmiş Milletler kadın-erkek eşitliğini sağlamak üzere kadınlara karşı her türlü ayrımcılığın önlenmesi konusunda yaptığı bir dizi uluslararası toplantı sonucunda ortaya çıkan sözleşme metinlerini, üye ülkelerin onayına sunmuştur. Türkiye de, Kadınlara Karşı Her Türlü Ayrımcılığın Önlenmesi Sözleşmesini 1985 yılında imzalayarak taraf olmuş ve Anlaşma 1986 yılında yürürlüğe girmiştir.

Ayrıca, 1985 yılında gerçekleştirilen ve ülkemizin de katıldığı, “Eşitlik, Kalkınma ve Barış İçin Birleşmiş Milletler Kadınlar On Yılının Başarılarının Gözden Geçirilmesi ve Değerlendirilmesi Dünya Konferansı” sonucunda kabul edilen Nairobi İleriye Yönelik Temel Stratejik Kararları arasında kadın konusunda ülke düzeyinde politikalar oluşturmak ve uygulamaya koymak üzere bir örgütlenmenin gerçekleştirilmesi bulunmaktadır.

Gerek imzaladığımız “Kadınlara Karşı Her Türlü Ayrımcılığın Önlenmesi Sözleşmesi”nin verdiği yükümlülükler ve yüklediği görevler, gerekse uluslararası platformlarda alınan kararlar, ulusal düzeyde özellikle “Kadın” konusunda yeni bakış açıları ve yeni örgütlenme biçimlerinin geliştirilmesi zorunluluğunu ortaya koymuştur.

Bu çerçevede Türkiye’de yıllardır uygulanan sosyal devlet politikalarının sonucu olarak desteklenmesi gereken gruplardan olan kadınların sorunlarını çözümlemek üzere 1990 yılında Kadının Statüsü ve Sorunları Genel Müdürlüğü kurulmuş ve 1991 yılında Başbakanlığa bağlanmıştır.

50 inci Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti döneminde 13.9.1993 tarihinde Kadın ve Sosyal Hizmetler Müsteşarlığı kurulmuştur.

Kadın ve Sosyal Hizmetler Müsteşarlığının kuruluşunu düzenleyen 514 sayılı Kanun Hükmünde Kararname Anayasa Mahkemesince dayandığı yetki yasasının iptal edildiği gerekçesi ile iptal edilmiş ancak, yeni bir düzenleme yapılabilmesine imkân sağlanabilmesi için 8.6.1994 tarihine kadar Kararnamenin yürürlükte olduğu hükme bağlanmıştır.

Hukuksal boşluğun ortadan kaldırılması için 2.6.1994 tarihinde 536 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile Kadın ve Sosyal Hizmetler Müsteşarlığı yeniden kurulmuştur.

536 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin de aynı gerekçelerle Anayasa Mahkemesince iptal edilmesi nedeniyle Kadının Statüsü ve Sorunları Genel Müdürlüğü yasal dayanaktan yoksun kalmıştır.

Kadının Statüsü Genel Müdürlüğünün faaliyetlerini yurt çapında etkin bir şekilde yaygınlaştırabilmek, ekonomik güçlüklerin yanı sıra geleneksel yapı nedeniyle sorunları daha yoğun yaşayan az gelişmiş yöre kadınlarına hizmet götürebilmek ve götürülen her türlü hizmetin koordinasyonunu sağlayabilmek amacıyla Genel Müdürlüğün taşra örgütü de bu tasarıda yer almıştır.

Ayrıca, 1995 yılında yapılan Birleşmiş Milletler Dördüncü Dünya Kadın Konferansı sonucunda oluşturulan ve Türkiye Cumhuriyeti Hükümetinin çekincesiz olarak kabul ettiği Pekin Eylem Platformu kararlarında kadın konusunda çalışmakta olan ulusal mekanizmaların güçlendirilmesi yer almıştır.

55 inci Türkiye Cumhuriyeti Hükümet Programında yer aldığı üzere Kadının Statüsü Genel Müdürlüğünün kurulmasına ilişkin yasal düzenlemelerin yapılması zorunluluğu doğmuş olup, tasarı bu amaçlarla hazırlanmıştır.

Madde 1. – Ülkemizde yerleşik bir uygulama haline gelmiş olan “Sosyal Devlet” politikalarının sonucu olarak; daha önceki hükümetler tarafından kadın haklarını korumak ve geliştirmek amacıyla Kadının Statüsü ve Sorunları Genel Müdürlüğü ihdas edilmiştir.

Gelişen ve değişen dünyada tüm bireylerin kalkınma sürecine etkin katılımını sağlamak için devletin sosyal, ekonomik ve kültürel politikalar üretmesi ve bu politikaların, uygulayıcı kuruluşlar eliyle yaşama geçirilmesi gerekmektedir.

Birbiri ile yakın ilişkisi olan sosyal grup ve bireylerin, bağımsız olarak ele alınabilecek türden sosyal sorunları da söz konusudur. Kadına karşı yerleşik değer yargılarından, hatalı veya yanlış uygulamalardan ya da bazı hukukî düzenlemelerin yetersizliğinden kaynaklanan sorunların da üstesinden gelinme gereği vardır.

Bu nedenlerle Başbakanlığa bağlı Kadının Statüsü Genel Müdürlüğünün kurulması ve Başbakanın bu teşkilâtın yönetimi ile ilgili yetkilerini bir Devlet Bakanına devredebileceği hususu düzenlenmektedir.

Madde 2. – Kadına karşı her türlü ayrımcılığı önlemek ve kadın-erkek eşitliğini her alanda sağlamak üzere yapılacak tüm faaliyetleri koordine edecek ve politika oluşturacak bir yapılanma günümüz çağdaş toplumlarında bir gereksinim olarak ortaya çıkmaktadır.

Ülkemizde Türk Kadınının eğitim seviyesini yükseltmek, tarım, sanayi ve hizmetler kesiminde ekonomik hayata katılımını artırmak, sağlık, sosyal ve hukukî güvenliğini sağlamak ve böylece kadının statüsünü genel olarak geliştirmek ve eşitlik içinde sosyal, ekonomik, kültürel ve siyasî alanlarda hak ettiği statüyü kazandırmak amacıyla Kadının Statüsü Genel Müdürlüğünün kurulması gerekli görülmüş ve bu maddede Genel Müdürlüğün görevleri düzenlenmiştir.

Madde 3. – Genel Müdürlüğün, merkez ve taşra teşkilâtından oluşacağı ve ilgili mevzuata göre taşra teşkilâtı kurmaya yetkili kılındığı düzenlenmektedir.

Madde 4. – 3046 sayılı Kanuna uygun olarak Genel Müdürün görev, yetki ve sorumlulukları gösterilmiştir.

Madde 5. – Maddede Genel Müdüre yardımcı olmak üzere üç genel müdür yardımcısının görevlendirileceği hükme bağlanmaktadır.

Madde 6. – Kadının Statüsü Genel Müdürlüğünün ana hizmet birimleri sayılmaktadır.

Madde 7. – Ekonomik İşler Dairesi Başkanlığının görevleri sayılmaktadır.

Madde 8. – Eğitim ve Sosyal İşler Dairesi Başkanlığının görevleri sayılmaktadır.

Madde 9. – Araştırma ve Yayın Dairesi Başkanlığının görevleri sayılmaktadır.

Madde 10. – Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığının görevleri sayılmaktadır.

Madde 11. – Maddede Genel Müdürlüğün danışma birimi açıklanmaktadır.

Madde 12. – Hukuk Müşavirliğinin görevleri düzenlenmektedir.

Madde 13. – Maddede, 3046 sayılı Kanunda kurulması öngörülen yardımcı birimler gösterilmiştir. Burada, konuların yakınlığı nedeniyle Personel Dairesi Başkanlığı ve Eğitim Dairesi Başkanlığı olarak iki ayrı birim kurulması yerine, bu dairelere ait hizmetleri yürütmek üzere “Personel ve Eğitim Dairesi Başkanlığı” adı altında bir birim kurulmasının uygun olacağı düşünülmüştür. Bu daire tarafından yürütülecek hizmetler 3046 sayılı Kanundaki düzenlemelere paralel olarak saptanmaktadır.

Madde 14. – Personel ve Eğitim Dairesi Başkanlığının görevleri belirtilmektedir.

Madde 15. – 3046 sayılı Kanunda İdarî ve Malî İşler Daire Başkanlığına verilen görevler aynen madde metnine alınmıştır.

Madde 16. – Savunma Uzmanlığının görevlerinin özel kanununda belirtildiği hükme bağlanmaktadır.

Madde 17. – Bu madde ile her kademede görev yapan yöneticilerin yetki ve sorumlulukları düzenlenmektedir.

Madde 18. – Genel Müdürlüğün, Bakanlıklar ve diğer kamu kurum ve kuruluşları ile işbirliği ve koordinasyonu sağlamaktan sorumlu olacağı belirtilmektedir.

Madde 19. – Bu maddede Genel Müdürlüğün yerel yönetimlerle koordinasyonu sağlamaktan sorumlu olacağı hükmü getirilmektedir.

Madde 20. – Genel Müdürlüğün görevleri ile ilgili konularda yönetmelik, tebliğ, genelge ve diğer idarî metinleri düzenlemesi öngörülmektedir.

Madde 21. – Madde ile her kademedeki Genel Müdürlük yöneticilerinin gerektiğinde sınırlarını yazılı olarak açıkça belirlemek kaydıyla yetkilerinden bir kısmını astlarına devredebilmesine imkân verilmektedir.

Madde 22. – Maddede, Kadının Statüsü Genel Müdürlüğünde Kadının Statüsü Yüksek Danışma Kurulu olmak üzere sürekli kurul oluşturulması öngörülmektedir.

Madde 23. – Kadının Statüsü Yüksek Danışma Kurulunun nasıl oluşturulacağı ve Kurul üyelerine ödenecek huzur hakkı düzenlenmektedir.

Söz konusu kurulun çalışma usul ve esaslarının hazırlanacak bir yönetmelikle belirlenmesi öngörülmektedir.

Madde 24. – Kadının Statüsü Yüksek Danışma Kurulunun görevleri sayılmaktadır.

Madde 25. – Genel Müdürlükte özel ihtisası gerektiren konularda görev yapmak üzere bu hususta uzmanlığı bulunan kişilerden müteşekkil özel ihtisas komisyonları oluşturulması ve üyelere ödenecek huzur hakkı düzenlenmektedir.

Madde 26. – 23.4.1981 tarihli ve 2451 sayılı Kanun hükümleri dışında kalan memurların atanmalarının Başbakan veya görevlendireceği bakan tarafından yapılması, Başbakan veya Devlet Bakanının bu yetkisini Genel Müdüre devredebilmesi öngörülmektedir.

Madde 27. – Maddede, kadın araştırmaları uzman yardımcılıklarına atanacaklarda aranacak nitelikler ile kadın araştırmaları uzmanı olmanın koşulları belirtilmektedir.

Madde 28. – Kadroların tespit, ihdas, kullanımı ve iptali ile kadrolara ilişkin diğer hususlar genel hükümlere tabi tutulmaktadır.

Madde 29. – Maddede, Genel Müdürlüğün kendi görev alanı ile ilgili olarak bilgi isteme yetkisi düzenlenmektedir.

Madde 30. – Bu madde ile, Genel Müdürlükle ilgili inşaat, bakım, onarım, teçhizat alımı vb. bu hususlarda Devlet İhale Kanunu, Genel Muhasebe Kanunu ve Sayıştay Kanununda belirtilen usullere tabi olunurken, Genel Müdürlük görev alanına giren bazı konuların bilgi temelli etüt ve projeler olması, Genel Müdürlük bünyesinde incelenmesi, araştırılmasının güçlükleri ve bunlarla ilgili etüt ve proje hazırlanması özel ihtisas, bilgi ve tekniği gerekli kılmaktadır. Bu nedenle bilgi temelli etüt ve projelere ilişkin hizmetlerin Devlet İhale Kanunu, Genel Muhasebe Kanunu ve Sayıştay Kanununun kayıt ve tescile ilişkin hükümlerine tabi olmadan üniversitelerle yerli ve yabancı firmalara yaptırılabilmesine olanak sağlanmaktadır.

Madde 31. – Kurumda çalışan personele 547 sayılı KHK’nin 20 nci maddesinde yer alan fazla çalışma ücreti ödenmesi öngörülmektedir.

Madde 32. – 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 36 ncı maddesinin ortak hükümler bölümünün A-11 numaralı bendi ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun, zam ve tazminatlar başlıklı ek maddesinin (A) özel hizmet tazminatı bölümünün (i) bendine ve 1 sayılı ek gösterge cetveline “Kadın Araştırmaları Uzmanı” ve “Kadın Araştırmaları Uzman Yardımcısı” unvanı eklenmekte, böylece aynı unvanı taşıyan kuruluş elemanları ile haklarda eşitlik sağlanması amaçlanmaktadır.

Geçici Madde 1. – Genel Müdürlüğe ait kadrolar ihdas edilmektedir.

Geçici Madde 2. – Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü kadrolarında hangi personelin ne şekilde istihdam edileceği hususunu düzenlemektedir.

Geçici Madde 3. – Mülga 536 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kurulan Kadın ve Sosyal Hizmetler Müsteşarlığı döneminde kullanılan demirbaşların nasıl dağıtılacağı hususunu düzenlemektedir.

Geçici Madde 4. – Mülga 514 veya 536 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameler ile kurulan Kadın ve Sosyal Hizmetler Müsteşarlığı kadrolarına atanmış olan personelden bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte Kadının Statüsü Genel Müdürlüğünde fiilen görev yapmakta olan yaş şartı hariç bu Kanunun 27 nci maddesindeki şartları taşımak ve bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir ay içerisinde başvurmak kaydı ile Kadın Araştırmaları Uzmanlığı yeterlik sınavına girmeye hak kazanmaları ve bu şekilde başvuranlardan en çok iki kez sınava girerek başarılı olanların Kadın Araştırmaları Uzmanlığı kadrolarına atanmaları düzenlenmektedir.

Geçici Madde 5. – Bu Kanunla kurulan Kadının Statüsü Genel Müdürlüğünün 1998 yılı harcamalarının nasıl yapılacağı ve bu düzenlemeleri yapma hususunda Maliye Bakanlığının yetkili olduğu belirtilmektedir.

Geçici Madde 6. – 536 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin iptal tarihinden bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihe kadar Kadının Statüsü ve Sorunları Genel Müdürlüğü olarak evvelce yürürlükte olan mevzuat hükümlerine göre yapılan işlemler geçerli olup, bu işlemleri yapanların yetkili ve görevli sayılmaları hususu düzenlenmektedir.

Geçici Madde 7. – Bu Kanunla öngörülen yönetmeliklerin düzenlenmesi ve bu süre içerisinde mevcut mevzuatın uygulanacağı hususları belirtilmektedir.

Madde 33. – Yürürlük maddesidir.

Madde 34. – Yürütme maddesidir.

Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonu Raporu

Türkiye Büyük Millet Meclisi 2.8.1999

Sağlık, Aile, Çalışma ve

Sosyal İşler Komisyonu

Esas No. : 1/477

Karar No. : 17

20 nci Yasama Döneminde, Bakanlar Kurulunca hazırlanarak, Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulan “Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı” 18.4.1999 tarihinde yapılan Milletvekili Erken Genel Seçimleri sonrasında 20 nci Yasama Döneminin sona ermesi ile hükümsüz sayılmıştır. Kurulan 57 nci Hükümet, Tasarının, İçtüzüğün 77 nci maddesi uyarınca yenilenmesini kararlaştırmış ve söz konusu Tasarı Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığınca 8.7.1999 tarihinde Tali Komisyon olarak Komisyonumuza Esas Komisyon olarak Plan ve Bütçe Komisyonuna havale edilmiştir.

Komisyonumuz 29.7.1999 tarihinde yaptığı 8 inci birleşiminde Hükümeti temsilen kadın ve aileden sorumlu Devlet Bakanı başkanlığında Maliye ve Devlet Bakanlıkları ile Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü, Aile Araştırma Kurumu Başkanlığı, Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğü temsilcilerinin de katılımlarıyla Tasarıyı inceleyip, görüşmüştür.

Tasarının Komisyonumuzda görüşülmesi sırasında kadın ve aileden sorumlu Devlet Bakanı tarafından Tasarı hakkında verilen bilgilerde;

Kadının Statüsü ve Sorunları Genel Müdürlüğünün 25.10.1990 tarihli ve 3670 sayılı Kanun ile kurularak 1991 yılında Başbakanlığa bağlandığı,

Daha sonra 514 ve 536 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamelerle, Kadının Statüsü ve Sorunları Genel Müdürlüğünün, Aile Araştırma Kurumu ve Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu ile birlikte Kadın ve Sosyal Hizmetler Müsteşarlığı bünyesinde örgütlenmeye çalışıldığı,

Kadın ve Sosyal Hizmetler Müsteşarlığının kuruluşunu düzenleyen 13.9.1993 tarihli ve 514 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Anayasa Mahkemesi tarafından, dayandığı yetki yasasının iptal edildiği gerekçesiyle iptal edildiği,

Hukuksal boşluğun ortadan kalkması için 2.6.1994 tarihinde 536 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile Kadın ve Sosyal Hizmetler Müsteşarlığının tekrar kurulduğu, ancak aynı gerekçe ile Anayasa Mahkemesinin bu kararnameyi de iptal ettiği belirtilmiştir.

Sayın Bakan tarafından; Tasarının bu gerekçelerle, Kadının Statüsü Genel Müdürlüğünün kurulmasına ilişkin yasal düzenlemelerin yapılması zorunluluğundan doğduğu, teşkilât ve görevlerine ilişkin esasları düzenlemek amacıyla hazırlandığı belirtilmiştir.

Komisyonumuzda Tasarının genel gerekçesi; toplantıya katılan üyelerimizce de benimsenmiş ve maddelerine geçilmesi kabul edilmiştir.

Kanun Tasarısında;

Verilen önergelerin kabul edilmesi ile;

2 nci maddenin (c) bendi “Kadına yönelik her türlü şiddet, taciz ve istismarın engellenmesi için çalışmalarda bulunmak, kadınların aile içi ve sosyal yaşamdan kaynaklanan sorunlarına yardımcı olmak amacıyla bu alanda hizmet veren yerel yönetimler, gönüllü kuruluşlar gerçek ve tüzel kişiler ile işbirliği yapmak ve koordinasyonu sağlamak,” şeklinde değiştirilmiştir.

3 üncü madde başlığı “Teşkilât”, madde metni; “Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü; ana hizmet birimleri, danışma birimi ve yardımcı birimlerden oluşur. Genel Müdürlük Teşkilâtı ek 1 sayılı cetvelde gösterilmiştir” şeklinde değiştirilmiş, ek 1 sayılı cetvel yeniden düzenlenmiştir.

4 üncü madde “Kadının Statüsü Genel Müdürü, teşkilâtın en üst amiridir ve Genel Müdürlük hizmetlerini Başbakan veya görevlendireceği Devlet Bakanının direktifleri doğrultusunda; mevzuata, millî güvenlik siyasetine, kalkınma planlarına ve yıllık programlara uygun olarak yürütmekle görevli olup, ayrıca teşkilâtın faaliyetlerini, işlemlerini ve hesaplarını denetlemekle görevli ve yetkilidir” şeklinde değiştirilerek, “merkez ve taşra” ibareleri metinden çıkarılmıştır.

5 inci madde “Genel Müdürlükte Genel Müdüre yardımcı olmak üzere iki Genel Müdür Yardımcısı görevlendirilebilir” şeklinde değiştirilmiştir.

9 ve 10 uncu maddeler “Ana Hizmet Birimleri” başlıklı 6 ncı maddeye paralellik sağlanması amacıyla, “9” uncu madde “10” , “10” uncu madde “9” olarak madde numaraları değiştirilmiştir.

11 inci madde metinden çıkarılmış sonraki maddeler bu doğrultuda yeniden düzenlenmiştir. Bu anlamda;

12 nci madde 11 inci madde olarak, 1 inci fıkrası; “Kadının Statüsü Genel Müdürlüğünün danışma birimi Hukuk Müşavirliğidir. Hukuk Müşavirliğinin görevleri şunlardır:” şeklinde ve “e” bendindeki “görüşlerini” ibaresi redaksiyon ile “görüş” şeklinde değiştirilmiştir.

13 üncü madde 12 nci madde olarak, birinci fıkrası; “Kadının Statüsü Genel Müdürlüğünde yardımcı birimler şunlardır:”, (a) bendi; “Personel Dairesi Başkanlığı” şeklinde değiştirilmiştir.

14 üncü madde 13 üncü madde olarak, başlığı; “Personel Dairesi Başkanlığı”, (d) bendi; “Genel Müdürlük personeli ile ilgili eğitim planını hazırlamak, yayınlamak ve uygulamak,” şeklinde değiştirilmiştir.

17 nci madde 16 ncı madde olarak, “Kadının Statüsü Genel Müdürlüğünün her kademedeki yöneticileri, yapmakla yükümlü oldukları hizmet ve görevleri, Genel Müdürün emir ve direktifleri yönünde mevzuata plan ve programlara uygun olarak düzenlemek ve yürütmekten bir üst kademeye karşı sorumludur” şeklinde değiştirilmiştir.

22 nci madde de metinden çıkarılmış sonraki maddeler bu doğrultuda yeniden düzenlenmiştir.

23 üncü madde 21 inci madde olarak, başlığı; “Kadının Statüsü Yüksek Kuruludur”, 1 inci fıkrası; “Kadının Statüsü Yüksek Kurulu, Başbakanın veya görevlendireceği Devlet Bakanının Başkanlığında; Adalet, İçişleri, Dışişleri, Maliye, Çalışma ve Sosyal Güvenlik, Millî Eğitim, Sağlık, Kültür, Tarım ve Köyişleri, Sanayi ve Ticaret Bakanlıkları, Devlet Planlama Teşkilâtı Müsteşarlığı, Devlet İstatistik Enstitüsü Başkanlığı, Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğü, Radyo ve Televizyon Üst Kurulu, Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğü, Özürlüler İdaresi Başkanlığı, Aile Araştırma Kurumu Başkanlığı üst düzey yöneticileri ve Üniversitelerin ilgili bölümlerinden Yüksek Öğretim Kurulunca seçilecek iki öğretim üyesi; Kadının Statüsü Genel Müdürü, Genel Müdür Yardımcıları ve kadın hakları konusunda çalışmalarda bulunan kişiler arasından Bakan tarafından seçilecek en çok on üyeden oluşur.” 3 üncü fıkrası; “Kurul üyelerine katıldıkları toplantı başına 1 000 gösterge rakamının memur maaş katsayısı ile çarpımı sonucu elde edilen miktar net huzur hakkı olarak ödenir. Ancak, yılda dört toplantıdan fazlası için ücret ödenmez” şeklinde değiştirilmiştir.

Söz konusu maddenin görüşülmesi sırasında Komisyon üyelerimiz tarafından bazı görüşler ileri sürülmüştür. Bu anlamda;

Kadının Statüsü YüksekKurulu, kamuda konuyla ilgili olarak yürütülen hizmetlerin görülmesinde, kadın erkek eşitliğini gerçekleştirmek ve kadın sorunlarının çözümünde, soruna taraf kamu kurumlarının duyarlı olmalarını sağlamak amacıyla oluşturulmaktadır.

Kamuda yürütülen her türlü faaliyetin, plan ve programların kadın sorunlarını da dikkate alan bir yaklaşımla gerçekleştirilmesinde bu Kurul gerek danışma, gerek koordinasyon görevi ifa edecektir. Ancak, Kurulun “danışma” işlevini daha iyi yerine getirebilmesi çok daha geniş kesimlerin görüşlerinin alınması ve işbirliği ile mümkündür.

“Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonu bu nedenle, konuyla ilgili gönüllü kuruluşlar, meslek kuruluşları, sendikalar ve üniversiteler, elektronik, yazılı ve sözlü medya ile diğer özel ve tüzel kişilerin görüş ve önerilerini daha geniş bir biçimde belirtebilmelerine imkan sağlanmasını ve bunun belirli dönemlerde düzenlenecek “şûra” niteliğinde toplantılarla yaşama geçirilmesini Hükümete tavsiye etmeye karar vermiştir.”

24 üncü madde 22 nci madde olarak, başlığı; “Kadın Statüsü Yüksek Kurulunun Görevleri”, 1 inci fıkrası; “Kadının Statüsü Yüksek Kurulunun Görevleri şunlardır”, (c) bendi; “Bu alanda faaliyet gösteren sivil toplum örgütleri ve meslek kuruluşları ile işbirliğine yönelik görüş ve tavsiyelerde bulunmak” şeklinde değiştirilmiştir.

25 inci madde olmak üzere yeni bir madde ilavesini öngören önerge ile “Üst yönetim kadrolarına atamada aranacak nitelikler” başlıklı “Genel Müdür ve Genel Müdür Yardımcıları en az dört yıllık fakülte veya yüksekokul mezunu olup, görev ve hizmetlerin gerektirdiği deneyim ve niteliklere sahip olanlar arasından ilgili mevzuat gereğince atanır,” hükmü madde metnine eklenmiştir.

27 nci madde 26 ncı madde olarak, (a) bendi; “En az dört yıllık yüksek öğrenim kurumlarından veya bunlara denkliği Yüksek Öğretim Kurumu tarafından kabul edilen yurt içi veya yurt dışındaki öğretim kurumlarından mezun olmak,” şeklinde değiştirilmiştir.

Maddenin görüşülmesi sırasında Komisyon üyelerimiz tarafından bazı görüşler ileri sürülmüştür. Bu anlamda;

Kadının Statüsü Genel Müdürlüğünün Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısının bu maddesinde, “Kadın Araştırmaları Uzman Yardımcıları yeterlik sınavında iki defa başarı gösteremeyenler, durumlarına uygun memur kadrolarına atanır” denilmekte, ancak bu iki sınavın sınırlı sürede yapılması hususu düzenlenmemektedir.

“Komisyon konu ile ilgili sınav yönetmeliğinde ikinci sınavın en geç bir yıl içinde yapılması hususunun özellikle belirtilmesinin Hükümete tavsiye edilmesine karar vermiştir.”

28 inci madde 27 nci madde olarak, “ Kadroların tespit, ihdas, kullanımı ve iptali ile kadrolara ait diğer hususlar 190 Sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine göre düzenlenir” şeklinde değiştirilmiştir.

31 inci madde 30 uncu madde olarak, “547 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 20 nci maddesine “Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü” ibaresinden sonra gelmek üzere “Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü” ibaresi eklenmiştir” şeklinde değiştirilmiştir.

32 nci madde 31 inci madde olarak, başlığı; “Kadın araştırmaları uzmanı” ve “kadın araştırmaları uzman yardımcısı” unvanlarının eklenmesi”, (b) bendi; “Mülga 213 üncü maddeden sonra gelen “Zam ve Tazminatlar” başlıklı ek maddesinin (A) Özel Hizmet Tazminatı bölümünün (i) bendine “çevre uzmanları” ibaresinden sonra gelmek üzere “Kadın Araştırmaları Uzmanı” ibaresi, (c) bendi “Aynı Kanuna ekli 1 sayılı cetvelin I-Genel İdare Hizmetleri Sınıfı bölümünün (h) bendine” çevre uzmanları ibaresinden sonra gelmek üzere “Kadın Araştırmaları Uzmanı” ibaresi, şeklinde değiştirilmiştir.

32 nci madde olmak üzere yeni bir madde ilavesini öngören önerge ile 29.5.1986 tarih ve 3294 Sayılı Kanunun 4 üncü maddesine “Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü ile işbirliği halinde yürütülmek üzere ekonomik ve sosyal yoksunluk içindeki kadınların durumlarını iyileştirmek, üretim sürecine daha etkin katılımını sağlayarak yardıma muhtaç durumdan kurtarmak amacıyla eğitim programları ve küçük istihdam projeleri uygulamak üzere bu maddede sayılan gelirlerin %5’e kadarı Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Fonu Kurulu kararıyla tahsis edilebilir” fıkrası eklenmiştir.

Geçici 1 inci madde “Ekli (II) sayılı cetvelde yer alan kadrolar ihdas edilerek 14.12.1983 tarih ve 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli cetvellere Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü bölümü olarak eklenmiştir” şeklinde kabul edilmiş, Ekli (II) sayılı kadro cetveli yeniden düzenlenmiştir.

Geçici 2 nci madde “Mülga 514 ve 536 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnameler ile kurulmuş bulunan Kadın ve Sosyal Hizmetler Müsteşarlığının Kadının Statüsü ve Sorunları Genel Müdürlüğü, Hukuk Müşavirliği ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı Kadrolarına atamaları yapılmış olan personel ile 25.10.1990 tarih ve 3670 sayılı Kanun ile kurulmuş olan Kadının Statüsü ve Sorunları Genel Müdürlüğü kadrolarına atamaları yapılmış olan personelden mülga 514 ve 536 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnameler ile kurulmuş olan Kadın ve Sosyal Hizmetler Müsteşarlığının İdarî ve Malî işler Dairesi Başkanlığı ve Personel ve Eğitim Dairesi Başkanlığı kadrolarına atananlar ve bu Kanun Hükmünde Kararnamelerin yürürlükte olduğu süre içerisinde başka kurumlardan nakil yoluyla İdarî ve Malî İşler Dairesi Başkanlığı ve Personel ve Eğitim Dairesi Başkanlığı kadrolarına atamaları yapılmış olan bu Kanunla kurulan Kadının Statüsü Genel Müdürlüğünün kadrolarına başkaca bir işleme gerek kalmaksızın atanmış sayılırlar.

Bu Kanun ile yapılan düzenleme nedeniyle kadro görev unvanları değişenler veya kaldırılanlar yeni bir kadroya atanıncaya kadar eski durumlarına uygun işlerde görevlendirilirler. Bunların eski kadrolarına ait aylık, ek gösterge, her türlü zam ve tazminatları ile diğer özlük hakları şahıslarına bağlı olarak devam eder. Ancak bunların atandıkları yeni kadrolarda kaldıkları sürece alacakları her türlü ödemeler dahil maaşın net tutarı, eski kadrolarında en son ayda almış oldukları her türlü ödemeler dahil maaşının net tutarından az olduğu takdirde, bu durum giderilinceye kadar aradaki fark, hiçbir vergi ve kesintiye tâbi tutulmaksızın tazminat olarak ödenir.

514 ve 536 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamelerin Anayasa Mahkemesi tarafından iptalini müteakip kurum hizmetlerinin aksamaması amacıyla mülga müsteşarlık bünyesinde yer alan Aile Araştırma Kurumu personeli iken Kadının Statüsü ve Sorunları Genel Müdürlüğünde görevlendirilen ve en az iki yıl süresince Kadının Statüsü ve Sorunları Genel Müdürlüğünde görev yapan personel bu Kanunla kurulan Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü kadrolarına başka bir işleme gerek kalmaksızın atanmış sayılırlar.” şeklinde değiştirilmiştir.

Geçici 4 üncü madde “Mülga 514 ve 536 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameler ile kurulan Kadın ve Sosyal Hizmetler Müsteşarlığı kadrolarına atanmış olan personelden bu Kanun yürürlüğe girdiği tarihte Kadının Statüsü ve Sorunları Genel Müdürlüğünde en az iki yıl süresince fiilen görev yapmakta olanlar yaş şartı hariç bu Kanunun 26 ncı maddesindeki şartları taşımak ve bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren üç ay içerisinde başvurmak kaydı ile 26 ncı madde gereğince çıkarılacak yönetmelik hükümlerine uygun olarak yapılacak Kadın Araştırmaları Uzmanlığı yeterlik sınavına girmeye hak kazanırlar.

Bu şekilde başvuranlardan en çok iki kez sınava girerek başarılı olanlar Kadın Araştırmaları Uzmanlığı kadrolarına atanırlar.” şeklinde değiştirilmiştir.

Geçici 6 ncı madde metinden çıkarılmış sonraki maddeler bu doğrultuda yeniden düzenlenmiştir.

Tasarının;

1, 6, 7, 8 inci maddeleri, geçici 3, geçici 5 inci maddeleri ile yürürlük ve yürütmeye ilişkin 33 ve 34 üncü maddeleri aynen,

9 uncu madde 10, 10 uncu madde 9, 15 inci madde 14, 16 ncı madde 15, 18 inci madde 17, 19 uncu madde 18, 20 nci madde 19, 21 inci madde 20, 25 inci madde 23, 26 ncı madde 24, 29 uncu madde 28, 30 uncu madde 29 ile geçici 7 nci madde geçici 6 ncı madde olarak aynen kabul edilmiştir.

Raporumuz Plan ve Bütçe Komisyonuna sunulmak üzere saygıyla arz olunur.
 

	Başkan	Başkanvekili
	Ertuğrul Kumcuoğlu	Prof. Dr. Hasan Basri Üstünbaş
	Aydın	Kayseri
	Sözcü	Kâtip
	Ali Emre Kocaoğlu	Sebahat Vardar
	İstanbul	Bilecik
	Üye	Üye
	Yakup Budak	Burhan İsen
	Adana	Batman
	(İmzada bulunamadı)
	Üye	Üye
	Mahfuz Güler	Mustafa Karslıoğlu
	Bingöl	Bolu
	Üye	Üye
	Melek Denli Karaca	Nurettin Dilek
	Çorum	Diyarbakır
	(İmzada bulunamadı)	(İmzada bulunamadı)
	Üye	Üye
	Ali Ahmet Ertürk	Hakkı Oğuz Aykut
	Edirne	Hatay
	Üye	Üye
	Ali Güner	Erol Karan
	Iğdır	Karabük
	Üye	Üye
	Mehmet Batuk	Doğan Baran
	Kocaeli	Niğde
	Üye
	Ahmet Zamantılı
	Tekirdağ

Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu

Türkiye Büyük Millet Meclisi

Plan ve Bütçe Komisyonu

Esas No. : 1/477 28.2.2000

Karar No. : 91

Bakanlar Kurulunca 20 nci Yasama Döneminde Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulan, ancak Dönemin sona ermesi nedeniyle kanunlaşamayarak kadük olan ve 21 inci Dönemde yenilenerek Başkanlıkça 8.7.1999 tarihinde tali komisyon olarak Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonuna, esas komisyon olarak da Komisyonumuza havale edilen “Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı”, Komisyonumuzun 22.2.2000 tarihinde yapmış olduğu 40 ıncı birleşiminde Hükümeti temsilen Devlet Bakanı Hasan Gemici ile Maliye Bakanlığı, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı, Devlet Personel Başkanlığı ve Kadının Statüsü ve Sorunları Genel Müdürlüğü temsilcilerinin de katılımlarıyla incelenip, görüşülmüştür.

Bilindiği gibi; günümüzde ülkelerin kalkınmışlık düzeyleri insan haklarına verdikleri önemle ölçülmektedir. Bu çerçevede değerlendirilen kadın hakları da Birleşmiş Milletler gündeminde yer almış ve kadın-erkek eşitliğinin gerçekleştirilmesi ve kadınlara karşı her türlü ayrımcılığın önlenmesi için bir dizi sözleşmeler hazırlanmıştır. Türkiye de, Kadınlara Karşı Her Türlü Ayrımcılığın Önlenmesi Sözleşmesini 1985 yılında onaylamış ve anlaşma 1986 yılında yürürlüğe girmiştir. Gerek imzaladığımız sözleşmeler ve üyesi olduğumuz uluslararası kuruluşlar nezdinde alınan kararlar, gerekse sosyal devlet olmanın özelliği nedeniyle ulusal düzeyde “kadın” konusunda yeni örgütlenme ve çalışma biçimlerini zorunlu kılmıştır.

Ülkemizde, kadınların sorunlarının çözümüne yönelik olarak 1990 yılında Kadının Statüsü ve Sorunları Genel Müdürlüğü kurulmuş ve 1991 yılında Başbakanlığa bağlanmıştır. 1993 yılında ise Kadın ve Sosyal Hizmetler Müsteşarlığı kurulmuştur. Ancak, Müsteşarlığın hukuki dayanağını oluşturan 514 sayılı KHK, dayandığı yetki yasasının iptal edilmesi üzerine Anayasa Mahkemesince iptal edilmiş, 1994 yılında çıkarılan 536 sayılı KHK’nin de aynı gerekçeyle iptali üzerine, Kadının Statüsü ve Sorunları Genel Müdürlüğü yasal dayanağını yitirmiştir. Diğer taraftan, 1995 yılında yapılan Birleşmiş Milletler Dördüncü Dünya Kadın Konferansı sonucunda oluşturulan ve ülkemizin çekincesiz olarak kabul ettiği Pekin Eylem Platformu kararlarında kadın konusunda çalışmakta olan ulusal mekanizmaların güçlendirilmesine de yer verilmiştir. Bu nedenle ülkemizde kadınların sorunlarının çözümüne yardımcı olmak ve özellikle kırsal kesimde yaşayan kadınlarımıza hizmet edebilmek amacıyla çalışan Kadının Statüsü Genel Müdürlüğünün yasal bir dayanağa kavuşturulması gerekmektedir. Tasarı bu amaçla hazırlanmıştır.

Tasarı ve gerekçesi incelendiğinde; Başbakanlığa bağlı Kadının Statüsü Genel Müdürlüğünün kurulmasının, teşkilat ve görevlerine ilişkin esasların düzenlenmesinin, Kadının Statüsü ve Sorunları Genel Müdürlüğünün personelinin yeni kurulan Genel Müdürlüğe intibakına ilişkin düzenlemelerin yapılmasının amaçlandığı anlaşılmaktadır.

Komisyonumuzda Tasarının tümü üzerinde yapılan görüşmelerde;

- Tasarının olumlu karşılandığı, ancak kadınların sorunlarının çözümüne yönelik olarak ne gibi düzenlemeler getirildiğinin ayrıntılı bir şekilde ortaya konulması gerektiği,

- Halen kadınların sorunlarının çözümü konusunda hangi kuruluşların görev yaptığı, bu güne kadar yapılan çalışmaların neler olduğu,

- Toplumun temelini ailenin oluşturduğu, bu nedenle aile sağlığının mutlaka korunması gerektiği, esasen aile sağlığı korunamadığı takdirde kadının sorunlarının da çözüme kavuşturulamayacağı,

- Aile politikasına ilişkin olarak görev yapan kuruluşların tek bir çatı altında toplanmasının daha yararlı olacağı,

- Kadın istihdamı konusunda ne gibi projeler bulunduğu, bu konuda araştırma yapılıp yapılmadığı,

- Sağlıklı bir demokratik hayatın sürdürülebilmesi için kadınlarımızın sosyal, kültürel, ekonomik ve siyasal hayatta en az erkekler kadar aktif olmalarının sağlanması da gerektiği, bu amacın gerçekleştirilmesi yönünde getirilen Tasarının da son derece önemli olduğu,

- Kadınların sorunlarının çözülebilmesi amacıyla Devlet eliyle yürütülen çalışmalardan ziyade sivil toplum kuruluşlarının daha başarılı olacağı, bu nedenle ağırlığın sivil toplum kuruluşlarına verilmesi gerektiği, esasen mevcut kurum ve kuruluşların yeterli olduğu, bu nedenle yeni bir teşkilatlanmaya gerek olmadığı,

- Kadının sorunlarının bütün topluma mal edilmeden bürokratik yollarla çözülmesinin mümkün olmadığı, bu nedenle eğitim faaliyetlerine ağırlık verilmesinin zorunlu olduğu, bu çerçevede başta Milli Eğitim Bakanlığı olmak üzere mevcut kurum ve kuruluşlara büyük görevlerin düştüğü,

- Getirilen Tasarının, fiilen mevcut olan bir teşkilata hukuki dayanak sağlanması amacını taşıdığı, bu bakımdan kanunlaşmasında zorunluluk bulunduğu,

Şeklindeki görüş, eleştiri ve soruları takiben, Hükümet adına yapılan tamamlayıcı açıklamalarda;

- Ülkemizde daha Cumhuriyetin ilk yıllarında kadın ve erkeğin kanunlar önünde eşit kılındığı, ancak eğitim ve diğer sosyal haklar bakımından kadınların istenilen seviyeye getirilemediği, bu durumun da sağlıklı bir toplum yapısını zedelediği,

- Getirilen Tasarı ile yeni bir teşkilat kurulmadığı, sadece fiilen mevcut olan bir Teşkilatın yasal dayanağa kavuşturulmasının amaçlandığı,

- Kadının Satatüsü ve Sorunları Genel Müdürlüğünün teşkilatını düzenleyen 514 ve 536 sayılı KHK’lerin Anayasa Mahkemesince iptal edilmesi nedeniyle sözkonusu Kuruluşun yasal dayanağını yitirdiği, bu çerçevede Kurum personelinin de özlük hakları açısından mağdur olduğu, bu durumun personelin çalışma şevkini ve Kuruluşun çalışmalarını olumsuz etkilediği, bu nedenle Tasarının mutlaka kanunlaştırılması gerektiği,

- Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü gibi kuruluşların başka ülkelerde de bulunduğu, üyesi bulunduğumuz uluslararası kuruluşların doğrudan muhatap olabilecekleri bir kuruluşa ihtiyaç duyulduğu, esasen uluslararası yükümlülüklerimizin de böyle bir teşkilatın kurulmasını zorunlu kıldığı,

- Genel Müdürlüğün; kadınlarımızın sosyal, ekonomik, kültürel ve siyasal hayatta daha etkin rol almalarına yönelik politikalar oluşturacağı,

- Kadın haklarına yönelik olarak çalışan kuruluşların bir müsteşarlık halinde biraraya getirilmesi çalışmalarının devam ettiği, ancak uluslararası taahhütlerimizin bir gereği olarak Kadının Statüsü Genel Müdürlüğünün ayrı bir teşkilat olarak kalmasının zorunlu olduğu,

İfade edilmiştir.

Tümü üzerindeki görüşmeleri müteakip Tasarı ve gerekçesi Komisyonumuzca da benimsenerek, Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonu metni de dikkate alınmak suretiyle maddelerinin görüşülmesine geçilmiştir.

Tasarının;

- 1 inci maddesi; anlatıma açıklık kazandırmak amacıyla yeniden düzenlenmesi suretiyle,

- 2 nci maddesi; (c) bendinin mükerrer düzenlemeyi önlemek ve anlatıma açıklık kazandırmak amacıyla yeniden düzenlenmesi, (f) bendinin sonunda yer alan “yapılmasını sağlamak” ibaresinin maksadın daha iyi ifade edilebilmesi amacıyla “...yapılmasını sağlamaya yönelik çalışmalar yapmak”, şeklinde değiştirilmesi, (b) bendinin maddenin sonuna alınması ve diğer bentlerin buna göre teselsül ettirilmesi suretiyle,

- 3 üncü maddesi; Kadının Statüsü Genel Müdürlüğünün taşra teşkilatı kurmasına gerek olmadığı görüşünden hareketle yeniden düzenlenmesi ve madde başlığının buna göre değiştirilmesi suretiyle,

- 4 ve 5 inci maddeleri Tali Komisyonda kabul edilen şekliyle,

- 6, 7, 8, 9 ve 10 uncu maddeleri birleştirilerek tek bir madde haline getirilmeleri suretiyle 6 ncı madde olarak,

- 11 ve 12 nci maddeleri birleştirilerek tek bir madde haline getirilmeleri ve 12 nci maddenin sonunda yer alan “görüşlerini bildirmek” ibaresinin “görüş bildirmek” şeklinde redaksiyona tabi tutulması suretiyle 7 nci madde olarak,

- 13, 14, 15 ve 16 ncı maddeleri birleştirilerek tek bir madde haline getirilmeleri, 13 üncü maddesinin (a) bendinde yer alan “Personel ve Eğitim Dairesi Başkanlığı” ibaresinin “Personel Dairesi Başkanlığı” olarak değiştirilmesi, 14 üncü maddesinin (b) bendinde yer alan “ve benzeri” ibaresi ile ( c) bendinde yer alan “plan ve” ibaresinin madde metninden çıkarılması, (d) bendinin taşra teşkilatının Tasarı metninden çıkarılması nedeniyle redaksiyona tabi tutulması suretiyle, 8 inci madde olarak,

- 17 nci maddesi; Tali Komisyonda kabul edildiği şekliyle 9 uncu madde olarak,

- 18 ve 19 uncu maddeleri birleştirilerek tek bir madde haline getirilmeleri ve yeniden düzenlenmeleri suretiyle 10 uncu madde olarak,

- 20 nci maddesi; maddenin sonunda yer alan “görevli ve yetkilidir” ibaresinin uygulamada yanlış anlamalara sebebiyet verilmemesi amacıyla “görevlidir.” şeklinde değiştirilmesi suretiyle 11 inci madde olarak,

- 21 inci maddesi birleştirilen maddeler nedeniyle 12 nci madde olarak aynen,

- 22, 23 ve 24 üncü maddeleri birleştirilerek tek bir madde haline getirilmeleri, Kadının Statüsü Yüksek Danışma Kurulunun adının “Kadının Statüsü Danışma Kurulu” olarak değiştirilmesi ve Kurulun oluşumunun yeniden düzenlenmesi suretiyle 13 üncü madde olarak,

- 25 inci maddesi; birinci fıkrasının maksadın daha iyi ifade edilebilmesi amacıyla yeniden düzenlenmesi ve ikinci fıkrasının metinden çıkarılması suretiyle 14 üncü madde olarak,

- 26 ncı maddesi ile üst yönetim kadrolarına atamada aranacak niteliklere ilişkin olarak Tali Komisyonda eklenen 25 inci madde birleştirilerek tek bir madde haline getirilmeleri suretiyle 15 inci madde olarak,

- 27 nci maddesi; Tali Komisyon metninin 26 ncı maddesi dikkate alınarak kadın araştırmaları uzman ve uzman yardımcısı istihdamına da açıklık getirecek şekilde yeniden düzenlenmek suretiyle 16 ncı madde olarak,

- 28 inci maddesi ile geçici 1 inci maddesinin birleştirilerek yeniden düzenlenmesi suretiyle 17 nci madde olarak,

- 29 ve 30 uncu maddeleri metinden çıkarılmak suretiyle,

- 31 ve 32 nci maddeleri, Tali Komisyonda kabul edildiği şekliyle 18 ve 19 uncu maddeler olarak,

- 3294 sayılı Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Kanununun 4 üncü maddesine eklenmesi öngörülen ve kadınların üretim sürecine daha etkin katılımını sağlayarak yardıma muhtaç durumdan kurtarılması amacıyla eğitim programları ve küçük istihdam projeleri uygulamak üzere Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Fonundan ödenek tahsis edilebileceğine ilişkin bir düzenlemenin metne yeni 20 nci madde olarak eklenmesi suretiyle,

- Geçici 2 nci maddesi; Kadın ve Sosyal Hizmetler Müsteşarlığı kadrolarında iken Kadının Statüsü ve Sorunları Genel Müdürlüğü kadrolarına atanmış olan ve fiilen bu kurumda görev yapan personelin yeni kurulan Genel Müdürlük kadrolarına intibakları aşamasında doğabilecek mağduriyetlerin ve sıkıntıların önüne geçilebilmesi amacıyla yeniden düzenlenmesi ve madde numarasının “Geçici madde 1” olarak teselsül ettirilmesi suretiyle,

- Geçici 3 üncü maddesi geçici 2 nci madde olarak aynen,

- Geçici 4 üncü maddesi, halen kurum personeli olanlardan kadın araştırmaları uzmanlığı sınavına girebileceklere ilişkin esasların yeniden düzenlenmesi ve maddede yer alan atıfların metninde yapılan değişikliklere paralel olarak düzeltilmesi suretiyle geçici 3 üncü madde olarak,

- Geçici 5 ve 6 ncı maddeleri metinden çıkarılmak suretiyle,

- Geçici 1 inci madde uyarınca yapılacak atamalarda 1994 yılından bu yana kuruluş kanunu olmadan görev yapmakta olan Kurum personelinin mağduriyetlerinin önlenebilmesi amacıyla Devlet Memurlarının Görevde Yükselme Esaslarına Dair Genel Yönetmelik hükümlerinin uygulanmayacağına dair bir düzenlemenin yeni geçici 4 üncü madde olarak metne eklenmesi suretiyle,

- Geçici 7 nci maddesi; geçici 5 inci madde olarak aynen,

- Yürürlük ve yürütmeye ilişkin 33 ve 34 üncü maddeler 21 ve 22 nci maddeler olarak aynen,

Kabul edilmiştir.

Raporumuz, Genel Kurulun onayına sunulmak üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile arz olunur.
 

	Başkan	Başkanvekili
	Metin Şahin	Mehmet Hanifi Tiryaki
	Antalya	Gaziantep
	Sözcü	Kâtip
	Nihat Gökbulut	Cafer Tufan Yazıcıoğlu
	Kırıkkale	Bartın
	Üye	Üye
	Sait Açba	Abdülkadir Akcan
	Afyon	Afyon
	(Muhalefet şerhim eklidir.)
	Üye	Üye
	Gaffar Yakın	Hikmet Uluğbay
	Afyon	Ankara
	Üye	Üye
	Zeki Ergezen	M. Altan Karapaşaoğlu
	Bitlis	Bursa
	(Muhalefet şerhim eklidir.)	(Muhalefet şerhim eklidir.)
	Üye	Üye
	Oğuz Tezmen	Süleyman Coşkuner
	Bursa	Burdur
	Üye	Üye
	Hakkı Duran	Mücahit Himoğlu
	Çankırı	Erzurum
	Üye	Üye
	Aslan Polat	Ramazan Gül
	Erzurum	Isparta
	(Muhalefet şerhim eklidir.)	(İmzada bulunamadı)
	Üye	Üye
	Aydın Ayaydın	Nesrin Nas
	İstanbul	İstanbul
	Üye	Üye
	Masum Türker	Hasan Metin
	İstanbul	İzmir
	Üye	Üye
	İlhami Yılmaz	Zeki Ünal
	Karabük	Karaman
		(Muhalefet şerhim ekte)
	Üye	Üye
	Necdet Tekin	Ali Gebeş
	Kırklareli	Konya
	Üye	Üye
	Ahmet Derin	Süleyman Çelebi
	Kütahya	Mardin
	(Muhalefet şerhim ektedir.)
	Üye	Üye
	Veysi Şahin	Cevat Ayhan
	Mardin	Sakarya
		(İmzada bulunamadı)
	Üye	Üye
	Ş. Ramis Savaş	Lütfi Ceylan
	Sakarya	Tokat
		MUHALEFET ŞERHİ

1. Kadının Statüsü Genel Müdürlüğünün Teşkilât ve Görevleri Hakkında Yasa çerçevesinde kadro talepleri ve taşra teşkilâtı talebi devleti büyültmeye yönelik bir düzenlemedir.

Halbuki, 57 nci hükümetin hedeflerinden birisi de devletin küçültülmesi, etkin hale getirilmesi ve yerelleşmenin sağlanmasıydı. Bu yönüyle bu tasarı 57 nci Hükümetin taahhütleri ile bağdaşmamaktadır.

2. Türkiye’de “Kadın” meselesi ile ilgili üç ayrı kuruluş mevcuttur. (1) Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü, (2) Aile Araştırma Kurumu, (3) Sosyal Hizmetler Çocuk Esirgeme Kurumu. Çağdaş ülkelerde böyle bir dağınık düzenleme yoktur. Bu kurumların ilgi alanı “Aile ve Sosyal Hizmet” başlığı altında ya ayrı bir örgütlenmeye gidilmekte ya da Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı bünyesinde örgütlenmeye gidilmektedir.

3. Bu tasarı yerelleşme hedeflerini ve projelerini esas alan bir tasarı değildir. Devletin yeniden yapılandırılmasında “Aile ve Sosyal Hizmet” alanındaki Merkezi İdarenin nasıl örgütlenmesi gerektiği ve yerel idarelerin nasıl örgütlenmesi gerektiği dikkate alınmadan getirilmiş bir tasarıdır. Yapılması gereken bu alandaki reformu içeren düzenlemeler olmalıydı.

4. Bu yasa tasarısı “Aile ve Sosyal Hizmet” konusunda sivil topluma hangi inisiyatifin verileceğini öngörmemektedir.

5. Bu yasa tasarısı imza attığımız Uluslararası İnsan Hakları Sözleşmesi ve Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesinde öngörülen şartların ihlâllerini giderici düzenlemeleri içermemektedir.

6. Kadının Statüsü Yüksek Kurulu bürokrasiyi daha da yozlaştırmaktadır. Kurum yöneticilerine güvensizliği içermektedir.
 

	Sait Açba	M. Altan Karapaşaoğlu	Zeki Ünal
	Afyon	Bursa	Karaman
	Ahmet Derin	Aslan Polat	Zeki Ergezen
	Kütahya	Erzurum	Bitlis

HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ METİN

Amaç

MADDE 1. — Bu Kanunun amacı, kadın haklarını korumak ve geliştirmek, kadınların sosyal, ekonomik, kültürel ve siyasal yaşamdaki konumlarını güçlendirmek, hak, fırsat ve olanaklardan eşit şekilde yararlanmalarını sağlamak üzere Başbakanlığa bağlı Kadının Statüsü Genel Müdürlüğünün kurulması ile teşkilât ve görevlerine ilişkin esasları düzenlemektedir.

Başbakan, Genel Müdürlüğün yönetimi ile ilgili yetkilerini gerekli gördüğü takdirde bir devlet bakanı eliyle kullanabilir.

Görev

MADDE 2. — Kadının Statüsü Genel Müdürlüğünün görevleri şunlardır;

a) Kadına karşı her türlü ayrımcılığı önlemek, kadın haklarını geliştirmek, kadını ekonomik, sosyal ve kültürel yaşamın tüm alanlarında etkin hale getirmek, kalkınmanın fırsat ve olanaklarından eşit biçimde yararlanmalarını sağlamak için temel politika ve programlara esas olacak inceleme-araştırma ve projeler yapmak, yaptırmak, bunları uygulamaya koymak.

b) Görev alanına giren konularda kamu kurum ve kuruluşları, üniversiteler, yerel yönetimler ve başta gönüllü kadın kuruluşları olmak üzere hükümet dışı kuruluşlarla işbirliği yapmak, koordinasyonu sağlamak, kamu kurum ve kuruluşları ve yerel yönetimlerde kadın birimlerinin oluşturulmasını teşvik etmek.

c) Kadına yönelik her türlü şiddet, taciz ve istismarın engellenmesi için çalışmalarda bulunmak, kadınların aile içi ve sosyal yaşamdan kaynaklanan sorunlarına yardımcı olmak amacıyla gerekli tesisleri kurmak, işletmek, bu alanda hizmet veren yerel yönetimler, gerçek ve tüzelkişiler ile gönüllü kuruluşlarla işbirliği yapmak ve koordinasyonu sağlamak.

d) Kadınlara yasalarla verilen hakların tam ve eşit bir biçimde kullanılabilmesi için kamuoyu oluşturmak, sağlık, çalışma, sosyal güvenlik, kültür ve eğitim alanlarında kadınların bilinç düzeylerini yükseltici çalışmalarda bulunmak.

e) Görev alanına giren konularda, bilgi sistemleri, kütüphane, arşiv ve dokümantasyon merkezi kurmak, cinsiyete dayalı istatistikleri derlemek, toplamak ve bu alandaki çalışmaları kurumsallaştırmak, görsel ve basılı yayın ve eğitim faaliyetlerinde bulunmak, ulusal ve uluslararası kongre, seminer ve benzeri toplantılar düzenlemek.

f) 5.5.1969 tarihli ve 1173 sayılı Kanun çerçevesinde hizmet alanı ile ilgili örgüt ve organizasyonlara üye olmak ve katılmak, gerçekleştirilecek her türlü çalışma ve etkinlikte Türkiye Cumhuriyetini temsil etmek ve uluslararası sözleşmeler ile kararların getirdiği yükümlülükler çerçevesinde gerekli yasal düzenlemelerin yapılmasını sağlamak.

Merkez ve taşra teşkilâtı

MADDE 3. — Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü merkez ve taşra teşkilâtından oluşur. Merkez teşkilâtı; ana hizmet birimleri, danışma birimi ve yardımcı birimlerden oluşur.

Genel Müdürlük, 27.9.1984 tarihli ve 4046 sayılı Kanun, 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ve 10.6.1949 tarihli ve 5442 sayılı İl İdaresi Kanunu hükümlerine uygun olarak taşra teşkilâtı kurmaya yetkilidir.

Genel Müdürlük teşkilâtı Ek-1 sayılı cetvelde gösterilmiştir.

Genel müdür

MADDE 4. — Kadının Statüsü Genel Müdürü teşkilâtın en üst amiridir ve Genel Müdürlük hizmetlerini Başbakan veya görevlendireceği Devlet Bakanının direktifleri doğrultusunda; mevzuata, millî güvenlik siyasetine, kalkınma planlarına ve yıllık programlara uygun olarak yürütmekle görevli olup, ayrıca merkez ve taşra teşkilatının faaliyetlerini, işlemlerini ve hesaplarını denetlemekle görevli ve yetkilidir.

Genel müdür yardımcıları

MADDE 5. — Genel Müdürlükte Genel Müdüre yardımcı olmak üzere üç Genel Müdür Yardımcısı görevlendirilebilir.

Ana hizmet birimleri

MADDE 6. — Genel Müdürlüğün ana hizmet birimleri şunlardır;

a) Ekonomik İşler Dairesi Başkanlığı,

b) Eğitim ve Sosyal İşler Dairesi Başkanlığı,

c) Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı,

d) Araştırma ve Yayın Dairesi Başkanlığı

Ekonomik İşler Dairesi Başkanlığı

MADDE 7. — Ekonomik İşler Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır :

a) Kadının kalkınma sürecine eşit birey olarak etkin katılımını ve kalkınmanın fırsatları ve olanaklarından eşit biçimde yararlanmalarını sağlamak, kadını ekonomik açıdan güçlendirmek amacıyla çalışma yaşamına katılımını artırıcı çalışmalar yapmak.

b) Genel Müdürlükçe verilecek diğer görevleri yapmak.

Eğitim ve Sosyal İşler Dairesi Başkanlığı

MADDE 8. — Eğitim ve Sosyal İşler Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır;

a) Kadın ve kız çocuklarının örgün ve yaygın eğitimin tüm aşamalarına katılımını sağlamak üzere çalışmalar yapmak, bu çalışmaları desteklemek ve eğitim programlarının hazırlanmasına katılmak.

b) Genel Müdürlükçe verilecek diğer görevleri yapmak.

Araştırma ve Yayın Dairesi Başkanlığı

MADDE 9. — Araştırma ve Yayın Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır;

a) Genel Müdürlüğün çalışma alanı ile ilgili konularda araştırmalar yapmak, yaptırmak, görsel ve basılı yayın ile tanıtma faaliyetlerinde bulunmak,

b) Yönetim bilgi sistemleri, istatistik ve bilgi hizmetleri birimleri kurmak, geliştirmek ve kullanıma sunmak,

c) Genel Müdürlükçe verilecek diğer görevleri yapmak.

Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı

MADDE 10. — Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır;

a) Genel Müdürlüğün görev alanına giren konularda uluslararası toplantılar düzenlemek ve 5.5.1969 tarihli ve 1173 sayılı Kanun çerçevesinde Türkiye’nin uluslararası toplantılara katılmını ve katkısını sağlamak,

b) Genel Müdürlüğün görev alanına giren konularda çalışmalarda bulunan uluslararası kuruluşların yaptığı toplantılar sonucunda ortaya çıkan belge ve yayınları izlemek, alınan kararları ilgili kuruluşlara iletmek,

c) Genel Müdürlükçe verilecek diğer görevleri yapmak.

Danışma birimi

MADDE 11. — Kadının Statüsü Genel Müdürlüğünün danışma birimi Hukuk Müşavirliğidir.

Hukuk Müşavirliği

MADDE 12. — Hukuk Müşavirliğinin görevleri şunlardır;

a) Genel Müdürlüğün diğer birimlerinden sorulan hukukî konular ile hukukî, malî, cezaî sonuçlar doğuracak işlemler hakkında görüş bildirmek,

b) Genel Müdürlüğün menfaatlerini koruyucu ve anlaşmazlıkları önleyici hukukî tedbirleri zamanında almak, anlaşma ve sözleşmelerin bu esaslara uygun olarak yapılmasına yardımcı olmak,

c) 8.1.1943 tarihli ve 4353 sayılı Kanun hükümlerine göre adlî ve idarî davalarda gerekli bilgileri hazırlamak ve hazineyi ilgilendirmeyen idarî davalarda Genel Müdürlüğü temsil etmek,

d) Genel Müdürlüğün amaçlarını daha iyi gerçekleştirmek, birimlerin mevzuata, plan ve programa uygun çalışmalarını temin etmek amacıyla gerekli hukukî teklifleri hazırlamak ve Genel Müdüre sunmak,

e) Genel Müdürlük birimleri tarafından hazırlanan veya diğer bakanlıklardan yahut Başbakanlıktan gönderilen kanun, tüzük ve yönetmelik tasarılarını hukukî açıdan inceleyerek görüşlerini bildirmek.

Yardımcı birimler

MADDE 13. — Kadının Statüsü Genel Müdürlüğünün merkez kuruluşundaki yardımcı birimler şunlardır;

a) Personel ve Eğitim Dairesi Başkanlığı,

b) İdarî ve Malî İşler Dairesi Başkanlığı,

c) Savunma Uzmanlığı,

Personel ve Eğitim Dairesi Başkanlığı

MADDE 14. — Personel ve Eğitim Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır;

a) Genel Müdürlüğün insan gücü planlaması ve personel politikası ile ilgili çalışmalarını yapmak, personel sisteminin geliştirilmesi ile ilgili tekliflerde bulunmak,

b) Genel Müdürlük personelinin atama, özlük, emeklilik ve benzeri işlerini yürütmek,

c) GenelMüdürlük personeli ile ilgili hizmet öncesi ve hizmet içi eğitim plan ve programlarını düzenlemek ve uygulamak,

d) Genel Müdürlük merkez ile taşra teşkilâtının eğitim planını hazırlamak, yayınlamak ve uygulamasını takip etmek,

e) Genel Müdürlükçe verilen diğer görevleri yapmak.

İdarî ve Malî İşler Dairesi Başkanlığı

MADDE 15. — İdarî ve Malîİşler Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır;

a) Genel Müdürlük için gerekli araç, gereç ve malzemenin temini ile ilgili hizmetleri yürütmek,

b) İhtiyaç duyulan bina ve arazinin kiralama, satın alma işlemlerini yürütmek,

c) Genel Müdürlüğün malî işlerle ilgili hizmetlerini yürütmek,

d) Temizlik, aydınlatma, ısıtma, bakım-onarım ve taşıma hizmetlerini yapmak,

e) Sosyal tesislerin kurulması ve yönetimi ile ilgili hizmetleri düzenlemek ve yürütmek,

f) Genel Müdürlük personelinin ve ailelerinin sağlık hizmetlerinden yararlanmalarını sağlamak,

g) Genel Müdürlüğe gelen yazı ve mesajlardan gerekenlerin Genel Müdüre sunulmasını sağlamak,

h) Genel Müdürün direktif ve emirlerini ilgililere duyurmak ve işlemlerini takip etmek, Genel Müdürlüğün iç ve dış protokol hizmetlerini yürütmek,

ı) Süreli evrakın zamanında işleme konulmasını sağlamak,

j) Genel Müdürlüğü ilgilendiren toplantı, brifing ve görüşmeleri düzenlemek, bunlara ait önemli not ve tutanakları tutmak ve yaymak,

k) Genel evrak, arşiv ve haber merkezinin hizmet ve faaliyetlerini düzenlemek ve yürütmek,

l) Genel Müdürlükçe verilen diğer görevleri yapmak.

Savunma uzmanlığı

MADDE 16. — Savunma uzmanlığı, özel kanununda ve diğer kanunlarda gösterilen görevleri yerine getirir.

Yöneticilerin sorumlulukları

MADDE 17. — Kadının Statüsü Genel Müdürlüğünün merkez ve taşra teşkilâtının her kademedeki yöneticileri, yapmakla yükümlü oldukları hizmet ve görevleri, Genel Müdürün emir ve direktifleri yönünde mevzuata, plan ve programlara uygun olarak düzenlemek ve yürütmekten bir üst kademeye karşı sorumludur.

Koordinasyon ve işbirliği

MADDE 18. – Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü, görevleri ile ilgili konularda bakanlıklar, kamu kurum ve kuruluşları ile kaynak israfını önleyecek, koordinasyonu sağlayacak tedbirleri almakla görevli ve yetkilidir.

Genel Müdürlük, diğer bakanlıkların hizmet alanına giren konulara ilişkin faaliyetlerinde ilgili bakanlıklara danışmak, gerekli işbirliği ve koordinasyonu sağlamaktan sorumludur.

Yerel yönetimlerle koordinasyon

MADDE 19. – Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü, hizmet alanına giren konularda yerel yönetimlerle koordinasyonu sağlamaktan sorumludur.

Düzenleme görev ve yetkisi

MADDE 20. – Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü, görevleri ile ilgili konularda yönetmelik, tebliğ, genelge ve diğer idarî metinleri düzenlemekle görevli ve yetkilidir.

Yetki devri

MADDE 21. – Genel Müdür ve her kademedeki Genel Müdürlük yöneticileri, gerektiğinde sınırlarını yazılı olarak açıkça belirlemek şartıyla yetkilerinden bir kısmını astlarına devredebilir. Ancak yetki devri, yetki devreden amirin sorumluluğunu kaldırmaz.

Sürekli kurul

MADDE 22. – Kadının Statüsü Genel Müdürlüğünün sürekli kurulu, Kadının Statüsü Yüksek Danışma Kuruludur.

Kurulun oluşumu

MADDE 23. – Kadının Statüsü Yüksek Danışma Kurulu, Başbakanın veya görevlendireceği DevletBakanının veya yetkili kılınması halinde Kadının Statüsü Genel Müdürünün başkanlığında; Adalet, İçişleri, Dışişleri, Maliye, Çalışma ve Sosyal Güvenlik, Millî Eğitim, Sağlık, Kültür, Tarım ve Köyişleri, Sanayi ve Ticaret Bakanlıkları, Devlet Planlama Teşkilâtı Müsteşarlığı, Devlet İstatistik Enstitüsü Başkanlığı, Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğünün üst düzey yöneticileri ve üniversitelerin ilgili bölümlerinden Yüksek Öğretim Kurulunca seçilecek iki öğretim üyesi, Kadının Statüsü Genel Müdürü, Genel Müdürlük ana hizmet birimleri amirleri ile kadın hakları konusunda bilimsel çalışmalarda bulunan kişiler arasından Bakan tarafından seçilecek dört üyeden oluşur.

Kurul üyeliğine seçimle gelenlerin süresi üç yıldır. Üyeliği sona erenler yeniden seçilebilir.

Kurul üyelerine toplantı başına 3 000 gösterge rakamının memur maaş katsıyısı ile çarpımı sonucu elde edilen miktar net huzur hakkı olarak ödenir. Ancak, yılda altı toplantıdan fazlası için ücret ödenmez.

Kurulun çalışma usul ve esasları ile diğer hususlar, Genel Müdürlükçe hazırlanarak Başbakanın veya görevlendireceği DevletBakanının onayı ile yürürlüğe konulacak yönetmelikle
belirlenir.

Kurulun görevleri

MADDE 24. – Kadının Statüsü YüksekDanışma Kurulunun görevleri şunlardır;

a) Çeşitli bakanlıkların faaliyet alanına giren, kadının statüsü ile ilgili genel politika, plan ve programların uygulanması ve koordinasyonu hususunda görüş bildirmek,

b) Bakan tarafından istenen, Kadının Statüsü Genel Müdürlüğünce tespit edilen veya kurul üyelerinin teklif ettiği kadının statüsüne ilişkin konuları incelemek, değerlendirmek ve bu konularda görüş bildirmek ve önerilerde bulunmak,

c) Sosyal amaçlı vakıf, dernek, federasyonlar ve gönüllü kuruluşlarla işbirliği yapılması konusunda görüş bildirmek ve önerilerde bulunmak.

Özel ihtisas komisyonları

MADDE 25. – Araştırma, etüt ve projelerin ön değerlendirmesinin yapılması, izlenmesi ve kabulü aşamalarında ve ihtisası gerektiren diğer konularda görev yapmak üzere özel ihtisas komisyonları kurulabilir. Özel ihtisas komisyonlarının oluşumu, çalışma usul ve esasları ile diğer hususlar Genel Müdürlükçe hazırlandıktan sonra, Maliye Bakanlığının görüşü alınarak Başbakanın veya görevlendireceği Devlet Bakanının onayı ile yürürlüğe konulacak yönetmelikle belirlenir.

Komisyon üyelerine katıldıkları toplantı başına 1 000 gösterge rakamının memur maaş katsayısı ile çarpımı sonucu elde edilen miktar, net huzur hakkı olarak ödenir. Ancak ayda iki toplantıdan fazlası için ücret ödenmez.

Atama

MADDE 26. – 23.4.1981 tarihli ve 2451 sayılı Kanun hükümleri dışında kalan memurların atamaları Başbakan veya görevlendireceği DevletBakanı tarafından yapılır. Başbakan veya DevletBakanı bu yetkisini Genel Müdüre devredebilir.

Kadın araştırmaları uzman yardımcılığı ve kadın araştırmaları uzmanlığı

MADDE 27. – Kadın araştırmaları uzman yardımcılığına atanabilmek için, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinde sayılan şartlara ek olarak aşağıdaki nitelikler aranır;

a) İktisadî ve İdarî Bilimler, Hukuk, İşletme, Siyasal Bilgiler Fakülteleri ile sosyal bilimler alanında eğitim veren diğer dört yıllık fakülte ve yüksekokullar ile bunlara denkliği Yüksek Öğretim Kurulu tarafından kabul edilen yurt içi ve yurt dışındaki öğretim kurumlarından mezun olmak,

b) Yapılacak yarışma sınavında başarılı olmak,

c) Sınavın yapıldığı yılın ocak ayının ilk gününde 30 yaşını doldurmamış olmak,

Kadın araştırmaları uzman yardımcılığına atananlar, üç yıl çalışmak ve olumlu sicil almak kaydıyla açılacak yeterlik sınavına girme hakkını elde ederler. Sınavda başarılı olanlar kadın araştırmaları uzmanı unvanını kazanırlar. Yeterlik sınavında iki defa başarı gösteremeyenler, durumlarına uygun memur kadrolarına atanırlar. Kadın araştırmaları uzman yardımcısı ve kadın araştırmaları uzmanlarının mesleğe alınmaları, yetiştirilmeleri, yarışma, yeterlik sınavı ve diğer hususlar yönetmelikle düzenlenir.

Kadrolar

MADDE 28. – Kadroların tespit, ihdas, kullanımı ve iptali ile kadrolara ilişkin diğer hususlar genel hükümlere göre düzenlenir.

Kamu kurumlarının yükümlülüğü

MADDE 29. – Kadının Statüsü GenelMüdürlüğü, kendi görev alanı ile ilgili olarak lüzumlu gördüğü bilgileri, kamu kurum ve kuruluşlarından ve diğer gerçek ve tüzelkişilerden doğrudan istemeye yetkilidir. Kendilerinden bilgi istenilen bütün kamu kurum ve kuruluşları ile diğer gerçek ve tüzelkişiler bu bilgileri mümkün olan en kısa zamanda vermekle yükümlüdürler.

Sözleşme ile araştırma, etüt ve proje yaptırma

MADDE 30. – Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü, görev alanına giren konularda araştırma, etüt ve proje hazırlama işlerini üniversite öğretim üyeleri ile yerli ve yabancı gerçek ve tüzelkişilere sözleşme ile yaptırabilir. Bu hususta 1050 sayılı Muhasebe-i Umumiye Kanunu ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu ile Sayıştay Kanununun kayıt ve tescile ilişkin hükümleri uygulanmaz.

Bu ihalelere ilişkin usul ve esaslar yönetmelikle belirlenir.

Fazla çalışma ücreti

MADDE 31. – 547 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 20 nci maddesine, “Aile araştırma Kurumu Genel Müdürlüğü” ibaresinden sonra gelmek üzere “Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü” ibaresi eklenmiştir.

Kadın araştırmaları uzmanı unvanı ve kadın araştırmaları uzman yardımcısı unvanı eklenmesi

MADDE 32. – 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun;

a) 36 ncı maddesinin, ortak hükümler bölümünün A-11 numaralı bendine “Çevre Uzman Yardımcıları” ibaresinden sonra gelmek üzere “Kadın Araştırmaları Uzman Yardımcıları”, “Çevre Uzmanlığına” ibaresinden sonra gelmek üzere “Kadın araştırmaları uzmanlığına” ibaresi,

b) “Zam ve Tazminatlar” başlıklı ek maddesinin (A) Özel Hizmet Tazminatı bölümünün (i) bendine “Kadın Araştırmaları Uzmanı” ibaresi.

c) Aynı Kanuna ekli (1) sayılı ek gösterge cetveline (I/h) bölümüne “Çevre Uzmanları” ibaresinden sonra gelmek üzere “Kadın Araştırmaları Uzmanı” ibaresi,

GEÇİCİ MADDE 1. – Ekli (2) sayılı cetvelde yer alan kadrolar ihdas edilerek 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye bağlı (1) sayılı cetvele Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü bölümü olarak eklenmiştir.

GEÇİCİ MADDE 2. – Mülga 514 ve 536 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameler ile kurulmuş bulunan Kadın ve Sosyal Hizmetler Müsteşarlığının Kadının Statüsü ve Sorunları Genel Müdürlüğü, Hukuk Müşavirliği ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı kadrolarına atamaları yapılmış olan personel ile 25.10.1990 tarih ve 3670 sayılı Kanun ile kurulmuş olan Kadının Statüsü ve Sorunları Genel Müdürlüğü kadrolarına atamaları yapılmış olan personelden mülga 514 ve 536 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameleri ile kurulmuş olan Kadın ve Sosyal Hizmetler Müsteşarlığının İdarî ve Malî İşler Dairesi Başkanlığı ve Personel ve Eğitim Dairesi Başkanlığı kadrolarına atananlar ve bu Kanun Hükmünde Kararnamelerin yürürlükte olduğu süre içerisinde başka kurumlardan nakit yoluyla İdarî ve Malî İşler Dairesi Başkanlığı ve Personel ve Eğitim Dairesi Başkanlığı kadrolarına atamaları yapılmış olan personel, bu Kanunla kurulan Kadının Statüsü Genel Müdürlüğünün kadrolarına başkaca bir işleme gerek kalmaksızın atanmış sayılırlar.

Bu Kanun ile yapılan düzenleme nedeniyle kadro görev unvanları değişenler veya kaldırılanlar yeni bir kadroya atanıncaya kadar durumlarına uygun işlerde görevlendirilirler.Bunların eski kadrolarına ait aylık, ek gösterge ve her türlü özlük hakları yeni bir kadroya atanıncaya kadar şahıslarına bağlı olarak saklı tutulur. Ancak bunların atandıkları yeni kadroların aylık, ek gösterge ile zam ve tazminatları toplamı, almakta oldukları aylık, ek gösterge, zam ve tazminatlar toplamından az olması halinde aradaki fark giderilinceye kadar tazminat olarak ödenir.

GEÇİCİ MADDE 3. – Bu Kanunun yayımlandığı tarihte, mülga 3670 sayılı Kanunla kurulmuş olan Kadının Statüsü ve Sorunları Genel Müdürlüğü ile mülga 514 ve 536 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamelerle kurulmuş bulunan Kadın ve Sosyal Hizmetler Müsteşarlığının Kadının Statüsü ve Sorunları Genel Müdürlüğüne ait her türlü haklar ve yükümlülükler, bütün demirbaş ve döşeme eşya, taşınır ve taşınmaz mallar ile taşıtlar bu Kanunla kurulan Kadının Statüsü GenelMüdürlüğünce devredilmiş sayılır.

GEÇİCİ MADDE 4. – Mülga 514 ve 536 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameler ile kurulan Kadın ve Sosyal Hizmetler Müsteşarlığı kadrolarına atanmış olan personelden bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte Kadının Statüsü ve Sorunları GenelMüdürlüğünde fiilen görev yapmakta olanlar yaş şartı hariç bu Kanunun 27 nci maddesindeki şartları taşımak ve bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir ay içerisinde başvurmak kaydıyla Kadın Araştırmaları uzmanlığı yeterlik sınavına girmeye hak kazanırlar.

Bu şekilde başvuranlardan en çok iki kez sınava girerek başarılı olanlar Kadın Araştırmaları Uzmanlığı kadrolarına atanırlar.

GEÇİCİ MADDE 5. – Bu Kanunla kurulan Kadının Statüsü Genel Müdürlüğünün 1998 yılı harcamaları, Başbakanlık Bütçesinden 116 numaralı Kadın ve Aile Hizmetleri Programı başlığı altında yer alan ödeneklerden karşılanır.

Bu düzenlemeleri yapmak hususunda Maliye Bakanlığı yetkilidir.

GEÇİCİ MADDE 6. – 536 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin iptal tarihinden, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihe kadar Kadının Statüsü ve Sorunları GenelMüdürlüğü olarak evvelce yürürlükte olan mevzuat hükümlerine göre yapılan işlemler geçerli olup, bu işlemleri yapanlar yetkili ve görevli sayılırlar.

GEÇİCİ MADDE 7. – Bu Kanunla öngörülen yönetmelikler altı ay içinde hazırlanarak yürürlüğe konulur. Bu süre zarfında mevcut mevzuatın bu Kanuna aykırı olmayan hükümlerinin uygulanmasına devam olunur.

Yürürlük

MADDE 33. – Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 34. – Bu Kanun hükümlerini BakanlarKurulu yürütür.
 

	Mesut Yılmaz
	Başbakan
	Devlet Bak. ve Başb. Yrd. V.	Millî Sav. Bak.ve Başb. Yrd.	Devlet Bakanı
	H. Özkan	İ. Sezgin	G. Taner
	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı
	H. Özkan	Y. Seçkiner	I. Saygın
	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı
	Prof. Dr. H. S. Türk	Prof. Dr. S. Yıldırım	R. Serdaroğlu
	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Devlet BakanıV.
	M. Gürdere	Prof. Dr. Ş.Gürel	I. Saygın
	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı
	Dr. I. Çelebi	M. Yılmaz	R. Şahin
	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı
	B. Kara	C. Kavak	E. Aşık
	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı
	R. K. Yücelen	H. Gemici	M. Batallı
	Adalet Bakanı	İçişleri Bakanı V.	Dışişleri Bakanı
	O. Sungurlu	O. Sungurlu	İ. Cem
	Maliye Bakanı	Millî Eğitim Bakanı	Bayındırlık ve İskân Bakanı
	Z. Temizel	H. Uluğbay	Y. Topçu
	Sağlık Bakanı	Ulaştırma Bakanı	Tarım ve Köyişleri Bakanı V.
	H. İ. Özsoy	N. Menzir	R. K. Yücelen
	Çalışma ve Sos. Güv. Bak.	Sanayi ve Ticaret Bakanı	Enerji ve Tabiî Kay. Bakanı
	Prof. Dr. N. Çağan	Y. Erez	M. C. Ersümer
	Kültür Bakanı	Turizm Bakanı	Orman Bakanı
	İ. Talay	İ. Gürdal	E. Taranoğlu
	Çevre Bakanı
	Dr. İ. Aykut

 

SAĞLIK, AİLE, ÇALIŞMA VE SOSYAL İŞLER KOMİSYONUNUN KABUL ETTİĞİ METİN

Amaç

MADDE 1. – Tasarının 1 inci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

Görev

MADDE 2. – Kadının Statüsü Genel Müdürlüğünün görevleri şunlardır;

a)Kadına karşı her türlü ayrımcılığı önlemek, kadın haklarını geliştirmek, kadını ekonomik, sosyal ve kültürel yaşamın tüm alanlarında etkin hale getirmek, kalkınmanın fırsat ve olanaklarından eşit biçimde yararlanmalarını sağlamak için temel politika ve programlara esas olacak inceleme-araştırma ve projeler yapmak, yaptırmak, bunları uygulamaya koymak,

b) Görev alanına giren konularda kamu kurum ve kuruluşları, üniversiteler, yerel yönetimler ve başta gönüllü kadın kuruluşları olmak üzere hükümet dışı kuruluşlarla işbirliği yapmak, koordinasyonu sağlamak, kamu kurum ve kuruluşları ve yerel yönetimlerde kadın birimlerinin oluşturulması teşvik etmek,

c)Kadına yönelik her türlü şiddet, taciz ve istismarın engellenmesi için çalışmalarda bulunmak, kadınların aile içi ve sosyal yaşamdan kaynaklanan sorunlarına yardımcı olmak amacıyla bu alanda hizmet veren yerel yönetimler, gönüllü kuruluşlar, gerçek ve tüzelkişiler ile işbirliği yapmak ve koordinasyonu sağlamak,

d)Kadınlara yasalarla verilen hakların tam ve eşit bir biçimde kullanılabilmesi için kamuoyu oluşturmak, sağlık, çalışma, sosyal güvenlik, kültür, eğitim alanlarında kadınların bilinç düzeyini yükseltici çalışmalarda bulunmak,

e)Görev alanına giren konularda, bilgi sistemleri, kütüphane, arşiv ve dokümantasyon merkezleri kurmak, cinsiyete dayalı istatistikleri derlemek, toplamak ve bu alandaki çalışmaların kurumsallaştırmak, görsel ve basılı yayın ve eğitim faaliyetlerinde bulunmak, ulusal ve uluslararası kongre, seminer ve benzeri toplantılar düzenlemek,

f)5.5.1969 tarihli ve 1173 sayılı Kanun çerçevesinde, hizmet alanı ile ilgili örgüt ve organizasyonlara üye olmak ve katılmak, gerçekleştirilecek her türlü çalışma ve etkinlikte Türkiye Cumhuriyetini temsil etmek ve uluslararası sözleşmeler ile kararların getirdiği yükümlülükler çerçevesinde gerekli yasal düzenlemelerin yapılmasını sağlamak.

Teşkilât

MADDE 3. – Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü; ana hizmet birimleri, danışma birimi ve yardımcı birimlerden oluşur.

Genel Müdürlük teşkilâtı Ek 1 Sayılı cetvelde gösterilmiştir.

Genel müdür

MADDE 4. – Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü teşkilâtın en üst amiridir ve Genel Müdürlük hizmetlerini Başbakan veya görevlendireceği Devlet Bakanının direktifleri doğrultusunda; mevzuata, millî güvenlik siyasetine, kalkınma planlarına ve yıllık programlara uygun olarak yürütmekle görevli olup, ayrıca teşkilâtın faaliyetlerini, işlemlerini ve hesaplarını denetlemekle görevli ve yetkilidir.

Genel müdür yardımcıları

MADDE 5. – Genel Müdürlükte Genel Müdüre yardımcı olmak üzere iki Genel Müdür Yardımcısı görevlendirilebilir.

Ana hizmet birimleri

MADDE 6. – Tasarının 6 ncı maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

Ekonomik İşler Dairesi Başkanlığı

MADDE 7. – Tasarının 7 nci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

Eğitim ve Sosyal İşler Dairesi Başkanlığı

MADDE 8. – Tasarının 8 inci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı

MADDE 9. – Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır;

a)Genel Müdürlüğün görev alanına giren konularda uluslararası toplantılar düzenlemek ve 5.5.1969 tarih ve 1173 sayılı Kanun çerçevesinde Türkiye’nin uluslararası toplantılara katılımını ve katkısını sağlamak,

b) Genel Müdürlüğün görev alanına giren konularda çalışmalarda bulunan uluslararası kuruluşların yaptığı toplantılar sonucunda ortaya çıkan belge ve yayınları izlemek, alınan kararları ilgili kuruluşlara iletmek,

c)Genel Müdürlükçe verilecek diğer görevleri yapmak.

Araştırma ve Yayın Dairesi Başkanlığı

MADDE 10. – Araştırma ve Yayın Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır;

a)Genel Müdürlüğün çalışma alanı ile ilgili konularda araştırmalar yapmak, yaptırmak, görsel ve basılı yayın ile tanıtma faaliyetlerinde bulunmak,

b)Yönetim bilgi sistemleri, istatistik ve bilgi hizmetleri birimleri kurmak, geliştirmek ve kullanıma sunmak,

c)Genel Müdürlükçe verilecek diğer görevleri yapmak.

Hukuk Müşavirliği

MADDE 11. – Kadının Statüsü Genel Müdürlüğünün danışma birimi Hukuk Müşavirliğidir. Hukuk Müşavirliğinin görevleri şunlardır :

a)Genel Müdürlüğün diğer birimlerinden sorulan hukukî konular ile hukukî, malî, cezaî sonuçlar doğuracak işlemler hakkında görüş bildirmek,

b)Genel Müdürlüğün menfaatlerini koruyucu ve anlaşmazlıkları önleyici hukukî tedbirleri zamanında almak, anlaşma ve sözleşmelerin bu esaslara uygun olarak yapılmasına yardımcı olmak,

c)8.1.1943 tarihli ve 4353 sayılı Kanun hükümlerine göre adlî ve idarî davalarda gerekli bilgileri hazırlamak ve Hazineyi ilgilendirmeyen idarî davalarda Genel Müdürlüğü temsil etmek,

d)Genel Müdürlüğün amaçlarını daha iyi gerçekleştirmek, birimlerin mevzuata, plan ve programa uygun çalışmalarını temin etmek amacıyla gerekli hukukî teklifleri hazırlamak ve Genel Müdüre sunmak,

e)Genel Müdürlük birimleri tarafından hazırlanan veya diğer bakanlıklardan yahut Başbakanlıktan gönderilen kanun, tüzük ve yönetmelik tasarılarını hukukî açıdan inceleyerek görüş bildirmek.

Yardımcı birimler

MADDE 12. – Kadının Statüsü Genel Müdürlüğünde yardımcı birimler şunlardır;

a)Personel Dairesi Başkanlığı,

b)İdarî ve Malî İşler Dairesi Başkanlığı,

c)Savunma Uzmanlığı.

Personel Dairesi Başkanlığı

MADDE 13. – Personel Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır;

a)Genel Müdürlüğün insangücü planlaması ve personel politikası ile ilgili çalışmalarını yapmak, personel sisteminin geliştirilmesi ile ilgili tekliflerde bulunmak,

b) Genel Müdürlük personelinin atama, özlük ve emeklilik işlerini yürütmek,

c) Genel Müdürlük personeli ile ilgili hizmet öncesi ve hizmet içi eğitim programlarını düzenlemek ve uygulamak,

d) Genel Müdürlük personeli ile ilgili eğitim planını hazırlamak, yayınlamak ve uygulamak,

e)Genel Müdürlükçe verilen diğer görevleri yapmak.

İdarî ve Malî İşler Dairesi Başkanlığı

MADDE 14. – Tasarının 15 inci maddesi 14 üncü madde olarak, Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

Savunma Uzmanlığı

MADDE 15. – Tasarının 16 ncı maddesi 15 inci madde olarak, Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

Yöneticilerin sorumlulukları

MADDE 16. – Kadının Statüsü Genel Müdürlüğünün her kademedeki yöneticileri, yapmakla yükümlü oldukları hizmet ve görevleri, Genel Müdürün emir ve direktifleri yönünde mevzuata, plan ve programlara uygun olarak düzenlemek ve yürütmekten bir üst kademeye karşı sorumludur.

Koordinasyon ve işbirliği

MADDE 17. – Tasarının 18 inci maddesi 17 nci madde olarak, Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

Yerel yönetimlerle koordinasyon

MADDE 18. – Tasarının 19 uncu maddesi 18 inci madde olarak, Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

Düzenleme görev ve yetkisi

MADDE 19. – Tasarının 20 nci maddesi Komisyonumuzca 19 uncu madde olarak aynen kabul edilmiştir.

Yetki devri

MADDE 20. – Tasarının 21 inci maddesi Komisyonumuzca 20 nci madde olarak aynen kabul edilmiştir.

Kadının Statüsü Yüksek Kurulu

MADDE 21. – Kadının Statüsü Yüksek Kurulu, Başbakanın veya görevlendireceği Devlet Bakanının Başkanlığında; Adalet, İçişleri, Dışişleri, Maliye, Çalışma ve Sosyal Güvenlik, Millî Eğitim, Sağlık, Kültür, Tarım ve Köyişleri, Sanayi ve Ticaret Bakanlıkları, Devlet Planlama Teşkilâtı Müsteşarlığı, Devlet İstatistik Enstitüsü Başkanlığı, Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğü, Radyo ve Televizyon Üst Kurulu, Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğü, Özürlüler İdaresi Başkanlığı, Aile Araştırma Kurumu Başkanlığı üst düzey yöneticileri ve Üniversitelerin ilgili bölümlerinden Yüksek Öğretim Kurulunca seçilecek iki öğretim üyesi, Kadının Statüsü Genel Müdürü, Genel Müdür Yardımcıları ve kadın hakları konusunda çalışmalarda bulunan kişiler arasından Bakan tarafından seçilecek en çok on üyeden oluşur.

Kurul üyeliğine seçimle gelenlerin süresi üç yıldır. Üyeliği sona erenler yeniden seçilebilir.

Kurul üyelerine katıldıkları toplantı başına 1 000 gösterge rakamının memur maaş katsayısı ile çarpımı sonucu elde edilen miktar net huzur hakkı olarak ödenir. Ancak, yılda dört toplantıdan fazlası için ücret ödenmez.

Kurulun çalışma usul ve esasları ile diğer hususlar, Genel Müdürlükçe hazırlanarak Başbakanın veya görevlendireceği Devlet Bakanının onayı ile yürürlüğe konulacak yönetmelikle belirlenir.

Kurulun görevleri

MADDE 22. – Kadının Statüsü Danışma Kurulunun görevleri şunlardır;

a) Çeşitli Bakanlıkların faaliyet alanına giren, kadının statüsü ile ilgili genel politika, plan ve programların uygulanması ve koordinasyonu hususunda görüş bildirmek,

b)Bakan tarafından istenen, Kadının Statüsü Genel Müdürlüğünce tespit edilen veya kurul üyelerinin teklif ettiği kadının statüsüne ilişkin konuları incelemek, değerlendirmek ve bu konularda görüş bildirmek ve önerilerde bulunmak,

c)Bu alanda faaliyet gösteren sivil toplum örgütleri ve meslek kuruluşları ile işbirliğine yönelik görüş ve tavsiyelerde bulunmak.

Özel ihtisas komisyonları

MADDE 23. – Tasarının 25 inci maddesi 23 üncü madde olarak, Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

Atama

MADDE 24. – Tasarının 26 ncı maddesi 24 üncü madde olarak, Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

Üst yönetim kadrolarına atamada aranacak nitelikler

MADDE 25. – Genel Müdür ve Genel Müdür Yardımcıları en az dört yıllık fakülte veya yüksekokul mezunu olup, görev ve hizmetlerin gerektirdiği deneyim ve niteliklere sahip olanlar arasından ilgili mevzuat gereğince atanır.

Kadının araştırmaları uzman yardımcılığı ve kadın araştırmaları uzmanlığı

MADDE 26. – Kadın araştırmaları uzman yardımcılığına atanabilmek için, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinde sayılan şartlara ek olarak aşağıdaki nitelikler aranır;

a)En az dört yıllık yükseköğrenim kurumlarından veya bunlara denkliği Yüksek Öğretim Kurumu tarafından kabul edilen yurtiçi veya yurtdışındaki öğretim kurumlarından mezun olmak,

b)Yapılacak yarışma ve yeterlilik sınavında başarılı olmak,

c)Sınavın yapıldığı yılın Ocak ayının ilk gününde 30 yaşını doldurmamış olmak,

Kadın araştırmaları uzman yardımcılığına atananlar, üç yıl çalışmak ve olumlu sicil almak kaydıyla açılacak yeterlik sınavına girmek hakkını elde ederler. Sınavda başarılı olanlar kadın araştırma uzmanı unvanını kazanırlar. Yeterlik sınavında iki defa başarı gösteremeyenler, durumlarına uygun memur kadrolarına atanırlar. Kadın araştırmaları uzman yardımcısı ve kadın araştırmaları uzmanlarının mesleğe alınmaları, yetiştirilmeleri, yarışma, yeterlik sınavı ve diğer hususlar yönetmelikle düzenlenir.

Kadrolar

MADDE 27. – Kadroların tespit, ihdas, kullanımı ve iptali ile kadrolara ait diğer hususlar 190 Sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine göre düzenlenir.

Kamu kurumlarının yükümlülüğü

MADDE 28. – Tasarının 29 uncu maddesi 28 inci madde olarak, Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

Sözleşme ile araştırma, etüt ve proje yaptırma

MADDE 29. – Tasarının 30 uncu maddesi 29 uncu madde olarak, Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

Fazla çalışma ücreti

MADDE 30. – 547 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 20 nci maddesine “Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü” ibaresinden sonra gelmek üzere “Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü” ibaresi eklenmiştir.
 
 

“Kadın araştırmaları uzmanı” ve “kadın araştırmaları uzman yardımcısı” unvanı eklenmesi

MADDE 31. – 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun;

a)36 ncı maddesinin, ortak hükümler bölümünün A-11 numaralı bendine “Çevre Uzman Yardımcıları” ibaresinden sonra gelmek üzere “Kadın Araştırmaları Uzman Yardımcıları”, “Çevre Uzmanlığına” ibaresinden sonra gelmek üzere “Kadın Araştırmaları Uzmanlığı” ibaresi,

b)Mülga 213 üncü Maddeden sonra gelen “Zam ve Tazminatlar” başlıklı ek maddesinin (A)özel Hizmet Tazminatı bölümünün (i) bendine “Çevre Uzmanları” ibaresinden sonra gelmek üzere “Kadın Araştırmaları Uzmanı” ibaresi,

c)“Aynı Kanuna ekli 1 sayılı cetvelin I-Genel İdare Hizmetleri Sınıfı bölümünün (h) bendine “Çevre Uzmanları” ibaresinden sonra gelmek üzere “Kadın Araştırmaları Uzmanı” ibaresi,

Eklenmiştir.

MADDE 32. – 29.5.1986 tarih ve 3294 sayılı Kanunun 4 üncü maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü ile işbirliği halinde yürütülmek üzere, ekonomik ve sosyal yoksunluk içindeki kadınların durumlarını iyileştirmek, üretim sürecine daha etkin katılımını sağlayarak yardıma muhtaç durumdan kurtarmak amacıyla eğitim programları ve küçük istihdam projeleri uygulamak üzere bu maddede sayılan gelirlerin % 5’e kadarı Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Fonu Kurulu kararıyla tahsis edilebilir.

GEÇİCİ MADDE 1. – Ek (II) sayılı cetvelde yer alan kadrolar ihdas edilerek 14.12.1983 tarih ve 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli cetvellere Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü bölümü olarak eklenmiştir.

GEÇİCİ MADDE 2. – Mülga 514 ve 536 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnameler ile kurulmuş bulunan Kadın ve Sosyal Hizmetler Müsteşarlığının Kadının Statüsü ve Sorunları Genel Müdürlüğü, Hukuk Müşavirliği ve Dış İlişkiler Başkanlığı Kadrolarına atamaları yapılmış personel ile 25.10.1990 tarih ve 3670 Sayılı Kanun ile kurulmuş olan Kadının Statüsü ve Sorunları Genel Müdürlüğü kadrolarına atamaları yapılmış olan personelden mülga 514 ve 536 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnameler ile kurulmuş olan Kadın ve Sosyal Hizmetler Müsteşarlığının İdarî ve Malî İşler Dairesi Başkanlığı ve Personel ve Eğitim Dairesi Başkanlığı kadrolarına atananlar ve bu Kanun Hükmünde Kararnamelerin yürürlükte olduğu süre içerisinde başka kurumlardan nakil yoluyla İdarî ve Malî İşler Dairesi Başkanlığı ve Personel ve Eğitim Dairesi Başkanlığı kadrolarına atamaları yapılmış olan personel bu Kanunla kurulan Kadının Statüsü Genel Müdürlüğünün kadrolarına başkaca bir işleme gerek kalmaksızın atanmış sayılırlar.

Bu Kanun ile yapılan düzenleme nedeniyle kadro görev unvanları değişenler veya kaldırılanlar yeni bir kadroya atanıncaya kadar eski durumlarına uygun işlerde görevlendirilirler. Bunların eski kadrolarına ait aylık, ek gösterge, her türlü zam ve tazminatları ile diğer özlük hakları şahıslarına bağlı olarak devam eder. Ancak bunların atandıkları yeni kadrolarda kaldıkları sürece alacakları her türlü ödemeler dahil maaşın net tutarı, eski kadrolarında en son ayda almış oldukları her türlü ödemeler dahil maaşının net tutarından az olduğu takdirde, bu durum giderilinceye kadar aradaki fark, hiçbir vergi ve kesintiye tâbi tutulmaksızın tazminat olarak ödenir.

514 ve 536 Sayılı Kanun Hükmündeki Kararnamelerin Anayasa Mahkemesi tarafından iptalini müteakip kurum hizmetlerinin aksamaması amacıyla mülga müsteşarlık bünyesinde yer alan Aile Araştırma Kurumu personeli iken Kadının Statüsü ve Sorunları Genel Müdürlüğünde görevlendirilen ve en az iki yıl süresince Kadının Statüsü ve Sorunları Genel Müdürlüğünde görev yapan personel bu Kanunla kurulan Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü kadrolarına başka bir işleme gerek kalmaksızın atanmış sayılırlar.

GEÇİCİ MADDE 3. – Tasarının geçici 3 üncü maddesi, Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

GEÇİCİ MADDE 4. – Mülga 514 ve 536 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnameler ile kurulan Kadın ve Sosyal Hizmetler Müsteşarlığı kadrolarına atanmış olan personelden bu Kanun yürürlüğe girdiği tarihte Kadının Statüsü ve Sorunları Genel Müdürlüğünde en az iki yıl süresince fiilen görev yapmakta olanlar yaş şartı hariç bu Kanunun 26 ncı maddesindeki şartları taşımak ve bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren üç ay içerisinde başvurmak kaydı ile 26 ncı madde gereğince çıkarılacak yönetmelik hükümlerine uygun olarak yapılacak Kadın Araştırmaları Uzmanlığı yeterlik sınavına girmeye hak kazanırlar.

Bu şekilde başvuranlardan en çok iki kez sınava girerek başarılı olanlar Kadın Araştırmaları Uzmanlığı kadrolarına atanırlar.

GEÇİCİ MADDE 5 – Tasarının geçici 5 inci maddesi, Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

GEÇİCİ MADDE 6 – Bu Kanunla öngörülen yönetmelikler 6 ay içinde hazırlanarak yürürlüğe konulur. Bu süre zarfında mevcut mevzuatın bu Kanuna aykırı olmayan hükümlerinin uygulanmasına devam olunur.

Yürürlük

MADDE 33. – Tasarının 33 üncü maddesi, Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

Yürütme

MADDE 34. – Tasarının 34 üncü maddesi, Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONUNUN KABUL ETTİĞİ METİN

Amaç

MADDE 1. – Bu Kanunun amacı; kadın haklarının korunması ve geliştirilmesine yönelik çalışmalar yapmak, kadınların sosyal, ekonomik, kültürel ve siyasal yaşamdaki konumlarını güçlendirmek, hak, fırsat ve olanaklardan eşit biçimde yararlanmalarını sağlamak üzere Başbakanlığa bağlı Kadının Statüsü Genel Müdürlüğünün kurulması ve teşkilat, görev ve yetkilerine ilişkin esasları düzenlemektir.

Başbakan, Genel Müdürlüğün yönetimi ile ilgili yetkilerini gerekli gördüğü takdirde bir Devlet Bakanı eliyle kullanabilir.

Görev

MADDE 2. – Kadının Statüsü Genel Müdürlüğünün görevleri şunlardır;

a) Kadına karşı her türlü ayrımcılığı önlemek, kadın haklarını geliştirmek, kadını ekonomik, sosyal ve kültürel yaşamın tüm alanlarında etkin hale getirmek, kalkınmanın fırsat ve olanaklarından eşit biçimde yararlanmalarını sağlamak için temel politika ve programlara esas olacak inceleme-araştırma ve projeler yapmak, yaptırmak, bunları uygulamaya koymak,

b) Kadına yönelik her türlü şiddet, taciz ve istismarın engellenmesi için çalışmalarda bulunmak, kadınların aile içi ve sosyal yaşamdan kaynaklanan sorunlarına yardımcı olmak,

c) Kadınlara yasalarla verilen hakların tam ve eşit bir biçimde kullanılabilmesi için kamuoyu oluşturmak, sağlık, çalışma, sosyal güvenlik, kültür, eğitim alanlarında kadınların bilinç düzeyini yükseltici çalışmalarda bulunmak,

d) Görev alanına giren konularda, bilgi sistemleri, kütüphane, arşiv ve dokümantasyon merkezleri kurmak, istatistikleri derlemek, toplamak ve bu alandaki çalışmaları kurumsallaştırmak, görsel ve basılı yayın ve eğitim faaliyetlerinde bulunmak, ulusal ve uluslararası kongre, seminer ve benzeri toplantılar düzenlemek,

e) 5.5.1969 tarihli ve 1173 sayılı Kanun çerçevesinde, hizmet alanı ile ilgili kuruluş ve organizasyonlara üye olmak ve katılmak, gerçekleştirilecek her türlü çalışma ve etkinlikte Türkiye Cumhuriyetini temsil etmek ve uluslararası sözleşmeler ile kararların getirdiği yükümlülükler çerçevesinde gerekli yasal düzenlemelerin yapılmasını sağlamaya yönelik çalışmalar yapmak,

f) Görev alanına giren konularda kamu kurum ve kuruluşları, üniversiteler, yerel yönetimler ve başta gönüllü kadın kuruluşları olmak üzere hükümet dışı kuruluşlarla işbirliği yapmak, koordinasyonu sağlamak, kamu kurum ve kuruluşları ve yerel yönetimlerde kadın birimlerinin oluşturulmasını teşvik etmek.

Teşkilat

MADDE 3. – Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü; ana hizmet birimleri, danışma birimi ve yardımcı birimlerden oluşur.

Genel Müdürlük teşkilatı ekli şemada gösterilmiştir.

Genel müdür

MADDE 4. – Kadının Statüsü Genel Müdürü teşkilatın en üst amiridir ve Genel Müdürlük hizmetlerini Başbakan veya görevlendireceği Devlet Bakanının direktifleri doğrultusunda; mevzuata, milli güvenlik siyasetine, kalkınma planlarına ve yıllık programlara uygun olarak yürütmekle görevli olup, ayrıca teşkilatın faaliyetlerini, işlemlerini ve hesaplarını denetlemekle görevli ve yetkilidir.

Genel müdür yardımcıları

MADDE 5. – Genel Müdürlükte Genel Müdüre yardımcı olmak üzere iki Genel Müdür Yardımcısı görevlendirilebilir.

Ana hizmet birimleri

MADDE 6. – Genel Müdürlüğün ana hizmet birimleri; Ekonomik İşler Dairesi Başkanlığı, Eğitim ve Sosyal İşler Dairesi Başkanlığı, Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı ile Araştırma ve Yayın Dairesi Başkanlığı’ndan oluşur.

A) Ekonomik İşler Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır:

a) Kadının kalkınma sürecine eşit birey olarak etkin katılımını ve kalkınmanın fırsatları ve olanaklarından eşit biçimde yararlanmalarını sağlamak, kadını ekonomik açıdan güçlendirmek amacıyla çalışma yaşamına katılımını artırıcı çalışmalar yapmak,

b) Genel Müdürlükçe verilecek diğer görevleri yapmak.

B) Eğitim ve Sosyal İşler Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır:

a) Kadın ve kız çocuklarının örgün ve yaygın eğitimin tüm aşamalarına katılımını sağlamak üzere çalışmalar yapmak, bu çalışmaları desteklemek ve eğitim programlarının hazırlanmasına katılmak,

b) Genel Müdürlükçe verilecek diğer görevleri yapmak.

C) Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır:

a) Genel Müdürlüğün görev alanına giren konularda uluslararası toplantılar düzenlemek ve 5.5.1969 tarih ve 1173 sayılı Kanun çerçevesinde Türkiye’nin uluslararası toplantılara katılımını ve katkısını sağlamak,

b) Genel Müdürlüğün görev alanına giren konularda çalışmalarda bulunan uluslararası kuruluşların yaptığı toplantılar sonucunda ortaya çıkan belge ve yayınları izlemek, alınan kararları ilgili kuruluşlara iletmek,

c) Genel Müdürlükçe verilecek diğer görevleri yapmak.

D) Araştırma ve Yayın Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır:

a) Genel Müdürlüğün çalışma alanı ile ilgili konularda araştırmalar yapmak, yaptırmak, görsel ve basılı yayın ile tanıtma faaliyetlerinde bulunmak,

b) Yönetim bilgi sistemleri, istatistik ve bilgi hizmetleri birimleri kurmak, geliştirmek ve kullanıma sunmak,

c) Genel Müdürlükçe verilecek diğer görevleri yapmak.

Hukuk Müşavirliği

MADDE 7. – Kadının Statüsü Genel Müdürlüğünün danışma birimi Hukuk Müşavirliğidir. Hukuk Müşavirliğinin görevleri şunlardır:

a) Genel Müdürlüğün diğer birimlerinden sorulan hukuki konular ile hukuki, mali, cezai sonuçlar doğuracak işlemler hakkında görüş bildirmek,

b) Genel Müdürlüğün menfaatlerini koruyucu ve anlaşmazlıkları önleyici hukuki tedbirleri zamanında almak, anlaşma ve sözleşmelerin bu esaslara uygun olarak yapılmasına yardımcı olmak,

c) 8.1.1943 tarihli ve 4353 sayılı Kanun hükümlerine göre adli ve idari davalarda gerekli bilgileri hazırlamak ve Hazineyi ilgilendirmeyen idari davalarda Genel Müdürlüğü temsil etmek,

d) Genel Müdürlüğün amaçlarını daha iyi gerçekleştirmek, birimlerin mevzuata, plan ve programa uygun çalışmalarını temin etmek amacıyla gerekli hukuki teklifleri hazırlamak ve Genel Müdüre sunmak,

e) Genel Müdürlük birimleri tarafından hazırlanan veya diğer bakanlıklardan yahut Başbakanlıktan gönderilen kanun, tüzük ve yönetmelik tasarılarını hukuki açıdan inceleyerek görüş bildirmek.

Yardımcı birimler

MADDE 8. – Kadının Statüsü Genel Müdürlüğünün yardımcı birimleri; Personel Dairesi Başkanlığı, İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı ile Savunma Uzmanlığından oluşur.

A)Personel Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır:

a) Genel Müdürlüğün insan gücü planlaması ve personel politikası ile ilgili çalışmalarını yapmak, personel sisteminin geliştirilmesi ile ilgili tekliflerde bulunmak,

b) Genel Müdürlük personelinin atama, özlük ve emeklilik işlerini yürütmek,

c) Genel Müdürlük personeli ile ilgili hizmet öncesi ve hizmet içi eğitim programlarını düzenlemek ve uygulamak,

d) Genel Müdürlük personeli ile ilgili eğitim planını hazırlamak, yayınlamak ve uygulamak,

e) Genel Müdürlükçe verilen diğer görevleri yapmak.

B) İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır:

a) Genel Müdürlük için gerekli araç, gereç ve malzemenin temini ile ilgili hizmetleri yürütmek,

b) İhtiyaç duyulan bina ve arazinin kiralama, satın alma işlemlerini yürütmek,

c) Genel Müdürlüğün mali işlerle ilgili hizmetlerini yürütmek,

d) Temizlik, aydınlatma, ısıtma, bakım-onarım ve taşıma hizmetlerini yapmak,

e) Sosyal tesislerin kurulması ve yönetimi ile ilgili hizmetleri düzenlemek ve yürütmek,

f) Genel Müdürlük personeli ve ailelerinin sağlık hizmetlerinden yararlanmalarını sağlamak,

g) Genel Müdürlüğe gelen yazı ve mesajlardan gerekenlerin Genel Müdüre sunulmasını sağlamak,

h) Genel Müdürün direktif ve emirlerini ilgililere duyurmak ve işlemlerini takip etmek, Genel Müdürlüğün iç ve dış protokol hizmetlerini yürütmek,

ı) Süreli evrakın zamanında işleme konulmasını sağlamak,

j) Genel Müdürlüğü ilgilendiren toplantı, brifing ve görüşmeleri düzenlemek, bunlara ait önemli not ve tutanakları tutmak ve yaymak,

k) Genel evrak, arşiv ve haber merkezinin hizmet ve faaliyetlerini düzenlemek ve yürütmek,

l) Genel Müdürlükçe verilen diğer görevleri yapmak.

C) Savunma Uzmanlığı, özel kanununda ve diğer kanunlarda gösterilen görevleri yerine getirir.

Yöneticilerin sorumlulukları

MADDE 9. – Kadının Statüsü Genel Müdürlüğünün her kademedeki yöneticileri, yapmakla yükümlü oldukları hizmet ve görevleri, Genel Müdürün emir ve direktifleri yönünde mevzuata, plan ve programlara uygun olarak düzenlemek ve yürütmekten bir üst kademeye karşı sorumludur.

Koordinasyon ve işbirliği

MADDE 10. – Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü, görev ve hizmet alanına giren konularda, kamu kurum ve kuruluşları ve yerel yönetimler ile kaynakların etkin kullanımını ve koordinasyonu sağlayacak tedbirleri almakla görevli ve yetkilidir.

Genel Müdürlük, diğer bakanlıkların hizmet alanına giren konulara ilişkin faaliyetlerinde ilgili bakanlıklara danışmak, gerekli işbirliği ve koordinasyonu sağlamaktan sorumludur.

Düzenleme görev ve yetkisi

MADDE 11. – Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü, görevleri ile ilgili konularda yönetmelik, tebliğ, genelge ve diğer idari metinleri düzenlemekle görevlidir.

Yetki devri

MADDE 12. – Genel Müdür ve her kademedeki Genel Müdürlük yöneticileri, gerektiğinde sınırlarını yazılı olarak açıkça belirlemek şartıyla yetkilerinden bir kısmını astlarına devredebilir. Ancak yetki devri, yetki devreden amirin sorumluluğunu kaldırmaz.

Kadının Statüsü Danışma Kurulu

MADDE 13. – Kadının Statüsü Danışma Kurulu; Başbakanın veya görevlendireceği Devlet Bakanının Başkanlığında; Adalet, İçişleri, Dışişleri, Maliye, Çalışma ve Sosyal Güvenlik, Milli Eğitim, Sağlık, Kültür, Tarım ve Köyişleri, Sanayi ve Ticaret Bakanlıkları, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı, Devlet İstatistik Enstitüsü Başkanlığı, Radyo ve Televizyon Üst Kurulu, Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğü, Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğü, Özürlüler İdaresi Başkanlığı, Aile Araştırma Kurumu Başkanlığını temsilen birer üst düzey yönetici, üniversitelerin biri Kadın Çalışmaları Ana Bilim Dalı Başkanlıklarından, biri Kadın Araştırma ve Uygulama Merkezlerinden olmak üzere Yüksek Öğretim Kurulunca belirlenecek dört öğretim üyesi, Kadının Statüsü Genel Müdürü, Genel Müdür Yardımcıları ve kadın hakları konusunda çalışmalarda bulunan sivil toplum kuruluşlarının Genel Müdürlüğün çağrısı üzerine yapacakları toplantıda aralarından seçecekleri beş üyeden oluşur.

Kurul üyeliğine seçimle gelenlerin süresi iki yıldır. Üyeliği sona erenler yeniden seçilebilirler.

Kurulun sekretarya hizmetleri Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü tarafından yürütülür.

Kurulun çalışma usul ve esasları ile diğer hususlar, Genel Müdürlükçe hazırlanarak Başbakanın veya görevlendireceği Devlet Bakanının onayı ile yürürlüğe konulacak yönetmelikle belirlenir.

Kadının Statüsü Danışma Kurulunun görevleri şunlardır:

a) Çeşitli Bakanlıkların faaliyet alanına giren, kadının statüsü ile ilgili genel politika, plan ve programların uygulanması ve koordinasyonu hususunda görüş bildirmek,

b) Bakan tarafından istenen, Kadının Statüsü Genel Müdürlüğünce tespit edilen veya Kurul üyelerinin teklif ettiği kadının statüsüne ilişkin konuları incelemek, değerlendirmek ve bu konularda görüş bildirmek ve önerilerde bulunmak

c) Bu alanda faaliyet gösteren sivil toplum örgütleri ve meslek kuruluşları ile işbirliğine yönelik görüş ve tavsiyelerde bulunmak.

Özel ihtisas komisyonları

MADDE 14. – Araştırma, etüt ve projelerin ön değerlendirmesinin yapılması, izlenmesi ve kabulü aşamalarında ve ihtisası gerektiren diğer konularda görev yapmak üzere özel ihtisas komisyonları kurulabilir. Özel ihtisas komisyonlarının oluşumu, çalışma usul ve esasları ile diğer hususlar Genel Müdürlükçe hazırlanacak ve Maliye Bakanlığının görüşü alınarak Başbakanın veya görevlendireceği Devlet Bakanının onayı ile yürürlüğe konulacak yönetmelikle belirlenir.

Atama

MADDE 15. – Genel müdür ve genel müdür yardımcıları en az dört yıllık fakülte veya yüksekokul mezunlarından, görev ve hizmetlerin gerektirdiği deneyim ve niteliklere sahip olanlar arasından ilgili mevzuat gereğince atanır.

23.4.1981 tarihli ve 2451 sayılı Kanun hükümleri dışında kalan memurlardan daire başkanları ve hukuk müşavirleri, Genel Müdürün teklifi üzerine ilgili Devlet Bakanının, diğer personel ise Genel Müdürün onayı ile atanır.

Kadın araştırmaları uzman ve uzman yardımcılığı

MADDE 16. – Genel Müdürlük, bu kanunun 2 nci maddesinde sayılan görevlerin yerine getirilmesinde kadın araştırmaları uzmanı ve uzman yardımcısı istihdam eder. Kadın araştırmaları uzman yardımcılığına atanabilmek için, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinde sayılan şartlara ek olarak aşağıdaki nitelikler aranır;

a) En az dört yıllık yüksek öğrenim kurumlarından veya bunlara denkliği Yüksek Öğretim Kurumu tarafından kabul edilen yurt içi veya yurt dışındaki öğretim kurumlarından mezun olmak,

b) Yapılacak yarışma ve yeterlilik sınavında başarılı olmak,

c) Sınavın yapıldığı yılın Ocak ayının ilk gününde otuz yaşını doldurmamış olmak,

Kadın araştırmaları uzman yardımcılığına atananlar, üç yıl çalışmak ve olumlu sicil almak kaydıyla açılacak yeterlik sınavına girme hakkını elde ederler. Sınavda başarılı olanlar kadın araştırmaları uzmanı unvanını kazanırlar. Yeterlik sınavında iki defa başarı gösteremeyenler, durumlarına uygun memur kadrolarına atanırlar. Kadın araştırmaları uzmanlarının ve kadın araştırmaları uzman yardımcılarının mesleğe alınmaları, yetiştirilmeleri, yarışma, yeterlik sınavı ve diğer hususlar yönetmelikle düzenlenir.

Kadrolar

MADDE 17. – Ekli listede yer alan kadrolar ihdas edilerek 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (I) sayılı cetvele Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü bölümü olarak eklenmiştir.

Kadroların tespit, ihdas, kullanımı ve iptali ile kadrolara ait diğer hususlar 190 Sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine göre düzenlenir.

Fazla çalışma ücreti

MADDE 18. – 547 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 20 nci maddesine “Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü” ibaresinden sonra gelmek üzere “Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü” ibaresi eklenmiştir.

Kadın araştırmaları uzmanı ve kadın araştırmaları uzman yardımcısı unvanı eklenmesi

MADDE 19. – 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun;

a) 36 ncı maddesinin, Ortak Hükümler bölümünün A-11 numaralı bendine “Kadın Araştırmaları Uzman Yardımcıları”, “Kadın Araştırmaları Uzmanlığı” ibaresi,

b) Mülga 213 üncü maddeden sonra gelen “Zam ve Tazminatlar” başlıklı ek maddesinin (A) Özel Hizmet Tazminatı bölümünün (i) bendine “çevre uzmanları” ibaresinden sonra gelmek üzere “Kadın Araştırmaları Uzmanı” ibaresi,

c) Aynı Kanuna ekli 1 sayılı cetvelin I-Genel İdare Hizmetleri sınıfı bölümünün (h) bendine “Çevre Uzmanları” ibaresinden sonra gelmek üzere “Kadın Araştırmaları Uzmanı” ibaresi,

Eklenmiştir.

MADDE 20. – 29.5.1986 tarihli ve 3294 sayılı Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Kanunun 4 üncü maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü ile işbirliği halinde yürütülmek üzere, ekonomik ve sosyal yoksunluk içindeki kadınların durumlarını iyileştirmek, üretim sürecine daha etkin katılımını sağlayarak yardıma muhtaç durumdan kurtarmak amacıyla eğitim programları ve küçük istihdam projeleri uygulamak üzere bu maddede sayılan gelirlerden Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Fonu Kurulu kararıyla ödenek tahsis edilebilir.

GEÇİCİ MADDE 1. – Mülga 536 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ilgili hükümleri uyarınca Kadın ve Sosyal Hizmetler Müsteşarlığı kadrolarına atamaları yapılmış olan memurlardan bu Kanununun yürürlüğe girdiği tarihte Kadının Statüsü ve Sorunları Genel Müdürlüğü kadrolarında yer alan personel ile fiilen bu Genel Müdürlükte görev yapmakta olan anılan Müsteşarlığın diğer memurları kazanılmış hak aylık dereceleri esas alınmak suretiyle bu Kanunla ihdas edilen kadrolara en geç iki ay içinde atanırlar.

Bu Kanun ile yapılan düzenleme nedeniyle kadro, görev unvanları değişenler veya kaldırılanlar, yeni bir kadroya atanıncaya kadar eski durumlarına uygun işlerde görevlendirilebilirler. Bunların eski kadrolarına ait aylık, ek gösterge, her türlü zam ve tazminatları ile diğer özlük hakları yeni bir kadroya atanıncaya kadar şahıslarına bağlı olarak devam eder. Ancak, bunların atandıkları yeni kadrolarda kaldıkları sürece alacakları her türlü ödemeler dahil aylığının net tutarı eski kadrolarında en son ayda almış oldukları her türlü ödemeler dahil aylığının net tutarından az olduğu takdirde bu durum giderilinceye kadar aradaki fark damga vergisi hariç hiç bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaksızın tazminat olarak ödenir.

GEÇİCİ MADDE 2. – Bu Kanunun yayımlandığı tarihte, mülga 3670 sayılı Kanunla kurulmuş olan Kadının Statüsü ve Sorunları Genel Müdürlüğü ile mülga 514 ve 536 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamelerle kurulmuş bulunan Kadın ve Sosyal Hizmetler Müsteşarlığının Kadının Statüsü ve Sorunları Genel Müdürlüğüne ait her türlü haklar ve yükümlülükler, bütün demirbaş ve döşeme eşya, taşınır ve taşınmaz mallar, taşıtlar bu Kanunla kurulan Kadının Statüsü Genel Müdürlüğüne devredilmiş sayılır.

GEÇİCİ MADDE 3. – Mülga 514 ve 536 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameler ile kurulan Kadın ve Sosyal Hizmetler Müsteşarlığı kadrolarına atanmış olan personelden bu Kanun yürürlüğe girdiği tarihte Kadının Statüsü ve Sorunları Genel Müdürlüğünde görev yapmakta olanlar yaş şartı hariç bu Kanunun 16 ncı maddesindeki şartları taşımak ve bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren üç ay içerisinde başvurmak kaydı ile 16 ncı madde gereğince çıkarılacak yönetmelik hükümlerine uygun olarak en geç iki yıl içinde açılacak Kadın Araştırmaları Uzmanlığı yeterlik sınavına girmeye hak kazanırlar.

Bu şekilde başvuranlar en çok iki kez uzmanlık sınavına girebilirler.

GEÇİCİ MADDE 4. – Geçici 1 inci madde uyarınca yapılacak atamalarda, 18 Nisan 1999 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan Devlet Memurlarının Görevde Yükselme Esaslarına Dair Genel Yönetmelik hükümleri uygulanmaz.

GEÇİCİ MADDE 5. – Bu Kanunla öngörülen yönetmelikler altı ay içinde hazırlanarak yürürlüğe konulur. Bu süre zarfında mevcut mevzuatın bu Kanuna aykırı olmayan hükümlerinin uygulanmasına devam olunur.

Yürürlük

MADDE 21. – Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 22. – Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

EK-1 :TEŞKİLAT ŞEMASI

	Genel Müdür	Genel MüdürYardımcıları	Ana Hizmet Birimi	Danışma Birimi	Yardımcı Birim
	Genel Müdür	Genel Müdür Yardımcısı	-Ekonomik İşler	Hukuk Müşavirliği	-Personel ve Eğitim
			Dairesi Başkanlığı		Dairesi Başkanlığı
		Genel Müdür Yardımcısı	-Eğitim ve Sosyal İş-		-İdarî ve Malî
			ler Dairesi Başkanlığı		İşlerler Daire
		Genel Müdür Yardımcısı	-Dış İlişkiler Dairesi		Başkanlığı
			Başkanlığı		-Savunma Uzman-
			-Araştırma ve Yayın		lığı
			Dairesi Başkanlığı

Kurumu : Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü

Teşkilâtı : Merkez
 

Sınıfı	Unvanı	Kadro Derecesi	Adet
GİH	Genel Müdür	1	1
GİH	Genel Müdür Yardımcısı	1	3
Sınıfı	Unvanı	Kadro Derecesi	Adet
GİH	Ekonomik İşler Dairesi Başkanı	1	1
GİH	Eğitim ve Sosyal İşler Dairesi Başkanı	1	1
GİH	Dış İlişkiler Dairesi Başkanı	1	1
GİH	Araştırma ve Yayın Dairesi Başkanı	1	1
GİH	1. Hukuk Müşaviri	1	1
GİH	Hukuk Müşaviri	6	1
GİH	Personel ve Eğitim Dairesi Başkanı	1	1
GİH	İdarî ve Malî İşler Dairesi Başkanı	1	1
GİH	Sivil Savunma Uzmanı	2	1
GİH	Şube Müdürü	1	8
GİH	Şube Müdürü	2	5
GİH	Şube Müdürü	3	5
GİH	Uzman	1	2
GİH	Uzman	2	1
GİH	Uzman	3	1
GİH	Kadın Araştırmaları Uzmanı	3	7
GİH	Kadın Araştırmaları Uzmanı	5	4
GİH	Kadın Araştırmaları Uzmanı	6	3
GİH	Kadın Araştırmaları Uzmanı Yrd.	6	2
GİH	Kadın Araştırmaları Uzmanı Yrd.	7	3
GİH	Kadın Araştırmaları Uzmanı Yrd.	8	2
GİH	Şef	3	5
GİH	Şef	4	1
GİH	Şef	5	3
GİH	Şef	6	3
GİH	Memur	5	5
GİH	Memur	6	2
GİH	Memur	7	5
GİH	Memur	8	4
GİH	Memur	9	4
GİH	Memur	10	5
GİH	Programcı	4	1
GİH	Programcı	5	1
GİH	Veri Hazır. Kont. İşlt.	5	2
GİH	Veri Hazır. Kont. İşlt.	6	4
GİH	Veri Hazır. Kont. İşlt.	8	1
GİH	Veri Hazır. Kont. İşlt.	9	1
GİH	Veri Hazır. Kont. İşlt.	10	2
GİH	Santral Memuru	9	1
GİH	Santral Memuru	10	1
Sınıfı	Unvanı	Kadro Derecesi	Adet
GİH	Sekreter	5	2
GİH	Sekreter	7	3
GİH	Sekreter	10	1
GİH	Mütercim	3	1
GİH	Mütercim	5	2
GİH	Kütüphaneci	5	1
GİH	Mutemet	10	1
GİH	Ayniyat Saymanı	10	1
GİH	Ambar Memuru	7	1
GİH	Daktilograf	6	3
GİH	Daktilograf	8	1
GİH	Şoför	7	3
GİH	Şoför	8	1
GİH	Şoför	10	1
GİH	Sosyolog	1	1
GİH	Sosyolog	3	1
GİH	Bilgisayar İşletmeni	4	1
SHS	Sosyal Çalışmacı	3	1
SHS	Sosyal Çalışmacı	4	1
SHS	Psikolog	3	1
SHS	Tabip	3	1
SHS	Tabip	5	1
SHS	Hemşire	9	1
THS	İstatistikçi	1	1
THS	İstatistikçi	5	1
THS	Teknisyen	7	1
YHS	Teknisyen Yardımcısı	9	1
YHS	Teknisyen Yardımcısı	10	1
YHS	Hizmetli	5	2
YHS	Hizmetli	7	1
YHS	Hizmetli	8	3
YHS	Hizmetli	10	2
YHS	Bekçi	7	1
YHS	Bekçi	10	1
YHS	Kaloriferci	10	1
YHS	Kaloriferci	11	1
YHS	Aşçı	10	1
YHS	Aşçı	11	1
Toplam			157

Kurumu : Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü

Teşkilâtı : Taşra
 

Sınıfı	Unvanı	Kadro Derecesi	Adet
GİH	İl Müdürü	1	10
GİH	İl Müdür Yardımcısı	1	10
GİH	Tesis Müdürü	1	2
GİH	Müdür Yardımcısı	2	2
GİH	Memur	7	4
GİH	Memur	8	1
GİH	Memur	9	6
GİH	Memur	10	3
GİH	Veri Hazır. Kont. İşlt.	7	2
GİH	Veri Hazır. Kont. İşlt.	9	5
GİH	Veri Hazır. Kont. İşlt.	10	5
GİH	Santral Memuru	8	2
GİH	Santral Memuru	9	1
GİH	Santral Memuru	10	4
GİH	Santral Memuru	11	5
GİH	Ambar Memuru	10	2
GİH	Şoför	7	2
GİH	Şoför	10	4
GİH	Şoför	11	4
SHS	Sosyal Çalışmacı	1	3
SHS	Sosyal Çalışmacı	2	3
SHS	Sosyal Çalışmacı	3	4
SHS	Sosyal Çalışmacı	5	6
SHS	Psikolog	1	3
SHS	Psikolog	2	4
SHS	Psikolog	3	4
SHS	Psikolog	5	5
YHS	Hizmetli	10	13
YHS	Hizmetli	11	3
YHS	Hizmetli	12	10
YHS	Bekçi	10	6
YHS	Bekçi	11	1
YHS	Bekçi	12	5
YHS	Aşçı	10	2
YHS	Aşçı	11	2
Toplam			148

	Genel Müdür	Genel MüdürYardımcıları	Ana Hizmet Birimi	Danışma Birimi	Yardımcı Birim
	Genel Müdür	Genel Müdür Yardımcısı	-Ekonomik İşler	Hukuk Müşavirliği	-Personel Daire-
			Dairesi Başkanlığı		si Başkanlığı
		Genel Müdür Yardımcısı	-Eğitim ve Sosyal İş-		-İdarî ve Malî
			ler Dairesi Başkanlığı		İşlerler Dairesi
			-Dış İlişkiler Dairesi		Başkanlığı
			Başkanlığı		-Savunma Uzman-
			-Araştırma ve Yayın		lığı
			Dairesi Başkanlığı

 

Ek : 2

Kurumu : Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü
 

Sınıfı	Unvanı	Kadro Derecesi	Adet	Toplam
GİH	Genel Müdür	1	1	1
GİH	Genel Müdür Yardımcısı	1	2	2
GİH	Daire Başkanı	1	6	6
GİH	1. Hukuk Müşaviri	1	1	1
GİH	Hukuk Müşaviri	5	1	1
GİH	Savunma Uzmanı	1	1	1
GİH	Şube Müdürü	1	13	13
GİH	Şube Müdürü	2	3	3
GİH	Şube Müdürü	3	2	2
GİH	Uzman	1	2	2
GİH	Uzman	2	1	1
GİH	Kadın Araştırmaları Uzmanı	1	13	13
GİH	Kadın Araştırmaları Uzmanı	2	3	3
GİH	Kadın Araştırmaları Uzmanı	3	2	2
GİH	Kadın Araştırmaları Uzmanı	4	1	1
GİH	Kadın Araştırmaları Uzmanı	5	1	1
GİH	Kadın Araştırmaları Uzm.Yrd.	6	5	5
GİH	Kadın Araştırmaları Uzm.Yrd.	7	6	6
GİH	Kadın Araştırmaları Uzm.Yrd.	8	4	4
Sınıfı	Unvanı	Kadro Derecesi	Adet	Toplam
GİH	Şef	3	10	10
GİH	Şef	5	1	1
GİH	Memur	5	7	7
GİH	Memur	6	1	1
GİH	Memur	7	1	1
GİH	Memur	8	2	2
GİH	Memur	9	2	2
GİH	Memur	10	2	2
GİH	Çözümleyici	6	1	1
GİH	Programcı	4	1	1
GİH	Programcı	5	1	1
GİH	Veri Hazır.Kont.İşlt.	3	2	2
GİH	Veri Hazır.Kont.İşlt.	5	1	1
GİH	Veri Hazır.Kont.İşlt.	7	1	1
GİH	Veri Hazır.Kont.İşlt.	10	4	4
GİH	Santral Memuru	9	1	1
GİH	Santral Memuru	10	1	1
GİH	Sekreter	5	3	3
GİH	Sekreter	7	2	2
GİH	Mütercim	3	1	1
GİH	Mütercim	5	2	2
GİH	Kütüphaneci	3	1	1
GİH	Kütüphaneci	6	1	1
GİH	Ayniyat Saymanı	6	1	1
GİH	Ambar Memuru	5	1	1
GİH	Daktilograf	5	2	2
GİH	Şoför	5	2	2
GİH	Şoför	9	2	2
GİH	Şoför	10	1	1
GİH	Sosyolog	1	1	1
GİH	Sosyolog	2	1	1
GİH	Bilgisayar İşletmeni	4	1	1
SHS	Sosyal Çalışmacı	1	1	1
SHS	Psikolog	1	1	1
SHS	Tabip	3	1	1
SHS	Tabip	5	1	1
Sınıfı	Unvanı	Kadro Derecesi	Adet	Toplam
SHS	Hemşire	6	1	1
THS	Teknisyen	7	1	1
YHS	Teknisyen Yardımcısı	9	1	1
YHS	Teknisyen Yardımcısı	10	1	1
YHS	Hizmetli	6	2	2
YHS	Hizmetli	7	1	1
YHS	Hizmetli	8	1	1
YHS	Hizmetli	10	4	4
YHS	Bekçi	7	1	1
YHS	Bekçi	10	1	1
YHS	Kaloriferci	10	2	2
YHS	Aşçı	10	2	2
Toplam				151

 

	Genel Müdür	Genel MüdürYardımcıları	Ana Hizmet Birimi	Danışma Birimi	Yardımcı Birim
	Genel Müdür	Genel Müdür Yardımcısı	-Ekonomik İşler	Hukuk Müşavirliği	-Personel Daire-
			Dairesi Başkanlığı		si Başkanlığı
		Genel Müdür Yardımcısı	-Eğitim ve Sosyal İş-		-İdarî ve Malî
			ler Dairesi Başkanlığı		İşlerler Dairesi
			-Dış İlişkiler Dairesi		Başkanlığı
			Başkanlığı		-Savunma Uzman-
			-Araştırma ve Yayın		lığı
			Dairesi Başkanlığı

Kurumu : Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü
 

Sınıfı	Unvanı	Kadro Derecesi	Adet	Toplam
GİH	Genel Müdür	1	1	1
GİH	Genel Müdür Yardımcısı	1	2	2
GİH	Daire Başkanı	1	6	6
GİH	1. Hukuk Müşaviri	1	1	1
GİH	Hukuk Müşaviri	5	1	1
GİH	Savunma Uzmanı	1	1	1
GİH	Şube Müdürü	1	9	9
Sınıfı	Unvanı	Kadro Derecesi	Adet	Toplam
GİH	Şube Müdürü	2	6	6
GİH	Şube Müdürü	3	3	3
GİH	Uzman	1	5	5
GİH	Uzman	2	1	1
GİH	Kadın Araştırmaları Uzmanı	1	5	5
GİH	Kadın Araştırmaları Uzmanı	4	4	4
GİH	Kadın Araştırmaları Uzmanı	5	11	11
GİH	Kadın Araştırmaları Uzm.Yrd.	7	4	4
GİH	Kadın Araştırmaları Uzm.Yrd.	8	5	5
GİH	Kadın Araştırmaları Uzm.Yrd.	9	6	6
GİH	Şef	3	7	7
GİH	Şef	4	1	1
GİH	Şef	5	3	3
GİH	Memur	5	7	7
GİH	Memur	6	1	1
GİH	Memur	7	1	1
GİH	Memur	8	2	2
GİH	Memur	9	2	2
GİH	Memur	10	1	1
GİH	Çözümleyici	4	1	1
GİH	Çözümleyici	6	1	1
GİH	Veri Hazır.Kont.İşlt.	3	2	2
GİH	Veri Hazır.Kont.İşlt.	5	1	1
GİH	Veri Hazır.Kont.İşlt.	7	1	1
GİH	Veri Hazır.Kont.İşlt.	10	4	4
GİH	Santral Memuru	9	1	1
GİH	Sekreter	5	3	3
GİH	Sekreter	7	1	1
GİH	Mütercim	3	2	2
GİH	Mütercim	5	2	2
GİH	Kütüphaneci	3	1	1
GİH	Kütüphaneci	6	1	1
GİH	Ayniyat Saymanı	2	1	1
GİH	Ambar Memuru	5	1	1
GİH	Daktilograf	5	1	1
GİH	Şoför	5	2	2
GİH	Şoför	9	1	1
Sınıfı	Unvanı	Kadro Derecesi	Adet	Toplam
GİH	Sosyolog	1	1	1
GİH	Sosyolog	2	1	1
GİH	Bilgisayar İşletmeni	4	1	1
SHS	Sosyal Çalışmacı	1	1	1
SHS	Psikolog	1	1	1
SHS	Tabip	3	1	1
SHS	Hemşire	6	1	1
THS	Teknisyen	7	1	1
YHS	Hizmetli	6	2	2
YHS	Hizmetli	7	1	1
YHS	Dağıtıcı	9	1	1
YHS	Bekçi	7	1	1
YHS	Bekçi	10	1	1
YHS	Kaloriferci	10	1	1
YHS	Aşçı	10	1	1
Toplam				139