T.B.M.M. (S. Sayısı : 148)

Uydular Aracılığı ile Haberleşme Uluslararası Teşkilâtı İşletme Anlaşmasında Yapılan Değişikliklerin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm ve Dışişleri Komisyonları

T.C. Başbakanlık 3.6.1999 Kanunlar ve Kararlar Genel Müdürlüğü Sayı : B.02.0.KKG.0.11/196-342/2504

Önceki yasama döneminde hazırlanıp Başkanlığınıza sunulan ve İçtüzüğün 77 nci maddesi uyarınca hükümsüz sayılan ilişik listede adları belirtilen kanun tasarılarının yenilenmesi Bakanlar Kurulunca uygun görülmüştür.

Gereğini arz ederim.

Bülent Ecevit Başbakan
 
 

1/517 Uydular Aracılığı ile Haberleşme Uluslararası Teşkilâtı İşletme Anlaşmasında Yapılan Değişikliklerin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

T.C.

Başbakanlık

Kanunlar ve Kararlar 15.10.1996

Genel Müdürlüğü

Sayı : B.02.0.KKG/101-992/4148

Dışişleri Bakanlığınca hazırlanan ve Başkanlığınıza arzı Bakanlar Kurulunca 9.9.1996 tarihinde kararlaştırılan “Uydular Aracılığı ile Haberleşme Uluslararası Teşkilâtı İşletme Anlaşmasında Yapılan Değişikliklerin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı” ile gerekçesi ilişikte gönderilmiştir.

Gereğini arz ederim.

Prof. Dr. Necmettin Erbakan

Başbakan

1964 yılında kurulan Uydular Aracılığı ile Haberleşme Uluslararası Teşkilâtı (INTELSAT)’a ülkemiz 1968 yılında üyelik başvurusunda bulunmuş ve 1973 yılında INTELSAT Anlaşmalarının TBMM tarafından onaylanmasını müteakip INTELSAT’ın üyesi olmuştur. Temmuz 1996 itibariyle 138 üyesi bulunan INTELSAT, üye olsun veya olmasın tüm ülkelere global bir haberleşme hizmeti verebilen tek uluslararası kuruluş durumundadır. INTELSAT Anlaşmasına Hükümetimizin muhatap olması dolayısıyla Hükümetimiz “Taraf” statüsündedir. Üyelik dahil her türlü işletme ve yatırım giderleri ile harcamalardan sorumlu tutulan ve Hükümetimizin kararıyla İşletme Anlaşması’na taraf olarak “İmzacı” sıfatını haiz kuruluş ise Türk Telekomünikasyon A.Ş.’dir. Halen Atlantik Okyanusu ve Hint Okyanusu bölgelerindeki INTELSAT uyduları ile çalışan 2 adet yer istasyonumuz, hiçbir aracı ülke olmaksızın, Amerika kıtasından Japonya ve Avustralya’ya kadar uzanan çok geniş bir bölgede INTELSAT uyduları ile çalışan yer istasyonlarına sahip ülkelerle doğrudan telefon, teleks, faksimil, data haberleşmesi yanısıra televizyon yayınlarının da alınıp verilmesinde kullanılmakta olup yurtiçi ve milletlerarası haberleşmede önemli bir rol oynamaktadır.

Son yıllarda dünyada süratli bir gelişme gösteren özelleşme ve liberalleşme faaliyetleri telekomünikasyon alanında da kendini göstermiş, daha önce hemen hemen her ülkede tek bir kuruluş tarafından sağlanan haberleşme hizmetleri bugün artık birden fazla kuruluşca verilmeye başlanmıştır. Bu durum gerek ulusal, gerek uluslararası mevzuatta yeni değişiklikleri gerektirmiş olup bunun sonucu olarak, uluslararası uydu kuruluşları da kendi geleceklerini garanti altına alabilmek ve rekabete dayalı dünya pazarlarında etkili olabilmek için özellikle finansman, yatırım ve yönetim hususlarında yeniden yapılanma zorunluluğunu duymuşlardır.

1 Eylül 1995 tarihinde Danimarka’nın Kopenhag şehrinde yapılan ve INTELSAT’ın en yüksek karar organı olan ve hükümet temsilcilerinden oluşan Taraflar Kurulu toplantısında, INTELSAT Anlaşması’nın Madde I (g), Madde II (b), Madde VIII (e), Madde IX (a) (iv) ve Madde XVI (e) (f) (g) (k) (n) paragraflarında yapılan değişiklikler kabul edilmiş ve istendiği takdirde tek bir üye ülkeden birden fazla İmzacı (telekomünikasyon hizmeti veren yetkili kuruluşlar) tayin edilebilmesi imkânı tanınmıştır. Taraflar Kurulu’nca kabul edilen bu değişikliklerin İşletme Anlaşması’na yansıtılması İmzacılar Toplantısı’nın yetkisinde olup 16-17 Nisan 1996 tarihlerinde Washington’da yapılan 26 ncı INTELSAT İmzacılar Toplantısında önerilen değişiklikler kabul edilmiştir.

INTELSAT sisteminin global olarak kullanımının yaygınlaştırılması ve daha çok kullanıcı tarafından yararlandırılması maksadıyla INTELSAT sistemine girişi kolaylaştıran yeni değişiklik yürürlüğe girdiği takdirde uygulama zorunlu tutulmayacak ve ülkelerin isteğine bağlı olarak uygulanacaktır.

Birden fazla İmzacı uygulamasına ilişkin değişiklik sadece hükümetlere birden fazla İmzacı tayin edebilme imkânını getirmektedir. INTELSAT uzay kesiminden yararlanma sadece İmzacılara tanındığı için değişikliğin yürürlüğe girmesiyle birlikte, her yeni İmzacı doğrudan INTELSAT’a başvurma hakkına kavuşmuş olacaktır. Öte yandan her sene yeniden belirlenen bir yatırım hissesinin üzerinde yer alan İmzacı veya İmzacı grupların temsil olunduğu ve INTELSAT’ın en önemli icra organı olan INTELSAT Yöneticiler Kurulu’nda temsil olunma ile ilgili herhangi bir değişiklik yapılmamıştır. Yönetciler Kuruluna katılma hakkına sahip bir ülke birden fazla İmzacı da tayin etse sadece bir yönetici ile kurula katılabilecektir.

Yılda bir kez yapılmakta olan INTELSAT İmzacılar Toplantısına ise İmzacıların hepsi katılabilecek ancak oylamalarda her ülkeye bir oy prensibi uygulanacaktır.

İşletme Anlaşması’nın 6. Maddesi (h) bendine yapılan ilavede Yöneticiler Kurulu’nun İmzacılar Toplantısına tavsiyede bulunarak INTELSAT’ta sahip olunabilecek en az yatırım hissesinin değiştirilmesini talep etme imkânını getirmektedir. Halen % 0.05 olarak belirlenen bu oranın daha aşağı veya yukarı çıkarılması bu suretle mümkün olabilecektir. Ülkemizin hissesi 6 Mart 1996 tarihli en son düzenlemeye göre % 0.495730 olup değişiklik önerisi ülkemizi pek etkilemeyecektir. Mevcut % 0.05’in INTELSAT’a katılımı artırmak veya küçük ülkelerin iştirakini zorlayacağı bir unsur olarak değerlendirildiği takdirde bu hissenin daha da aşağıya düşürülmesi talep edilebilir. Hissemizin asgarî yatırımdan çok daha fazla olduğu gözönüne alındığında, bu oranın bir miktar düşürülmesi veya artırılması ülkemiz açısından önem arzetmeyecektir.

Aynı maddeye (i) bendi eklenerek İmzacılar veya Taraflarca yetki verilmiş kuruluşlara INTELSAT’a yatırım yapma imkânı getirilmesine ilişkin olarak Yöneticiler Kuruluna yetki verilmesi istenilmektedir. INTELSAT yatırımlarının finanse edilmesinde kolaylık sağlayabilecek bir yöntem olarak bu tür bir değişikliğin yararlı olacağı düşünülmektedir.

İşletme Anlaşması’nın 14. Maddesinde yapılan değişiklik birden fazla İmzacı uygulamasının yansıtılması mahiyetinde olup, INTELSAT uzay kesiminden yararlanmak üzere, ilgili İmzacı veya Tarafın yetki verdiği bir telekomünikasyon kuruluşunun da yer istasyonlarını onaylatmak için INTELSAT’a başvuru yapabileceği hükmünün mevcut metne ilave edilmesidir.

İşletme Anlaşması’nın 15. Maddesi’nin (a) ve (b) bendlerinde de birden fazla İmzacı uygulamasının yansıtılması hedeflenmiştir. (a) bendinde INTELSAT uzay kesimi için İmzacı yanısıra İmzacı veya Tarafca yetki verilmiş bir telekomünikasyon kuruluşunun da başvuruda bulunabileceği hükmü eklenmiştir. Aynı şekilde (b) bendinde de Yöneticiler Kurulu tarafından belirlenen şartlar dahilinde INTELSAT uzay kesiminin İmzacı yanısıra, İmzacı veya Tarafca yetki verilmiş bir telekomünikasyon kuruluşuna tahsis edilebileceği hükmü ilave edilmiştir.

Son değişiklik önerisi ise, İşletme Anlaşması’nda değişiklik yapılması ve onaylanması ile ilgili olarak 22. Maddeye yapılmak istenilen ilave metindir. Mevcut metinde değişikliği onaylayan İmzacı kabulünün ilgili Tarafca INTELSAT Anlaşmalarını muhafaza eden ülkeye bildirilmesi hükmü bulunmaktadır. Yapılan ilavede ise herhangi bir değişikliğin onaylanması esnasında bir Tarafca tayin edilmiş İmzacıların tamamının sanki tek bir İmzacı gibi mütalaa edileceği hususudur.

Sözkonusu değişiklikler üye ülkelerce onaylandığı takdirde, onay belgelerinin hükümetler tarafından ABD Dışişleri Bakanlığı’na teslim edilmesi gerekmektedir. Değişikliklerin en kısa süre içinde TBMM’ce onaylanması halinde, gerek değişikliklerin yürürlüğe girmesi ve gerekse INTELSAT’ın biran önce yeni yapısına kavuşmasında ülkemizin de önemli katkısı olacaktır.

Değişiklik önerilerinin gerek İngilizce, gerekse Türkçe metinlerinde değişiklik yapılan veya ilave edilen kısımlar gözle görülebilir bir şekilde ve kolaylıkla farkedilmesi için koyu harflerle yazdırılmıştır.

Türkiye Büyük Millet Meclisi

Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve

Turizm Komisyonu 5.8.1999

Esas No. : 1/289

Karar No. : 28

Başkanlığınızca 17.6.1999 tarihinde Komisyonumuza tali olarak havale edilen “Uydular Aracılığı ile Haberleşme Uluslararası Teşkilâtı İşletme Anlaşmasında Yapılan Değişikliklerin Onaylanmasınının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı” Komisyonumuzun 4.8.1999 tarihli 5 inci Birleşiminde Ulaştırma ve Dışişleri Bakanlıkları temsilcileri ile Türk Telekom A.Ş. yetkililerinin de katılmaları ile incelenip görüşüldü.

1964 yılında kurulan “Intelsat”a ülkemiz 1968 yılında üyelik başvurusunda bulunmuş ve 1973 yılında da üye olunmuştur.

Intelsat anlaşmasına Hükümetimiz “Taraf” statüsündedir. İmzacı kuruluş ise Türk Telekom A.Ş.’dir.

1 Eylül 1995 tarihinde Taraflar Kurulu toplantısında maddelerde yapılan değişiklik ile; istenildiği takdirde tek bir üye ülkeden birden fazla imzacı tayin edilebilmesi kabul edilmiş.

Taraflar Kurulu’nca kabul edilen bu değişikliklerin İşletme Anlaşması’na yansıtılması İmzacılar Toplantısı’nın yetkisinde olup, 16-17 Nisan 1996 tarihlerinde Washington’da yapılan 26 ncı İmzacılar Toplantısı’nda da önerilen değişiklikler kabul edilmiştir.

Komisyonumuz, “Intelsat” ın daha çok kullanıcı tarafından yararlandırılmasının sisteme girişi kolaylaştıracağı ayrıca uygulamanın da zorunlu olmayıp ve ülkelerin isteğine bağlı olarak uygulanacağı gerekçesiyle, Uydular Aracılığı ile Haberleşme Uluslararası Teşkilâtı İşletme Anlaşmasında Yapılan Değişikliklerin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısını müspet mütalaa ederek maddelerine geçilmesine karar vermiştir.

Müteakiben Tasarının maddeleri müzakere edilerek 1, 2 ve 3 üncü maddeleri Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

Raporumuz, havalesi gereği esas komisyon olan Dışişleri Komisyonuna tevdi edilmek üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile arz olunur.
 

	Başkan	Başkanvekili
	Mustafa Gül	Sefer Koçak
	Elazığ	Ordu
	Sözcü	Kâtip
	Bülent Ersin Gök	Yusuf Kırkpınar
	İstanbul	İzmir
	Üye	Üye
	Cengiz Aydoğan	Ahmet Sancar Sayın
	Antalya	Antalya
	Üye	Üye
	Mustafa Vural	Bedri Yaşar
	Antalya	Gümüşhane
	Üye	Üye
	Mustafa Düz	Mehmet Çümen
	İstanbul	İzmir
	(İmzada bulunamadı.)
	Üye	Üye
	Ali Sezal	Kemal Albayrak
	Kahramanmaraş	Kırıkkale
	Üye	Üye
	M. Turhan İmamoğlu	Hasan Özyer
	Kocaeli	Muğla
	Üye	Üye
	Osman Fevzi Zihnioğlu	Nizamettin Sevgili
	Sakarya	Siirt
	Üye		Üye
	Mehmet Ceylan		Ahmet Erol Ersoy
	Sıvas		Yozgat

 

UYDULAR ARACILIĞI İLE HABERLEŞME ULUSLARARASI TEŞKİLÂTI İŞLETME ANLAŞMASINDA YAPILAN DEĞİŞİKLİKLERİN ONAYLANMASININ UYGUN

MADDE 1. – Tasarının 1 inci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

MADDE 2. – Tasarının 2 nci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

MADDE 3. – Tasarının 3 üncü maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

Türkiye Büyük Millet Meclisi

Dışişleri Komisyonu 13.8.1999 Esas No. : 1/289 Karar No. : 100

Uydular Aracılığı ile Haberleşme Uluslararası Teşkilâtı İşletme Anlaşmasında Yapılan Değişikliklerin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Komisyonumuzun 12 Ağustos 1999 tarihli 13 üncü Birleşiminde Dışişleri Bakanlığı ve Ulaştırma Bakanlığı temsilcileri ile Türk Telekom A.Ş. yetkililerinin katılmalarıyla görüşülmüştür.

Uydu Kuruluşlarının rekabete dayanan dünya pazarlarında etkili olabilmek için yeniden yapılanması zorunluluğu sonucunda INTELSAT sisteminin global olarak kullanımının yaygınlaştırılması amacıyla, birden fazla imzacı uygulamasına ilişkin değişiklikleri içeren Tasarı Komisyonumuzca uygun görülerek aynen kabul edilmiştir.

Komisyonumuzca yukarıdaki değişikliğin 1996 yılında yapıldığı gözönünde bulundurularak Tasarının, İçtüzüğün 52 nci maddesine göre öncelik ve ivedilikle görüşülmesine karar verilmiştir.

Raporumuz Genel Kurulun onayına sunulmak üzere Başkanlığa saygı ile arz olunur.
 

	Başkanvekili	Sözcü
	B. Suat Çağlayan	Mehmet Kaya
	İzmir	Kahramanmaraş
	Üye	Üye
	Ali Tekin	Müjdat Kayayerli
	Adana	Afyon
	Üye	Üye
	Nesrin Ünal	Teoman Özalp
	Antalya	Bursa
	Üye	Üye
	Hasan Erçelebi	Mahmut Erdir
	Denizli	Eskişehir
	Üye	Üye
	M. Bedri İncetahtacı	Mustafa Yaman
	Gaziantep	Giresun
	Üye	Üye
	Ayfer Yılmaz	Azmi Ateş
	İçel	İstanbul
	Üye	Üye
	Hüseyin Kansu	Osman Yumakoğulları
	İstanbul	İstanbul
	Üye	Üye
	Rahmi Sezgin	CevdetAkçalı
	İzmir	Kütahya
	Üye	Üye
	Basri Coşkun	M. Necati Çetinkaya
	Malatya	Manisa
	Üye
	Birol Büyüköztürk
	Osmaniye

 

HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ METİN

UYDULAR ARACILIĞI İLE HABERLEŞME ULUSLARARASI TEŞKİLÂTI İŞLETME ANLAŞMASINDA YAPILAN DEĞİŞİKLİKLERİN ONAYLANMASININ UYGUN BULUNDUĞUNA DAİR KANUN

MADDE 1.— Uydular Aracılığı ile Haberleşme Uluslararası Teşkilâtı (INTELSAT)’nın 16-17 Nisan 1996 tarihlerinde Washington’da gerçekleştirilen 26 ncı İmzacılar Kurulu toplantısında Uydular Aracılığı ile Haberleşme Uluslararası Teşkilâtı (INTELSAT) İşletme Anlaşması’nda yapılan değişikliklerin onaylanması uygun bulunmuştur.

MADDE 2.— Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 3.— Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

DIŞİŞLERİ KOMİSYONUNUN

UYDULAR ARACILIĞI İLE HABERLEŞME ULUSLARARASI TEŞKİLÂTI İŞLETME ANLAŞMASINDA YAPILAN DEĞİŞİKLİKLERİN ONAYLANMASININ UYGUN BULUNDUĞUNA DAİR KANUN

MADDE 1. – Tasarının 1 inci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
 
 
 
 
 
 
 
 

MADDE 2. – Tasarının 2 nci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

MADDE 3. – Tasarının 3 üncü maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
 

	Prof. Dr. Necmettin Erbakan
	Başbakan
	Dışişleri Bak. ve Başb. Yrd.	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı
	Prof. Dr. T. Çiller	F. Adak	N. Ercan
	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı V.
	Doç. Dr. A. Gül	I. Saygın	T. R. Güneri
	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı V.
	N. Kurt	M. Altınsoy	I. Saygın
	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı
	L. Esengün	M. S. Ensarioğlu	A. C. Tunç
	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı
	B. Aksoy	G. Dağdaş	H. U. Söylemez
	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı
	T. R. Güneri	A. Yılmaz	Prof. Dr. S. Günbey
	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Adalet Bakanı
	B. Şeker	Dr. A. Demircan	Ş. Kazan
	Millî Savunma Bakanı	İçişleri Bakanı	Maliye Bakanı
	T. Tayan	M. Ağar	Doç. Dr. A. Şener
	Millî Eğitim Bakanı	Bay. ve İskân Bakanı	Sağlık Bakanı V.
	Prof. Dr. M. Sağlam	C. Ayhan	B. Şeker
	Ulaştırma Bakanı	Tarım ve Köyişleri Bakanı	Çal. ve Sos. Güv. Bakanı
	Ö. Barutçu	M. Demirci	N. Çelik
	Sanayi ve Ticaret Bakanı	Enerji ve Tabiî Kay. Bakanı	Kültür Bakanı
	Y. Erez	M. R. Kutan	İ. Kahraman
	Turizm Bakanı	Orman Bakanı	Çevre Bakanı
	B. Yücel	M. H. Dağlı	M. Z. Tokar

1. Madde 6 (Yatırım Hisseleri)

(h) İşbu maddenin diğer hükümlerinden bağımsız olarak, hiçbir İmzacı, yatırım hisseleri toplamının yüzde 0.05’inden daha az veya işbu maddenin (b) bendine göre tespit edilen, bütün İmzacıların toplam INTELSAT uzay kesimi kullanımından kendine düşen oranın yüzde 150’sinden daha fazla bir yatırım hissesine sahip olamaz. Yöneticiler Kurulu, bu paragrafta belirtilen asgarî miktarın değiştirilmesi için İmzacılar Toplantısı’na tavsiyede bulunabilir. Her yeni asgarî miktar, İmzacılar Toplantısı’nın onayını müteakip (c) (ii) paragrafına göre yapılacak müteakip yatırım hissesi düzenlemesinde geçerli olacaktır.

(i) Yöneticiler Kurulu; İmzacılar veya Taraflarca tayin edilmiş kuruluşların, Yöneticiler Kurulu’nca belirlenen şartlarla INTELSAT yatırım hisselerine sahip olmalarına karar verebilir.

2. Madde 14 (Yer İstasyonlarının Onaylanması)

(a) INTELSAT uzay kesimini kullanmak üzere bütün yer istasyonlarının onaylanma talepleri, yer istasyonlarının toprakları üzerine kurulmuş olduğu veya kurulacağı Tarafın tayin ettiği bir İmzacı, sözkonusu İmzacı veya Tarafın tayin ettiği bir telekomünikasyon teşekkülü veya yer istasyonları herhangi bir Tarafın yetkisindeki topraklar üzerinde kurulu değil ise, yetkili bir telekomünikasyon teşekkülü tarafından INTELSAT’a yapılır.

3. Madde 15 (Uzay Kesimi Kullanma Hisselerinin Tahsisi)

(a) INTELSAT uzay kesimi kapasitesinin tahsisi ile ilgili bütün talepler, bir İmzacı, İmzacı veya Taraf tarafından tayin edilen bir telekomünikasyon teşekkülü veya bir Tarafın nüfuzu altında olmayan topraklar olması halinde, yetkili bir telekomünikasyon teşekkülü tarafından INTELSAT’a yapılır.

(b) Anlaşmanın X uncu maddesindeki hükümlere istinaden Yöneticiler Kurulu tarafından tesis edilen usul ve şartlar uyarınca INTELSAT uzay kesimi kapasitesi, talebi yapan İmzacıya, İmzacı veya Taraf tarafından tayin edilen bir telekomünikasyon teşekkülüne veya, bir Tarafın hükümranlığı altında olmayan topraklar olması halinde, yetkili bir telekomünikasyon teşekkülüne tahsis edilir.

4. Madde 22 (Değişiklik)

(d) İmzacılar Toplantısı tarafından tasvip edilen herhangi bir değişiklik, işbu maddenin (e) fıkrası hükümleri uyarınca değişikliğin aşağıdaki şartları sağlayan İmzacılarca tasvibinin Müstevdiye bildirilmesini müteakip yürürlüğe girer :

(i) İmzacılar Toplantısının değişikliği onayladığı tarihte İmzacı olan İmzacıların sayıca üçte ikisini teşkil edip te, yatırım hisseleri toplamının üçte ikisini elinde tutan İmzacılar; veya

(ii) İmzacıların toplam hisseleri göz önüne alınmaksızın, İmzacılar Toplantısının değişikliği onayladığı tarihte İmzacı olan İmzacıların toplam sayısının yüzde seksenbeşi veya daha çoğunluğunu teşkil eden İmzacılar.

Herhangi bir değişikliğin İmzacı tarafından tasvip edildiği Müstevdiye, ilgili Tarafca bildirilir. Bu bildirim değişikliğin Taraflarca da kabülü anlamına gelir. Bir değişikliğin onaylanması esnasında, bir Tarafca tayin edilmiş İmzacıların hepsi, müşterek olarak tek bir İmzacı gibi telakki edilecektir.