Dönem : 21 Yasama Yılı : 3

T.B.M.M. (S. Sayısı : 542)

Balıkesir Milletvekili İlyas Yılmazyıldız’ın, Muhtar Ödenek ve Sosyal Güvenlik Yasasının Bir Maddesinde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi ve İçtüzüğün 37 nci Maddesine Göre Doğrudan Gündeme Alınmasına İlişkin

Önergesi (2/306)

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

2/306 Esas No.lu Muhtar Ödenek ve Sosyal Güvenlik Yasasının Bir Maddesinin Değiştirilmesine Dair Kanun teklifim Komisyona havale edildiği tarihten itibaren 45 gün geçtiği halde görüşülmemiştir. İçtüzüğün 37 nci maddesi uyarınca doğrudan Genel Kurul gündemine alınmasını arz ederim.

Saygılarımla.

24.3.2000

İlyas Yılmazyıldız

Balıkesir

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

29.8.1977 tarihli 2108 sayılı Muhtar Ödenek ve Sosyal Güvenlik Yasasının 1 inci Maddesinin, 1 inci Fıkrasında Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifim, gerekçesiyle birlikte ekte sunulmuştur.

Gereğini arz ederim.

Saygılarımla.

İlyas Yılmazyıldız

Balıkesir

GENEL GEREKÇE

Muhtarlara 2108 sayılı Kanun gereğince aylık ödenek ödenmektedir.

Muhtarlara halen ödenmekte olan aylık ödenek miktarı,

Gösterge	Memur Maaş Katsayısı	Damga Vergisi	Net Miktar (TL)
3 000	X	12 000	-	% 06	=	35 784 000

Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte belirli bir satın alma gücünü ifade eden gösterge rakamı, enflasyonun yüksekliği ve ekonominin istikrarsızlığı paranın satınalma gücünde zaman içinde meydana gelen azalmalar nedeniyle komik rakamlar haline gelmektedir.

Oysa, köy ve mahalle muhtarlarının çeşitli kanunlarla verilmiş pek çok görevleri vardır. Bir taraftan aslî görevlerini yapmakta, diğer taraftan da genel olarak kamu hizmetlerinin yürütülmesine yardımcı unsur olmaktadırlar.

7 Nisan 1924 tarihinde yürürlüğe konulmuş olan 442 sayılı Köy Yasası ile 1944 yılında çıkarılan Şehir ve Kasaba Mahalle Muhtar ve İhtiyar Heyetleri Teşkiline Dair 4541 sayılı yasalar, muhtarı köy ve mahallenin başı, aynı zamanda devlet adına o mahalle ve köyde kamu hizmetlerini yürütecek en büyük görevli, sorumlulukları yüklenen kişi saymıştır. 74 yıl önce yürürlüğe konmuş olan 442 sayılı Köy Kanununun 10 uncu maddesinde, muhtar köyün başıdır, bu kanuna göre köyün işlerinde söz söylemek, emir vermek ve emri yaptırmak muhtarın hakkıdır ve görevidir. Muhtar, o köyde ve o mahallede devlet hizmetlerini gören kamu görevlisi durumundadır. Devlet işlerinde, vazifesini, Köy Kanununun 36 ncı maddesine göre yürütür. Köy muhtarının iki önemli görevi bulunmaktadır. Birincisi devlet işleri, ikincisi köy işleridir. Bu görevler arasında, hükümet tarafından bildirilecek kanunları, nizamları, köy içinde anlatan, asker toplayan, bakaya ve kaçakları hükümete haber veren, köyde doğan ve ölenleri, nikâhlanmaları ve boşananları kaydetmeye kadar pek çok görev ve sorumlulukları vardır.

Vatandaşlarımızın başvurduğu ilk devlet kapısı muhtarlıklarımızdır. Muhtarlarımız devlet ile vatandaş arasında köprü vazifesini görmektedirler. Türkiye genelinde sayıları 50 bine ulaşan muhtarlarımız demokratik sistem içerisinde seçimle işbaşına gelen kamu görevlilerimizdir. Muhtarlarımız, kamu adına, vatandaşların sorunlarıyla direkt muhatap durumundadır. Muhtarlarımızın aldığı maaş, yerine getirdiği vazife ve taşıdığı sorumluluklarla orantılı olmalıdır. Bu nedenle muhtarların aldığı maaş miktarı kanun teklifimizde aşağıdaki şekilde hesaplanmaktadır.

Gösterge	Memur Maaş Katsayısı	Damga Vergisi	Net Miktar (TL)
9 000	X	12 000	-	% 06	=	107 352 000

Son yapılan değişiklikle 35 784 000 TL. muhtarlarımıza maaş verilmektedir. Bu maaş özellikle köy muhtarlarımızın yol paralarını bile karşılamamaktadır. Bağ-Kur prim borçlarını bile ödemekte zorlanmaktadırlar. Büyük sıkıntılar içerisinde hizmet veren muhtarlarımızın gösterge rakamı 3000’den 9000’ e yükseltilerek 107 352 000 TL. maaş alması sağlanmalıdır. Muhtarlara, görev ve sorumluluklarına paralel ve günün şartlarına uygun bir ödenek verilmesinde zaruret vardır.

BALIKESİR MİLLETVEKİLİ İLYAS YILMAZYILDIZ’IN

KANUN TEKLİFİ

MUHTAR ÖDENEK VE SOSYAL GÜVENLİK YASASININ

BİR MADDESİNDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ

MADDE 1. – 29.8.1977 tarihli ve 2908 sayılı Muhtar Ödenek ve Sosyal Güvenlik Yasasının 1 inci maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Köy muhtarları ile şehir ve kasaba mahalle muhtarlarına 9000 gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarda aylık ödenek verilir.”

MADDE 2. – Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 3. – Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.