Amasya Milletvekili Gönül Saray Alphan’ın Orman Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi ve

Orman Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi gerekçesi ile ilişikte sunulmuştur.

Gereğini arz ederim.

Saygılarımla.

Gönül Saray

Amasya

Yapılan yeni düzenleme ile; Orman köylülerinin ormandan aldıkları payın ve gelirlerinin artırılması amacıyla daha önce % 80 olan maliyet bedelli satış hakkı yüzde yüz (% 100)’e çıkarılmaktadır. Bu husus ağaçlandırma, imar ihya suretiyle elde edilecek ormanlarda da aynen uygulanacaktır. Ancak halen yürürlükte bulunan 34 üncü Madde hükmünde “bakım” kelimesi yerine, koru ormanları bakımından bir tereddüt hasıl olmaması açısından “ihya” ibaresi getirilmiştir.

Halen yürürlükte bulunan 6831 sayılı Orman Kanununun 25.5.1987 tarih ve 3373 sayılı Kanunla değişik 34 üncü Maddesi Orman Köyü hane adedinin en az yüzde ellibiri (% 51) tarafından kurulan Orman Köylerini Kalkındırma Kooperatiflerinin, uygunluğu Bakanlıkça onaylanmış kendilerine ait veya en az yüzde ellibir (% 51) payına sahip oldukları sanayi kuruluşu bulunanlara, bu sanayi kuruluşlarında işlenmesi şartı ile satış istif yerlerinden maliyet bedeli ile emval satılacağı hükme bağlanmıştır. 34 üncü Maddede getirilen bu değişiklik ile Orman Köylerini Kalkındırma Kooperatiflerinin kendilerine ait veya en az % 51 pay sahibi oldukları sanayi kuruluşuna sahip olma koşulu kaldırılmaktadır. Böylece zaten sınırlı imkânlarla kurulan söz konusu kooperatifleri kısıtlayan bu şartın kaldırılması, gereksiz yazışmaları ve bürokratik işlemleri önleyeceği gibi Orman Köylerini Kalkındırma Kooperatiflerimizi de rahatlatacaktır.

Diğer taraftan 6831 sayılı Orman Kanununun 34 üncü Maddesi kapsamında Orman Köylerini Kalkındırma Kooperatiflerinin haklarının verilmesinde halen yapılan uygulama bazı haklı şikâyetlere yol açmaktadır. Açık artırmalı satış ortalamaları maliyet bedelinin altında teşekkül ettiğinde hak sahipleri mağdur duruma düşmektedir. Şu andaki ekonomik konjonktür gereği, emvalin maliyet bedeli, piyasa satış fiyatlarının çok üzerinde bulunmaktadır. Dolayısıyla o günün şartlarında Orman Köylerini Kalkındırma Kooperatiflerini korumak ve orman köylüsünün refah seviyesini artırmak amacına matuf olarak düzenlenen 6831 sayılı Orman Kanununun 34 üncü Maddesi amacından uzaklaşmıştır. Bu nedenle bu madde gereğince yapılacak satışların, piyasa satış bedeli üzerinden yapılması hakkaniyete uygun düşecektir. Yapılan düzenleme ile bu husus sağlanarak 34 üncü madde gereğince verilmesi gereken Orman Köylerini Kalkındırma Kooperatiflerinin hakları korunmuş olacaktır.

Türkiye Büyük Millet Meclisi

Tarım, Orman ve Köyişleri Komisyonu 24.2.2000

Esas No. : 2/163

Karar No. : 9

Amasya Milletvekili Gönül Saray’ın, Orman Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi, Orman Bakanı Sayın Nami Çağan’ın da katıldığı 17.2.2000 tarihli Komisyonumuz toplantısında görüşülmüştür.

Kanun Teklifinin tümü üzerinde yapılan müzakerelerde, Teklif sahibi Amasya Milletvekili Sayın Gönül Saray, Kanun Teklifi ile;

– Orman köylülerimizin ve orman kalkındırma kooperatiflerimizin ormandan aldıkları payın artırılması amacıyla evvelce % 80 olan maliyet bedelli satış hakkının % 100’e çıkarılacağını, bu hükmün ağaçlandırma, imar, ihya suretiyle elde edilecek ormanlarda da aynen geçerli olacağı hususunun getirildiğini,

– Orman köylülerinin kalkındırma kooperatiflerince üretilen emvalin, orman bölge müdürlüklerinin son açık artırmalı satış ortalaması fiyatlarından % 20 düşülerek belirlenecek bedelle satılması esası getirilerek, orman köylülerinin mağduriyetlerinin giderileceğini,

– Orman köylülerinin kalkındırma kooperatiflerinin belirtilen bu haklardan yararlanabilmeleri amacıyla sanayi tesisi kurmuş olma şartının aranmayacağını,

– 6831 sayılı Orman Kanununun 2896 sayılı Kanunla değişik 1 inci maddesi uyarınca, 4785 sayılı Kanunla devletleştirilmiş ormanlarda bekçi tutarak ormanları koruyan ve muhafaza eden orman köylülerinin de Teklif ile getirilen haklardan yararlanacağını,

İfade etmiştir.

Hükümet temsilcisi Orman Bakanı Sayın Nami Çağan, Kanun Teklifine katıldıklarını beyan etmiş ve Teklifin maddelerinin müzakerelerine geçilmesi komisyonumuzca oybirliği ile kabul edilmiştir.

Kanun Teklifinin maddelerinin müzakeresi sonucunda; verilen bir önergenin kabulü ile;

1. 1 inci maddesinin;

a) Kooperatiflerin üst birlik kurabilmelerini teşvik ederek, daha etkin faaliyette bulunabilmelerini sağlamak amacıyla üçüncü fıkrasına, “kadarı” ibaresinden sonra gelmek üzere “üst birliğe üye olmaları koşuluyla”, “ancak” ibaresinden sonra gelmek üzere “üst birliğe üye olmayan kooperatifler ile” ibareleri eklenmiş,

b) Üçüncü fıkrasından sonra gelmek üzere, maliyet bedelinin son açık artırmalı satış ortalamasının altında kalması halinde kooperatiflerin hak ettikleri % 25 ürünlerin kendilerine maliyet bedeli ile satılabilmesi amacıyla yeni bir dördüncü fıkra eklenmiştir.

c) Beşinci fıkrasından sonra gelmek üzere, kooperatiflerde işsizliği önlemek amacıyla orman mühendisi veya orman teknikeri çalıştırılmasının istenebileceği hükmüne matuf yeni bir yedinci fıkra eklenmiştir.

2. Kanun Teklifinin 2 ve 3 üncü maddeleri Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

Raporumuz, Genel Kurulun tasviplerine arz edilmek üzere saygıyla sunulur.
 

	Başkan	Başkanvekili
	Abdullah Turan Bilge	Hasan Kaya
	Konya	Konya
	Sözcü	Üye
	Evren Bulut	Ali Halaman
	Edirne	Adana
	Üye	Üye
	İsmet Vursavuş	Mehmet Özyol
	Adana	Adıyaman
	Üye	Üye
	M. Salim Ensarioğlu	Latif Öztek
	Diyarbakır	Elazığ
	(İmzada bulunamadı)
	Üye	Üye
	Mihrali Aksu	Necati Albay
	Erzincan	Eskişehir
	Üye	Üye
	M. Sadri Yıldırım	Ali Özdemir
	Eskişehir	Gaziantep
	Üye	Üye
	Mecit Piruzbeyoğlu	Ali Güngör
	Hakkâri	İçel
	Üye	Üye
	Yücel Erdener	Mehmet Serdaroğlu
	İstanbul	Kastamonu
	Üye	Üye
	Tunay Dikmen	Musa Demirci
	Muğla	Sivas
	Üye
	Maliki Ejder Arvas
	Van

 
 
 

ORMAN KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN TEKLİFİ

MADDE 1. – 31.8.1956 tarihli ve 6831 sayılı Orman Kanununun 34 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

Üretimin Orman İdaresi tarafından yapılması halinde; sınırları içinde devlet ormanı bulunan köy ve kasabalarda o yer nüfusuna kayıtlı olarak ikamet eden gerçek kişilerin veya sınırları devlet ormanı bulunan köy ve kasabaların her birinde hane adedinin çoğunluğu tarafından kurulan Orman Köylerini Kalkındırma Kooperatiflerinin baltalık ormanlarından birim fiyat (vahidi fiyat) usulü ile kesip, satım istif yerlerine taşıdıkları yakacak odunların yüzde yüzüne (% 100) kadarı idarece tayin edilecek süre içinde, istedikleri takdirde kendilerine maliyet bedeli üzerinden verilir.

Ağaçlandırılacak, imar ve ihya edilecek sahalarda da baltalık ormanlarda yapılan çalışmalara ait hükümler aynen uygulanır.

Hane adedinin en az yüzde ellibiri (% 51) tarafından kurulan Orman Köylerini Kalkındırma Kooperatiflerinin, birim fiyat usulü ile kesip satış istif yerlerine taşıdıkları kerestelik, soymalık ve kesme kaplamalık tomrukların ve sanayi odunlarının ayrı ayrı yüzde yirmibeşine (% 25) kadarı istedikleri takdirde satış istif yerlerinden, Orman İşletme Müdürlüklerinin son açık artırmalı satış ortalaması fiyatı ile kendilerine satılır. (Ancak Orman İşletme Müdürlüklerinin son açık artırmalı satış ortalaması maliyet bedelinin üstünde ise maliyet bedeli ile satılır.) Ancak hakkını mal olarak almak istemeyen Orman Köyleri Kalkındırma Kooperatiflerine; birim fiyat usulü ile kesilip satış istif yerlerine taşıdıkları kerestelik, soymalık, kesme kaplamalık tomruk ve sanayi odunlarının ayrı ayrı yüzde yirmibeşine (% 25) kadarı, ilgili Orman İşletmesince istihsal edilen emvalden, aynı yıl içinde açık artırmalı olarak satılan miktarın genel satış ortalaması ile maliyet bedeli genel ortalaması arasındaki bedel farkı, bilançonun çıkarılmasını müteakip nakden ödenir.

Devlet Ormanlarında istihsalde çalışan gerçek ve tüzel kişilerin, kesip satış istif yerlerine taşıdıkları yapacak ve yakacak emvale ait istihkak tutarları ayrıca yüzde on (% 10) fazlası ile kendilerine ödenir.

Yukarıdaki fıkrada yazılı haklardan yararlanabilmek için kesme ve taşıma işinin, birim fiyat (vahidi fiyat) kararı ve şartnamedeki sürelere, esaslara uygun olarak yapılması şarttır.

Bu madde hükümlerinin uygulanması ile ilgili esas ve usuller Orman Genel Müdürlüğünce belirlenir.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

MADDE 2. – Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 3. – Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

TARIM, ORMAN VE KÖYİŞLERİ

ORMAN KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN TEKLİFİ

MADDE 1. – 31.8.1956 tarihli ve 6831 sayılı Orman Kanununun değişik 34 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

Madde 34. – Üretimin Orman İdaresi tarafından yapılması halinde, sınırları içinde devlet ormanı bulunan köy ve kasabalarda o yer nüfusuna kayıtlı olarak ikamet eden gerçek kişilerin veya sınırları içinde devlet ormanı bulunan köy ve kasabaların her birinde hane adedinin çoğunluğu tarafından kurulan orman köylerini kalkındırma kooperatiflerinin baltalık ormanlarından birim fiyat (vahidi fiyat) usulü ile kesip, satış istif yerlerine taşıdıkları yakacak odunların yüzde yüzüne kadarı idarece tayin edilecek süre içinde, istedikleri takdirde kendilerine maliyet bedeli üzerinden verilir.

Ağaçlandırılacak, imar ve ihya edilecek sahalarda da baltalık ormanlarda yapılan çalışmalara ait hükümler aynen uygulanır.

Hane adedinin en az yüzde ellibiri tarafından kurulan orman köylerini kalkındırma kooperatiflerinin, birim fiyat usulü ile kesip satış istif yerlerine taşıdıkları kerestelik, soymalık ve kesme kaplamalık tomrukların ve sanayi odunlarının ayrı ayrı yüzde yirmibeşine kadarı, üst birliğe üye olmaları koşuluyla istedikleri takdirde satış istif yerlerinden, Orman Bölge Müdürlüklerinin son açık artırmalı satış ortalaması fiyatlarından % 20 düşülerek tespit edilecek bedelle, kendilerine satılır. Ancak, üst birliğe üye olmayan kooperatifler ile hakkını mal olarak almak istemeyen orman köyleri kalkındırma kooperatiflerine; birim fiyat usulü ile kesip satış istif yerlerine taşıdıkları kerestelik, soymalık, kesme kaplamalık tomruk ve sanayi odunlarının ayrı ayrı yüzde yirmibeşine kadarı, ilgili orman işletmesince istihsal edilen emvalden, aynı yıl içinde açık artırmalı olarak satılan miktarın genel satış ortalaması ile maliyet bedeli genel ortalaması arasındaki bedel farkı, bilançonun çıkarılmasını müteakip nakden ödenir.

Ancak Orman Bölge Müdürlüklerinin son açık artırmalı satış ortalaması maliyet bedelinin üstünde ise, orman köylerini kalkındırma kooperatiflerinin hak ettikleri yüzde yirmibeş ürünler kendilerine maliyet bedeli ile yılı içinde satılır.

Devlet ormanlarında istihsalde çalışan gerçek ve tüzel kişilerin, kesip satış istif yerlerine taşıdıkları yapacak ve yakacak emvale ait istihkak tutarları ayrıca yüzde on fazlası ile kendilerine ödenir.

Yukarıdaki fıkralarda yazılı haklardan yararlanabilmek için kesme ve taşıma işinin birim fiyat (vahidi fiyat) kararı ve şartnamelerdeki sürelerle ve esaslara uygun olarak yapılması şarttır.

Bu madde kapsamındaki kooperatiflerden veya üst kuruluşlardan yaptıkları işin mahiyeti ve hacmine göre orman mühendisi veya orman teknikeri çalıştırmaları istenebilir.

Orman Kanununda değişiklik yapan 2896 sayılı Kanunun geçici 1 inci maddesi hükümlerinden evvelce yararlanmakta olan orman köylülerine de bu maddedeki bedel ve satış esasları uygulanır.

Bu madde hükümlerinin uygulanması ile ilgili esas ve usuller Orman Genel Müdürlüğünce belirlenir.

MADDE 2. – Kanun Teklifinin 2 nci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

MADDE 3. – Kanun Teklifinin 3 üncü maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.