Dönem
: 21 Yasama Yılı : 3
T.B.M.M. (S. Sayısı : 620)
Giresun
Milletvekili Rasim Zaimoğlu’nun, Şebinkarahisar Adı ile Yeni Bir İl Kurulması
Hakkında Kanun Teklifi ve İçtüzüğün 37 nci Maddesine Göre Doğrudan Gündeme
Alınmasına İlişkin Önergesi (2/48)
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
2/48 Taksim ve esas nolu 4.6.1999 tarihinde tarafımdan
verilen Şebinkarahisar Adı ile Yeni Bir İl Kurulması Hakkındaki Kanun
Teklifinin İçtüzüğün 37 nci maddesine göre doğrudan gündeme alınmasını
istiyorum. 22.11.2000
Rasim Zaimoğlu
Giresun
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET
MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Şebinkarahisar Adı ile Yeni Bir İl Kurulması Hakkında
Kanun Teklifim ekte sunulmuştur.
Tensiplerinize arz ederim. 2.6.1999
Rasim
Zaimoğlu
Giresun
GEREKÇE
Cumhuriyetin kuruluşundan sonra il ve ilçe sayıları ile
il merkezlerinin çeşitli nedenlerle değiştirildiği bilinmektedir. 1982
Anayasasının 126 ncı maddesindeki hükme göre; Türkiye, Merkezi İdare kuruluşu bakımından coğrafî durumuna,
ekonomik şartlara ve kamu hizmetlerinin gereklerine göre illere, illerde diğer
kademeli bölümlere ayrılmıştır.
Kamu hizmetlerinin ülke düzeyinde verimli ve etkili bir
şekilde yürütülebilmesi, ülkemizin coğrafî yapısındaki özelliklerin
değerlendirilmesi ayrıca sosyal kültürel ve sosyo-ekonomik değerlerin de çok
iyi şekilde takip edilmesini gerektirmektedir.
Bilindiği gibi taşra teşkilâtı, merkezî idarenin önemli
bir icra birimidir. Bu nedenledir ki merkezî idarede yapılan reformlar
doğrultusunda ulaşılan modern yönetim anlayışının taşra teş-kilâtına
yansıtılması zorunludur. Bu yönetim biliminin temel ilkelerinden birisidir.
Mülkî idare taksimatının değişen şartlara uygun hale getirilmesi kaçınılmaz
kabul edilir.
1923 tarihinde çıkan bir yasa ile Türkiye’de bulunan
livalar il haline getirildiğinde Şebinkarahisar da il olmuştur. Ancak
vilayetlerin yeniden düzenlenme çalışmaları çerçevesinde birçok il ilçe haline
getirilmiş. Bu arada Şebinkarahisar da 1933 tarih ve 2197 sayılı Kanunla ilçe
haline getirilmiştir. Şebinkarahisar Türkiye coğrafyasında Karadeniz ile İç
Anadolu Bölgeleri arasında iklimi, bitki örtüsü, sosyo-ekonomik ve kültürel
yapısı farklı bir bölgede yer alır.
Kelkit Vadisi olarak bilinen yaklaşık 8000 km2’lik bu alanda
yaklaşık yarım milyon civarında insan yaşamaktadır. Bu bölge Doğu’da Giresun
İlinin Alucra, Kuzeybatı’da Sivas İlinin Koyulhisar, Tokat İlinin Reşadiye,
Ordu İlinin Mesudiye, Kuzeydoğu’da Giresun İlinin Şebinkarahisar İlçelerinden
ve Suşehri İlçesinden oluşur.
Bölgeyi çevreleyen yüksek dağlar ve engebeli araziler
vadi etrafında aşılması zor, tabiî sınırlar içinde bir bütün oluşturmaktadır.
Bu nedenledir ki Bölge içinde toplam altı ilçe, sekiz bucak ve 473 köyde
yaşayan yaklaşık yarım milyon insan yıllardır il merkezleri ile her türlü
sosyal, kültürel, ticarî, ekonomik ilişkisi kopuk olarak yaşamaktadır. Bu
kopukluğun kalkınma açısından olumsuz etkileri görülmektedir.
İlçelerin il merkezlerine uzak olmaları yanında
Karayollarının yüksek rakımı geçitlerden aşılması ulaşımı engelleyen önemli bir
sebeptir. Alucra, Şebinkarahisar İlçelerini Giresun İline bağlayan karayolu
üzerinde 2200 rakımlı Eğriel, 2260 rakımlı Şehitler geçidi, Koyulhisar ile
Suşehri’ni Sivas’a bağlayan Karayolu üzerinde 1925 rakımlı Karabayır, Mesudiye,
Ordu Karayolu üzerinde 1940 rakımlı Harçbeli gibi geçitler, ayrıca
karayollarının engebeli güzergâh izlemesi ulaşımı önemli ölçüde
aksatmaktadır.İlçe merkezlerinin tamamında il merkezine gidiş 3 ile 5 saat
arasında değişmektedir.
Sonuç olarak; Etrafı aşılması zor tabiî sınırlarla
çevrili 8000 km2’lik Kelkit Vadisi’nde yaklaşık yarım milyon insan il
imkânlarının uzağında yaşamaktadır.
Bu vadide eksikliği şiddetle hissedilen bir “Vilayet
Merkezi” tesis edilmesiyle;
İDARÎ AÇIDAN
a) Yönetimde sürat ve kolaylık sağlanacaktır.
ULAŞIM AÇISINDAN
a) İl Merkezine gidebilmek için vatandaşın yaşadığı
zorluk ve yol masrafı azalacaktır.
b) Trafik kazaları ve neticesinde can, mal kaybı büyük
ölçüde önlenecektir.
EKONOMİK AÇIDAN
a) Kapalı ekonomi arzeden bölgeye, dışarıya açılan bir
merkez kazandırılmış, kaynaklar işletilmiş olacak, ticaret gelişme seyri
yükselecektir.
b) Bölgede sanayi gelişecek, güçlenecek akabinde
istihdam artacak, ihtiyaçların karşılanmasına yönelik hizmet ve bilgi akımı
hızlanacaktır.
c) Bölgede turizm gelişecektir.
SOSYAL VE KÜLTÜREL AÇIDAN
a) Bölge, kültürünü tanıtma ve geliştirme imkânına
kavuşacaktır.
b) Kültürel ve sosyal faaliyetler artacak, spor
gelişecek, sosyal ilişkiler güçlenecektir.
c) Yöre insanının öğretime ilgisi artacak, uğraşı
alanları çoğalacak, kültür seviyesi yükselecek, yetişmiş insan gücü artacaktır.
Eskiden il olan Şebinkarahisar’a Osmaniye İlçesinde
olduğu gibi il olma hakkı verildiğinde Kelkit Vadisi, yurt ekonomisine katkısı
artmış, gelişme seyri artan, hızla kalkınan, ulaşım sorunu büyük ölçüde
çözülmüş, yüksek Millî Kültürden payını almış insanların yaşadığı ve en
önemlisi göçün durduğu bir bölge olacaktır.
GİRESUN MİLLETVEKİLİ RASİM ZAİMOĞLU’NUN TEKLİFİ
ŞEBİNKARAHİSAR
ADI İLE YENİ BİR İL KURULMASI HAKKINDA
KANUN TEKLİFİ
MADDE 1. – Ekli (1) sayılı listede adları yazılı ilçe,
bucak, kasaba ve köyler bağlanmak suretiyle Şebinkarahisar adıyla, il
kurulmuştur.
GEÇİCİ MADDE 1. – Bu Kanunla kurulan ilde merkezî idare
tarafından oluşturulacak teş-kilâta ait diğer kadroları bu Kanunun yürürlüğe
girdiği tarihten itibaren bir ay içinde ihdas etmeye Bakanlar Kurulu
yetkilidir.
Bu kadrolara yapılacak atama işlemleri bu Kanunun
yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 60 günlük süre içinde tamamlanır.
Bu süre içinde yeni kurulan ilde ve bu ile bağlanan
ilçelerde merkezî ve mahallî idarelere ait her türlü iş ve işlemler ile idarî
ve adlî davalar ile bunlara ilişkin bütün iş ve işlemler mevcut bağlılık
durumuna göre yürütülür.
GEÇİCİ MADDE 2. – Bu Kanunla kurulan İl’in İl Genel
Meclisleri İl Merkezi kabul edilen ilçe ile bu İl’e bağlanan diğer ilçelerin
mevcut İl Genel Meclisi üyelerinden teşekkül eder. İl Genel Meclisi Valinin
davetiyle toplanır, organlarını seçer ve bütçelerini yaparlar.
İlk toplantıda seçilen organların görevleri İl Genel
Meclisinin dönembaşı toplantısı olan Kasım ayı toplantısına kadar devam eder.
GEÇİCİ MADDE 3. – Bu Kanunla kurulan İl’e bağlanan
ilçelerdeki, İl Özel İdarelerinin özel hukuk hükümlerine tâbi olanların
haricindeki bütün nakit, varidat, tahakkuk, tahsilat, bakaya muamele ve
hesapları, menkul ve gayrimenkulleri, hak, alacak ve borçları ve bunlarla
ilgili defter, dosya ve evrak kanunun yürürlüğe girmesini takip eden 90 ıncı
günden itibaren bu ilçelerin bağlandığı İl Özel İdaresine geçer ve bu tarihi
takip eden 10 günlük süre içinde devir ve teslimi yapılır.
Gayrimenkullerin tapu kayıtları harçsız olarak yeni
İl’in özel idaresi adına tashih ve tescil edilir.
Özel idare kadrolarında bulunup bu Kanunun yürürlüğe
girdiği tarihte görev yapan memurlar kadroları ve her türlü özlük haklarıyla
birlikte başkaca bir işleme gerek kalmaksızın, Kanunun yürürlüğe girdiği tarih
itibariyle bu ilçelerin bağlandığı İl Özel İdaresine devredilmiş sayılır.
Bu personelin Kanunun yürürlüğe girdiği tarihi takip
eden 90 günlük süre içindeki maaş ve ücretleri ile her türlü özlük hakları
halen bağlı bulundukları il özel idarelerince karşılanır. 90 günlük sürenin
bitiminin maaş ve ücret ödeme tarihine denk gelmemesi halinde bu süre peşin
ödenmiş olan en son maaş ve ücretin ait olduğu zaman sonuna kadar uzatılmış
sayılır. Bu ödemeyi yapmış olan İl Özel İdarelerince herhangi bir iade
talebinde bulunulmaz.
Bu Kanunla kurulan İl’in Özel İdare bütçesinin
yürürlüğe girmesine kadar geçen süre içinde bu İl’e bağlanan ilçelerdeki özel
idarelere ait personelin özlük haklarına ilişkin her türlü ödemelerin mahsubu
bilahare yapılmak üzere, halen bağlı bulundukları İl Özel İdarelerince karşılanmasına
devam olunur.
MADDE2. – Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE3. – Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
TEKLİFE EKLİ LİSTELER
ŞEBİNKARAHİSAR İLİNE
BAĞLANAN İLÇE, BUCAK, KASABA VE KÖYLER
|
|
Sıra |
|
|
|
|
|
No.: |
Adı : |
İlçesi
: |
Bucağı
: |
|
|
1 |
Ahırcık |
Şebinkarahisar |
Merkez |
|
|
2 |
Akbudak |
Şebinkarahisar |
Merkez |
|
|
3 |
Alişar |
Şebinkarahisar |
Merkez |
|
|
4 |
Altınçevre |
Şebinkarahisar |
Merkez |
|
|
5 |
Arslanşah |
Şebinkarahisar |
Merkez |
|
|
6 |
Baltaşı |
Şebinkarahisar |
Merkez |
|
|
7 |
Bayhasan |
Şebinkarahisar |
Merkez |
|
|
8 |
Bayram |
Şebinkarahisar |
Merkez |
|
|
9 |
Buzkeçi |
Şebinkarahisar |
Merkez |
|
|
10 |
Çağlayan |
Şebinkarahisar |
Merkez |
|
|
11 |
Çakır |
Şebinkarahisar |
Merkez |
|
|
12 |
Dereköy |
Şebinkarahisar |
Merkez |
|
|
13 |
Diler |
Şebinkarahisar |
Merkez |
|
|
14 |
Doğanyuva |
Şebinkarahisar |
Merkez |
|
|
15 |
Dönençay |
Şebinkarahisar |
Merkez |
|
|
16 |
Duman |
Şebinkarahisar |
Merkez |
|
|
17 |
Ekecek |
Şebinkarahisar |
Merkez |
|
|
18 |
Erentepe |
Şebinkarahisar |
Merkez |
|
|
19 |
Evcili |
Şebinkarahisar |
Merkez |
|
|
20 |
Gökçetaş |
Şebinkarahisar |
Merkez |
|
|
21 |
Güneygören |
Şebinkarahisar |
Merkez |
|
|
22 |
Gürpınar |
Şebinkarahisar |
Merkez |
|
|
23 |
Güvercinlik |
Şebinkarahisar |
Merkez |
|
|
24 |
Hacıömer |
Şebinkarahisar |
Merkez |
|
|
25 |
Hasanşeyh |
Şebinkarahisar |
Merkez |
|
|
26 |
Hocaoğlu |
Şebinkarahisar |
Merkez |
|
|
27 |
Gündoğdu |
Şebinkarahisar |
Merkez |
|
|
28 |
Kayalı |
Şebinkarahisar |
Merkez |
|
|
29 |
Kınık |
Şebinkarahisar |
Merkez |
|
|
30 |
Konak |
Şebinkarahisar |
Merkez |
|
|
31 |
Ocaktaşı |
Şebinkarahisar |
Merkez |
|
|
Sıra |
|
|
|
|
|
No.: |
Adı : |
İlçesi
: |
Bucağı
: |
|
|
32 |
Ovacık |
Şebinkarahisar |
Merkez |
|
|
33 |
Ozanlı |
Şebinkarahisar |
Merkez |
|
|
34 |
Örencik |
Şebinkarahisar |
Merkez |
|
|
35 |
Saraycık |
Şebinkarahisar |
Merkez |
|
|
36 |
Sarıyer |
Şebinkarahisar |
Merkez |
|
|
37 |
Siphai |
Şebinkarahisar |
Merkez |
|
|
38 |
Suboyu |
Şebinkarahisar |
Merkez |
|
|
39 |
Sultankonağı |
Şebinkarahisar |
Merkez |
|
|
40 |
Şahinler |
Şebinkarahisar |
Merkez |
|
|
41 |
Şaplıca |
Şebinkarahisar |
Merkez |
|
|
42 |
Taşcılı |
Şebinkarahisar |
Merkez |
|
|
43 |
Tekkaya |
Şebinkarahisar |
Merkez |
|
|
44 |
Tepeltepe |
Şebinkarahisar |
Merkez |
|
|
45 |
Topluağıl |
Şebinkarahisar |
Merkez |
|
|
46 |
Toplukonak |
Şebinkarahisar |
Merkez |
|
|
47 |
Turpçu |
Şebinkarahisar |
Merkez |
|
|
48 |
Uğurca |
Şebinkarahisar |
Merkez |
|
|
49 |
Yakınca |
Şebinkarahisar |
Merkez |
|
|
50 |
Yaycı |
Şebinkarahisar |
Merkez |
|
|
51 |
Yedikardeş |
Şebinkarahisar |
Merkez |
|
|
52 |
Yeniyol |
Şebinkarahisar |
Merkez |
|
|
53 |
Yıltarıç |
Şebinkarahisar |
Merkez |
|
|
54 |
Yumrucaktaş |
Şebinkarahisar |
Merkez |
|
|
55 |
Altınova |
Şebinkarahisar |
Merkez |
|
ALUCRA
İLÇESİ |
|
|
|
|
|
Merkez
Bucağı |
|
|
|
|
|
|
Sıra |
|
|
|
|
|
No. : |
Adı : |
İlçesi
: |
Bucağı
: |
|
|
1 |
Alucra
İlçe Mer. B. |
Alucra |
Merkez |
|
|
2 |
Akçiçek |
Alucra |
Merkez |
|
|
3 |
Aktepe |
Alucra |
Merkez |
|
|
4 |
Arda |
Alucra |
Merkez |
|
|
5 |
Ardıç |
Alucra |
Merkez |
|
|
Sıra |
|
|
|
|
|
No. : |
Adı : |
İlçesi
: |
Bucağı
: |
|
|
6 |
Armutlu |
Alucra |
Merkez |
|
|
7 |
Aydınyayla |
Alucra |
Merkez |
|
|
8 |
Babapınar |
Alucra |
Merkez |
|
|
9 |
Bereketli |
Alucra |
Merkez |
|
|
10 |
Beylerce |
Alucra |
Merkez |
|
|
11 |
Boyuca |
Alucra |
Merkez |
|
|
12 |
Çakmak |
Alucra |
Merkez |
|
|
13 |
Çakrak |
Alucra |
Merkez |
|
|
14 |
Çalgan |
Alucra |
Merkez |
|
|
15 |
Çamlıyayla |
Alucra |
Merkez |
|
|
16 |
Demirözü |
Alucra |
Merkez |
|
|
17 |
Dereçiftlik |
Alucra |
Merkez |
|
|
18 |
Doludere |
Alucra |
Merkez |
|
|
19 |
Elmacık |
Alucra |
Merkez |
|
|
20 |
Gökçebel |
Alucra |
Merkez |
|
|
21 |
Güllüce |
Alucra |
Merkez |
|
|
22 |
Günügüzel |
Alucra |
Merkez |
|
|
23 |
Gürbulak |
Alucra |
Merkez |
|
|
24 |
Hacılı |
Alucra |
Merkez |
|
|
25 |
İğdecik |
Alucra |
Merkez |
|
|
26 |
İngölü |
Alucra |
Merkez |
|
|
27 |
Kabaktepe |
Alucra |
Merkez |
|
|
28 |
Kaledibi |
Alucra |
Merkez |
|
|
29 |
Kamışlı |
Alucra |
Merkez |
|
|
30 |
Karabörk |
Alucra |
Merkez |
|
|
31 |
Kavaklıdere |
Alucra |
Merkez |
|
|
32 |
Kemalli |
Alucra |
Merkez |
|
|
33 |
Koman |
Alucra |
Merkez |
|
|
34 |
Konaklı |
Alucra |
Merkez |
|
|
35 |
Köklüce |
Alucra |
Merkez |
|
|
36 |
Pirili |
Alucra |
Merkez |
|
|
37 |
Subaşı |
Alucra |
Merkez |
|
|
38 |
Suyurdu |
Alucra |
Merkez |
|
|
Sıra |
|
|
|
|
|
No. : |
Adı : |
İlçesi
: |
Bucağı
: |
|
|
39 |
Tepeköy |
Alucra |
Merkez |
|
|
40 |
Tohumluk |
Alucra |
Merkez |
|
|
41 |
Yeşilyurt |
Alucra |
Merkez |
|
|
42 |
Yükselen |
Alucra |
Merkez |
|
ÇAMOLUK
İLÇESİ |
|
|
|
|
|
Merkez
Bucağı |
|
|
|
|
|
|
Sıra |
|
|
|
|
|
No. : |
Adı : |
İlçesi
: |
Bucağı
: |
|
|
1 |
Çamoluk
İlçe Mer. B. |
Çamoluk |
Merkez |
|
|
2 |
Akyapı |
Çamoluk |
Merkez |
|
|
3 |
Bayır |
Çamoluk |
Merkez |
|
|
4 |
Çakılkaya |
Çamoluk |
Merkez |
|
|
5 |
Daldibi |
Çamoluk |
Merkez |
|
|
6 |
Duluntaş |
Çamoluk |
Merkez |
|
|
7 |
Eynir |
Çamoluk |
Merkez |
|
|
8 |
Fındıklı |
Çamoluk |
Merkez |
|
|
9 |
Gürçalı |
Çamoluk |
Merkez |
|
|
10 |
Hacıahmetoğlu |
Çamoluk |
Merkez |
|
|
11 |
Hacıören |
Çamoluk |
Merkez |
|
|
12 |
Kaledere |
Çamoluk |
Merkez |
|
|
13 |
Karadikmen |
Çamoluk |
Merkez |
|
|
14 |
Kayacık |
Çamoluk |
Merkez |
|
|
15 |
Kaynar |
Çamoluk |
Merkez |
|
|
16 |
Kılıçtutan |
Çamoluk |
Merkez |
|
|
17 |
Koçak |
Çamoluk |
Merkez |
|
|
18 |
Köroğlu |
Çamoluk |
Merkez |
|
|
19 |
Kutluca |
Çamoluk |
Merkez |
|
|
20 |
Okçaören |
Çamoluk |
Merkez |
|
|
21 |
Ozanköy |
Çamoluk |
Merkez |
|
|
22 |
Pelitli |
Çamoluk |
Merkez |
|
|
23 |
Pınarlı |
Çamoluk |
Merkez |
|
|
24 |
Sarpkaya |
Çamoluk |
Merkez |
|
|
25 |
Taşçılar |
Çamoluk |
Merkez |
|
|
Sıra |
|
|
|
|
|
No. : |
Adı : |
İlçesi
: |
Bucağı
: |
|
|
26 |
Taşdemir |
Çamoluk |
Merkez |
|
|
27 |
Usluca |
Çamoluk |
Merkez |
|
|
28 |
Yenice |
Çamoluk |
Merkez |
|
|
29 |
Yeniköy |
Çamoluk |
Merkez |
|
|
30 |
Yusufeli |
Çamoluk |
Merkez |