Dönem
: 21 Yasama Yılı : 4
T.B.M.M. (S. Sayısı : 742)
Sivas Milletvekili Abdüllatif Şener ve 4 Arkadaşının, Alacahan
Adıyla Bir İlçe Kurulmasına İlişkin Kanun Teklifi ve İçtüzüğün 37 nci Maddesine
Göre Doğrudan Gündeme
Alınmasına
İlişkin Önerge (2/167)
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
2/167 Esas No. lu Sivas İline bağlı Alacahan Beldesinin
İlçe Yapılmasına İlişkin Kanun Teklifimiz havale edildiği İçişleri Komisyonunda
45 günlük süre geçmiş olmasına rağmen görüşülememiştir.
İçtüzüğün 37 nci maddesine göre doğrudan gündeme
alınabilmesi için gereğinin yapılmasını saygılarımla arz ederim.
20.2.2001
Musa Demirci
Sivas
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Alacahan Adıyla Bir İlçe Kurulmasına İlişkin Kanun
Teklifi ve Gerekçesi ilişikte sunulmuştur.
Gereğini saygılarımızla arz ederiz.
|
|
Doç. Dr. Abdüllatif Şener |
Temel Karamollaoğlu |
|
Musa Demirci |
|
|
|
|
Sivas |
Sivas |
|
Sivas |
|
|
|
|
Ahmet Derin |
|
|
Ö. Vehbi Hatipoğlu |
|
|
|
|
Kütahya |
|
|
Diyarbakır |
|
|
GENEL GEREKÇE
1982 Anayasasına göre, ülkemiz, merkezî idare
bakımından, kamu hizmetlerinin gereklerine, coğrafî ve ekonomik şartlara göre
illere, iller de ilçe, bucak ve köy şeklinde teşkilâtlanmıştır. İdarî yapı
içerisinde taşra teşkilâtı, ülkemizdeki kamu hizmetlerinin önemli kısmını
yüklenmektedir.
Devletin fonksiyonel olması, taşra teşkilâtının
yapısıyla doğrudan ilişkilidir. Kamu hizmetlerinin zamanında, etkin ve verimli
bir biçimde yerine getirilmesi, güçlendirilmiş bir taşra teşkilâtı ile
mümkündür. Özellikle Sivas gibi yüzölçümü bakımından büyük, coğrafî yapısı
dağlık ve yüksek olan illerde kamu hizmetlerinde aksaklıklar yaşanmaktadır.
Devletin, söz konusu aksaklıkları ortadan kaldıracak tedbirleri alması gerekir.
Bu tedbirlerin başında taşra örgütlerinde yapılması gereken düzenlemeler
gelmektedir. Kamu hizmetlerinin zamanında verilmesi, devletin görev ve
sorumluluklarını yerine getirebilmesi için idarî yapıya dahil olan taşra
teşkilâtında gerekli değişikliklerin yapılması bir zorunluluktur. Söz konusu
değişiklikler, merkezî idareyi daha etkin hale getirecek ve taşrada yaşanan pek
çok sorunun çözümünde önemli yararlar sağlayacaktır.
Yukarıdaki gerekçelerden dolayı, yaklaşık 450 senelik
bir tarihî geçmişe sahip, Sivas-Malatya arasında tarihî İpek Yolu üzerinde
kurulmuş Kangal İlçesine bağlı Alacahan Beldesinin, konumu ve aktivitesi
sebebiyle ilçe statüsüne kavuşturulması bölgedeki idarî yapıyı daha etkin
kılacaktır. Selçuklular’dan kalma tarihî eserler ve Kervansaray’ın da
bulunduğu, Alacahan Beldesi, 1997 yılı nüfus sayımına göre 4100 nüfusu olan ve
22 köyün zorunlu merkezî irtibat noktasında bulunan, köyleriyle birlikte 1100
kilometrekare yüzölçümüne sahip bir yerleşim birimidir.
Anayasamızın 126 ncı maddesinde “Türkiye, merkezî idare
kuruluşu bakımından coğrafya durumuna göre, ekonomik şartlara ve kamu
hizmetlerinin gereklerine göre İllere, iller de diğer kademeli bölümlere
ayrılmıştır.” denilmektedir. Anayasanın bu hükmü gereğince, önemli
sosyo-ekonomik ve sosyo kültürel gelişmeler yaşayan ve bölgede bir cazibe
merkezi haline gelen Alacahan’ın ilçe statüsüne kavuşturulması, 28 488
kilometrekare yüzölçümü ile toprakları İç Anadolu Bölgesi, Karadeniz ve Doğu
Anadolu Bölgesine kadar uzanan, 1245 köye sahip Sivas İlinin idarî yapısını
daha rasyonel kılacaktır. Bölgenin coğrafî yapısı da Alacahan’ın ilçe olmasını
ve teşkilâtlanmanın yeniden düzenlenmesini zorunlu kılmaktadır. Ekonomik,
sosyal ve coğrafî şartlarla kamu hizmetlerinin zamanında ve etkin olarak ifa
edilmesi açısından Alacahan Beldesinin İlçe statüsüne kavuşturulmasında önemli
yararlar vardır.
5442 sayılı İl İdaresi Kanununun ikinci maddesinde yer
alan illerin ve ilçelerin kanun ile kurulacağı hükmü göz önünde bulundurularak,
Kangal İlçesine bağlı Alacahan Kasabasının İlçe statüsüne kavuşturulması amacı
ile bu Kanun Teklifi hazırlanarak Yüce Meclis’in takdir ve tasviplerine saygı
ile arz olunur.
MADDE GEREKÇELERİ
Madde 1. – Ekonomik, sosyal ve kültürel açıdan ilçe
olmasında büyük yararlar bulunan Alacahan Beldesinin ilçe olması öngörülmekte,
bu ilçeye bağlanacak köylerle ilgili düzenleme ekli (1) sayılı listede gösterilmektedir.
Madde 2. – Merkezî idare tarafından ilçe kuruluşu ile
ilgili olarak oluşturulacak teşkilâta ait kadroları ihdas etmeye Bakanlar
Kurulu yetkilendirilmektedir.
Geçici Madde 1. – İdare Kurulu oluşuncaya kadar geçecek
süre içinde yetkili olacak idare kurulları belirtilmektedir.
Madde 3. – Yürürlük maddesidir.
Madde 4. – Yürütme maddesidir.
SİVAS MİLLETVEKİLİ ABDÜLLATİF ŞENER VE 4 ARKADAŞININ
TEKLİFİ
ALACAHAN
ADIYLA BİR İLÇE KURULMASINA İLİŞKİN KANUN TEKLİFİ
MADDE 1. – Ekli (1) sayılı listede adları yazılı
köyleri kapsamak ve merkezi Alacahan olmak üzere, Sivas İlinde, Alacahan adıyla
bir ilçe kurulmuştur.
MADDE 2. – Bu Kanunla kurulan ilçede, merkezî idare
tarafından oluşturulacak teşkilâta ait kadroları ihdas etmeye Bakanlar Kurulu
yetkilidir.
GEÇİCİ MADDE 1. – Bu Kanunla kurulan ilçede, İlçe İdare
Kurulu oluşturuluncaya kadar bu yerlerdeki adlî, idarî ve diğer işlemler
eskiden bağlı olduğu il ve ilçenin idare kurulu tarafından yürütülür.
MADDE 3. – Bu Kanun, yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 4. – Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu
yürütür.
TEKLİFE EKLİ LİSTE
(1) SAYILI LİSTE
ALACAHAN İLÇESİNE BAĞLANACAK KÖYLER
|
|
Sıra
No. |
Birim
Adı |
İlçesi |
|
Bucağı |
|
|
|
|
|
1. |
Düzce |
Kangal |
|
Alacahan |
|
|
|
|
|
2. |
Akçaşehir |
Kangal |
|
Alacahan |
|
|
|
|
|
3. |
Akçakale |
Kangal |
|
Alacahan |
|
|
|
|
|
4. |
Akçamağara |
Kangal |
|
Alacahan |
|
|
|
|
|
5. |
Kalkım |
Kangal |
|
Alacahan |
|
|
|
|
|
6. |
Aktepe |
Kangal |
|
Alacahan |
|
|
|
|
|
7. |
Ceviz |
Kangal |
|
Alacahan |
|
|
|
|
|
8. |
Kalkım |
Kangal |
|
Alacahan |
|
|
|
|
|
9. |
Bahçeliyurt |
Kangal |
|
Alacahan |
|
|
|
|
|
10. |
Onaran |
Kangal |
|
Alacahan |
|
|
|
|
|
11. |
Bektaş |
Kangal |
|
Alacahan |
|
|
|
|
|
12. |
Dışlık |
Kangal |
|
Alacahan |
|
|
|
|
|
13. |
Taşlık |
Kangal |
|
Alacahan |
|
|
|
|
|
14. |
Aktepe |
Kangal |
|
Alacahan |
|
|
|
|
|
15. |
Yeşilkale |
Kangal |
|
Alacahan |
|
|
|
|
|
16. |
Yeniköy |
Kangal |
|
Alacahan |
|
|
|
|
|
17. |
Karacaören |
Kangal |
|
Alacahan |
|
|
|
|
|
18. |
Sipahikoyağı |
Kangal |
|
Alacahan |
|
|
|
|
|
19. |
Kuzkaya |
Kangal |
|
Alacahan |
|
|
|
|
|
20. |
Sekiliyurt |
Kangal |
|
Alacahan |
|
|
|
|
|
21. |
Sarıpınar |
Kangal |
|
Alacahan |
|
|
|
|
|
22. |
Mescit |
Kangal |
|
Alacahan |
|
|
|
|
|
23. |
Seçenyurdu |
Kangal |
|
Alacahan |
|
|
|
|
|
24. |
İğdelidere |
Kangal |
|
Çetinkaya |
|
|
|
|
|
25. |
Yeşildere |
Kangal |
|
Merkez |
|
|
|