Erzurum Milletvekili Zeki Ertugay ve 8 Arkadaşının, Doğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Teşkilâtının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Teklifi ve İçtüzüğün 37 nci Maddesine Göre Doğrudan Gündeme Alınmasına

Doğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Teşkilâtının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Teklifimizin TBMM İçtüzüğünün 37 nci Maddesi gereğince Meclis Gündemine alınmasını arz ederim.

Saygılarımla.

28.2.2000

Prof. Dr. Zeki Ertugay

Erzurum

Doğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Teşkilâtının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Teklifi gerekçesi ile birlikte ekte sunulmuştur.

Gereğini arz ederiz.

Saygılarımızla.
 

	Prof. Dr. Zeki Ertugay	Necati Yöndar	Ayvaz Gökdemir
	Erzurum	Bingöl	Erzurum
	Hakkı Töre	Saffet Arıkan Bedük	Mümtaz Yavuz
	Hakkâri	Ankara	Muş
	Ali Rıza Septioğlu	Kamer Genç	Sebahattin Karakelle
	Elazığ	Tunceli	Erzincan

Ülkemizde özellikle son yıllarda bölgelerarası gelişmişlik farkları artmıştır. Hükümet Programında da belirtildiği üzere, bölgeler arasındaki dengesizliği gidermek, bölgelerarası toplumsal ve ekonomik bütünleşmeyi sağlamak amacıyla, üretimi artıracak, bölge halkına yeni iş ve geçim olanakları yaratacak tedbirler alınması gerekmektedir.

Özellikle, sulama imkânlarının genişlemesiyle tarım sektöründe, enerji üretiminin artmasıyla da sanayi sektöründe sağlanacak büyük gelişme sonucunda, Doğu Anadolu Bölgesi kapsamında bulunan şehir, kasaba ve köylerimiz kısa zamanda Türkiye’nin tarım, sanayi ve ticaret sektörleri bakımından gelişmiş bölgeler arasına girecektir.

Tespit edilen bu hedeflere ulaşmada gerekli süratın sağlanması için, Kanun kapsamına giren yörelerde plan, altyapı, konut, sanayi, maden, tarım, enerji ve ulaştırma gibi alanlar hizmetlerin düzenli ve etkili bir şekilde yürütülmesi gerekli görülmüştür.

Söz konusu hizmetleri yapmak veya yaptırmak, bu konularla ilgili gerekli tedbirleri almak veya aldırmak, kurum ve kuruluşlar arasındaki koordinasyonu sağlamak üzere, Başbakanlığa bağlı ve hükmi şahsiyeti haiz olarak, Doğu Anadolu Bölgesi Kalkınma İdaresi Teşkilâtının kurulması zorunlu görülmüştür.

Tasarı, bu amaçla hazırlanmıştır.

Madde 1. – Bu maddede, Doğu Anadolu Bölgesi Kalkınma İdaresi Teşkilâtının kuruluş amacı belirtilmektedir.

Madde 2. – DAP’ın kapsamına giren iller tadat edilmektedir.

Madde 3. – Teşkilâtın görevleri belirtilmektedir.

Madde 4. – Doğu Anadolu Bölgesi Kalkınma İdaresi Teşkilâtının, Doğu Anadolu Kalkınma Yüksek Kurulu ile Doğu Anadolu Bölgesi Kalkınma İdaresi Başkanlığı (DAP İdaresi)’nden oluşacağı hükme bağlanmıştır.

Madde 5. – Bu maddede, Doğu Anadolu Bölgesi Kalkınma Yüksek Kurulunun teşekkülü ile görevleri belirtilmektedir.

Madde 6. – DAP İdaresi Başkanlığının bir başkan, iki başkan yardımcısı ile yeteri kadar personelden oluşacağı belirtilmekte ve hizmetin önemi ve özelliği dikkate alınarak Başkan ve Başkan yardımcıları hakkında 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun istisnai memuriyetlerle ilgili 59 uncu maddesi hükümlerinin uygulanacağı öngörülmektedir.

Madde 7. – DAP İdaresinde diğer kamu kurum ve kuruluşlarında çalışanların da görevlendirilmesi kolaylığı getirilmektedir.

Madde 8. – DAP İdaresine sözleşme ile araştırma, etüt ve proje yaptırma imkânı sağlanmaktadır.

Madde 9. – DAP İdaresinin ihtiyacı olan kadrolar ihdas edilmektedir.

Madde 10. – DAP İdaresi Başkanlığının gelirleri belirtilmektedir.

Madde 11. – DAP İdaresi Başkanlığının her türlü araç, gereç, bina ve ihtiyacının uygun görülmesi halinde Başbakanlıkça sağlanması öngörülmüştür.

Madde 12. – Yürürlük maddesidir.

Madde 13. – Yürütme maddesidir.

Amaç

MADDE 1. – Bu Kanunun amacı, Doğu Anadolu Projesi kapsamına giren yörelerin süratle kalkındırılması ve yatırımların gerçekleştirilmesi, plan, altyapı, konut, sanayi, maden, tarım, enerji, ulaştırma ve diğer hizmetlerin etkin bir şekilde yerine getirilmesi için kurum ve kuruluşlar arasındaki koordinasyonu sağlamak üzere, Başbakanlığa bağlı, hükmi şahsiyeti haiz, katma bütçe ile idare edilen Doğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Teşkilâtının (DAP) kuruluş ve görevlerine ilişkin esasları düzenlemektir.

Doğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Teşkilâtı Başbakana bağlı olup, Başbakan bu Teşkilâtın yönetimi ile yetkilerini gerekli gördüğü takdirde bir Devlet Bakanı vasıtasıyla kullanabilir.

Kapsam

MADDE 2. – Doğu Anadolu Projesi Bölgesi Sivas, Erzincan, Erzurum, Bayburt, Gümüşhane, Kars, Ağrı, Iğdır, Ardahan, Van, Bitlis, Hakkâri, Bingöl, Elazığ, Muş, Tunceli ve Malatya İllerini içine almaktadır. Bugünkü sınırlar içinde yeni iller kurulması halinde bu iller de proje kapsamına dahil edilir.

Görev

MADDE 3. – Doğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Teşkilâtının görevleri şunlardır:

a) Hükümetçe kabul edilen kalkınma hedefleri ve ülke kalkınma planları çerçevesinde, bölgede sektörlerarası entegrasyonu sağlayacak şekilde kalkınma planları ve yıllık programlar hazırlanmasında Devlet Planlama Teşkilâtı Müsteşarlığı ile işbirliği yapmak,

b) Bölge içindeki faaliyetleri yönlerdirmek, uygulamasını değerlendirmek ve takip etmek,

c) Plan ve yıllık programlara uygun olarak uygulama projelerini yapmak veya yaptırmak,

d)DAP Bölgesine yönelik plan, program ve projelerin yapımı ve uygulamasına yönelik her türlü araştırmayı yapmak veya yaptırmak,

e) Hazırlanan DAP Bölgesi yıllık yatırım programlarının Devlet Yatırım Programına intikalini sağlamak,

f) DAP Bölge Kalkınma planları, programları ve projelerin uygulanması ile ilgili kurum ve kuruluşların faaliyetleri ve proje uygulamalarını takip ve koordine etmek,

g) Bölgede özel sektör ve yabancı sermaye faaliyetlerini, plan ve programların hedef ve amaçlarını uygun bir şekilde yönlendirecek teşvik ve tanzim edecek tedbirleri tespit etmek, uygulamayı takip etmek, iş ve yatırım ortamını geliştirmeye yönelik faaliyetlerde bulunmak,

h) Kamu kurum ve kuruluşların her türlü dış kredi taleplerini incelemek ve ilgili mercilere görüş bildirmek,

i) Bölgenin yurt içi ve yurt dışı yatırımcılara tanıtımı ile bunların bölgeye yatırım yapmaları için gerekli çalışmaları yapmak,

j) Bölgedeki müteşebbislere, yatırım alanlarının tespiti, yatırım projelerinin hazırlanması ve uygulanması, işletmelerin yönetimi, teknoloji, finansman, pazar imkânlarının geliştirilmesi, işgücü eğitimi gibi konularda hizmet vermek ve bu hizmetlerin temini için hibe veya borç şeklinde yardımda bulunmak.

k) Bölgede kentsel gelişmeyi sağlamaya yönelik altyapı, konut, turizm, kültür projelerini, kamu ve özel kuruluşlarla işbirliği içinde geliştirmek,

l) Kamu kurum ve kuruluşlarına ait her türlü bina ve tesislerin yapılmasında koordinasyonu sağlamak,

m) Yol, su, elektrik, kanalizasyon altyapısının gerçekleştirilmesinde altyapı, konut, sanayi ve ulaştırma ile ilgili hizmetlerin yürütülmesinde kurum ve kuruluşlar arasındaki koordinasyonu sağlamak,

n) Millî Eğitim Bakanlığı, Tarım ve Köyişleri Bakanlığı ve ilgili diğer kamu kurum ve kuruluşları ile koordine ederek halkın tarımsal alan dahil her konuda eğitim düzeyinin yükseltilmesini ve her derecedeki eğitim kurumlarının açılmasını sağlamak,

o) Başbakanlıkça bu konularda verilecek diğer görevleri yapmak.

Kuruluş

MADDE 4. – Doğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Teşkilâtı, Doğu Anadolu Projesi Yüksek Kurulu ile Doğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı (DAP İdaresi)’nden oluşur.

DAP İdaresi, 3 üncü maddede belirtilen hizmetleri yürütmekle görevli ve yetkilidir.

Yüksek Kurul ve görevleri

MADDE 5. – Doğu Anadolu Projesi Yüksek Kurulu; Başbakan veya Doğu Anadolu Projesi ile görevlendirilen Devlet Bakanının başkanlığında, Devlet Planlama Teşkilâtının bağlı olduğu Devlet Bakanı, Bayındırlık ve İskân Bakanı ve Tarım ve Köyişleri Bakanından oluşur.

Sekretarya hizmetleri DAP idaresince yürütülür.

Yüksek Kurul, DAP İdaresi tarafından hazırlanacak her türlü plan, proje ve programları inceleyerek karara bağlar.

Yüksek Kurulun çalışma usul ve esasları ile diğer hususlar, Başbakan onayı ile yürürlüğe konulacak yönetmelikle belirlenir.

Gerektiğinde Kurula konuları ile ilgili olarak diğer Bakanlar da davet edilebilir.

DAP İdaresi Başkanlığı

MADDE 6. – DAP İdaresi, bir başkan, 2 başkan yardımcısı ile yeteri kadar personelden oluşur.

Başkan ve başkan yardımcıları hakkında, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 59 uncu maddesi hükümleri uygulanır ve bunlar Başbakan tarafından atanır.

Görevlendirme

MADDE 7. – Genel ve katma bütçeli daireler, iktisadî devlet teşekkülleri ve kamu iktisadî kuruluşları ile bunlara bağlı kuruluşlar ve müesseselerde çalışanlar; aylık, ödenek, her türlü zam ve tazminatlar ile diğer malî, sosyal hak ve yardımları kurumlarınca ödenmek kaydıyla geçici olarak DAP İdaresi Başkanlığında görevlendirilebilirler.

DAP İdaresi Başkanlığı personeli Başbakanlık Merkez Teşkilâtında çalışan personelin maaş ve ücretleri dışında yararlandığı fazla çalışma ücreti ve benzeri diğer mali haklardan aynen istifade ederler.

Sözleşme ile araştırma etüt ve proje yaptırma

MADDE 8. – DAP İdaresi, planların yapılması, tatbikatı ve koordinasyonuyla ilgili olarak araştırma, etüt ve proje tetkiki gibi işleri, üniversite öğretim üye ve yardımcıları ile yerli ve yabancı gerçek ve tüzel kişilere sözleşme ile yaptırabilir.

Kadrolar

MADDE 9. – Ekli Listede yer alan kadrolar ihdas edilerek 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki cetvellere DAP İdaresi Bölümü olarak eklenmiştir.

İdarenin gelirleri

MADDE 10. – DAP İdaresinin gelirleri şunlardır:

a) Her türlü yardım ve bağışlar ile iç ve dış krediler,

b) Faiz, hizmet ve kira gelirleri ile sair gelirler,

c) Devlet bütçesinden ayrılacak ödenekler.

DAP İdaresinin ita amiri Başkan’dır. Başkan bu yetkisini yardımcılarına devredebilir.

Araç, gereç ve bina

MADDE 11. – DAP İdaresi Başkanlığının her türlü araç, gereç, bina ve tesisleri İdarenin talebi üzerine uygun görülmesi halinde Başbakanlıkça sağlanır.

Yürürlük

MADDE 12. – Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 13. – Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.