Erzincan Milletvekili Sebahattin Karakelle ve 56 Arkadaşının, Erzincan’a Erzincan Üniversitesi Adıyla Bir Üniversite Kurulması Hakkında Kanun Teklifi ve İçtüzüğün 37 nci Maddesine Göre Doğrudan Gündeme Alınma Önergesi (2/297)

31.8.1999 tarihinde TBMMBaşkanlığına vermiş bulunduğumuz, 2/297 esas numaralı “Yüksek Öğretim Kurumları Teşkilâtı Hakkında 41 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair 2809 Sayılı Kanun ile 78 ve 190 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkındaki Erzincan Üniversitesi ile İlgili Kanun Teklifimiz” havale edildiği komisyonlarda bugüne kadar görüşülememiştir.

Kanun teklifimizin, İçtüzüğün 37 nci maddesine göre doğrudan gündeme alınmasını arz ve teklif ederiz.

Saygılarımızla. 15.2.2000

Sebahattin Karakelle

Erzincan

Yüksek Öğretim Kurumları Teşkilâtı Hakkında 41 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair 2809 Sayılı Kanun ile 78 ve 190 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifimiz ve Gerekçesi sunulmuştur.

Gereğini arz ederiz.

Saygılarımızla.
 

	Sebahattin Karakelle	Mihrali Aksu	Burhan İsen
	Erzincan	Erzincan	Batman
	Faris Özdemir	Mehmet Gölhan	İsmail Karakuyu
	Batman	Konya	Kütahya
	Bekir Ongun	Kadir Görmez	Fetullah Gültepe
	Aydın	Kütahya	Van
	Salih Sümer	Necmettin Cevheri	Nail Çelebi
	Diyarbakır	Şanlıurfa	Trabzon
	Rıdvan Budak	M. Vecdi Gönül	Ahmet Tan
	İstanbul	Kocaeli	İstanbul
	Ali Coşkun	Ziya Aktaş	Zeki Ertugay
	İstanbul	İstanbul	Erzurum
	Mücahit Himoğlu	Şuayip Üşenmez	Kamer Genç
	Erzurum	Yozgat	Tunceli
	Bekir Aksoy	Celal Adan	Hüseyin Çelik
	Çorum	İstanbul	Van
	Cihan Paçacı	Ahmet İyimaya	İlyas Arslan
	Ankara	Amasya	Yozgat
	Mehmet Salim Ensarioğlu	Yener Yıldırım	Metin Musaoğlu
	Diyarbakır	Ordu	Mardin
	Şaban Kardeş	İlhan Aytekin	Necati Yöndar
	Bayburt	Balıkesir	Bingöl
	Saffet Arıkan Bedük	Saffet Kaya	Mustafa Örs
	Ankara	Ardahan	Burdur
	Mehmet Şandır	Recai Yıldırım	Osman Müderrisoğlu
	Hatay	Adana	Antalya
	Süleyman Coşkuner	Ali Güngör	Yusuf Kırkpınar
	Burdur	İçel	İzmir
	Şefkat Çetin	Cemal Enginyurt	Mustafa Enöz
	Ankara	Ordu	Manisa
	Ahmet Erol Ersoy	Şevket Bülent Yahnici	Mehmet Hanifi Tiryaki
	Yozgat	Ankara	Gaziantep
	Ali Özdemir	Hüseyin Akgül	Lütfi Ceylan
	Gaziantep	Manisa	Tokat
	Mustafa Haykır	Ali Halaman	Hayrettin Özdemir
	Kırşehir	Adana	Ankara
	Arslan Aydar	Metin Ergun	Mehmet Arslan
	Kars	Muğla	Ankara

 

Erzincan, Doğu Anadolu Bölgesinin yukarı Fırat bölümünde, 11 903 km2 alana sahip, Ankara’ya 690 km. mesafede ve Kars-İstanbul demiryolu ile Ankara-Sivas-Erzurum ile Malatya-Trabzon karayollarının düğümlendiği noktada bulunan bir ilimizdir. 3000 m. yükseklikteki sarp dağlarla çevrili, doğu-batı yönünde 30 km., kuzey-güney yönünde 15 km. ölçülerinde, Erzincan Ovası ortasında kurulmuş olan ilimiz, 1939 ve 1992 depremlerinden sonra yeniden yapılanma ile bölgenin en modern şehri olmuştur.

Erzincan’ın bu coğrafî konumu geçmiş tarihten günümüze kadar önemli, stratejik bir kent olma özelliğini korumuştur. 27 Aralık 1939 depreminde 15 600, 13 Mart 1992 depreminde 657 can kaybeden Erzincan’ın bu son depremde o yıl değerlerine göre 3 trilyon lirayı aşan doğrudan ekonomik kaybı olmuştur. Bunun yanında ekonomik, sosyal, kültürel ve özellikle bir üniversitenin eksikliği bir çok insanımızın Erzincan’dan göç etmesine sebep olmuştur. Bu durum yörenin gelişmesini olumsuz etkilemektedir.

Deprem sonrası Devlet imkânlarımızın seferber edilmesi ile âdeta yeniden imar edilen şehirde göç hâlâ durdurulabilmiş değildir. Devlet ve yerel yönetimlerin halkın bozulan ekonomik ve moral değerlerinin düzeltilmesi için gösterdikleri çabalara rağmen göçün durdurulması, geri dönüş ve Erzincan dışındaki Erzincanlıların yeni iş alanları yaratmaları için Erzincan’a dönmeleri sağlanamamıştır.

Sosyal ve kültürel altyapı olmasına rağmen Erzincan hâlâ yöre için cazibe merkezi olmaktan uzaktır. Toplumun yükselen değerlerinin başında eğitim gelmektedir. Eğitimin de en güçlü yürütücü kuvveti “üniversite”dir. Yıllardır toplumun temel beklentisi olan Erzincan Üniversitesi ilin en büyük ve en temel eksikliğidir.

Erzincan’da kurulacak bir üniversite, ilin zengin tarihi geçmişi, inanılmaz doğal güzelliği, hazır sosyal ve kültürel alt yapısı ile bütünleşerek ilin çevre iller için bile merkez olma özelliğini sağlayacaktır.

İnanıyoruz ki; Erzincan’a kurulacak üniversite, ilimizin en büyük eksikliğini tamamlamış olacak. Bu durum toplumun yükselen moral değerleri ile birleşerek sanayici ve iş adamlarımızın yatırım yapmasını teşvik edecektir. Biliyoruz ki; Üniversite, çevresindeki teknolojik yatırımların oluşmasına lokomotif görevi gördüğü gibi uygulamalı araştırmaları ile mevcut teknolojilerin de gelişme ve yönlenmesine önderlik edecektir.

Erzincan’da bir üniversite kurulması için eğitim ve öğretimin alt yapısı olan, ilk ve orta öğretim okulları, fakülte, yüksek okul ile öğrenci yurtları da hazır durumdadırlar. Şöyle ki; Erzincan’da Millî Eğitim Bakanlığına bağlı 362 adet ilk ve orta öğretim kurumu ve bu kurumlarda 53 579 öğrenci, 2 469 öğretmen bulunmaktadır. Erzincan ilimizde halen faaliyet gösteren 2 fakülte ve 4 yüksek okulda toplam olarak 2 600’den fazla öğrenci okumakta, 300 kadar akademik ve bir o kadar da idarî personel görev yapmaktadır. Atatürk Üniversitesi’ne bağlı olarak Erzincan’da bir Araştırma Hastanesinin inşaatı 4 yıldan beri devam etmekte olup, inşaat % 70 seviyesinde tamamlanmıştır. Ayrıca 13 Mart 1992 tarihinden sonra Erzincan Merkezinde Devlet Hastahanesi, Sosyal Sigortalar Hastahanesi ve askerî hastane olmak üzere üç adet yeni hastahane inşa edilmiş ve bunlar Dünya Bankası Kredisi ile yapılmış olup, 21 inci Yüzyılın dünya standartlarında yeni teknolojilerle donatılmışlardır. Bu üç hastahane sahip olduğu teknik altyapı itibariyle ülkemizin en iddialı hastahaneleri durumundadır. Bu hastahanelerin kurulacak olan Tıp Fakültesine iyi bir zemin hazırlayacağı tartışılmayacak bir gerçektir.

1998 yılında Erzincan Üniversitesi Vakfı tarafından yapımına başlanan Fen Edebiyat Fakültesinin inşaatları bitme aşamasında olup yine Erzincanlı işadamlarının yapımını üstlendiği Mühendislik Mimarlık Fakültesi inşaatları da başlama aşamasındadır.

Diğer taraftan Erzincan’da Kredi ve Yurtlar Kurumu’na ait biri prefabrik (540 kişilik), diğeri de betonarme (1 200 kişilik) olmak üzere 2 öğrenci yurdu bulunmaktadır. 1 200 kişilik yurt gerektiği takdirde 2 400 öğrenciyi barındırabilecek duruma gelebilmektedir. Bir de İlahiyat Meslek Yüksekokuluna ait 240 öğrencilik bir yurt daha bulunmaktadır. Bunlar birlikte düşünüldüğünde ve öğrencilerin % 50’sinin de aileleri ve yakınlarının yanında kaldığı dikkate alındığında, Erzincan’da 5 000-6 000 öğrenciyi yurt sorunu olmadan barındırılabilecek durumdadır.

Yıllardır aşırı göç veren bir il olma özelliğinden dolayı özellikle büyük şehirlerde bulunan gelişmiş üniversitelerde çok sayıda Erzincanlı öğretim üyesi bulunmakta ve yapılan istişareler sonunda anlaşıldığı üzere bu öğretim üyelerinin büyük bir kısmı görev alma arzusuyla açılacak Erzincan Üniversitesini özlemle beklemektedirler. Bu düşünceden hareketle açılacak Erzincan Üniversitesi için öğretim üyesi problemi de yaşanmayacağı düşünülmektedir.

Erzincan’da bulunan yükseköğretim birimleri halen Atatürk Üniversitesi Rektörlüğüne bağlı olarak faaliyet göstermektedirler. Erzurum-Erzincan arasındaki yaklaşık 200 km.lik mesafe Erzincan’da bulunan 2 fakülte ve 5 yüksek okulun yönetim ve denetiminde bir çok sıkıntıyı beraberinde getirmekle kalmayıp, Erzincan’da bulunan ve sayıları 2 000’i aşan öğrencinin kendilerine yaklaşık 200 km. mesafedeki üniversite merkezinde bulunan kütüphane, sağlık ve spor tesisi gibi ortak kullanılan tesislerinden gerektiği gibi yararlanamamasına, sportif, sosyal ve kültürel faaliyetlere katılamamasına da neden olmaktadır.

Erzincan’da bir üniversite kurulmasına katkı sağlamak üzere Erzincan Üniversite Vakfı adıyla bir vakıf kurulmuş ve bu yolla oldukça iyi bir ekonomik potansiyel oluşturulmuş bulunmaktadır. Bu vakıf aracılığıyla 74 adet konut temin edilmiş ve lojman olarak üniversite personelinin kullanımına sunulmuştur. Erzincan’da görev alacak öğretim üyelerine tahsis edilmek üzere halen boş lojmanlar mevcuttur.

Yukarıda saydığımız mevcut durum değerlendirilirse mevcut fakülte ve yüksek okul öğrencileri Erzincan’da okumaktadır. Ancak yönetim Erzurum’dan yapılmaktadır. Ayrıca bağlı fakülte ve yüksek okulların gelişmesi için yapılacak yatırımlar ve yeni fakülte ve yüksek okul açılması kısaca yüksek öğretimin gelişmesi, uzaktan yönetimle en azından zayıflatılmış ve hatta kanaatimizce durdurulmuştur.

Erzincan’da faaliyette bulunan yüksek öğretim birimleri, nitelik ve nicelik olarak kendilerini ispatlamış ve üniversite olmaya hak kazanmışlardır. Geriye sadece adının belirlenmesi kalmıştır. Bütün bunlardan başka sivil toplum örgütleri, Belediye ve Valilik kurulacak üniversite için kampus arazisini bile belirlemiştir.

Yüksek öğretimdeki kontenjanlar ve orta öğretimden mezuniyetler mukayese edilirse her yıl artan bir fark oluşmakta, dolayısıyla üniversite sınavları önünde sayıları giderek milyonlara varan yığınlara ulaşılmaktadır. Erzincan’da açılacak bir üniversite, sağlayacağı hızlı gelişme ve büyüme ile bu yığılmanın azaltılmasına katkı sağlamasının yanında, Doğa Sporları ve Turizm Merkezi olma yolundaki fevkalade çalışmalara da önemli ölçüde katkı sağlayacaktır.

Eşiğinde bulunduğumuz 21 inci yüzyılın bilgi çağı olduğu gerçeğinden hareketle, yeni bir üniversite açmanın yeni bir sanayi kuruluşu açmaktan daha faydalı olacağının hem yöre hem ülke hem de toplum menfaatleri açısından tartışılmaz olduğu inancıyla; Erzincan Üniversitesi yöre sanayinin gelişmesine, teknolojinin ilerlemesine, toplumun ekonomik, sosyal ve kültürel kalkınmasına en büyük güç ve destek olacaktır.

MADDE 1. – 28.3.1983 tarihli ve 2809 sayılı Kanuna aşağıdaki ek madde eklenmiştir.

EK MADDE 49. – Erzincan’da Erzincan Üniversitesi adıyla yeni bir üniversite kurulmuştur. Bu üniversite;

a)Rektörlüğe bağlı olarak yeni kurulan Fen-Edebiyat Fakültesi, Tıp Fakültesi, Mühendislik- Mimarlık Fakültesi, İktisadî ve İdarî Bilimler Fakültesi ve Atatürk Üniversitesine bağlı Eğitim ve Hukuk Fakültesinin ad ve bağlantıları değiştirilerek Rektörlüğe bağlanmasıyla oluşan Hukuk Fakültesi ile Eğitim Fakültesinden,

b) Atatürk Üniversitesine bağlı iken bağlantısı değiştirilerek Rektörlüğe bağlanan Erzincan Meslek Yüksekokulu, Refahiye Meslek Yüksekokulu, Tercan Meslek Yüksekokulu, Sağlık Meslek Yüksekokulu, Fırat Üniversitesine bağlı Kemaliye Meslek Yüksekokulu ve yeni kurulan Turizm ve Otelcilik Meslek Yüksekokulundan Üzümlü Meslek Yüksekokulu, İliç Meslek Yüksekokulu, Kemah Meslek Yüksekokulu, Çayırlı Meslek Yüksekokulu ve Otlukbeli Meslek Yüksekokulundan;

c) Rektörlüğe bağlı olarak yeni kurulan Sosyal Bilimler Enstitüsü ve Fen Bilimleri Enstitüsü ile Sağlık Bilimleri Enstitüsü, Deprem Araştırma Enstitüsünden oluşur.

MADDE 2. – 78 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye aşağıdaki ek madde eklenmiştir.

EK MADDE 6. – Yeni kurulan Erzincan Üniversitesinde kullanılmak üzere ekli 1 sayılı listede yer alan kadrolar ihdas edilerek bu Kanun Hükmündeki Kararnameye ilgili üniversite bölümü olarak eklenmiştir.

MADDE 3. – 190 sayılı Kanun Hükmündeki Kararnameye aşağıdaki ek madde eklenmiştir.

EK MADDE 5. – Yeni kurulan Erzincan Üniversitesinde kullanılmak üzere ekte verilen 2 sayılı liste de yer alan kadrolar ihdas edilmiş ve bu Kanun Hükmündeki Kararnameye ilgili üniversite bölümü olarak eklenmiştir.

MADDE 4. – 28.3.1983 tarih ve 2809 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici maddeeklenmiştir.

GEÇİCİ MADDE – Bu kanunla Erzincan Üniversitesine bağlanan yükseköğretim kurumlarının teşkilâtı ile birlikte mevcut kadroları ve personeli ve bu kuruluşlarla ilgili 1999 yılı bütçe ödenekleri, bütçedeki ödeneklerin tahakkuka bağlanma yetkileri, bina ve tesisleri, her türlü araç, gereç ve taşınmazları, demirbaş ve taşıtları ile birlikte her türlü taşınır ve taşınmaz malları başka bir işleme gerek kalmaksızın Erzincan Üniversitesine devredilmiş sayılır.

MADDE 5. – Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 6. – Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

KURUMU : ERZİNCAN ÜNİVERSİTESİ

TEŞKİLÂTI : MERKEZ

		Serbest Kadro	Tutulu
Unvanı	Derece	Adedi	Kadro Adedi
Profesör	1	105	25
Doçent	1	70	15
Doçent	2	70	15
Doçent	3	70	15
Yardımcı doçent	3	80	20
Yardımcı doçent	4	80	20
Yardımcı doçent	5	92	20
Öğretim görevlisi	1	15	5
Öğretim görevlisi	2	15	5
Öğretim görevlisi	3	15	5
Öğretim görevlisi	4	15	5
Öğretim görevlisi	5	15	5
Öğretim görevlisi	6	15	5
Okutman	1	30	10
Okutman	2	30	10
Okutman	3	30	10
Okutman	4	30	10
Okutman	5	30	10
Okutman	6	30	10
Okutman	7	30	10
Araştırma görevlisi	4	140	30
Araştırma görevlisi	5	140	30
Araştırma görevlisi	6	140	30
Araştırma görevlisi	7	140	30
Uzman	1	10	5
Uzman	2	10	5
Uzman	3	10	5
Uzman	4	10	5
Uzman	5	10	5
Uzman	6	10	5
E.Ö. Planlayıcısı	1	1	1
E.Ö. Planlayıcısı	2	1	1
E.Ö. Planlayıcısı	3	1	1
	TOPLAM	1 490	383

KURUMU : ERZİNCAN ÜNİVERSİTESİ
 

		Serbest	Tutulu
		Kadro	Kadro
Unvanı	Sınıfı	Adedi	Adedi	Toplam
1. DERECE
Genel Sekreter	G.İ.H.	1		1
Genel Sek. Yard.	G.İ.H.	1		1
Personel Dairesi Bşk.	G.İ.H.	1		1
Yap. İşl. ve Tek. D. Bşk.	G.İ.H.	1		1
Öğrenci İşl. Dai. Bşk.	G.İ.H.	1		1
Sağlık Kul. Sp. Dai. Bşk.	G.İ.H.	1		1
Küt. ve Doküm. Dai. Bşk.	G.İ.H.	1		1
Bil. İşlem Dai. Bşk.	G.İ.H.	1		1
İd. ve Malî İşl. Dai. Bşk.	G.İ.H.	1		1
Hukuk Müşaviri	G.İ.H.	1		1
Fakülte Sekreteri	G.İ.H.	1		1
	TOPLAM	11		11
2. DERECE
Yüksekokul Sekreteri	G.İ.H.	7	1	8
Şube Müdürü	G.İ.H.	5	1	6
Tekniker	T.H.S.	2	1	3
Mühendis	T.H.S.	1		1
Tabip	S.H.S.	1		1
Eczacı	S.H.S.		1	1
Avukat	A.H.S.	1		1
	TOPLAM	17	4	21
3. DERECE
Sivil Savunma Uzmanı	G.İ.H.	1		1
Şube Müdürü	G.İ.H.	6		6
Ayniyat Saymanı	G.İ.H.	1	1	2
Mühendis	T.H.S.	1		1
Mimar	T.H.S.	1		1
Tekniker	T.H.S.	1		1
Teknisyen	T.H.S.	1		1
Sosyal Çalışmacı	T.H.S.		1	1
Hemşire	T.H.S.	1		1
Eczacı	T.H.S.		1	1
Diyetisyen	T.H.S.	1		1
Avukat	A.H.S.	1		1
	TOPLAM	15	3	18
8. DERECE		15	10	25
Sekreter	G.İ.H.	2		2
Daktilograf	G.İ.H.	3		3
		Serbest	Tutulu
		Kadro	Kadro
Unvanı	Sınıfı	Adedi	Adedi	Toplam
Şoför	G.İ.H.	3		3
Ambar Memuru	G.İ.H.	2		2
Veznedar	G.İ.H.	1		1
Programcı	G.İ.H.	1	1	2
Çözümleyici	G.İ.H.	1	1	2
Bilgisayar İşletmeni	G.İ.H.	1		1
Teknisyen	T.H.S.	4		4
Hemşire	S.H.S.	1	2	3
Sağlık Memuru	S.H.S.	1		1
Öğretmen	E.Ö.H.	1		1
Teknisyen Yardımcısı	Y.H.S.	4	2	6
Bekçi	Y.H.S.	1	1	2
Aşçı	Y.H.S.	1		1
Hizmetli	Y.H.S.	4		4
	TOPLAM	46	17	63
9. DERECE
Bilgisayar İşletmeni	G.İ.H.	1	1	2
Sekreter	G.İ.H.	3		3
Daktilograf	G.İ.H.	10	5	15
Memur	G.İ.H.	3		3
Satınalma Memuru	G.İ.H.	3		3
Şoför	G.İ.H.	3		3
Ambar Memuru	G.İ.H.	1	1	2
Sayman	G.İ.H.	1		1
Veznedar	G.İ.H.	1	1	2
Teknisyen	T.H.S.	5		5
Teknik Ressam	T.H.S.	1	1	2
Teknisyen Yardımcısı	Y.H.S.	8	2	10
Bekçi	Y.H.S.	2	2	4
Aşçı	Y.H.S.	2	1	3
Hizmetli	Y.H.S.	10	4	14
	TOPLAM	54	18	72
10. DERECE
Sekreter	G.İ.H.	2		2
Daktilograf	G.İ.H.	7	10	17
Memur	G.İ.H.	15	10	25
Santral Memuru	G.İ.H.	3	1	4
Şoför	G.İ.H.	6	1	7
Ambar Memuru	G.İ.H.	1	4	5
Veznedar	G.İ.H.	1		1
Teknisyen	T.H.S.	3		3
Teknik Ressam	T.H.S.	1		1
Hemşire	S.H.S.	1	1	2
Sağlık Memuru	S.H.S.	1		1
	TOPLAM	41	27	68

KURUMU : ERZİNCAN ÜNİVERSİTESİ DÖNER SERMAYE İŞLETMESİ
 

		Serbest	Tutulu
		Kadro	Kadro
Unvanı	Sınıfı	Adedi	Adedi	Toplam
3. Derece İşletme Müdürü	G.İ.H.	1		1
5. Derece Sayman	G.İ.H.	1		1
6. Derece Sayman	G.İ.H.	1		1
8. Derece Ambar Memuru	G.İ.H.	1		1
8. Derece Memur	G.İ.H.	1		1
9. Derece Veznedar	G.İ.H.	1		1
9. Derece Ambar Memuru	G.İ.H.	1		1
9. Derece Memur	G.İ.H.	1		1
10. Derece Daktilograf	G.İ.H.	2		2
10. Derece Hizmetli	G.İ.H.	2		2
GENEL TOPLAM		588	239	827