Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanunu, Devlet Memurları Kanunu ve Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı ve Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler ve Millî Savunma ve Plan ve Bütçe Komis-

T.C.

Başbakanlık

Kanunlar ve Kararlar 5.1.2000

Genel Müdürlüğü

Sayı : B.02.0.KKG.0.11/101-1224/64

Millî Savunma Bakanlığınca hazırlanan ve Başkanlığınıza arzı Bakanlar Kurulunca 3.11.1999 tarihinde kararlaştırılan “Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanunu, Devlet Memurları Kanunu ve Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı” ile gerekçesi ilişikte gönderilmiştir.

Gereğini arz ederim.

Bülent Ecevit

Başbakan

2.8.1998 tarihli Resmî Gazetede yayımlanan 29.7.1998 tarihli ve 4375 sayılı Kanunla; Devlet memurları ve kamu görevlilerinin bakmakla yükümlü bulundukları aile fertlerine, emeklilere, malûller ve bunların aile fertleri ile dul ve yetimlerine, yurt içinde tedavisi mümkün olmayan hastalıklar için yurt dışında tedavi imkânı sağlanmıştır.

Tasarının Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kurulunda görüşülmesi sırasında verilen bir önerge ile, görevdeki personel de dahil olmak üzere yurt dışında tedavi edilecek hak sahiplerinden tedavi giderlerinin % 10’u oranında katılım payı alınmasına ilişkin hüküm, Tasarıya dahil edilmiş ve Tasarı bu şekliyle kanunlaşmıştır.

4375 sayılı Kanunun gerekçesinde özetle;

a)Türkiye’de tedavisi mümkün olmayan hastalıkların yurt dışında tedavi ettirilmesi imkânının, sadece görevdeki personel ile sınırlı tutulmuş olmasının sosyal güvenlik prensiplerine uygun olmadığı,

b)Bu gibi hastalıkların, görevdeki personelin ailelerinde ve özellikle yaş durumları itibarıyla emekli ve malûller ile aile fertlerinde ortaya çıkması halinde, dar ve sabit gelirli bu kişilerin maddî sıkıntı içine düştükleri,

c)Bu durumun ise, personelin moralini olumsuz yönde etkilediği,

hususları belirtilmiştir.

Tasarı ile, yurt dışı tedavi imkânının kapsamında genişletme amaçlanmış iken, verilen önerge ile dahil edilen katılım payına ilişkin hüküm, çelişki yaratmıştır. Bu nedenle de, söz konusu hükmün uygulamada yaratacağı sorunlar önceden değerlendirilememiştir.

4375 sayılı Kanunla yapılan düzenlemelerden önce de; subay, astsubay, uzman jandarma ve uzman erbaşlar için 211 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanununun 68 inci maddesinin (a) fıkrasında, Devlet memurları için de 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 209 uncu maddesinin ikinci fıkrasında yurt dışında ücretsiz tedavi imkânı mevcut iken; 4375 sayılı Kanunun yürürlüğe girmesinden sonra yurt dışı tedaviye gönderilen kişilerden % 10 oranında katılım payı alınması ile bir anlamda görevdeki personelin müktesep hakkı geriye götürülmüştür.

Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanununda tüm ihtiyaçları Devlet tarafından deruhte ve temin olunacağı belirtilen ve harçlıkları dışında hiçbir geliri olmayan erbaş ve erlerden de katılım payı alınması; 211 sayılı Kanun ile 4375 sayılı Kanun arasında çelişki yarattığı gibi, bu konuda 4375 sayılı Kanunun uygulanması da mümkün görülmemektedir.

Diğer taraftan, 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanununun 21 inci maddesine göre, terörle mücadelede yaralanan ve sakatlanan personelden yurt içinde tedavileri mümkün olmayanların, yetkili sağlık kuruluşlarının raporlarına istinaden yurt dışında ücretsiz tedavi ettirilmeleri hüküm altına alınmış iken, 4375 sayılı Kanuna istinaden bu personelden de % 10 katılım payı alınması öngörülmüştür.

Hastalığın türüne göre, yurt dışı tedavi giderleri, büyük meblağlara ulaşabilmektedir. Örneğin, 1997 yılında yurt dışına tedaviye gönderilen bazı askerî personel için yapılan harcamalar, 5 700- 314 000 Amerikan Doları arasında gerçekleşmiştir. Bu miktarların % 10’u tutarındaki katılım payını, Devletten aldıkları maaştan başka geliri olmayan hak sahiplerinin ödemesine imkân bulunmamaktadır. Örneğin, 30 000 Amerikan Doları tutarı katılım payını; bir emekli kıdemli albay maaşının tamamını vererek ancak 5 yılda, bir emekli kıdemli başçavuş ise 10 yılda ödeyebilecektir.

Hazırlanan Tasarı ile, 29.7.1998 tarihli ve 4375 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinde yer verilen % 10 katılım payının yürürlükten kaldırılması öngörülmekte ve böylece Devlet memurları ve kamu görevlileri ile emekli ve malûllerin mağduriyetlerinin giderilmesi amaçlanmaktadır.

Madde 1. – 2.8.1998 tarihli Resmî Gazetede yayımlanan 29.7.1998 tarihli ve 4375 sayılı Kanunla; Devlet memurları ve kamu görevlileri için mevcut olan yurt dışı tedavi imkânı, bu personelin aile fertlerini, emekliler, malûller ve bunların aile fertlerini ve dul ve yetimleri de kapsayacak tarzda genişletilmiştir. Ancak, bu Kanunun yasalaşması esnasında yurt dışı tedavi imkânından yararlanan tüm hak sahiplerinden tedavi giderlerinin % 10’u oranında katılım payı alınması maksadıyla Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kurulunda verilen bir önerge kabul edilerek Tasarıya dahil edilmiş ve Tasarı bu şekliyle kanunlaşmıştır.

4375 sayılı Kanun ile; görevdeki personelin müktesep hakları geriye götürüldüğü gibi, terörle mücadelede yaralanan ve sakatlanan personel ile erbaş ve erlerden de katılım payı alınmasının öngörülmüş olması, ilgili kanunlar arasında çelişki yaratmıştır. Ayrıca, yurt içinde tedavisi mümkün olmayan hastalıkların, yurt dışındaki tedavi masrafları da önemli meblağlara ulaştığından, dar ve sabit gelirli hak sahiplerinin söz konusu katılım payını ödemeleri mümkün görülmemektedir.

Tasarının bu maddesi ile, 4375 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinde değişiklik yapılarak, 4375 sayılı Kanunun hazırlanış amacına da uygun düşmeyen % 10 oranındaki katılım payı ile ilgili hükmün, kanun metninden çıkarılması ve böylece Devlet Memurları ve kamu görevlileri ile emekli ve malûllerin mağduriyetlerinin giderilmesi amaçlanmaktadır.

Madde 2. – Yurt dışına tedaviye gönderilenlerden % 10 oranında katılım payı alınmasına ilişkin hüküm, 2.8.1998 tarihinde yürürlüğe girdiğinden ve 29.7.1998 tarihli ve 4375 sayılı Kanun kapsamındaki hak sahiplerinin mağduriyetleri bu tarihte başladığından, Tasarının 2.8.1998 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girmesi öngörülmektedir.

Madde 3. – Yürütme maddesidir.

Türkiye Büyük Millet Meclisi

Sağlık, Aile, Çalışma ve 31.1.2000

Sosyal İşler Komisyonu

Esas No.: 1/615

Karar No.: 29

Millî Savunma Bakanlığınca hazırlanarak, Bakanlar Kurulunca 5.1.2000 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulan ve 14.1.2000 tarihinde tali komisyon olarak Millî Savunma Komisyonuna ve Komisyonumuza, esas komisyon olarak Plan ve Bütçe Komisyonuna havale edilen “Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanunu, Devlet Memurları Kanunu ve Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı” Komisyonumuzun 20.1.2000 ve 27.1.2000 tarihlerinde yaptığı 16 ve 17 nci Birleşimlerinde, Millî Savunma, İçişleri, Sağlık, Maliye, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlıkları, Genelkurmay ve Devlet Personel Başkanlıkları ile Sahil Güvenlik Komutanlığı ve Emekli Sandığı Genel Müdürlüğü temsilcilerinin de katılımlarıyla incelenip, görüşülmüştür.

Tasarı ile, 2.8.1998 tarihli Resmî Gazetede yayımlanan 29.7.1998 tarihli ve 4375 sayılı Kanunla; Devlet memurları ve kamu görevlilerinin bakmakla yükümlü bulundukları aile fertlerine, emeklilere, malûller ve bunların aile fertleri ile dul ve yetimlerine, yurt içinde tedavisi mümkün olmayan hastalıklar için yurt dışında tedavi imkânı sağlanmakta, bu anlamda 4375 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinde yer verilen % 10 katılım payının yürürlükten kaldırılması ve böylece Devlet memurları ve kamu görevlileri ile emekli ve malûllerin mağduriyetlerinin giderilmesi amaçlanmaktadır.

Komisyon toplantısında yapılan görüşmeler sırasında;

Tasarının 1 inci maddesiyle ilgili olarak; üyelerimiz tarafından yurt dışına tedavi amacıyla gönderilenlerden hiç katılım payı alınmaması halinde bu imkânın suiistimale yol açabileceği dikkate alınarak, % 4 oranında katılım payı alınması ve bu meblağın hak sahiplerinin ödeme güçlerini de zorlamayacak şekilde, ilgilinin net aylık veya ücretinin üç katını geçmemesi yönünde bir önerge verilmiştir. Önerge, tasarıya taraf Bakanlıkların ve ilgili diğer kamu kuruluş ve temsilcilerin mutabakatı üzerine bu şekilde düzenlenmiş ve komisyonumuzca aynen benimsenmiştir. Bu önerge ile erbaş ve erler ile 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu hükümlerine göre yurt dışına tedaviye gönderilenlerden katılım payı alınmayacağı da öngörülmüş ve bu anlamda tasarının 1 inci maddesi yeniden düzenlenmiştir.

Aynı şekilde,

29.7.1998 tarihli ve 4375 sayılı Kanun, 2.8.1998 tarihli Resmî Gazetede yayınlanmıştır. Bu anlamda Tasarının yürürlüğe ilişkin 2 nci maddesindeki 2.8.1999 tarihinde yazım hatası Komisyon Başkanlığına verilen redaksiyon yetkisi ile, 2.8.1998 olarak düzeltilmiştir.

Tasarının yürütmeye ilişkin 3 üncü maddesi Komisyonumuzda aynen kabul edilmiştir.

Raporumuz esas komisyon olan Plan ve Bütçe Komisyonuna sunulmak üzere saygıyla arz olunur.
 

	Başkan	Başkanvekili
	Ertuğrul Kumcuoğlu	Prof. Dr. Hasan Basri Üstünbaş
	Aydın	Kayseri
	Sözcü	Üye
	Ali Emre Kocaoğlu	Yakup Budak
	İstanbul	Adana
	Üye	Üye
	Burhan İsen	Mahfuz Güler
	Batman	Bingöl
	Üye	Üye
	Mustafa Karslıoğlu	Melek Denli Karaca
	Bolu	Çorum
	Üye	Üye
	Ali Ahmet Ertürk	İbrahim Konukoğlu
	Edirne	Gaziantep
	Üye	Üye
	Hakkı Oğuz Aykut	Ali Güner
	Hatay	Iğdır
	Üye	Üye
	Erol Karan	Hasan Çalış
	Karabük	Karaman
	Üye	Üye
	Yener Yıldırım	Ahmet Zamantılı
	Ordu	Tekirdağ
	Üye	Üye
	Ali Kemal Başaran	Mustafa Niyazi Yanmaz
	Trabzon	Şanlıurfa
	Üye
	Mesut Türker
	Yozgat

 

Millî Savunma Komisyonu Raporu

Türkiye Büyük Millet Meclisi

Millî Savunma Komisyonu 23.2.2000

Esas No.: 1/615

Karar No.: 32

Millî Savunma Bakanlığınca hazırlanarak Bakanlar Kurulunca 5.1.2000 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulan ve Başkanlıkça 14.1.2000 tarihinde tali komisyon olarak Komisyonumuza ve Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonuna, esas komisyon olarak Plan ve Bütçe Komisyonuna havale edilen 1/615 esas numaralı “Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanunu, Devlet Memurları Kanunu ve Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı” Komisyonumuzun 23.2.2000 tarihli 12 nci birleşiminde Hükümeti temsilen Millî Savunma, Maliye ve İçişleri Bakanlıkları ile Genelkurmay Başkanlığı ve Emekli Sandığı Genel Müdürlüğü temsilcilerinin de katılmalarıyla incelenip görüşülmüştür.

Tasarı ve gerekçesi incelendiğinde;

2.8.1998 tarihinde yürürlüğe giren 4375 sayılı Kanunla, Devlet memurları ve kamu görevlilerinin bakmakla yükümlü oldukları aile fertlerine, emeklilere, malûller ve bunların aile fertleri ile dul ve yetimlerine, yurt içinde tedavisi mümkün olmayan hastalıklar için yurt dışında tedavi imkânının sağlandığı, ancak Tasarının Genel Kurulda kanunlaşması sürecinde kabul edilen bir önerge doğrultusunda, görevdeki personel de dahil olmak üzere yurt dışında tedavi edilecek hak sahiplerinden tedavi giderlerinin % 10’u oranında katılım payı alınmasına ilişkin bir hükmün de eklendiği,

Söz konusu hak sahipleri için daha önceki hukukî mevzuat içerisinde yurt dışında ücretsiz tedavi imkânının mevcut bulunduğu ve eklenen bu hüküm nedeniyle müktesep hak kaybına sebebiyet verildiği, ayrıca tüm ihtiyaçları Devlet tarafından karşılanan erbaş ve erlerden de katılım payı alınmasının hem çelişki yaratacağı hem de uygulamanın mümkün olmayacağı,

Bunun dışında, terörle mücadelede yaralanan ve sakatlanan personelden yurt dışında tedavileri gerekenlerin bu tedavilerinin ücretsiz olarak yapılacağı 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanununun 21 inci maddesi ile hüküm altına alındığı,

Hastalığın türüne göre büyük meblağlara ulaşabilen yurt dışı tedavi giderlerinin % 10’unun dahi hak sahiplerince ödenebilmesine imkân bulunmadığı,

Tasarının söz konusu sıkıntıları gidermek amacıyla hazırlandığı,

Görülmektedir.

Tasarı ve gerekçesi Komisyonumuzca da benimsenmiş ve söz konusu Tasarının görüşmelerinde Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonunun kabul ettiği metnin esas alınması kabul edilmiştir.

Esas alınması kabul edilen metin üzerinde Komisyonumuzda yapılan görüşmelerde;

Alınacak katılım payının hak sahiplerinin aylık net ücretlerinin üç katını geçemeyeceği hükmüne göre bunun alt ve üst limitlerinin ne kadar olacağı,

Tasarının yürürlük tarihinin neden geçmişe yönelik olarak düzenlendiği,

Uygulamada şu ana kadar kaç kişinin bu haktan yararlandığı,

Yurt dışında tedavi kararını veren kurumların hangi kriterlere göre hareket ettiği ve tıp gibi çok hızlı gelişen ve değişen bir sektör ve bilim dalında bu gelişmelere paralel ve dünya normlarına uygun özel akreditasyon merkezlerinin bu tür kararları vermesi gerektiği,

Yönündeki sorulara Hükümet adına verilen cevaplarda,

Şu anda en alt düzeydeki üç aylık emekli maaşının 372 milyon TL. sı civarında olduğu, en yüksek devlet memuru maaşı olan Başbakanlık Müsteşarında ise bu rakamın 1.800 milyon TL. sına ulaştığı, ancak bir kanser tedavisinin ise 300 000 ABD Dolarına ulaştığı, kaldı ki % 10’luk katılım payının geri ödenmesinde aylığın ancak % 25’inin kesildiği,

Tasarının geriye yönelik yürürlük kazanacak olmasının geçmişe yönelik mağduriyetleri gidermek amacı ile konulduğu ve halen yurt dışı tedavilerin sürmekte olması ve faturaların Maliye Bakanlığına konsolosluklar vasıtasıyla ve peyderpey geliyor olması nedeniyle başka türlü bir düzenlemenin yapılamadığı, yine aynı nedenle tedavilerin malî portresinin de bir kesinlik kazanmadığı,

Kanunun çıkmasını takiben 11.8.1998 tarihinde Bakanlar Kurulu Kararı ile bir yönetmeliğin yayımlandığı ve bu yönetmeliğin 14 üncü maddesi ile bakanlıklararası işbirliğinin ve gerektiğinde yeniden değerlendirme düzenlemelerinin yapıldığı,

İfade edilmiştir.

Tali komisyon olan ve diğer tali komisyon olan Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonunun metnini esas alan Komisyonumuz ayrıca bir metin hazırlamaya gerek görmemiştir.

Raporumuz esas komisyon olan Plan ve Bütçe Komisyonuna sunulmak üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile arz olunur.
 

	Başkan	Başkanvekili
	Sadık Kırbaş	Hayrettin Özdemir
	Çanakkale	Ankara
	Kâtip	Üye
	M. Kemal Tuğmaner	M. Metanet Çulhaoğlu
	Mardin	Adana
	Üye	Üye
	Gönül Saray Alphan	Oğuz Aygün
	Amasya	Ankara
	Üye	Üye
	Rıza Ulucak	Agâh Oktay Güner
	Ankara	Balıkesir
	Üye	Üye
	Hüseyin Arabacı	Bekir Aksoy
	Bilecik	Çorum
	Üye	Üye
	Vahit Kayırıcı	Fahrettin Kukaracı
	Çorum	Erzurum
	Üye	Üye
	Mukadder Başeğmez	Yıldırım Ulupınar
	İstanbul	İzmir
	Üye	Üye
	Hüseyin Arı	Namık Hakan Durhan
	Konya	Malatya
	Üye	Üye
	Mustafa Enöz	Hasan Gülay
	Manisa	Manisa
	Üye	Üye
	Ahmet Demircan	Mehmet Sait Değer
	Samsun	Şırnak
	Üye	Üye
	Fetullah Gültepe	Ömer Üstünkol
	Van	Zonguldak

 

Türkiye Büyük Millet Meclisi

Plan ve Bütçe Komisyonu 28.2.2000

Esas No.: 1/615

Karar No.: 92

Millî Savunma Bakanlığınca hazırlanarak, Bakanlar Kurulunca 5.1.2000 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulan ve Başkanlıkça 14.1.2000 tarihinde tali komisyon olarak Millî Savunma Komisyonu ile Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonuna, Esas Komisyon olarak da Komisyonumuza sevk olunan “Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanunu, Devlet Memurları Kanunu ve Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı” Komisyonumuzun 24.2.2000 tarihinde yaptığı 41 inci birleşimde Hükümeti temsilen MillîSavunma Bakanı Sabahattin Çakmakoğlu ile Millî Savunma Bakanlığı, Maliye Bakanlığı ve T.C. Emekli Sandığı Genel Müdürlüğü temsilcilerinin de katılımıyla incelenip, görüşülmüştür.

Bilindiği gibi, yurt dışında tedavisi mümkün olmayan hastalıklara duçar olan kamu görevlileri Sağlık Bakanlığı veya Gülhane Askerî Tıp Akademisi Profesörler Kurulu raporları ile yurtdışında tedavi ettirilmekte ve bunların yol, tedavi ve diğer giderleri kurumlarınca karşılanmakta, ancak, anılan kişilerin kanunen bakmakla yükümlü oldukları aile fertleri ile emekli, adî malûllük veya vazife malûllüğü aylığı bağlananların kanunen bakmakla yükümlü oldukları aile fertleri ile dul ve yetim aylığı alanlar, yurt dışı tedavi imkânlarından istifade edemiyorlardı. Bu nedenle, 25.7.1998 tarihli ve 4375 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinde bahse konu kişilerin de yurt dışında tedavi ettirilebilme olanağından yararlanabilmeleri düzenlenmiştir. Ancak söz konusu Kanun ile görevdeki personel de dahil olmak üzere, yurt dışında tedaviye gönderileceklerin yurt dışı tedavi giderlerinin % 10’u oranında katılım payı ödemeleri hükme bağlanmıştır.

4375 sayılı Kanunla yapılan düzenlemelerden önce, subay, astsubay, uzman jandarma ve uzman erbaşlar için 211 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanununun 68 inci maddesinin (a) fıkrasında, Devlet Memurları için de 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 209 uncu maddesinin ikinci fıkrasında yurt dışında ücretsiz tedavi imkânı mevcut iken, 4375 sayılı Kanunun yürürlüğe girmesinden sonra yurt dışı tedaviye gönderilen kişilerden % 10 oranında katılım payı alınmaya başlanmıştır. Bu durum görevdeki personelin müktesep hakkının geriye götürülmesi olarak değerlendirilmektedir.

Ayrıca, Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanununda tüm ihtiyaçları Devlet tarafından deruhte ve temin olunacağı belirtilen ve harçlıkları dışında hiçbir geliri olmayan erbaş ve erlerden katılım payı alınması, 211 sayılı Kanun ile 4375 sayılı Kanun arasında çelişki yarattığı gibi, bu konuda 4375 sayılı Kanunun uygulanması da mümkün görülmemektedir. Diğer taraftan, 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanununun 21 inci maddesine göre, terörle mücadelede yaralanan ve sakatlanan personelden yurt içinde tedavileri mümkün olmayanların, yetkili sağlık kuruluşlarının raporlarına istinaden yurt dışında ücretsiz tedavi ettirilmeleri hüküm altına alınmış iken, 4375 sayılı Kanunla % 10 oranında katılım payı alınması bu hükmün uygulanmasını güçleştirmiştir. Hastalık türüne göre, yurt dışı tedavi giderlerinin, büyük meblağlara ulaştığı dikkate alındığında, maaşlarından başka geliri olmayan hak sahiplerinin % 10 oranında bu katkı payını ödemeleri mümkün görülmemektedir. Yukarıda belirtilen olumsuzluklar da dikkate alındığında söz konusu personelin mağduriyetlerinin, Anayasamızda ifadesini bulan sosyal devlet anlayışı çerçevesinde çözümlenmesi kamu menfaati açısından önem arz etmektedir.

Tasarı ile, 29.7.1998 tarihli ve 4375 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki % 10 katılım payının, kamu görevlileri ile emekli ve malûllerin mağduriyetleri dikkate alınarak yürürlükten kaldırılmasının amaçlandığı anlaşılmıştır.

Komisyonumuzda Tasarının geneli üzerinde yapılan müzakerelerde;

– Sosyal güvenlik kuruluşlarına ödenen primler ile yapılan tedavinin maliyetinin bir denge içinde değerlendirilmesinde fayda mülahaza edildiği,

– Yıllar itibariyle, yurt dışı tedavi giderlerinin ne gibi bir seyir izlediği ve bu Tasarının kanunlaşması halinde yıllık ne kadar malî yükle karşı karşıya kalınacağı konularında belli bir fikir sahibi olunabilmesi için bilgilendirilme ihtiyacı duyulduğu,

– Modern devlet anlayışında, vatandaşların sağlık hakkının temel haklar arasında değerlendirildiği, Anayasamızla da bu hakların güvence altına alındığı, 4375 sayılı Kanunun uygulanmasından kaynaklanan mağduriyetin giderilmesine dönük olarak hazırlanan bu düzenlemenin memnuniyet verici bulunduğu, ancak tasarı ile getirilen haklardan gerçek ihtiyaç sahiplerinin yararlandırılmasının ve istismara meydan verilmemesinin temenni edildiği,

Şeklinde görüş ve eleştirileri müteakip Hükümet adına yapılan tamamlayıcı açıklamalarda ise;

– Yurt dışına tedavi amacıyla yollananlar konusunda titiz davranıldığı, özellikle terörle mücadele kapsamında yaralanan ve sakat kalanların bu imkândan yararlandığı, 2.8.1998 tarihinden bu yana 32’si terörle mücadelede yaralananlar ve 1’i sivil iştirakçi olmak üzere toplam 33 kişinin yurt dışında tedavilerinin sürdürüldüğü,

İfade edilmiştir.

Bu görüşmeleri müteakip tasarı ve gerekçesi Komisyonumuzca da benimsenerek tali komisyon olan Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonu ile Millî Savunma Komisyonunun üzerinde mutabakat sağladıkları metinleri de dikkate alınmak suretiyle maddelerinin görüşülmesine geçilmiştir.

Tasarının;

– Çerçeve 1 inci maddesi; yurt dışına tedavi amacıyla gönderileceklerden hiçbir ücret alınmamasının malî yapısı bozuk olan T.C. Emekli Sandığının aktüeryal dengelerini olumsuz yönde etkileyeceği dikkate alınarak tali komisyonlarca da kabul edildiği biçimde, % 4 oranında katılım payı alınması ve bu meblağın, hak sahiplerinin ödeme güçleri de gözönünde tutulacak biçimde alınması doğrultusunda düzenlenmek suretiyle,

– Yürürlüğe ilişkin 2 nci maddesi; muhtemel mağduriyetlerin önlenmesi amacıyla, “2.8.1999” ibaresinin; 4375 sayılı Kanunun yayım tarihi olan “2.8.1998” olarak değiştirilmesi suretiyle,

– Yürütmeye ilişkin 3 üncü maddesi ise aynen,

Kabul edilmiştir.

Raporumuz, Genel Kurulun onayına sunulmak üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile arz olunur.
 

	Başkan	Başkanvekili
	Metin Şahin	Mehmet Hanifi Tiryaki
	Antalya	Gaziantep
	Sözcü	Kâtip
	Nihat Gökbulut	Cafer Tufan Yazıcıoğlu
	Kırıkkale	Bartın
	Üye	Üye
	Sait Açba	Abdülkadir Akcan
	Afyon	Afyon
	(İmzada bulunamadı)
	Üye	Üye
	Gaffar Yakın	Hikmet Uluğbay
	Afyon	Ankara
	Üye	Üye
	Ali Uzunırmak	M. Altan Karapaşaoğlu
	Aydın	Bursa
		(İmzada bulunamadı)
	Üye	Üye
	Oğuz Tezmen	Süleyman Coşkuner
	Bursa	Burdur
	(İmzada bulunamadı)
	Üye	Üye
	Hakkı Duran	Mücahit Himoğlu
	Çankırı	Erzurum
	Üye	Üye
	Mehmet Dönen	Ramazan Gül
	Hatay	Isparta
	Üye	Üye
	Aydın Ayaydın	Ali Coşkun
	İstanbul	İstanbul
		(İmzada bulunamadı)
	Üye	Üye
	Yılmaz Karakoyunlu	Nesrin Nas
	İstanbul	İstanbul
	Üye	Üye
	Masum Türker	Hasan Metin
	İstanbul	İzmir
	Üye	Üye
	Zeki Ünal	Necdet Tekin
	Karaman	Kırklareli
	(İmzada bulunamadı)
	Üye	Üye
	Ali Gebeş	Ahmet Derin
	Konya	Kütahya
		(İmzada bulunamadı)
	Üye	Üye
	Süleyman Çelebi	Veysi Şahin
	Mardin	Mardin
	Üye	Üye
	Cevat Ayhan	Ş. Ramis Savaş
	Sakarya	Sakarya
	(İmzada bulunamadı)
	Üye	Üye
	Kemal Kabataş	Lütfi Ceylan
	Samsun	Tokat
	Üye
	Hasan Özgöbek
	Uşak

 

TÜRK SİLAHLI KUVVETLERİ İÇ HİZMET KANUNU, DEVLET MEMURLARI KANUNU VE TÜRKİYE CUMHURİYETİ EMEKLİ SANDIĞI KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN TASARISI
 
 
 
 
 
 

MADDE 1. – 29.7.1998 tarihli ve 4375 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanunu, Devlet Memurları Kanunu ve Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 4 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Madde 4. – 211 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanununun 68 inci maddesinin (a) fıkrası, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 209 uncu maddesinin ikinci fıkrası ve 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanununun geçici 139 uncu maddesinin ikinci fıkrası hükümleri dikkate alınarak, yurt içinde tedavilerinin mümkün bulunmadığına karar verilenlerin tedavi amacıyla yurt dışına gönderilmesine ve söz konusu hükümlerin uygulanmasına yönelik usul ve esaslar, bu Kanunun yayımı tarihini müteakip altı ay içinde Millî Savunma Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı ve Devlet Personel Başkanlığının görüşleri alınmak suretiyle Maliye Bakanlığınca hazırlanacak ve Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulacak bir yönetmelikle tespit edilir.”
 
 

MADDE 2. – Bu Kanun 2.8.1999 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 3. – Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
 

	Bülent Ecevit
	Başbakan
	Devlet Bak. ve Başb. Yrd.	Devlet Bak. ve Başb. Yrd.	En. ve Tab. Kay. Bak. ve Başb. Yrd.
	D. Bahçeli	H. H. Özkan	M. C. Ersümer
	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı
	R. Önal	Prof. Dr. T. Toskay	M. Keçeciler
	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı
	Prof. Dr. Ş. S. Gürel	S. Somuncuoğlu	Y. Yalova
	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı V.	Devlet Bakanı V.
	M. Yılmaz	Prof. Dr. A. Çay	Y. Okuyan
	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı
	H. Gemici	Prof. Dr. Ş. Üşenmez	E. S. Gaydalı
	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı
	F. Ünlü	Prof. Dr. A. Çay	M. A. İrtemçelik
	Adalet Bakanı	Millî Savunma Bakanı	İçişleri Bakanı
	Prof. Dr. H. S. Türk	S. Çakmakoğlu	S. Tantan
	Dışişleri Bakanı V.	Maliye Bakanı	Millî Eğitim Bakanı
	Prof. Dr. Ş. S. Gürel	S. Oral	M. Bostancıoğlu
	Bayındırlık ve İskân Bakanı	Sağlık Bakanı	Ulaştırma Bakanı
	K. Aydın	Doç. Dr. O. Durmuş	Prof. Dr. E. Öksüz
	Tarım ve Köyişleri Bakanı	Çalışma ve Sos. Güv. Bak.	Sanayi ve Ticaret Bakanı
	Prof. Dr. H. Y. Gökalp	Y. Okuyan	A. K. Tanrıkulu
	Kültür Bakanı	Turizm Bakanı V.	Orman Bakanı
	M. İ. Talay	Y. Yalova	Prof. Dr. N. Çağan
	Çevre Bakanı V.
	M. Bostancıoğlu

 

TÜRK SİLAHLI KUVVETLERİ İÇ HİZMET KANUNU, DEVLET MEMURLARI KANUNU VE TÜRKİYE CUMHURİYETİ EMEKLİ SANDIĞI KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKIN-

MADDE 1. – 29.7.1998 tarihli ve 4375 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanunu, Devlet Memurları Kanunu ve Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 4 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Madde 4. – Tedavi amacıyla yurt dışına gönderilenlerden yurt dışı tedavi giderlerinin % 4’ü oranında katılım payı alınır. Alınacak katılım payı, hak sahiplerinin her türlü ödemeler dahil net aylık veya ücretlerinin üç katını geçemez. Vefat edenlerin katılım payının kalan kısmı, mirasçılardan tahsil edilmez.

Erbaş ve erler ile 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu hükümlerine göre yurt dışına tedaviye gönderilenlerden katılım payı alınmaz.

Bu Kanunun uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar, Millî Savunma Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı ve Devlet Personel Başkanlığının görüşleri alınmak suretiyle Maliye Bakanlığınca hazırlanacak ve Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulacak bir yönetmelikle tespit edilir.”
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

MADDE 2. – Bu Kanun 2.8.1998 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 3. – Tasarının 3 üncü maddesi, Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
 
 

TÜRK SİLAHLI KUVVETLERİ İÇ HİZMET KANUNU, DEVLET MEMURLARI KANUNU VE TÜRKİYE CUMHURİYETİ EMEKLİ SANDIĞI KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKIN-

MADDE 1. – 29.7.1998 tarihli ve 4375 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanunu, Devlet Memurları Kanunu ve Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 4 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Madde 4. – Tedavi amacıyla yurt dışına gönderilenlerden yurt dışı tedavi giderlerinin % 4’ü oranında katılım payı alınır. Alınacak katılım payı, hak sahiplerinin her türlü ödemeler dahil net aylık veya ücretlerinin üç katını geçemez. Vefat edenlerin katılım payının kalan kısmı, mirasçılardan tahsil edilmez.

Erbaş ve erler ile 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu hükümlerine göre yurt dışına tedaviye gönderilenlerden katılım payı alınmaz.

Bu Kanunun uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar, Millî Savunma Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı ve Devlet Personel Başkanlığının görüşleri alınmak suretiyle Maliye Bakanlığınca hazırlanacak ve Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulacak bir yönetmelikle tespit edilir.”

MADDE 2. – Bu Kanun 2.8.1998 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 3. – Tasarının 3 üncü maddesi, aynen kabul edilmiştir.