190 Sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Eki Cetvellerin Emniyet Genel Müdürlüğüne Ait Bölümünde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ve İçişleri ve Plan ve Bütçe Komisyonları

T.C.

Başbakanlık

Kanunlar ve Kararlar 24.12.1999

Genel Müdürlüğü

Sayı : B.02.0.KKG.0.10/101-1476/6439

İçişleri Bakanlığınca hazırlanan ve Başkanlığınıza arzı Bakanlar Kurulunca 25.11.1999 tarihinde kararlaştırılan “190 Sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Eki Cetvellerin Emniyet Genel Müdürlüğüne Ait Bölümünde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı” ile gerekçesi ilişikte gönderilmiştir.

Gereğini arz ederim.

Bülent Ecevit

Başbakan

Ülkemizin gelişmesi, hızlı nüfus artışı, sosyal ve ekonomik yapının canlılık kazanması, küçük yerleşim birimlerinden büyük yerleşim birimlerine yönelik göçler olması nedeniyle polisin görev alanı genişlemiş, suç ve suçlu sayısındaki artış sonucu, toplumun huzur ve güvenini korumak amacıyla yeni emniyet birimleri kurulmuş ve mevcut birimler yenilenmiştir.

İhdas edilecek 10 000 adet polis kadrosu ile yeni kurulan ve yenilenen birimlerin ihtiyacı karşılanarak emniyet hizmetleri daha etkin ve süratli bir şekilde topluma sunulacaktır.

Madde 1. — Bu madde ile, Emniyet Genel Müdürlüğünün taşra teşkilâtında istihdamı zorunlu olan polis memuru kadrosu ihtiyacının karşılanması amaçlanmıştır.

Madde 2. — Yürürlük maddesidir.

Madde 3. — Yürütme maddesidir.

Türkiye Büyük Millet Meclisi

İçişleri Komisyonu 28.2.2000

Esas No. : 1/601

Karar No. : 30

İçişleri Bakanlığınca hazırlanarak Bakanlar Kurulunca, 24.12.1999 tarihinde Başkanlığınıza sunulan “190 Sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Eki Cetvellerin Emniyet Genel Müdürlüğüne Ait Bölümünde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı”, Başkanlığınızca, 29.12.1999 tarihinde Komisyonumuza havale edilmiş; Komisyonumuz, 24.2.2000 tarihli 16 ncı toplantısında, İçişleri, Maliye ve Adalet Bakanlıkları temsilcilerinin de katılımıyla Tasarıyı inceleyip görüşmüştür.

Tasarı ile Emniyet Teşkilâtının ihtiyacı olan 10 000 polis memuru kadrosu oluşturulmakta ve bu kadrolar 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (I) sayılı cetvelin ilgili bölümüne eklenmektedir.

Komisyonumuzda Tasarının tümü üzerinde yapılan görüşmeler sırasında, günümüzde polis açığının, Tasarı ile öngörülen 10 000 kişiden çok fazla olduğu; Tasarıdaki 10 000 rakamının Tasarının hazırlandığı 1997 yılında bile ihtiyacı karşılamaktan uzak olduğu; kişi başına düşen polis sayısı standardının batı ülkeleri standardının çok altında olduğu ve bu nedenle sayının artırılması gerektiği belirtilmiştir.

Tasarının tümü üzerinde yapılan bu görüşmelerden sonra Komisyonumuz Tasarı ile gerekçesini benimsemiş ve maddelerin görüşülmesine geçilmesini kararlaştırmıştır.

Tasarının 1 inci maddesi, 10 000 polis kadrosu kurulmasına ilişkindir. Madde üzerinde verilen bir önergede kadro sayısının 20 000’e çıkarılması öngörülmektedir. Oluşturulacak yeni kadroların 10 000’i 10 uncu derece 10 000’i 9 uncu derecedir. Komisyonumuz önergeyi kabul etmiş ve madde önergede öngörülen değişiklikle birlikte kabul edilmiştir.

Tasarının yürürlük ve yürütmeye ilişkin 2 ve 3 üncü maddeleri Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

Raporumuz Plan ve Bütçe Komisyonuna sunulmak üzere arz olunur.
 

	Başkan	Başkanvekili	Sözcü
	Faruk Bal	Musa Öztürk	Hasan Fehmi Konyalı
	Konya	Adana	Ordu
	Kâtip	Üye	Üye
	Hasan Hüseyin Balak	Hasari Güler	Halil İbrahim Özsoy
	Tokat	Adıyaman	Afyon
	Üye	Üye	Üye
	Kemal Çelik	Tamer Kanber	Necmi Hoşver
	Antalya	Balıkesir	Bolu
	Üye	Üye	Üye
	Faruk Çelik	Bekir Aksoy	Osman Aslan
	Bursa	Çorum	Diyarbakır
	Üye	Üye	Üye
	Ömer Vehbi Hatipoğlu	Mustafa Zorlu	Yalçın Kaya
	Diyarbakır	Isparta	İçel
	Üye	Üye	Üye
	Erol Al	Abdulkadir Aksu	Hüseyin Mert
	İstanbul	İstanbul	İstanbul
	Üye	Üye	Üye
	Ali Oğuz	Mehmet Pak	M. Cihan Yazar
	İstanbul	İstanbul	Manisa
	Üye	Üye	Üye
	Zeki Eker	Mehmet Çakar	Enis Sülün
	Muş	Samsun	Tekirdağ
	Üye
	Fetullah Gültepe
	Van

190 SAYILI GENEL KADRO VE USULÜ HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMENİN EKİ CETVELLERİN EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜNE AİT BÖLÜMÜNDE

MADDE 1. — Emniyet Genel Müdürlüğünün taşra teşkilâtında kullanılmak üzere ekli listede yer alan kadrolar ihdas edilerek 190 Sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (I) sayılı cetvelin ilgili bölümüne eklenmiştir.

MADDE 2. — Tasarının 2 nci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

MADDE 3. — Tasarının 3 üncü maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

KURUMU : EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

TEŞKİLÂTI : TAŞRA

			Serbest	Tutulan
Sınıfı	Unvanı	Derecesi	Kadro Adedi	Kadro Adedi	Toplam
E.H.S.	Polis memuru	9	10 000		10 000
E.H.S.	Polis memuru	10	10 000		10 000
		TOPLAM	20 000		20 000

Türkiye Büyük Millet Meclisi

Plan ve Bütçe Komisyonu 11.5.2000

Esas No. : 1/601

Karar No. : 108

İçişleri Bakanlığınca hazırlanarak, Bakanlar Kurulunca 24.12.1999 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulan ve Başkanlıkça 29.12.1999 tarihinde tali komisyon olarak İçişleri Komisyonuna, esas komisyon olarak da Komisyonumuza havale edilen “190 Sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Eki Cetvellerin Emniyet Genel Müdürlüğüne Ait Bölümünde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı” Komisyonumuzun 9.5.2000 tarihinde yaptığı 49 uncu birleşiminde Hükümeti temsilen İçişleri Bakanı Sadettin Tantan ile İçişleri ve Maliye Bakanlıkları ve Devlet Planlama Teşkilâtı Müsteşarlığı temsilcilerinin de katılımıyla incelenip görüşülmüştür.

Bilindiği gibi; ülkemizin gelişmesi, hızlı nüfus artışı, sosyal ve ekonomik yapının canlılık kazanması, büyük yerleşim birimlerine yönelik göçler nedeniyle, polisin görev alanı genişlemiş, suç ve suçlu sayısındaki artış sonucu, toplumun huzur ve güvenini korumak amacıyla, yeni emniyet birimleri kurulmuş ve mevcut birimler yenilenmiştir.

Tasarı ile; emniyet hizmetlerinin daha etkin ve süratli bir şekilde topluma sunulabilmesi amacıyla yeni kurulan ve yenilenen birimlerin ihtiyaçlarını karşılamak üzere 10 000 adet polis memuru kadrosu ihdas edilmektedir.

Komisyonumuzda Tasarının tümü üzerinde yapılan görüşmelerde;

– Emniyet GenelMüdürlüğünün personel ihtiyacının yıllardır gündemde olduğu, bu nedenle Tasarının olumlu karşılandığı, ancak, Tasarı ile ihdası öngörülen 10 bin kadronun hangi usül ve esaslar çerçevesinde ve ne kadar süre içerisinde kullanılacağı,

– Polis memuru sayısının artırılmasının gerekliliğinin yanında öncelikle mevcut polislerin malî durumlarının iyileştirilmesinin gerektiği,

– İhdası öngörülen kadro adedi belirlenirken, hangi kriterlerin esas alındığı, bu kadroların ihdası halinde hazineye ne kadar malî yük getireceği, ihdası öngörülen kadrolar için bütçede ödenek bulunup bulunmadığı,

– Ülkemizde ve gelişmiş ülkelerde kişi başına düşen polis sayısının ne kadar olduğu, polis teşkilâtında norm kadro uygulamasına ilişkin bir çalışma bulunup bulunmadığı,

Şeklinde görüş, eleştiri ve soruları takiben Hükümet adına yapılan tamamlayıcı açıklamalarda,

– Emniyet Genel Müdürlüğü bünyesinde yaklaşık 158 bin adet polis memurunun görev yapmakta olduğu, her yıl yaklaşık 5 bin polisin emekli olduğu, mevcut polis sayısının 200 bine çıkarılmasının hedeflendiği, bu nedenle ilk aşamada 10 bin kadro ihdasının öngörüldüğü,

– 10 bin polis kadrosunun getireceği malî yükün aylık yaklaşık 3 trilyon yıllık ise yaklaşık 37 trilyon lira olduğu, ihdas edilecek kadrolar için bütçede yeterli ödeneğin bulunduğu, ihdası öngörülen 10 bin kadronun önümüzdeki günlerde mezun olacak polis okulu öğrencileri için kullanılacağı,

– Norm kadro düzenlemelerine ilişkin çalışmaların halen sürdürüldüğü,

– Emniyet Genel Müdürlüğünün amacının polis eğitiminin çağdaş gelişmelere uygun hale getirilerek niteliğinin yüksetilmesi ve teknolojik donanımla desteklenmesi suretiyle hizmet kalitesinin artırılması olduğu,

İfade edilmiştir.

Tümü üzerindeki görüşmeleri müteakip, Tasarı ve gerekçesi Komisyonumuzca da benimsenerek maddelerinin görüşülmesine geçilmiş ve Tasarının maddeleri aynen kabul edilmiştir.

Raporumuz Genel Kurulun onayına sunulmak üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile arz olunur.
 

	Başkan	Başkan V.	Sözcü
	Metin Şahin	Mehmet Hanifi Tiryaki	Nihat Gökbulut
	Antalya	Gaziantep	Kırıkkale
	Kâtip	Üye	Üye
	Cafer Tufan Yazıcıoğlu	Sait Açba	Abdulkadir Akcan
	Bartın	Afyon	Afyon
	Üye	Üye	Üye
	Gaffar Yakın	Hikmet Uluğbay	Cengiz Aydoğan
	Afyon	Ankara	Antalya
	Üye	Üye	Üye
	Ali Uzunırmak	Zeki Ergezen	M. Altan Karapaşaoğlu
	Aydın	Bitlis	Bursa
	Üye	Üye	Üye
	Oğuz Tezmen	Süleyman Coşkuner	Hakkı Duran
	Bursa	Burdur	Çankırı
	Üye	Üye	Üye
	Mücahit Himoğlu	Aslan Polat	Mehmet Dönen
	Erzurum	Erzurum	Hatay
	(İmzada bulunamadı)		(İmzada bulunamadı)
	Üye	Üye	Üye
	Ramazan Gül	Ali Er	Aydın Ayaydın
	Isparta	İçel	İstanbul
	(İmzada bulunamadı)
	Üye	Üye	Üye
	Ali Coşkun	Nesrin Nas	Masum Türker
	İstanbul	İstanbul	İstanbul
	Üye	Üye	Üye
	Hasan Metin	İlhami Yılmaz	Zeki Ünal
	İzmir	Karabük	Karaman
	Üye	Üye	Üye
	Necdet Tekin	Ali Gebeş	Ahmet Derin
	Kırklareli	Konya	Kütahya
			(İmzada bulunamadı)
	Üye	Üye	Üye
	Süleyman Çelebi	Veysi Şahin	Cevat Ayhan
	Mardin	Mardin	Sakarya
	Üye	Üye	Üye
	Ş. Ramis Savaş	Tarık Cengiz	Lütfi Ceylan
	Sakarya	Samsun	Tokat
	Üye
	Hasan Özgöbek
	Uşak

 

190 SAYILI GENEL KADRO VE USULÜ HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMENİN EKİ CETVELLERİN EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜNE AİT BÖLÜMÜNDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA

MADDE 1. — Emniyet Genel Müdürlüğünün taşra teşkilâtında kullanılmak üzere, ekli listede yer alan kadrolar ihdas edilerek 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (I) sayılı cetvelin ilgili bölümüne eklenmiştir.

MADDE 2. — Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 3. — Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONUNUN

190 SAYILI GENEL KADRO VE USULÜ HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMENİN EKİ CETVELLERİN EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜNE AİT BÖLÜMÜNDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA

MADDE 1. — Tasarının 1 inci maddesi aynen kabul edilmiştir.
 
 
 
 
 
 

MADDE 2. — Tasarının 2 nci maddesi aynen kabul edilmiştir.

MADDE 3. — Tasarının 3 üncü maddesi aynen kabul edilmiştir.
 

	Bülent Ecevit
	Başbakan
	Devlet Bak. ve Başb. Yrd.	Devlet Bak. ve Başb. Yrd.	Enerji ve Tab. Kay. Bak. ve Başb. Yrd.
	D. Bahçeli	H. H. Özkan	M. C. Ersümer
	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı V.	Devlet Bakanı
	R. Önal	H. Y. Gökalp	M. Keçeciler
	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı
	Prof. Dr. Ş. S. Gürel	S. Somuncuoğlu	Y. Yalova
	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı
	M. Yılmaz	Prof. Dr. R. Mirzaoğlu	R. K. Yücelen
	Devlet Bakanı V.	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı V.
	H. H. Özkan	Prof. Dr. Ş. Üşenmez	Y. Yalova
	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı
	F. Ünlü	Prof. Dr. A. Çay	M. A. İrtemçelik
	Adalet Bakanı	Millî Savunma Bakanı	İçişleri Bakanı
	H. S. Türk	S. Çakmakoğlu	S. Tantan
	Dışişleri Bakanı V.	Maliye Bakanı	Millî Eğitim Bakanı
	Ş. S. Gürel	S. Oral	M. Bostancıoğlu
	Bayındırlık ve İskân Bakanı	Sağlık Bakanı	Ulaştırma Bakanı
	K. Aydın	Doç. Dr. O. Durmuş	Prof. Dr. E. Öksüz
	Tarım ve Köyişleri Bakanı	Çalışma ve Sos. Güv. Bakanı	Sanayi ve Ticaret Bakanı
	Prof. Dr. H. Y. Gökalp	Y. Okuyan	A. K. Tanrıkulu
	Kültür Bakanı	Turizm Bakanı	Orman Bakanı
	M. İ. Talay	E. Mumcu	Prof. Dr. N. Çağan
	Çevre Bakanı
	F. Aytekin

KURUMU : EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

TEŞKİLÂTI : TAŞRA

			Serbest	Tutulan
Sınıfı	Unvanı	Derecesi	Kadro Adedi	Kadro Adedi	Toplam
EMH	Polis Memuru	10	10 000	–		10 000
		TOPLAM :	10 000	–		10 000