Dönem : 21 Yasama
Yılı : 2
T.B.M.M. (S. Sayısı : 254)
Taşınmaz
Mal Zilyetliğine Yapılan Tecavüzlerin Önlenmesi Hakkında Kanuna Bazı Maddeler
Eklenmesine Dair Kanun
Tasarısı ve
İçişleri Komisyonu Raporu (1/557)
|
|
|
|
|
|
T.C. |
|
|
|
Başbakanlık |
|
|
|
Kanunlar ve
Kararlar |
25.10.1999 |
|
|
Genel
Müdürlüğü |
|
|
|
Sayı :
B.02.0.KKG/196-342/5237 |
|
TÜRKİYE
BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Önceki yasama döneminde hazırlanıp
Başkanlığınıza sunulan ve İçtüzüğün 77 nci maddesi uyarınca hükümsüz sayılan
ilişik listede adları belirtilen kanun tasarılarının yenilenmesi Bakanlar
Kurulunca uygun görülmüştür.
Gereğini arz ederim.
Bülent Ecevit
Başbakan
1/456 Taşınmaz Mal Zilyetliğine Yapılan Tecavüzlerin
Önlenmesi Hakkında Kanuna Bazı Maddeler
Eklenmesine Dair Kanun Tasarısı
T.C. Başbakanlık 3.6.1996 Kanunlar ve Kararlar Genel Müdürlüğü Sayı :
B.02.0.KKG/196-342/2397
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Önceki yasama
döneminde hazırlanıp Başkanlığınıza sunulan ve İçtüzüğün 78 inci maddesi
uyarınca hükümsüz sayılan ilişik listede adları belirtilen kanun tasarılarının
yenilenmesi Bakanlar Kurulunca uygun görülmüştür.
Gereğini arz
ederim.
Mesut
Yılmaz Başbakan
1/416 Taşınmaz Mal Zilyetliğine Yapılan Tecavüzlerin
Önlenmesi Hakkında Kanuna Bazı Maddeler
Eklenmesine Dair Kanun Tasarısı
T.C. Başbakanlık 23.6.1992 Kanunlar ve Kararlar Genel Müdürlüğü Sayı : B.02.0.KKG/101-351/04710
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
İçişleri
Bakanlığınca hazırlanan ve Başkanlığınıza arzı Bakanlar Kurulunca 6.6.1992
tarihinde kararlaştırılan “Taşınmaz Mal Zilyetliğine Yapılan Tecavüzlerin
Önlenmesi Hakkında Kanuna Bazı Maddeler Eklenmesine Dair Kanun Tasarısı” ile
gerekçesi ilişikte gönderilmiştir.
Gereğini arz
ederim.
Süleyman
Demirel Başbakan
GEREKÇE
Taşınmaz mal zilyetliğine yapılan tecavüzlerde,
mütecaviz tarafından getirildikten sonra özellikle damlı yapılar içinde kalan
eşyaların varlığı, zilyedin taşınmaz maldan gereği gibi yararlanmasını
engellemektedir. 3091 sayılı Taşınmaz Mal Zilyetliğine Yapılan Tecavüzlerin
Önlenmesi Hakkında Kanunda mezkûr eşyaların ne olacağı yolunda herhangi bir
hüküm bulunmaması, lehine men ve teslim kararı verilmiş olanların mağduriyetine
sebep olmaktadır. Bu konunun açıklığa kavuşturulmasını sağlamak üzere
düzenlenen bu Tasarı ile, 3091 sayılı Kanuna iki ek madde eklenmesi
öngörülmektedir.
Ek 1 inci madde ile, 3091 sayılı Kanuna göre verilmiş
olan men kararının, lehine karar verilen zilyedin tasarrufunu sağlayacak
şekilde infazının ve varsa kilitli veya kapalı taşınmaz malların içerisinde
bulunan eşyanın boşaltılabilmesini sağlamak için halin icabına göre gereken
zora başvurulabilmesi amaçlanmaktadır.
Diğer taraftan, bir gayrimenkul üzerinde zilyetliği
kanuna ve usule uygun olarak tespit edilip lehine men ve teslim kararı verilen
bir kişinin teslim almak durumunda olduğu gayrimenkuller üzerinde tasarruf
etmesi gerektiği, 3091 sayılı Kanunun amacını oluşturmaktadır. Men kararının
infazı sırasında, teslimin de bu hususu sağlayacak şekilde ve kanunî gayeye
uygun olarak yapılması, yani adlî icra yolu ile teslime benzer şekilde gerekli
tedbirler alınarak, taşınmazın zilyedine olduğu gibi teslimi gerektiği mütalaa
olunmaktadır. Nitekim, uygulamada da, damlı yapılarla ilgili men kararlarının
infazında, mütecavize ait eşyanın bu görüş ışığında çıkartılarak, zilyedin
anılan taşınmaza tasarrufu sağlanmaktadır.
Ancak, 3091 sayılı Kanunda bu konuda boşluk bulunması
sebebiyle, tereddüdün devam ettiği ve Kanunun özüne uygun olarak uyuşmazlık
konusu taşınmaz mal içindeki eşyayı boşalttıran mülkî amirlerin, bu infaz dolayısıyla
ağır bir sorumluluk altına girdiği de tespit edilmiştir. Bunu önlemek üzere
3091 sayılı Kanuna getirilen ek 2 nci madde ile, üzerindeki tecavüz ve müdahale
men edilen taşınmaz mal içinde bulunan ve sahibine teslim edilemeyen eşyanın,
muhafazası ve açık artırma yolu ile satışının yapılarak, zilyedin, lehine karar
verilen taşınmaz üzerinde tam olarak tasarrufunun sağlanabilmesi
öngörülmektedir.
Tasarı, bu amaçla düzenlenmiştir.
|
|
İçişleri Komisyonu Raporu |
|
|
|
Türkiye
Büyük Millet Meclisi |
|
|
|
İçişleri
Komisyonu |
7.11.1999 |
|
|
Esas
No. : 1/557 |
|
|
|
Karar No.:20 |
|
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET
MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
İçişleri Bakanlığınca hazırlanarak 19 ve 20 nci dönem
TBMMBaşkanlıklarına sunulan “Taşınmaz Mal Zilyetliğine Yapılan Tecavüzlerin
Önlenmesi Hakkında Kanuna Bazı Maddeler Eklenmesine Dair Kanun Tasarısı”,
sözkonusu dönemlerde sonuçlandırılamadığından hükümsüz sayılmış ve 1.11.1999
tarihinde Bakanlar Kurulunca Başkanlığınıza Tasarının yenilendiği
bildirilmiştir. Başkanlığınızca 1.11.1999 tarihinde esas komisyon olarak
Komisyonumuza tali komisyon olarak da Adalet Komisyonuna sunulan Tasarı,
Komisyonumuzun 25.11.1999 tarihli 12 nci toplantısında, Adalet ve İçişleri
Bakanlıkları temsilcilerinin de katılımıyla incelenip görülmüştür.
3091 sayılı Taşınmaz Mal Zilyetliğine Yapılan
Tecavüzlerin Önlenmesi Hakkında Kanun, zilyedi bulunulan gayrimenkuller
üzerinde tasarruf hakkının sağlanmasını ve gayrimenkullere yapılacak tecavüz ve
müdahalelerin önlenmesini amaçlamaktadır. Ancak, uygulamada gayrimenkulün
içinde mütecavize ait eşya bulunması ve gayrimenkulün kilitli veya kapalı
bulunması durumlarında, verilen men kararlarının yerine getirilmesinde
güçlüklerle karşılaşılmaktadır.
Tasarı, yukarıda belirtilen eksiklikleri gidermektedir.
Tasarı başlıca iki önlem öngörmektedir.
1. 3091 sayılı Kanuna göre verilen men
kararlarının, lehine karar verilen zilyedin tasarrufunu sağlayacak şekilde
infazının sağlanması, infazın sağlanması için kapının kırılması da dahil olmak
üzere, zora başvurulabilecektir.
2. Lehine karar verilen zilyedin, gayrimenkul
üzerinde tasarrufunun sağlanması için, gayrimenkulün boşaltılması. Tasarı bu
amaçla, aşamalı bir yöntem öngörmektedir.
a)Kural olarak, hakkında men kararı verilen taşınmaz
boşaltılarak içindeki eşya mütecavize; mütecaviz bulunmuyorsa vekiline; vekil
bulunmuyorsa mütecavizin aile efradından reşit birine; aile efradından biri
yoksa işçilerinden reşit birine teslim edilir.
b)Yukarıda belirtilenlerden hiçbirinin bulunmaması
halinde, eşya, yed’i emin olarak zilyet tarafından koruma altına alınır; infaz
memurunca mütecavize tebligat yapılarak eşyalarını teslim alması, aksi
taktirde, eşyanın açık artırma ile satılacağı bildirilir.
c)Mütecavizin belirtilen sürelerde eşyasını almaması
halinde eşya satılarak koruma ve satışla ilgili giderler karşılandıktan sonra,
kalan para, mütecaviz adına bankaya yatırılır.
Komisyonumuz, Tasarı ile gerekçesini uygun bulmuş ve
maddelerine geçilmesini kabul etmiştir.
Tasarının çerçeve birinci maddesi altında iki ek madde
düzenlenmektedir. Madde üzerinde iki önerge verilmiştir. Önergelerden
birincisi, ek maddeleri, kanun yazım tekniği bakımından yeniden düzenlemekte;
ayrıca maddede öngörülen hükümlerin işlerlik kazanması için değişiklikler
öngörmektedir. Önerge Komisyonumuzca kabul edilmiştir.
Önergelerden ek 2 nci maddeye yeni bir fıkra ekleyen
ikincisi, bozulması ihtimali bulunan eşyanın, bozulmasını önlemek bakımından
bir an önce satılarak paraya dönüştürülmesini amaçlamaktadır. Bu önerge de
Komisyonumuzca kabul edilmiştir.
Madde önergelerde öngörülen değişikliklerle birlikte
kabul edilmiştir.
Tasarının yürürlük ve yürütmeye ilişkin 2 ve 3 üncü maddeleri, Komisyonumuzca aynen
kabul edilmiştir.
Raporumuz, Genel Kurula sunulmak üzere arz olunur.
|
Başkan |
Başkanvekili |
|
|
|
Faruk
Bal |
Musa
Öztürk |
|
|
Konya |
Adana |
|
|
Kâtip |
Üye |
|
|
Hasan
Hüseyin Balak |
Hasari
Güler |
|
|
Tokat |
Adıyaman |
|
|
Üye |
Üye |
|
|
Halil
İbrahim Özsoy |
Kemal
Çelik |
|
|
Afyon |
Antalya |
|
|
Üye |
Üye |
|
|
Tamer
Kanber |
Necmi
Hoşver |
|
|
Balıkesir |
Bolu |
|
|
Üye |
Üye |
|
|
Bekir
Aksoy |
Osman
Aslan |
|
|
Çorum |
Diyarbakır |
|
|
Üye |
Üye |
|
|
Mustafa
Zorlu |
Yalçın
Kaya |
|
|
Isparta |
İçel |
|
|
Üye |
Üye |
|
|
Erol
Al |
Hüseyin
Mert |
|
|
İstanbul |
İstanbul |
|
|
Üye |
Üye |
|
|
Ali
Oğuz |
Mehmet
Pak |
|
|
İstanbul |
İstanbul |
|
|
Üye |
Üye |
|
|
M.
Cihan Yazar |
Mehmet
Çakar |
|
|
Manisa |
Samsun |
|
|
|
Üye |
|
|
|
Fetullah
Gültepe |
|
|
|
Van |
HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ METİN
TAŞINMAZ MAL ZİLYETLİĞİNE YAPILAN TECAVÜZLERİN ÖNLENMESİ
HAKKINDA KANUNA BAZI MADDELER EKLENMESİNE DAİR KANUN TASARISI
MADDE 1. – 4.12.1984 tarihli ve 3091 sayılı Taşınmaz Mal Zilyetliğine Yapılan Tecavüzlerin Önlenmesi Hakkında Kanuna aşağıdaki maddeler eklenmiştir.
EK MADDE 1. – Tecavüz ve müdahalenin önlenmesi
hakkındaki kararın uygulanmasında, kilitli ve kapalı taşınmaz malların açılması
zorunludur.
Gerekirse bu yerler zorla açtırılır, kilit ve her türlü
tertipler kırılabilir. Üzerindeki tecavüz ve müdahale men edilen taşınmaz mal
içindeki mütecavize ait eşyanın boşaltılmasında, durumun gerektirdiği zora
başvurulabilir.
EK MADDE 2. – Üzerindeki tecavüz veya müdahale men
edilen taşınmaz mal içinde bulunan mütecavize ait eşya çıkarılarak mütecavize,
vekiline veya bunlar hazır değilse mütecavizin aile efradından veya
işçilerinden reşit bir kişiye teslim edilir. Bunlardan hiçbirinin bulunmaması
halinde, anılan eşya yed’i emin olarak zilyedin uhdesinde muhafaza altına
alınır ve infaz memurunca mütecavize hemen tebligat yapılarak; eşyanın
bulunduğu mahalde ise beş ve değilse otuz gün içinde eşyayı teslim alması, aksi
halde eşyanın açık artırma yolu ile satılacağı bildirilir. Verilen süre içinde
teslim alınmayan eşya; kaymakamın, vali veya yetkili vali yardımcısının emriyle
görevlendirilen bir memur tarafından yapılacak bedel takdiri ve ilanı takiben
açık artırma yolu ile satılarak, muhafaza ve satışla ilgili bütün giderler
karşılanır. Artan para, mütecaviz hesabına Ziraat Bankasına yatırılır ve durum
kendisine tebliğ edilir.”
MADDE 2. – Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 3. – Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu
yürütür.
|
S.
Demirel |
|
|
|
|
Başbakan |
|
|
|
Devlet Bakanı ve Başb. Yrd. |
Devlet Bakanı |
|
|
Prof.
E. İnönü |
C.
Çağlar |
|
|
Devlet Bakanı |
Devlet Bakanı |
|
|
Prof.
T. Çiller |
E.
Ceyhun |
|
|
Devlet Bakanı |
Devlet Bakanı |
|
|
İ.
Tez |
A.
Gönen |
|
|
Devlet Bakanı |
Devlet Bakanı |
|
|
Prof.
T. Akyol |
G.
Ergenekon |
|
|
Devlet Bakanı |
Devlet Bakanı |
|
|
O.
Kilercioğlu |
M.
Kahraman |
|
|
Devlet Bakanı |
Devlet Bakanı |
|
|
Ö.
Barutçu |
M.
A. Yılmaz |
|
|
Devlet Bakanı |
Devlet Bakanı |
|
|
E.
Şahin |
Ş.
Ercan |
|
|
Devlet Bakanı |
Adalet Bakanı |
|
|
M.
Batallı |
M.
S. Oktay |
|
|
Millî Savunma Bakanı |
İçişleri Bakanı |
|
|
N.
Ayaz |
İ.
Sezgin |
|
|
Dışişleri Bakanı |
Maliye ve Gümrük Bakanı |
|
|
H.
Çetin |
S.
Oral |
|
|
Millî Eğitim Bakanı |
Bay. ve İskân Bakanı |
|
|
K.
Toptan |
Prof.
O. Kumbaracıbaşı |
|
|
Sağlık Bakanı |
Ulaştırma Bakanı |
|
|
Y.
Aktuna |
Y.
Topçu |
|
|
Tarım ve Köyişleri Bakanı |
Çal. ve Sos. Güv. Bakanı |
|
|
N.
Cevheri |
M.
Moğultay |
|
|
Sanayi ve Ticaret Bakanı |
Enerji ve Tabiî Kay. Bakanı |
|
|
M.
T. Köse. |
E.
Faralyalı |
|
|
Kültür Bakanı |
Turizm Bakanı |
|
|
D.
F. Sağlar |
Prof.
A. Ateş |
|
|
Orman Bakanı |
Çevre Bakanı V. |
|
|
V.
Tanır |
B.
D. Akyürek |
İÇİŞLERİ KOMİSYONUNUN KABUL ETTİĞİ METİN
TAŞINMAZ MAL
ZİLYETLİĞİNE YAPILAN TECAVÜZLERİN ÖNLENMESİ HAKKINDA KANUNA BAZI MADDELER
EKLENMESİNE DAİR KANUN TASARISI
MADDE 1. – 4.12.1984 tarihli ve 3091 sayılı Taşınmaz Mal Zilyetliğine Yapılan Tecavüzlerin Önlenmesi Hakkında Kanuna aşağıdaki maddeler eklenmiştir.
EK MADDE 1. – Tecavüz ve müdahalenin önlenmesine dair
kararın icrası sırasında, taşınmaz malların kilitli ve kapalı bölümlerinin
açılması zorunludur. Gerekirse bu yerler zorla açtırılır; kilit ve benzeri
aletler kırılabilir.
Taşınmaza vaki tecavüzün ve müdahalenin önlenmesine
dair kararın icrası sırasında, mütecavizin bu taşınmazda bulunan eşyası,
durumun gerektirdiği ölçüde zor kullanılarak boşaltılır.
“EK MADDE 2. – Ek 1 inci madde uyarınca boşaltılan eşya
mütecavize veya vekiline veya bunlar hazır değil ise mütecavizin aile
efradından veya işçilerinden reşit olan birisine teslim edilir. Bunlardan
hiçbirinin bulunamaması halinde, bu eşya yed’i emin olarak taşınmazın
zilyedine teslim edilir. İnfaz memuru,
mütecavize, eşyanın bulunduğu mahalde ise beş gün, değilse otuz gün içinde
eşyasını teslim almasını, aksi halde açık artırma yolu ile satılacağını derhal
tebliğ eder. Verilen süre içinde teslim alınmayan eşya en büyük mahallî mülkî
amirce görevlendirilen bir memur tarafından yapılacak kıymet takdiri ve ilanı
takiben açık artırma yolu ile satılarak muhafaza ve satışla ilgili bütün
giderler karşılandıktan sonra artan para, mütecaviz hesabına Ziraat Bankasına
yatırılır ve bu durum kendisine tebliğ edilir.
Bozulması ihtimali bulunan eşya, tebligat aranmaksızın,
miktar tespiti ve kıymet takdiri yapıldıktan sonra satılır.”
MADDE 2. – Tasarının 2 nci maddesi, Komisyonumuzca
aynen kabul edilmiştir.
MADDE 3. – Tasarının 3 üncü maddesi, Komisyonumuzca
aynen kabul edilmiştir.
SIRA SAYISI
254 ÜN SONU