MEDA PROGRAMI VE AYB’NİN AKDENİZ ÜLKELERİNDEKİ DİĞER
MALÎ ANLAŞMALARI ÇERÇEVESİNDE MALÎ VE TEKNİK
İŞBİRLİĞİNİN UYGULANMASINA İLİŞKİN ÇERÇEVE ANLAŞMASI

ve Türkiye Cumhuriyeti, bundan böyle Türkiye olarak anılacaktır,

Avrupa-Akdenizİşbirliği çerçevesindeki ekonomik ve sosyal reformları destekleyen malî ve teknik tedbirlerin uygulanmasına ilişkin kuralları tanımlayan 23 Temmuz 1996 tarihli ve 1488/96 sayılı Konsey Yönetmeliği (EC), bundan böyle “MEDA Yönetmeliği” olarak anılacaktır, gözönüne alınarak;

Bu malî ve teknik işbirliği kapsamında Topluluk ve AYB tarafından finanse edilen projelerin yürütülmesine ilişkin prosedürün belirlenmesinin gerekliliği göz önüne alınarak;

Aşağıdaki şekilde mutabık kalmışlardır :

Taraflar, Çerçeve Anlaşmasının malî ve teknik işbirliği alanındaki amaçları doğrultusunda, işbu Çerçeve Anlaşmasında belirlenen idarî prosedürler ile uyumlu olarak destek tedbirlerin ve Topluluk ve AYB tarafından finanse edilen projelerin uygulanması üzerinde mutabık kalmışlardır.

MADDE 2 : TARAFLAR ARASINDA İSTİŞARE

1. Türkiye, işbu Çerçeve Anlaşmasının en iyi şekilde uygulanmasını teminen bütün gerekli tedbirleri alacak ve programlama, yıllık değerlendirmeler ve Madde 3’de atıfta bulunulan spesifik finansman anlaşmalarının onaylanması konularında Komisyon ve AYB’na muhatap, temsilcisi ve koordinatörü olarak hareket edecek bir Ulusal Koordinatör (Hazine Müsteşarlığı veya onun halefi) atayacaktır.

Bu bağlamda, Taraflar, karşılıklı onaylanan faaliyetlerin uygulanması ve malî ve teknik işbirliğinin izlenmesi amaçlarıyla, üstlenilecek bütün tedbirler ve faaliyetler konusunda mutabık kalacaklardır.

Taraflar, hükümet dışı kuruluşlara, yerel idarelere ve kamu sektörü kuruluşlarına sağlanan hibelerle ilgili sözleşmeler konusunda birbirleriyle istişare edeceklerdir.

2. Komisyon, AYB, kendilerini ilgilendiren konularda, ve Ulusal Koordinatör işbu Çerçeve Anlaşmasıyla sağlanan imkânların ve kaynakların en iyi şekilde kullanımlarının temini amacıyla birbirleriyle istişarede bulunacaklardır.

Taraflar, düzenli olarak aşağıdaki konularda görüş alış verişinde bulunacaklardır :

- ulusal düzeyde kabul edilen öncelikli kalkınma hedefleri;

- diğer donörlerin ikili ve çok taraflı düzeydeki faaliyetleri ve diğer Topluluk imkânları ışığında, Topluluğun malî ve teknik katkısının yoğunlaşacağı spesifik hedefler ve sektörel faaliyetler;

- yukarıda belirtilen spesifik hedeflere veya hükümetin veya ilgili bölgelerdeki kamu otoritelerinin tanımladığı politikaların desteklenmesi amacıyla oluşturulan programların genel amaçlarına ulaşılmasına katkıda bulunacak tedbirler.

Karşılıklı istişare, Topluluk malî ve teknik işbirliği spesifik hedeflerinin yöntemlerinin ve öncelikli sektörlerinin tanımlandığı üç yıllık endikatif program ve bu çerçevede yıllık değerlendirmeler üzerinde yoğunlaşacaktır.

Karşılıklı istişare, uygun olduğunda ayrıca, Topluluk ve/veya AYB tarafından finanse edilen bölgesel faaliyetlere Türkiye’nin katılımı üzerinde de yoğunlaşacaktır. İşbu Çerçeve Anlaşması’nın hükümleri Türkiye’de uygulandığı ölçüde benzer faaliyetlere tatbik edilecektir.

3. Ulusal Koordinatör, Komisyon ve AYB teknik ve malî işbirliğinin izlenmesine yönelik düzenlemeler çerçevesinde, birbirlerini gerekli oldukça, ancak hiçbir zaman yılda iki defadan az olmamak kaydıyla, teknik ve malî işbirliğinin uygulanması konusunda bilgilendirecekler ve en iyi şekilde yürütülmesini sağlamak üzere bütün gerekli tedbirleri alacaklardır.

4. Taraflar, Topluluk ve Türkiye arasındaki işbirliğinin kapsamının artırılması için, Topluluk ve AYB tarafından finanse edilen işbirliği projelerinin veya faaliyetlerinin tanıtılması ve duyurulmasına ilişkin gerekli düzenlemelerin yapılmasını sağlayacaklardır.

MADDE 3 : SPESİFİK FİNANSMAN ANLAŞMALARI VE SÖZLEŞMELER

- veya Madde 7’de atıfta bulunulan proje veya faaliyeti yürütmekle sorumlu uluslararası kuruluşlar, gerçek veya tüzel kişiler veya diğer uygulayıcı kuruluşlarla yapılacak bir sözleşmeyle sonuçlanabilir.

2. AYB tarafından kendi kaynaklarıyla (faiz sübvansiyonu ile veya faiz sübvansiyonsuz) finanse edilen proje veya faaliyetler için AYB’nin usul ve şartları çerçevesinde kredi sözleşmeleri yapılacaktır. Topluluk tarafından risk sermayesinden finanse edilen ve AYB tarafından yürütülen ve yönetilen proje veya faaliyetler, genellikle AYB tarafından kullanılan ve borçlu ve garantör ile üzerinde anlaşılan usul ve şartlar çerçevesinde kredi anlaşmaları veya sermaye iştiraki şeklini alacaktır.

MADDE 4 : GENEL UYGULAMA ŞARTLARI

1. Spesifik Finansman Anlaşmaları ile kapsama alınan, Türkiye için Topluluk tarafından finanse edilen işbirliği proje ve faaliyetleri, Spesifik Finansman Anlaşması Ek I’de yer alan Genel Usul ve Şartlar çerçevesinde yürütülecektir.

2. Türkiye ile malî ve teknik işbirliği kapsamında Komisyon, Komisyon ve Türkiye’nin karşılıklı yararına, teknik yardım sağlayarak ve idarî harcamaları karşılayarak finanse edilecek program ve faaliyetler devam ettiği sürece sözleşmeler yapabilir. Bu amaçla belirlenecek tutarlar, işbu Çerçeve Anlaşması kapsamında Türkiye ile ikili işbirliği için bütçelenen toplam tutardan düşürülmeyecektir.

3. AYB veya Topluluk tarafından finanse edilen ve AYB tarafından yönetilen proje veya faaliyetler Ek II’de yer alan Genel Usul ve Şartlar çerçevesinde yürütülecektir.

MADDE 5 : SÖZLEŞMELERİN YAPILMASI

Madde 7’de tanımlandığı üzere, Topluluk veya AYB tarafından finanse edilen bir işbirliği proje veya faaliyetinden yararlanacak kuruluş, bir işbirliği projesi veya faaliyeti ile bağlantılı olarak görev üstlenecek gerçek veya tüzel kişilerle bundan sonra “müteahhit” diye anılacaktır; iş, tedarik veya hizmet sözleşmeleri yapabilecektir.

MADDE 6 : TEMSİLCİLİĞİN BAŞKANI

MADDE 7 : TOPLULUK FİNANSMANINA EHİL OLMA

Topluluk ve AYBtarafından finanse edilen faaliyetlerden faydalanacak kuruluşlar; devlet, bölgeler, yerel yönetimler, kamu kuruluşları, bölgesel kuruluşlar, yerel veya geleneksel topluluklar, meslek kuruluşları, özel işletmeciler, kooperatifler, tüzel kişiliği haiz topluluklar, dernekler, vakıflar ve hükümet dışı kuruluşlardır.

Taraflar arasında anlaşma ile belirlenirse diğer kurumlar da ehil olabilecektir.

MADDE 8 : VERGİ VE GÜMRÜĞE İLİŞKİN HÜKÜMLER

AYBtarafından finanse edilen ve/veya yürütülen proje veya faaliyetlere ilişkin sözleşmelere, Türkiye tarafından uygulanan vergi hükümleri, işbu Çerçeve Anlaşması’nın Ek II’sinde tanımlanmıştır.

MADDE 10 : UYUŞMAZLIKLAR

Bir taraftan, Topluluk ve/veya AYB ve diğer taraftan Türkiye arasında, Çerçeve Anlaşmasının uygulanmasından çıkan herhangi bir uyuşmazlık, makul bir sürede, taraflar arası görüşmeler yoluyla çözümlenememesi durumunda, “Uluslararası Kuruluşlar ve Devletleri kapsayan Hakemlik için Hakemliğin İhtiyari Kuralları Daimi Mahkemesi” çerçevesinde hakemlik yoluyla çözümlenecektir.

1. İşbu Çerçeve Anlaşması, taraflarca imzalanma tarihinden itibaren; ya da yasal işlemlerin tamamlanmasını takiben yürürlüğe girecek; AYB için, Bankaca, Banka’yı tatmin eden ve İşbu Çerçeve Anlaşmasının yürürlüğe girişini teyid eden bir hukukî mütaalanın Türkiye’den alınmasını takiben yürürlüğe girecektir.

2. Herbir taraf, müzakereler sonucu, yazılı bir bildirim ile işbu Çerçeve Anlaşmasından çekilebilir.

Bu durumda, işbu Çerçeve Anlaşması, bu kapsamda akdedilmiş spesifik finansman anlaşmalarından veya sözleşmelerden doğan yükümlülükler açısından uygulanmaya devam edecektir.

3. Ek I (Model Spesifik Finansman Anlaşması ve Genel Usul ve Şartlar) ve Ek II (AYB’nin Türkiye’deki Faaliyetlerine İlişkin Genel Usul ve Şartlar) işbu Çerçeve Anlaşmasının ayrılmaz bir parçasını oluşturur.

MADDE 12 : TADİLLER

İşbu Çerçeve Anlaşması, taraflar arası karşılıklı yazılı mutabakat yoluyla tadil edilebilir.

İşbu Çerçeve Anlaşması üç nüsha olarak, İngilizce ve Türkçe dillerinde kaleme alınmıştır.

Yorum farklılığı durumunda, İngilizce metin geçerli olacaktır.

arasında

Proje Numarası

......... tarafından temsil edilen Avrupa Toplulukları Komisyonunun (bundan böyle “Komisyon” olarak anılacaktır) temsil ettiği Avrupa Topluluğu (bundan böyle “Topluluk” olarak anılacaktır) temsil eden,

........ tarafından temsil edilen ............ bundan böyle “Kullanıcı” olarak anılacaktır,

diğer tarafta,

Avrupa-Akdeniz işbirliği çerçevesinde ekonomik ve sosyal reformu desteklemek amacıyla malî ve teknik tedbirlerin uygulanması için yürürlükte bulunan 23 Temmuz 1996 tarihli ve (EC) 1488/96 sayılı Konsey Yönetmeliğine, bundan böyle “MEDA Yönetmeliği” olarak anılacaktır, yürürlüğe konulduğundan;

MEDA Programı kapsamında malî ve teknik işbirliğinin uygulanması konusunda Topluluk ve Türkiye arasında ...... tarihinde akdedilmiş bir Çerçeve Anlaşması bulunduğundan,

İşbu Spesifik Finansman Anlaşmasında adı geçen projenin finansmanı ....... tarihinde Komisyon tarafından onaylanmış bulunduğundan,

Ulusal Koordinatörün onayı sağlanmış bulunduğundan,

Aşağıdaki şekilde mutabık kalmışlardır :

2. İşbu Özel Anlaşma ve Teknik ve İdarî Şartlar; Genel Usul ve Şartları tadil eder veya tamamlar ve uyuşmazlık durumunda ilki üstünlük taşır.

MADDE 2 : FAALİYETİN NİTELİĞİ VE AMACI

Komisyon aşağıda belirtilen, Ek I.2’deki Teknik ve İdarî Şartlarda tanımlanan, aşağıda değinilen projenin, bundan böyle “Proje” olarak anılacaktır, finansmanına hibe şeklinde bir katkıda bulunacaktır :

Proje numarası :

Adı :

MADDE 3 : TOPLULUĞUN FİNANSAL TAAHHÜDÜ

Topluluğun finansmanı ........... ecu* (yazı ile)’den fazla olmayacaktır,

İşbu Özel Anlaşma .......... (süre) için geçerli olacaktır.

Topluluğun finansal taahhüdü ...........’e kadar yasal bağlayıcılığını koruyacaktır.

İstisnaî durumlarda ve Ulusal Koordinatör’ün mutabakatı ile Komisyon, Kullanıcı tarafından uygun bir gerekçe ileri sürülmesi durumunda bu yükümlülüklerin son yürütme tarihini değiştirebilir.

Kullanıcı projeye .......... ecu (yazı ile)’den fazla katkıda bulunmayacaktır.

Kullanıcının katkısının tamamı veya bir kısmı aynî olduğu takdirde, bu Özel Anlaşma’da belirtilmelidir.

MADDE 5 : YAZIŞMALAR

İşbu Özel Anlaşmanın yürütülmesi ile ilgili yazışmalar projenin numarası ve adı belirtilmek sureti ile şu adrese iletilmelidir :

(a) AVRUPA TOPLULUĞU için

Avrupa Toplulukları Komisyonu

Temsilciliğin Başkanı

(temsilcinin adı)

Bütün yazışmaların kopyaları Ulusal Koordinatör’e iletilecektir.

İşbu Özel Anlaşma, iki nüsha Komisyon için, bir nüsha Kullanıcı için ve bir nüsha da Ulusal Koordinatör için olmak üzere dört orjinal nüsha halinde düzenlenecektir.

İşbu Özel Anlaşma, Taraflarca imzalandığı tarihte ve yasal işlemlerin tamamlanmasından sonra yürürlüğe girecektir.

Her bir Taraf, Taraflar arasında müzakereler sonrasında bu Özel Anlaşmayı feshedebilir. Duruma göre, Ulusal Koordinatör tarafından Komisyona veya Komisyon tarafından Ulusal Koordinatör’e yazılı bildirimde bulunulmalıdır.

Bu durumda, söz konusu Özel Anlaşma devam etmekte olan tedbirler için geçerli olmaya devam edecektir.

İMZALAR

Bunun kanıtı olarak aşağıda imzaları bulunan temsilciler işbu Özel Anlaşma’yı imzalamışlardır.

....................... de yapılmıştır. ........................ de yapılmıştır.

ULUSAL KOORDİNATÖR ADINA

Ek I. 2 : Teknik ve İdarî Şartlar

GENEL USUL VE ŞARTLAR

BAŞLIK I - PROJE FİNANSMANI

MADDE 1: TOPLULUĞUN TAAHHÜDÜ

Spesifik Finansman Anlaşmasında belirlenen proje finansman tutarı, Topluluğun finansal katkısının üst sınırını gösterecektir.

Topluluğun finansal taahhütlerinin ifası Spesifik Finansman Anlaşmasında proje için belirlenen zaman sınırına tabidir.

Spesifik Finansman Anlaşması, projenin uygulanmasında Kullanıcı’dan bir katılımı şart koşuyorsa, Topluluk katkısının kullanımı, Kullanıcı’nın yükümlülüklerini yerine getirmesine bağlı olacaktır.

MADDE 3 : MALİYETİN AŞILMASI

Maliyetin aşılması sözleşme yapıldığında veya bir projenin tahmini belirlendiğinde, sözleşme tutarının veya tahminin başlangıç bütçesini aşması durumunda ortaya çıkar.

Maliyetin aşılması, aynı zamanda, bir sözleşme veya tahminin yapılması sırasında, iş hacmindeki bir artış veya proje üzerinde yapılacak bir değişikliğin veya düzeltmenin, fiyat değişikliklerinin bilinen veya beklenen etkisinin de hesaba katılması suretiyle, sözleşme veya tahminde, beklenmeyen giderler karşılığı da dahil olmak üzere sağlanandan daha fazla masrafa neden olması ile de olur.

Aşılan maliyetler Kullanıcı tarafından karşılanacaktır.

MADDE 4 : AŞILAN MALİYETLERİN KARŞILANMASI

Maliyetlerin aşılması olasılığı görüldüğünde, Kullanıcı, bunu Ulusal Koordinatör’e ve Komisyon’a bildirecektir. Ulusal Koordinatör, Komisyon’a, Kullanıcı’nın, kendi mutabakatıyla, projenin hacminin küçültülmesi veya kendi kaynaklarının ya da başka kaynakların kullanılması suretiyle, bu aşılan maliyetlerin karşılanması için almaya karar verdiği tedbirleri bildirecektir.

Projenin hacmi küçültülemezse, veya aşılan maliyetler Kullanıcı’nın kendi kaynaklarından ya da başka kaynaklardan karşılanamazsa, Komisyon, istisnai olarak, Ulusal Koordinatörün mutabakatıyla ve Kullanıcının usulune uygun şekilde bildirilen talebi üzerine, Topluluk finansmanını tamamlamayı kabul edebilir. Bunu kabul ederse, fazla maliyetler, ilgili Topluluk kurallarını ve prosedürlerini ihlal etmeden, Komisyon tarafından belirlenecek bir ilave finansal katkının serbest bırakılması ile finanse edilecektir.

BAŞLIK II - UYGULAMA

MADDE 5 : GENEL İLKE

Proje, Spesifik Finansman Anlaşmasının hükümlerine uygun olarak, Komisyon ile yakın işbirliği içerisinde Kullanıcı tarafından uygulanacaktır.

MADDE 6: TEMSİLCİLİĞİN BAŞKANI

Spesifik Finansman Anlaşmasının uygulanması amacıyla ve Komisyonun yetkili birim görevini yürüteceği fonlar kapsamında, Temsilciliğin Başkanı, Türkiye Cumhuriyetinde Komisyonu temsil edecektir.

1. Kullanıcı, Spesifik Finansman Anlaşmasında öngörülen harcamaları, Komisyon tarafından taahhüt edilen tahsisler karşılığında onaylayacak ve geçerli kılacaktır.

Kullanıcı mali açıdan ve genel olarak son ödeme tarihinden sonraki 5 yıl boyunca projenin uygulanması bakımından Komisyona sorumlu olacaktır.

Kullanıcı, buna göre aynı süre zarfında bütün hesapları ve destekleyici dokümanları muhafaza edecektir.

2. Kullanıcının para birimi dışındaki ödemelerde, Komisyon hesapları doğrudan kapatacaktır. Bu tür ödemeler Ulusal Koordinatöre bildirilecektir.

3. Kullanıcının ulusal para birimi cinsinden ödemelerde, ecu cinsinden bir hesap Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasında açılacak, ve Ulusal Koordinatörün talimatı üzerine, derhal, ecu cinsinden Türkiye’deki bir Ticarî Bankada Komisyon adına bir hesaba aktarılacaktır. Bu hesap müteahhitlere yapılacak doğrudan ödemeler için ve ödemelerin bir Avans hesabı aracılığıyla yapılacağı durumlarda, ayrı ayrı proje hesapları için ulusal para birimi cinsinden fon kaynağı olarak kullanılacaktır. Bu ayrı hesaplar, porje adına bir ticarî bankada açılacaktır.

4. Paragraf 3’te belirtilen amaçlar doğrultusunda Türkiye’deki Ticari Bankada açılan hesaptan yapılacak olan çekişler, Ticarî Bankadaki proje hesaplarına yapılacak olan ödemelerin veya transferlerin vadesi geldiğinde, ecu’nün, Kullanıcının ulusal para birimine çevrilmesi suretiyle yapılacaktır. Çevrim, Ticarî Banka tarafından hesaba borç kaydedildiği tarihte kote edilen satış kurundan olacaktır.

MADDE 8 : ÖDEME PROSEDÜRLERİ

1. Müteahhitlere yapılacak ödemeler, ecu üzerinden düzenlenmiş sözleşmelerde ecu cinsinden yapılacaktır. Kullanıcının ulusal para birimi üzerinden düzenlenmiş sözleşmelerde ise ödemeler bu para birimi cinsinden yapılacaktır.

2. Spesifik Finansman Anlaşması tahtında imzalanan sözleşmeler, ancak sona erme tarihinden önce sonuçlandırıldığı takdirde ödeme için uygun olacaktır. Bu tür sözleşmeler için son ödeme, Spesifik Finansman Anlaşması Madde 3’te finansal taahhütler için belirlenen son tarihten daha geç olmamak üzere yürürlüğe konmalıdır.

BAŞLIK III - SÖZLEŞMELERİN VERİLMESİ

Madde 12 ve 13’le bağlı olmaksızın, iş ve tedarik sözleşmeleri açık ihaleye çağrı bazında ve hizmet sözleşmeleri sınırlı ihaleye çağrı bazında yapılacaktır.

MEDAProgramı altındaki finansal ve teknik işbirliğinin uygulanması hakkındaki Çerçeve Anlaşması Madde 9’a bakılmaksızın, iş, tedarik ve hizmet sözleşmeleri için açılacak ihale prosedürlerine katılım, eşit şartlarla, Topluluğa üye devletlerin bütün gerçek ve tüzel kişilerine ve Akdeniz ortak bölgelerinin ve MEDA Yönetmeliğinin kapsadığı ülkelerin bütün millî ve tüzel kişilerine açık olacaktır.

MADDE 11 : ŞARTLARIN EŞİTLİĞİ

Komisyon ve Kullanıcı Topluluk tarafından finanse edilen ihale prosedürlerine ve iş, tedarik ve hizmet sözleşmelerine eşit koşullarla mümkün olan en geniş katılımı temin etmek için gerekli önlemleri alacaktır.

Madde 10’da değinilen gerçek ve tüzel kişilerin eşit koşullarla geniş katılımını engelleyecek ayırımcı uygulama veya teknik şartları bertaraf edecektir.

MADDE 12 : İŞ VE TEDARİK SÖZLEŞMELERİ

İş ve tedarik sözleşmeleri Özel Finansman Sözleşmesinin ayrılmaz bir parçası olan işbu Genel Şartların ekinde yer alan sözleşme şartlarına dayanılarak yapılacaktır.

İstisnai olarak, acil veya gerekli durumlarda, bazı iş ve tedariklerin küçük ölçekli olması veya niteliklerinin gerektirmesi halinde, Komisyonun mutabakatı ile, Komisyon veya Kullanıcı,:

– sözleşmelerin belirli bir coğrafî bölgeyi kapsayan açık ihaleye çağrının yapılmasından sonra sonuçlandırılmasını;

– sözleşmelerin kısıtlı ihale çağrısının yapılmasından sonra sonuçlandırılmasını;

– sözleşmelerin doğrudan anlaşma ile sonuçlandırılmasını;

– sözleşmelerin kamu işleri bölümleri aracılığıyla yürütülmesini;

– doğrudan alımı

MADDE 13 : İHALE DOSYASI

1. İş ve tedarik sözleşmeleri için, Kullanıcı, ihale dosyalarını, ihale çağrısı yapılmadan önce Komisyonun onayına sunacaktır. Bu onaya göre ve Komisyonla yakın işbirliği içinde, Kullanıcı ihale çağrılarını yapacak, resmî olarak teklifleri alacak ve değerlendirecek ve ihale prosedürünün sonucunu bildirecektir.

2. Komisyon, ihaleler açıldığında her zaman hazır bulunacaktır. İhalelerin değerlendirilmesine gözlemci olarak katılma hakkı vardır.

MADDE 14: HİZMET SÖZLEŞMELERİ

Avrupa Topluluklarının genel bütçesine uygulanabilir Finansal Düzenlemelerin gereklerine bakılmaksızın, Komisyon, Spesifik Finansman Anlaşması tarafından açıkça öngörüldüğü takdirde, Kullanıcıyı hizmet sözleşmelerinin taslağının hazırlanması, müzakereleri ve sonuçlandırılması konusunda yetkilendirebilir.

Bir hizmet sözleşmesinin verilmesinin rekabetçiyi ihaleyi gerekli kıldığı durumlarda, Kullanıcı ve Komisyon, bahsekonu faaliyet için uygunluklarını göz önünde bulundurarak, adayların gerekli niteliklere, profesyonel deneyime ve bağımsızlığa sahip olduklarından emin olmalarını sağlayacak kriterleri kullanarak bir küçük liste hazırlama konusunda anlaşabileceklerdir.

MADDE 16: MÜTEAHHİTLERİN SEÇİLMESİ

Komisyon ve Kullanıcı tarafından, her faaliyet için seçilen teklifin, işin maliyeti, cari giderler, teknik değer, teklifi verenlerin nitelikleri ve teminatları ve iş veya tedariklerin uygulama niteliği ve şartları göz önünde bulundurularak ekonomik olarak en faydalı olan teklif olması sağlanacaktır. Bu kriterler ihaleye çağrı dosyasında belirtilmelidir. Kullanıcı, ihaleye katılanlara ihalenin sonuçlarını bildirecektir.

BAŞLIK IV - SÖZLEŞMENİN UYGULANMASI

MADDE 17: ÇALIŞMA VE OTURMA İZNİ

İhale prosedürlerine ve iş, tedarik veya hizmet sözleşmelerine katılan gerçek ve tüzel kişilere sözleşmenin niteliği nedeniyle uygun görüldüğü takdirde, yürürlükteki yasalar kapsamında eşit koşullarda Kullanıcı ülkede geçici çalışma ve oturma izni verilecektir. Bu hak müteahhitin seçilmesinden sonra bir ay geçerli olacaktır.

Sözleşmenin uygulanması için hizmet edecek olan müteahhitler ve gerçek kişiler ve aileleri; sözleşme süresince ve sözleşmeye göre yapılacak işin son kabulünü izleyen bir ay için aynı haklara sahip olacaktır.

MADDE 18: TEDARİKLERİN KAYNAĞI

Topluluk tarafından finanse edilen, iş tedarik ve hizmet sözleşmelerinin uygulanması için gerekli tedarikler, Komisyon tarafından aksi onaylanmadığı sürece, Madde 10’da değinilen ülkelerden sağlanmalıdır.

MADDE 19: VERGİ VE GÜMRÜK HÜKÜMLERİ

1. Türkiye’de ödenmesi gereken vergi, gümrük ve benzeri harçlar Topluluğun finansal katkısından karşılanmayacaktır.

2. İşbirliği kapsamında Topluluk tarafından finanse edilen kamu sözleşmeleri ile ilgili olarak, Kullanıcı ülkenin uygulayacağı vergi ve gümrük düzenlemeleri, en avantajlı ülkeye veya uluslararası kuruluşa uygulanandan daha az lehte olmayacaktır.

3. Yukarıdaki paragraflara bakılmaksızın, Topluluk tarafından finanse edilen kamu sözleşmelerine şu hükümler uygulanacaktır:

3. 1- Sözleşmeler, Kullanıcı ülkenin kanunlarında öngörülen damga ve kayıt vergisine tabi tutulmayacaktır. Kullanıcı ülkede ikamet etmeyen kişiler, kayıt kartlarında, söz konusu ülkede kalma sürelerine göre damga vergisine tabi tutulacaktır.

3. 2- Devlet, yerel yönetim birimleri, kamu kurumları ve kamu-yararı gözeten dernekler için Topluluk tarafından finanse edilen mallar, işler ve hizmetler Katma Değer Vergisi ve benzeri vergilerden muaf olacaktır.

Aynı şekilde, tüzel kişiler de, söz konusu ülkede sürekli kuruluşları veya merkez şubeleri olmaması kaydıyla

3. 4- İş ve tedarik sözleşmelerinden doğan kâr ve/veya gelirler, bu kâr ve/veya gelirleri elde eden gerçek veya tüzel kişilerin Kullanıcı ülkede sürekli kuruluşları veya merkez şubelerinin bulunması halinde, Türkiye tarafından onaylanan ilgili çifte vergilendirme anlaşmasıyla sağlanan düzenlemelere uygun olarak Kullanıcı ülkenin vergi sistemine göre vergilendirileceklerdir.

3. 5- Kamuya ait iş, tedarik ve hizmet sözleşmelerinin uygulanması için gerekli olan malzeme ve teçhizat, ithalde alınan vergi ve resimler askıya alınarak, Kullanıcı ülkenin millî kanunlarının öngördüğü şekilde geçici olarak bu ülkeye ithal edilebilir.

Kullanıcı ülke bu tür teçhizatın geçici olarak ithal edilmesi, kullanılması ve geri ihraç edilmesi konusunda müteahhidi yetkilendirecektir.

3. 6- Kamu tedarik sözleşmesine konu olan mallar Kullanıcı ülkeye ithalde alınan vergi ve resimlere tabi olmaksızın ithal edilecektir.

MADDE 20: KAMBİYO DÜZENLEMELERİ

Kullanıcı ülke, Madde 10’da değinilen ülkelere, ayırımcılık gözetmeksiniz, ulusal kambiyo düzenlemelerini uygulamayı taahhüt eder.

MADDE 21 : FİKRİ MÜLKİYET

2. Kullanıcı, müteahhitten gelecek bir tazminat talebiyle ilgili nihai bir karar verilmeden önce, talebin haklı ya da haksız olmasına bakılmaksızın Komisyonla mutabakata varmayı taahhüt eder. Mutabakata varılmazsa, Komisyonun Kullanıcı tarafından tek taraflı olarak taahhüt edilen tutarlarla ilgili olarak hiçbir malî yükümlülüğü bulunmayacaktır.

BAŞLIK V - GENEL VE SON HÜKÜMLER

Proje, Avrupa Topluluğunun projeye her zaman dahil olması için maksimum açıklık sağlamak suretiyle uygulanacaktır. Haberleşme ve bilgi faaliyetleri Avrupa Topluluğu Temsilciliği ile yakın işbirliği içerisinde belirlenecektir.

MADDE 24 : HESAPLARIN DENETİMİ

1. Komisyon, projenin uygulamasını izlemek için gerekli gördüğü takdirde, teknik, muhasebe ile ilgili veya finansal görevleri üstlenmek üzere kendi vekillerini veya yetkili temsilcilerini gönderme hakkına sahip olacaktır.

2. Avrupa Topluluğunu kuran Anlaşma kapsamındaki sorumluluklarının yerine getirilmesinde Sayıştay hesapların ve muhasebe kayıtlarının ve projenin finansmanına ilişkin bütün diğer belgelerin, gerekirse destekleyici belgelere dayanarak yerinde tam denetimini üstlenme hakkına sahip olacaktır.

4. Kullanıcı, bu yönde;

talep edilen bilgi ve belgeleri sağlamayı ve bu denetimleri üstlenen kişilerin çalışmalarını kolaylaştıracak tedbirler almayı taahhüt eder.

Temsilcilik ile işbirliği içinde ve en uygun muhasebe uygulamasına uygun olarak, yerel harcamalarla ilgili destekleyici belgelerle birlikte, Spesifik Finansman Anlaşması altıda finanse edilen iş, tedarik ve hizmetleri belirlemek için gerekli dosya ve kayıtları tutacaktır.

– Sayıştay’ın, Avrupa kuruluşlarını kuran Anlaşmalarla kendisine verilen sorumluluklarını yerine getirmesi amacıyla, projenin hesaplarını gerekirse yerinde inceleyebilmesini sağlayacaktır.

Sayıştay’ın Kullanıcı ülkede yapacağı incelemeler, söz konusu ülkedeki yetkili otoritelerin mutabakatını gerektirecektir.

Teknik ve İdarî Şartlar

İlişikteki Tablolar ITO’nun Direktiflerine Göre Uyarlanabilir.

Prosedür Doğrudan anlaşma İlke: anlaşmalı işlem İlke: yerel basında yayınlanma suretiyle İlke: ihaleye sınırlı çağrı

Değişiklik: süre 6 aydan kısa ise, ihaleye kısıtlı çağrı Resmî Gazete’de yayınlanmış ihale

çerçeve sözleşmesi Değişiklik: süre 6 aydan kısa ise. çağrıları ve sözleşme duyurularının

çerçeve sözleşmesi tasarlanması

İhaleye çağrılan veya 1 veya daha fazla İlke: en az 3 İlke: en az 5 şirket İlke: en az 8 şirket

başvurulan şirket sayısı Değişiklik: süre 6 aydan kısa ise Değişiklik: süre 6 aydan kısa ise

çerçeve sözleşmesi çerçeve sözleşmesi

İhale dosyasına Sözleşme Yetkilisi Delegasyonun mutabakatı ile İlke: IB-E/2 Operasyonel müdürlüğün

katılımın onaylanması sözleşme yetkilisi mutabakatı ile IB-E/2

İhalenin Sözleşme Yetkilisi Delegasyonun gözlemci olarak Delegasyonun gözlemci olarak katılımı Delegasyonun gözlemci olarak

değerlendirilmesi katılımı ile sözleşme komitesi ile sözleşme komitesi katılım ile sözleşme komitesi

Karar Sözleşme Yetkilisi Delegasyonun mutabakatı ile Sözleşme en düşük teklif sahibine Komisyonun (IB-E/2) mutabakatı

sözleşme yetkilisi verilirse Delegasyonun mutabakatı ile ile sözleşme yetkilisi

sözleşme yetkilisi

Sözleşme Sözleşme yetkilisi Sözleşme yetkilisi tarafından İlke: Sözleşme yetkilisi tarafından Önce sözleşme yetkilisi, sonra

tarafından imzalanan imzalanan sözleşme imzalanan sözleşme müteahhit tarafından imzalanan

sözleşme Değişiklik: IB-E/2 tarafından Değişiklik: IB-E/2 tarafından imzalanan sözleşme

ÜYE OLMAYAN BİR ÜLKE İÇİN YEREL OLARAK SONUÇLANDIRILAN TEDARİK SÖZLEŞMESİ

Sözleşme tutarı (x)

Prosedür Doğrudan anlaşma Doğrudan anlaşma İlke: yerel basında yayınlanma suretiyle İhaleye uluslararası çağrı - Resmî

ihaleye kısıtlı çağrı Gazete ve yerel basında yayınlanma

Değişiklik (merkezin önceden mutaba-

katı ile): ihaleye sınırlı çağrı

İhaleye çağrılan veya 1 veya daha fazla en az 3 İlke: açık Değişiklik: en az 2’si Açık

başvurulan şirket sayısı Topluluktan en az 5 şirket

İhale çağrısının Dosya delegasyona gönderilir Dosya delegasyona gönderilir

İhale dosyasına Delegasyon Komisyon onayı gereklidir (merkez)

katılımın onaylanması

İhalenin Sözleşme Yetkilisi Sözleşme Yetkilisi Delegasyonun gözlemci olarak katılma Delegasyonun katılımı ile değerlen-

değerlendirilmesi tarafından tarafından hakkı bulunan değerlendirme komitesi dirme komitesi

Karar Sözleşme Yetkilisi Sözleşme yetkilisi Delegasyonun mutabakatı ile sözleşme Merkezin mutabakatı ile sözleşme

yetkilisi: eğer teklif edilen müteahhit en yetkilisi

düşük teklifi vermişse ve tutar bütçe

sınırlarını aşmıyorsa Yoksa: merkez

Sözleşme Sözleşme yetkilisi Sözleşme yetkilisi tarafından Önce sözleşme yetkilisi, sonra Önce sözleşme yetkilisi tarafından

tarafından imzalanan imzalanan sözleşme müteahhit tarafından imzalanan imzalanan, Komisyon (merkez) tara-

sözleşme Kopya ve Kopya ve ilgili dokümanlar sözleşme fından onaylanan, sonra müteahhit

Sözleşme tutarı (x)

Prosedür Doğrudan anlaşma İhaleye sınırlı çağrı İhaleye çağrı - yerel basında yayınlanma İhaleye uluslararası çağrı - Resmî

başvurulan şirket sayısı

İhale çağrısının Dosya delegasyona gönderilir Dosya delegasyona gönderilir Dosya delegasyona gönderilir

İhale dosyasına Komisyon onayı gereklidir Komisyon onayı gereklidir Komisyon onayı gereklidir (merkez)

katılımın onaylanması (delegasyon) (delegasyon)

İhalenin Sözleşme Yetkilisi Delegasyonun gözlemci olarak Delegasyonun gözlemci olarak katılma Delegasyonun gözlemci olarak katıl-

değerlendirilmesi tarafından katılma hakkı bulunan değer- hakkı bulunan değerlendirme komitesi ma hakkı bulunan değerlendirme

Karar Sözleşme Yetkilisi Delegasyon Delegasyon: eğer teklif edilen müteahhit Merkez

en düşük teklifi vermişse ve tutar bütçe

sınırlarını aşmıyorsa Yoksa: merkez

Sözleşme Sözleşme yetkilisi Sözleşme yetkilisi tarafından Önce sözleşme yetkilisi, sonra Önce sözleşme yetkilisi tarafından

sözleşme Kopya ve Kopya ve ilgili dokümanlar sözleşme fından onaylanan, sonra müteahhit

ilgili dokümanlar dosyalanır tarafından imzalanan sözleşme

dosyalanır

ÜÇ TARAFLI ÇERÇEVE ANLAŞMASI

ilişkin Genel Şartlar

MADDE 1

Tanımlar

Genel Şartlar açısından:

“kullanıcı”; işbu Genel Şartlar uyarınca AYB tarafından sağlanan finansmandan faydalanan, (AYB borçlusu, ortak borçlu, garantör veya AYB tarafından finanse edilen bir projenin sahibi de dahil olmak üzere) gerçek veya tüzel kişi anlamına gelmektedir;

“proje”: Banka’nın doğrudan veya bir aracı vasıtasıyla finansman sağladığı ve aşağıdaki kriterlere uygun olan herhangi bir yatırım projesi anlamına gelmektedir;

(i) Türkiye topraklarında yer alması veya AYB tarafından sağlanan finansmanın Türkiye toprakları içinde veya Türkiye için gerçekleşmesi ve

(ii) finansmanın Türk hükümeti tarafından talep edilmesi veya projenin işbu Genel Şartların kapsamında yer aldığının Türk hükümeti tarafından kabul edilmesi

“vergi”; her türlü ulusal, bölgesel veya yerel vergi; resim, harç veya diğer malî yükümlülükler anlamına gelmektedir.

İşbu Genel Şartlarda öngörülen faaliyetleri konusunda, AYB’ye tahakkuk eden faiz, kârpayı ve diğer bütün ödemeler, aynı zamanda AYB’nin varlıkları ve gelirleri, bütün vergilerden muaf olacaktır. AYB’nın Genel Şartlar tarafından öngörülen herhangi bir hususla bağlantılı faaliyetleri nedeniyle, AYB ya da varlıkları herhangi bir vergiye tabi olmayacaktır.

İşbu Genel Şartlar uyarınca sonuçlandırılan herhangi bir finansal faaliyet süresince Türkiye:

(b) (i) AYB’nin bu tür krediler ve iştiraklerden kaynaklanan ödemeler kanalıyla veya başka suretle AYB’ye ulaşan, Türkiye’nin ulusal para birimi cinsinden meblağların cari piyasa döviz kuru kullanılarak herhangi bir tam konvertibl para birimine çevirebilmesini ve AYB’nin bu şekilde çevrilen meblağları serbestçe, derhal ve fiilen transfer edebilmesini; veya (ii) AYB’nin tercihi ile bu meblağları Türkiye sınırları içinde serbestçe kullanabilmesini sağlayacaktır.

Kamu İhalesi

AYB, zaman zaman projelerin finansmanını, sözleşmelerin Bankanın yürürlükte olan kural ve prosedürlerine uygun olarak yapılması amacıyla ihalelere ve diğer rekabetçi prosedürlere katılım şartına dayandırabilir.

(1) AYB, Türkiye topraklarında, özellikle sözleşme yapma, taşınabilir ve taşınmaz mülk edinme ve elden çıkarma ve hukukî davalarda taraf olma ehliyetlerini kapsayan tüm hukukî şahsiyete sahip olacaktır.

(2) AYB, Türkiye topraklarındaki faaliyetlerinde, benzer faaliyetler bakımından en fazla ayrıcalık tanınan uluslararası finans kuruluşlarına; veya duruma göre benzer faaliyetler konusunda herhangi bir uluslararası anlaşma çerçevesinde en fazla ayrıcalıklı olanına gösterilen muameleye sahip olacaktır.

(3) AYB, Türk Kanun ve düzenlemelerine uygun olarak Türkiye’deki ulusal finans piyasalarına serbestçe girebilecek ve tahvil ile senetleri, vergi muamelelerine ilişkin hükümler de dahil olmak üzere, en azından en fazla ayrıcalık tanınan uluslararası finans kuruluşlarına tanınan ayrıcalıklara sahip olacaktır.

Ayrıcalık ve Muafiyetler

(b) yetkili mahkeme tarafından AYB aleyhine verilen nihai ve temyiz edilemeyen kararın hükmünden vergi ve diğer ödeme mükellefiyetlerinden veya hacizden

muaf olacaktır.

(2) AYB Temsilcilerine işbu Anlaşma veya uygulaması ile ilgili çalışmaları yürütürken en azından aşağıdaki muafiyet ve ayrıcalıklar tanınmalıdır:

(b) resmî haberleşme, belgelerin gönderilmesi ve resmî seyahatler için Türkiye tarafından sağlanan diplomatik ayrıcalıklar ve kolaylıklar.

Finansman Konusundaki Uyuşmazlıklara İlişkin

Kararların Tanınması

(1) İşbu Genel Şartlarla AYB’ye tanınan haklar, AYB tarafından kendi adına ve, Avrupa Topluluğunun işbu Anlaşma uyarınca sonuçlandırılan krediler ile ilgili olarak garanti ve sigorta kapsamında yaptığı ödemeler ölçüsünde, Avrupa Topluluğu temsilcisi sıfatıyla, veya duruma göre halefiyet hakkı yetkisiyle Avrupa Topluluğu tarafından kullanılabilir.

(2) AYB’nın, işbu Genel Şartlara uygun olarak verilmiş borçlara ilişkin bir garanti ya da sigorta sözleşmesi kapsamındaki zararlarının tazmin edilmiş olması veya tazminata hak kazanması, AYB tarafından işbu Anlaşma çerçevesinde aksi halde telafi edilebilecek herhangi bir zarar için tazminat talebinde bulunmasına karşı ileri sürülemeyecektir.

İşbirliği

İşbu Anlaşmanın ele aldığı hususlarla ilgili olarak Türkiye, alınan veya alınması önerilen önlemlerin veya AYB’nin haklarını ve çıkarlarını maddî olarak etkilemesi makul surette beklenen başka herhangi bir durumu, AYB’ye zamanında bildirecektir.

Uyuşmazlıkların Çözülmesi

(1) İşbu Genel Şartların varlığı, geçerliliği, yorumlanması, uygulanması veya sonuçlandırılmasından kaynaklanan herhangi bir uyuşmazlık, anlaşmazlık, ihtilaf veya iddia (birlikte “uyuşmazlık” olarak anılmıştır) mümkün olduğu ölçüde Türkiye ve AYB arasında mutabakat ile çözülecektir.

(2) Türkiye ve AYB arasındaki uyuşmazlık, taraflardan birinin uyuşmazlığı bildirmesinden itibaren 60 gün içerisinde dostça yöntemlerle çözümlenemezse, işbu Genel Şartların tarihinde yürürlükte olan Uluslararası Kuruluşlar ve Devletler Arasında İhtiyari Hakemlik İçin Sürekli Hakemlik Mahkemesinin İhtiyari Kurallarına (bundan böyle “SHM Kuralları” olarak anılacaktır) uygun olarak nihai ve bağlayıcı hakemlik yoluyla çözülecektir. Ancak taraflar, bu prosedürün yerine bir başkasını getirmek konusunda mutabakat sağlayabilirler.

(3) Mahkeme, uyuşmazlıkları, uluslararası finans kuruluşlarına ve bu tür kuruluşlarla devletler arasındaki ilişkilere uygulanabilen tüm hukuk ve geleneksel ilkeleri içeren SHM Kurallarının 33 üncü maddesine dayanarak çözecektir.

(4) Hakemlerin sayısı üç olacaktır. Hakemler, SHM Kurallarının 7 ve 8 inci maddelerine uygun olarak atanacaktır. Hakemlik prosedürlerinin dili İngilizce olacaktır. Hakemlik davaları Hollanda, Lahey’de yapılacaktır.

(5) Adayları tayin eden yetkili merci Sürekli Hakemlik Mahkemesi Genel Sekreteri olacaktır. Sürekli Hakemlik Mahkemesi Uluslararası Bürosu hakemlik mahkemesinin sicil dairesi gibi hareket edecek ve taraflarla mahkeme arasında iletişim kanalı rolünü üstlenmek de dahil olmak üzere idarî hizmetleri sağlayacaktır.

(6) Aksi üzerinde anlaşma sağlanmamışsa, hakemlik mahkemesinin kuruluşundan itibaren 6 ay içinde bütün sunuşlar yapılacak ve bütün duruşmalar tamamlanacaktır. Mahkeme, kararını son sunuşun verilmesinden veya daha sonra yapılmış ise, son duruşmanın kapanış tarihinden itibaren 6 ay içinde verecektir.

(7) Uyuşmazlıkların hakemlik yoluyla çözümüne gidilmesi, Genel Şartların taraflarından birinin, uygulanan kanun çerçevesinde geçerli olan herhangi bir ayrıcalıktan veya muafiyet hakkının ifasından vazgeçmesi anlamına gelmez.

Haberleşme Adresi

Taraflar, Genel Şartların uygulaması sırasında ortaya çıkabilecek haberleşmenin, aşağıdaki kendi adreslerine iletilebileceği konusunda mutabık kalmışlardır:

Türkiye için : Hazine Müsteşarlığı

İnönü Bulvarı