Dönem : 21 Yasama Yılı : 3

T.B.M.M. (S. Sayısı : 583)

Milliyetçi Hareket Partisi Grup Başkanvekili Erzurum Milletvekili İsmail Köse’nin, Küçük Çiftçilerin T. C. Ziraat Bankası ve Tarım Kredi Kooperatiflerine Olan Borç Faizlerinin Bir Bölümünün Affı, İcra Takip İşlemlerinin Durdurulması ve Yeni Bir Ödeme Planına Bağlanmasına Dair Kanun Teklifi ve İçtüzüğün 37 nci Maddesine Göre Doğrudan

Gündeme Alınmasına İlişkin Önergesi (2/468)

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Plan ve Bütçe Komisyonunda 7.3.2000 tarihinden bu yana bekleyen 468 nolu “Küçük Çiftçilerin T. C. Ziraat Bankası ve Tarım Kredi Kooperatiflerine Olan Borç Faizlerinin Bir Bölümünün Affı, İcra Takip İşlemlerinin Durdurulması ve Yeni Bir Ödeme Planına Bağlanmasına Dair Kanun Teklifimin” İçtüzüğün 37 nci maddesi uyarınca doğrudan gündeme alınmasını arz ederim.

Saygılarımla. 1.6.2000

İsmail Köse

Erzurum

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Küçük Çiftçilerin T. C. Ziraat Bankası ve Tarım Kredi Kooperatiflerine Olan Borç Faizlerinin Bir Bölümünün Affı, İcra Takip İşlemlerinin Durdurulması ve Yeni Bir Ödeme Planına Bağlanmasına Dair KanunTeklifi ve gerekçeleri ilişikte sunulmuştur.

Gereğini arz ederim.

Saygılarımla.

İsmail Köse

Erzurum

GEREKÇE

Ülke genelinde 1999 yılında meydana gelen büyük afetler ve yıllardan bu yana süren kuraklık sebebiyle çiftçiler ekonomik sıkıntı içine girmişlerdir.

Bunun dışında, tabiî şartların elverişli gittiği yıllarda dahi tarım ürünlerinden elde edilen gelirin yeterli olmayışı Ziraat Bankası ve Kooperatifçe verilen faizli krediler, üretici çiftçilerin her geçen gün daha da fakirleşmesine sebep olmuştur. Bu uygulamanın tabiî sonucu olarak da, çiftçinin her geçen gün yok pahasına ve hatta icra marifetiyle satmak zorunda kaldığı tarım araç ve gereçleri, tarla, arsa, arazi, ev vb. mal varlığı sayısında belirgin bir artış olduğu Ziraat Bankası Genel Müdürlüğü; Tarım Kredi Kooperatifleri Merkez Birliği Genel Müdürlüğüne gelen ihbarlarla dikkati çekmektedir.

Bu olumsuzluklardan ötürü; aldığı parayı yatırım ve üretimde kullanamayan çiftçi ödemede büyük zorluklarla karşı karşıya kalmıştır. Ödenmeyen her taksidin üzerine çok büyük miktarda faiz yükü binmiş; mesela 100 milyonluk ana para milyarlarca borç haline gelmiştir. Çiftçi borcunu ödeyemez, birlikte tahsil edemez duruma düşmüştür. Bir çok çiftçinin hassen tazyik durumuna düştüğü de gözlenmektedir. Borçların makul bir meblağa getirilmesi çiftçinin mağduriyetini önlemek yanında Devlete alacağını tahsil imkânı da doğuracaktır.

Yukarıdaki nedenlerle fakirleşmekte olan üretici çiftçilerin, her geçen gün faiz borçlarından kurtulabilmesi, belli bir ölçüde ferahlayabilmesi, bozulan ve zedelenen tarımsal üretim ilişkilerinin Devlet desteği ile düzeltilerek, yeniden güçlendirilmesine yardımcı olmak amacıyla,

Bu Kanun Teklifi hazırlanmış ve takdim olunmuştur.

MADDE GEREKÇELERİ

Madde 1. – T. C. Ziraat Bankası ve Tarım Kredi Kooperatiflerinden borç para alan çiftçilerin çok büyük bir çoğunluğu borçlarını ödeyemedikleri için idarî ve kanunî takibe uğramışlardır. Bir çok çiftçi hakkında icraî takip sonucu mahkemelerce mahkûmiyet kararı verilmiştir.

İdarî ve adlî takibin, borçların tahsilini hızlandırmadığı uygulamada açıkça görülmüştür. Büyük bir üretici kitlesini ilgilendiren böyle geniş boyutlu bir soruna köklü çözüm getirmek zarurî hale gelmiştir. Bu amaçla; çiftçilerin T. C. Ziraat Bankası ve Tarım Kredi Kooperatiflerine olan borçlarına ödeme kolaylığı getirilmesinin çiftçimiz ve bütün çabalara rağmen alacağını tahsil edemeyen Devlete yararlı olacağı düşünülmüştür.

Madde 2. – Çiftçilerin zorlanmadan ödeyebileceği bir miktarın, Devletin de fazla zarar etmeyeceği şeklinde tespiti amaçlanmıştır. Çiftçinin Banka ve Kooperatiften aldığı ana paraya % 100 faiz uygulanarak devletin muhatap olacağı yük asgariye indirilmiş olacak, bunun yanı sırada; çiftçiye daha adil bir ödeme imkânı sağlanacaktır. Daha önceki uygulamalarda; borçlarına sahip çıkıp taksitlendirme yaptıranlar kanun kapsamı dışında kalmışlar ve mağdur olmuşlardır. Kanunun öngördüğü amacın tahakkuku için, kanun hükümlerinden borçları ertelenmiş olanlarla, borçları taksitlendirilmiş olanlar da kanun kapsamına alınmıştır.

Madde 3. – Kanunun uygulanmasından doğacak cari faiz, cezaî faiz, masraf ve diğer tüm kayıtların ilgili kuruluşlara görev zararı olarak ödenmesi bu kuruluşları malî ve finansman bakımından rahatlatacaktır. Kanunun öngörmesine rağmen hazinece ilgili kuruluşlara yapılacak ödemelerde geç kalınması, kurumları zor durumda bırakmaktadır.Gecikme için ayrıca ağır faiz tahakkuku öngörülerek ilgili kurumların muhtemel gecikmelerden ötürü zarar görmemesi amaçlanmıştır.

Madde 4. – Taksitlendirme süresi içinde borçlu ve kefillerin, banka ve kooperatife olan yasal yükümlülükleri devam edecektir. Kanunun amacı borçlu ve kefillere ödeme kolaylığı sağlamaktır. Bu madde ile banka ve kooperatiflerin yasal teminatlarının devamı amaçlanmıştır.

Madde 5. – Çiftçilerin kanunun ruhuna uygun olarak borçlarını imkânları ölçüsünde ödeyebileceklerini temin etmek için, o güne kadar sürdürülen kanunî takibatın, kanunda belirlenen müracaat süresi sonuna kadar durdurulması yararlı görülmüştür.

Madde 6. – Çiftçilerin borçlarını zamanında ödemeleri için, borçlar tahsil edilinceye kadar yeniden kredi verilmemesinin ödemeyi teşvik edici olacağı düşünülmüştür.

Madde 7. – Kanunda yer almayan hususlarda T. C. Ziraat Bankası ve Tarım Kredi Kooperatifleri mevzuatının uygulanması, zamanla ortaya çıkması muhtemel zorlukların aşılması konusunda kurumlara ve çiftçilere yararlı olacaktır.

Madde 8. – Yürürlük maddesidir.

Madde 9. – Yürütme maddesidir.

MİLLİYETÇİ HAREKET PARTİSİ GRUP BAŞKANVEKİLİ VE ERZURUM MİLLETVEKİLİ İSMAİL KÖSE’NİN TEKLİFİ

KÜÇÜK ÇİFTÇİLERİN T. C. ZİRAAT BANKASI VE TARIM KREDİ KOOPERATİFLERİNE OLAN BORÇ FAİZLERİNİN BİR BÖLÜMÜNÜN AFFI, İCRA TAKİP İŞLEMLERİNİN DURDURULMASI VE YENİ BİR ÖDEME PLANINA BAĞLANMASINA DAİR

KANUN TEKLİFİ

MADDE 1. – Bu Kanunun amacı; küçük çiftçilere, Ziraat Bankası ve Tarım Kredi Kooperatifleri tarafından verilen faiz, gecikme zammı, masraflar hariç, ana parası 100 milyona kadar olan borçlara ödeme kolaylığı sağlamaktır.

MADDE2. – Küçük çiftçilerin birinci madde kapsamında olup, ilgili banka ve kooperatiflere olan kredi borçlarından; vadesi dolmuş veya bu Kanunun yayımına kadar vadesi dolacak kredi borçları da dahil olmak üzere, idarî veya kanunî takibe alınıp alınmadığına bakılmaksızın, ana parası 100 milyon lira ve daha az olan borçların ana parasına % 100 faiz uygulanarak bu meblağın dışında kalan faiz, gecikme zammı ve masraflar affedilir. Affedilen faizin dışında kalan ana para ile bir defaya mahsus olarak uygulanan % 100’lük faiz toplamının yarısı kanunun yürürlük tarihinden sonraki altı ay içerisinde, diğer yarısı da eşit taksitler halinde 31.12.2000 tarihine kadar tahsil edilir.

Bu Kanun hükümleri herhangi bir sebeple borçları ertelenmiş olanlara, muhtelif kararnamelerle borçları taksitlendirilmiş olanlardan borçları tekrar muaccel hale gelmiş olanlar hakkında da uygulanır.

MADDE3. – Bu Kanunun uygulamasından doğacak cari faiz, cezaî faiz, masraf ve diğer tüm kayıpları T. C. Ziraat Bankası ve Tarım Kredi Kooperatiflerine Hazinece görev zararı olarak ödenir. Görev zararı ödemelerinin zamanında yapılmaması (Görev zararının Hazineye bildirildiği tarihten itibaren 1 ay içinde ödenmesi zamanında ödeme kabul edilir.) halinde ödenemeyen kısım için % 90 faiz tahakkuk ettirilir.

MADDE4. – Taksitlendirme işlemi, borcun mevcut maddî ve manevî ve şahsî teminatının sükutunu icap ettirmediği gibi, borçlunun müşterek borçlu ve müteselsil kefillerine de kefaleten çekilme hakkını vermez.

MADDE5. – Bu Kanun kapsamına giren küçük çiftçiler hakkında başlatılmış bulunan idarî ve kanunî takibat işlemleri hangi aşamada olursa olsun kendiliğinden durur.

MADDE6. – Bu Kanun kapsamında borcu taksitlendirilen üreticilere,s bu borçları tahsil edilinceye kadar yeniden kredi verilmez.

MADDE7. –Bu Kanunda yer almayan taksitlendirme ile ilgili hususlar hakkında T. C. Ziraat Bankası ve Tarım Kredi Kooperatifleri mevzuatı uygulanır.

MADDE8. – Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE9. – Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.