İstanbul Milletvekili Ahmet Güzel’in, Kamu İktisadî Teşebbüsleri Personel Rejiminin Düzenlenmesi ve 233 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Bazı Maddelerinin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi ve İçtüzüğün 37 nci Maddesine Göre Doğrudan Gündeme Alınmasına

Havale olduğu Plan Bütçe Komisyonu başkanlığında bugüne kadar görüşülemeyen 2/329 esas sayılı Kanun Teklifimin İçtüzüğün 37 nci maddesine göre doğrudan gündeme alınmasını saygılarımla arz ederim.

16.12.1999

Ahmet Güzel

İstanbul

Kamu İktisadî Teşebbüsleri ve Personel Rejiminin Düzenlenmesi ve 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Bazı Maddelerinin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Kanun Hükmünde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifim gerekçesi ile birlikte ilişikte sunulmuştur.

Gereğini arz ederim.

Saygılarımla.

Ahmet Güzel

İstanbul

Türkiye Emlak Bankası A.Ş. 19688 (8.1.1988) sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 88/12485 (6.1.1988) sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile Türkiye Emlak Kredi Bankası ile Anadolu Bankası T.A.Ş.’nin birleştirilmesi ile kurulmuş, 21420 (29.11.1992) sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 92/3744 (17.11.1992) sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile de Denizcilik Bankası T.A.Ş., Türkiye Emlak Bankasına bağlanmıştır.

Bankamızın, üç ayrı bankanın birleşmesi ile kurulması ve bu bankaların ayrı hukukî statülere tabi olmaları nedeniyle halen çalışan 19448 personelin 1902 adedi 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi memur, 8389 adedi 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye tabi sözleşmeli, 157 adedi 1475 sayılı İş Kanununa tabi işçi statüsünde personel olup, sosyal güvenlik yönünden ise 8091 adet personel T.C. Emekli Sandığına, 2357 adet personel ise 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununun geçici 20 nci maddesine göre kurulan T. Emlak Bankası A.Ş. Mensupları Emekli ve Yardım Sandığı Vakfına üye bulunmaktadır.

20417 (29.1.1990) sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan ve KİT personel rejimini düzenleyen 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin sosyal güvenlik ile ilgili 12 nci maddesi; “Sözleşmeli statüde istihdam edilecek personel, 5434 sayılı T.C. Emekli Sandığı Kanununa tabidir.” şeklindedir.

Eski Anadolu Bankası girişli personelimiz 1475 sayılı İş Kanununa tabi işçi statüsünde ve sosyal güvenlik yönünden Bankamız Vakıf Emekli Sandığına bağlı iken 233 ve 308 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameler gereği sözleşmeli personel statüsüne, daha sonra 1 sayılı cetveldeki personel ise 3771 sayılı Kanun ile memur statüsüne geçirilmiş ancak; daha yüksek emekli maaşı, özel sağlık yardımları ve üyelerine kredi imkânı sağlaması nedeniyle T.C. Emekli Sandığına göre daha avantajlı olduğundan personelimizin hak kaybı olmaması için T.C. Emekli Sandığına aktarılmamıştır.

Sözkonusu Kararname maddesi nedeniyle;

1. 29 Ocak 1990 tarihinden bu yana Bankamız Vakıf Emekli Sandığına üye kaydı yapılamamış, bu tarihten sonra işe alınan personel T.C. Emekli Sandığına üye kaydedilmiştir. 8 yılı aşkın sürede yeni üye kaydı yapılamayan Vakıf Emekli Sandığının aktif üyeleri emeklilik, istifa, vefat nedeniyle sürekli azalmakta, bu da vakfın sürekli gelir kaybına neden olmakta, Vakıf Emekli Sandığı üyelerinin geleceği için vahim bir durum arz etmektedir.

2. Vakıf Emekli Sandığına üye olup, sözleşmeli veya memur statüsünde bulunan personele, sözleşmeye geçtikleri (genel olarak 15.7.1988) tarihten sonraki dönem için 308 sayılı KHK ile ihdas edilen İş Sonu Tazminatı, 399 sayılı KHK’nin geçici 8 inci maddesi ile kaldırıldığından sözkonusu personele iş sonu tazminatı ödenememekte, işçi olmadıklarından kıdem tazminatı, T.C. Emekli Sandığı üyesi olmadıklarından bir emekli ikramiyesi de ödenememektedir.

Emekli olan personele kıdem tazminatı bizzat Kurum tarafından ödenmekte, emekli ikramiyesi ise T.C. Emekli Sandığı tarafından ödenerek Kuruma mal edilmektedir. Emekli olan personelin sosyal güvenliğini temin edecek bu ikramiye sonuçta çalıştığı kurum tarafından ödenmektedir.

Ancak Bankamız Vakıf Emekli Sandığı üyesi personelden sözleşmeli veya memur statüsünde olanlara yukarıda açıklanan durum nedeniyle emekli olduklarında kıdem tazminatı veya emekli ikramiyesi ödenememekte, aynı bankada çalışan personel arasında haksız bir uygulamaya ve personelin şikayetlerine, mağduriyetine ve emekli olan personelin Banka aleyhine dava açmasına neden olmaktadır.

Yukarıda açıklanan sorunlar, 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin sosyal güvenlik ile ilgili 12 nci maddesinden kaynaklanmaktadır. Bu sorunun giderilmesi için 399 sayılı KHK’nin 12 nci maddesinin yeniden düzenlenmesi gerekmektedir.

KAMU İKTİSADÎ TEŞEBBÜSLERİ PERSONEL REJİMİNİN DÜZENLENMESİ VE 233 SAYILI KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMENİN BAZI MADDELERİNİN YÜRÜRLÜKTEN KALDIRILMASINA DAİR KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMEDE DEĞİŞİKLİK

MADDE 1. – 22.1.1990 tarihli ve 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 12 nci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Madde 12. – Sözleşmeli statüde istihdam edilecek personel, 5434 sayılı T.C. Emekli Sandığı Kanununa tabidir.

Ancak, bünyesinde 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununun Geçici 20 nci Maddesine göre kurulmuş Vakıf Emekli Sandığı bulunan Kurumların; Vakıf Üyeleri sosyal güvenlik yönünden bu Vakıfa tabidirler. Yeni alınacak personel bu Vakfa üye kaydedilirler. T.C. Emekli Sandığına üye olan personelden isteyenler iki ay içinde dilekçe vererek Vakıf Emekli Sandığına üye olabilirler ve bu tarihten sonra Vakıf Emekli Sandığı şartlarına tabi olurlar.

Vakıf Emekli Sandığı üyesi olup, sözleşmeli veya memur statüsünde bulunan personele emekli olduklarında, işten ayrıldıkları tarihteki kıdem tazminatı tavanını aşmamak üzere her hizmet yılı için bir aylık toplam brüt ücreti tutarında ikramiye (iş sonu tazminatı) kurum tarafından ödenir.”

MADDE 2. – 22.1.1990 tarihli ve 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.

GEÇİCİ MADDE 11. – Bu kanunun yürürlük tarihinden önce 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 12 nci maddesi hükümlerine göre emekli olanlar da bu kanun hükümlerinden kanunî faizi ile birlikte yararlanırlar.

MADDE 3. – Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 4. – Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.