Dönem : 21 Yasama Yılı : 4

T.B.M.M. (S. Sayısı : 765)

Amasya Milletvekili Gönül Saray Alphan’ın, Esnaf ve Küçük Sanatkârlar Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi ve Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabiî Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu Raporu (2/571)

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Esnaf ve Küçük Sanatkârlar Kanununda DeğişiklikYapılması Hakkında Kanun Teklifi gerekçesi ile birlikte ilişikte sunulmuştur.

Gereğini arz ederim.

Saygılarımla.

Gönül Saray Alphan

Amasya

GENEL GEREKÇE

Bu Kanuna tâbi esnaf ve sanatkârlar odalarında hazırlanıp yürürlüğe giren tarifeler özellikle bazı mal ve hizmet gruplarında çok geniş bir tüketici kesimin aleyhine, daha sonra giderilmesi mümkün olmayan haksızlıklara neden olmaktadır.

Ülkemizde gelir dağılımındaki bozukluğun ve fakirliğin ciddî boyutlara ulaştığını göz önüne aldığımızda, halkın büyük bir kesiminin beslenebilmek için her gün mutlaka alması gereken ve başka bir seçeneğinin de pek fazla olmadığı özellikle ekmek konusundaki tarifelerin yarattığı olumsuzluklar son yıllarda artarak sürmekte ve zaman zaman giderilmesi mümkün olmayan haksızlıklara neden olduğu görülmektedir.

Bu nedenle tarifelerin, ilgili tarafların, ilgili kamu kuruluşlarının ve ilgili sivil toplum örgütlerinin geniş katılımıyla oluşturulmasının daha sağlıklı sonuçlar doğuracağı ve daha sonra giderilmesi mümkün olmayan haksızlıkların başından önlenerek toplumsal barışa katkıda bulunması bakımından bu değişiklik gerekli görülmüştür.

MADDE GEREKÇELERİ

Madde 1. - Bu değişiklikle, tüketicilerin düzenli olarak mutlaka almak zorunda oldukları ve genellikle başka bir seçeneklerinin olmadığı mal ve hizmet gruplarına ilişkin tarifelerin, olabildiğince geniş bir katılım ve mutabakatla oluşturulmasını sağlayarak tarafların daha sonra giderilmesi mümkün olmayan zararlarını baştan önlemeyi sağlamak amacıyla geniş katılımlı bir komisyonun oluşturulması ve yargı yolu açık olmak üzere komisyon kararının bağlayıcı olması amaçlanmıştır.

Madde 2. - Yürürlük maddesidir.

Madde 3. - Yürütme maddesidir.

Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabiî Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu Raporu

Türkiye Büyük MilletMeclisi

Sanayi, Ticaret,Enerji, Tabiî Kaynaklar,

Bilgi ve Teknoloji Komisyonu 6.11.2001

Esas No. : 2/571

Karar No. : 12

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

“Esnaf ve Küçük Sanatkârlar Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi” İçişleri Bakanlığı, Tarım ve Köyişleri Bakanlığı, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, Türkiye Odalar ve BorsalarBirliği Başkanlığı, Esnaf ve Sanatkârlar Konfederasyonu, Esnaf Kefalet Kooperatifleri Birliği Başkanlığı ve ilgili sivil toplum örgütleri temsilcilerinin katıldığı Komisyonumuzun 25.10.2001 tarihinde yaptığı toplantıda incelenip görüşüldü.

Kanun Teklifi ile ekmek konusundaki tarifelerin yarattığı olumsuzlukların son yıllarda artarak sürmekte olduğu ve zaman zaman giderilmesi mümkün olmayan haksızlıklara neden olduğu, bu sebeple tarifelerin ilgili tarafların, ilgili kamu kuruluşlarının ve ilgili sivil toplum örgütlerinin geniş katılımıyla oluşturulmasının daha sağlıklı sonuçlar doğuracağı belirtilmiştir.

Komisyonda yapılan görüşmelerde; Teklif sahibi, ülkemizde ekonomik problemlerin en çok yansıdığı dar gelirli kesimin ekmek tüketiminin bu dönemlerde çok fazla arttığı, 2001 Ocak - Ekim ayları aralığında buğday fiyatlarının % 68, un fiyatlarının % 135 ve ekmek fiyatlarının % 122 artışının ve bu artışların son iki aya spekülatif yoğunlaşmasının sonuçta dar gelirli halk kitlelerini olumsuz etkilediğini, bu nedenle ana besin kaynağımız olan ekmeğin çok başlı bir yönetimle denetimi ve yetkilerin dağınık olmaması gerektiğini; Kanun Teklifindeki amacın, esnaf ve sanatkârların tüm ürettikleri malların fiyatlarını belirlemeye yönelik olmadığını, yalnızca ekmek fiyatlarını düzenlemek olduğunu söylemiştir.Komisyon üyeleri ise Teklifi olumlu karşıladıklarını ancak, Teklifin yeteri kadar açık olmadığını, tarifelerin belirlenmesinde ilgileri dolayısıyla bazı kuruluşların yer alması gerektiği, bazılarının ise çıkartılması gerektiğini söylemişler ve bu doğrultuda bir önergeleri olduğunu belirtmişlerdir. Verilen önerge doğrultusunda, 507 sayılı Esnaf ve Küçük Sanatkârlar Kanununun değişik 125 inci maddesi ikinci fıkrasına ilaveten;

“Ancak Fırıncılar Derneğince ekmek fiyatlarına ilişkin önerilen tarifeler 15 gün içinde o yerin mülkî amirinin görevlendireceği, İl Sanayi ve Ticaret Müdürünün Başkanlığında, Ticaret ve Sanayi Odasından bir temsilci, Esnaf Odaları Birliğinden (sektörle ilgili) bir temsilci, İl Sağlık Müdürlüğünden bir üye, Tarım ve Köyişleri Bakanlığı İl Müdürlüğünden bir üye, Toprak Mahsulleri Ofisinden bir temsilci, ilgili belediyeden bir temsilci ve Ticaret Borsalarından bir temsilciden oluşan komisyonda görüşülür. Komisyon kararları salt çoğunlukla alınır. Komisyon tarifeleri uygun bulmadığı takdirde tarife yürürlükten kalkar.” olarak teklifin 1 inci maddesi yeniden düzenlenerek kabul edilmiştir.

Kanun Teklifinin 2 ve 3 üncü maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

Raporumuz Genel Kurulun olurlarına sunulmak üzere YüksekBaşkanlığa saygı ile sunulur.

Başkan	Sözcü	Kâtip
Hasan Kaya	Fahrettin Gülener	Ali Serdengeçti
Konya	Bursa	Manisa
Üye	Üye	Üye
Mustafa Cihan Paçacı	İlhan Aytekin	Aydın Gökmen
Ankara	Balıkesir	Balıkesir
Üye	Üye	Üye
İlyas Yılmazyıldız	Hüseyin Karagöz	Abdülsamet Turgut
Balıkesir	Çankırı	Diyarbakır
Üye	Üye	Üye
Mustafa Geçer	Akif Serin	Mustafa Haykır
Hatay	İçel	Kırşehir
Üye	Üye	Üye
Ahmet Arkan	Remzi Çetin	Özkan Öksüz
Kocaeli	Konya	Konya
Üye	Üye	Üye
Eyüp Doğanlar	Mükerrem Levent	Şükrü Ünal
Niğde	Niğde	Osmaniye

AMASYA MİLLETVEKİLİ

GÖNÜL SARAY ALPHAN’IN TEKLİFİ

ESNAF VE KÜÇÜK SANATKÂRLAR KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN TEKLİFİ

17.7.1964 tarih ve 507 sayılı Esnaf ve Küçük Sanatkârlar Kanununun değişik 125 inci maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki gibi değiştirilmiştir.

MADDE 1. - Tespit edilen tarifeler; 15 gün içinde o yerin mülkî amirinin görevlendireceği Sanayi ve Ticaret Müdürünün başkanlığında, Ticaret ve Sanayi Odasından bir temsilci, Esnaf Odaları Birliğinden bir temsilci, Sağlık Bakanlığından bir temsilci, Tarım ve Köyişleri Bakanlığından bir temsilci, belediyelerden bir temsilci, ilgili fakülteden bir temsilci, tüketici örgütlerinden bir temsilci ve ilgili sivil toplum örgütlerinden bir temsilciden oluşan komisyonda görüşülür. Komisyon kararları, salt çoğunlukla alınır. Komisyon tarifeleri uygun bulmadığı takdirde tarife yürürlükten kalkar.

MADDE 2. - Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 3. - Bu Kanun hükümlerini BakanlarKurulu yürütür.

SANAYİ, TİCARET, ENERJİ,TABİÎ KAYNAKLAR, BİLGİ VE TEKNOLOJİ KOMİSYONUNUN KABUL ETTİĞİ METİN

ESNAF VE KÜÇÜK SANATKÂRLAR KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN TEKLİFİ

MADDE 1. - 17.7.1964 tarihli ve 507 sayılı Esnaf ve Küçük Sanatkârlar Kanununun değişik 125 inci maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Belediyeler ve/veya o yerin en büyük mülkî amiri, tespit edilen bu tarifeleri uygun bulmadıkları takdirde, esnaf teşekkülü ile anlaşmaya varamazlarsa 15 gün içinde o yerin mülkî amirinin görevlendireceği Sanayi ve Ticaret Müdürünün başkanlığında, Ticaret ve Sanayi Odasından bir temsilci ile Esnaf Dernekleri Birliği başkanından teşekkül edecek bir komisyona itiraz edebilirler. Ancak Fırıncılar Derneğince ekmek fiyatlarına ilişkin önerilen tarifeler, 15 gün içinde o yerin mülkî amirinin görevlendireceği İl Sanayi ve Ticaret Müdürünün başkanlığında, Ticaret ve Sanayi Odasından bir temsilci, Esnaf Odaları Birliğinden (sektörle ilgili) bir temsilci, İl Sağlık Müdürlüğünden bir üye, Tarım ve Köyişleri Bakanlığı İl Müdürlüğünden bir üye, Toprak Mahsulleri Ofisinden bir temsilci, ilgili belediyeden bir temsilci ve Ticaret Borsalarından bir temsilciden oluşan komisyonda görüşülür. Komisyon kararları salt çoğunlukla alınır. Komisyon tarifeleri uygun bulmadığı takdirde tarife yürürlükten kalkar.”

MADDE 2. - Kanun Teklifinin 2 nci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

MADDE 3. - Kanun Teklifinin 3 üncü maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.