Dönem : 21

Dönem : 21 Yasama Yılı : 3

T.B.M.M. (S. Sayısı : 666)

Sosyal Güvenlik Kurumu Teşkilâtının Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında 618 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname; Sosyal Güvenlik Kurumu Teşkilâtının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı; Kayseri Milletvekili Hasan Basri Üstünbaş ve Üç Arkadaşının Sosyal Güvenlik Kurumu Teşkilâtının Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi ve Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler ve Plan ve Bütçe Komisyonları Raporları (1/755, 1/689, 2/699)

	T.C.
	Başbakanlık	4.10.2000
	Kanunlar ve Kararlar
	Genel Müdürlüğü
	Sayı : B.02.0.KKG.0.10/101-1/479/4639

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

“Sosyal Güvenlik Kurumu Teşkilâtının Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname” bugünkü Resmî Gazetede yayımlanmış ve Anayasanın 91 inci maddesi uyarınca bir sureti ekli olarak gönderilmiştir.

Gereğini arz ederim.

		Bülent Ecevit
		Başbakan

GENEL GEREKÇE

Ülkemizde faaliyet gösteren, zorunlu ve primli sisteme dayalı sosyal güvenlik kuruluşları, SSK, Bağ-Kur ve işsizlik sigortasını uygulayacak Türkiye İş Kurumunu (İş ve İşçi Bulma Kurumu) teşkilât yapılarında birliktelik temini ile bir çatı altında toplayıp, kuruluşlar arası norm ve standart birliğini ve koordinasyonu sağlayacak, bu kurumların tek tek ve hep birlikte veri tabanını oluşturacak, aktüeryal ve malî durumlarını izleyecek ve bu vasıtayla sosyal güvenlik kurumlarının, çalışma hayatı ve genel ekonomi üzerindeki etkisini değerlendirecek bir Kuruma ihtiyaç olduğu aşikârdır.

Bu ihtiyacı gidermek amacıyla, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına bağlı olarak Sosyal Güvenlik Kurumu kurulmuş ve söz konusu sosyal güvenlik kuruluşları da bu kurumun ilgili kuruluşları haline getirilmiştir.

Bakanlığın ana hizmet birimleri arasında yer alan Sosyal Güvenlik Kuruluşları Genel Müdürlüğünün, bir genel müdür, iki genel müdür yardımcısı ve beş daire başkanlığından oluşan kadrosu iptal edilmiş, onun yerine Bakanlığın bağlı kuruluşu olarak hizmet verecek olan Sosyal Güvenlik Kurumuna bir başkan, iki başkan yardımcısı ile Finansman ve Aktüerya Daire Başkanlığı, Sosyal Güvenlik Sözleşmeleri Daire Başkanlığı, Koordinasyon Daire Başkanlığı ile Personel, Halkla İlişkiler ve İdarî İşler Daire Başkanlığından oluşan dört daire başkanlığı, sosyal güvenlik uzmanlarından oluşan kadrolar tahsis edilerek dar ancak uzman kadro oluşturulmuştur.

Sosyal Güvenlik Kurumunun bünyesinde kurulan Sosyal Güvenlik Yüksek Danışma Kuruluna, Çalışma ve Sosyal Güvenlik, Maliye, Sağlık ve İçişleri bakanlıkları ile Hazine ve Devlet Planlama Teşkilâtı müsteşarlıkları ve sosyal güvenlik kuruluşları üst düzey yöneticilerini bir araya getirerek ülke genelinde sosyal güvenlik politikalarının belirlenmesi, genel sorunların tartışılıp, çözülmesi için karar alınması konusunda görev verilmiştir.

Böylece daha az sayıda ancak belirli konularda uzman kadrolardan oluşan bir Kurum ile Türkiye’de sosyal güvenlik alanında genel politikalar belirlenip, sosyal güvenlik kuruluşları arasında koordinasyonun sağlanması, norm ve standart birliğine gidilmesi, sosyal güvenlikle ilgili istatistikî bilgilerin tek elde toplanıp ortak veri tabanı kurulması sağlanmış olacaktır.

Ayrıca, sosyal yaşamın tüm bireylerinin yararlandığı sanayileşme ve teknolojik gelişmelerin olumsuzluklarını çalışanlara ödetmeme çabası “İş Sağlığı ve Güvenliği” çalışmalarının temelini oluşturmakta ve bu niteliği ile “İş Sağlığı ve Güvenliği” sosyal güvenliğin önemli bir bölümü olarak çalışanlar için yaşamsal önem arz etmektedir.

Ülkemizde Cumhuriyet döneminde gerçekleştirilen sanayi atılımları ile birlikte işçi sağlığı ve iş güvenliği mevzuatının gelişmesine de tanık olunmuştur. Henüz Cumhuriyet ilan edilmeden Kurtuluş Savaşının en zor günlerinde 1. TBMM döneminde çıkarılan “Ereğli Havza-i Fahmiyesi Maden Amelesinin Hukukuna Müteallik Kanun”la başlayan, çalışanın sağlığını ve güvenliğini koruma amacına yönelik mevzuat oluşturma çabaları 1961 Anayasasına da yansımış; bu Anayasanın özellikle “Sosyal ve Siyasî Haklar” başlığını taşıyan üçüncü bölümde iş güvenliğine ilişkin hükümler yer almıştır. 1982 Anayasasında da 1961 Anayasası ile getirilen hükümler kural olarak korunmuştur.

3146 sayılı Kanunun İşçi Sağlığı Daire Başkanlığının görevlerini belirleyen 12 nci maddesinde iş kazaları ve meslek hastalıklarının önlenmesi ile eğitim gibi konular Daire Başkanlığına bırakılmakla birlikte, iş güvenliği denetimlerini yerine getirmekle görevli İş Teftiş Kurulu Başkanlığı ile işbirliği ve koordinasyonun yasal altyapısı hazırlanmamış, Daire Başkanlığı yeterli performansı gösterememiş, işlevlerini amaçlanan biçimde yerine getirememiştir. 26.3.1969 tarihli ve 6/11568 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile kurulan ve halen faaliyetlerini daire başkanlığına bağlı olarak yürütmekte olan “İşçi Sağlığı ve İş Güvenliği Merkezi” İşçi Sağlığı Daire Başkanlığından çok daha etkin bir konuma gelmiş, dolayısıyla hiyerarşik yapı ve işleyiş zedelenmiştir.

Yukarıda belirtilen sakıncaları ve olumsuzlukları ortadan kaldırmak amacıyla İşçi Sağlığı Daire Başkanlığı kaldırmakta ve bu birimin yerine İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü kurulmaktadır.

İş sağlığı ve güvenliği faaliyetlerinin bir genel müdürlükte toplanması, kamu yönetimi yapımıza ve sanayileşmiş ülkelerdeki uygulamalara da uygun düşmekte, böylece olası bir yetki ve görev karmaşası önlenmiş olmaktadır.

Yukarıda anılan birimlerin görevlerini yerine getirebilmesi ve hizmetlerin etkin ve verimli bir şekilde yürütülebilmesi amacıyla gereksinim duyulacak kadroların ihdas edilmesi için gerekli düzenlemeler yapılmıştır.

Bakanlığın, İş Teftiş Kurulu Başkanlığı ile ana hizmet birimlerinden olan Dış İlişkiler ve Yurt Dışı İşçi Hizmetleri Genel Müdürlüğünün görevleri günün koşullarına göre yeniden düzenlenmiştir.

Bakanlığın hizmetlerini etkin ve verimli bir şekilde yürütebilmesi için uzman personel ihtiyacı karşılanması amaçlanmıştır.

MADDE GEREKÇELERİ

Madde 1. – Sosyal güvenlik sistemi, primli ve primsiz rejimler olmak üzere iki ana başlık altında toplanmıştır. Bilindiği üzere mevcut durumda primli ve primsiz rejimler iç içe geçmiş durumda olup, primli rejimlerin yürütülmesinden sorumlu olması gereken sosyal sigorta kuruluşları hiçbir prim karşılığı olmayan hizmetler de sağlamak zorunda kalmışlardır. Bu Kanun Hükmünde Kararname ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının bağlı kuruluşu olarak kurulan Sosyal Güvenlik Kurumunun bünyesinde mevcut primli sosyal güvenlik rejimleri toplanmıştır. Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığı, Bağ-Kur Genel Müdürlüğü ile Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü bu Kurumun ilgili kuruluşları olarak örgütlendirilmişlerdir. Sosyal Güvenlik Kurumu, Sosyal Güvenlik Yüksek Danışma Kurulu ve Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı olarak iki kısımdan oluşturulmuştur. Kurum, sosyal güvenlik kuruluşlarının bir araya toplanarak aralarında koordinasyonun, norm ve standart birliğinin sağlanması, aktüeryal hesaplarının ve malî hareketlerinin izlenmesi, ortak veri tabanının kurulması için gerekli çalışmaların yürütülmesi ile görevlendirilmektedir.

Madde 2. – Bu Kanun Hükmünde Kararnamede geçen deyimler tanımlanmaktadır.

Madde 3. – Sosyal Güvenlik Kurumu; sosyal güvenlik politikalarının belirlenmesi ve bunların gerçekleştirilmesi için gerekli tedbirlerin alınması, sosyal güvenlikle ilgili hak ve menfaatlerin korunması ve geliştirilmesi ile ilgili çalışmaların yapılması, yabancı ülkelerle yapılacak sosyal güvenlik sözleşmeleri için gerekli çalışma ve hazırlıkların yürütülmesi, ilgili kuruluşları arasında koordinasyonun ve bu kuruluşların sosyal güvenlik alanındaki uygulamalarında norm ve standart birliğinin sağlanması, aktüeryal hesaplarının incelenmesi, malî hareketlerinin ve çalışmalarının kuruluş amaçlarına uygunluğunun izlenmesi ve ortak veri tabanının oluşturulması için gerekli çalışmaları yapmakla görevlendirilmektedir.

Madde 4. – Sosyal Güvenlik Yüksek Danışma Kurulu, ülke genelinde sosyal güvenlik politikası ve bu politikanın malî etkilerinin belirlenmesi ve değerlendirilmesi ile görevlidir. Bu görevin etkin bir şekilde yerine getirilmesini teminen, Sosyal Güvenlik Yüksek Danışma Kurulunda sosyal güvenlik kuruluşları genel müdürlerinin yanı sıra ilgili bakanlıkların üst düzey yetkililerinin de katılımlarının sağlanması da amaçlanmaktadır.

Madde 5. – Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı; Sosyal Güvenlikle ilgili hak ve menfaatlerin korunması ve geliştirilmesi ile ilgili çalışmaların yapılması, yabancı ülkelerle yapılacak sosyal güvenlik sözleşmeleri için gerekli çalışma ve hazırlıkların yürütülmesi, ilgili kuruluşları arasında koordinasyonun ve bu kuruluşların sosyal güvenlik alanındaki uygulamalarında norm ve standart birliğinin sağlanması, aktüeryal hesaplarının incelenmesi, malî hareketlerinin ve çalışmalarının kuruluş amaçlarına uygunluğunun izlenmesi ve ortak veri tabanı oluşturulması için gerekli çalışmaların yapılması ile görevlendirilmektedir.

Madde 6. – Madde ile Başkanlığın ana hizmet birimleri ve yardımcı birimleri belirlenmektedir. Finansman ve Aktüerya Daire Başkanlığı, Sosyal Güvenlik Sözleşmeleri Daire Başkanlığı ve Koordinasyon Daire Başkanlığı ana hizmet birimi, Personel, Halkla İlişkiler ve İdarî İşler Daire Başkanlığı yardımcı birim olarak yapılandırılmıştır.

Kadronun sınırlı tutulması amacıyla, Kurumun temel görevleri dışında ihtiyaç duyduğu ana hizmet birimleri ve yardımcı birimler ile danışma birimleri için Bakanlık veya ilgili kuruluşların söz konusu birimlerinden yararlanması öngörülmektedir.

Madde 7. – Finansman ve Aktüerya Daire Başkanlığı, sosyal güvenlik kuruluşlarının istatistikî veri ve bilgilerinin bir araya getirilmesi, ortak veri tabanının oluşturulması için gerekli çalışmaların yapılması ve malî hareketlerinin izlenmesi ile görevlendirilmektedir.

Madde 8. – Sosyal Güvenlik Sözleşmeleri Daire Başkanlığı, yabancı ülkelerle yapılacak sosyal güvenlik sözleşmelerinin çalışma ve hazırlıklarının yürütülmesi, kişilerin sosyal güvenlik hak ve menfaatlerinin korunması, geliştirilmesi çalışmalarının yapılması ve sosyal güvenlik politikasının gerçekleştirilmesinin sağlanması ile görevlendirilmektedir.

Madde 10. – Personel, Halkla İlişkiler ve İdarî İşler Daire Başkanlığı, Kurumun personel, eğitim ve idarî işlerinin yürütülmesi, sosyal güvenlik hizmetlerinin etkin ve verimli bir şekilde sağlanması amacıyla araştırmalar yapılması ile görevlendirilmektedir.

Madde 11. – Madde ile Kurumun ilgili kuruluşları; Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığı, Esnaf ve Sanatkârlar ve Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu Genel Müdürlüğü ve Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü olarak belirlenmektedir.

Madde 12. – Kurum personeli esas olarak 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tâbi olmakla beraber, hizmetin gereği özel bilgi ve ihtisas gerektiren veya daimi kadro ile yapılamayan ya da daimi kadro ile yapılması güçlük arz eden işler için sözleşme ile personel çalıştırabilmesi ve sözleşme ile çalıştırılacakların unvanı, adedi, nitelikleri, ücret ve diğer malî hakları ile çalıştırılma usul ve esaslarının Maliye Bakanlığı ile Devlet Personel Başkanlığının görüşü alınarak Bakanlar Kurulu kararı ile belirlenmesi öngörülmektedir.

Madde 13. – Kurumun Başkanı ve Başkan yardımcıları ile daire başkanı ve diğer personelin atanma usul ve esasları ile nitelikleri belirlenmekte ayrıca sosyal güvenlik hizmetlerinin daha etkin hızlı, verimli ve bilimsel esaslara uygun olarak yürütülmesi ve bu alanda gerekli inceleme ve araştırmaların yapılması amacıyla, sosyal güvenlik uzmanı istihdam edilebilmesi ve bu uzmanların yönetmelikte belirlenecek esaslar çerçevesinde yurt içi veya yurt dışında master veya sertifika programlarına gönderilmesi öngörülmektedir.

Geçici Madde 1. – Sosyal Güvenlik Kuruluşları Genel Müdürlüğünde mevcut ilgili dosya, bilgi ve belgelerin Kuruma intikali öngörülmektedir.

Geçici Madde 2. – Bakanlık ve ilgili kuruluşlarda, gerekli şartları taşıyan personelin sınav sonucu uzman yardımcısı olarak Kurumda çalıştırılması amaçlanmaktadır.

Madde 14. – Madde ile 3146 sayılı Kanunun uzun olan adının kısaltılması amaçlanmaktadır.

Madde 15. – Amaç başlığını taşıyan 1 inci maddeye “İş sağlığı ve güvenliğini düzenlemek ve denetlemek” ibaresi eklenerek, çalışma hayatının ayrılmaz bir parçası olan ve çalışanlar için önem arz eden “iş sağlığı ve güvenliğinin düzenlenmesi ve denetlenmesi”nin anılan Kanunun amaçları arasına katılması öngörülmektedir.

Madde 16. – Bakanlığının görevlerini düzenleyen 3146 sayılı Kanunun 2 nci maddesinin (e) bendinde geçen “işçilerin meslekî eğitimi” ibaresi “çalışanların meslekî eğitimi” olarak değiştirilerek Bakanlığın görevleri arasında sayılan “meslekî eğitim”in sadece işçileri değil tüm çalışanları kapsaması ayrıca aynı maddenin (g) bendinde geçen “işçi sağlığı ve iş güvenliği” ibaresi “iş sağlığı ve güvenliği” olarak değiştirilerek; Bakanlığın görevleri arasında sayılan “İşçi sağlığı ve güvenliğini sağlayacak tedbirleri almak” görevinin sadece işçilerin değil tüm çalışanların, işyerinin olumsuz etkilerinden korunması, sağlıklı ve güvenli bir ortamda çalışmalarının ve iş kazaları ve meslek hastalıklarına karşı korunmalarının sağlanması amaçlanmaktadır.

Madde 17. – Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı teşkilâtında yapılan değişikliklerde Bakanlık teşkilâtında “bağlı kuruluşlar” ve “bağlı kuruluşların ilgili kuruluşları” oluşturulduğundan, bu kuruluşlar Bakanın yetki ve görev alanına alınmaktadır.

Madde 18. – Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının ana hizmet birimlerinden olan Yurt Dışı İşçi Hizmetleri Genel Müdürlüğünün görevleri ve yaptığı hizmetler dikkate alınarak adı Dış İlişkiler ve Yurt Dışı İşçi Hizmetleri Genel Müdürlüğü olarak değiştirilmektedir. Ayrıca Bakanlığın görevleri arasında bulunan iş sağlığı ve güvenliği hizmetlerinin günün koşullarına uygun olarak yerine getirilmesi amacıyla “İşçi Sağlığı Daire Başkanlığı”, “İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü” olarak yeniden yapılandırılmakta ve bu değişiklikler ilgili bölümlere işlenmektedir.

Madde 19. – Günümüzde Avrupa Birliği ülkeleri başta olmak üzere tüm dünyada sosyal politika alanında çok hızlı ve dinamik bir değişim yaşanmaktadır. Dış İlişkiler ve Yurt Dışı İşçi Hizmetleri Genel Müdürlüğü 13 ülkedeki teşkilâtı aracılığıyla Bakanlık ve ilgili kurum ve kuruluşlarının bu alanda ihtiyaç duyduğu bilgi, mevzuat ve istatistikî veriler ile sosyal politika alanındaki gelişmeleri çok güncel ve hızlı bir şekilde takip edebilmektedir. Esasen halen bu teşkilât tarafından yürütülmekte olan bu görev Genel Müdürlüğün görevleri arasında sayılarak düzenli ve zorunlu bir yapıya kavuşturulmaktadır.

Yurt dışında yaşayan veya bir süre yurt dışında çalışmış olmakla birlikte kendisi ya da hak sahipleri ülkemizde yaşayan vatandaşlarımızın yabancı ülke mevzuatları ile, ikili ya da çok taraflı sosyal güvenlik sözleşmelerinden kaynaklanan haklarının takibi, korunması ve hak sahiplerine iadesinin sağlanması hususunda etkinliğin artırılabilmesi, işlemlerin hızlandırılabilmesi amacıyla Bakanlık yurt dışı teşkilâtının gerekli görüldüğü hallerde diğer görevlerinin yanı sıra sosyal güvenlik kuruluşlarının irtibat bürosu şeklinde de hizmet vermeleri sağlanmaktadır.

Yabancı ülkelerle yapılacak sosyal güvenlik sözleşmeleri ve bu sözleşmelerin tadili çalışmalarında sosyal güvenlik kuruluşları arasındaki koordinasyon Sosyal Güvenlik Kuruluşları Genel Müdürlüğü tarafından yürütülmekte iken bu Genel Müdürlüğün kapatılmasıyla bu görev Dış İlişkiler ve Yurt Dışı İşçi Hizmetleri Genel Müdürlüğüne verilmiştir.

Madde 20. – Bu maddede yeni kurulan İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğünün görevleri tanımlanmıştır. İşçi sağlığı ve güvenliği kavramı günün koşullarına uygun olarak iş sağlığı ve güvenliği kavramı ile yer değiştirmiştir. İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğüne, kapatılan İşçi Sağlığı ve Güvenliği Daire Başkanlığının görevlerinin yanı sıra etkin denetim için önerilerde bulunup sonuçlarını izlemek, norm ve standartlar belirlemek, ölçüm, değerlendirme, teknik kontrol, eğitim, danışmanlık hizmetleri vermek, kişisel koruyucuların imalatını yapacak kişi ve kuruluşlara yetki vermek, ithal edilecek kişisel koruyucuların standartlara uygunluğunu belirlemek, bu hususlarda usul ve esasları belirlemek, iş yeri hekimleri ile bu konuda kontrol yetkisine sahip teknik elemanlara sertifika vermek gibi görevler verilmiştir.

Madde 21. – Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı teşkilâtında yapılan değişikliklerde, Bakanlık teşkilâtında “bağlı kuruluşlar” ve “bağlı kuruluşların ilgili kuruluşları” oluşturulduğundan Bakanlık Teftiş Kurulu Başkanlığının, Bakanlığa bağlı ve bağlı kuruluşların ilgili kuruluşlarında da teftiş, inceleme ve soruşturma yapabilmesi öngörülmektedir.

Madde 22. – Çalışma mevzuatının denetimi görevini yürütmekte olan İş Teftiş Kurulu Başkanlığının görevleri ve statüsü yeniden tanımlanmıştır. İş Teftiş Kurulu Başkanlığının görevlerini Bakanın adına yapacağı hükmü getirilerek, ülkemizin taraf olduğu Sanayi ve Ticarette İş Teftişi Hakkındaki 81 sayılı Uluslararası Çalışma Sözleşmesinin hükümlerine uygunluk sağlanmıştır.

İş Teftiş Kurulu Başkanlığının görevleri arasına uluslararası sözleşmeler çerçevesinde uygulamaları incelemek ve izlemek, çalışma hayatı ile ilgili mevzuat çerçevesinde programlı veya program dışı teftiş, inceleme ve soruşturma yapmak, gerekli önlemleri almak ve aldırmak görevleri ilave edilmiştir.

Madde 23. – Madde ile İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürü, İş Teftiş Kurulu Başkanı, Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanı, Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanı, Esnaf ve Sanatkârlar ve Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu Genel Müdürü ile Türkiye İş Kurumu Genel Müdürü Çalışma Meclisine ilave edilmektedir.

Madde 24. – Madde ile Bakanlık yurt dışı teşkilâtına atanacakların nitelikleri düzenlenmektedir. 189 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Yurt Dışı Teşkilâtı Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 11 inci maddesinin 2 nci fıkrasında Başbakanlıkça yurt dışı görevlere atanacaklara ilişkin bir çerçeve yönetmelik çıkarılması öngörülmüştür. Bu hükme göre Başbakanlıkça 1988 yılında çıkarılan ve daha sonra bazı değişiklikler yapılan Yurt Dışında Görevlendirilecek Memurların Seçim Esaslarına Dair Yönetmelikte yurt dışında görevlendirilecek personelin nitelikleri belirlenmiştir. Bakanlıkça yurt dışında görevlendirilecek personelin yurt dışında bulunduğu sırada yapacağı hizmetler ile bu personelin yurt içinde bulunacağı hizmetler nitelikleri itibarıyla uzmanlık ve çok iyi derecede lisan bilgisi gerektirmektedir. Yurt dışı teşkilâtında görevli personel yurt dışı görevi süresince bulunulan ülkenin çalışma, istihdam, sosyal güvenlik, vergi ve yabancılar mevzuatının uygulanması sonucunda vatandaşlarımızın hak kayıplarının önlenmesi amacıyla çalışmalar yapmakta, Avrupa Birliği mevzuatı ve bulunulan ülkenin ilgili mevzuatlarındaki gelişmeleri izlemektedir. Söz konusu personel yurt içinde bulundukları sırada, vatandaş sorunlarının yanı sıra, Uluslararası Çalışma örgütü (ILO), Avrupa Konseyi ve İktisadî İşbirliği ve Gelişme Teşkilâtı (OECD) başta olmak üzere uluslararası kuruluşlara raporlar sunulması, bunların uluslararası toplantılarda savunulması gibi görevleri yürütmektedir. Bu görevleri yürütebilecek personelin istihdamının sağlanması amacı ile yurt dışı teşkilâtına atanacak personelin statüsünün kariyer uzmanlığına dönüştürülmesi, ayrıca ataşe yardımcılığı ve ataşelik unvanlarıyla yurt dışına atanmak üzere yapılan yarışma ve yeterlik sınavları yerine yurt dışı işçi hizmetleri uzman yardımcılığı ve yurt dışı işçi hizmetleri uzmanlığı sınavlarının getirilmesi amaçlanmaktadır.

Yukarıda görevleri sıralanan ve yurt içinde yurt dışı işçi hizmetleri uzmanlığına sahip personelin, yurt dışı göreve atanırken ataşe, müşavir yardımcısı ve müşavir unvanlarıyla atanması öngörülmektedir. Diplomatik Temsilciliklerde Diplomatik Statüyü, Konsolosluklarda Konsolosluk Memuru Statüsünü Haiz Personel ile İlgili Protokol Esasları Hakkında Yönetmelikte protokol sıralamasında ataşe yardımcıları en alt düzeyde tanımlanmıştır. Yine diğer yabancı diplomatik misyonlarda Ataşe Yardımcılığı unvanı ya hiç kullanılmamakta ya da çok az sayıda düşük statüde personel için kullanılmaktadır. aynı müktesebe sahip kişilerin ataşe yardımcısı veya ataşe unvanı ile yurt dışı sürekli görevlere atanmaları halinde malî haklarında hiçbir farklılık bulunmamaktadır. Bu nedenle yurt dışı teşkilâtında sürekli görevlendirilecek personelin Ataşe ve daha üst unvanlar ile atanması amaçlanmaktadır. Ayrıca bu düzenleme ile Bakanlığa herhangi bir malî yük de getirilmemektedir.

Bakanlık merkez teşkilâtında genel müdür ve daha üst görevlerde bulunanların da, bu görevlerde yurt dışına atanma tarihinden itibaren geriye doğru en az iki tam yıl görev yapmış olmak şartıyla yurt dışı teşkilâtına sürekli görevle atanabilmeleri imkânının sağlanması amaçlanmaktadır.

Yurt dışına atacak personelin atanma tarihinde geçerli, çıkarılacak yönetmelikte belirtilen dillerden birini Kamu Personeli Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavında en az (C) (son beş yıl içinde C veya son on yıl içinde B düzeyi) düzeyinde başarmış olduğunu belgeleme şartının getirilmesi ve Türkçenin genel kabul gördüğü ve kullanıldığı ülkelere yapılacak atamalarda bu koşulun aranmaması amaçlanmıştır.

Madde 25. – Bakanlığa bağlı sosyal güvenlik kuruluşlarının yeni kurulan Sosyal Güvenlik Kurumunun ilgili kuruluşu olarak ve Sosyal Güvenlik Kurumunun ise Bakanlığa bağlı kuruluş olarak düzenlenmesi amaçlanmaktadır.

Madde 26. – Yeni kurulan ilgili kuruluşlar nedeniyle, bağlı kuruluşlar yanında bağlı kuruluşların ilgili kuruluşlarında atamaya ilişkin hükümlerin saklı tutulması amaçlanmaktadır.

Madde 27. – 3146 sayılı Kanuna eklenen 36/A maddesi ile bazı görevlere atamalarda aranacak şartlar belirlenmektedir. Bakanlıkta çalışma hayatı, uluslararası ilişkiler ve yurt dışı işçi sorunları, iş sağlığı ve güvenliği konularının uzmanlaşmış kişiler tarafından yürütülmesi amacıyla ihdas edilen Çalışma Uzmanlığı, Yurt Dışı İşçi Hizmetleri Uzmanlığı ve İş Sağlığı ve Güvenliği Uzmanlığı kadrolarına atanacakların özel yarışma sınavlarıyla uzman yardımcısı olarak alınıp, uzman yardımcılığında üç yıl çalışmaları ve yeterlik sınavları sonucunda başarılı bulunmaları halinde uzmanlığa atanmaları öngörülmektedir.

Madde 28. – Bu madde ile İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğünde ve Yakın ve Orta Doğu Çalışma Eğitim Merkezi Müdürlüğünde Döner Sermaye İşletmeleri kurulması amaçlanmaktadır.

Madde 29. – Madde ile iş ve hizmetin gerektirdiği hallerde bağlı kuruluşların ve bağlı kuruluşların ilgili kuruluşlarının personelinin Bakanlıkta çalıştırılabilmesine imkân sağlanması amaçlanmaktadır.

Madde 30. – Madde ile 3146 sayılı Kanuna geçici maddeler eklenmektedir.

Geçici Madde 9. – Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin yürürlük tarihinden önce yapılan yarışma ve yeterlik sınavlarında başarılı olan personele Yurt Dışı İşçi Hizmetleri Uzmanı unvanı verilmiştir. Madde kapsamında bulunan personelin tamamı, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının Yurt Dışı Teşkilâtında Görevlendirilecek Personel Yönetmeliği uyarınca her biri yazılı ve sözlü olmak üzere yabancı dil ve meslekî ehliyet sınavları şeklinde yapılan yarışma sınavlarında başarılı olmuş, yine yazılı ve sözlü olarak yapılan yabancı dil ve Ataşe Yardımcılığı ve Ataşelik sınavları gibi meslekî ehliyet yeterlilik sınavlarına girip bu sınavlarda da başarılı olmuş personelden oluşmaktadır. Yurt dışı kadrolarına atanacak personelin statüsü, Bakanlık merkez teşkilâtında genel müdür ve üst görevlerde bulunanlara tanınan istisna dışında kariyer mesleğine dönüştürülerek Yurt Dışı İşçi Hizmetleri Uzmanlığı olarak düzenlenmiştir. Bu nedenle yukarıda belirtilen nitelikleri haiz personel Yurt Dışı İşçi Hizmetleri Uzmanlığı unvanından yararlandırılması amaçlanmıştır.

Geçici Madde 10. – Bu Kanun Hükmünde Kararnamede öngörülen Yönetmeliklerin en geç iki yıl içinde çıkarılması öngörülmektedir.

Geçici Madde 11. – Kurulacak olan İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü Döner Sermaye İşletmesine İşçi Sağlığı ve Güvenliği Merkezi Döner Sermaye İşletmesinin aynî ve nakdî mal varlığının intikal etmesi ve İşçi Sağlığı ve İş Güvenliği Merkezî Döner Sermaye İşletmesinin hukukî varlığına son verilmesi amaçlanmıştır.

Geçici Madde 12. – Bu madde ile bu Kanun Hükmünde Kararnamede öngörülen yönetmelikler yürürlüğe girinceye kadar uygulamada sorun çıkmaması için mevcut tüzük ve yönetmeliklerin bu Kanun Hükmünde Kararnameye aykırı olmaya hükümlerinin uygulanmasına devam edilmesi amaçlanmıştır.

Geçici Madde 13. – İşçi Sağlığı Daire Başkanlığının mevcut kadrolarının İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğüne intikali, Sosyal Güvenlik Kuruluşları Genel Müdürlüğünde görevli bulunan personelin özlük haklarının korunması amaçlanmıştır.

Geçici Madde 14. – Bu madde ile, Bakanlık merkez ve taşra birimlerinde en az üç yıl hizmeti bulunan ve eğitim koşulu ile diğer koşullara sahip personele, yaş şartı aranmaksızın bir defaya mahsus olmak üzere açılacak ilk uzman yardımcılığı sınavına girebilme imkânı sağlanmıştır. Böylece, hem alanlarında uzmanlaşmış personelin hak ve menfaatleri korunmuş hem de yeni ihdas edilen uzmanlıklar nedeniyle istihdam edilecek personelde sınırlamaya gidilmesi amaçlanmıştır.

Madde 31. – Bu Kanun Hükmünde Kararname ile yeni ihdas edilen uzmanlık kadrolarına atanacak personelin 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa göre ek gösterge, zam ve tazminatlardan yararlanmaları ve Yakın ve Orta Doğu Çalışma Eğitim Merkezi Başkanı ve Başkan Yardımcısının 657 sayılı Kanuna ekli cetvellerde yer alması amaçlanmıştır.

Madde 32. – Bu Kanun Hükmünde Kararname ile kurulan Sosyal Güvenlik Kurumu, primli rejim uygulayan sosyal güvenlik kurumlarını tek çatı altında toplayacak, aralarında koordinasyonu, norm ve standart birliğini sağlayacak, aktüeryal ve malî durumlarını izleyecek, ortak veri tabanı kuracak şekilde yapılandırılmıştır. Bu yapıda bir Kurumun Bakanlık ana hizmet birimi olarak örgütlenmesinin imkân dahilinde bulunmaması nedeniyle Bakanlık bağlı kuruluşu olarak yapılandırılması öngörülmüş, primli rejim uygulayan sosyal güvenlik kurumları bu çatı altında toplanmıştır. 3046 sayılı Bakanlıkların Kuruluş ve Görev Esasları Hakkında Kanunun bu yapıya imkân vermemesi nedeniyle adı geçen Kanunun 16 ncı maddesi yeniden düzenlenerek Sosyal Güvenlik Kurumu için bir istisna sağlanması amaçlanmıştır.

Madde 33. – 3046 sayılı Kanuna göre, ilgili kuruluşların genel müdürlük şeklinde teşkilâtlandırılması esastır. Madde ile 3046 sayılı Kanunda değişiklik yapılarak Kurumun ilgili kuruluşlarının başkanlık şeklinde de örgütlenebilmelerine imkân sağlanmaktadır.

Madde 34. – Bakanlık bağlı kuruluşlarından olan Yakın ve Orta Doğu Çalışma Eğitim Merkezinin Teşkilât Kanununda yapılan değişiklikle Eğitim Merkezi Müdürünün, Eğitim Merkezi Başkanı, Eğitim Merkezi Müdür Muavininin ise Eğitim Merkezi Başkan Yardımcısı olarak düzenlenmesi amaçlanmıştır.

Madde 35. – Bu madde ile Yakın ve Orta Doğu Çalışma Eğitim Merkezi Müdürü ve Müdür Yardımcısının bu Kanun Hükmünde Kararnamenin 31 inci maddesinde yapılan değişiklik nedeniyle özlük haklarının korunması amaçlanmıştır.

Madde 36. – Bu madde ile bu Kanun Hükmünde Kararname ile iptali ve ihdası istenen kadroların Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede yer alması amaçlanmıştır.

Madde 37. – Primli rejim uygulayan sosyal güvenlik kurumlarının tek çatı altında toplanması, aralarında koordinasyonun, norm ve standart birliğinin sağlanması, aktüeryal ve malî durumlarının incelenmesi ve izlenmesi, ortak veri tabanı kurulması sosyal güvenlik sistemimizin en önemli sorunlarından olmasına rağmen, Bakanlık ana hizmet birimi olan Sosyal Güvenlik Kuruluşları Genel Müdürlüğü gerek görevleri, gerekse mevcut kadrolarıyla bu sorunların çözümüne yönelik çalışmalarda yetersiz kalmıştır. Yeniden yapılanma sürecinde kurulan Sosyal Güvenlik Kurumuna Sosyal Güvenlik Kuruluşları Genel Müdürlüğünün görevleri de verildiğinden bu Genel Müdürlüğün hizmetlerine ihtiyaç kalmamış ve bu nedenle kapatılması öngörülmüştür.

Madde 38. – Yürürlük maddesidir.

Madde 39. – Yürütme maddesidir.


	T.C.
	Başbakanlık	16.5.2000
	Kanunlar ve Kararlar
	Genel Müdürlüğü
	Sayı : B.02.0.KKG.0.10./101-47/2401

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca hazırlanan ve Başkanlığınıza arzı Bakanlar Kurulunca 1.3.2000 tarihinde kararlaştırılan “Sosyal Güvenlik Kurumu Teşkilâtının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı” ile gerekçesi ilişikte gönderilmiştir.

Gereğini arz ederim

		Bülent Ecevit
		Başbakan

GENEL GEREKÇE

Ülkemizde faaliyet gösteren, zorunlu ve primli sisteme dayalı sosyal güvenlik kuruluşları, SSK, Bağ-Kur ve işsizlik sigortasını uygulayacak Türkiye İş Kurumunu (İş ve İşçi Bulma Kurumu) teşkilât yapılarında birliktelik temini ile bir çatı altında toplayıp, kuruluşlararası norm ve standart birliğini ve koordinasyonu sağlayacak, bu kurumların tek tek ve hep birlikte veri tabanını oluşturacak, aktüeryal ve malî durumlarını izleyecek ve bu vasıtayla Türkiye’de çalışma hayatı, sosyal güvenlik ile sosyal güvenliğin malî durumlarının genel ekonomiye etkisini değerlendirecek bir Kuruma ihtiyaç olduğu aşikârdır.

Bu ihtiyacı gidermek amacıyla, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına bağlı olarak Sosyal Güvenlik Kurumu kurulmuş ve söz konusu sosyal güvenlik kuruluşları da bu Kurumun ilgili kuruluşları haline getirilmiştir.

Bakanlığın ana hizmet birimleri arasında yer alan Sosyal Güvenlik Kuruluşları Genel Müdürlüğünün, bir genel müdür, iki genel müdür yardımcısı ve beş daire başkanlığından oluşan kadrosu iptal edilmiş, onun yerine Bakanlığa bağlı kuruluş olarak hizmet verecek olan Sosyal Güvenlik Kurumuna bir başkan, iki başkan yardımcısı ile Finansman ve Aktüerya Daire Başkanlığı, Sosyal Güvenlik Sözleşmeleri Daire Başkanlığı, Koordinasyon Daire Başkanlığı ile Personel, Halkla İlişkiler ve İdarî İşler Daire Başkanlığından oluşan dört daire başkanlığı, sosyal güvenlik uzmanlarından oluşan kadrolar tahsis edilerek dar ancak uzman kadro oluşturulmuştur.

Sosyal Güvenlik Kurumunun bünyesinde kurulan Sosyal Güvenlik Yüksek Danışma Kuruluna, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Maliye, Sağlık ve İçişleri Bakanlıkları ile Hazine Müsteşarlığı, Devlet Planlama Teşkilâtı Müsteşarlığı ve sosyal güvenlik kuruluşları üst düzey yöneticilerini bir araya getirerek ülke genelinde sosyal güvenlik politikalarının belirlenmesi, genel sorunların tartışılıp çözelmesi için karar alınması konusunda görev verilmiştir.

Böylece daha az sayıda ancak belirli konularda uzman kadrolardan oluşan bir Kurum ile Türkiye’de sosyal güvenlik alanında genel politikalar belirlenip, sosyal güvenlik kuruluşları arasında koordinasyonun sağlanması, norm ve standart birliğine gidilmesi, sosyal güvenlikle ilgili istatistiki bilgilerin tek elde toplanıp ortak veri tabanı kurulması sağlanmış olacaktır.

Ülkemizde Cumhuriyet döneminde gerçekleştirilen sanayi atılımları ile birlikte işçi sağlığı ve iş güvenliği mevzuatının gelişmesine de tanık olmuştur. Henüz Cumhuriyet ilan edilmeden Kurtuluş Savaşının en zor günlerinde 1 inci TBMM döneminde çıkarılan “Ereğli Havza-i Fahmiyesi Maden Amelesinin Hukukuna Müteallik Kanun” la başlayan, çalışanın sağlığını ve güvenliğini koruma amacına yönelik mevzuat oluşturma çabaları 1961 Anayasasına da yansımış; bu Anayasanın özellikle “Sosyal ve Siyasî Haklar” başlığını taşıyan üçüncü bölümünde iş güvenliğine ilişkin hükümler yer almıştır. 1982 Anayasasında da 1961 Anayasası ile getirilen hükümler kural olarak korunmuştur.

İşçi Sağlığı Daire Başkanlığının görevlerini belirleyen 12 nci maddede iş kazaları ve meslek hastalıklarının önlenmesi ile eğitim gibi konular Daire Başkanlığına bırakılmakla birlikte, iş güvenliği denetimlerini yerine getirmekle görevli İş Teftiş Kurulu Başkanlığı ile işbirliği ve koordinasyonun yasal altyapısı hazırlanmamış, Daire Başkanlığı yeterli performansı gösterememiş, işlevlerini amaçlanan biçimde yerine getirememiştir. 26.3.1969 tarih ve 6/11568 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile kurulan ve halen faaliyetlerini daire başkanlığına bağlı olarak yürütmekte olan “İşçi Sağlığı ve İş Güvenliği Merkezi” İşçi Sağlığı Daire Başkanlığından çok daha etkin bir konuma gelmiş, dolayısıyla hiyerarşik yapı ve işleyiş zedelenmiştir.

Yasa değişikliği, yukarıda belirtilen sakıncaları ve olumsuzlukları ortadan kaldırmayı amaçlayan bir örgütlenme yapısı ile İşçi Sağlığı Daire Başkanlığını kaldırmakta, İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğünün kurulmasını hedeflemektedir.

Tüm iş sağlığı ve güvenliği faaliyetlerinin bir Genel Müdürlükte toplanması, kamu yönetimi yapımıza ve sanayileşmiş ülkelerdeki uygulamalara da uygun düşmekte, böylece olası bir yetki ve görev karmaşası önlenmiş olmaktadır.

Öngörülen Genel Müdürlüğün kurulması ile iş sağlığı ve güvenliği konusunda çok önemli bir mesafe katedilmiş olacak ve sosyal güvenlik uygulamalarında bir bütünlük sağlanacaktır.

Bakanlığın, İş Teftiş Kurulu Başkanlığı ile ana hizmet birimlerinden olan Yurtdışı İşçi Hizmetleri Genel Müdürlüğünün görevleri günün koşullarına göre yeniden düzenlenmiştir.

Bakanlığın hizmetlerini etkin ve verimli bir şekilde yürütebilmesi için uzman personel ihtiyacı karşılanmaya çalışılmıştır.

MADDE GEREKÇELERİ

Madde 1. – Sosyal güvenlik sistemimiz primli ve primsiz rejimler olmak üzere iki ana başlık altında toplanmıştır. Bilindiği üzere mevcut durumda primli ve primsiz rejimler iç içe geçmiş durumda olup, primli rejimlerin yürütümünden sorumlu olması gereken sosyal sigorta kuruluşları hiçbir prim karşılığı olmayan hizmetler de sağlamak zorunda kalmışlardır. Bu tasarı ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının bağlı kuruluşu olarak oluşturulan Sosyal Güvenlik Kurumunun bünyesinde ülkemizde mevcut primli sosyal güvenlik rejimleri toplanmıştır. Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığı, Bağ-Kur Genel Müdürlüğü ile Türkiye İş Kurumu GenelMüdürlüğü bu Kurumun ilgili kuruluşları olarak örgütlenmişlerdir. Sosyal Güvenlik Kurumu Sosyal Güvenlik Yüksek Danışma Kurulu ve Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığından oluşturulmuştur. Kurum, bir yandan sosyal güvenlik kuruluşlarını bir araya toplayıp aralarında koordinasyonu, norm ve standart birliğini sağlayacak, aktüeryal hesaplarını ve malî hareketlerini izleyecek, ortak veri tabanı kurulması için gerekli çalışmaları yürütecektir. Sosyal Güvenlik Yüksek Danışma Kurulu ise sosyal güvenlik politikaları ile sorunlarının tartışıldığı üst düzey bir danışma kurulu olarak yapılandırılmıştır. Maddede Sosyal Güvenlik Kurumunun amacı, görevleri ve teşkilât yapısı tanımlanmıştır.

Madde 2. – Bu Kanunda geçen deyimler tanımlanmıştır.

Madde 3. – Sosyal Güvenlik Yüksek Danışma Kurulunda ülke genelinde sosyal güvenlik politikasının belirlenmesi, bu politikanın malî etkileri gibi konuların tartışılması ve değerlendirilmesi amacıyla sosyal güvenlik kuruluşları Genel Müdürlerinin yanı sıra ilgili Bakanlıkların üst düzey yetkilileri görevlendirilmiştir.

Madde 4. – Ana ve yardımcı hizmet birimleri ile bu birimlerin görevleri tanımlanmıştır. Finansman ve Aktüerya Daire Başkanlığı, Sosyal Güvenlik Sözleşmeleri Daire Başkanlığı ve Koordinasyon Daire Başkanlığı ana hizmet birimi, Personel, Halkla İlişkiler ve İdarî İşler Daire Başkanlığı ise yardımcı hizmet birimi olarak yapılandırılmıştır.

Finansman ve Aktüerya Daire Başkanlığına sosyal güvenlik kuruluşlarının istatistiki veri ve bilgilerini bir araya getirmek, ortak veri tabanı oluşturmak için gerekli çalışmaları yapmak ve malî hareketlerini izlemek biçiminde görevler verilmek amacıyla düzenleme yapılmıştır.

Sosyal Güvenlik Sözleşmeleri Daire Başkanlığına, yabancı ülkelerle yapılacak sosyal güvenlik sözleşmelerinin çalışma ve hazırlıklarını yürütmek, kişilerin sosyal güvenlik hak ve menfaatlerinin korunması, geliştirilmesi çalışmalarını yapmak, sosyal güvenlik politikasının gerçekleştirilmesini sağlamak biçiminde görevler verilmek amacıyla düzenleme yapılmıştır.

Koordinasyon Daire Başkanlığına, sosyal güvenlik sisteminin gelişmesi, kuruluşlar arası uyum ve eşgüdüm ile sosyal güvenlik uygulamalarında birlikteliği sağlamak, kuruluşlar arası müşterek çalışmaları yürütmek şeklinde görevler verilmek amacıyla düzenleme yapılmıştır.

Personel, Halkla İlişkiler ve İdarî İşler Daire Başkanlığına, Kurumun personel, eğitim ve idarî işleri ile ilgili görevleri yanında, sosyal güvenlik hizmet sunumunun yerine getirilmesini etkin ve verimli bir şekilde sağlamak amacıyla araştırmalar yapmak şeklinde görev tanımı için düzenleme yapılmıştır.

Kadronun sınırlı tutulması amacıyla, Kurumun temel görevleri dışında ihtiyaç duyduğu danışma, ana ve yardımcı hizmetleri Bakanlık veya ilgili Kuruluşların söz konusu hizmet birimlerinden yararlanması şeklinde düzenleme yapılmıştır.

Madde 5. – Kurum personeli esas olarak 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tâbi olmakla beraber, yapılacak işte özel bilgi, ihtisas gerektiren alanlarda, idareye sözleşmeli personel çalıştırma imkânı verilmiştir.

Kurumun personeline yapılacak her türlü ödemeler ile diğer harcamaların Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı bütçesinden karşılanacağı öngörülmüştür.

Madde 6. – Kurumun Başkan, Başkan Yardımcıları, Daire Başkanı ve diğer personelin atanma usul ve esasları belirlenmiştir. Kurumun Kanunda yazılı görevleri yapmak amacıyla, sosyal güvenlik uzmanı istihdam etmek için ilgili alanlardan yüksek okul mezunu kişilerin sınavla yardımcı olarak alınıp, üç yıllık eğitim sonucu düzenlenen yeterlik sınavıyla uzmanlığa atanmaları düzenlenmiştir.

Madde 7. – Kurumun ilgili kuruluşları sayılmıştır. İlgili kuruluşlar Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığı, Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu Genel Müdürlüğü ve Türkiye İş Kurumu GenelMüdürlüğü olarak belirtilmiştir.

Madde 8. – Sosyal Güvenlik Kuruluşları Genel Müdürlüğünde mevcut ilgili dosyaların, bilgi ve belgelerin Kuruma intikalini sağlamak amacıyla düzenleme yapılmıştır.

Geçici Madde 1. – Bakanlık ve ilgili kuruluşlarda, gerekli şartları taşıyan personelin sınav sonucu uzman yardımcısı olarak Kurumda çalıştırılması amaçlanmıştır.

Madde 9. – Bu madde ile 3146 sayılı Kanunun uzun olan adının kısaltılması amaçlanmıştır.

Madde 10. – Amaç başlığını taşıyan 1 inci maddeye “İş sağlığı ve güvenliğini düzenlemek ve denetlemek” ibaresi eklenmiştir. Böylece çalışma hayatının ayrılmaz bir parçası olan ve çalışanlar için yaşamsal önem arz eden “iş sağlığı ve güvenliğinin düzenlenmesi ve denetlenmesi”nin, anılan Kanunun amaçları arasına katılması öngörülmüştür.

Madde 11. – Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının görevlerini düzenleyen 3146 sayılı Kanunun 2 nci maddesinin (e) bendinde “işçilerin” ibaresi “çalışanların”, (g) bendinde ise “işçi sağlığı ve iş güvenliği” ibaresi “ iş sağlığı ve güvenliği” olarak değiştirilmiştir.

Bakanlığın görevleri arasında, (e) bendinde belirtilen “işçilerin meslekî eğitimi” ibaresinin, tüm çalışanları kapsaması bakımından “ çalışanların meslekî eğitimi” olarak değiştirilmiştir.

Bakanlığın görevleri arasında sayılan “işçi sağlığı ve güvenliğini sağlayacak tedbirleri almak” ibaresi sadece işçilerin değil tüm çalışanların işyerinin olumsuz etkilerinden korunması, sağlıklı ve güvenli bir ortamda çalışmalarının ve iş kazaları ve meslek hastalıklarına karşı korunmalarının sağlanması amacıyla “ iş sağlığı ve güvenliğini sağlayıcı tedbirler almak” şeklinde değiştirilmiştir.

Madde 12. – Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı teşkilâtında yapılan değişikliklerde Bakanlık teşkilâtında “bağlı kuruluşlar” ve “bağlı kuruluşların ilgili kuruluşları” oluşturulduğundan mevcut görevlere gerekli ilaveler yapılmıştır.

Madde 13. – Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının görevleri arasında bulunan iş sağlığı ve güvenliğinin sağlanması konusunda günün koşullarına uygun olarak hizmet verilmesi için 3146 sayılı Kanunda “ İşçi Sağlığı Daire Başkanlığı” şeklinde ana hizmet birimleri arasında sayılan ünitenin adı “ İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü” olarak değiştirilmiştir.

Madde 14. –

(f) bendi

Günümüzde Avrupa Birliği ülkeleri başta olmak üzere tüm dünyada sosyal politika alanında çok hızlı ve dinamik bir değişim yaşanmaktadır. Yurt dışı İşçi Hizmetleri Genel Müdürlüğü 13 ülkedeki teşkilâtı aracılığıyla Bakanlığımız ve ilgili kurum ve kuruluşlarının bu alanda ihtiyaç duyduğu bilgi, mevzuat ve istatistiki veriler ile sosyal politika alanındaki gelişmeleri çok güncel ve hızlı bir şekilde takip edebilmektedir. Esasen halen bu teşkilât tarafından yürütülmekte olan bu görev Genel Müdürlüğün görevleri arasında sayılarak düzenli ve zorunlu bir yapıya kavuşturulmuştur.

(g) bendi

Yurt dışında yaşayan veya bir süre yurt dışında çalışmış olmakla birlikte kendisi ya da hak sahipleri ülkemizde yaşayan vatandaşlarımızın yabancı ülke mevzuatları ile, ikili yada çok taraflı sosyal güvenlik sözleşmelerinden kaynaklanan haklarının takibi, korunması ve hak sahiplerine iadesinin sağlanması hususunda etkinliğin artırılabilmesi, işlemlerin hızlandırılabilmesi amacıyla Bakanlık yurt dışı teşkilâtının gerekli görüldüğü hallerde diğer görevlerinin yanı sıra Sosyal Güvenlik Kuruluşlarımızın irtibat bürosu şeklinde de hizmet vermeleri sağlanmıştır.

(h) bendi

Yabancı ülkelerle yapılacak sosyal güvenlik sözleşmeleri ve bu sözleşmelerin tadilinde Bakanlığımız bağlı kuruluşu Sosyal Güvenlik Kurumunun ilgili kuruluşları olan sosyal güvenlik kuruluşları taraf bulunmaktadır. Bu Kurumlar arasındaki koordinasyon görevi Sosyal Güvenlik Kuruluşları Genel Müdürlüğü tarafından yürütülmekte iken bu Genel Müdürlüğün lağvedilmesi ile birlikte, sözleşmelerin yapılması, uygulanması ve bu sözleşmeler çerçevesinde vatandaşlarımızın haklarının takibi ve sözleşmelerin uygulanmasından doğan sorunların giderilmesinde, 1967 yılından bu yana faaliyet göstermekte olan Yurt Dışı İşçi Hizmetleri Genel Müdürlüğünün görevleri arasında yabancı ülkelerle yapılacak sosyal güvenlik sözleşmeleri ve bu sözleşmelerin tadilinde koordinasyon görevine de yer verilmiştir.

Madde 15. – Yeni kurulan “ İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü”nün görevleri, İşçi Sağlığı Daire Başkanlığı ve İşçi Sağlığı ve İş Güvenliği Merkezi”nin görevleri ile ülke koşulları dikkate alınarak, gereksinim duyulan yeni görevlerle birlikte yeniden düzenlenmiştir.

Madde 16. – Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı teşkilâtında yapılan değişikliklerde, Bakanlık teşkilâtında “bağlı kuruluşlar” ve “bağlı kuruluşların ilgili kuruluşları” oluşturulduğundan Bakanlık Teftiş Kurulu Başkanlığının görevlerinde; Bakanlık teşkilâtı ile Bakanlığa bağlı ve bağlı kuruluşların ilgili kuruluşlarının her türlü faaliyet ve işlemleriyle ilgili olarak teftiş, inceleme ve soruşturma işlerini yürütmek” şeklinde düzenleme yapılmıştır.

Madde 17. – Çalışma mevzuatının denetimi görevini yürütmekte olan İş Teftiş Kurulu Başkanlığının, Bakanlık teşkilâtlanması içindeki konumunun, gerek millî mevzuata (3046 sayılı Kanun) ve gerekse Uluslararası 81 sayılı Sözleşmede belirlenen ilkelere uygun hale getirilmesi bu madde değişikliğinin ana gerekçesidir.

5690 sayılı Kanunla onaylana Sanayi ve Ticarette İş Teftişi hakkındaki 81 numaralı Milletlerarası Çalışma Sözleşmesinin 4 üncü maddesi “çalışma teftişi, üye memleketin idarî usulleri ile kabili-telif olduğu nispette merkezi bir makamın nezaret ve murakabesine tâbi bulunacaktır” hükmü ile iş teftişinin merkezi bir makama bağlı ve aynı sözleşmenin 6 ncı maddesi ile de iş teftişi personelinin her türlü etkiden uzak tutulması gerektiği belirtilmiştir. Maddede İş Teftiş Kurulunun görevlerini Bakanın adına yapacağı belirtilmiştir.

İş Teftiş Kurulu Başkanlığının görevleri bu maddede günün şartlarına göre yeniden düzenlenmiştir.

Madde 18. – Bu maddede Çalışma Meclisinde bulunan İşçi Sağlığı Daire Başkanı, İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürü olarak değiştirilmiş ayrıca İş Teftiş Kurulu Başkanı, Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanı, Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanı, Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu Genel Müdürü ile Türkiye İş Kurumu Genel Müdürü ilave edilmiştir.

Madde 19. – 3146 sayılı Kanunun “Yurt Dışı Teşkilâtı” başlıklı 29 uncu maddesine 2 nci fıkra eklenmiştir.

Bakanlık yurt dışı teşkilâtına atanacakların nitelikleri bu fıkrada düzenlenmiştir. 189 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Yurt Dışı Teşkilâtı Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 11 inci maddesinin 2 nci fıkrasında Başbakanlıkça yurt dışı görevlere atanacaklara ilişkin bir çerçeve yönetmelik çıkarılması öngörülmüştür. Bu hükme göre Başbakanlıkça 1988 yılında çıkarılan ve daha sonra bazı değişiklikler yapılan Yurt Dışında Görevlendirilecek Memurların Seçim Esaslarına Dair Yönetmelikte yurt dışında görevlendirilecek personelin nitelikleri hakkında tanımlamalar yapılmıştır. Bakanlıkça yurt dışında görevlendirilecek personelin yurt dışında bulunduğu sırada yapacağı hizmetler ile bu personelin yurt içinde bulunacağı hizmetler nitelikleri itibariyle uzmanlık ile çok iyi derecede lisan bilgisi gerektirmektedir. Yurt dışı teşkilâtında görevli personel yurt dışı görevi süresince bulunulan ülkenin çalışma, istihdam, sosyal güvenlik, yabancılar mevzuatının uygulanması ve vatandaşlarımızın sosyal güvenlik ve çalışma hayatı ile ilgili mevzuatlardan kaynaklanan haklarının korunması amacıyla ilgili yabancı makamlarla işbirliği halinde çalışmakta, gerekli hallerde mahkemelerde bilirkişi olarak görüş bildirme, Avrupa Birliği mevzuatını izlemek gibi görevleri yürütürken, yurt içinde bulundukları sırada, vatandaş sorunlarının yanı sıra, Uluslararası Çalışma Örgütü (ILO), Avrupa Konseyi ve İktisadî İşbirliği ve Gelişme Teşkilâtı (OECD) başta olmak üzere uluslararası kuruluşlara raporlar sunulması, bunların uluslararası toplantılarda savunulması gibi görevleri yürütmektedirler. Bu görevleri yürütebilecek personelin istihdamının sağlanması amacı ile yurt dışı teşkilâtına atanacak personelin statüsü kariyer uzmanlığına dönüştürülmüştür. Düzenleme ile Ataşe Yardımcılığı ve Ataşelik unvanlarıyla yurt dışına atanmak üzere yapılan yarışma ve yeterlik sınavları yerine yurt dışı işçi hizmetleri uzman yardımcılığı ve yurt dışı işçi hizmetleri uzmanlığı sınavları getirilmiştir.

Yukarıda görevleri sıralanan ve yurt içinde yurt dışı işçi hizmetleri uzmanlığına sahip personelin, yurt dışı göreve atanırken Ataşe, Müşavir Yardımcısı ve Müşavir unvanlarıyla atanması öngörülmüştür. Diplomatik Temsilciliklerde Diplomatik Statüyü, Konsolosluklarda Konsolosluk Memuru Statüsünü Haiz Personel ile İlgili Protokol Esasları Hakkında Yönetmelikte Protokol sıralamasında Ataşe Yardımcıları en alt düzeyde tanımlanmıştır. Yine diğer yabancı diplomatik misyonlarda Ataşe Yardımcılığı unvanı ya hiç kullanılmamakta ya da çok az sayıda düşük statüde personel için kullanılmaktadır. Aynı müktesebe sahip kişilerin Ataşe Yardımcısı veya Ataşe unvanı ile yurt dışı sürekli görevlere atanmaları halinde malî haklarında hiçbir farklılık bulunmamaktadır. Düzenleme ile Bakanlığımıza herhangi bir malî yük getirilmemektedir. Bu nedenle yurt dışı teşkilâtına sürekli görevlendirilecek personelin Ataşe ve daha üst unvanlar ile atanması öngörülmüştür.

Bakanlık merkez teşkilâtında Genel Müdür ve daha üst görevlerde bulunanların da, bu görevlerde yurt dışına atanma tarihinden itibaren geriye doğru en az iki tam yıl görev yapmış olmak şartıyla yurt dışı teşkilâtına sürekli görevle atanabilmeleri imkânı sağlanmıştır.

Yurt dışına atanacak personelin atanma tarihinde geçerli, Yönetmelikte belirtilen dillerden birini Kamu Personeli Dil Sınavında en az (B) (son beş yıl içinde B veya son on yıl içinde A düzeyi) düzeyinde başarmış olduğunu belgeleme şartı getirilmiştir. Türkçenin genel kabul gördüğü ve kullanıldığı ülkelere yapılacak atamalarda bu koşul aranmıyacaktır.

Madde 20. – Bakanlığa bağlı sosyal güvenlik kuruluşları yeni kurulan Sosyal Güvenlik Kurumunun ilgili kuruluşu olarak ve Sosyal Güvenlik Kurumu ise Bakanlığa bağlı kuruluş olarak düzenlenmiştir. 3046 sayılı Bakanlıkların Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunda Bakanlık bağlı kuruluşunun ilgili kuruluşları için açık düzenleme bulunmaması nedeniyle, madde metninde Bakanlık bağlı kuruluşları ile, bağlı kuruluşlardan Sosyal Güvenlik Kurumunun ilgili kuruluşları ayrıntılı olarak belirtilmiştir.

Madde 21. – Bakan atama yetkisini devrederken, yeni kurulan ilgili kuruluşlar nedeniyle, bağlı kuruluşlar yanında bağlı kuruluşların ilgili kuruluşlarında atamaya ilişkin hükümleri saklı tutulmuştur.

Madde 22. – Bu maddede bazı görevlere atamalarda aranacak şartlar düzenlenmiştir. Bakanlıkta, çalışma hayatı, uluslararası ilişkiler ve yurt dışı işçi sorunları, iş sağlığı ve güvenliği konularının uzmanlaşmış kişiler tarafından yürütülmesi amacıyla ihdas edilen Çalışma Uzmanlığı, Yurt Dışı İşçi Hizmetleri Uzmanlığı ve İş Sağlığı ve Güvenliği Uzmanlığı kadrolarına atanacakların özel yarışma sınavlarıyla uzman yardımcısı olarak alınıp, üç yıllık yetiştirme sonucu yeterlik sınavlarıyla uzmanlığa atanmalarına ilişkin temel esaslar düzenlenmiştir.

Madde 23. – Bu maddeler ile İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğünde ve Yakın ve Orta Doğu Çalışma Eğitim Merkezi Müdürlüğünde Döner Sermaye İşletmeleri kurulması amaçlanmıştır.

Madde 24. – İş ve hizmetin gerektirdiği hallerde bağlı kuruluşların ve bağlı kuruluşların ilgili kuruluşlarının personelinin Bakanlıkta çalıştırılabilmesine imkân sağlayan düzenleme yapılmıştır.

Madde 25. – Geçici maddeler

Geçici Madde 9. – Bu Kanunun yürürlük tarihinden önce yapılan yarışma ve yeterlik sınavlarında başarılı olan personele Yurt Dışı İşçi Hizmetleri Uzmanı unvanı verilmiştir. Madde kapsamında bulunan personelin tamamı, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının Yurt Dışı Teşkilâtında Görevlendirilecek Personel Yönetmeliği uyarınca her biri yazılı ve sözle olmak üzere yabancı dil ve meslekî ehliyet sınavları şeklinde yapılan yarışma sınavlarında başarılı olmuş, yine yazılı ve sözlü olarak yapılan yabancı dil ve meslekî ehliyet (Ataşe Yardımcılığı ve Ataşelik Sınavları) yeterlilik sınavlarına girip bu sınavlarda da başarılı olmuş personelden oluşmaktadır. Yurt dışına atanacak personelin statüsü, Bakanlık merkez teşkilâtında Genel Müdür ve üst görevlerde bulunanlara tanınan istisna dışında kariyer mesleğine dönüştürülerek Yurt Dışı İşçi Hizmetleri Uzmanlığı olarak düzenlenmiştir. Bu nedenle yukarıda belirtilen nitelikleri haiz personel Yurt Dışı İşçi Hizmetleri Uzmanlığı unvanından yararlandırılmıştır.

Geçici Madde 10. – Bu Kanunda öngörülen Yönetmeliklerin en geç iki yıl içinde çıkarılması amacıyla düzenleme yapılmıştır.

Geçici Madde 11. – Kurulacak olan İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü Döner Sermaye İşletmesine İşçi Sağlığı ve Güvenliği Merkezi Döner Sermaye İşletmesinin aynî ve nakdî mal varlığının intikal etmesi ve İşçi Sağlığı ve İş Güvenliği Merkezi Döner Sermaye İşletmesinin hukukî varlığına son verilmesi amaçlanmıştır.

Geçici Madde 12. – Bu madde ile bu Kanunda öngörülen Yönetmelikler yürürlüğe girinceye kadar uygulamada sorun çıkmaması amacı ile mevcut Tüzük ve Yönetmeliklerin bu Kanuna aykırı olmayan hükümlerin uygulanmasına devam edilmesi öngörülmüştür.

Geçici Madde 14. – Bu madde ile, Bakanlık merkez ve taşra birimlerinde en az üç yıl hizmeti bulunan ve eğitim durumları ile diğer koşullara sahip personele, yaş şartı aranmaksızın bir defaya mahsus olmak üzere açılacak ilk uzman yardımcılığı sınavına girebilme imkânı sağlanmıştır. Böylece, hem alanlarında uzmanlaşmış personelin hak ve menfaatleri korunmuş, hem de yeni ihdas edilen uzmanlıklar nedeniyle istihdam edilecek personelde sınırlamaya gidilmiştir.

Madde 26. – Bu Kanunla yeni ihdas edilen uzmanlık kadrolarına atanacak personelin 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa göre ek gösterge, zam ve tazminatlardan yararlanmaları için madde düzenlenmiştir.

Madde 27 ve 28. – Bu Kanunla kurulan Sosyal Güvenlik Kurumu primli rejim uygulayan sosyal güvenlik kurumlarını tek çatı altında toplayacak, aralarında koordinasyonu, norm ve standart birliğini sağlayacak, aktüeryal ve malî durumlarını izleyecek, ortak veri tabanı kuracak şekilde yapılandırılmıştır. Bu yapıda bir Kurumun Bakanlık ana hizmet birimi olarak örgütlenmesinin imkân dahilinde bulunmaması nedeniyle Bakanlık bağlı kuruluşu olarak yapılandırılması öngörülmüş, primli rejim uygulayan sosyal güvenlik kurumları bu çatı altında toplanmıştır. Bakanlıkların Kuruluş ve Görev Esasları Hakkında 3046 sayılı Kanunun bu yapıya imkân vermemesi nedeniyle 29 ve 30 uncu maddeler düzenlenerek Sosyal Güvenlik Kurumu için bir istisna sağlanmıştır.

Madde 29. –Bu Kanunla iptali ve ihdası istenen kadroların Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede yer alması için madde düzenlenmiştir.

Madde 30. – 506 sayılı Kanunda 4447 sayılı Kanunla emeklilik yaşının yükseltilmesi sonucu sigorta prim ödeme gün sayısı ve süresini doldurdukları halde emeklilik yaşına ulaşmadan işinden ayrılan kişilerin kıdem tazminatından yararlanmaları amacıyla 4447 sayılı Kanunla 1475 sayılı İş Kanununda düzenleme yapılmasına rağmen, Deniz İş Kanununda paralel bir düzenleme yapılmamıştır. Bu madde ile bu ihtiyaç giderilmektedir.

Madde 31. – 1475 sayılı İş Kanunu ile 5953 sayılı Basın Mesleğinde Çalışanlar ile Çalıştıranlar Arasında Münasebetlerin Tanzimi Hakkında Kanuna tâbi olanların fazla çalışma ücretlerinde artırım oranı % 50 iken, 854 sayılı Deniz İş Kanununda bu artırma % 25 olarak bırakıldığından, bu eksiklik giderilmiştir.

Madde 32. – Bakanlığın ana hizmet birimleri arasında yer alan Sosyal Güvenlik Kuruluşları Genel Müdürlüğü, gerek hiyerarşik yapısı, gerekse kadrosu itibariyle, sosyal güvenlik kuruluşlarını bir çatı altında toplayıp, norm ve standart birliğini ve koordinasyonu sağlamak, aktüeryal ve malî durumlarını izlemek gibi görevleri gereğince yerine getiremediğinden kaldırılarak, yerine Bakanlığın bağlı kuruluşu şeklinde Sosyal Güvenlik Kurumu kurulmuştur.

Madde 33. – Yürürlük maddesidir.

Madde 34. – Yürütme maddesidir.

HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ METİN

SOSYAL GÜVENLİK KURUMU TEŞKİLÂTININ KURULUŞ VE GÖREVLERİ HAKKINDA KANUN (ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞININ TEŞKİLÂT VE GÖREVLERİ HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME VE ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞININ TEŞKİLÂT VE GÖREVLERİ HAKKINDA 184 SAYILI KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMENİN BAZI HÜKÜMLERİNİN DEĞİŞTİRİLMESİ HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMENİN DEĞİŞTİRİLEREK KABULÜ HAKKINDA KANUN, DEVLET MEMURLARI KANUNU, BAKANLIKLARIN KURULUŞ VE GÖREV ESASLARI HAKKINDA KANUN, GENEL KADRO VE USULÜ HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMENİN EKİ CETVELLERDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASI, DENİZ İŞ KANUNUNUN BAZI MADDELERİNİN DEĞİŞTİRİLMESİ, KALDIRILMASI, MADDELER İLE EK VE GEÇİCİ

MADDELER EKLENMESİNE DAİR KANUN) TASARISI

BİRİNCİ KISIM

Sosyal Güvenlik Kurumu Teşkilâtının Kuruluş ve Görevleri

BİRİNCİ BÖLÜM

Amaç, Kuruluş ve Tanımlar

Amaç ve kuruluş

MADDE 1. – Bu Kanunun amacı; Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığı, Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu GenelMüdürlüğü ve Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü arasında koordinasyonu ve sosyal güvenlik alanındaki uygulamalarında norm ve standart birliğini sağlamak, aktüeryal hesaplarını incelemek, malî hareketlerini ve çalışmalarının kuruluş amaçlarına uygunluğunu izlemek ve ortak veri tabanı oluşturulması için gerekli çalışmaları yapmak üzere Sosyal Güvenlik Kurumunun kurulmasına, teşkilât, görev ve yetkilerine ilişkin esasları düzenlemektir. Sosyal GüvenlikKurumu idarî ve malî bakımdan Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına bağlı, kamu tüzel kişiliğini haiz, genel bütçeye dahil bir kurumdur. Sosyal Güvenlik Kurumu, Sosyal Güvenlik Yüksek Danışma Kurulu ile Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığından, Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı ise; bir Başkan, iki Başkan Yardımcısı ve dört Daire Başkanından oluşur.

Tanımlar

MADDE 2. – Bu Kanunda geçen deyimlerden,

Bakanlık : Çalışma ve Sosyal GüvenlikBakanlığı,

Bakan : Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanını,

Kurum : Sosyal Güvenlik Kurumunu,

Başkanlık : Sosyal GüvenlikKurumu Başkanlığını,

Kurul : Sosyal Güvenlik Yüksek Danışma Kurulunu,

Başkan : Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanını

İfade eder.

Sosyal Güvenlik Yüksek Danışma Kurulu ve görevleri

MADDE 3. – Kurul, Bakanın başkanlığında, Maliye Bakanı, Sağlık Bakanı ve İçişleri Bakanı, Hazine Müsteşarlığı ve Devlet Planlama Teşkilâtı Müsteşarlığının bağlı bulunduğu Devlet Bakanları tarafından görevlendirilecek en az Genel Müdür seviyesinde birer temsilci, Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanı, Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanı, Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu Genel Müdürü ve Türkiye İş Kurumu Genel Müdüründen oluşur.

Kurul her yıl Ocak ve Temmuz aylarında Bakanlıkça tespit edilen gün ve gündeme göre toplanır, sosyal güvenlik politikalarının belirlenmesi ve bunların gerçekleştirilmesi için gerekli tedbirleri kararlaştırır.

Kurulun sekretarya işleri Kurum tarafından yerine getirilir. Kurulun çalışma usul ve esasları çıkarılacak bir yönetmelikle düzenlenir.

İKİNCİ BÖLÜM

Ana ve Yardımcı Hizmet Birimleri

MADDE 4. – Ana ve yardımcı hizmet birimleri ve görevleri şunlardır:

a) Ana hizmet birimleri;

1. Finansman ve Aktüerya Daire Başkanlığı

Finansman ve Aktüerya Daire Başkanlığının görevleri şunlardır;

İlgili kuruluşların istatistiki veri ve bilgilerini bilgisayar ortamında bir araya getirerek değerlendirmek ve düzenli olarak dört ayda bir kamuoyuna açıklamak, malî hareketlerini izlemek, aktüeryal hesaplarını incelemek, gerekli raporları Bakana sunmak üzere hazırlamak, ilgili kuruluşlar arasında ortak veri tabanı oluşturulmasına ilişkin gerekli çalışmaları ve Başkanlıkça verilecek benzeri görevleri yapmaktır.

2. Sosyal Güvenlik Sözleşmeleri Daire Başkanlığı

Sosyal Güvenlik Sözleşmeleri Daire Başkanlığının görevleri şunlardır;

Vatandaşlarımızın sosyal güvenlikle ilgili hak ve menfaatlerinin korunması ve geliştirilmesi için çalışmalar yapmak, yabancı ülkelerle yapılacak sosyal güvenlik sözleşmeleri için gerekli çalışma ve hazırlıkları yürütmek, sosyal güvenlik politikasının gerçekleştirilmesi için gerekli tedbirleri almak, Başkanlıkça verilecek benzeri görevleri yapmaktır.

3. Koordinasyon Daire Başkanlığı

Koordinasyon Daire Başkanlığının görevleri şunlardır;

İlgili kuruluşlar arasında koordinasyonu sağlayacak tedbirleri araştırmak, yazışmaları yürütmek, sigorta uygulamalarında norm ve standart birliğini sağlayacak çalışmalar ve Başkanlıkça verilecek benzeri görevleri yapmaktır.

b) Yardımcı hizmet birimi;

Personel, Halkla İlişkiler ve İdarî İşler Daire Başkanlığı

Personel, Halkla İlişkiler ve İdarî İşler Daire Başkanlığının görevleri şunlardır;

Kurumun personel ve eğitim işlerini yürütmek, ilgili kuruluşların kapsamında olanlara hizmet sunumunun daha etkin ve verimli bir şekilde yerine getirilmesi için araştırmalar yaparak sonuçlarını değerlendirip tekliflerde bulunmak, Kurulun sekretaryasını yürütmek, Başkan tarafından verilen benzeri görevleri yapmaktır.

Kurum, kendi teşkilâtında bulunmayan ve yukarıda belirtilen ana ve yardımcı hizmet birimleri dışındaki diğer ana ve yardımcı hizmet birimleri ile danışma birimleri için Bakanlık veya ilgili Kuruluşlarının danışma, ana ve yardımcı hizmet birimlerinden yararlanır.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Personel, Atama ve Kadrolar

Personel

MADDE 5. – Kurum personeli hakkında 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun hükümleri uygulanır. Başkan ve Başkan Yardımcıları aylık, ek gösterge, zam ve tazminatları ile statüleri bakımından Bakanlık Müsteşarı ve Müsteşar Yardımcıları hakkında uygulanan hükümlere tabidirler.

Kurum, hizmetin gereği özel bilgi ve ihtisas gerektiren veya daimi kadro ile yapılamayan ya da daimi kadro ile yapılması güçlük arz eden işler için sözleşme ile personel istihdam edebilir. Bu şekilde çalıştırılacakların unvanı, adedi, nitelikleri, ücret ve diğer malî hakları ile çalıştırılma usul ve esasları Maliye Bakanlığı ile Devlet Personel Başkanlığının görüşü alınarak BakanlarKurulunca belirlenir. Sözleşme ile çalıştırılacaklara ödenecek ücret, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4 üncü maddesinin (B) bendine göre çalıştırılan sözleşmeli personele ödenen tavan ücretin üç katını geçemez.

Kurumun personeline yapılacak her türlü ödemeler ile diğer harcamalar Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı bütçesinden karşılanır.

Atama

MADDE 6. – Başkan ve Başkan Yardımcıları müşterek kararname ile, Daire Başkanları ve diğer personel ise Başkan tarafından atanır. Başkan Yardımcısı ve Daire Başkanı olarak atanacaklarda en az dört yıllık yüksek öğrenim görmüş olmaları şartı aranır.

Kurum, Sosyal Güvenlik Uzmanı çalıştırabilir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinde belirtilen şartlara sahip, Kurumun ihtiyaç duyduğu alanlarda en az dört yıllık yüksek öğrenim görmüş olanlar arasında yapılacak özel yarışma sınavı sonucunda başarılı bulunanlar Sosyal Güvenlik Uzman Yardımcılığı kadrolarına atanırlar.

Sosyal Güvenlik Uzman Yardımcılığına atananlar, bu görevde en az üç yıl çalışmak ve olumlu sicil almak kaydıyla, açılacak yeterlik sınavında ve Kamu Personeli Dil Sınavında en az (C) düzeyinde başarılı olmaları halinde Sosyal Güvenlik Uzmanı unvanını alırlar. Üst üste iki defa yeterlik sınavında başarısız olanlar ile olumlu sicil alamayanlar veya yeterlik sınavına girmeye hak kazandığı halde geçerli mazereti olmaksızın sınav hakkını kullanmayanlar uzman yardımcısı unvanlarını kaybederler ve durumlarına uygun diğer kadrolara atanırlar.

Uzman Yardımcılarında aranacak nitelikler, seçilme usul ve esasları ve diğer hususlar yönetmelikle belirlenir.

Sosyal Güvenlik Uzmanları, Yönetmelik ile belirlenecek usul ve esaslar dahilinde Kurumun çalışma konuları ile ilgili master veya sertifika programına gönderilebilirler.

İlgili kuruluşlar

MADDE 7. – Kurumun ilgili kuruluşları şunladır;

a) Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığı,

b) Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu Genel Müdürlüğü,

c) Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü,

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Çeşitli Hükümler

Çeşitli hükümler

MADDE 8. – Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte, Sosyal GüvenlikKuruluşları Genel Müdürlüğünde mevcut ilgili dosyalar, bilgisayar kayıtları ve diğer dokümanlar Kuruma devredilir.

GEÇİCİ MADDE 1. – Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte Bakanlık veya ilgili kuruluşlarda en az üç yıl fiili hizmeti bulunan ve eğitim durumları ile diğer koşulları taşıyan personel, Kurumca açılacak ilk uzman yardımcılığı yarışma sınavına yaş şartı aranmaksızın girebilir. Açılacak ilk yarışma sınavına başvurmayanlar veya başvurdukları halde girmeyenler bu haklarını kaybederler.

İKİNCİ KISIM

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ve Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının Teşkilât ve Görevleri Hakkında 184 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Bazı Hükümlerinin Değiştirilmesi Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun ile İlgili Değişiklikler

MADDE 9. – 3146 sayılı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ve Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının Teşkilât ve Görevleri Hakkında 184 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Bazı Hükümlerinin Değiştirilmesi Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanunun adı aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanun"

MADDE 10. – 3146 sayılı Kanunun 1 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Bu Kanunun amacı, çalışma hayatını, işçi-işveren ilişkilerini, iş sağlığı ve güvenliğini düzenlemek, denetlemek ve sosyal güvenlik imkânını sağlamak, bu imkânı yaygınlaştırmak ve geliştirmek, yurt dışında çalışan işçilerimizin çalışma hayatından doğan hak ve menfaatlerini korumak ve geliştirmek için, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının kurulmasını sağlamak, teşkilât ve görevlerine ilişkin esasları düzenlemektir."

MADDE 11. – 3146 sayılı Kanunun 2 nci maddesinin (e), (g) ve (n) bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"e) Çalışanların meslekî eğitimlerini sağlayıcı tedbirler almak,

g) İş sağlığı ve güvenliğini sağlayacak tedbirleri almak,

n) Bağlı kuruluşlar ile bağlı kuruluşun ilgili kuruluşlarının amaçları ve özel kanunları gereğince idare edilmesini sağlamak ve denetlemek,"

MADDE 12. – 3146 sayılı Kanunun 5 inci maddesinin 2 nci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Bakan, emri altındakilerin faaliyet ve işlemlerinden sorumlu olup, Bakanlık merkez, taşra ve yurt dışı teşkilâtı ile bağlı kuruluşlarının ve bağlı kuruluşun ilgili kuruluşlarının faaliyetlerini, işlemlerini ve hesaplarını denetlemekle görevli ve yetkilidir."

MADDE 13. – 3146 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin (d) bendinde ve aynı Kanuna ekli "Ek-1 Sayılı Cetvel"in "Ana Hizmet Birimleri” bölümünün 4 numaralı sırasında yer alan "İşçi Sağlığı Daire Başkanlığı" ibaresi "İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü" olarak değiştirilmiştir.

MADDE 14. – 3146 sayılı Kanunun 11 inci maddesinin (f) bendi (i) bendi olarak değiştirilmiş ve (e) bendinden sonra gelmek üzere aşağıdaki bentler eklenmiştir.

"f) Sosyal politika alanında yabancı literatürü ve mevzuatı izlemek, raporlar hazırlayarak kullanıma sunmak,

g) Kişi ve hak sahiplerinin yabancı ülke mevzuatlarından doğan sosyal güvenlik haklarının korunması amacıyla, bağlı kuruluş ve bağlı kuruluşların ilgili kuruluşlarınca yapılacak yazışmaların, Bakanlık yurt dışı teşkilâtı aracılığı ile yerine getirileceği ülkeleri tespit etmek,

h) Yabancı ülkelerle yapılacak sosyal güvenlik sözleşmeleri ve bunların tadili çalışmalarında koordinasyonu sağlamak,"

MADDE 15. – 3146 sayılı Kanunun 12 nci maddesi ile madde başlığı aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü

Madde 12. – İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğünün görevleri şunlardır:

İş sağlığı ve güvenliği konularında; mevzuatın uygulanmasını sağlamak ve mevzuat çalışması yapmak, ulusal politikalar belirlemek, bu politikalar çerçevesinde programlar hazırlamak ulusal ve uluslararası kurum ve kuruluşlarla işbirliği ve koordinasyonu sağlamak, etkin denetim sağlamak amacıyla gerekli önerilerde bulunmak, sonuçlarını izlemek, standart çalışmaları yapmak, normlar hazırlamak ve geliştirmek, ölçüm, değerlendirme, teknik kontrol, eğitim, danışmanlık, uzmanlık ve benzeri çalışmaları yapmak ve bunları yapan kişi ve kuruluşları inceleyerek değerlendirmek, yetki vermek, kişisel koruyucuların imalat ve ithalatını yapacak kişi ve kuruluşlara yetki vermek, bu hususlarda usul ve esasları belirlemek, işyeri hekimleri ile bu konuda kontrol yetkisine sahip teknik elemanlara sertifika vermek, teknik elemanların eğitimini sağlamak, iş sağlığı ve güvenliği ile iş kazaları ve meslek hastalıklarının önlenmesi konularında inceleme ve araştırma çalışmalarını planlamak, programlamak, uygulanmasını sağlamak, istatistik düzenlemek, konu ile ilgili yayın ve dokümantasyon çalışmaları yapmak, meslekî eğitim görenler, rehabilite edilenler, özel risk grupları ve kamu hizmetlerinde çalışanlar da dahil olmak üzere tüm çalışanların iş kazaları ve meslek hastalıklarına karşı korunmaları amacıyla gerekli çalışmaları yaparak tedbirlerin alınmasını sağlamak, Bakanlıkça verilecek benzeri görevleri yapmak."

MADDE 16. – 3146 sayılı Kanunun 14 üncü maddesinin (a) fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"a) Bakanlık teşkilâtı ile bağlı kuruluşların ve bağlı kuruluşun ilgili kuruluşlarının her türlü faaliyet ve işlemleriyle ilgili olarak teftiş, inceleme ve soruşturma işlerini yürütmek,"

MADDE 17. – 3146 sayılı Kanunun 15 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Madde 15. – İş Teftiş Kurulu Başkanlığı Bakan adına aşağıdaki görevleri yapar:

Çalışma hayatı ile ilgili mevzuat çerçevesinde programlı veya program dışı teftiş, inceleme, soruşturma yapmak, gerekli önlemleri almak veya aldırmak, uluslararası sözleşmeler çerçevesinde uygulamaları incelemek ve izlemek, çalışma hayatı ile ilgili mevzuatın uygulanmasını izlemek, çalışma hayatının denetimi ile ilgili mevzuat çalışmaları yapmak, istatistikleri tutmak, değerlendirmek ve yorumlamak, özel kanunlarla verilen diğer görevleri yapmak, mevzuatta öngörülen ve Bakanlık Makamı tarafından verilen diğer işleri yapmak.

İş Teftiş Kurulu ve müfettişlerin görev, yetki ve sorumlulukları ile çalışma usulleri tüzük ile düzenlenir."

MADDE 18. – 3146 sayılı Kanunun 26 ncı maddesinin 1 inci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Çalışma Meclisi, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanının veya Müsteşarının başkanlığında, İş Teftiş Kurulu Başkanı, Çalışma Genel Müdürü, İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürü, Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanı, Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanı, Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu Genel Müdürü, Türkiye İş Kurumu Genel Müdürü, Bakanlıklardan ve Devlet Planlama Teşkilâtı Müsteşarlığından iştirak edecek birer temsilci,

Üniversitelerin iş hukuku, sosyal ekonomi, sosyal siyaset, iş fizyolojisi, iş sağlığı, işçi sağlığı ve iş güvenliği, iş mühendisliği ve gündemdeki konularla ilgili dallarından Yüksek Öğretim Kurulunca seçilecek beş öğretim üyesi,

En fazla işçiyi ve işvereni temsil eden konfederasyonlardan seçilecek üç kişi ve üç işverenden meydana gelir."

MADDE 19. – 3146 sayılı Kanunun 29 uncu maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

"Yurtdışı sürekli göreve, Yurtdışı İşçi Hizmetleri Uzmanları, yurtdışında görevlendirmeye ilişkin mevzuat gereğince yapılan sınavlarda başarılı olup, yurtdışına en az üç yıl sürekli kadrolarda görev yaptıktan sonra, Bakanlık ya da bağlı kuruluşlarla, bağlı kuruluşun ilgili kuruluşları kadrolarında çalışanlar ile Bakanlık merkez teşkilâtında Genel Müdür ya da daha üst görevlerde bulunanlar, bu görevlerde yurtdışına atanma tarihinden itibaren geriye doğru en az iki tam yıl çalışmış olmak kaydıyla Yurtdışı Teşkilâtında Görevlendirilecek Personel Yönetmeliğinde belirtilen esaslar dahilinde Ataşe, Müşavir Yardımcısı veya Müşavir unvanlarıyla atanırlar. Yurtdışına atanacakların, atanma tarihinde Yönetmelikte belirtilen yabancı dillerin birinden (B) düzeyinde geçerli Kamu Personeli Dil Sınavı puanına sahip olması zorunludur. Ancak, Türk dilinin kabul gördüğü ülkelere sürekli göreve atanma durumunda dil sınavı şartı aranmaz. Yurtdışı atamalarına ilişkin usul ve esaslar Yönetmelikle belirlenir."

MADDE 20. – 3146 sayılı Kanunun 30 uncu maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Madde 30. – Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının bağlı ve bağlı kuruluşun ilgili kuruluşları şunlardır;

a) Bağlı Kuruluşlar:

1. Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı,

2. Yakın ve Orta Doğu Çalışma Eğitim Merkezi,

3. Ereğli Kömür-Havzası Amele Birliği Biriktirme ve Yardımlaşma Sandığı.

b) Sosyal Güvenlik Kurumunun ilgili kuruluşları:

1. Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığı,

2. Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu Genel Müdürlüğü,

3. Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü."

MADDE 21. – 3146 sayılı Kanunun 36 ncı maddesinin 2 nci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Bakanlık bağlı kuruluşları ile bağlı kuruluşun ilgili kuruluşlarının kanunlarındaki atamaya ilişkin hükümler saklıdır."

MADDE 22. – 3146 sayılı Kanuna 36 ncı maddesinden sonra gelmek üzere başlığı ile birlikte aşağıdaki 36/A maddesi eklenmiştir.

"Bazı görevlere atamalarda aranacak şartlar"

"MADDE 36/A – Bakanlık merkez teşkilâtında Çalışma Uzmanı ve Yurtdışı İşçi Hizmetleri Uzmanı, merkez ve taşra teşkilâtında İş Sağlığı ve Güvenliği Uzmanı çalıştırılabilir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinde belirtilen şartlara sahip, Bakanlığın ihtiyaç duyduğu alanlarda en az dört yılık yüksek öğrenim görmüş olanlar arasında yapılacak özel yarışma sınavı sonucunda başarılı bulunanlar Çalışma Uzman Yardımcısı, Yurtdışı İşçi Hizmetleri Uzman Yardımcısı ve İş Sağlığı ve Güvenliği Uzman Yardımcısı kadrolarına atanırlar.

Çalışma Uzman Yardımcılığına, Yurtdışı İşçi Hizmetleri Uzman Yardımcılığına ve İş Sağlığı ve Güvenliği Uzman Yardımcılığına atananlar, bu görevlerde en az üç yıl çalışmak ve olumlu sicil almak kaydıyla açılacak yeterlik sınavlarında ve Yurtdışı İşçi Hizmetleri Uzman Yardımcılarının Kamu Personeli Dil Sınavında (B), diğer uzman yardımcılarının ise (C) düzeyinde başarılı olmaları halinde Çalışma Uzmanı, Yurtdışı İşçi Hizmetleri Uzmanı ve İş Sağlığı ve Güvenliği uzmanı unvanını alırlar. Üst üste iki defa yeterlik sınavında başarısız olanlar ile olumlu sicil alamayanlar veya yeterlik sınavına girmeye hak kazandığı halde geçerli mazereti olmaksızın sınav hakkını kullanmayanlar, Çalışma Uzman Yardımcısı, Yurtdışı İşçi Hizmetleri Uzman Yardımcısı ve İş Sağlığı ve Güvenliği Uzman Yardımcısı unvanlarını kaybederler ve durumlarına uygun diğer kadrolara atanırlar. Uzman Yardımcılarında aranacak nitelikler, seçilme usul ve esasları ile diğer hususlar yönetmelikler ile düzenlenir."

MADDE 23. – 3146 sayılı Kanunun 39 uncu maddesinin 1 inci fıkrasının ilk cümlesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve maddenin sonuna bir fıkra ilave edilmiştir.

"Bakanlık, İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü ile Yakın ve Orta Doğu Çalışma Eğitim Merkezinin verimliliğini sağlamak üzere, Maliye Bakanlığının görüşünü alarak hazırlanacak bir yönetmelikle döner sermaye işletmeleri kurabilir."

MADDE 24. – 3146 sayılı Kanuna aşağıdaki ek madde ilave edilmiştir.

"EK MADDE 1. – İş ve hizmetin gerektirdiği hallerde bağlı kuruluşların ve bağlı kuruluşların ilgili kuruluşlarının personeli Bakanlıkta çalıştırılabilir."

MADDE 25. – 3146 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici maddeler ilave edilmiştir.

"GEÇİCİ MADDE 9. – Yurtdışında sürekli görevlendirmeye ilişkin mevzuat gereğince yapılan sınavlarda başarılı olanlardan, bu Kanunun yürürlük tarihinden önce yurtdışında en az üç yıl sürekli kadrolarda görev yapan ve halen Bakanlık ya da bağlı kuruluşlarla, bağlı kuruluşun ilgili kuruluşları kadrolarında çalışan personel ile halen yurtdışında görev yapan personel, son iki yıl içinde olumlu sicil almış olmak koşuluyla Yurtdışı İşçi Hizmetleri Uzmanlığını hak kazanırlar.

GEÇİCİ MADDE 10. – Bu Kanunda öngörülen yönetmelikler ile Sosyal Güvenlik Kurumunda ihdas edilen daire başkanlıklarının çalışma usul ve esaslarına ilişkin yönetmelikler, Kanunun yürürlük tarihinden itibaren en geç iki yıl içinde Bakanlıkça yayımlanır.

GEÇİCİ MADDE 11. – İşçi Sağlığı ve İş Güvenliği Merkezi Döner Sermaye İşletmesinin hukukî varlığı İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü Döner Sermaye İşletmesi Yönetmeliğinin yürürlüğe girmesi ile sona erer, ayni ve nakdi mal varlığı kurulacak "İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü Döner Sermaye İşletmesi"ne intikal eder.

GEÇİCİ MADDE 12. – Bu Kanunda öngörülen yönetmelikler yürürlüğe girinceye kadar mevcut tüzük ve yönetmeliklerin bu Kanuna aykırı olmayan hükümlerinin uygulanmasına devam olunur.

GEÇİCİ MADDE 13. – Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte İşçi Sağlığı Daire Başkanlığı kadroları İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğüne intikal eder. Kadro ve görev unvanları değişmeyenler yeni kadrolarına atanmış sayılırlar.

Sosyal Güvenlik Kuruluşları Genel Müdürlüğüne ait kadrolardan II sayılı listede yer alanlar iptal edilmiş, IV sayılı listede yer alan kadrolar şahsa bağlı kadrolar olup, her ne sebeple olursa olsun boşalmaları halinde genel hükümlere göre iptal edilmiş sayılır. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı, yeni kadrolar tespit ve ihdas edilerek gerekli atama işlemleri yapılıncaya kadar bu kadrolarda bulunan memurlardan birini, görevli oldukları birim hizmetlerinin yürütülmesini tedvirle görevlendirebilir.

Kadro ve görev unvanları değişenler veya kaldırılanlarla, şahsa bağlı kadrolarda bulunanlar Bakanlığın merkez veya taşra teşkilâtında yeni bir kadroya atanıncaya kadar her türlü malî ve sosyal haklarıyla durumlarına uygun işlerde görevlendirilirler.

Yukarıdaki (2) ve (3) üncü fıkrada sayılanların Bakanlığın merkez veya taşra teşkilâtında durumlarına uygun kadrolara atanmaları halinde de eski kadrolarına ait aylık, ek gösterge ve her türlü haklarının bu yeni kadrolarında kaldıkları sürece ödenmesine devam olunur.

GEÇİCİ MADDE 14. – Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte Bakanlık merkez ve taşra birimlerinde en az üç yıl fiili hizmeti bulunan ve eğitim durumları ile diğer koşulları taşıyan personel, Bakanlıkça açılacak ilk uzman yardımcılığı yarışma sınavlarına yaş şartı aranmaksızın girebilir. Açılacak ilk yarışma sınavlarına başvurmayanlar veya başvurdukları halde girmeyenler bu haklarını kaybederler."

ÜÇÜNCÜ KISIM

Bazı Kanunlar ile Kanun Hükmünde Kararnamelerde Yapılan Değişiklikler

BİRİNCİ BÖLÜM

Devlet Memurları Kanununda Yapılan Değişiklikler

MADDE 26. – 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun, 36 ncı maddesinin ortak hükümler bölümünün, A) -11 numaralı bendindeki "Devlet Bütçe Uzman Yardımcıları" ibaresinden sonra gelmek üzere "Sosyal Güvenlik Uzman Yardımcıları, Çalışma Uzman Yardımcıları, Yurtdışı İşçi Hizmetleri Uzman Yardımcıları, İş Sağlığı ve Güvenliği Uzman Yardımcıları", "Devlet Bütçe Uzmanlığına" ibaresinden sonra gelmek üzere "Sosyal Güvenlik Uzmanlığına, Çalışma Uzmanlığına, Yurtdışı İşçi Hizmetleri Uzmanlığına, İş Sağlığı ve Güvenliği Uzmanlığına" ibareleri eklenmiştir.

657 sayılı Devlet Memurları Kanununun Zam ve Tazminatlar başlıklı ek maddesinin II- Tazminat bölümünün (A) özel hizmet tazminatı bendinin (H) alt bendinde "Devlet Bütçe Uzmanları" ibaresinden sonra gelmek üzere "Sosyal Güvenlik Uzmanları, Çalışma Uzmanları, Yurtdışı İşçi Hizmetleri Uzmanları, İş Sağlığı ve Güvenliği Uzmanları" ibareleri eklenmiştir.

657 sayılı Devlet Memurları Kanununa ekli I sayılı ek gösterge cetvelinin 1-Genel İdare Hizmetleri Sınıfı (h) bölümünde yer alan “Devlet Bütçe Uzmanları” ibaresinden sonra gelmek üzere, “Sosyal Güvenlik Uzmanları, Çalışma Uzmanları, Yurtdışı İşçi Hizmetleri Uzmanları, İş Sağlığı ve Güvenliği Uzmanları” ibareleri eklenmiştir.

İKİNCİ BÖLÜM

Bakanlıkların Kuruluş ve Görev Esasları Hakkında 174 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile 13.12.1983 Gün ve 174 Sayılı Bakanlıkların Kuruluş ve Görev Esasları Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Bazı Maddelerinin Kaldırılması ve Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi Hakkında 202 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun’da Yapılan Değişiklikler

MADDE 27. – 27.9.1984 tarih ve 3046 sayılı Kanunun 16 ncı maddesine aşağıdaki (1) bendi ilave edilmiştir.

“Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının bağlı kuruluşları görev, yetki ve sorumlulukları dikkate alınarak başkanlık şeklinde teşkilâtlanabilir.”

MADDE 28. – 3046 sayılı Kanunun 19 uncu maddesinin 2 nci bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Yüksek Öğretim Kurulu ve bu Kurula bağlı olanlar ile, Sosyal Güvenlik Kurumunun ilgili kuruluşları hariç, ilgili kuruluşların genel müdürlük şeklinde teşkilâtlandırılmaları esastır.”

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede Yapılan Değişiklikler

MADDE 29. – Bu Kanuna ekli I sayılı listede gösterilen kadrolar ihdas edilerek, 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararname eki II sayılı cetvelin Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına ilişkin bölümüne eklenmiştir. Ek II Sayılı listede yer alan kadrolar iptal edilerek Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli cetvellerinden çıkarılmıştır. Ekli I sayılı listede gösterilen kadrolar ihdas edilerek 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki cetvellere Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı bölümü olarak eklenmiştir.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Deniz İş Kanunu ile İlgili Değişiklikler

MADDE 30. – 854 sayılı Deniz İş Kanununun Kıdem Tazminatı başlıklı 20 nci maddesinin 1 inci fıkrasına aşağıdaki 5 numaralı bent eklenmiştir.

“5. 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununun 60 ıncı maddesinin 1 inci fıkrasının (A) bendinin (a) ve (b) alt bendlerinde öngörülen yaşlar dışında kalan diğer şartları veya aynı Kanunun geçici 81 inci maddesine göre yaşlılık aylığı bağlanması için öngörülen sigortalılık süresini ve prim ödeme gün sayısını tamamlayarak kendi istekleri ile işten ayrılmaları nedeniyle,”

MADDE 31. – 854 sayılı Deniz İş Kanununun 28 inci maddesinin 2 nci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Yapılacak fazla çalışmanın her saatine ödenecek ücret normal çalışma ücretinin saat başına düşen miktarı % 50 oranında artırılmak suretiyle bulunacak miktardan az olamaz.”

DÖRDÜNCÜ KISIM

Yürürlükten Kaldırılan Hükümler

MADDE 32. – 3146 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin (b) fıkrası ile 10 uncu maddesi yürürlükten kaldırılmış, 3146 sayılı Kanuna ekli “Ek-1 Sayılı Cetvel”de Bakanlığın ana hizmet birimleri arasında yer alan Sosyal Güvenlik Kuruluşları Genel Müdürlüğü ibaresi kaldırılmıştır.

MADDE 33. – Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 34. – Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

Bülent Ecevit
Başbakan
Devlet Bak. ve Başb. Yrd.	Devlet Bak. ve Başb. Yrd.	En. ve Tab. Kay. Bak. ve Başb. Yrd.
D. Bahçeli	H. H. Özkan	M. C. Ersümer
Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı
R. Önal	Prof. Dr. T. Toskay	M. Keçeciler
Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı
Prof. Dr. Ş. S. Gürel	S. Somuncuoğlu	Y. Yalova
Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı
M. Yılmaz	Prof. Dr. R. Mirzaoğlu	R. K. Yücelen
Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı
H. Gemici	Prof. Dr. Ş. Üşenmez	E. S. Gaydalı
Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı V.
F. Ünlü	Prof. Dr. A. Çay	S. Oral
Adalet Bakanı	Millî Savunma Bakanı	İçişleri Bakanı
Prof. Dr. H. S. Türk	S. Çakmakoğlu	S. Tantan
Dışişleri Bakanı	Maliye Bakanı	Millî Eğitim Bakanı
İ. Cem	S. Oral	M. Bostancıoğlu
Bayındırlık ve İskân Bakanı	Sağlık Bakanı	Ulaştırma Bakanı
K. Aydın	Doç. Dr. O. Durmuş	Prof. Dr. E. Öksüz
Tarım ve Köyişleri Bakanı	Çalışma ve Sos. Güv. Bakanı	Sanayi ve Ticaret Bakanı
Prof. Dr. H. Y. Gökalp	Y. Okuyan	A. K. Tanrıkulu
Kültür Bakanı V.	Turizm Bakanı	Orman Bakanı
M. Bostancıoğlu	E. Mumcu	Prof. Dr. N. Çağan
	Çevre Bakanı
	F. Aytekin

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Sosyal Güvenlik Kurumu Teşkilâtının Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi ile gerekçesi ilişikte sunulmuştur.

Gereğini arz ederiz.

Saygılarımızla.

	Hasan Basri Üstünbaş		İbrahim Konukoğlu
	Kayseri		Gaziantep
	Mustafa Karslıoğlu		Emre Kocaoğlu
	Bolu		İstanbul

GENEL GEREKÇE

Ülkemizde faaliyet gösteren, zorunlu ve primli sisteme dayalı sosyal güvenlik kuruluşları, SSK, Bağ-Kur ve işsizlik sigortasını uygulayacak Türkiye İş Kurumu’nu (İş ve İşçi Bulma Kurumu) teşkilât yapılarında birliktelik temini ile bir çatı altında toplayıp, kuruluşlararası norm ve standart birliğini ve koordinasyonu sağlayacak, bu kurumların tek tek ve hep birlikte veri tabanını oluşturacak, aktüeryal ve malî durumlarını izleyecek ve bu vasıtayla sosyal güvenlik kurumlarının, çalışma hayatı ve genel ekonomi üzerindeki etkisini değerlendirecek bir Kuruma ihtiyaç olduğu aşikardır.

Bu ihtiyacı gidermek amacıyla, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı’na bağlı olarak Sosyal Güvenlik Kurumu kurulmuş ve söz konusu sosyal güvenlik kuruluşları da bu Kurumun ilgili kuruluşları haline getirilmiştir.

Bakanlığın ana hizmet birimleri arasında yer alan Sosyal Güvenlik Kuruluşları Genel Müdürlüğünün, bir genel müdür, iki genel müdür yardımcısı ve beş daire başkanlığından oluşan kadrosu iptal edilmiş, onun yerine Bakanlığın bağlı kuruluşu olarak hizmet verecek olan Sosyal Güvenlik Kurumu’na bir başkan, iki başkan yardımcısı ile Finansman ve Aktüerya Daire Başkanlığı, Sosyal Güvenlik Sözleşmeleri Daire Başkanlığı, Koordinasyon Daire Başkanlığı ile Personel, Halkla İlişkiler ve İdari İşler Daire Başkanlığından oluşan dört daire başkanlığı, sosyal güvenlik uzmanlarından oluşan kadrolar tahsis edilerek dar ancak uzman kadro oluşturulmuştur.

Sosyal Güvenlik Kurumunun bünyesinde kurulan Sosyal Güvenlik Yüksek Danışma Kurulu’na, Çalışma ve Sosyal Güvenlik, Maliye, Sağlık ve İçişleri Bakanlıkları ile Hazine ve Devlet Planlama Teşkilâtı müsteşarlıkları ve sosyal güvenlik kuruluşları üst düzey yöneticilerini bir araya getirerek ülke genelinde sosyal güvenlik politikalarının belirlenmesi, genel sorunların tartışılıp çözülmesi için karar alınması konusunda görev verilmiştir.

Böylece daha az sayıda ancak belirli konularda uzman kadrolardan oluşan bir Kurum ile Türkiye’de sosyal güvenlik alanında genel politikalar belirlenip, sosyal güvenlik kuruluşları arasında koordinasyonun sağlanması, norm ve standart birliğine gidilmesi, sosyal güvenlikle ilgili istatistiki bilgilerin tek elde toplanıp ortak veri tabanı kurulması sağlanmış olacaktır.

Ülkemizde Cumhuriyet döneminde gerçekleştirilen sanayi atılımları ile birlikte işçi sağlığı ve iş güvenliği mevzuatının gelişmesine de tanık olunmuştur. Henüz Cumhuriyet ilan edilmeden Kurtuluş Savaşı’nın en zor günlerinde 1. TBMM döneminde çıkarılan “Ereğli Havza-i Fahmiyesi Maden Amelesinin Hukukuna Müteallik Kanun” la başlayan, çalışanın sağlığını ve güvenliğini koruma amacına yönelik mevzuat oluşturma çabaları 1961 Anayasasına da yansımış; bu Anayasanın özellikle “Sosyal ve Siyasî Haklar” başlığını taşıyan üçüncü bölümünde iş güvenliğine ilişkin hükümler yer almıştır. 1982 Anayasasında da 1961 Anayasası ile getirilen hükümler kural olarak korunmuştur.

İşçi Sağlığı Daire Başkanlığı’nın görevlerini belirleyen 12 nci maddede iş kazaları ve meslek hastalıklarının önlenmesi ile eğitim gibi konular Daire Başkanlığı’na bırakılmakla birlikte, iş güvenliği denetimlerini yerine getirmekle görevli İş Teftiş Kurulu Başkanlığı ile işbirliği ve koordinasyonun yasal altyapısı hazırlanmamış, Daire Başkanlığı yeterli performansı gösterememiş, işlevlerini amaçlanan biçimde yerine getirememiştir. 26/03/1969 tarih ve 6/11568 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile kurulan ve halen faaliyetlerini daire başkanlığına bağlı olarak yürütmekte olan “İşçi Sağlığı ve İş Güvenliği Merkezi” İşçi Sağlığı Daire Başkanlığı’ndan çok daha etkin bir konuma gelmiş, dolayısıyla hiyerarşik yapı ve işleyiş zedelenmiştir.

Yukarıda belirtilen sakıncaları ve olumsuzlukları ortadan kaldırmak amacıyla İşçi Sağlığı Daire Başkanlığı kaldırılmakta ve bu birimin yerine İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü kurulmaktadır.

Yakın ve Orta Doğu Çalışma Enstitüsü (YODÇE) 17 Ocak 1955 tarih ve 13 sayılı ek anlaşma ile ILO tarafından İstanbul’da kurulmuş, 7460 sayılı Kanunla 27 Şubat 1960 tarihinde idaresi Türkiye’ye bırakılmış, 1972 yılına kadar faaliyetini İstanbul’da sürdürmüştür. 3146 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesiyle adı Yakın ve Orta Doğu Çalışma Eğitim Merkezi (YODÇEM) olarak değiştirilmiştir.

7460 sayılı Kanunun çok sayıda maddesi 40 yılı aşkın bir süreç içerisinde uygulanabilme özelliğini kaybetmiştir. Bakanlık, bağlı ve bağlı kuruluşun ilgili kuruluşları ile diğer kamu ve özel sektör çalışanlarına, işveren ve yönetici personeline çalışma hayatı ve sosyal güvenlik alanlarında eğitim, araştırma, inceleme, yayın, dokümantasyon ve danışmanlık hizmetlerini verebilecek, bu alanlardaki gelişmeleri ülkemize kazandırabilecek çağdaş bir eğitim ve araştırma kurumuna büyük ölçüde ihtiyaç duyulmaktadır. Bu ihtiyacı karşılayabilmek amacıyla Yakın ve Orta Doğu Çalışma Eğitim Merkezi yeniden yapılandırılarak, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezinin kurulması için gerekli düzenlemeler yapılmıştır.

İş Teftiş Kurulu Başkanlığının görevleri günümüz şartlarına göre yeniden tanımlanmıştır.

Yurtdışındaki ve bir süre yurtdışında bulunduktan sonra ülkemizde yaşayan vatandaşlarımız ve hak sahiplerinin sosyal güvenlik ve çalışma hayatından kaynaklanan sorunlarının çözümü için hizmet vermekte olan Bakanlık ana hizmet birimlerinden Yurtdışı İşçi Hizmetleri Genel Müdürlüğü, yaptığı hizmetler itibariyle Bakanlığın dış ilişkilerini de sürdürmektedir. Halen yerine getirdiği hizmetler itibariyle bu genel müdürlüğün adı “Dış İlişkiler ve Yurtdışı İşçi Hizmetleri Genel Müdürlüğü” olarak değiştirilmiş ve 3146 sayılı Kanunda sayılan görevlere ilaveler yapılmıştır.

Bakanlığın görevlerinde, sorumluluklarında ve hizmetlerinde nitelik ve nicelik olarak hızlı bir artış yaşanmaktadır. Teknolojinin sağladığı olanakların kullanılarak, hizmetlerin hızlı, etkin ve verimli bir şekilde ulaştırılabilmesi, Bakanlığın bağlı kuruluşları ve bağlı kuruluşunun ilgili kuruluşlarının bilgi işlem sistemleriyle bağlantılı olarak, sosyal güvenlik kuruluşlarının faaliyetlerinin sürekli olarak izlenebilmesi olanak dahilinde olacaktır. Bakanlığın merkez birimleri, taşra teşkilâtı, bağlı ve bağlı kuruluşun ilgili kuruluşları ve diğer kurum ve kuruluşlar ile gerekli her türlü bilginin elektronik ortamda alınması ve iletilmesi büyük önem taşımaktadır. Bilgi İşlem Dairesinin sağlayacağı olanaklar ile insan gücü, zaman ve kaynak tasarrufu sağlanacaktır.

Bakanlığın hizmetlerini etkin ve verimli bir şekilde yürütebilmesi için uzman personel ihtiyacı karşılanması amaçlanmıştır.

MADDE GEREKÇELERİ

Madde 1. – Sosyal güvenlik sistemi, primli ve primsiz rejimler olmak üzere iki ana başlık altında toplanmıştır. Bilindiği üzere mevcut durumda primli ve primsiz rejimler iç içe geçmiş durumda olup, primli rejimlerin yürütülmesinden sorumlu olması gereken sosyal sigorta kuruluşları hiçbir prim karşılığı olmayan hizmetler de sağlamak zorunda kalmışlardır. Bu Kanun ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının bağlı kuruluşu olarak kurulan Sosyal Güvenlik Kurumunun bünyesinde mevcut primli sosyal güvenlik rejimleri toplanmıştır. Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığı, Bağ-Kur Genel Müdürlüğü ile Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü bu Kurumun ilgili kuruluşları olarak örgütlendirilmişlerdir. Sosyal Güvenlik Kurumu, Sosyal Güvenlik Yüksek Danışma Kurulu ve Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı olarak iki kısımdan oluşturulmuştur. Kurum, sosyal güvenlik kuruluşlarının bir araya toplanarak aralarında koordinasyonun, norm ve standart birliğin sağlanması, aktüeryal hesaplarının ve mali hareketlerinin izlenmesi, ortak veri tabanının kurulması için gerekli çalışmaların yürütülmesi ile görevlendirilmektedir.

Madde 2. – Bu Kanunda geçen deyimler tanımlanmaktadır.

Madde 3. – Sosyal Güvenlik Kurumu; sosyal güvenlik politikalarının belirlenmesi ve bunların gerçekleştirilmesi için gerekli tedbirlerin alınması, sosyal güvenlikle ilgili hak ve menfaatlerin korunması ve geliştirilmesi ile ilgili çalışmaların yapılması, yabancı ülkelerle yapılacak sosyal güvenlik sözleşmeleri için gerekli çalışma ve hazırlıkların yürütülmesi ve bunların sonuçlandırılması, ilgili kuruluşları arasında koordinasyonun ve bu kuruluşların sosyal güvenlik alanındaki uygulamalarında norm ve standart birliğinin sağlanması, aktüeryal hesaplarının incelenmesi, malî hareketlerinin ve çalışmalarının kuruluş amaçlarına uygunluğunun izlenmesi ve ortak veri tabanının oluşturulması için gerekli çalışmaları yapmakla görevlendirilmektedir.

Madde 4. – Sosyal Güvenlik Yüksek Danışma Kurulu, ülke genelinde sosyal güvenlik politikası ve bu politikanın mali etkilerinin belirlenmesi ve değerlendirilmesi ile görevlidir. Bu görevin etkin bir şekilde yerine getirilmesini teminen, Sosyal Güvenlik Yüksek Danışma Kurulunda sosyal güvenlik kuruluşları genel müdürlerinin yanı sıra ilgili bakanlıkların üst düzey yetkilileri ve konuyla ilgili meslek kuruluşları ve işçi, işveren konfederasyonları temsilcilerinin de katılımlarının sağlanması amaçlanmaktadır.

Madde 5. – Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı; sosyal güvenlikle ilgili hak ve menfaatlerin korunması ve geliştirilmesi ile ilgili çalışmaların yapılması, yabancı ülkelerle yapılacak sosyal güvenlik sözleşmeleri için gerekli çalışma ve hazırlıkların yürütülmesi, ilgili kuruluşları arasında koordinasyonun ve bu kuruluşların sosyal güvenlik alanındaki uygulamalarında norm ve standart birliğinin sağlanması, aktüeryal hesaplarının incelenmesi, malî hareketlerinin ve çalışmalarının kuruluş amaçlarına uygunluğunun izlenmesi, ortak veri tabanı oluşturulması ve sosyal güvenlik alanında kanunla kurulu sosyal güvenlik kuruluşları gibi hizmet veren, vakıf statüsünde hizmet veren bankalar, sigorta ve reasürans şirketleri, ticaret odaları, sanayi odaları, borsalar ve bunların teşkil ettikleri birlikler personelinin tâbi oldukları sandıklarla ilgili işlemler için gerekli çalışmaların yapılması ile görevlendirilmektedir.

Bu görevlerin yerine getirilmesinde bu alanda bilgi ve deneyim sahibi kimselerin başkanlık müşaviri olarak görevlendirilebilmelerine imkân tanınması amacıyla Kurumun teşkilât yapısına Başkanlık Müşavirliği kadrolarının eklenmesi amaçlanmıştır.

Kadronun sınırlı tutulması amacıyla, Kurmun temel görevleri dışında ihtiyaç duyduğu ana hizmet birimleri ve yardımcı birimler ile danışma birimleri için Bakanlık veya ilgili kuruluşların söz konusu birimlerinden yararlanması öngörülmektedir.

Madde 7. – Finansman ve Aktüerya Daire Başkanlığınca, sosyal güvenlik kuruluşlarının istatistiki veri ve bilgilerinin bilgisayar ortamında bir araya getirilerek dört ayda bir kamuoyuna açıklanmak üzere hazırlıklar yapılması öngörülmektedir. Böylece sosyal güvenlik kuruluşlarının daha şeffaf bir yapıda olması ve kamuoyunun ülkemizdeki sosyal güvenlik sisteminin durumu hakkında düzenli olarak bilgilendirilmesi sağlanmış olacaktır. Ortak veri tabanının oluşturulması için gerekli çalışmaların yapılması ve mali hareketlerinin izlenmesi ile sosyal güvenlik sistemimizin bir merkezden etkin bir şekilde izlenmesi amaçlanmıştır.

Madde 8. – Sosyal Güvenlik Sözleşmeleri Daire Başkanlığı, yabancı ülkelerle yapılacak sosyal güvenlik sözleşmelerinin çalışma ve hazırlıklarının yürütülmesi ve bunların sonuçlandırılması, kişilerin sosyal güvenlik hak ve menfaatlerinin korunması, geliştirilmesi çalışmalarının yapılması ve sosyal güvenlik politikasının gerçekleştirilmesinin sağlanması ile görevlendirilmektir.

Madde 9. – Koordinasyon Daire Başkanlığı, sosyal güvenlik sisteminin geliştirilmesi, kuruluşlar arası uyum ve eşgüdüm ile sosyal güvenlik uygulamalarında birlikteliğin sağlanması ve kuruluşlar arası müşterek çalışmaların yürütülmesi, sosyal güvenlik alanında kanunla kurulu sosyal güvenlik kuruluşları gibi hizmet veren, vakıf statüsünde hizmet veren bankalar, sigorta ve reasürans şirketleri, ticaret odaları, sanayi odaları, borsalar ve bunların teşkil ettikleri birlikler personelinin tâbi oldukları sandıklarla ilgili işlemler için gerekli çalışmaların yapılması ile görevlendirilmektedir.

Madde 10. – Personel, Halkla İlişkiler ve İdari İşler Daire Başkanlığına, Kurumun personel, eğitim ve idari işlerinin yürütülmesi, sosyal güvenlik hizmetlerinin etkin ve verimli bir şekilde sağlanması amacıyla araştırmalar yapılması, Kurum personelinin atama, eğitim, özlük, emeklilik ve benzeri işlemlerinin yürütülmesi görevinin yanı sıra insan gücü planlaması ve yürütülecek personel politikasına ve ilgili kuruluşların personel sistemlerinin geliştirilerek norm ve standart birliği sağlanmasına yönelik çalışmaları yapmak görevleri verilmektedir.

Madde 11. – Madde ile Kurumun ilgili kuruluşları; Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığı, Esnaf ve Sanatkarlar ve Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu Genel Müdürlüğü ve Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü olarak belirlenmektedir.

Madde 12. – Kurum personeli esas olarak 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi olmakla beraber, hizmetin gereği özel bilgi ve ihtisas gerektiren veya daimi kadro ile yapılamayan ya da daimi kadro ile yapılması güçlük arz eden işler için sözleşme ile personel çalıştırabilmesi ve sözleşme ile çalıştırılacakların unvanı, adedi, nitelikleri, ücret ve diğer mali hakları ile çalıştırılma usul ve esaslarının Maliye Bakanlığı ile Devlet Personel Başkanlığının görüşü alınarak Bakanlar Kurulu kararı ile belirlenmesi ve Kurum personeline yapılacak her türlü ödemeler ile diğer harcamaların Bakanlık bütçesinde açılacak özel bölüme konulacak ödenekten karşılanması öngörülmekte ayrıca ilgili kuruluşların personelinin iş ve hizmetin gerektirdiği hallerde Kurumda görevlendirilebilmesine olanak sağlanmaktadır.

Madde 13. – Kurumun Başkanı ve Başkan yardımcıları, Başkanlık müşvirleri ile daire başkanları ve diğer personelin atanma usul ve esasları ile nitelikleri belirlenmekte ayrıca sosyal güvenlik hizmetlerinin daha etkin, hızlı, verimli ve bilimsel esaslara uygun olarak yürütülmesi ve bu alanda gerekli inceleme ve araştırmaların yapılması amacıyla, sosyal güvenlik uzmanı istihdam edilebilmesi ve bu uzmanların yönetmelikte belirlenecek esaslar çerçevesinde yurt içi veya yurt dışında master veya sertifika programlarına gönderilmesi öngörülmektedir.

Madde 14. – Madde ile Kurumun bu Kanuna göre yapılacak işlemlerini, internet de dahil her türlü elektronik bilgi iletişim araçları ile yapabilmesi, arşivleyebilmesi ve elektronik ortamda bilgi ve belge alıp tanzim edebilmesi, böylelikle hizmetin hızlı ve etkin bir şekilde yerine getirilebilmesi amaçlanmıştır.

Geçici Madde 1. – Madde ile Sosya Güvenlik Kuruluşları Genel Müdürlüğünde mevcut ilgili dosya, bilgi ve belgelerin başka bir işleme gerek kalmaksızın Kuruma intikalinin sağlanması amaçlanmıştır.

Geçici Madde 2. – Bakanlık ve ilgili kuruluşlarda, gerekli şartları taşıyan personelin yaş şartı aranmaksızın sosyal güvenlik uzman yardımcılığı sınavına girebilmeleri sağlanmıştır. Böylece gerekli niteliklere sahip personelin hem kariyer mesleğine sahip olabilmelerine olanak sağlanmış, hem de açıktan alınması öngörülen personelde sınırlamaya gidilmesinin sağlanması amaçlanmıştır.

Madde 15. – Madde ile 3146 sayılı Kanunun uzun olan adının kısaltılması böylelikle kanun metinlerinde 3146 sayılı Kanuna yapılan atıfların daha kolay ve anlaşılır bir şekilde yer almasının sağlanması amaçlanmıştır.

Madde 16. – 3146 sayılı Kanunun amaç başlığını taşıyan 1 inci maddesine “İş sağlığı ve güvenliğini düzenlemek ve denetlemek” ibaresi eklenerek, çalışma hayatının ayrılmaz bir parçası olan ve çalışanlar için önem arz eden “iş sağlığı ve güvenliğinin düzenlenmesi ve denetlenmesi”nin de anılan Kanunun amaçları arasına katılması öngörülmektedir.

Madde 17. – Bakanlığın görevlerini düzenleyen 3146 sayılı Kanunun 2 nci maddesinin (e)bendinde geçen “işçilerin mesleki eğitimi” ibaresi “çalışanların mesleki eğitimi” olarak değiştirilerek Bakanlığın görevleri arasında sayılan mesleki eğitimin sadece işçileri değil tüm çalışanları kapsaması, ayrıca aynı maddenin (g) bendinde geçen “işçi sağlığı ve iş güvenliği” ibaresi “iş sağlığı ve güvenliği” olarak değiştirilerek; Bakanlığın görevleri arasında sayılan “işçi sağlığı ve güvenliğini sağlayacak tedbirleri almak” görevinin sadece işçilerin değil tüm çalışanların işyerinin olumsuz etkilerinden korunması, sağlıklı ve güvenli bir ortamda çalışmalarının ve iş kazaları ve meslek hastalıklarına karşı korunmalarının sağlanması amaçlanmaktadır.

Madde 18. – Bakanlığın teşkilât yapısı yeniden oluşturulduğundan, bağlı kuruluşlar ile bağlı kuruluşun ilgili kuruluşlarının da maddede yer alması amaçlanmıştır.

Madde 19. – Bakanlık teşkilât yapısında yapılan değişiklikle, Bakanlık teşkilâtında “bağlı kuruluşlar” ve “bağlı kuruluşların ilgili kuruluşları” oluşturulduğundan, madde ile bu kuruluşların da Bakanın yetki ve görev alanlarını düzenleyen madde kapsamına alınması amaçlanmıştır.

Madde 20. – Bakanlığın ana hizmet birimlerinden olan Yurt Dışı İşçi Hizmetleri Genel Müdürlüğünün görevleri ve yerine getirdiği hizmetler dikkate alınarak adı Dış İlişkiler ve Yurt Dışı İşçi Hizmetleri Genel Müdürlüğü olarak değiştirilmektedir. Aynı şekilde Bakanlığın asli görevleri arasında yer alan iş sağlığı ve güvenliği hizmetlerinin günün koşullarına uygun ve etkin şekilde yerine getirilebilmesi amacıyla “İşçi Sağlığı Daire Başkanlığı”, “İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü” olarak yeniden yapılandırılmakta, ayrıca Bakanlığın önemli ölçüde ihtiyaç duyduğu “Bilgi İşlem Dairesi” yardımcı hizmet birimi olarak yapılandırılmakta, söz konusu bu değişiklikler Bakanlık kuruluş Kanununun ilgili bölümlerine işlenmektedir.

Madde 21. – Yurtdışındaki ve bir süre yurtdışında bulunduktan sonra ülkemizde yaşayan vatandaşlarımız ve hak sahiplerinin sosyal güvenlik ve çalışma hayatından kaynaklanan sorunlarının çözümü için hizmet vermekte olan Bakanlık ana hizmet birimlerinden Yurtdışı İşçi Hizmetleri Genel Müdürlüğü, yaptığı hizmetler itibariyle Bakanlığın dış ilişkilerini de sürdürmektedir. Halen yerine getirdiği hizmetler itibariyle bu genel müdürlüğün adı “Dış İlişkiler ve Yurtdışı İşçi Hizmetleri Genel Müdürlüğü” olarak değiştirilmiş ve 3146 sayılı Kanunda sayılan görevlere ilaveler yapılmıştır.

Günümüzde Avrupa Birliği ülkeleri başta olmak üzere tüm dünyada sosyal politika alanında çok hızlı ve dinamik bir değişim yaşanmaktadır. Dış İlişkiler ve Yurt Dışı İşçi Hizmetleri Genel Müdürlüğü 13 ülkedeki teşkilâtı aracılığıyla Bakanlık ve ilgili kurum ve kuruluşlarının bu alanda ihtiyaç duyduğu bilgi, mevzuat ve istatistiki veriler ile sosyal politika alanındaki gelişmeleri çok güncel ve hızlı bir şekilde takip edebilmektedir. Esasen halen bu teşkilât tarafından yürütülmekte olan bu görev Genel Müdürlüğün görevleri arasında sayılarak düzenli bir yapıya kavuşturulmaktadır.

Yurt dışında yaşayan veya bir süre yurt dışında çalışmış olmakla birlikte kendisi ya da hak sahipleri ülkemizde yaşayan vatandaşlarımızın yabancı ülke mevzuatları ile ikili ya da çok taraflı sosyal güvenlik sözleşmelerinden kaynaklanan haklarının takibi, korunması ve hak sahiplerine verilmesinin sağlanması hususunda etkinliğin artırılabilmesi, işlemlerin hızlandırılabilmesi amacıyla Bakanlık yurt dışı teşkilâtının gerekli görüldüğü hallerde diğer görevlerinin yanı sıra sosyal güvenlik kuruluşlarının irtibat bürosu şeklinde de hizmet vermeleri sağlanmaktadır.

Yabancı ülkelerle yapılacak sosyal güvenlik sözleşmeleri ve bu sözleşmelerin tadili çalışmalarında sosyal güvenlik kuruluşları arasındaki koordinasyon Sosyal Güvenlik Kuruluşları Genel Müdürlüğü tarafından yürütülmekte iken bu Genel Müdürlüğün kapatılıp yerine oluşturulan Sosyal Güvenlik Kurumunun bağlı kuruluş statüsünde olması nedeniyle bu görev Dış İlişkiler ve Yurt Dışı İşçi Hizmetleri Genel Müdürlüğüne verilmiştir.

Madde 22. – Bu maddede yeni kurulan İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğünün görevleri tanımlanmıştır. İşçi sağlığı ve güvenliği kavramı günün koşullarına uygun olarak iş sağlığı ve güvenliği kavramı ile yer değiştirmiştir. İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğüne, kapatılan İşçi Sağlığı ve Güvenliği Daire Başkanlığının görevlerinin yanı sıra etkin denetim için önerilerde bulunup sonuçlarını izlemek, norm ve standartlar belirlemek, ölçüm, değerlendirme, teknik konrol, eğitim, danışmanlık hizmetleri vermek, kişisel koruyucuların imalatını yapacak kişi ve kuruluşlara yetki vermek, ithal edilecek kişisel koruyucuların standartlara uygunluğunu belirlemek, bu hususlarda usul ve esasları belirlemek görevlerinin yanı sıra, ilgili meslek odaları ile işbirliği halinde, işyerlerinde görev yapacak işyeri hekimleri ve iş sağlığı ve güvenliği uzmanlarının eğitim ve sertifikalandırılması görevi İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğüne verilmiştir.

İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü, iş sağlığı ve güvenliği alanında normlar hazırlamak, geliştirmek, ölçüm, değerlendirme, teknik kontrol eğitim çalışmaları yapmak ve bu çalışmaları yapan kişi ve kuruluşları değerlendirerek yetkilendirmek görevlerini; bu amaçla kurulmuş Genel Müdürlüğe bağlı İş Sağlığı ve Güvenliği Merkezi ve Bölge Laboratuvarları marifetiyle yerine getirecektir. İş Sağlığı ve İş Güvenliği Merkezi’nin çalışmalarını yönetmek, denetlemek ve düzenlemek görevi bu amaçla Genel Müdürlük görevleri arasına yeni bir fıkra olarak eklenmiş ve bu amaçla bir yönetmelik hazırlanması öngörülmüştür. Böylece mevcut teşkilâtlanma ve yapılanma kanun metnine işlenmiştir.

Madde 23. – Bakanlığın teşkilât yapısında yapılan değişikliklerde, Bakanlık teşkilâtında “bağlı kuruluşlar” ve “bağlı kuruluşun ilgili kuruluşları” oluşturulduğundan Bakanlık Teftiş Kurulu Başkanlığının, Bakanlığın bağlı kuruluşları ve bağlı kuruluşun ilgili kuruluşlarında da teftiş, inceleme ve soruşturma yapabilmesinin sağlanması amaçlanmıştır.

Madde 24. – Çalışma mevzuatının denetimi görevini yürütmekte olan İş Teftiş Kurulu Başkanlığının görevleri yeniden tanımlanmıştır.

İş Teftiş Kurulu Başkanlığının görevleri arasına İş Teftiş Kurulunun ve müfettişlerinin iş teftişi faaliyet ve işlemleriyle ilgili teftiş, inceleme ve soruşturmaları yürütmek, uluslararası sözleşmeler çerçevesinde iş yerlerinde uygulamaları incelemek ve izlemek, çalışma hayatı ile ilgili mevzuat çerçevesinde programlı veya program dışı teftiş, inceleme ve soruşturma yapmak, gerekli önlemleri almak ve aldırmak görevleri ilave edilmiştir.

Madde 25. – Bakanlığın hizmetlerinin daha hızlı, etkin ve verimli bir şekilde yerine getirebilmesi amacıyla, yardımcı birimi olarak kurulan Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığının yardımcı birimlerin sayıldığı maddeye işlenmesi amaçlanmıştır.

Madde 26. – Bakanlığın görevlerinde, sorumluluklarında ve hizmetlerinde nitelik ve nicelik olarak hızlı bir artış yaşanmaktadır. Teknolojinin sağladığı olanakların kullanılarak, hizmetlerin hızlı, etkin ve verimli bir şekilde ulaştırılabilmesi, Bakanlığın bağlı kuruluşları ve bağlı kuruluşunun ilgili kuruluşlarının bilgi işlem sistemleriyle bağlantılı olarak, sosyal güvenlik kurluşlarının faaliyetlerinin sürekli olarak izlenebilmesi olanak dahilinde olacaktır. Bakanlığın merkez birimleri, taşra teşkilâtı, bağlı ve bağlı kuruluşun ilgili kuruluşları ve diğer kurum ve kuruluşlar ile gerekli her türlü bilginin elektronik ortamda alınması ve iletilmesi büyük önem taşımaktadır. Bilgi İşlem Dairesinin sağlayacağı olanaklar ile insan gücü, zaman ve kaynak tasarrufu sağlanacaktır. Maddede bu amaçların sağlanabilmesine yönelik olarak kurulun daire başkanlığının görevleri tanımlanmıştır.

Madde 27. – Madde ile İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürü, İş Teftiş Kurulu Başkanı, Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanı, Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanı, Esnaf ve Sanatkârlar ve Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu Genel Müdürü ile Türkiye İş Kurumu Genel Müdürü ile konu ile ilgili bir diğer sosyal taraf olan Türkiye Esnaf ve Sanatkârları Konfederasyonu temsilcilerinin de Çalışma Meclisine katılmaları amaçlanmıştır.

Madde 28. – Madde ile Bakanlık yurt dışı teşkilâtına atanacakların nitelikleri düzenlenmektedir. Bakanlıkça yurt dışında görevlerilecek personelin yurt dışında bulunduğu sırada yapacağı hizmetler ile bu personelin yurt içinde bulunacağı hizmetler nitelikleri itibarıyla uzmanlık ve çok iyi derecede lisan bilgisi gerektirmektedir. Yurt dışı teşkilâtında görevli personel yurt dışı görevi süresince bulunulan ülkenin çalışma, istihdam, sosyal güvenlik, vergi ve yabancılar mevzuatının uygulanması sonucunda vatandaşlarımızın hak kayıplarının önlenmesi amacıyla çalışmalar yapmakta, Avrupa Birliği mevzuatı ve bulunulan ülkenin ilgili mevzuatlarındaki gelişmeleri izlemektedir. Söz konusu personel yurt içinde bulundukları sırada, vatandaş sorunlarının yanı sıra, Uluslararası Çalışma Örgütü (ILO), Avrupa Konseyi (EC) ve İktisadî İşbirliği ve Gelişme Teşkilâtı (OECD) başta olmak üzere uluslararası kuruluşlara raporlar sunulması, bunların uluslararası toplantılarda savunulması gibi görevleri yürütmektedir. Bu görevleri yürütebilecek personelin istihdamının sağlanması amacı ile yurt dışı teşkilâtına atanacak personelin statüsünün kariyer uzmanlığına dönüştürülmesi, ayrıca ataşe yardımcılığı ve ataşelik unvanlarıyla yurt dışına atanmak üzere yapılan yarışma ve yeterlik sınavları yerine yurt dışı işçi hizmetleri uzman yardımcılığı ve yurt dışı işçi hizmetleri uzmanlığı sınavlarının getirilmesi amaçlanmaktadır.

Yukarıda görevleri sıralanan ve yurt içinde yurt dışı işçi hizmetleri uzmanlığına sahip personelin, yurt dışı göreve atanırken ataşe yadımcısı, ataşe, müşevir yardımcısı ve müşavir unvanlarıyla atanması öngörülmektedir.

Yurt dışına atanacak personelin atanma tarihinde geçerli, çıkarılacak yönetmelikte belirtilen dillerden birini Kamu Personeli Dil Sınavında en az (C) (son beş yıl içinde C veya son on yıl içinde B düzeyi) düzeyinde başarmış olduğunu belgeleme şartının getirilmesi ve Türkçenin genel kabul gördüğü ve kullanıldığı ülkelere yapılacak atamalarda bu koşulun aranmaması amaçlanmıştır.

Madde 29. – Bakanlık bağlı kuruluşlarının belirtildiği 3146 sayılı kanunun 30 uncu meddesine, teşkilât yapısında gerçekleştirilen yeniden yapılanma sonucu oluşturulan bağlı kuruluşlar ile bağlı kuruluşun ilgili kuruluşlarının yeni statüye uygun olarak eklenmesi, bu kapsamda, yeni kurulan Sosyal Güvenlik Kurumu ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezinin Bakanlık bağlı kuruluşları, önceki yapılanmada bağlı kuruluş statüsündeki sosyal güvenlik kurumlarının ise, Sosyal Güvenlik Kurumunun ilgili kuruluşu olarak düzenlenmesi amaçlanmıştır.

Madde 30. – Bakanlığın bağlı kuruluşları ile bağlı kuruluşun ilgili kuruluşlarının kendi kanunlarındaki atamaya ilişkin hükümlerin saklı tutulması amaçlanmıştır.

Madde 31. – 3146 sayılı Kanuna eklenen 36/A maddesi ile bazı görevlere atamalarda aranacak şartlar belirlenmektedir. Bakanlıkta çalışma hayatı, uluslararası ilişkiler ve yurt dışı işçi sorunları, iş sağlığı ve güvenliği hizmetlerinin konularında uzmanlaşmış kişiler tarafından yürütülmesi amacıyla ihdas edilen Çalışma Uzmanlığı, Yurt Dışı İşçi Hizmetleri Uzmanlığı ve İş Sağlığı ve Güvenliği Uzmanlığı kadrolarına atanacakların özel yarışma sınavlarıyla uzman yardımcısı olarak alınıp, uzman yardımcılığında üç yıl çalışmaları ve yeterlik sınavları sonucunda başarılı bulunmaları halinde uzmanlığa atanmaları öngörülmektedir.

Madde 32. – İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezinde Döner Sermaye İşletmeleri kurulmasına imkân sağlanması amaçlanmıştır. Esasen bu döner sermayeler halen faaliyet göstermekte olup yeniden yapılanma nedeniyle döner sermayelerin isim değişikliği yapılması zorunluluğu doğmuş, bu arada kuruluş sermayeleri artırılmıştır.

Madde 33. – Bu madde ile 1475 sayılı İş Kanununun 98 inci maddesinin (C) bendindeki cezalar hariç, bu Kanun uyarınca tahakkuk ve tahsil olunan idarî para eczaları, 854 sayılı Deniz İş Kanunu ve 5933 sayılı Basın Mesleğinde Çalışanlarla, Çalıştıranlar Arasındaki Münasebetlerin Tanzimi Hakkında Kanun uyarınca tahsil olunan idarî para cezaları, İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü ve Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi Döner Sermaye İşletmelerinin işletme gelirlerinden Bakanlık merkez ve taşra teşkilâtı ile, Sosyal Güvenlik Kurumu ve Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi personeline ek ödeme yapılması öngörülmüştür. Böylece kurulacak Döner Sermaye İşletmelerinin verimliliklerinin artırılması, hizmetin sağlanacak maddî olanaklarla daha etkin ve yaygın biçimde yerine getirilmesi, genel bütçeye tabi bulunan Bakanlık, Sosyal Güvenlik Kurumu ve Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi personelinin ücretlerinin ve yolluklarının sınırlı olması nedeni ile personelin performans ve verimliliğinin artırılmasının sağlanması amaçlanmıştır.

Mevcut personel rejimi ve ücret düzeyleri ile hizmetin gerektirdiği nitelikte personel istihdamı sağlanamamakta, ayrıca bazı hizmetlerde görevlendirilecek personel sayısının yetersizliği nedeniyle Bakanlığın ilgili kuruluşlarından geçici görevlendirme suretiyle personel görevlendirilmektedir. Bu durum ise aynı işyerinde, aynı işi yapan personele farklı ücret ödenmesi sonucunu doğurmaktadır. Yapılan düzenleme ile genel bütçeye ek yük getirilmeksizin Bakanlık, bağlı kuruluş ve ilgili kuruluşlarda aynı statüdeki personel arasındaki ücret farklılığının asgariye indirilmesi amaçlanmıştır.

Madde 34. – Madde ile 3146 sayılı Kanuna ek maddeler eklenmesi öngörülmektedir.

Ek Madde 1. – Madde ile, iş ve hizmetin gerektirdiği hallerde bağlı kuruluşların ve bağlı kuruluşun ilgili kuruluşlarının personelinin Bakanlıkta çalıştırılabilmesine imkân sağlanması amaçlanmıştır.

Ek Madde 2. – Madde ile Bakanlıkça yapılacak her türlü iş ve işlemlerin, internet de dahil her türlü elektronik bilgi iletişim araçları ile yapılabilmesi, arşivlenebilmesi ve elektronik ortamda bilgi ve belge alınıp, tanzim edilebilmesi, böylelikle hizmetin hızlı ve etkin bir şekilde yerine getirilebilmesi amaçlanmıştır.

Madde 35. – Madde ile 3146 sayılı Kanuna geçici maddeler eklenmesi öngörülmektedir.

Geçici Madde 9. – Bu Kanunun yürürlük tarihinden önce yapılan yarışma ve yeterlik sınavlarında başarılı olan personele Yurt Dışı İşçi Hizmetleri Uzmanı unvanı verilmiştir. Madde kapsamında bulunan personelin tamamı, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının Yurt Dışı Teşkilâtında Görevlendirilecek Personel Yönetmeliği uyarınca her biri yazılı ve sözlü olmak üzere yabancı dil ve meslekî ehliyet sınavları şeklinde yapılan yarışma sınavlarında başarılı olmuş, yine yazılı ve sözlü olarak yapılan yabancı dil ve Ataşe Yardımcılığı ve Ataşelik sınavları gibi meslekî ehliyet yeterlilik sınavlarına girip bu sınavlarda da başarılı olmuş personelden oluşmaktadır. Yurt dışı kadrolarına atanacak personelin statüsü, Bakanlık merkez teşkilâtında genel müdür ve üst görevlerde bulunanlara tanınan istisna dışında kariyer mesleğine dönüştürülerek Yurt Dışı İşçi Hizmetleri Uzmanlığı olarak düzenlenmiştir. Bu nedenle yukarıda belirtilen nitelikleri haiz personelin Yurt Dışı İşçi Hizmetleri Uzmanlığı unvanından yararlandırılması amaçlanmıştır.

Geçici Madde 10. – Bu Kanunda öngörülen yönetmeliklerin en geç altı ay içinde çıkarılması öngörülmektedir.

Geçici Madde 11. – Kurulacak olan İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü Döner Sermaye İşletmesine İşçi Sağlığı ve İş Güvenliği Merkezi Döner Sermaye İşletmesinin aynî ve nakdî mal varlığının intikal etmesi ve İşçi Sağlığı ve İş Güvenliği Merkezi Döner Sermaye İşletmesinin hukukî varlığına son verilmesi amaçlanmıştır.

Geçici Madde 12. – Bu madde ile bu Kanunda öngörülen tüzük ve yönetmelikler yürürlüğe girinceye kadar uygulamada sorun çıkmaması bakımından mevcut tüzük ve yönetmeliklerin bu Kanuna aykırı olmayan hükümlerinin uygulanmasına devam edilmesi amaçlanmıştır.

Geçici Madde 14. – Bu madde ile, Bakanlık merkez ve taşra birimlerinde en az üç yıl hizmeti bulunan ve eğitim durumları ile diğer koşullara sahip personele, yaş şartı aranmaksızın bir defaya mahsus olmak üzere açılacak ilk uzman yardımcılığı sınavına girebilme imkânı sağlanmıştır. Böylece, hem alanlarında uzmanlaşmış personelin hak ve menfaatlerinin korunması, hem de yeni ihdas edilen uzmanlıklar nedeniyle istihdam edilecek personelde sınırlamaya gidilmesi amaçlanmıştır.

Madde 36. – Yakın ve Orta Doğu Çalışma Eğitim Merkezi günün koşullarına göre yeniden yapılandırılmakta, Merkezin adı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi olarak değiştirilmekte, bu nedenle Kuruluş Kanununun adı da Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi Teşkilât Kanunu olarak değiştirilmesi öngörülmektedir.

Madde 37. – 7460 sayılı Kanun metninde geçen tanımlar Türkçeleştirilmiş ve yeni yapılanmaya uygun hale getirilmiştir.

Madde 38. – Yakın ve Orta Doğu Çalışma Eğitim Merkezi, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi olarak yeniden yapılandırıldığından Teşkilât Kanununun amacı Merkeze verilen yeni görevleri de kapsayacak şekilde yeniden düzenlenmiştir.

Madde 39. – Yakın ve Orta Doğu Çalışma Eğitim Merkezinin görevlerine ilişkin 7460 sayılı Teşkilât Kanununun 2 nci maddesinin (a) bendi, yeni yapılanmaya uygunluk sağlanması amacıyla yeniden düzenlenmiştir.

Madde 40. – Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi bünyesinde mevcut olan öğretmenler kurulunun yerine oluşturulması öngörülen Danışma Kurulunun teşekkülü ile çalışma usul ve esasları belirlenmektedir.

Madde 41. – Eğitim Merkezi bünyesindeki Danışma Kurulunun görevleri belirlenmektedir.

Madde 42. – Hizmetlerin daha etkin, hızlı, verimli ve bilimsel esaslara uygun olarak yürütülmesi ve bu alanda gerekli inceleme ve araştırmaların yapılması amacıyla Merkezde Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim Uzmanı istihdam edilebilmesi ve bu uzmanların seçim ve atanma usul ve esasları belirlenmekte ve yönetmelikte belirlenecek esaslar çerçevesinde yurt içi veya yurt dışında master veya sertifika programlarına gönderilmeleri öngörülmektedir.

Madde 43. – Madde ile, Yakın ve Orta Doğu Çalışma Eğitim Merkezi idarî personelinin, yeniden yapılanma nedeniyle özlük haklarının korunması ve yeni ihdas edilen eğitim uzman yardımcılığı kadroları için açılacak sınavlara halen Merkezde çalışan ve eğitim ve diğer koşulları taşıyan personelin yaş şartı aranmaksızın girebilmeleri, böylelikle merkezde deneyim sahibi personele kariyer uzmanlığı için olanak sağlanması ayrıca açıktan yapılacak atamalarda kısıtlamaya gidilmesi amaçlanmıştır.

Madde 44. – Bu Kanun ile yeni ihdas edilen uzmanlık kadrolarına atanacak personelin 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa göre ek gösterge, zam ve tazminatlardan yararlanmaları ve Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi Başkanı ve Başkan Yardımcısı ile 1. Hukuk Müşavirinin 657 sayılı Kanuna ekli cetvellerde yer alması amaçlanmıştır.

Madde 45. – Bu Kanun ile kurulan Sosyal Güvenlik Kurumu, primli rejim uygulayan sosyal güvenlik kurumlarını tek çatı altında toplayacak, aralarında koordinasyonu, norm ve standart birliğini sağlayacak, aktüeryal ve malî durumlarını izleyecek, ortak veri tabanı kuracak şekilde yapılandırılmıştır. Bu yapıda bir Kurumun Bakanlık ana hizmet birimi olarak örgütlenmesinin imkân dahilinde bulunmaması nedeniyle Bakanlık bağlı kuruluşu olarak yapılandırılması öngörülmüş, primli rejim uygulayan sosyal güvenlik kurumları bu çatı altında toplanmıştır. 3046 sayılı Bakanlıkların Kuruluş ve Görev Esasları Hakkında Kanunun bu yapıya imkân vermemesi nedeniyle, adı geçen Kanunun 16 ncı maddesine bir fıkra eklenerek Sosyal Güvenlik Kurumu için bir istisna sağlanması amaçlanmıştır.

Madde 46. - 3046 sayılı Kanuna göre, ilgili kuruluşların genel müdürlük şeklinde teşkilâtlandırılması esastır. Madde ile 3046 sayılı Kanunun 19 uncu maddesinde değişiklik yapılarak Kurumun ilgili kuruluşlarının başkanlık şeklinde de örgütlenebilmelerine imkân sağlanmaktadır.

Madde 47. – Madde ile, bu Kanunla iptali ve ihdası öngörülen kadroların Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin ilgili bölümlerinde yer alması amaçlanmıştır.

2941 sayılı Seferberlik ve Savaş Hali Kanunu gereğince yürürlüğe konulan Seferberlik ve Savaş Hali Tüzüğünün 65 ve 66 ncı maddeleri ile seferberlik ve savaş halinde silâhlı kuvvetlerin ve halkın ihtiyacını karşılamak üzere, çalışmalarının aksatılmadan sürdürülmesi gereken kamu ve özel kurum ve kuruluşlardan silâh altına alınacak personelle, bu kurum ve kuruluşlarda savaşta meydana gelebilecek olan tahmini personel zayiatının saptanması ve ihtiyacın hangi kaynaklardan öncelik sırasına göre ne suretle karşılanacağı ve uygulamanın nasıl yapılacağına ilişkin insan gücü planlaması çalışmalarının Bakanlıkça yürütüleceği hüküm altına alınmış ve daha sonra bu konuya ilişkin Seferberlik ve Savaş Halinde Uygulanacak İnsan Gücü Planlaması Esasları Hakkında Yönetmelik çıkarılmıştır. Söz konusu Yönetmelik gereğince yapılacak planlama ve çalışmalar ülke düzeyinde 81 ili kapsayacak oldukça geniş kapsamlı nitelik taşımaktadır. Ayrıca, 29.6.2000 tarihli ve 4588 sayılı Kanunun verdiği yetkiye dayanılarak çıkartılan 618 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ekinde yer alan (3) sayılı listedeki şahsa bağlı kadrolar herhangi bir nedenle boşalması halinde iptal edilmektedir. Bu suretle, Bakanlıktaki toplam 52 adet kadro iptal edilecektir.

Bakanlık bünyesinde yeni oluşturulan İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü, Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı ile Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı hizmetlerinin etkin ve verimli bir şekilde yerine getirilebilmesi amacıyla önemli bir bölümü yeni ihdas edilen kariyer uzmanlıklarına ayrılarak asgarî düzeyde kadro ihdası öngörülmektedir.

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezine, Yakın ve Orta Doğu Çalışma Eğitim Merkezinin kadroları intikal ettirilmiş, yeniden yapılanma ve hizmetin gereği olarak ihdas edilen kadroların ise asgarî düzeyde tutulması amaçlanmıştır.

Madde 48. – 4447 sayılı Kanunla; 506 sayılı Kanuna göre yaşlılık aylığına hak kazanma yaşının yükseltilmesi sonucu, sigorta prim ödeme gün sayısı ve süresini doldurdukları halde emeklilik yaşına ulaşmadan işinden ayrılan kişilerin kıdem tazminatından yararlanmaları amacıyla 1475 sayılı İş Kanununda düzenleme yapılmış, ancak 854 sayılı Deniz İş Kanununda paralel bir düzenleme yapılmamıştır. Bu madde ile söz konusu eksikliğin giderilmesi amaçlanmıştır.

Madde 49. – 1475 sayılı İş Kanunu ile 5953 sayılı Basın Mesleğinde Çalışanlar ile Çalıştıranlar Arasında Münasebetlerin Tanzimi Hakkında Kanuna tabi olanların fazla çalışma ücretlerinde artırım oranı % 50 iken, 854 sayılı Deniz İş Kanununda bu oran % 25 olarak yer almaktadır. Madde ile her üç kanun arasında paralellik sağlanması amaçlanmıştır.

Madde 50. – Bu Kanunla oluşturulan yeni yapılanmaya uygunluk sağlanması amacıyla 3146 sayılı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Teşkilât Kanunu ve 7460 sayılı Yakın ve Orta Doğu Çalışma Eğitim Merkezi Teşkilât Kanununun bazı maddelerinin yürürlükten kaldırılması amaçlanmıştır.

Madde 51. – Madde ile, mevcut tüzük ve yönetmelikler ve 618 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye dayanılarak çıkarılmış olan ve bu Kanuna aykırı olmayan yönetmeliklerin, diğer düzenlemelerin ve işlemlerin uygulanmasına devam olunması amaçlanmıştır.

Madde 52. – Yürürlük maddesidir.

Madde 53. – Yürütme maddesidir.

KAYSERİ MİLLETVEKİLİ HASAN BASRİ ÜSTÜNBAŞ VE

ÜÇ ARKADAŞININ TEKLİFİ (2/699)

SOSYAL GÜVENLİK KURUMU TEŞKİLÂTININ KURULMASI İLE BAZI KANUN VE KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA

KANUN TEKLİFİ

BİRİNCİ KISIM

Sosyal Güvenlik Kurumu Teşkilâtının Kuruluş ve Görevleri

BİRİNCİ BÖLÜM

Amaç, Tanımlar ve Kuruluş

Amaç

MADDE 1. – Bu Kanunun amacı; Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığı, Esnaf ve Sanatkârlar ve Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu Genel Müdürlüğü ve Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü arasında koordinasyonu ve sosyal güvenlik alanındaki uygulamalarında norm ve standart birliğini sağlamak, aktüeryal hesaplarını incelemek, malî hareketlerini ve çalışmalarının kuruluş amaçlarına uygunluğunu izlemek ve ortak veri tabanı oluşturulması için gerekli çalışmaları yapmak üzere idarî ve malî bakımdan Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına bağlı, kamu tüzel kişiliğini haiz, genel bütçeye dahil Sosyal Güvenlik Kurumunun kurulmasına, teşkilât, görev ve yetkilerine ilişkin esesları düzenlemektir.

Tanımlar

MADDE 2. – Bu Kanunda geçen;

Bakanlık : Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığını,

Bakan : Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanını,

Kurum : Sosyal Güvenlik Kurumunu,

Başkanlık : Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığını

Kurul : Sosyal Güvenlik Yüksek Danışma Kurulunu,

Başkan : Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanını,

ifade eder.

Sosyal Güvenlik Kurumu ve görevleri

MADDE 3. – Sosyal Güvenlik Kurumu, Sosyal Güvenlik Yüksek Danışma Kurulu ile Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığından oluşur.

Sosyal Güvenlik Kurumu; sosyal güvenlik politikalarının belirlenmesi ve bunların gerçekleştirilmesi için gerekli tedbirleri almak, sosyal güvenlikle ilgili hak ve menfaatlerin korunması ve geliştirilmesi ile ilgili çalışmalar yapmak, yabancı ülkelerle yapılacak sosyal güvenlik sözleşmeleri için gerekli çalışma ve hazırlıkları yürütmek ve sonuçlandırmak, ilgili kuruluşları arasında koordinasyonu ve bu kuruluşların sosyal güvenlik alanındaki uygulamalarında norm ve standart birliğini sağlamak, aktüeryal hesaplarını incelemek, malî hareketlerini ve çalışmalarının kuruluş amaçlarına uygunluğunu izlemek ve ortak veri tabanı oluşturulması için gerekli çalışmaları yapmakla görevlidir.

Sosyal Güvenlik Yüksek Danışma Kurulu ve görevleri

MADDE 4. – Kurul, Bakanın veya Müsteşarın başkanlığında, İçişleri, Maliye, Sağlık bakanları ile Hazine ve Devlet Planlama Teşkilâtı müsteşarlıklarının bağlı bulunduğu Devlet bakanları tarafından görevlendirilecek en az genel müdür seviyesinde birer temsilci, Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanı, Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanı, Esnaf ve Sanatkârlar ve Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu Genel Müdürü ve Türkiye İş Kurumu Genel Müdürü ile Türkiye Esnaf ve Sanatkârları Konfedarasyonu, Türkiye Ziraat Odaları Birliği ve en fazla işçiyi ve işvereni temsil eden konfederasyonlardan seçilecek birer temsilciden oluşur.

Kurul, sosyal güvenlik politikalarını belirler ve bunların gerçekleştirilmesi için alınması gerekli tedbirleri kararlaştırır.

Kurul, her yıl Ocak ve Temmuz aylarında Bakanlıkça tespit edilen gün ve gündeme göre toplanır.

Kurulun sekretarya işleri, Kurum tarafından yerine getirilir. Kurulun çalışma usul ve esasları çıkarılacak bir yönetmelikle düzenlenir.

Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı ve görevleri

MADDE 5. – Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı bir Başkan, iki Başkan yardımcısı, sayıları onu geçmemek kaydıyla Başkanlık müşavirleri ve dört daire başkanlığından oluşur. Başkanlık müşavirleri Başkana bağlı olarak görev yapar.

Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı; ilgili kuruluşları arasında koordinasyonu ve bu kuruluşların sosyal güvenlik alanındaki uygulamalarında norm ve standart birliğini sağlamak, aktüeryal hesaplarını incelemek, malî hareketlerini izlemek ve dört ayda bir kamuoyuna açıklamak, ortak veri tabanı oluşturulması için gerekli çalışmaları yapmak ve yabancı ülkelerle yapılacak sosyal güvenlik sözleşmeleri için gerekli çalışma ve hazırlıkları yürütmek ve sonuçlandırmak, 17.7.1964 tarihli ve 506 sayılı Kanunun geçici 20 nci maddesi kapsamındaki sandıklarla ilgili işlemleri yapmakla görevlidir.

Ana hizmet birimleri ve yardımcı birim

MADDE 6. – Başkanlığın;

a) Ana hizmet birimleri;

1. Finansman ve Aktüerya Dairesi Başkanlığı,

2. Sosyal Güvenlik Sözleşmeleri Dairesi Başkanlığı,

3. Koordinasyon Dairesi Başkanlığı,

b) Yardımcı birim; Personel, Halkla İlişkiler ve İdarî İşler Dairesi Başkanlığından oluşur.

Kurum, kendi teşkilâtında bulunmayan ve yukarıda belirtilen ana ve yardımcı hizmet birimleri dışındaki diğer ana ve yardımcı hizmet birimleri ile danışma birimleri için Bakanlık veya ilgili kuruluşlarının ana hizmet birimleri, yardımcı hizmet birimleri ve danışma birimlerinden yararlanır.

Başkanlığın teşkilât şeması Ek-1 sayılı cetvelde gösterilmiştir.

Finansman ve Aktüerya Dairesi Başkanlığı

MADDE 7. – Finansman ve Aktüerya Daire Başkanlığı; ilgili kuruluşların istatistiki veri ve bilgilerini bilgisayar ortamında bir araya getirerek değerlendirmek ve düzenli olarak dört ayda bir kamuoyuna açıklanmak üzere hazırlık yapmak, malî hareketlerini izlemek, aktüeryal hesaplarını incelemek, gerekli raporları Bakana sunmak üzere hazırlamak, ilgili kuruluşlar arasında ortak veri tabanı oluşturulmasına ilişkin gerekli çalışmaları ve Başkanlıkça verilecek benzeri görevleri yapmakla görevlidir.

Sosyal Güvenlik Sözleşmeleri Dairesi Başkanlığı

MADDE 8. – Sosyal Güvenlik Sözleşmeleri Daire Başkanlığı; sosyal güvenlikle ilgili hak ve menfaatlerin korunması ve geliştirilmesi için çalışmalar yapmak, yabancı ülkelerle yapılacak sosyal güvenlik sözleşmeleri için gerekli çalışma ve hazırlıkları yürütmek ve sonuçlandırmak, sosyal güvenlik politikasının gerçekleştirilmesi için gerekli tedbirleri almak ve Başkanlıkça verilecek benzeri görevleri yapmakla görevlidir.

Koordinasyon Dairesi Başkanlığı

MADDE 9. – Koordinasyon Daire Başkanlığı; ilgili kuruluşlar arasında koordinasyonu sağlayacak tedbirleri araştırmak, ortak hedef ve amaçlara yönelik projeleri belirleyerek bunlar arasında uyum ve birlikteliği sağlayacak tedbirleri almak, 506 sayılı Kanunun geçici 20 nci maddesi kapsamındaki sandıklarla ilgili işlemleri yapmak, yazışmaları yürütmek, sigorta uygulamalarında norm ve standart birliğini sağlayacak çalışmaları ve Başkanlıkça verilecek benzeri görevleri yapmakla görevlidir.

Personel, Halkla İlişkiler ve İdarî İşler Dairesi Başkanlığı

MADDE 10. – Personel, Halkla İlişkiler ve İdarî İşler Daire Başkanlığı; Kurumun personel ve eğitim işlerini yürütmek, Kurumun insan gücü planlaması ve personel politikasıyla ilgili çalışmalar yapmak, Kurum personelinin atama, eğitim, özlük, emeklilik ve benzeri işlemlerini yürütmek, ilgili kuruluşların personel sistemlerinin geliştirilmesine, norm ve standart birliğinin sağlanmasına yönelik çalışmaları yapmak, ilgili kuruluşların kapsamında olanlara hizmet sunumunun daha etkin ve verimli bir şekilde yerine getirilmesi için araştırmalar yaparak sonuçlarını değerlendirip tekliflerde bulunmak, Kurulun sekretaryasını yürütmek ve Başkan tarafından verilen benzeri görevleri yapmakla görevlidir.

Kurumun ilgili kuruluşları

MADDE 11. – Kurumun ilgili kuruluşları şunlardır;

a) Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığı

b) Esnaf ve Sanatkârlar ve Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu Genel Müdürlüğü,

c) Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü.

İKİNCİ BÖLÜM

Personel ve Atama

Personel

MADDE 12. – Kurum personeli hakkında 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu hükümleri uygulanır. Aylık, ek gösterge, zam ve tazminatları ile statüleri bakımından Başkan, Bakanlık Müsteşarı; Başkan Yardımcıları, Bakanlık Müsteşar Yardımcıları; Daire Başkanları, Bakanlık Genel Müdür Yardımcıları hakkında uygulanan hükümlere tâbidirler.

Kurum, hizmetin gereği özel bilgi ve ihtisası gerektiren veya daimî kadro ile yapılamayan ya da daimî kadro ile yapılması güçlük arz eden işler için sözleşme ile personel çalıştırabilir. Sözleşme ile çalıştırılacakların unvanı, adedi, nitelikleri, ücret ve diğer malî hakları ile çalıştırılma usul ve esasları Maliye Bakanlığı ile Devlet Personel Başkanlığının görüşü alınarak Bakanlar Kurulu kararı ile belirlenir. Sözleşme ile çalıştırılacaklara ödenecek ücret, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4 üncü maddesinin (B) bendine göre çalıştırılan sözleşmeli personele ödenen tavan ücretin üç katını geçemez.

Kurumun personeline yapılacak her türlü ödemeler ile diğer harcamalar, her yıl Bakanlık bütçesinde açılacak özel bölüme Kurum için konulacak ödenekten karşılanır.

İş ve hizmetin gerektirdiği hallerde ilgili kuruluşların personeli kurumda görevlendirilebilir.

Atama

MADDE 13. – Başkan, Başkan yardımcıları müşterek kararname ile Başkanlık müşavirleri Bakan tarafından, daire başkanları ile diğer personel ise Başkan tarafından atanır. Başkan, Başkan Yardımcısı ve Daire Başkanı olarak atanacaklarda en az dört yıllık yükseköğrenim görmüş olma şartı aranır.

Kurum, sosyal güvenlik uzmanı çalıştırabilir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinde belirtilen şartlara sahip, kurumun ihtiyaç duyduğu alanlarda en az dört yıllık yükseköğrenim görmüş olanlar arasında yapılacak özel yarışma sınavı sonucunda başarılı bulunanlar sosyal güvenlik uzman yardımcılığı kadrolarına atanırlar.

Sosyal güvenlik uzman yardımcılığına atananlar, bu görevde en az üç yıl çalışmak ve olumlu sicil almak kaydıyla, açılacak yeterlik sınavında ve Kamu Personeli Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavında en az (D) düzeyinde başarılı olmaları halinde Sosyal Güvenlik Uzmanı unvanını alırlar. Üst üste iki defa yeterlik sınavında başarısız olanlar ile olumlu sicil alamayanlar veya yeterlik sınavına girmeye hak kazandığı halde geçerli mazereti olmaksızın sınav hakkını kullanmayanlar uzman yardımcısı unvanlarını kaybederler ve durumlarına uygun diğer kadrolara atanırlar.

Uzman yardımcılarında aranacak nitelikler, seçilme usul ve esasları ve diğer hususlar yönetmelikle belirlenir.

Sosyal Güvenlik Uzmanları, yurt içi ve yurt dışında yönetmelik ile belirlenecek usul ve esaslar dahilinde kurumun çalışma konuları ile ilgili master veya sertifika programına gönderilebilir.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Çeşitli ve Geçici Hükümler

MADDE 14. – Kurumca bu Kanuna göre yapılacak işlemler internet de dahil her türlü elektronik bilgi iletişim araçları ve ortamları üzerinden yapılabilir ve arşivlenebilir. Elektronik ortamda bilgi ve belge alınabilir veya bilgi ve belge verilebilir.

Genel hükümler çerçevesinde bu Kanunun kapsamına giren işlemlerde elektronik imza kullanılabilir.

Elektronik veya bilgi işlem ortamında yapılan işlemlerin ve arşivlenen bilgilerin tespit ve tevsikinde Bakanlık, bağlı ve ilgili kuruluşlarının kayıtları esas alınır. Elektronik veya bilgi işlem ortamında tutulan bilgiler ve manyetik kayıtlar resmî belge niteliğinde olup, adlî ve idarî merciler nezdinde geçerlidir. Elektronik veya bilgi işlem ortamında tutulan kayıtlara itiraz edilmesi halinde ispat mükellefiyeti itiraz edene aittir.

Elektronik veya bilgi işlem ortamında tutulan bilgiler ve belgeler, ibraz tarihinden itibaren 10 yıl süre ile saklanır ve bu sürenin sonunda imha edilir.

Elektronik imza kullanım yetkisinin usul ve esasları ile bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar yönetmelikle belirlenir.

GEÇİCİ MADDE 1. – Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte, Bakanlık Sosyal Güvenlik Kuruluşları Genel Müdürlüğünde mevcut ilgili dosyalar, bilgisayar kayıtları ve diğer dokümanlar Kuruma devredilmiş sayılır.

GEÇİCİ MADDE 2. – Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte Bakanlık veya ilgili kuruluşlarda en az üç yıl fiili hizmeti bulunan ve eğitim durumları ile diğer koşulları taşıyan personel, Kurumca açılacak ilk sosyal güvenlik uzman yardımcılığı yarışma sınavına yaş şartı aranmaksızın girebilir. Açılacak ilk yarışma sınavına başvurmayanlar veya başvurdukları halde her ne sebeple olursa olsun girmeyenler bu haklarını kaybederler.

İKİNCİ KISIM

Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun ile İlgili Değişiklikler

MADDE 15. – 9.1.1985 tarihli ve 3146 sayılı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ve Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının Teşkilât ve Görevleri Hakkında 184 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanunun adı “Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanun” olarak değiştirilmiştir.

MADDE 16. – 3146 sayılı Kanunun 1 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Madde 1. – Bu Kanunun amacı, çalışma hayatını, işçi-işveren ilişkilerini, iş sağlığını ve güvenliğini düzenlemek, denetlemek ve sosyal güvenlik imkânını sağlamak, bu imkânı yaygınlaştırmak ve geliştirmek, yurt dışında çalışan işçilerimizin çalışma hayatından doğan hak ve menfaatlerini korumak ve geliştirmek için, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının kurulmasını sağlamak, teşkilât ve görevlerine ilişkin esasları düzenlemektir.”

MADDE 17. – 3146 sayılı Kanunun 2 nci maddesinin (e), (g) ve (n) bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“e) Çalışanların meslekî eğitimlerini sağlayıcı tedbirler almak,”

“g) İş sağlığı ve güvenliğini sağlayacak tedbirleri almak,”

“n) Bağlı kuruluşlar ile bağlı kuruluşun ilgili kuruluşlarının amaçları ve özel kanunları gereğince idare edilmesini sağlamak ve denetlemek,”

MADDE 18. – 3146 sayılı Kanunun 3 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Madde 3. – Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı teşkilâtı, merkez, taşra ve yurt dışı teşkilâtı ile bağlı kuruluşlar ve bağlı kuruluşun ilgili kuruluşlarından meydana gelir.”

MADDE 19. – 3146 sayılı Kanunun 5 inci maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Bakan, emri altındakilerin faaliyet ve işlemlerinden sorumlu olup, Bakanlık merkez, taşra ve yurt dışı teşkilâtı ile bağlı kuruluşlarının ve bağlı kuruluşun ilgili kuruluşlarının faaliyetlerini, işlemlerini ve hesaplarını denetlemekle görevli ve yetkilidir.”

MADDE 20. – 3146 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin (c) bendinde ve aynı Kanuna ekli “Ek -1 Sayılı Cetvel” in “Ana Hizmet Birimleri” bölümünün (3) numaralı sırasında yer alan “Yurt Dışı İşçi Hizmetleri Genel Müdürlüğü”, ibaresi “Dış İlişkiler ve Yurt Dışı İşçi Hizmetleri Genel Müdürlüğü” aynı maddenin (d) bendinde ve aynı Kanuna ekli “Ek-1 Sayılı Cetvel”in “Ana Hizmet Birimleri” bölümünün (4) numaralı sırasında yer alan “İşçi Sağlığı Daire Başkanlığı” ibaresi “İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü” olarak değiştirilmiş ve aynı cetvelin “Yardımcı Birimler” bölümüne “Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı” eklenmiştir.

Bakanlık teşkilât şeması Ek-2 sayılı cetvelde gösterilmiştir.

MADDE 21. – 3146 sayılı Kanunun 11 inci maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Dış İlişkiler ve Yurt Dışı İşçi Hizmetleri Genel Müdürlüğü

Madde 11. – Dış İlişkiler ve Yurt Dışı İşçi Hizmetleri Genel Müdürlüğünün görevleri şunlardır :

a) Yurt dışında çalışan Türk vatandaşlarının yurt dışındaki çalışma hayatı ve sosyal güvenlik mevzuatından doğan hak ve menfaatlerini korumak ve geliştirmek,

b) Yurt dışında çalışanların çalıştıkları ülkelerde ve yurda dönüşlerinde karşılaştıkları çeşitli meselelerin çözülmesinde yurt içinde ve dışındaki kuruluşlarla gerekli koordinasyonu sağlamak,

c) Yurt dışı istihdamını takip etmek, yurt dışında Türk işgücünün istihdamı yönünde araştırma ve çalışmalar yapmak, yaptırmak ve istisna akdî ile işgücü anlaşmalarını hazırlamak, bu anlaşmaların yurt dışındaki uygulamasını takip ederek bu konuda politikalar geliştirmek,

d) Bakanlık yurt dışı kuruluşlarını düzenlemek, yönetmek ve denetlemek,

e) Çalışma ve sosyal güvenlik alanlarında faaliyet gösteren uluslararası kuruluşlarla yazışmaları yapmak ve bu kuruluşlara üye olmaktan doğan işleri yürütmek,

f) Karma ekonomik komisyonlar için Bakanlık görüşlerini belirlemek,

g) Sosyal politika alanında yabancı literatürü ve mevzuatı izlemek ve raporlar hazırlayarak kullanıma sunmak,

g) Kişi ve hak sahiplerinin yabancı ülke mevzuatlarından doğan sosyal güvenlik haklarının korunması amacıyla, bağlı kuruluş ve bağlı kuruluşların ilgi kuruluşlarınca yapılacak yazışmaların, Bakanlık yurt dışı teşkilâtı aracılığı ile yerine getirileceği ülkeleri tespit etmek,

i) Bakanlık, bağlı kuruluş ve bağlı kuruluşun ilgili kuruluşlarınca yapılacak işlemleri koordine etmek,

j) Yurt dışı birimleri vasıtasıyla sosyal güvenlik sözleşmelerinin uygulanmasını takip etmek, uygulanmasında koordinasyonu sağlamak,

k) Yabancı ülkelerle yapılacak sosyal güvenlik sözleşmeleri ve bunların tadili çalışmalarında koordinasyonu sağlamak,

l) Bakanlık, bağlı kuruluş ve bağlı kuruluşun ilgili kuruluşlarının, diğer ülkelerin ve uluslararası kurum ve kuruluşlarıyla ilişkilerinde koordinasyonu sağlamak, protokol işlerini yürütmek,

m) Bakanlıkça verilecek benzeri görevleri yapmak.

Yabancı ülkelerle yapılacak sosyal güvenlik sözleşmeleri ve bunların tadili çalışmalarında sağlanacak koordinasyonun usul ve esasları bir yönetmelik ile belirlenir.”

MADDE 22. – 3146 sayılı Kanunun 12 nci maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü

Madde 12. – İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğünün görevleri şunlardır :

a) İş sağlığı ve güvenliği konularında, mevzuatın uygulanmasını sağlamak ve mevzuat çalışması yapmak,

b) Ulusal politikalar belirlemek, bu politikalar çerçevesinde programlar hazırlamak,

c) Ulusal ve uluslararası kurum ve kuruluşlarla işbirliği ve koordinasyonu sağlamak,

d) Etkin denetim sağlamak amacıyla gerekli önerilerde bulunmak, sonuçlarını izlemek,

e) Standart çalışmaları yapmak, normlar hazırlamak ve geliştirmek, ölçüm, değerlendirme, teknik, kontrol, eğitim, danışmanlık, uzmanlık ve benzeri çalışmaları yapmak ve bunları yapan kişi ve kuruluşları inceleyerek değerlendirmek ve yetki vermek,

f) Kişisel koruyucuların ve makine koruyucularının imalatını yapacak kişi ve kuruluşlara yetki vermek, ithal edilecek kişisel koruyucuların ve makine koruyucularının standartlara uygunluğunu ve bu hususlarda usul ve esasları belirlemek,

g) İşyeri hekimliği yapacak hekimler ile iş sağlığı ve güvenliği konularında kontrol yetkisi verilecek teknik elemanların eğitimini ilgili meslek odaları ile birlikte sağlamak ve müştereken hazırlanacak sertifikaları vermek,

h) İş sağlığı ve güvenliği ile iş kazaları ve meslek hastalıklarının önlenmesi konularında inceleme ve araştırma çalışmalarını planlamak, programlamak ve uygulanmasını sağlamak,

i) Faaliyet konuları ile ilgili yayın ve dokümantasyon çalışmaları yapmak ve istatistikleri düzenlemek,

j) Meslekî eğitim görenler, rehabilite edilenler, özel risk grupları ve kamu hizmetlerinde çalışanlar da dahil olmak üzere tüm çalışanların iş kazaları ve meslek hastalıklarına karşı korunmaları amacıyla gerekli çalışmaları yaparak tedbirlerin alınmasını sağlamak,

k) İş Sağlığı ve Güvenliği Merkezi ve İş Sağlığı ve Güvenliği Merkezi Bölge Laboratuarlarının çalışmalarını düzenlemek, yönetmek ve denetlemek,

l) Bakanlıkça verilecek benzeri görevleri yapmak.

İş Sağlığı ve Güvenliği Merkezi ve İş Sağlığı ve Güvenliği Merkezi Bölge Laboratuarlarının çalışma usul ve esasları ile personelin görev, yetki ve sorumlulukları yönetmelikle düzenlenir.”

MADDE 23. – 3146 sayılı Kanunun 14 üncü maddesinin (a) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“a) Bakanlık teşkilâtı ile bağlı kuruluşların ve bağlı kuruluşun ilgili kuruluşlarının her türlü faaliyet ve işlemleriyle ilgili olarak teftiş, inceleme ve soruşturma işlerini yürütmek.”

MADDE 24. – 3146 sayılı Kanunun 15 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Madde 15. – İş Teftiş Kurulu Başkanlığı Bakan adına aşağıdaki görevleri yapar :

a) Çalışma hayatı ile ilgili mevzuat çerçevesinde programlı veya program dışı teftiş, inceleme, soruşturma yapmak, gerekli önlemleri almak ve veya aldırmak,

b) Uluslararası sözleşmeler çerçevesinde iş yerlerinde uygulamaları incelemek ve izlemek,

c) Çalışma hayatı ile ilgili mevzuatın uygulanmasını izlemek,

d) Çalışma hayatı ile ilgili mevzuat çalışmaları yapmak, gerektiğinde, teftiş ve denetimler sonucunda, mevzuatın aksayan yönleri, uygulanabilirliği, sektörel bazda ilgili kurum ve kuruluşlarca alınması gereken önlemleri belirleyen Genel Değerlendirme Raporu hazırlamak,

e) Denetim sonuçlarına ilişkin istatistikleri tutmak, değerlendirmek ve yorumlamak,

f) Özel kanunlarla verilen diğer görevleri yapmak,

g) Müfettişlerin iş teftişi ile ilgili faaliyet ve işlemleriyle ilgili teftiş, inceleme ve soruşturmaları yürütmek,

h) Bakanlık makamı tarafından verilen benzeri işleri yapmak.

İş Teftiş Kurulu ve müfettişlerin görev, yetki ve sorumlulukları ile çalışma usulleri tüzük ile düzenlenir.”

MADDE 25. – 3146 sayılı Kanunun 20 nci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Madde 20. – Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının merkez kuruluşundaki yardımcı birimleri şunlardır :

a) Personel Dairesi Başkanlığı,

b) İdarî ve Malî İşler Dairesi Başkanlığı,

c) Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı,

d) Savunma Sekreterliği,

e) Özel Kalem Müdürlüğü.”

MADDE 26. – 3146 sayılı Kanunun 22 nci maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki madde eklenmiştir.

“Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı

MADDE 22/A– Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır :

a) Bakanlığın merkez ve taşra teşkilâtının tüm hizmet ve işlemlerinin, hızlı, etkin ve verimli bir biçimde yürütülmesini sağlayacak otomasyon çalışmaları yapmak ve koordinasyonu sağlamak,

b) Bilgi işlem çalışmaları için gerekli iş akış ve organizasyonunu düzenlemek, standart ve yöntemleri belirlemek, gerekli analiz ve tasarım çalışmalarını yapmak,

c) Uygulama programları geliştirerek test etmek, işletime almak ve ihtiyaçlar doğrultusunda güncelleştirilmesini sağlamak, bilgisayar donanım, yazılım ve iletişim alt yapısının sürekli çalışabilirliğini sağlamak,

d) Performans artırıcı faaliyetlerde bulunmak,

e) Bilgilerin ihtiyaç duyulacak kişi ve birimlere iletilmesini sağlamak, bu amaçla gerekli çalışma ve işlemleri yapmak,

f) Bakanlığın ihtiyaç duyduğu istatistikî verilerin yorumlanması ve yayına hazırlanması için gerekli çalışmaları yapmak,

g) Bağlı ve bağlı kuruluşun ilgili kuruluşlarının bilgi işlem sistemleriyle gerekli koordinasyonu sağlamak,

h) Bakanlığın merkez ve taşra kuruluşlarının haberleşme ve her çeşit elektronik sistemlerinin temin, tesis, bakım ve onarımlarının esaslarını belirlemek amacıyla projeler hazırlamak veya hazırlatmak, gerekli görülen hallerde bakım onarım işlerini yapmak veya yaptırtmak,

i) Bakanlıkça verilen benzeri görevleri yapmak.”

MADDE 27. – 3146 sayılı Kanunun 26 ncı maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Çalışma Meclisi;

a) Bakanın veya Bakanlık Müsteşarının başkanlığında, İş Teftiş Kurulu Başkanı, Çalışma Genel Müdürü, İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürü, Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanı, Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanı, Esnaf ve Sanatkârlar ve Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu Genel Müdürü, Türkiye İş Kurumu Genel Müdürü, bakanlıklardan ve Devlet Planlama Teşkilâtı Müsteşarlığından iştirak edecek birer temsilciden,

b) Üniversitelerin iş hukuku, sosyal ekonomi, sosyal siyaset, iş fizyolojisi, iş sağlığı, işçi sağlığı ve iş güvenliği, iş mühendisliği ve gündemdeki konularla ilgili dallardan Yüksek Öğretim Kurulunca seçilecek beş öğretim üyesinden,

c) En fazla işçiyi ve işvereni temsil eden konfederasyonlardan seçilecek üçer temsilciden,

d) Türkiye Esnaf ve Sanatkârları Konfederasyonunca seçilecek üç temsilciden,

meydana gelir.”

MADDE 28. – 3146 sayılı Kanunun 29 uncu maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

“Yurt dışı sürekli göreve, yurt dışı işçi hizmetleri uzmanları, yurt dışında görevlendirmeye ilişkin mevzuat gereğince yapılan sınavlarda başarılı olup, yurt dışında en az üç yıl sürekli kadrolarda görev yaptıktan sonra Bakanlık ya da bağlı kuruluşlarla bağlı kuruluşun ilgili kuruluşları kadrolarında çalışanlar ile Bakanlık merkez teşkilâtında genel müdür ya da daha üst görevlerde bulunanlar bu görevlerde yurt dışına atanma tarihinden itibaren geriye doğru en az iki tam yıl çalışmış olmak kaydıyla çıkarılacak yönetmelik ile belirlenen esaslar dahilinde ataşe yardımcısı, ataşe, müşavir yardımcısı veya müşavir unvanlarıyla atanabilirler. Yurt dışı kadrolarına atanacakların, atanma tarihinde yönetmelikte belirtilen yabancı dillerin birinden en az (C) düzeyinde geçerli Kamu Personeli Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavı puanına sahip olması zorunludur. Ancak, Türk dilinin kabul gördüğü ülkelere sürekli göreve atanma durumunda dil sınavı şartı aranmaz. Yurt dışı atamalarına ilişkin usul ve esaslar yönetmelikle belirlenir.”

MADDE 29. – 3146 sayılı Kanunun 30 uncu maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Madde 30. – Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının bağlı ve bağlı kuruluşun ilgili kuruluşları şunlardır;

a) Bağlı Kuruluşlar :

1. Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı,

2. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi

3. Ereğli Kömür-Havzası Amele Birliği Biriktirme ve Yardımlaşma Sandığı,

b) Sosyal Güvenlik Kurumunun ilgili kuruluşları :

1. Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığı,

2. Esnaf ve Sanatkârlar ve Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu Genel Müdürlüğü,

3. Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü.”

MADDE 30. – 3146 sayılı Kanunun 36 ncı maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Bakanlık bağlı kuruluşları ile bağlı kuruluşun ilgili kuruluşlarının kanunlarındaki atamaya ilişkin hükümler saklıdır.”

MADDE 31. – 3146 sayılı Kanuna 36 ncı maddeden sonra gelmek üzere aşağıdaki madde eklenmiştir.

“Bazı görevlere atamalarda aranacak şartlar

MADDE 36/A– Bakanlık merkez teşkilâtında, çalışma uzmanı ve yurt dışı işçi hizmetleri uzmanı, merkez ve taşra teşkilâtında iş sağlığı ve güvenliği uzmanı çalıştırılabilir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinde belirtilen genel şartlara sahip, Bakanlığın ihtiyaç duyduğu alanlarda en az dört yıllık yükseköğrenim görmüş olanlar arasında yapılacak özel yarışma sınavı sonucunda başarılı bulunanlar çalışma uzman yardımcısı, yurt dışı işçi hizmetleri uzman yardımcısı ve iş sağlığı ve güvenliği uzman yardımcısı kadrolarına atanırlar.

Çalışma uzman yardımcılığına, yurt dışı işçi hizmetleri uzman yardımcılığına ve iş sağlığı ve güvenliği uzman yardımcılığına atananlar, bu görevlerde en az üç yıl çalışmak ve olumlu sicil almak kaydıyla açılacak yeterlik sınavlarında ve yurt dışı işçi hizmetleri uzman yardımcılarının Kamu Personeli Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavında en az (B), diğer uzman yardımcılarının ise en az (D) düzeyinde başarılı olmaları halinde çalışma uzmanı, yurt dışı işçi hizmetleri uzmanı ve iş sağlığı ve güvenliği uzmanı unvanını alırlar. Üst üste iki defa yeterlik sınavında başarısız olanlar ile olumlu sicil alamayanlar veya yeterlik sınavına girmeye hak kazandığı halde geçerli mazereti olmaksızın sınav hakkını kullanmayanlar, çalışma uzman yardımcısı, yurt dışı işçi hizmetleri uzman yardımcısı ve iş sağlığı ve güvenliği uzman yardımcısı unvanlarını kaybederler ve durumlarına uygun diğer kadrolara atanırlar. Uzman yardımcılarında aranacak nitelikler, seçilme usul ve esasları ile diğer hususlar yönetmelikler ile düzenlenir.

Çalışma Uzmanları, yurt dışı işçi hizmetleri uzmanları ve iş sağlığı ve güvenliği uzmanları, yurt içi veya yurt dışında yönetmelik ile belirlenecek usul ve esaslar dahilinde Bakanlığın çalışma konuları ile ilgili master veya sertifika programına gönderilebilir.”

MADDE 32. – 3146 sayılı Kanunun 39 uncu maddesinin birinci ve dördüncü fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Bakanlık, İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezinin verimliliğini sağlamak üzere, Maliye Bakanlığının görüşünü alarak hazırlanacak bir yönetmelikle döner sermaye işletmeleri kurabilir. Döner sermaye kuruluşlarının her birinin kuruluş sermayesi 100 milyar Türk Lirasıdır.”

“Döner sermaye işlemleri, 1050 sayılı Muhasebe-i Umumiye Kanununa, 2886 sayılı Devlet İhale Kanununa ve iş sağlığı ve güvenliği ile ilgili hayatî tehlike arz eden konularda 832 sayılı Sayıştay Kanununun vize ve tescil hükümlerine tâbi değildir.”

MADDE 33. – 3146 sayılı Kanuna 39 uncu maddeden sonra gelmek üzere aşağıdaki madde eklenmiştir.

“Personele yapılacak ek ödeme

MADDE 39/A– 1475 sayılı İş Kanununun 98 inci maddesinin (C) bendindeki cezalar hariç, bu Kanun uyarınca tahakkuk ve tahsil olunan idarî para cezaları, 854 sayılı Deniz İş Kanunu ve 5953 sayılı Basın Mesleğinde Çalışanlarla, Çalıştıranlar Arasındaki Münasebetlerin Tanzimi Hakkında Kanun uyarınca tahsil olunan idarî para cezaları ile İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü ve Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezinin döner sermaye gelirleri ve sair gelirlerden yönetmelikle belirlenecek miktarı Bakanlıkça açılacak bir hesaba yatırılır. Bu paradan, Bakanlık merkez ve taşra teşkilâtı Sosyal Güvenlik Kurumu ve Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezinde görev yapan kadrolu ve sözleşmeli personele, tutarları, oranları, diğer usul ve esasları personelin görev unvanı, çalışma verimi, hizmetlerin rasyonelliğini sağlayacak ilkeler göz önünde bulundurularak en yüksek devlet memuru aylığının (ek gösterge dahil) brüt tutarının % 200’ünü geçmemek üzere ek ödeme yapılabilir. Yapılacak ek ödemeden damga vergisi hariç başka vergi, resim ve harç kesintisi yapılmaz. Ek ödemenin dağıtım usul ve esasları çıkarılacak bir yönetmelikle belirlenir.”

MADDE 34. – 3146 sayılı Kanuna aşağıdaki ek maddeler eklenmiştir.

“EK MADDE 1. – İş ve hizmetin gerektirdiği hallerde bağlı kuruluşların ve bağlı kuruluşun ilgili kuruluşlarının personeli Bakanlıkta görevlendirilebilir,

“EK MADDE 2. – Bakanlıkça bu Kanuna göre yapılacak işlemler internet de dahil her türlü elektronik bilgi iletişim araçları ve ortamları üzerinden yapılabilir ve arşivlenebilir. Elektronik ortamda bilgi ve belge alınabilir veya bilgi ve belge verilebilir.

Genel hükümler çerçevesinde bu Kanunun kapsamına giren işlemlerde elektronik imza kullanılabilir.

Elektronik veya bilgi işlem ortamında tutulan bilgiler ve belgeler, ibraz tarihinden itibaren 10 yıl süre ile saklanır ve bu sürenin sonunda imha edilir.

Elektronik imza kullanım yetkisinin usul ve esasları ile bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar yönetmelikle belirlenir.

MADDE 35. – 3146 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici maddeler eklenmiştir.

“GEÇİCİ MADDE 9. – Yurt dışında sürekli görevlendirmeye ilişkin mevzuat gereğince yapılan sınavlarda başarılı olanlardan, bu Kanunun yürürlük tarihinden önce yurt dışında en az üç yıl sürekli kadrolarda görev yapan ve halen Bakanlık ya da bağlı kuruluşlarla bağlı kuruluşun ilgili kuruluşları kadrolarında çalışan personel ile bu sınavlarda başarılı olmuş ve halen yurt dışında görev yapan personel, son iki yıl içinde olumlu sicil almış olmak koşuluyla yurt dışı işçi hizmetleri uzmanlığına hak kazanırlar.

GEÇİCİ MADDE 10. – Bu Kanunda öngörülen yönetmelikler ile Sosyal Güvenlik Kurumunda ihdas edilen daire başkanlıklarının çalışma usul ve esaslarına ilişkin yönetmelikler, bu Kanunun yürürlük tarihinden itibaren en geç altı ay içinde Bakanlıkça çıkarılır.

GEÇİCİ MADDE 11. – İşçi Sağlığı ve İş Güvenliği Merkezi Döner Sermaye İşletmesinin hukukî varlığı en geç iki yıl içinde İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü Döner Sermaye İşletmesinin kurulmasıyla sona erer, aynî ve nakdî mal varlığı “İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü Döner Sermaye İşletmesi”ne intikal eder.

GEÇİCİ MADDE 12. – Bu Kanunda öngörülen yönetmelikler yürürlüğe girinceye kadar mevcut tüzük ve yönetmeliklerin bu Kanuna aykırı olmayan hükümlerinin uygulanmasına devam olunur.

Sosyal Güvenlik Kuruluşları Genel Müdürlüğüne ait kadrolardan bu Kanuna ekli (3) sayılı listede yer alan kadrolar şahsa bağlı kadrolar olup, her ne sebeple olursa olsun boşalmaları halinde genel hükümlere göre iptal edilmiş sayılır.

Kadro ve görev unvanları değişenler veya kaldırılanlarla, şahsa bağlı kadrolarda bulunanlar Bakanlığın merkez veya taşra teşkilâtında, bu kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altı ay içinde yeni bir kadroya atanırlar. Atama yapılıncaya kadar Bakanlıkça ihtiyaç duyulan işlerde görevlendirilirler. Bunların eski kadrolarına ait, aylık, ek gösterge, her türlü zam ve tazminatları ile diğer özlük hakları (bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altı ayı geçmemek üzere) şahıslarına bağlı olarak devam eder.

İkinci ve üçüncü fıkralarda sayılanların Bakanlığın merkez veya taşra teşkilâtındaki kadrolara atanmaları halinde bu kadrolarda kaldıkları sürece yapılacak her türlü ödemeler toplamının net tutarı, eski kadrolarında en son ayda almış oldukları her türlü ödemeler toplamının net tutarından az olduğu takdirde, bu durum giderilinceye kadar aradaki fark, hiçbir vergi ve kesintiye tâbi tutulmaksızın tazminat olarak ödenir.

GEÇİCİ MADDE 14. – Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte Bakanlık merkez ve taşra birimlerinde en az üç yıl fiili hizmeti bulunan ve eğitim durumları ile diğer koşulları taşıyan personel, Bakanlıkça açılacak ilk çalışma uzman yardımcılığı, yurt dışı işçi hizmetleri uzman yardımcılığı ve iş sağlığı ve güvenliği uzman yardımcılığı yarışma sınavlarına yaş şartı aranmaksızın girebilir. Açılacak ilk yarışma sınavlarına başvurmayanlar veya başvurdukları halde her ne sebeple olursa olsun girmeyenler bu haklarını kaybeder.”

ÜÇÜNCÜ KISIM

Yakın ve Orta-Doğu Çalışma Eğitim Merkezi Teşkilât Kanunu ile İlgili Değişiklikler

MADDE 36. – 27.2.1960 tarihli ve 7460 sayılı Yakın ve Orta-Doğu Çalışma Eğitim Merkezi Teşkilât Kanununun adı “Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi Teşkilât Kanunu” olarak değiştirilmiştir.

MADDE 37. – 7460 sayılı Kanunda geçen “İcra Vekilleri Heyeti” ibaresi “Bakanlar Kurulu”, “Çalışma Vekâleti” ibaresi “Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı”, “Çalışma Vekili” ibaresi “Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı”, “Yakın ve Orta Doğu Çalışma Eğitim Merkezi” ibaresi “Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi”, “Eğitim Merkezi”, ibaresi “Eğitim ve Araştırma Merkezi”, “Öğretmenler Kurulu” ibaresi “Danışma Kurulu”, Eğitim Merkezi Müdürü” ibaresi “Eğitim ve Araştırma Merkezi Başkanı” ve “Eğitim Merkezi Müdür Muavini” ibaresi “Eğitim ve Araştırma Merkezi Başkan Yardımcısı” olarak değiştirilmiştir.

MADDE 38. – 7460 sayılı Kanunun 1 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Madde 1. – Bu Kanunun amacı; çalışma hayatı ve sosyal güvenlik konularında, ulusal ve uluslararası düzeyde eğitim, araştırma, inceleme, yayın, dokümantasyon ve danışmanlık faaliyetlerinde bulunmak amacıyla Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına bağlı, bu Bakanlığın kontrol ve denetimine tâbi, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezinin kurulmasına, teşkilât, görev ve yetkilerine ilişkin esasları düzenlemektir.

MADDE 39. – 7460 sayılı Kanunun 2 nci maddesinin (a) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"a) Bakanlık, bağlı kuruluşlar ile bağlı kuruluşun ilgili kuruluşlarının personeli ile özel veya kamu sektöründe faaliyet gösteren işyerlerindeki işçi, işveren veya yönetici personelin eğitimlerini sağlamak amacıyla; çalışma hayatı, sosyal güvenlik, işçi işveren ilişkileri, iş sağlığı ve güvenliği, işyeri hekimliği, toplam kalite yönetimi, iş teftişi, istihdam, verimlilik, iş piyasası etüdleri, ergonomi, çevre, ilk yardım, iş istatistikleri ve benzeri konularda eğitim programları hazırlamak, seminerler düzenlemek ve bu konular ile ilgili araştırmalar yapmak,"

MADDE 40. - 7460 sayılı Kanunun 8 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Madde 8. - Danışma Kurulu, Bakanın görevlendireceği Müsteşar Yardımcısının Başkanlığında, Başkan, Çalışma Genel Müdürlüğü, Dış İlişkiler ve Yurtdışı işçi Hizmetleri Genel Müdürlüğü, İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğünden genel müdür yardımcısı düzeyinde birer temsilci, İş Teftiş Kurulu Başkanının görevlendireceği bir baş iş müfettişi, Bakanlık Personel Dairesi Başkanı, Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı Koordinasyon Daire Başkanı, Sosyal Sigortalar Kurumu Sigorta İşleri Genel Müdür Yardımcısı, Sosyal Sigortalar Kurumu Sağlık İşleri Genel Müdür Yardımcısı, Esnaf ve Sanatkârlar ve Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu Genel Müdür Yardımcısı, Türkiye İş Kurumu Genel Müdür Yardımcısı ile üniversitelerin iş hukuku, sosyal politika, iş sağlığı ve güvenliği ile ilgili dallarında çalışanlar arasından Yüksek Öğretim Kurulunca görevlendirilecek iki öğretim üyesinden oluşur.

Danışma Kurulunun çalışma usul ve esasları Eğitim ve Araştırma Merkezinin teklifi ve Bakanlığın onayı ile çıkarılacak bir yönetmelikle belirlenir."

MADDE 41. - 7460 sayılı Kanunun 9 uncu maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Madde 9. - Danışma Kurulunun görevleri şunlardır:

a) Eğitim ve Araştırma Merkezi ile ilgili yönetmelikler hakkında görüş bildirmek,

b) Eğitim ve Araştırma Merkezinin eğitim, araştırma, danışmanlık yayın ve diğer faaliyetlerini yönlendirmek,

c) Eğitim ve Araştırma Merkezinin yıllık faaliyetlerini değerlendirmek,

d) Eğitim ve Araştırma Merkezinin çalışmalarının etkinliğini artırıcı önerilerde bulunmak."

MADDE 42. - Yeterlik sınavında başarısız olanlar ile olumlu sicil alamayanlar veya yeterlik sınavına 7460 sayılı Kanunun 12 nci maddesine aşağıdaki fıkralar eklenmiştir.

"Eğitim ve Araştırma Merkezinde Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim Uzmanı çalıştırılabilir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinde belirtilen şartlara sahip, merkezin ihtiyaç duyduğu alanlarda en az dört yıllık yükseköğrenim görmüş olanlar arasında yapılacak özel yarışma sınavı sonucunda başarılı bulunanlar Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim Uzman Yardımcılığı kadrolarına atanırlar.

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim Uzman Yardımcılığına atananlar, bu görevde en az üç yıl çalışmak ve olumlu sicil almak kaydıyla, açılacak yeterlik sınavında ve Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavında en az (D) düzeyinde başarılı olmaları haline Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim Uzmanı unvanını alırlar. Üst üste iki defa girmeye hak kazandığı halde geçerli mazereti olmaksızın sınav hakkını kullanmayanlar Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim Uzman Yardımcısı unvanlarını kaybederler ve durumlarına uygun diğer kadrolara atanırlar.

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim Uzman yardımcılarında aranacak nitelikler, seçilme usul ve esasları ve diğer hususlar yönetmelikle belirlenir.

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim Uzmanları, yurt içi veya yurt dışında yönetmelik ile belirlenecek usul ve esaslar dahilinde Kurumun çalışma konuları ile ilgili master veya sertifika programına gönderilebilir."

MADDE 43. - 7460 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.

Kadro ve görev unvanları değişenler veya kaldırılanlarla, şahsa bağlı kadrolarda bulunanlar Eğitim ve Araştırma Merkezinde bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altı ay içinde yeni bir kadroya atanırlar. Atama yapılıncaya kadar eğitim ve araştırma merkezince ihtiyaç duyulan işlerde görevlendirilirler. Bunların eski kadrolarına ait, aylık, ek gösterge, her türlü zam ve tazminatları ile diğer özlük hakları (bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altı ayı geçmemek üzere) şahıslarına bağlı olarak devam eder.

Birinci ve ikinci fıkralarda belirtilenlerin Eğitim ve Araştırma Merkezindeki kadrolara atanmaları halinde bu kadrolarda kaldıkları sürece yapılacak her türlü ödemeler toplamının net tutarı, eski kadrolarında en son ayda almış oldukları her türlü ödemeler toplamının net tutarından az olduğu takdirde, bu durum giderilinceye kadar aradaki fark, hiçbir vergi ve kesintiye tâbi tutulmaksızın tazminat olarak ödenir.

b) Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte Yakın ve Orta Doğu Çalışma Eğitim Merkezinde en az üç yıl fiili hizmeti bulunan ve eğitim durumları ile diğer koşulları taşıyan personel, Eğitim ve Araştırma Merkezince açılacak ilk Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim Uzman Yardımcılığı yarışma sınavlarına yaş şartı aranmaksızın girebilir. Açılacak ilk yarışma sınavlarına başvurmayanlar veya başvurdukları halde her ne sebeple olursa olsun girmeyenler bu haklarını kaybederler.

DÖRDÜNCÜ KISIM

Bazı Kanunlar ile Kanun Hükmünde Kararnamelerde Yapılan Değişiklikler

BİRİNCİ BÖLÜM

Devlet Memurları Kanununda Yapılan Değişiklikler

MADDE 44. - 14.7.1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun;

a) 36 ncı maddesinin “Ortak Hükümler” bölümünün A/11 numaralı bendine “Devlet Bütçe Uzman Yardımcıları” ibaresinden sonra gelmek üzere “Sosyal Güvenlik Uzman Yardımcıları, Çalışma Uzman Yardımcıları, Yurt Dışı İşçi Hizmetleri Uzman Yardımcıları, İş Sağlığı ve Güvenliği Uzman Yardımcıları, Çalışma ve Sosyal Güvenlik EğitimUzman Yardımcıları”, “Devlet Bütçe Uzmanlığına” ibaresinden sonra gelmek üzere “Sosyal Güvenlik Uzmanlığına, Çalışma Uzmanlığına, Yurt Dışı İşçi Hizmetleri Uzmanlığına, İş Sağlığı ve Güvenliği Uzmanlığına, Çalışma ve Sosyal Güvenlik EğitimUzmanlığına”,

b) Mülga 213 üncü maddesinden sonra gelen “Zam ve tazminatlar” başlıklı ek maddesinin “II-Tazminatlar” bölümünün “A-Özel Hizmet Tazminatı” bendinin;

1. (h) alt bendine “Devlet Bütçe Uzmanları” ibaresinden sonra gelmek üzere “Sosyal Güvenlik Uzmanları, Çalışma Uzmanları, Yurt Dışı İşçi Hizmetleri Uzmanları, İş Sağlığı ve Güvenliği Uzmanları,

2. (i) alt bendine “Özürlüler uzmanları” ibaresinden sonra gelmek üzere “Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim Uzmanları”,

c) I Sayılı Ek Gösterge Cetvelinin (I/h) bendine, “Maliye Bakanlığı Devlet Bütçe Uzmanları” ibaresinden sonra gelmek üzere, “Sosyal Güvenlik Uzmanları, Çalışma Uzmanları, Yurt Dışı İşçi Hizmetleri Uzmanları, İş Sağlığı ve Güvenliği Uzmanları, Çalışma ve Sosyal Güvenlik EğitimUzmanları”,

d) II Sayılı Ek GöstergeCetvelinin (2) numaralı bendine “Üniversite Genel Sekreteri” ibaresinden sonra gelmek üzere “Çalışma ve SosyalGüvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi Başkanı”,

e) IV Sayılı Makam Tazminatı cetvelinin (5/d) bendine “Kurum Başkanlığı” ibaresinden sonra gelmek üzere “Çalışma ve SosyalGüvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi”.

İbareleri eklenmiş ve II Sayılı Ek Gösterge Cetvelinin (5) numaralı bendinde yer alan “Yakın ve Orta Doğu Çalışma Eğitim Merkezi Müdürü”ibaresi “Çalışma ve SosyalGüvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi Başkan Yardımcısı” olarak değiştirilmiştir.

İKİNCİ BÖLÜM

Bakanlıkların Kuruluş ve Görev Esasları Hakkında 174 Sayılı Kanun Hükmünde

Kararname ile 13.12.1983 Gün ve 174 Sayılı Bakanlıkların Kuruluş ve Görev Esasları

Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Bazı Maddelerinin Kaldırılması ve Bazı

Maddelerinin Değiştirilmesi Hakkında 202 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun ile İlgili Değişiklikler

MADDE45. – 27.9.1984 tarihli ve 3046 sayılı Bakanlıkların Kuruluş ve Görev Esasları Hakkında 174 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile 13.12.1983 gün ve 174 sayılı Bakanlıkların Kuruluş ve Görev Esasları Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Bazı Maddelerinin Kaldırılması ve Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi Hakkında 202 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanunun 16 ncı maddesine aşağıdaki bent eklenmiştir.

“l) Çalışma ve SosyalGüvenlik Bakanlığının bağlı kuruluşları görev, yetki ve sorumlulukları dikkate alınarak başkanlık şeklinde teşkilâtlandırılabilir.”

MADDE46. – 3046 sayılı Kanunun 19 uncu maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Yüksek Öğretim Kurulu ve bu Kurula bağlı olanlar ile Sosyal Güvenlik Kurumunun ilgili kuruluşları hariç ilgili kuruluşların genel müdürlük şeklinde teşkilâtlandırılmaları esastır.”

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile İlgili Değişiklikler

MADDE47. – a) Bu Kanuna Ekli (1) sayılı listelerde gösterilen kadrolar ihdas edilerek, 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli I sayılı cetvelin Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına ilişkin bölümüne eklenmiş ve ekli (2) sayılı listelerde yer alan kadrolar iptal edilerek Çalışma ve SosyalGüvenlik Bakanlığının 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli cetvellerinden çıkarılmıştır.Ekli (3) sayılı listede yer alan kadrolar şahsa bağlı hale getirilerek 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli IVsayılı cetvelin Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına ilişkin bölümüne eklenmiştir.

b) Ekli (4) sayılı listede gösterilen kadrolar ihdas edilerek 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli I sayılı cetvele SosyalGüvenlik Kurumu Başkanlığı bölümü olarak eklenmiştir.

c) 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkındaki Kanun Hükmünde Kararnamenin Ekli Cetvellerde geçen “Yakın ve Orta Doğu Çalışma Eğitim Merkezi” ibaresi, “Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi” olarak değiştirilmiş ve Ekli (5) sayılı listede gösterilen kadrolar ihdas edilerek 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli III sayılı cetvelin Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi bölümüne eklenmiş, Ekli (6) sayılı listede yer alan kadrolar iptal edilerek, 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli cetvellerden çıkarılmıştır. Ekli (7) sayılı listede yer alan kadrolar şahsa bağlı hale getirilerek 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli IV sayılı cetvelin Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi bölümüne eklenmiştir.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Deniz İş Kanunu ile İlgili Değişiklikler

MADDE48. –854 sayılı Deniz İş Kanununun kıdem tazminatı başlıklı 20 nci maddesinin birinci fıkrasına aşağıdaki beş numaralı bent eklenmiştir.

“5. 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununun 60 ıncı maddesinin birinci fıkrasının (A) bendinin (a) ve (b) alt bendlerinde öngörülen yaşlar dışında kalan diğer şartları veya aynı Kanunun Geçici 81 inci maddesine göre yaşlılık aylığı bağlanması için öngörülen sigortalılık süresini ve prim ödeme gün sayısını tamamlayarak kendi istekleri ile işten ayrılmaları nedeniyle,”

MADDE49.– 854 sayılı Deniz İş Kanununun 28 inci maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Yapılacak fazla çalışmanın her saatine ödenecek ücret normal çalışma ücretinin saat başına düşen miktarı % 50 oranında artırılmak suretiyle bulunacak miktardan az olamaz.”

BEŞİNCİ KISIM

Çeşitli ve Son Hükümler

MADDE50.– a) 9.1.1985 tarihli ve 3146 sayılı Kanunun; 8 inci maddesinin (b) bendi, 10 uncu maddesi, 40 ıncı maddesinin ikinci fıkrası ile anılan Kanuna ekli “I Sayılı Cetvel” de Bakanlığın ana hizmet birimleri arasında yer alan “Sosyal Güvenlik Kuruluşları Genel Müdürlüğü” ibaresi,

b) 27.2.1960 tarihli ve 7460 sayılı Yakın ve Orta-Doğu Çalışma Eğitim Merkezi Teşkilât Kanununun 4 üncü maddesi, 6 ncı maddesinin (c) ve (d) bentleri, 11 inci maddesinin ikinci fıkrası ile bu Kanunda geçen “öğretmen” ve “öğretmen yardımcıları” ibareleri,

Yürürlükten kaldırılmıştır.

MADDE51. – Mevcut tüzük ve yönetmelikler ile 618 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye dayanılarak çıkartılmış bulunan ve bu Kanuna aykırı olmayan yönetmeliklerin, yapılan düzenlemelerin ve işlemlerin uygulanmasına devam olunur.

MADDE52. – Bu Kanun 4.10.2000 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE53.– Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

EK-1 Sayılı Cetvel

Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı

Başkan	Başkan Yardımcısı	Ana Hizmet Birimleri	Yardımcı Birimler
Başkan	Başkan Yardımcısı	1. Finansman ve Aktüerya	1. Personel, Halkla İlişkiler
	Başkan Yardımcısı	Daire Başkanlığı	ve İdarî İşler Daire
		2. Sosyal Güvenlik Sözleşmeleri	Başkanlığı
		Daire Başkanlığı
		3. Koordinasyon Daire Başkanlığı
Başkanlık Müşavirleri

(1) SAYILI LİSTE

KURUMU : ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI

TEŞKİLÂTI : MERKEZ

İHDAS EDİLEN KADROLARIN

Sınıfı	Unvanı	Kadro Der.	Adedi
GİH	İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürü	1	1
GİH	Genel Müdür Yardımcısı	1	4
	Bilgi İşlem Daire Başkanı	1	1
GİH	Daire Başkanı	1	8
GİH	Şube Müdürü	1	16
GİH	Çalışma Uzmanı	2	1
GİH	Çalışma Uzmanı	3	2
GİH	Çalışma Uzmanı	4	2
GİH	Çalışma Uzmanı	6	5
GİH	Çalışma Uzman Yardımcısı	8	10
GİH	Yurtdışı İşçi Hizmetleri Uzmanı	1	10
GİH	Yurtdışı İşçi Hizmetleri Uzmanı	2	8
GİH	Yurtdışı İşçi Hizmetleri Uzmanı	3	8
GİH	Yurtdışı İşçi Hizmetleri Uzmanı	4	8
GİH	Yurtdışı İşçi Hizmetleri Uzmanı	5	3
GİH	Yurtdışı İşçi Hizmetleri Uzmanı	6	3
GİH	Yurtdışı İşçi Hizmetleri Uzman Yardımcısı	5	3
GİH	Yurtdışı İşçi Hizmetleri Uzman Yardımcısı	6	4
GİH	Yurtdışı İşçi Hizmetleri Uzman Yardımcısı	7	8
GİH	Yurtdışı İşçi Hizmetleri Uzman Yardımcısı	8	10
GİH	İş Sağlığı ve Güvenliği Uzmanı	3	4
GİH	İş Sağlığı ve Güvenliği Uzmanı	4	5
GİH	İş Sağlığı ve Güvenliği Uzmanı	5	5
GİH	İş Sağlığı ve Güvenliği Uzmanı	6	5
GİH	İş Sağlığı ve Güvenliği Uzman Yardımcısı	7	5
GİH	İş Sağlığı ve Güvenliği Uzman Yardımcısı	8	5
Sınıfı	Unvanı	Kadro Der.	Adedi
GİH	Uzman	1	3
GİH	Uzman	2	4
GİH	Şef	2	3
GİH	Şef	3	9
GİH	Şef	4	2
GİH	Şef	5	1
GİH	Mütercim	1	1
GİH	Mütercim	5	1
GİH	Mütercim	7	1
GİH	Programcı	1	5
GİH	Programcı	2	5
GİH	Programcı	4	5
GİH	Programcı	6	5
GİH	Programcı	7	3
GİH	Program Yardımcısı	7	5
GİH	Program Yardımcısı	8	5
GİH	Bilgisayar İşletmeni	3	4
GİH	Bilgisayar İşletmeni	4	6
GİH	Bilgisayar İşletmeni	8	2
GİH	Bilgisayar İşletmeni	9	7
GİH	Bilgisayar İşletmeni	10	4
GİH	Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni	3	9
GİH	Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni	4	11
GİH	Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni	7	6
GİH	Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni	10	12
GİH	Çözümleyici	1	2
GİH	Çözümleyici	2	3
GİH	Çözümleyici	4	3
GİH	Çözümleyici	6	3
GİH	Memur	6	5
GİH	Memur	7	11
GİH	Memur	8	14
GİH	Memur	9	10
GİH	Memur	10	10
GİH	Memur	11	2
GİH	Şoför	11	4
GİH	Şoför	13	5
SHS	Uzman Tabip	1	5
SHS	Tabip	3	1
SHS	Tabip	5	4
SHS	Eczacı	5	1
SHS	Eczacı	6	1
Sınıfı	Unvanı	Kadro Der.	Adedi
THS	Bilgisayar Mühendisi	4	1
THS	Bilgisayar Mühendisi	6	3
THS	Mühendis	5	1
THS	İstatistikçi	5	2
THS	İstatistikçi	6	3
THS	İstatistikçi	7	1
THS	Tekniker	6	1
THS	Teknik Ressam	10	1
YHS	Hizmetli	11	2

	TOPLAM		362

(1) SAYILI LİSTE

KURUMU : ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI

TEŞKİLÂTI : TAŞRA

İHDAS EDİLEN KADROLARIN

Sınıfı	Unvanı	Kadro Der.	Adedi
GİH	İş Sağlığı ve Güvenliği Uzmanı	1	5
GİH	İş Sağlığı ve Güvenliği Uzmanı	2	5
GİH	İş Sağlığı ve Güvenliği Uzmanı	3	5
GİH	İş Sağlığı ve Güvenliği Uzmanı	5	5
GİH	İş Sağlığı ve Güvenliği Uzmanı	5	10
GİH	İş Sağlığı ve Güvenliği Uzmanı	6	10
GİH	İş Sağlığı ve Güvenliği Uzman Yardımcısı	7	10
GİH	İş Sağlığı ve Güvenliği Uzman Yardımcısı	8	10
GİH	Şef	4	5

	TOPLAM		65

(1) SAYILI LİSTE

KURUMU : ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI

TEŞKİLÂTI : DÖNER SERMAYE

İHDAS EDİLEN KADROLARIN

Sınıfı	Unvanı	Kadro Der.	Adedi
GİH	Döner Sermaye Saymanı	1	1
GİH	Ambar Memuru	1	1
GİH	Ayniyat Saymanı	5	1
GİH	Tahakkuk Memuru	5	1

	TOPLAM		4

(2) SAYILI LİSTE

İPTAL EDİLEN KADROLAR

KURUMU : ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI

TEŞKİLÂTI : MERKEZ

İHDAS EDİLEN KADROLARIN

Sınıfı	Unvanı	Kadro Der.	Adedi
GİH	İş Sağlığı Daire Başkanı	1	1
Sınıfı	Unvanı		Kadro Der.	Adedi
GİH	Memur	5	10
GİH	Memur	7	14
GİH	Memur	8	16
GİH	Memur	9	13
GİH	Memur	10	18
GİH	Memur	11	2
GİH	Sekreter	7	2
GİH	Sekreter	8	1
GİH	Sekreter	9	2
GİH	Sekreter	10	2
GİH	Daktilograf	10	11
GİH	Daktilograf	11	2
GİH	Bilgisayar İşletmeni	9	2
GİH	Veri Hazırlama Kontrol İşletmeni	9	2
GİH	Şoför	11	6
GİH	Şoför	12	3
GİH	Şoför	13	6
YHS	Hizmetli	5	3
YHS	Hizmetli	8	3
YHS	Hizmetli	9	4
YHS	Hizmetli	12	4

	TOPLAM		127

(2) SAYILI LİSTE

KURUMU : ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI

TEŞKİLÂTI : TAŞRA

İPTAL EDİLEN BOŞ KADROLARIN

Sınıfı	Unvanı	Kadro Der.	Adedi
GİH	Memur	8	6
GİH	Memur	9	5
GİH	Memur	10	2
GİH	Memur	11	6
GİH	Daktilograf	9	2
GİH	Daktilograf	10	2
GİH	Daktilograf	11	1

	TOPLAM		24

(3) SAYILI LİSTE

KURUMU : ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI

TEŞKİLÂTI : MERKEZ

CETVEL :IV

ŞAHSA BAĞLI KADROLARIN

Sınıfı	Unvanı		Kadro Der.	Adedi
GİH	Sosyal Güvenlik Kuruluşları Genel Müdürü	1	1
Sınıfı	Unvanı		Kadro Der.	Adedi
GİH	Genel Müdür Yardımcısı	1	2
GİH	Daire Başkanı	1	5
GİH	Şube Müdürü	1	9
GİH	Şube Müdürü	2	2
GİH	Şube Müdürü	3	1
GİH	Şef	3	3
GİH	Şef	4	1
GİH	Şef	5	1
GİH	Memur	5	6
GİH	Memur	6	3
GİH	Memur	7	1
GİH	Memur	8	4
GİH	Memur	9	1
GİH	Memur	10	5
GİH	Memur	11	2
GİH	Daktilograf	7	1
GİH	Daktilograf	9	1
GİH	Daktilograf	10	1

	TOPLAM		50

(4) SAYILI LİSTE

KURUMU : ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI

TEŞKİLÂTI : MERKEZ

İHDAS EDİLEN KADROLARIN

Sınıfı	Unvanı	Kadro Der.	Adedi
GİH	Sos. Güv. Kur. Başkanı	1	1
GİH	Sos.Güv. Kur. Bşk. Yrd.	1	2
GİH	Finansman ve Aktüerya Dai. Bşk.	1	1
GİH	Sos. Güv. Söz. Dai. Bşk.	1	1
GİH	Koordinasyon Dai. Bşk.	1	1
GİH	Per. Halk. İlş. ve İd. İşl. Dai. Bşk.	1	1
GİH	Başkanlık Müşaviri	1	10
GİH	Şube Müdürü	1	12
GİH	Sosyal Güvenlik Uzmanı	4	4
GİH	Sosyal Güvenlik Uzmanı	5	6
GİH	Sosyal Güvenlik Uzmanı	6	6
GİH	Sosyal Güvenlik Uzman Yrd.	7	6
GİH	Sosyal Güvenlik Uzman Yrd.	8	6
GİH	Şef	3	6
GİH	Şef	4	2
GİH	Şef	5	2
GİH	Programcı	5	2
TH	İstatistikçi	6	4
Sınıfı	Unvanı		Kadro Der.	Adedi
TH	Mali Analist	6	1
TH	Matematikçi	6	3
TH	Yöneylemci	6	1
GİH	Ekonomist	6	1
GİH	Memur	5	3
GİH	Memur	6	3
GİH	Memur	7	3
GİH	Memur	8	3
GİH	Memur	9	2
GİH	Daktilograf	7	2

	TOPLAM		95

(5) SAYILI LİSTE

KURUMU : ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK EĞİTİM VE ARAŞTIRMA MERKEZİ

TEŞKİLÂTI : MERKEZ

İHDAS EDİLEN KADROLARIN

Sınıfı	Unvanı	Kadro Der.	Adedi
GİH	Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma
	Merkezi Başkanı	1	1
GİH	Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma
	Merkezi Başkan Yardımcısı	1	2
GİH	Eğitim ve Araştırma Merkezi Eğitim Uzmanı	5	10
GİH	Eğitim ve Araştırma Merkezi Eğitim Uzmanı	6	10
GİH	Eğitim ve Araştırma Merkezi Eğitim Uzman Yrd.	7	20
GİH	Bilgisayar Programcısı	7	1
GİH	Bilgisayar İşletmeni	7	1
GİH	Çözümleyici	7	1
GİH	Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni	7	3
GİH	Şef	4	2
SHS	Tabip	4	1
YHS	Bekçi	10	1
YHS	Kaloriferci	12	1
YHS	Hizmetli	10	2

	TOPLAM		56

(6) SAYILI LİSTE

KURUMU : YAKIN VE ORTA DOĞU ÇALIŞMA EĞİTİM MERKEZİ

TEŞKİLÂTI : MERKEZ

İPTAL EDİLEN KADROLARIN

Sınıfı	Unvanı		Kadro Der.	Adedi
GİH	Mütercim	3	2
GİH	Mütercim	4	1
GİH	Kütüphaneci	5	1
GİH	Memur	8	1
Sınıfı	Unvanı		Kadro Der.	Adedi
GİH	Memur	7	1
GİH	Memur	6	2
GİH	Daktilograf	5	1
GİH	Daktilograf	7	1
GİH	Daktilograf	8	1
GİH	Daktilograf	9	1
GİH	Daktilograf	10	2
GİH	Daktilograf	11	2
GİH	Daktilograf	12	1
THS	Teknik Ressam	6	1
THS	Teknisyen	5	1

	TOPLAM		19

(7) SAYILI LİSTE

KURUMU : YAKIN VE ORTA DOĞU ÇALIŞMA EĞİTİM MERKEZİ

TEŞKİLÂTI : MERKEZ

ŞAHSA BAĞLI KADROLARIN

Sınıfı	Unvanı	Kadro Der.	Adedi
GİH	Yakın ve Orta Doğu Çal. Eğt. Merk. Müdür	1	1
GİH	Yakın ve Orta Doğu Çal. Eğt. Merk. Müdür Yrd.	1	1

	TOPLAM		2

Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonu Raporu

Türkiye Büyük Millet Meclisi

Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler

Komisyonu

Esas No.: 1/755, 1/689, 2/699

Karar No.: 11

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı'nca hazırlanarak Bakanlar Kurulu'nca 16.05.2000 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı'na sunulan "Sosyal Güvenlik Kurumu Teşkilatının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı" 22.05.2000 tarihinde Tali Komisyon olarak Komisyonumuza, Esas Komisyon olarak Plan ve Bütçe Komisyonuna havale edilmiştir.

29.06.2000 tarihli ve 4588 sayılı Kanunun verdiği yetkiye dayanılarak, Bakanlar Kurulu'nca, 24.10.2000 tarihinde 21 inci Dönem Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulan "Sosyal Güvenlik Kurumu Teşkilatının Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname" 11.10.2000 tarihinde Tali Komisyon olarak Komisyonumuza Esas Komisyon olarak Plan ve Bütçe Komisyonuna havale edilmiş, Anayasa'nın 91 inci maddesi gereğince TBMM Başkanlığı'na sunulduğu tarihte, Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.

Kanun Hükmünde Kararnamenin dayanağını oluşturduğu 4588 sayılı Yetki Kanunu Anayasa Mahkemesi tarafından 2000/45 Esas ve 2000/27 numaralı kararıyla iptal edilmiştir. Böyle olunca söz konusu kararname de 2000/62 Esas ve 2000/35 numaralı kararıyla yasal dayanaktan yoksun kalması nedeniyle iptal edilmiş ve yeni bir yasal düzenlemeye olanak verilmesi amacıyla kararın yürürlüğe girmesi için altı aylık süre öngörülmüştür.

Komisyonumuz ilk olarak 23.11.2000 tarihinde yaptığı 3 üncü yasama yılının 2 nci birleşiminde Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı, Çalışma ve Sosyal Güvenlik, Maliye, Adalet Bakanlıkları ile Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığı, Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü, Bağ- Kur Genel Müdürlüğü temsilcilerinin de katılımlarıyla söz konusu Tasarı ile Kanun Hükmünde Kararnameyi gündemine alarak görüşmeye başlamıştır. Komisyon toplantısında Tasarı ile Kararnamenin daha ayrıntılı biçimde incelenerek olgunlaştırılması amacıyla bir "alt komisyon" kurulmasına oy çokluğu ile karar verilmiştir.

Bu arada TBMM Başkanlığı Tarafından 16.03.2001 tarihinde "Kayseri Milletvekili Hasan Basri Üstünbaş ve 3 Arkadaşının; Sosyal Güvenlik Kurumu Teşkilatının Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi" Tali Komisyon olarak Komisyonumuza Esas Komisyon olarak Plan ve Bütçe Komisyonuna havale edilmiştir.

Teklif; konusu itibarıyla Tasarı ve Kanun Hükmünde Kararname ile aynı mahiyettedir. Söz konusu teklifin de komisyon görüşmelerinde birleştirilerek görüşülmesi uygun bulunmuştur.

Ülkemizde faaliyet gösteren, zorunlu ve primli sisteme dayalı sosyal güvenlik kuruluşları, SSK, Bağ-Kur ve işsizlik sigortasını uygulayacak Türkiye İş Kurumunu (İş ve İşçi Bulma Kurumu) teşkilat yapılarında birliktelik temini ile bir çatı altında toplayıp, kuruluşlar arası norm ve standart birliğini ve koordinasyonu sağlayacak, bu kurumların tek tek ve hep birlikte veri tabanını oluşturacak, aktüeryal ve mali durumlarını izleyecek ve bu vasıtayla sosyal güvenlik kurumlarının, çalışma hayatı ve genel ekonomi üzerindeki etkisini değerlendirecek bir kuruma ihtiyaç duyulmuştur.

Söz konusu Kararname, Tasarı ve Teklif bu ihtiyacı gidermek amacıyla hazırlanarak, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı'na bağlı Sosyal Güvenlik Kurumu kurulması ve söz konusu sosyal güvenlik kuruluşlarının da bu kurumun ilgili kuruluşu haline getirilmesi sağlanmaktadır.

Bolu Milletvekili Mustafa Karslıoğlu (DSP), Kayseri Milletvekili Hasan Basri Üstünbaş (MHP), Bingöl Milletvekili Mahfuz Güler (FP), İstanbul Milletvekili Emre Kocaoğlu (ANAP) ve Gaziantep Milletvekili İbrahim Konukoğlu (DYP)' ndan oluşturulan alt komisyon, alt komisyon başkanlığına Kayseri Milletvekili Hasan Basri Üstünbaş’ı seçerek çalışmalarına başlamıştır.

Alt komisyon çalışmaları sırasında Tasarı, Kanun Hükmünde Kararname ve Kanun Teklifinin birleştirilerek görüşülmesini ve görüşmelere esas olarak da Kararnamenin alınmasına karar vermiş, çalışmaları sırasında konu ile ilgili tarafların görüş ve düşüncelerini ayrıntılı olarak dinlemiştir.

Kararname, Tasarı ve Teklifin birleştirilerek olgunlaştırılması ve yeni bir metnin hazırlanması amacıyla kurulan Alt Komisyonda yapılan çalışmalar sonucunda Kanun Hükmünde kararnamenin;

1 numaralı "Amaç" maddesi ; Emekli Sandığı Genel Müdürlüğünün de sosyal güvenlik çatısı altına dahil edilmesinin değerlendirilerek, konunun tartışılmasının uygun olacağı şeklindeki fikirler de beyan edilerek aynen kabulü suretiyle,

3 üncü maddesi; yabancı ülkelerle yapılacak sosyal güvenlik sözleşmeleri için gerekli çalışma ve hazırlıkları yürütmenin yanı sıra bu çalışma ve hazırlıkların sonuçlandırılmasını sağlayacak "ve sonuçlandırmak" ibaresi eklenerek ve bu sayede Dış İlişkiler ve Yurtdışı İşçi Hizmetleri Genel Müdürlüğü ile görevlerin ayrıştırılmasının da sağlanması suretiyle,

4 üncü maddesi; Kurula Bakanın zorunlu hallerde katılamadığı Kurul toplantılarına Bakanlık Müsteşarının başkanlık edebilmesi, ayrıca konu ile ilgili meslek kuruluşları ve konfederasyonların temsilcilerinin de Kurula katılmaları amacıyla Madde metnine "veya Müsteşarın" ibaresi ve "Türkiye Esnaf ve Sanatkarları Konfederasyonu, Türkiye Ziraat Odaları Birliği ve en fazla işçiyi ve işvereni temsil eden konfederasyonlardan seçilecek birer temsilci" ibareleri eklenmek suretiyle,

5 inci maddesi; Kurumun teşkilat yapısına 10 adet Başkanlık Müşavirliği kadrolarının eklenmesi ve sosyal güvenlik alanında kanunla kurulu sosyal güvenlik kuruluşları gibi hizmet veren, vakıf statüsünde hizmet veren bankalar, sigorta ve reasürans şirketleri, ticaret odaları, sanayi odaları, borsalar ve bunların teşkil ettikleri birlikler personelinin tabi oldukları sandıklarla ilgili işlemlerin yürütüleceği birimin eklenmesi suretiyle,.

6 ncı maddesi; redaksiyona tabi tutulmak suretiyle,

7 nci maddesi, ilgili kuruluşların istatistiki veri ve bilgilerini kamuoyuna açıklama yapma yetkisi Kurum Başkanlığına ait bulunduğundan, Finansman ve Aktüerya Dairesi Başkanlığının görevinin bu konudaki hazırlıkları yapmak olduğunu açıklayan "üzere hazırlık yapmak" ibaresinin metne eklenmesi suretiyle,

8 inci Maddesi; madde metnine "ve sonuçlandırmak" ibaresi eklenerek Dış İlişkiler ve Yurtdışı İşçi Hizmetleri Genel Müdürlüğü ile görevlerin ayrıştırılması sağlanması suretiyle,

9 uncu maddesi; madde metnine "506 sayılı Kanunun Geçici 20 nci maddesi kapsamındaki sandıklarla ilgili işlemleri yapmak" ibaresi eklenerek, ülkemizde sosyal güvenlik alanında kanunla kurulu sosyal güvenlik kuruluşları gibi hizmet veren, vakıf statüsünde hizmet veren bankalar, sigorta ve reasürans şirketleri, ticaret odaları, sanayi odaları, borsalar ve bunların teşkil ettikleri birlikler personelinin tabi oldukları sandıklarla ilgili işlemleri Kurum bünyesinde yürütecek birim belirlenmek suretiyle,

10 uncu maddesi; Personel, Halkla İlişkiler ve İdari İşler Daire Başkanlığının görevlerinin arasına "Kurumun insan gücü planlaması ve personel politikasıyla ilgili çalışmalar yapmak, Kurum personelinin atama, eğitim, özlük, emeklilik ve benzeri işlemlerini yürütmek, ilgili kuruluşların personel sistemlerinin geliştirilmesine, norm ve standart birliğinin sağlanmasına yönelik çalışmaları yapmak" hususu da ilave edilmek suretiyle,

12 nci maddesi; maddeye eklenen fıkralar ile, Kurum harcamaları için Bakanlık bütçesine ödenek konulması, ayrıca ilgili kuruluşların personelinin iş ve hizmetin gerektirdiği hallerde Kurumda görevlendirilebilmesine olanak sağlanması suretiyle,

13 üncü maddesi; Başkanlık Müşavirlerinin Bakan tarafından atanacağı hükmü ilave edilmek ve sosyal güvenlik uzmanlığı için Kamu Personeli Yabancı Dil Sınavında en az (D) düzeyinde başarılı olma şartı öngörülmek suretiyle

14 üncü maddesi; Teklifin 14 üncü maddesinin, oluşturulan yeni metne ilave edilmesi ile, Kurumca yapılacak her türlü iş ve işlemlerin, internet de dahil her türlü elektronik bilgi iletişim araçları ile yapılabilmesi, arşivlenebilmesi ve elektronik ortamda bilgi ve belge alınıp, tanzim edilebilmesi, böylelikle hizmetin hızlı ve etkin bir şekilde yerine getirilebilmesi amacıyla bu hükmün 14 üncü madde olmak üzere metne ilave edilmesi ve daha sonraki maddelerin de teselsül ettirilmesi suretiyle,

Geçici 2 nci maddesi; kurumca açılacak ilk uzman yardımcılığı yarışma sınavının "Kurumca açılacak ilk sosyal güvenlik uzman yardımcılığı" sınavı olduğu ve sınava başvurmayanların ve "her ne sebeple olursa olsun" girmeyenlerin bu haklarını kaybedeceklerinin metne ilavesi suretiyle,

14 üncü maddesi 15 inci madde olarak düzenlenmek suretiyle,

15 inci maddesi 16 ncı madde olmak üzere yeniden düzenlemek suretiyle,

16 ncı maddesi 17 nci madde olmak üzere düzenlenmek suretiyle,

Çerçeve 18 inci madde olmak üzere; Bakanlığın teşkilat yapısı yeniden oluşturulduğundan, bağlı kuruluşlar ile bağlı kuruluşun ilgili kuruluşlarının Teklifte öngörülen 3146 sayılı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Teşkilat Kanunu çerçevesinde Bakanlık Teşkilatının tanımlandığı maddede yer alması gereğiyle yeni madde olmak üzere ilave edilmesi suretiyle,

17 nci maddesi, 19 uncu madde olmak üzere düzenlenmesi suretiyle,

18 inci maddesi 20 nci madde olmak üzere ve Bakanlığın önemli ölçüde ihtiyaç duyduğu "Bilgi İşlem Dairesi" yardımcı hizmet birimi olarak yapılandırılmakta, sözkonusu bu değişiklik Bakanlık kuruluş Kanununun ilgili bölümlerine işlenmesi suretiyle,

Çerçeve 19 uncu maddesi, çerçeve 21 inci madde olmak üzere ve 3146 sayılı kanunun 11 inci maddesi ile düzenlenen "Dış İlişkiler ve Yurtdışı İşçi Hizmetleri Genel Müdürlüğü"nün görevlerinin günün şartlarına uygun olarak yeniden düzenlenmesi suretiyle,

Çerçeve 20 nci maddesi, çerçeve 22 nci madde olmak üzere 3146 sayılı kanunun 12 nci maddesi ile düzenlenen "İş Sağlığı ve İşçi Güvenliği Genel Müdürlüğü"nün görevlerinin günün şartlarına uygun olarak yeniden düzenlenmesi suretiyle,

21 inci maddesi 23 üncü madde olmak üzere düzenlenmesi suretiyle,

Çerçeve 22 nci maddesi, çerçeve 24 üncü madde olmak üzere 3146 sayılı Kanunun 15 inci maddesi ile düzenlenen İş Teftiş Kurulu Başkanlığının görevlerinin yeniden düzenlenmesi ve Maddenin İş Teftiş Kurulu Başkanlığının görevleri arasına İş Teftiş Kurulunun ve müfettişlerinin iş teftişi faaliyet ve işlemleriyle ilgili teftiş, inceleme ve soruşturmaları yürütmek, bendinin ilave edilmesi suretiyle,

Çerçeve 25 inci madde olmak üzere Bakanlığın hizmetlerinin daha hızlı, etkin ve verimli bir şekilde yerine getirebilmesi amacıyla, yardımcı birimi olarak kurulan Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığının yardımcı birimlerin sayıldığı 3146 sayılı kanunun 20 nci maddeye eklenmesi ile düzenlenen maddenin Teklifte öngörüldüğü gibi yeni bir madde olmak üzere metne eklenmesi suretiyle,

Çerçeve 26 ncı madde olmak üzere 3146 sayılı Kanunun 22 nci maddesinden sonra gelmek üzere, Teklifte öngörülen ve 22/A maddesi olmak üzere Bilgi İşlem Dairesinin sağlayacağı olanaklar ile insan gücü, zaman ve kaynak tasarrufu amaçlarının sağlanabilmesine yönelik olarak kurulan daire başkanlığının görevlerinin sayıldığı metnin yeni bir madde olarak metne ilavesi suretiyle,

Çerçeve 23 üncü maddesi, çerçeve 27 nci madde olmak üzere, 3146 sayılı Kanunun 26 ncı maddesinde yer alan "Çalışma Meclisi"ne Türkiye Esnaf ve Sanatkarlar Konfederasyonu temsilcilerinin de katılımını sağlayacak şekilde yeniden düzenlenmesi suretiyle,

Çerçeve 24 üncü maddesi, çerçeve 28 inci madde olmak üzere 3146 sayılı kanunun 29 uncu fıkrasına Yurt dışı işçi hizmetleri uzmanlığına sahip personelin, yurt dışı göreve atamada kullanılan unvanlar arasına ataşe yardımcısı, unvanının da eklenmesi suretiyle,

Çerçeve 25 inci maddesi, çerçeve 29 uncu madde olmak üzere; 3146 sayılı Kanunun Bakanlık bağlı kuruluşlarının belirtildiği 30 uncu maddesinde yeniden yapılandırılan Yakın ve Orta Doğu Çalışma Eğitim Merkezinin yeni adının "Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi" olmak üzere yeniden düzenlenmesi suretiyle,

Çerçeve 26 ncı maddesi, çerçeve 30 uncu madde olmak üzere düzenlenmesi suretiyle ,

Çerçeve 27 nci maddesi, çerçeve 31 inci madde olmak üzere 3146 sayılı kanunun 36 ncı maddesinden sonra gelmek üzere 36/A maddesinin ikinci fıkrasındaki Yurtdışı işçi hizmetleri uzman yardımcıları dışındaki uzman yardımcılarının uzmanlığa atanmaları koşullarından olan Kamu Personeli Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavında en az (C) alma koşulunun en az (D) olarak değiştirilmesi suretiyle,

Çerçeve 28 inci maddesi 32 nci madde olmak üzere, 3149 sayılı kanunun 39 uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan Yakın ve Orta Doğu Çalışma Eğitim Merkezi yeniden yapılandırılarak adının "Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi" olarak değiştirilmesi nedeniyle bu değişikliğin yapılması ayrıca İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezinde Döner Sermaye İşletmeleri kurulmasına imkan sağlanması ve döner sermayelerin isim değişikliği yapılması , bu arada kuruluş sermayelerinin de artırılması suretiyle,

Çerçeve 33 üncü madde olmak üzere, Teklifte öngörülen ve 3146 sayılı Kanunun 39 uncu maddesinden sonra gelmek üzere, 39/A maddesinin eklenmesi ve bu madde ile 1475 sayılı İş Kanununun 98 inci maddesinin (C) bendindeki cezalar hariç, bu Kanun uyarınca tahakkuk ve tahsil olunan idari para cezaları, 854 sayılı Deniz İş Kanunu ve 5953 sayılı Basın Mesleğinde Çalışanlarla, Çalıştıranlar Arasındaki Münasebetlerin Tanzimi Hakkında Kanun uyarınca tahsil olunan idari para cezaları, İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü ve Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi Döner Sermaye İşletmelerinin işletme gelirlerinden Bakanlık merkez ve taşra teşkilatı ile, Sosyal Güvenlik Kurumu ve Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi personeline ek ödeme yapılması öngörülmüştür. Böylece kurulacak Döner Sermaye İşletmelerinin verimliliklerinin artırılması, hizmetin sağlanacak maddi olanaklarla daha etkin ve yaygın biçimde yerine getirilmesi, genel bütçeye tabi bulunan Bakanlık, Sosyal Güvenlik Kurumu ve Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi personelinin ücretlerinin ve yolluklarının sınırlı olması nedeni ile personelin performans ve verimliliğinin artırılmasının amacının sağlanması için yeni bir madde olmak üzere eklenmesi suretiyle,

Çerçeve 29 uncu maddesi, çerçeve 34 üncü madde olmak üzere ve bu maddeye bağlı olarak;

Ek 1 inci maddesi aynen ,

Ek 2 nci madde olmak üzere ve Teklifte de öngörülen Bakanlıkça yapılacak her türlü iş ve işlemlerin, internet de dahil her türlü elektronik bilgi iletişim araçları ile yapılabilmesi, arşivlenebilmesi ve elektronik ortamda bilgi ve belge alınıp, tanzim edilebilmesi, böylelikle hizmetin hızlı ve etkin bir şekilde yerine getirilebilmesinin sağlanması suretiyle,

Çerçeve 30 uncu maddesi, çerçeve 35 inci madde olmak üzere ve bu maddeye bağlı olarak;

Geçici 9 uncu maddesi aynen,

Geçici 10 uncu maddesi 2 yıllık süre altı aya indirilmek,

Geçici 11 ve 12 nci maddeleri aynen,

Geçici 13 üncü maddesi şahsa bağlı kadrolardan altı ay ödeme yapılabilmesi ve bu süre içerisinde ilgililerin yeni görevlerine atanmalarını ve üçüncü ve dördüncü fıkralarında geçen "durumlarına uygun" ibarelerinin metinden çıkarılmaları,

Geçici 14 üncü maddesi ilk yarışma sınavına başvurmayanlar veya başvurdukları halde her ne sebeple olursa olsun girmeyenlerin bu haklarını kaybedecekleri ibaresinin metne ilavesi suretiyle alt komisyonumuzda kabul edilmiştir.

Alt komisyonda ayrıca; Kanun Hükmünde Kararname ve Kanun Tasarısında Bulunmayan ancak Kanun Teklifinde yer alan "Yakın ve Orta Doğu Çalışma Eğitim Merkezi Teşkilat Kanunu ile İlgili Değişiklikler" olmak üzere yeni bir "Üçüncü Kısım" oluşturulmuştur.

Yakın ve Orta Doğu Çalışma Eğitim Merkezinin günün koşullarına göre yeniden yapılandırılması, Merkezin adının Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi olarak değiştirilmesi ve bu nedenle kuruluş Kanununun adı da 7460 sayılı "Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi Teşkilat Kanunu" olarak düzenlenmesi suretiyle çerçeve 36. 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43 üncü maddelerin metne ilave edilmesi suretiyle kabul görmüştür.

Bu anlamda; kabul gören

36 ncı madde 7460 sayılı Yakın ve Orta Doğu Çalışma Eğitim Merkezi günün koşullarına göre yeniden yapılandırılarak, Merkezin adı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi olarak değiştirilmek, bu nedenle kuruluş Kanununun adı da "Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi Teşkilat Kanunu" olarak tanımlanmak suretiyle,

37 nci madde 7460 sayılı Kanun metninde geçen tanımların Türkçeleştirilmesi ve yeni yapılanmaya uygun hale getirilmesi suretiyle,

Çerçeve 38 inci madde, 7460 sayılı Kanunun 1 inci maddesini Yakın ve Orta Doğu Çalışma Eğitim Merkezi, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi olarak yeniden yapılandırıldığından teşkilat Kanunun amacı da Merkeze verilen yeni görevleri de kapsayacak şekilde yeniden düzenlenmesi suretiyle,

Çerçeve 39 uncu madde, Yakın ve Orta Doğu Çalışma Eğitim Merkezinin görevlerine ilişkin 7460 sayılı teşkilat Kanununun 2 nci maddesinin yeni yapılanmaya uygunluk sağlayacak şekilde yeniden düzenlenmesi suretiyle,

Çerçeve 40 ıncı madde, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi bünyesinde oluşturulması öngörülen Danışma Kurulu'nun teşekkülü ile çalışma usul ve esaslarının belirlenmesi suretiyle,

Çerçeve 41 inci madde, Eğitim Merkezi bünyesinde oluşturulan Danışma Kurulunun görevlerinin belirlenmesi suretiyle,

Çerçeve 42 nci madde, Eğitim Merkezinde istihdam edilecek eğitim uzmanı ve eğitim uzman yardımcılarının göreve alınma ve yetiştirilmelerine ilişkin usul ve esasların belirlenmesi suretiyle,

Çerçeve 43 üncü madde, Yakın ve Orta Doğu Çalışma Eğitim Merkezi idari personelinin yeniden yapılanma nedeniyle özlük haklarının korunması ve yeni ihdas edilen eğitim uzman yardımcılığı kadroları için açılacak sınavlara halen Merkezde çalışan ve eğitim ve diğer koşulları taşıyan personelin yaş şartı aranmaksızın girebilmeleri, böylelikle merkezde deneyim sahibi personele kariyer uzmanlığı için olanak sağlanması ayrıca açıktan yapılacak atamalarda kısıtlamaya gidilmesinin sağlanması amacıyla 7460 sayılı kanuna geçici madde eklenmesi suretiyle yeni maddeler eklenmiştir.

7460 sayılı kanunda yapılan değişiklikler nedeniyle Devlet Memurları Kanununda yapılması gerekli değişiklikler de Kararname esas alınmak suretiyle "Dördüncü Kısım" olmak üzere Alt Komisyonda kabul görmüştür.

Bu anlamda Kararnamenin;

Çerçeve 31 inci maddesi , çerçeve 44 üncü madde olmak üzere 7460 sayılı kanunda yapılan değişiklikler nedeniyle , 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 36 ncı maddesi , "zam ve Tazminatlar" başlıklı ek maddesi ile I ve II sayılı Ek Gösterge Cetvelleriyle IV Sayılı Makam Tazminatı cetvellerinde de gerekli değişikliklerin yapılmasının sağlanması, bu anlamda Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi I. Hukuk Müşaviri ile yeni ihdas edilen Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim Uzman ve yardımcılarının özlük haklarına ilişkin düzenlemelerin yapılması suretiyle,

Çerçeve 32 nci maddesi çerçeve 45 inci madde olmak üzere düzenlenmek suretiyle kabul edilmiştir.

Aynı şekilde Kararnamenin;

Çerçeve 33 üncü maddesi çerçeve 46 ncı madde olmak üzere düzenlenmesi suretiyle,

7460 sayılı Yakın ve Orta Doğu Çalışma Eğitim Merkezi Teşkilat Kanunu ile ilgili değişiklikleri kapsayan çerçeve 34 ve 35 inci maddelerinin, çerçeve 36-43 üncü maddelerde yapılan düzenlemeler nedeniyle metinden çıkarılması suretiyle,

Çerçeve 36 ncı maddesi, çerçeve 47 nci madde olmak üzere ve Yakın ve Orta Doğu Çalışma Eğitim Merkezinin adı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi olarak değiştirildiğinden, 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ekinde yer alan cetvellerde gerekli düzeltmenin yapılması suretiyle,

Tasarının, 854 Sayılı Deniz İş Kanununun 20 nci maddesinin birinci fıkrasına yeni bent eklenmesini düzenleyen çerçeve 30 uncu maddesinin metne çerçeve 48 inci madde olmak üzere eklenmesi ve böylece 4447 sayılı Kanunla; 506 sayılı Kanuna göre yaşlılık aylığına hak kazanma yaşının yükseltilmesi sonucu, sigorta prim ödeme gün sayısı ve süresini doldurdukları halde emeklilik yaşına ulaşmadan işinden ayrılan kişilerin kıdem tazminatından yararlanmaları amacıyla 1475 sayılı İş Kanununda yapılan düzenlemeye paralel 854 sayılı Deniz İş Kanununda da düzenleme yapılmasının sağlanması suretiyle,

Tasarının çerçeve 31 inci maddesinin, Çerçeve 49 uncu madde olmak üzere, 854 sayılı Deniz İş Kanununun 28 inci maddesinin ikinci fıkrasını yeniden düzenleyen fazla çalışmaya ilişkin hükmün yeniden düzenlenmesi ve 1475 sayılı İş Kanunu ile 5953 sayılı Basın Mesleğinde çalışanlar ile Çalıştıranlar Arasında Münasebetlerin Tanzimi Hakkında Kanuna tabi olanlarla paralellik sağlayacak şekilde yeniden düzenlenmesi suretiyle,

Çerçeve 37 nci maddesi çerçeve 50 nci madde olmak üzere 7460 sayılı Yakın ve Orta Doğu Çalışma Eğitim ve Araştırma Merkezi Teşkilat Kanununda yapılan düzenlemelere paralel olarak yürürlükten kaldırılan hükümlerin belirtilmesi suretiyle,

51 inci madde olmak üzere, Teklif ile öngörülen, mevcut tüzük ve yönetmelikler ve 618 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye dayanılarak çıkarılmış olan ve bu Kanuna aykırı olmayan yönetmeliklerin, diğer düzenlemelerin ve işlemlerin uygulanmasına devam olunacağına dair düzenlemenin metne ilave edilmesi suretiyle,

Yürürlüğe ilişkin 38 inci maddesi 52 nci madde olmak üzere; uygulamada bir aksaklığa sebebiyet vermemek amacıyla Kanun Hükmünde Kararnamenin Yürürlük Tarihi olan 04.10.2000 tarihi olarak değiştirilmesi suretiyle kabul edilmiştir.

Kararnamenin çerçeve, 14, 15, 16, 17, 21, 26, 32, 33, 36, 37 ve 39 uncu maddeleri, 15, 16, 19, 23, 30, 45, 46, 47, 50 ve 53 üncü maddeler olarak teselsül ettirilmek suretiyle, kabul edilmiştir.

Tasarı başlığı ve tümü kanun yapma tekniğine uygun olarak yeniden düzenlenmiştir.

Alt Komisyon tarafından hazırlanarak Komisyonumuza havale edilen bu yeni metin bu defa Komisyonumuzun 16.03.2001 tarihinde yaptığı 14 üncü birleşiminde Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı, Çalışma ve Sosyal Güvenlik, Maliye, Adalet Bakanlıkları ile Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığı, Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü, Bağ Kur Genel Müdürlüğü temsilcilerinin de katılımlarıyla görüşülmüştür.

Komisyonumuz; alt komisyon tarafından hazırlanan metni herhangi bir değişiklik yapılmaksızın aynen kabul etmiştir.

Bu anlamda Komisyonumuz; "Personele Yapılacak Ek Ödeme" başlıklı Çerçeve 33 üncü maddesine ilişkin olarak; 1475 sayılı İş Kanununun 98 inci maddesinin (C) bendindeki cezalar ile, 854 sayılı Deniz İş Kanunu ve 5953 sayılı Basın Mesleğinde Çalışanlarla Çalıştırılanlar Arasındaki Münasebetlerin Tanzimi Hakkında Kanun Uyarınca tahsil olunan idari para cezalarının yönetmelikle belirlenecek miktarının açılacak bir hesaba yatırılması ve bu meblağdan personele ek ödeme yapılmasına yönelik düzenlemede "idari para cezaları" nın, personele yapılacak ek ödeme kaynakları arasında yer alması, bu cezaların tahsili ve kullanım amacıyla bağdaşmaması nedeniyle, idari para cezalarının ek ödeme kaynakları arasından çıkarılması yönündeki görüşlerin Plan ve Bütçe Komisyonuna önerilmesiyle yetinmiştir.

Raporumuz Plan ve Bütçe Komisyonuna sunulmak üzere yüksek Başkanlığa saygıyla arz olunur.

Başkan	Başkanvekili	Sözcü
Ertuğrul Kumcuoğlu	Hasan Basri Üstünbaş	Ali Kemal Başaran
Aydın	Kayseri	Trabzon
Kâtip	Üye	Üye
Sebahat Vardar	Mehmet Zeki Okudan	Mahfuz Güler
Bilecik	Antalya	Bingöl
	(Muhalefet şerhimiz ektedir.)	(İmzada bulunamadı)
Üye	Üye	Üye
Mustafa Karslıoğlu	Ersoy Özcan	Orhan Şen
Bolu	Bolu	Bursa
Üye	Üye	Üye
Nurettin Dilek	Sacit Günbey	Ali Ahmet Ertürk
Diyarbakır	Diyarbakır	Edirne
	(İmzada bulunamadı)
Üye	Üye	Üye
İbrahim Konukoğlu	Turhan Alçelik	Ali Emre Kocaoğlu
Gaziantep	Giresun	İstanbul
	(Muhalefet şerhimiz ektedir.)
Üye	Üye	Üye
Perihan Yılmaz	Erol Karan	İlhan Aküzüm
İstanbul	Karabük	Kars
Üye	Üye	Üye
İsmail Karakuyu	Mükremin Taşkın	Doğan Baran
Kütahya	Nevşehir	Niğde
Üye	Üye	Üye
Ahmet Demircan	Reşat Doğru	Mesut Türker
Samsun	Tokat	Yozgat

MUHALEFET ŞERHİMİZDİR

“Sosyal Güvenlik Kurumu Teşkilâtı Kuruluşu ile İlgili” teklifin 12 nci maddesinde çalıştırılan personele ödenecek ücretle ilgili hüküm “Anayasanın eşitlik ilkesi”ne aykırıdır. Bu hüküm uygulanacak ise; tüm çalışanlar için aynı imkânlar sağlanmalı bütün kamu çalışanlarının maaşları iş ve hizmetlerinin özelliğine göre artırılabilmelidir. 21.3.2001

	M. Zeki Okudan	Turhan Alçelik	Sacit Günbey
	Antalya	Giresun	Diyarbakır

MUHALEFET ŞERHİMİZDİR

“Sosyal Güvenlik Kurumu Teşkilâtı Kuruluşu ile İlgili” teklifin 27 nci maddesi ile oluşturulan çalışma meclisinde atanmış kamu görevlilerinin, seçilmiş sendika temsilcilerinden daha fazla sayıda olması, memur sendikaları temsilcilerinin bu mecliste (en fazla üyesi bulunan üç sendikadan) temsil edilmemeleri dolayısıyla muhalefet şerhimizi dercettik. 21.3.2001

Mahfuz Güler Sacit Günbey

Bingöl Diyarbakır

Turhan Alçelik Mehmet Zeki Okudan

Giresun Antalya

MUHALEFET ŞERHİMİZDİR

“Sosyal Güvenlik Kurumu Teşkilâtı Kuruluşu ile İlgili” teklifin Madde 39/A’da ifade edilen İdarî Para Cezalarının tekliften çıkarılması yönündeki görüşümüz kabul edilmediğinden, Kanunun bu haliyle çıktığında para cezalarının artacağına inandığımızdan bu maddeye muhalefet ediyoruz.

		21.3.2001
Turhan Alçelik	Sacit Günbey	M. Zeki Okudan
Giresun	Diyarbakır	Antalya

SAĞLIK, AİLE, ÇALIŞMA VE SOSYAL İŞLER KOMİSYONUNUN

KABUL ETTİĞİ METİN

SOSYAL GÜVENLİK KURUMU TEŞKİLATI KANUNU TASARISI

(SOSYAL GÜVENLİK KURUMU TEŞKİLATININ KURULMASI İLE BAZI KANUN VE KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMENİN DEĞİŞTİRİLEREK KABULÜ VE YAKIN VE ORTA DOĞU ÇALIŞMA EĞİTİM MERKEZİ TEŞKİLAT KANUNU İLE DENİZ İŞ

KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TASARISI)

BİRİNCİ KISIM

Sosyal Güvenlik Kurumu Teşkilatının

Kuruluş ve Görevleri

BİRİNCİ BÖLÜM

Amaç, Tanımlar ve Kuruluş

Amaç

MADDE 1.- Bu Kanunun amacı; Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığı, Esnaf ve Sanatkarlar ve Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu Genel Müdürlüğü ve Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü arasında koordinasyonu ve sosyal güvenlik alanındaki uygulamalarında norm ve standart birliğini sağlamak, aktüeryal hesaplarını incelemek, mali hareketlerini ve çalışmalarının kuruluş amaçlarına uygunluğunu izlemek ve ortak veri tabanı oluşturulması için gerekli çalışmaları yapmak üzere idari ve mali bakımdan Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına bağlı, kamu tüzel kişiliğini haiz, genel bütçeye dahil Sosyal Güvenlik Kurumunun kurulmasına, teşkilat, görev ve yetkilerine ilişkin esasları düzenlemektir.

Tanımlar

MADDE 2.- Bu Kanunda geçen;

Bakanlık : Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığını,

Bakan : Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanını,

Kurum : Sosyal Güvenlik Kurumunu,

Başkanlık : Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığını,

Kurul : Sosyal Güvenlik Yüksek Danışma Kurulunu,

Başkan : Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanını,

ifade eder.

Sosyal Güvenlik Kurumu ve görevleri

MADDE 3.- Sosyal Güvenlik Kurumu, Sosyal Güvenlik Yüksek Danışma Kurulu ile Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığından oluşur.

Sosyal Güvenlik Kurumu; sosyal güvenlik politikalarının belirlenmesi ve bunların gerçekleştirilmesi için gerekli tedbirleri almak, sosyal güvenlikle ilgili hak ve menfaatlerin korunması ve geliştirilmesi ile ilgili çalışmalar yapmak, yabancı ülkelerle yapılacak sosyal güvenlik sözleşmeleri için gerekli çalışma ve hazırlıkları yürütmek ve sonuçlandırmak, ilgili kuruluşları arasında koordinasyonu ve bu kuruluşların sosyal güvenlik alanındaki uygulamalarında norm ve standart birliğini sağlamak, aktüeryal hesaplarını incelemek, mali hareketlerini ve çalışmalarının kuruluş amaçlarına uygunluğunu izlemek ve ortak veri tabanı oluşturulması için gerekli çalışmaları yapmakla görevlidir.

Sosyal Güvenlik Yüksek Danışma Kurulu ve görevleri

MADDE 4.- Kurul, Bakanın veya Müsteşarın başkanlığında, İçişleri, Maliye, Sağlık bakanları ile Hazine ve Devlet Planlama Teşkilatı müsteşarlıklarının bağlı bulunduğu Devlet bakanları tarafından görevlendirilecek en az genel müdür seviyesinde birer temsilci, Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanı, Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanı, Esnaf ve Sanatkarlar ve Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu Genel Müdürü ve Türkiye İş Kurumu Genel Müdürü ile Türkiye Esnaf ve Sanatkarları Konfederasyonu, Türkiye Ziraat Odaları Birliği ve en fazla işçiyi ve işvereni temsil eden konfederasyonlardan seçilecek birer temsilciden oluşur.

Kurul, sosyal güvenlik politikalarını belirler ve bunların gerçekleştirilmesi için alınması gerekli tedbirleri kararlaştırır.

Kurul, her yıl Ocak ve Temmuz aylarında Bakanlıkça tespit edilen gün ve gündeme göre toplanır.

Kurulun sekretarya işleri, Kurum tarafından yerine getirilir. Kurulun çalışma usul ve esasları çıkarılacak bir yönetmelikle düzenlenir.

Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı ve görevleri

MADDE 5.- Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı bir Başkan, iki Başkan yardımcısı, sayıları onu geçmemek kaydıyla Başkanlık müşavirleri ve dört daire başkanlığından oluşur. Başkanlık müşavirleri Başkana bağlı olarak görev yapar.

Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı; ilgili kuruluşları arasında koordinasyonu ve bu kuruluşların sosyal güvenlik alanındaki uygulamalarında norm ve standart birliğini sağlamak, aktüeryal hesaplarını incelemek, mali hareketlerini izlemek ve dört ayda bir kamuoyuna açıklamak, ortak veri tabanı oluşturulması için gerekli çalışmaları yapmak ve yabancı ülkelerle yapılacak sosyal güvenlik sözleşmeleri için gerekli çalışma ve hazırlıkları yürütmek ve sonuçlandırmak, 17/7/1964 tarihli ve 506 sayılı Kanunun Geçici 20 nci maddesi kapsamındaki sandıklarla ilgili işlemleri yapmakla görevlidir.

Ana hizmet birimleri ve yardımcı birim

MADDE 6.- Başkanlığın;

a) Ana hizmet birimleri;

1) Finansman ve Aktüerya Dairesi Başkanlığı,

2) Sosyal Güvenlik Sözleşmeleri Dairesi Başkanlığı,

3) Koordinasyon Dairesi Başkanlığı,

b) Yardımcı birim; Personel, Halkla İlişkiler ve İdari İşler Dairesi Başkanlığından

oluşur.

Kurum, kendi teşkilatında bulunmayan ve yukarıda belirtilen ana ve yardımcı hizmet birimleri dışındaki diğer ana ve yardımcı hizmet birimleri ile danışma birimleri için Bakanlık veya ilgili kuruluşlarının ana hizmet birimleri, yardımcı hizmet birimleri ve danışma birimlerinden yararlanır.

Başkanlığın teşkilat şeması Ek-1 sayılı cetvelde gösterilmiştir.

Finansman ve Aktüerya Dairesi Başkanlığı

MADDE 7.- Finansman ve Aktüerya Daire Başkanlığı; ilgili kuruluşların istatistiki veri ve bilgilerini bilgisayar ortamında bir araya getirerek değerlendirmek ve düzenli olarak dört ayda bir kamuoyuna açıklanmak üzere hazırlık yapmak, mali hareketlerini izlemek, aktüeryal hesaplarını incelemek, gerekli raporları Bakana sunmak üzere hazırlamak, ilgili kuruluşlar arasında ortak veri tabanı oluşturulmasına ilişkin gerekli çalışmaları ve Başkanlıkça verilecek benzeri görevleri yapmakla görevlidir.

Sosyal Güvenlik Sözleşmeleri Dairesi Başkanlığı

MADDE 8.- Sosyal Güvenlik Sözleşmeleri Daire Başkanlığı; sosyal güvenlikle ilgili hak ve menfaatlerin korunması ve geliştirilmesi için çalışmalar yapmak, yabancı ülkelerle yapılacak sosyal güvenlik sözleşmeleri için gerekli çalışma ve hazırlıkları yürütmek ve sonuçlandırmak, sosyal güvenlik politikasının gerçekleştirilmesi için gerekli tedbirleri almak ve Başkanlıkça verilecek benzeri görevleri yapmakla görevlidir.

Koordinasyon Dairesi Başkanlığı

MADDE 9.- Koordinasyon Daire Başkanlığı; ilgili kuruluşlar arasında koordinasyonu sağlayacak tedbirleri araştırmak, ortak hedef ve amaçlara yönelik projeleri belirleyerek bunlar arasında uyum ve birlikteliği sağlayacak tedbirleri almak, 506 sayılı Kanunun Geçici 20 nci maddesi kapsamındaki sandıklarla ilgili işlemleri yapmak, yazışmaları yürütmek, sigorta uygulamalarında norm ve standart birliğini sağlayacak çalışmaları ve Başkanlıkça verilecek benzeri görevleri yapmakla görevlidir.

Personel, Halkla İlişkiler ve İdari İşler Dairesi Başkanlığı

MADDE 10.- Personel, Halkla İlişkiler ve İdari İşler Daire Başkanlığı; Kurumun personel ve eğitim işlerini yürütmek, Kurumun insan gücü planlaması ve personel politikasıyla ilgili çalışmalar yapmak, Kurum personelinin atama, eğitim, özlük, emeklilik ve benzeri işlemlerini yürütmek, ilgili kuruluşların personel sistemlerinin geliştirilmesine, norm ve standart birliğinin sağlanmasına yönelik çalışmaları yapmak, ilgili kuruluşların kapsamında olanlara hizmet sunumunun daha etkin ve verimli bir şekilde yerine getirilmesi için araştırmalar yaparak sonuçlarını değerlendirip tekliflerde bulunmak, Kurulun sekretaryasını yürütmek ve Başkan tarafından verilen benzeri görevleri yapmakla görevlidir.

Kurumun ilgili kuruluşları

MADDE 11.- Kurumun ilgili kuruluşları şunlardır;

a) Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığı,

b) Esnaf ve Sanatkarlar ve Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu Genel Müdürlüğü,

c) Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü.

İKİNCİ BÖLÜM

Personel ve Atama

Personel

MADDE 12.- Kurum personeli hakkında 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu hükümleri uygulanır. Aylık, ek gösterge, zam ve tazminatları ile statüleri bakımından Başkan, Bakanlık Müsteşarı; Başkan Yardımcıları, Bakanlık Müsteşar Yardımcıları; Daire Başkanları, Bakanlık Genel Müdür Yardımcıları hakkında uygulanan hükümlere tabidirler.

Kurum, hizmetin gereği özel bilgi ve ihtisası gerektiren veya daimi kadro ile yapılamayan ya da daimi kadro ile yapılması güçlük arz eden işler için sözleşme ile personel çalıştırabilir. Sözleşme ile çalıştırılacakların unvanı, adedi, nitelikleri, ücret ve diğer mali hakları ile çalıştırılma usul ve esasları Maliye Bakanlığı ile Devlet Personel Başkanlığının görüşü alınarak Bakanlar Kurulu kararı ile belirlenir. Sözleşme ile çalıştırılacaklara ödenecek ücret, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4 üncü maddesinin (B) bendine göre çalıştırılan sözleşmeli personele ödenen tavan ücretin üç katını geçemez.

Kurumun personeline yapılacak her türlü ödemeler ile diğer harcamalar, her yıl Bakanlık bütçesinde açılacak özel bölüme Kurum için konulacak ödenekten karşılanır.

İş ve hizmetin gerektirdiği hallerde ilgili kuruluşların personeli Kurumda görevlendirilebilir.

Atama

MADDE 13.- Başkan, Başkan yardımcıları müşterek kararname ile Başkanlık müşavirleri Bakan tarafından, daire başkanları ile diğer personel ise Başkan tarafından atanır. Başkan, Başkan Yardımcısı ve daire başkanı olarak atanacaklarda en az dört yıllık yükseköğrenim görmüş olma şartı aranır.

Kurum, sosyal güvenlik uzmanı çalıştırabilir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinde belirtilen şartlara sahip, Kurumun ihtiyaç duyduğu alanlarda en az dört yıllık yüksek öğrenim görmüş olanlar arasında yapılacak özel yarışma sınavı sonucunda başarılı bulunanlar sosyal güvenlik uzman yardımcılığı kadrolarına atanırlar.

Uzman yardımcılarında aranacak nitelikler, seçilme usul ve esasları ve diğer hususlar yönetmelikle belirlenir.

*Sosyal Güvenlik Uzmanları, yurt içi ve yurt dışında yönetmelik ile belirlenecek usul ve esaslar dahilinde Kurumun çalışma konuları ile ilgili master veya sertifika programına gönderilebilir.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Çeşitli ve Geçici Hükümler

MADDE 14.- Kurumca bu Kanuna göre yapılacak işlemler internet de dahil her türlü elektronik bilgi iletişim araçları ve ortamları üzerinden yapılabilir ve arşivlenebilir. Elektronik ortamda bilgi ve belge alınabilir veya bilgi ve belge verilebilir.

Genel hükümler çerçevesinde bu Kanunun kapsamına giren işlemlerde elektronik imza kullanılabilir.

Elektronik veya bilgi işlem ortamında yapılan işlemlerin ve arşivlenen bilgilerin tespit ve tevsikinde Bakanlık, bağlı ve ilgili kuruluşlarının kayıtları esas alınır. Elektronik veya bilgi işlem ortamında tutulan bilgiler ve manyetik kayıtlar resmi belge niteliğinde olup, adli ve idari merciler nezdinde geçerlidir. Elektronik veya bilgi işlem ortamında tutulan kayıtlara itiraz edilmesi halinde ispat mükellefiyeti itiraz edene aittir.

Elektronik veya bilgi işlem ortamında tutulan bilgiler ve belgeler, ibraz tarihinden itibaren 10 yıl süre ile saklanır ve bu sürenin sonunda imha edilir.

Elektronik imza kullanım yetkisinin usul ve esasları ile bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar yönetmelikle belirlenir.

GEÇİCİ MADDE 1.- Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte, Bakanlık Sosyal Güvenlik Kuruluşları Genel Müdürlüğünde mevcut ilgili dosyalar, bilgisayar kayıtları ve diğer dokümanlar Kuruma devredilmiş sayılır.

GEÇİCİ MADDE 2.- Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte Bakanlık veya ilgili kuruluşlarda en az üç yıl fiili hizmeti bulunan ve eğitim durumları ile diğer koşulları taşıyan personel, Kurumca açılacak ilk sosyal güvenlik uzman yardımcılığı yarışma sınavına yaş şartı aranmaksızın girebilir. Açılacak ilk yarışma sınavına başvurmayanlar veya başvurdukları halde her ne sebeple olursa olsun girmeyenler bu haklarını kaybederler.

İKİNCİ KISIM

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ve Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında 184 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Bazı Hükümlerinin Değiştirilmesi Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun ile İlgili Değişiklikler

MADDE 15.- 9.1.1985 tarihli ve 3146 sayılı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ve Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında 184 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Bazı Hükümlerinin Değiştirilmesi Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanunun adı "Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun" olarak değiştirilmiştir.

MADDE 16.- 3146 sayılı Kanunun 1 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Madde 1.- Bu Kanunun amacı, çalışma hayatını, işçi-işveren ilişkilerini, iş sağlığı ve güvenliğini düzenlemek, denetlemek ve sosyal güvenlik imkânını sağlamak, bu imkânı yaygınlaştırmak ve geliştirmek, yurtdışında çalışan işçilerimizin çalışma hayatından doğan hak ve menfaatlerini korumak ve geliştirmek için, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının kurulmasını sağlamak, teşkilat ve görevlerine ilişkin esasları düzenlemektir."

MADDE 17.- 3146 sayılı Kanunun 2 nci maddesinin (e), (g) ve (n) bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"e) Çalışanların mesleki eğitimlerini sağlayıcı tedbirler almak,"

"g) İş sağlığı ve güvenliğini sağlayacak tedbirleri almak,"

"n) Bağlı kuruluşlar ile bağlı kuruluşun ilgili kuruluşlarının amaçları ve özel kanunları gereğince idare edilmesini sağlamak ve denetlemek,"

MADDE 18.- 3146 sayılı Kanunun 3 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Madde 3.- Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı teşkilatı, merkez, taşra ve yurtdışı teşkilatı ile bağlı kuruluşlar ve bağlı kuruluşun ilgili kuruluşlarından meydana gelir."

MADDE 19.- 3146 sayılı Kanunun 5 inci maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Bakan, emri altındakilerin faaliyet ve işlemlerinden sorumlu olup, Bakanlık merkez, taşra ve yurtdışı teşkilatı ile bağlı kuruluşlarının ve bağlı kuruluşun ilgili kuruluşlarının faaliyetlerini, işlemlerini ve hesaplarını denetlemekle görevli ve yetkilidir."

MADDE 20.- 3146 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin (c) bendinde ve aynı Kanuna ekli "Ek-1 Sayılı Cetvel"in "Ana Hizmet Birimleri" bölümünün (3) numaralı sırasında yer alan "Yurtdışı İşçi Hizmetleri Genel Müdürlüğü" ibaresi "Dış İlişkiler ve Yurtdışı İşçi Hizmetleri Genel Müdürlüğü", aynı maddenin (d) bendinde ve aynı Kanuna ekli "Ek-1 Sayılı Cetvel" in "Ana Hizmet Birimleri" bölümünün (4) numaralı sırasında yer alan "İşçi Sağlığı Daire Başkanlığı" ibaresi "İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü" olarak değiştirilmiş ve aynı cetvelin "Yardımcı Birimler" bölümüne "Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı" eklenmiştir.

Bakanlık teşkilat şeması Ek-2 sayılı cetvelde gösterilmiştir.

MADDE 21.- 3146 sayılı Kanunun 11 inci maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Dış İlişkiler ve Yurtdışı İşçi Hizmetleri Genel Müdürlüğü

Madde 11.- Dış İlişkiler ve Yurtdışı İşçi Hizmetleri Genel Müdürlüğünün görevleri şunlardır:

a) Yurt dışında çalışan Türk vatandaşlarının yurt dışındaki çalışma hayatı ve sosyal güvenlik mevzuatından doğan hak ve menfaatlerini korumak ve geliştirmek,

c) Yurt dışı istihdamını takip etmek, yurt dışında Türk işgücünün istihdamı yönünde araştırma ve çalışmalar yapmak, yaptırmak ve istisna akdi ile işgücü anlaşmalarını hazırlamak, bu anlaşmaların yurt dışındaki uygulamasını takip ederek bu konuda politikalar geliştirmek,

d) Bakanlık yurtdışı kuruluşlarını düzenlemek, yönetmek ve denetlemek,

e) Çalışma ve sosyal güvenlik alanlarında faaliyet gösteren uluslararası kuruluşlarla yazışmaları yapmak ve bu kuruluşlara üye olmaktan doğan işleri yürütmek,

f) Karma ekonomik komisyonlar için Bakanlık görüşlerini belirlemek,

g) Sosyal politika alanında yabancı literatürü ve mevzuatı izlemek ve raporlar hazırlayarak kullanıma sunmak,

h) Kişi ve hak sahiplerinin yabancı ülke mevzuatlarından doğan sosyal güvenlik haklarının korunması amacıyla, bağlı kuruluş ve bağlı kuruluşların ilgili kuruluşlarınca yapılacak yazışmaların, Bakanlık yurtdışı teşkilatı aracılığı ile yerine getirileceği ülkeleri tespit etmek,

i) Bakanlık, bağlı kuruluş ve bağlı kuruluşun ilgili kuruluşlarınca yapılacak işlemleri koordine etmek,

j) Yurtdışı birimleri vasıtasıyla sosyal güvenlik sözleşmelerinin uygulanmasını takip etmek, uygulanmasında koordinasyonu sağlamak,

k) Yabancı ülkelerle yapılacak sosyal güvenlik sözleşmeleri ve bunların tadili çalışmalarında koordinasyonu sağlamak,

m) Bakanlıkça verilecek benzeri görevleri yapmak.

Yabancı ülkelerle yapılacak sosyal güvenlik sözleşmeleri ve bunların tadili çalışmalarında sağlanacak koordinasyonun usul ve esasları bir yönetmelik ile belirlenir."

MADDE 22.- 3146 sayılı Kanunun 12 nci maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü

Madde 12.- İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğünün görevleri şunlardır:

a) İş sağlığı ve güvenliği konularında, mevzuatın uygulanmasını sağlamak ve mevzuat çalışması yapmak,

b) Ulusal politikalar belirlemek, bu politikalar çerçevesinde programlar hazırlamak,

c) Ulusal ve uluslararası kurum ve kuruluşlarla işbirliği ve koordinasyonu sağlamak,

d) Etkin denetim sağlamak amacıyla gerekli önerilerde bulunmak, sonuçlarını izlemek,

e) Standart çalışmaları yapmak, normlar hazırlamak ve geliştirmek, ölçüm, değerlendirme, teknik kontrol, eğitim, danışmanlık, uzmanlık ve benzeri çalışmaları yapmak ve bunları yapan kişi ve kuruluşları inceleyerek değerlendirmek ve yetki vermek,

i) Faaliyet konuları ile ilgili yayın ve dokümantasyon çalışmaları yapmak ve istatistikleri düzenlemek,

j) Mesleki eğitim görenler, rehabilite edilenler, özel risk grupları ve kamu hizmetlerinde çalışanlar da dahil olmak üzere tüm çalışanların iş kazaları ve meslek hastalıklarına karşı korunmaları amacıyla gerekli çalışmaları yaparak tedbirlerin alınmasını sağlamak,

k) İş Sağlığı ve Güvenliği Merkezi ve İş Sağlığı ve Güvenliği Merkezi Bölge Laboratuvarlarının çalışmalarını düzenlemek, yönetmek ve denetlemek,

l) Bakanlıkça verilecek benzeri görevleri yapmak.

İş Sağlığı ve Güvenliği Merkezi ve İş Sağlığı ve Güvenliği Merkezi Bölge Laboratuvarlarının çalışma usul ve esasları ile personelin görev, yetki ve sorumlulukları yönetmelikle düzenlenir."

MADDE 23.- 3146 sayılı Kanunun 14 üncü maddesinin (a) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"a) Bakanlık teşkilatı ile bağlı kuruluşların ve bağlı kuruluşun ilgili kuruluşlarının her türlü faaliyet ve işlemleriyle ilgili olarak teftiş, inceleme ve soruşturma işlerini yürütmek,"

MADDE 24.- 3146 sayılı Kanunun 15 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Madde 15.- İş Teftiş Kurulu Başkanlığı Bakan adına aşağıdaki görevleri yapar:

a) Çalışma hayatı ile ilgili mevzuat çerçevesinde programlı veya program dışı teftiş, inceleme, soruşturma yapmak, gerekli önlemleri almak veya aldırmak,

b) Uluslararası sözleşmeler çerçevesinde iş yerlerinde uygulamaları incelemek ve izlemek,

c) Çalışma hayatı ile ilgili mevzuatın uygulanmasını izlemek,

e) Denetim sonuçlarına ilişkin istatistikleri tutmak, değerlendirmek ve yorumlamak,

f) Özel kanunlarla verilen diğer görevleri yapmak,

g) Müfettişlerin iş teftişi ile ilgili faaliyet ve işlemleriyle ilgili teftiş, inceleme ve soruşturmaları yürütmek

h) Bakanlık makamı tarafından verilen benzeri işleri yapmak.

İş Teftiş Kurulu ve müfettişlerin görev, yetki ve sorumlulukları ile çalışma usulleri tüzük ile düzenlenir.»

MADDE 25. – 3146 sayılı Kanunun 20 nci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

«Madde 20. - Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının merkez kuruluşundaki yardımcı birimleri şunlardır:

a) Personel Dairesi Başkanlığı,

b) İdarî ve Malî İşler Dairesi Başkanlığı,

c) Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı,

d) Savunma Sekreterliği,

e) Özel Kalem Müdürlüğü."

MADDE 26.- 3146 sayılı Kanunun 22 nci maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki madde eklenmiştir.

"Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı

MADDE 22/A- Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır:

a) Bakanlığın merkez ve taşra teşkilatının tüm hizmet ve işlemlerinin, hızlı, etkin ve verimli bir biçimde yürütülmesini sağlayacak otomasyon çalışmaları yapmak ve koordinasyonu sağlamak,

b) Bilgi işlem çalışmaları için gerekli iş akış ve organizasyonunu düzenlemek, standart ve yöntemleri belirlemek, gerekli analiz ve tasarım çalışmalarını yapmak,

d) Performans artırıcı faaliyetlerde bulunmak,

e) Bilgilerin ihtiyaç duyulacak kişi ve birimlere iletilmesini sağlamak, bu amaçla gerekli çalışma ve işlemleri yapmak,

f) Bakanlığın ihtiyaç duyduğu istatistiki verilerin yorumlanması ve yayına hazırlanması için gerekli çalışmaları yapmak,

g) Bağlı ve bağlı kuruluşun ilgili kuruluşlarının bilgi işlem sistemleriyle gerekli koordinasyonu sağlamak,

i) Bakanlıkça verilen benzeri görevleri yapmak."

MADDE 27.- 3146 sayılı Kanunun 26 ncı maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Çalışma Meclisi;

a) Bakanın veya Bakanlık Müsteşarının başkanlığında, İş Teftiş Kurulu Başkanı, Çalışma Genel Müdürü, İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürü, Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanı, Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanı, Esnaf ve Sanatkarlar ve Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu Genel Müdürü, Türkiye İş Kurumu Genel Müdürü, bakanlıklardan ve Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığından iştirak edecek birer temsilciden,

c) En fazla işçiyi ve işvereni temsil eden konfederasyonlardan seçilecek üçer temsilciden,

d) Türkiye Esnaf ve Sanatkârları Konfederasyonunca seçilecek üç temsilciden,

meydana gelir."

MADDE 28.- 3146 sayılı Kanunun 29 uncu maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

"Yurtdışı sürekli göreve, yurtdışı işçi hizmetleri uzmanları, yurtdışında görevlendirmeye ilişkin mevzuat gereğince yapılan sınavlarda başarılı olup, yurtdışında en az üç yıl sürekli kadrolarda görev yaptıktan sonra Bakanlık ya da bağlı kuruluşlarla bağlı kuruluşun ilgili kuruluşları kadrolarında çalışanlar ile Bakanlık merkez teşkilatında genel müdür ya da daha üst görevlerde bulunanlar bu görevlerde yurtdışına atanma tarihinden itibaren geriye doğru en az iki tam yıl çalışmış olmak kaydıyla çıkarılacak yönetmelik ile belirlenen esaslar dahilinde ataşe yardımcısı, ataşe, müşavir yardımcısı veya müşavir unvanlarıyla atanabilirler. Yurtdışı kadrolarına atanacakların, atanma tarihinde yönetmelikte belirtilen yabancı dillerin birinden en az (C) düzeyinde geçerli Kamu Personeli Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavı puanına sahip olması zorunludur. Ancak, Türk dilinin kabul gördüğü ülkelere sürekli göreve atanma durumunda dil sınavı şartı aranmaz. Yurtdışı atamalarına ilişkin usul ve esaslar yönetmelikle belirlenir."

MADDE 29.- 3146 sayılı Kanunun 30 uncu maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Madde 30 - Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının bağlı ve bağlı kuruluşun ilgili kuruluşları şunlardır;

a) Bağlı Kuruluşlar:

1) Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı,

2) Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi

3) Ereğli Kömür-Havzası Amele Birliği Biriktirme ve Yardımlaşma Sandığı,

b) Sosyal Güvenlik Kurumunun ilgili kuruluşları:

1) Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığı,

2) Esnaf ve Sanatkarlar ve Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu Genel Müdürlüğü,

3) Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü."

MADDE 30.- 3146 sayılı Kanunun 36 ncı maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Bakanlık bağlı kuruluşları ile bağlı kuruluşun ilgili kuruluşlarının kanunlarındaki atamaya ilişkin hükümler saklıdır."

MADDE 31.- 3146 sayılı Kanuna 36 ncı maddeden sonra gelmek üzere aşağıdaki madde eklenmiştir.

"Bazı görevlere atamalarda aranacak şartlar"

"MADDE 36/A - Bakanlık merkez teşkilatında, çalışma uzmanı ve yurtdışı işçi hizmetleri uzmanı, merkez ve taşra teşkilatında iş sağlığı ve güvenliği uzmanı çalıştırılabilir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinde belirtilen genel şartlara sahip, Bakanlığın ihtiyaç duyduğu alanlarda en az dört yıllık yükseköğrenim görmüş olanlar arasında yapılacak özel yarışma sınavı sonucunda başarılı bulunanlar çalışma uzman yardımcısı, yurtdışı işçi hizmetleri uzman yardımcısı ve iş sağlığı ve güvenliği uzman yardımcısı kadrolarına atanırlar.

Çalışma uzman yardımcılığına, yurtdışı işçi hizmetleri uzman yardımcılığına ve iş sağlığı ve güvenliği uzman yardımcılığına atananlar, bu görevlerde en az üç yıl çalışmak ve olumlu sicil almak kaydıyla açılacak yeterlik sınavlarında ve yurtdışı işçi hizmetleri uzman yardımcılarının Kamu Personeli Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavında en az (B), diğer uzman yardımcılarının ise en az (D) düzeyinde başarılı olmaları halinde çalışma uzmanı, yurtdışı işçi hizmetleri uzmanı ve iş sağlığı ve güvenliği uzmanı unvanını alırlar. Üst üste iki defa yeterlik sınavında başarısız olanlar ile olumlu sicil alamayanlar veya yeterlik sınavına girmeye hak kazandığı halde geçerli mazereti olmaksızın sınav hakkını kullanmayanlar, çalışma uzman yardımcısı, yurtdışı işçi hizmetleri uzman yardımcısı ve iş sağlığı ve güvenliği uzman yardımcısı unvanlarını kaybederler ve durumlarına uygun diğer kadrolara atanırlar. Uzman yardımcılarında aranacak nitelikler, seçilme usul ve esasları ile diğer hususlar yönetmelikler ile düzenlenir.

*Çalışma Uzmanları, yurt dışı işçi hizmetleri uzmanları ve iş sağlığı ve güvenliği uzmanları, yurt içi veya yurt dışında yönetmelik ile belirlenecek usul ve esaslar dahilinde Bakanlığın çalışma konuları ile ilgili master veya sertifika programına gönderilebilir.

MADDE 32.- 3146 sayılı Kanunun 39 uncu maddesinin birinci ve dördüncü fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Bakanlık, İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezinin verimliliğini sağlamak üzere, Maliye Bakanlığının görüşünü alarak hazırlanacak bir yönetmelikle döner sermaye işletmeleri kurabilir. Döner sermaye kuruluşlarının her birinin kuruluş sermayesi 100 milyar Türk Lirasıdır."

"Döner sermaye işlemleri, 1050 sayılı Muhasebe-i Umumiye Kanununa, 2886 sayılı Devlet İhale Kanununa ve iş sağlığı ve güvenliği ile ilgili hayati tehlike arz eden konularda 832 sayılı Sayıştay Kanununun vize ve tescil hükümlerine tabi değildir."

MADDE 33.- 3146 sayılı Kanuna 39 uncu maddeden sonra gelmek üzere aşağıdaki madde eklenmiştir.

"Personele yapılacak ek ödeme

MADDE 39/A - 1475 sayılı İş Kanununun 98 inci maddesinin (C) bendindeki cezalar hariç, bu Kanun uyarınca tahakkuk ve tahsil olunan idari para cezaları, 854 sayılı Deniz İş Kanunu ve 5953 sayılı Basın Mesleğinde Çalışanlarla, Çalıştıranlar Arasındaki Münasebetlerin Tanzimi Hakkında Kanun uyarınca tahsil olunan idari para cezaları ile İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü ve Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezinin döner sermaye gelirleri ve sair gelirlerden yönetmelikle belirlenecek miktarı Bakanlıkça açılacak bir hesaba yatırılır. Bu paradan, Bakanlık merkez ve taşra teşkilatı, Sosyal Güvenlik Kurumu ve Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezinde görev yapan kadrolu ve sözleşmeli personele, tutarları, oranları, diğer usul ve esasları, personelin görev unvanı, çalışma verimi, hizmetlerin rasyonelliğini sağlayacak ilkeler göz önünde bulundurularak en yüksek devlet memuru aylığının (ek gösterge dahil) brüt tutarının % 200'ünü geçmemek üzere ek ödeme yapılabilir. Yapılacak ek ödemeden damga vergisi hariç başka vergi, resim ve harç kesintisi yapılmaz. Ek ödemenin dağıtım usul ve esasları çıkarılacak bir yönetmelikle belirlenir."

MADDE 34.- 3146 sayılı Kanuna aşağıdaki ek maddeler eklenmiştir.

"EK MADDE 1.- İş ve hizmetin gerektirdiği hallerde bağlı kuruluşların ve bağlı kuruluşun ilgili kuruluşlarının personeli Bakanlıkta görevlendirilebilir,"

"EK MADDE 2.- Bakanlıkça bu Kanuna göre yapılacak işlemler internet de dahil her türlü elektronik bilgi iletişim araçları ve ortamları üzerinden yapılabilir ve arşivlenebilir. Elektronik ortamda bilgi ve belge alınabilir veya bilgi ve belge verilebilir.

Genel hükümler çerçevesinde bu Kanunun kapsamına giren işlemlerde elektronik imza kullanılabilir.

Elektronik veya bilgi işlem ortamında yapılan işlemlerin ve arşivlenen bilgilerin tespit ve tevsikinde Bakanlık, bağlı ve ilgili kuruluşlarının kayıtları esas alınır. Elektronik veya bilgi işlem ortamında tutulan bilgiler ve manyetik kayıtlar resmi belge niteliğinde olup, adli ve idari merciler nezdinde geçerlidir. Elektronik veya bilgi işlem ortamında tutulan kayıtlara itiraz edilmesi halinde ispat mükellefiyeti itiraz edene aittir.

Elektronik veya bilgi işlem ortamında tutulan bilgiler ve belgeler, ibraz tarihinden itibaren 10 yıl süre ile saklanır ve bu sürenin sonunda imha edilir.

Elektronik imza kullanım yetkisinin usul ve esasları ile bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar yönetmelikle belirlenir."

MADDE 35.- 3146 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici maddeler eklenmiştir.

"GEÇİCİ MADDE 9.- Yurtdışında sürekli görevlendirmeye ilişkin mevzuat gereğince yapılan sınavlarda başarılı olanlardan, bu Kanunun yürürlük tarihinden önce yurtdışında en az üç yıl sürekli kadrolarda görev yapan ve halen Bakanlık ya da bağlı kuruluşlarla bağlı kuruluşun ilgili kuruluşları kadrolarında çalışan personel ile bu sınavlarda başarılı olmuş ve halen yurtdışında görev yapan personel, son iki yıl içinde olumlu sicil almış olmak koşuluyla yurtdışı işçi hizmetleri uzmanlığına hak kazanırlar.

GEÇİCİ MADDE 10.- Bu Kanunda öngörülen yönetmelikler ile Sosyal Güvenlik Kurumunda ihdas edilen daire başkanlıklarının çalışma usul ve esaslarına ilişkin yönetmelikler, bu Kanunun yürürlük tarihinden itibaren en geç altı ay içinde Bakanlıkça çıkarılır.

GEÇİCİ MADDE 11.- İşçi Sağlığı ve İş Güvenliği Merkezi Döner Sermaye İşletmesinin hukuki varlığı en geç iki yıl içinde İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü Döner Sermaye İşletmesinin kurulmasıyla sona erer, ayni ve nakdi mal varlığı "İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü Döner Sermaye İşletmesi"ne intikal eder.

GEÇİCİ MADDE 12.- Bu Kanunda öngörülen yönetmelikler yürürlüğe girinceye kadar mevcut tüzük ve yönetmeliklerin bu Kanuna aykırı olmayan hükümlerinin uygulanmasına devam olunur.

GEÇİCİ MADDE 13.- Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte İşçi Sağlığı Daire Başkanlığı kadroları İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğüne intikal eder. Kadro ve görev unvanları değişmeyenler şahsa bağlı kadrolarda olanlar hariç yeni kadrolarına atanmış sayılırlar.

Kadro ve görev unvanları değişenler veya kaldırılanlarla, şahsa bağlı kadrolarda bulunanlar Bakanlığın merkez veya taşra teşkilatında yeni bir kadroya atanıncaya kadar her türlü mali ve sosyal hakları saklı kalmak kaydıyla Bakanlıkça ihtiyaç duyulan işlerde görevlendirilirler. Bunların eski kadrolarına ait, aylık, ek gösterge, her türlü zam ve tazminatları ile diğer özlük hakları (bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altı ayı geçmemek üzere) şahıslarına bağlı olarak devam eder.

İkinci ve üçüncü fıkralarda sayılanların Bakanlığın merkez veya taşra teşkilatındaki kadrolara atanmaları halinde bu kadrolarda kaldıkları sürece yapılacak her türlü ödemeler toplamının net tutarı, eski kadrolarında en son ayda almış oldukları her türlü ödemeler toplamının net tutarından az olduğu takdirde, bu durum giderilinceye kadar aradaki fark, hiçbir vergi ve kesintiye tabi tutulmaksızın tazminat olarak ödenir.

GEÇİCİ MADDE 14.- Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte Bakanlık merkez ve taşra birimlerinde en az üç yıl fiili hizmeti bulunan ve eğitim durumları ile diğer koşulları taşıyan personel, Bakanlıkça açılacak ilk çalışma uzman yardımcılığı, yurtdışı işçi hizmetleri uzman yardımcılığı ve iş sağlığı ve güvenliği uzman yardımcılığı yarışma sınavlarına yaş şartı aranmaksızın girebilir. Açılacak ilk yarışma sınavlarına başvurmayanlar veya başvurdukları halde her ne sebeple olursa olsun girmeyenler bu haklarını kaybeder."

ÜÇÜNCÜ KISIM

Yakın ve Orta-Doğu Çalışma Eğitim Merkezi Teşkilat Kanunu ile İlgili Değişiklikler

MADDE 36.- 27/2/1960 tarih ve 7460 sayılı Yakın ve Orta Doğu Çalışma Eğitim Merkezi Teşkilat Kanununun adı "Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi Teşkilat Kanunu" olarak değiştirilmiştir.

MADDE 37.- 7460 sayılı Kanunda geçen "İcra Vekilleri Heyeti" ibaresi "Bakanlar Kurulu", "Çalışma Vekaleti" ibaresi "Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı", Çalışma Vekili" ibaresi "Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı", "Yakın ve Orta Doğu Çalışma Eğitim Merkezi" ibaresi "Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi", "Eğitim Merkezi" ibaresi "Eğitim ve Araştırma Merkezi", "Öğretmenler Kurulu" ibaresi "Danışma Kurulu", "Eğitim Merkezi Müdürü" ibaresi "Eğitim ve Araştırma Merkezi Başkanı" ve "Eğitim Merkezi Müdür Muavini" ibaresi "Eğitim ve Araştırma Merkezi Başkan Yardımcısı" olarak değiştirilmiştir.

MADDE 38.- 7460 sayılı Kanunun 1 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Madde 1- Bu Kanunun amacı; çalışma hayatı ve sosyal güvenlik konularında, ulusal ve uluslararası düzeyde eğitim, araştırma, inceleme, yayın, dokümantasyon ve danışmanlık faaliyetlerinde bulunmak amacıyla Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına bağlı, bu Bakanlığın kontrol ve denetimine tabi, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezinin kurulmasına, teşkilat, görev ve yetkilerine ilişkin esasları düzenlemektir.

MADDE 39.- 7460 sayılı Kanunun 2 nci maddesinin (a) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"a) Bakanlık, bağlı kuruluşlar ile bağlı kuruluşun ilgili kuruluşlarının personeli ile özel veya kamu sektöründe faaliyet gösteren işyerlerindeki işçi, işveren veya yönetici personelin eğitimlerini sağlamak amacıyla; çalışma hayatı, sosyal güvenlik, işçi işveren ilişkileri, iş sağlığı ve güvenliği, işyeri hekimliği, toplam kalite yönetimi, iş teftişi, istihdam, verimlilik, iş piyasası etütleri, ergonomi, çevre, ilk yardım, iş istatistikleri ve benzeri konularda eğitim programları hazırlamak, seminerler düzenlemek ve bu konular ile ilgili araştırmalar yapmak,"

MADDE 40.- 7460 sayılı Kanunun 8 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Madde 8- Danışma Kurulu, Bakanın görevlendireceği Müsteşar Yardımcısının Başkanlığında, Başkan, Çalışma Genel Müdürlüğü, Dış İlişkiler ve Yurtdışı İşçi Hizmetleri Genel Müdürlüğü, İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğünden genel müdür yardımcısı düzeyinde birer temsilci, İş Teftiş Kurulu Başkanının görevlendireceği bir baş iş müfettişi, Bakanlık Personel Dairesi Başkanı, Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı Koordinasyon Daire Başkanı, Sosyal Sigortalar Kurumu Sigorta İşleri Genel Müdür Yardımcısı, Sosyal Sigortalar Kurumu Sağlık İşleri Genel Müdür Yardımcısı, Esnaf ve Sanatkarlar ve Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu Genel Müdür Yardımcısı, Türkiye İş Kurumu Genel Müdür Yardımcısı ile üniversitelerin iş hukuku, sosyal politika, iş sağlığı ve güvenliği ile ilgili dallarında çalışanlar arasından Yüksek Öğretim Kurulunca görevlendirilecek iki öğretim üyesinden oluşur.

Danışma Kurulunun çalışma usul ve esasları Eğitim ve Araştırma Merkezinin teklifi ve Bakanlığın onayı ile çıkarılacak bir yönetmelikle belirlenir."

MADDE 41.- 7460 sayılı Kanunun 9 uncu maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Madde 9- Danışma Kurulunun görevleri şunlardır:

a) Eğitim ve Araştırma Merkezi ile ilgili yönetmelikler hakkında görüş bildirmek ,

b) Eğitim ve Araştırma Merkezinin eğitim, araştırma, danışmanlık yayın ve diğer faaliyetlerini yönlendirmek,

c) Eğitim ve Araştırma Merkezinin yıllık faaliyetlerini değerlendirmek,

d) Eğitim ve Araştırma Merkezinin çalışmalarının etkinliğini artırıcı önerilerde bulunmak."

MADDE 42.- 7460 sayılı Kanunun 12 nci maddesine aşağıdaki fıkralar eklenmiştir.

"Eğitim ve Araştırma Merkezinde Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim Uzmanı çalıştırılabilir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinde belirtilen şartlara sahip, merkezin ihtiyaç duyduğu alanlarda en az dört yıllık yüksek öğrenim görmüş olanlar arasında yapılacak özel yarışma sınavı sonucunda başarılı bulunanlar Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim Uzman Yardımcılığı kadrolarına atanırlar.

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim Uzman Yardımcılığına atananlar, bu görevde en az üç yıl çalışmak ve olumlu sicil almak kaydıyla, açılacak yeterlik sınavında ve Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavında en az (D) düzeyinde başarılı olmaları halinde Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim Uzmanı unvanını alırlar. Üst üste iki defa yeterlik sınavında başarısız olanlar ile olumlu sicil alamayanlar veya yeterlik sınavına girmeye hak kazandığı halde geçerli mazereti olmaksızın sınav hakkını kullanmayanlar Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim Uzman Yardımcısı unvanlarını kaybederler ve durumlarına uygun diğer kadrolara atanırlar.

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim Uzman yardımcılarında aranacak nitelikler, seçilme usul ve esasları ve diğer hususlar yönetmelikle belirlenir.

*Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim Uzmanları, yurt içi veya yurt dışında yönetmelik ile belirlenecek usul ve esaslar dahilinde Kurumun çalışma konuları ile ilgili master veya sertifika programına gönderilebilir."

MADDE 43.- 7460 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.

Kadro ve görev unvanları değişenler veya kaldırılanlarla, şahsa bağlı kadrolarda bulunanlar Eğitim ve Araştırma Merkezinde yeni bir kadroya atanıncaya kadar her türlü mali ve sosyal hakları saklı kalmak kaydıyla Eğitim ve Araştırma Merkezince ihtiyaç duyulan işlerde görevlendirilirler. Bunların eski kadrolarına ait, aylık, ek gösterge, her türlü zam ve tazminatları ile diğer özlük hakları (bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altı ayı geçmemek üzere) şahıslarına bağlı olarak devam eder.

Birinci ve ikinci fıkralarda sayılanların Eğitim ve Araştırma Merkezindeki kadrolara atanmaları halinde bu kadrolarda kaldıkları sürece yapılacak her türlü ödemeler toplamının net tutarı, eski kadrolarında en son ayda almış oldukları her türlü ödemeler toplamının net tutarından az olduğu takdirde, bu durum giderilinceye kadar aradaki fark, hiçbir vergi ve kesintiye tabi tutulmaksızın tazminat olarak ödenir.

DÖRDÜNCÜ KISIM

Bazı Kanunlar ile Kanun Hükmünde Kararnamelerde Yapılan Değişiklikler

BİRİNCİ BÖLÜM

Devlet Memurları Kanununda Yapılan Değişiklikler

MADDE 44- 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun;

a) 36 ncı maddesinin "Ortak Hükümler" bölümünün A/11 numaralı bendine "Devlet Bütçe Uzman Yardımcıları" ibaresinden sonra gelmek üzere "Sosyal Güvenlik Uzman Yardımcıları, Çalışma Uzman Yardımcıları, Yurtdışı İşçi Hizmetleri Uzman Yardımcıları, İş Sağlığı ve Güvenliği Uzman Yardımcıları, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim Uzman Yardımcıları", "Devlet Bütçe Uzmanlığına" ibaresinden sonra gelmek üzere "Sosyal Güvenlik Uzmanlığına, Çalışma Uzmanlığına, Yurtdışı İşçi Hizmetleri Uzmanlığına, İş Sağlığı ve Güvenliği Uzmanlığına, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim Uzmanlığına",

b) Mülga 213 üncü maddesinden sonra gelen "Zam ve tazminatlar" başlıklı ek maddesinin "II-Tazminatlar" bölümünün "A- Özel Hizmet Tazminatı" bendinin;

1- (h) alt bendine "Devlet Bütçe Uzmanları" ibaresinden sonra gelmek üzere "Sosyal Güvenlik Uzmanları, Çalışma Uzmanları, Yurtdışı İşçi Hizmetleri Uzmanları, İş Sağlığı ve Güvenliği Uzmanları,

2- (i) alt bendine "Özürlüler uzmanları" ibaresinden sonra gelmek üzere "Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim Uzmanları",

c) I Sayılı Ek Gösterge Cetvelinin (1/h) bendine, "Maliye Bakanlığı Devlet Bütçe Uzmanları" ibaresinden sonra gelmek üzere, "Sosyal Güvenlik Uzmanları, Çalışma Uzmanları, Yurtdışı İşçi Hizmetleri Uzmanları, İş Sağlığı ve Güvenliği Uzmanları, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim Uzmanları",

d) II Sayılı Ek Gösterge Cetvelinin (2) numaralı bendine "Üniversite Genel Sekreteri" ibaresinden sonra gelmek üzere "Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi Başkanı",

e) IV Sayılı Makam Tazminatı cetvelinin (5/d) bendine "Kurum Başkanlığı" ibaresinden sonra gelmek üzere "Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi",

ibareleri eklenmiş ve II Sayılı Ek Gösterge Cetvelinin (5) numaralı bendinde yer alan ,"Yakın ve Orta Doğu Çalışma Eğitim Merkezi Müdürü " ibaresi "Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi Başkan Yardımcısı" olarak değiştirilmiştir.

İKİNCİ BÖLÜM

MADDE 45.- 27/9/1984 tarihli ve 3046 sayılı Bakanlıkların Kuruluş ve Görev Esasları Hakkında 174 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile 13.12.1983 gün ve 174 sayılı Bakanlıkların Kuruluş ve Görev Esasları Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Bazı Maddelerinin Kaldırılması ve Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi Hakkında 202 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanunun 16 ncı maddesine aşağıdaki bent eklenmiştir.

"l) Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının bağlı kuruluşları görev, yetki ve sorumlulukları dikkate alınarak başkanlık şeklinde teşkilatlandırılabilir."

MADDE 46.- 3046 sayılı Kanunun 19 uncu maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Yüksek Öğretim Kurulu ve bu Kurula bağlı olanlar ile Sosyal Güvenlik Kurumunun ilgili kuruluşları hariç ilgili kuruluşların genel müdürlük şeklinde teşkilatlandırılmaları esastır."

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile İlgili Değişiklikler

MADDE 47- a) Bu Kanuna Ekli (1) sayılı listelerde gösterilen kadrolar ihdas edilerek, 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli I sayılı cetvelin Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına ilişkin bölümüne eklenmiş ve ekli (2) sayılı listelerde yer alan kadrolar iptal edilerek Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli cetvellerinden çıkarılmıştır. Ekli (3) sayılı listede yer alan kadrolar şahsa bağlı hale getirilerek 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli IV sayılı cetvelin Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına ilişkin bölümüne eklenmiştir.

b) Ekli (4) sayılı listede gösterilen kadrolar ihdas edilerek 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli I sayılı cetvele Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı bölümü olarak eklenmiştir.

c)190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkındaki Kanun Hükmünde Kararnamenin Eki Cetvellerde geçen "Yakın ve Orta Doğu Çalışma Eğitim Merkezi" ibaresi, "Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi" olarak değiştirilmiş ve Ekli (5) sayılı listede gösterilen kadrolar ihdas edilerek 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli III sayılı cetvelin Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi bölümüne eklenmiş, Ekli (6) sayılı listede yer alan kadrolar iptal edilerek, 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli cetvellerden çıkarılmıştır. Ekli (7) sayılı listede yer alan kadrolar şahsa bağlı hale getirilerek 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli IV sayılı cetvelin Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi bölümüne eklenmiştir.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Deniz İş Kanunu ile İlgili Değişiklikler

MADDE 48.- 854 sayılı Deniz İş Kanununun Kıdem tazminatı başlıklı 20 nci maddesinin birinci fıkrasına aşağıdaki beş numaralı bent eklenmiştir.

"5. 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununun 60 ıncı maddesinin birinci fıkrasının (A) bendinin (a) ve (b) alt bendlerinde öngörülen yaşlar dışında kalan diğer şartları veya aynı Kanunun Geçici 81 inci maddesine göre yaşlılık aylığı bağlanması için öngörülen sigortalılık süresini ve prim ödeme gün sayısını tamamlayarak kendi istekleri ile işten ayrılmaları nedeniyle,"

MADDE 49.- 854 sayılı Deniz İş Kanununun 28 inci maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Yapılacak fazla çalışmanın her saatine ödenecek ücret normal çalışma ücretinin saat başına düşen miktarı % 50 oranında artırılmak suretiyle bulunacak miktardan az olamaz."

BEŞİNCİ KISIM

Çeşitli ve Son Hükümler

MADDE 50.- a) 9/1/1985 tarihli ve 3146 sayılı Kanunun; 8 inci maddesinin (b) bendi, 10 uncu maddesi, 40 ıncı maddesinin ikinci fıkrası ile anılan Kanuna ekli "1 Sayılı Cetvel" de Bakanlığın ana hizmet birimleri arasında yer alan "Sosyal Güvenlik Kuruluşları Genel Müdürlüğü" ibaresi,

b) 27/2/1960 tarihli ve 7460 sayılı Yakın ve Orta - Doğu Çalışma Eğitim Merkezi Teşkilat Kanununun 4 üncü maddesi, 6 ncı maddesinin (c ) ve (d) bentleri, 11 inci maddesinin ikinci fıkrası ile bu Kanunda geçen "öğretmen" ve "öğretmen yardımcıları" ibareleri,

yürürlükten kaldırılmıştır.

MADDE 51.- Mevcut tüzük ve yönetmelikler ile 618 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye dayanılarak çıkartılmış bulunan ve bu Kanuna aykırı olmayan yönetmeliklerin, yapılan düzenleme, atama, görevlendirme ve diğer işlemlerin uygulanmasına devam olunur.

MADDE 52.- Bu Kanun 4/10/2000 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 53.- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu

	Türkiye Büyük Millet Meclisi
	Plan ve Bütçe Komisyonu	2.5.2001
	Esas No.: 1/755, 1/689, 2/699
	KararNo.: 42

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca hazırlanarak 16.5.2000 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulan ve Başkanlıkça 22.5.2000 tarihinde tali Komisyon olarak Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonu ile Anayasa Komisyonuna, esas komisyon olarak da Komisyonumuza havale edilen "Sosyal Güvenlik Kurumu Teşkilatının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı" ile 29.6.2000 tarihli ve 4588 sayılı Kanunun verdiği yetkiye dayanılarak hazırlanan ve Bakanlar Kurulunca 4.10.2000 tarihinde Resmi Gazetede yayımı ile aynı gün Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunularak yürürlüğe giren, Başkanlıkça 11.10.2000 tarihinde tali komisyon olarak Anayasa ile Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonuna, esas komisyon olarak da Komisyonumuza havale edilen 618 sayılı "Sosyal Güvenlik Kurumu Teşkilatının Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname", Komisyonumuzun 15.2.2001 tarihinde Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı Yaşar Okuyan ile Maliye Bakanlığı, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ve Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı temsilcilerinin de katılımlarıyla yaptığı 30 uncu birleşimde, İçtüzüğün 35 inci maddesi uyarınca birbirleriyle ilgili görülmeleri nedeniyle birleştirilmiş ve 618 sayılı Kanun Hükmünde Kararname metni görüşmelere esas alınmak suretiyle incelenip, görüşülmüştür.

Bilindiği gibi, sosyal güvenlik sisteminin reorganizasyonunu öngören ve sosyal güvenlik reformunun ilk ayağını teşkil eden Sosyal Sigortalar Kurumu ile diğer sosyal güvenlik kuruluşlarının aktüeryal dengelerini sağlamaya dönük işsizlik sigortası sisteminin kurulmasını, emeklilik yaşının yükseltilmesini, normal emeklilik için prim ödeme gün sayısının artırılmasını ve kayıtlılık ile prim tahsilatını artırıcı tedbirleri öngören 25.8.1999 tarih ve 4447 sayılı Kanun çıkartılmıştır.

Bu düzenlemeye paralel olarak, ülkemizde faaliyet gösteren zorunlu ve primli sisteme dayalı sosyal güvenlik kuruluşları arasında norm ve standart birliğini ve koordinasyonu sağlayacak, kurumların ayrı ayrı ve birlikte veri tabanını oluşturacak, aktüeryal ve mali durumlarını izleyecek ve bu suretle sosyal güvenlik kurumlarının çalışma hayatı ve genel ekonomi üzerindeki etkilerini değerlendirecek bir kuruma ihtiyaç duyulmaktadır.

Bu ihtiyacı gidermek amacıyla, sosyal güvenlik kurumlarının mali yapısının güçlendirilmesi, aktüeryal bir yaklaşım ve özerklik anlayışı dahilinde, Sosyal Sigortalar Kurumu, Bağ-Kur ve Türkiye İş Kurumu tek bir çatı altında birleştirilerek, bu kurumlar arasında norm ve standart birliği ile koordinasyonu sağlamak amacıyla 4588 sayılı Yetki Kanununa dayanılarak, 4.10.2000 tarih ve 618 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına bağlı olarak Sosyal Güvenlik Kurumu oluşturulmuştur.

Ancak, 618 sayılı Kanun Hükmünde Kararname, 4588 sayılı Yetki Kanununun Anayasaya aykırı görülerek iptal edilmesinden dolayı, Anayasal dayanaktan yoksun kalması nedeniyle Anayasa Mahkemesinin 8.11.2000 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanan 2000/35 sayılı kararı ile iptal edilmiştir. Anayasa Mahkemesi; Kanun Hükmünde Kararnamenin iptal edilmesi ile ortaya çıkacak hukuksal boşluğun, kamu yararını ihlal edici nitelikte olacağını dikkate alarak, Anayasanın 153 üncü maddesi ile 2949 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi hükümleri çerçevesinde iptal Kararının Resmi Gazetede yayımlanmasından başlayarak altı ay sonra yürürlüğe girmesine karar vermiştir. Bu nedenle, gerek Anayasa Mahkemesinin Kararı, gerekse sosyal güvenlik reformunun tüm aşamalarının tamamlanması açısından, Kanun Hükmünde Kararnamenin ivedilikle kanunlaştırılması zarureti hasıl olmuştur.

618 sayılı kanun Hükmünde Kararname ile 1/689 sayılı tasarı ve gerekçeleri incelendiğinde; Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığı, Esnaf ve Sanatkârlar ve Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu Genel Müdürlüğü ve Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü arasında koordinasyonu ve sosyal güvenlik alanındaki uygulamalarında norm ve standart birliğini sağlamak, aktüeryal hesaplarının ve mali hareketlerinin izlenmesi, ortak veri tabanının kurulması için gerekli çalışmaları yapmak üzere, idari ve mali bakımdan Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına bağlı, kamu tüzel kişiliğini haiz, genel bütçeye dahil Sosyal Güvenlik Kurumunun kurulmasına, teşkilat, görev ve yetkilerine ilişkin esasların düzenlendiği görülmektedir.

Komisyonumuzda, Tasarı ve Kanun Hükmünde Kararnamenin geneli üzerinde yapılan görüşmelerde;

– Sosyal güvenlik kuruluşları arasındaki koordinasyonun, norm ve standart birliğinin sağlanması aktüeryal ve mali hesapların izlenmesi ve ortak veri tabanının kurulması için gerekli çalışmaların yürütülmesinin zorunlu olduğu, Emekli Sandığı Genel Müdürlüğünün de bu bütünlük içinde yer alması gerektiği,

– Sosyal güvenlik kurumlarının tek çatı altında toplanmasının doğru olduğu, Emekli Sandığı keseneklerinin prim bazlı ödeme olmaması nedeniyle sistemin dışında kalmasının sakınca yaratmayacağı,

– Sağlık hizmetlerinin sosyal güvenlikten ayrı bir model olarak ele alınması gerektiği,

– Devletin küçülmesinin gündemde olduğu bir dönemde yeni kurumlar kurmanın bütçeye önemli yükler getireceği,

– Teşkilatları büyütmek yerine, benzer hizmetleri ifa eden kurumların birleştirilmesinin kamu kaynaklarının etkin kullanımını sağlayacağı,

– Norm ve standart birliğinin temini açısından Emekli Sandığının da sisteme dahil edilmesinin gerekli olduğu,

Gibi görüşler dile getirilmiştir.

Hükümet adına yapılan tamamlayıcı açıklamalarda ise;

– Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığının prime dayalı sosyal güvenlik kuruluşlarını tek çatı altında birleştirdiği,

– Ülke genelinde sosyal güvenlik politikası ve bu politikanın mali etkilerinin belirlenmesi ve değerlendirilmesi amacıyla Yüksek Danışma Kurulu'nun oluşturulduğu,

– İş Sağlığı ve Güvenliği Dairesi Başkanlığı'nın, hizmetlerini günün koşullarına uygun ve etkin şekilde yerine getirebilmesi amacıyla İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü olarak yeniden yapılandırıldığı,

– Yabancı ülkelerle yapılacak sosyal güvenlik sözleşmeleri ve bu sözleşmelerin tadili çalışmalarının yürütülmesi görevinin Sosyal Güvenlik Kuruluşları Genel Müdürlüğünün kapatılması nedeniyle Yurt Dışı İşçi Hizmetleri Genel Müdürlüğünün görevleri arasına alındığı ve yerine getirdiği hizmetler dikkate alınarak Genel Müdürlüğün adının Dış İlişkiler ve Yurt Dışı İşçi Hizmetleri Genel Müdürlüğü olarak değiştirildiği,

– Yakın ve Orta Doğu Çalışma ve Eğitim Merkezinin etkinlik kazandırılması amacıyla yeniden yapılandırıldığı,

İfade edilmiştir.

– Komisyonumuzda Kanun Hükmünde Kararname ve Tasarının geneli üzerinde yapılan görüşmeleri takiben konunun daha ayrıntılı bir şekilde incelenebilmesini ve gerekli düzenlemelerin yapılabilmesini teminen bir Alt Komisyon kurulmasına karar vermiştir.

Alt Komisyonumuz, Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonunun Alt Komisyon üyeleri ile birlikte, 19, 20 ve 21 Şubat 2001 tarihlerinde konuyla ilgili Bakanlık ve kuruluş temsilcilerinin de katılımlarıyla yaptığı titiz ve kapsamlı çalışmalar sonucunda, Kanun Hükmünde Kararnamede aşağıdaki değişikliklerin yapılması hususunda Komisyonumuza temennide bulunma kararı almıştır.

Alt Komisyonda yapılan çalışmalar sonucunda Kanun Hükmünde Kararnamenin;

– 1 inci maddesi; Emekli Sandığı Genel müdürlüğünün de Sosyal Güvenlik Kurumu çatısı altına dahil edilmesi konusunun Komisyonumuzda değerlendirilmesinin önerilmesi suretiyle,

– 3 üncü maddesi; yabancı ülkelerle yapılacak sosyal güvenlik sözleşmeleri için gerekli çalışma ve hazırlıkları yürütmenin yanı sıra bu çalışma ve hazırlıkların sonuçlandırılmasının da Kurumun görevleri arasına alınmasını sağlayacak bir ibarenin ilave edilmesi suretiyle,

– 4 üncü maddesi; Kurul'un Bakanın veya Müsteşarın başkanlığında toplanmasına imkan verecek ve sivil toplum örgütlerinin de Kurul'da temsilini sağlayacak şekilde yeniden düzenlenmesi suretiyle,

– 5 inci maddesi; Başkana bağlı 10 adet Başkanlık Müşavirinin Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığının oluşumuna ilave edilmesi, ayrıca Başkanlığın görevleri arasına; mali hareketlerin dört ayda bir kamuoyuna açıklanması ve 506 sayılı Kanunun geçici 20 nci maddesi kapsamındaki sandıklarla ilgili işlemlerin yapılmasının da ilave edilmesi suretiyle,

– 6 ncı maddesi; amacın daha düzgün ifade edilmesini teminen redaksiyona tabi tutulması suretiyle,

– 7 nci maddesi; Finansman ve Aktüerya Dairesi Başkanlığının ilgili kuruluşların istatistiki veri ve bilgilerini bir araya getirerek değerlendirmek ve kamuoyuna açıklamak, görevinin, bu bilgileri açıklamak değil, açıklamak üzere hazırlık yapmak olduğuna açıklık getirecek bir ibarenin ilave edilmesi suretiyle,

– 8 inci maddesi; Sosyal Güvenlik Sözleşmeleri Dairesi Başkanlığının görevleri arasına, yabancı ülkelerle yapılacak sosyal güvenlik sözleşmelerinin hazırlıklarının yürütülmesinin yanı sıra bu hazırlıkların sonuçlandırılması görevinin de ilave edilmesi suretiyle,

– 9 uncu maddesi; 506 sayılı Kanunun geçici 20 nci maddesi kapsamındaki sandıklarla ilgili işlemleri yapmak görevinin Koordinasyon Dairesi Başkanlığının görevleri arasına dahil edilmesi suretiyle,

– 10 uncu maddesi; Personel Halkla İlişkiler ve İdari İşler Dairesi Başkanlığının görevlerinin daha kapsamlı bir şekilde ifade edilmesini teminen yeniden düzenlenmesi suretiyle,

– 12 nci maddesi; birinci fıkrasındaki, "disiplin suç ve cezaları ile görevden uzaklaştırmaya ilişkin hükümleri hariç" ibaresinin metinden çıkarılması, Tasarının 5 inci maddesinde yer alan, Kurum bütçesinin Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı bütçesi içinde yer alacağına dair hüküm ile ilgili kuruluşların personelinin iş ve hizmetin gerektirdiği hallerde kurumda çalıştırılabilmesine imkan veren bir hükmün maddeye yeni fıkralar olarak ilave edilmesi suretiyle,

– 13 üncü maddesi; birinci fıkrasına Başkanlık müşavirlerinin Bakan tarafından atanacağına dair bir ibarenin ilave edilmesi, üçüncü fıkrasında yer alan yabancı dil bilgi seviyesinin "C" düzeyinden "D" düzeyine çekilmesi ve sosyal güvenlik uzmanlarının, yurt içi veya yurt dışında master ve sertifika programına gönderilebilmelerine ilişkin son fıkrasının, sözkonusu personelin 657 sayılı Kanunun 78 inci maddesine göre genel hükümler çerçevesinde bilgilerini artırmak üzere yurt dışına gönderilebildikleri, yurt içi eğitimlerinin ise idari tasarrufla sağlanabildiği, bunu Kanunda ayrıca düzenlemenin kamuda emsal oluşturabileceği gibi, iş verimini de olumsuz etkileyebileceğinin düşünüldüğü, bu nedenlerle metinden çıkarılmasının Komisyonun değerlendirmesine bırakılması suretiyle,

– Çağın gereğine uygun olarak, Kurumun bu Kanuna göre yapacağı tüm işlemlerin elektronik veya bilgi işlem ortamında değerlendirilmesi ve muhafazasını düzenleyen hükmün metne yeni 14 üncü madde olarak ilave edilmesi suretiyle,

– Geçici 2 nci maddesi; "Kurumca açılacak ilk uzman yardımcılığı yarışma sınavı"nın, "Kurumca açılacak ilk sosyal güvenlik uzman yardımcılığı yarışma sınavı" olduğunun belirtilmesi, bu sınava başvurdukları halde her ne sebeple olursa olsun giremeyenlerin bu haklarını kaybettiklerine açıklık getirecek şekilde yeniden düzenlenmesi suretiyle,

– 3146 sayılı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun 3 üncü maddesini, bağlı kuruluşun ilgili kuruluşlarını da kapsama alacak şekilde yeniden düzenleyen bir metnin yeni çerçeve 18 inci madde olarak ilave edilmesi suretiyle,

– 18 inci maddesi; Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığının ilave edilmesi suretiyle 20 nci madde olarak,

– Çerçeve 19 uncu maddesi; 3146 sayılı Kanunun 11 inci maddesi ile düzenlenen Dış İlişkiler ve Yurt Dışı İşçi Hizmetleri Genel Müdürlüğü'nün görevlerinin günün şartlarına uygun olarak yeniden düzenlenmesi suretiyle çerçeve 21 inci madde olarak,

– Çerçeve 20 nci maddesi; 3146 sayılı Kanunun 12 nci maddesi ile düzenlenen İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü'nün görevlerinin günün şartlarına uygun olarak yeniden düzenlenmesi suretiyle çerçeve 22 nci madde olarak,

– Çerçeve 22 nci maddesi, 3146 sayılı Kanunun 15 inci maddesi ile düzenlenen İş Teftiş Kurulu Başkanlığının görevlerinin yeniden düzenlenmesi suretiyle çerçeve 24 üncü madde olarak,

– 3146 sayılı Kanunun, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının merkez kuruluşundaki yardımcı birimlerini düzenleyen 20 nci maddesini, Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığını da kapsama alacak şekilde yeniden düzenleyen bir metnin yeni çerçeve 25 inci madde olarak ilave edilmesi suretiyle,

– 3146 sayılı Kanunun 22 nci maddesinden sonra gelmek üzere, Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığının görevlerini düzenleyen 22/A maddesinin metne yeni çerçeve 26 ncı madde olarak ilave edilmesi suretiyle,

– Çerçeve 23 üncü maddesi; 3146 sayılı Kanunun 26 ncı maddesinde yer alan Çalışma Meclisi'nin oluşumuna, Türkiye Esnaf ve Sanatkârları Konfederasyonu'nca seçilecek üç temsilcinin de dahil edilmesini öngören yeni bir bendin ilave edilmesi suretiyle, çerçeve 27 nci madde olarak,

– Çerçeve 24 üncü maddesi; 3146 sayılı Kanunun yurtdışı teşkilatına ilişkin 29 uncu maddesine eklenen fıkraya, yurtdışına atamada kullanılacak unvanlar arasına "ataşe yardımcısı" unvanının da ilave edilmesi suretiyle çerçeve 28 inci madde olarak,

– Çerçeve 25 inci maddesi; 3146 sayılı Kanunun 30 uncu maddesinde yer alan "Yakın ve Orta Doğu Çalışma Eğitim Merkezi"nin adının, "Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi" olarak değiştirilmesi suretiyle, çerçeve 29 uncu madde olarak,

– Çerçeve 27 inci maddesi, 3146 sayılı Kanuna 36 ncı maddesinden sonra gelmek üzere eklenen 36/A maddesinin ikinci fıkrasındaki yurtdışı işçi hizmetleri uzman yardımcılarının dışındaki uzman yardımcılarının yabancı dil bilgisi seviyesinin (C )'den (D)'ye çekilmesi ve son fıkrasının 13 üncü maddenin son fıkrasına paralel olarak Komisyonun değerlendirmesine bırakılması suretiyle çerçeve 31 inci madde olarak,

– Çerçeve 28 inci maddesi; 3146 sayılı Kanunun 39 uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan "Yakın ve Ortadoğu Çalışma Eğitim Merkezi"nin adının "Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi" olarak değiştirilmesi, döner sermaye kuruluşlarının her birinin kuruluş sermayesinin 100 milyar TL olarak belirlenmesi ve dördüncü fıkrasının ise, döner sermaye işlemlerinin, iş sağlığı ve güvenliği ile ilgili hayati tehlike arz eden konularda 832 sayılı Sayıştay Kanununun vize ve tescil hükümlerine tabi olmayacağı doğrultusunda yeniden düzenlenmesi suretiyle, çerçeve 32 nci madde olarak,

– 3146 sayılı Kanunun 39 uncu maddesinden sonra gelmek üzere, personele yapılacak ek ödemeleri düzenleyen 39/A maddesinin Komisyonda değerlendirilmek üzere metne yeni çerçeve 33 üncü madde olarak ilave edilmesi suretiyle,

– Çerçeve 29 uncu maddesine bağlı ek 1 inci maddesi aynen; çağın gereğine uygun olarak, Bakanlıkça bu Kanuna göre yapılacak işlemlerin internet de dahil her türlü elektronik bilgi iletişim araçları ve ortamları üzerinden yapılabilmesine ve arşivlenebilmesine imkan sağlayan bir metnin ise ek 2 nci madde olarak ilave edilmesi suretiyle, çerçeve 34 üncü madde olarak,

– Çerçeve 30 uncu maddesine bağlı;

• Geçici 9 uncu maddesinde yer alan "uzmanlığını" ibaresinin, "uzmanlığına" şeklinde değiştirilmesi suretiyle,

• Geçici 10 uncu maddesinde yer alan "iki yıl" ibaresinin, "altı ay" olarak değiştirilmesi suretiyle,

• Geçici 11 inci ve 12 nci maddeleri aynen,

• Geçici 13 üncü maddesi, kadro ve görev unvanları değişenler veya kaldırılanlar ile şahsa bağlı kadrolarda bulunanların en geç altı ay içinde yeniden görevlendirilmesi ve bunlardan görevlendirilenlerin eski kadrolarında aldıkları her türlü ödemelerin toplamının net tutarı, yeni atandıkları kadrolarda aldıkları ödemelerin net tutarından az olması halinde aradaki farkın tazminat olarak ödenmesine olanak tanınması doğrultusunda yeniden düzenlenmesi suretiyle,

• Geçici 14 üncü maddesi, ilk yarışma sınavına başvurdukları halde her ne sebeple olursa olsun girmeyenlerin haklarını kaybedeceğine dair bir ibarenin metne ilave edilmesi suretiyle,

Çerçeve 35 inci madde olarak,

– Yakın ve Orta Doğu Çalışma Eğitim Merkezi'nin daha fonksiyonel, kapsamlı ve günün şartlarına uygun bir şekilde "Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi" olarak yeniden düzenlenmesi amacıyla 7460 sayılı Yakın ve Orta Doğu Çalışma Eğitim Merkezi Teşkilat Kanunu'nun adı ve bazı maddelerini değiştiren çerçeve 36-43 üncü maddelerin metne yeni maddeler olarak ilave edilmesi suretiyle,

– Çerçeve 31 inci maddesi; 7460 sayılı Kanunda yapılan değişiklikler nedeniyle, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 36 ncı maddesi, «Zam ve Tazminatlar» başlıklı ek maddesi ile (I) ve (II) sayılı Ek Gösterge Cetvelleriyle (IV) Sayılı Makam Tazminatı cetvelinde de gerekli değişikliklerin yapılması suretiyle çerçeve 44 üncü madde olarak,

– 7460 sayılı Yakın ve Orta Doğu Çalışma Eğitim Merkezi Teşkilât Kanunu ile ilgili değişiklikleri kapsayan çerçeve 34 ve 35 inci maddelerinin, çerçeve 36-43 üncü maddelerde yapılan düzenlemeler nedeniyle metinden çıkarılması suretiyle,

– 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin eki cetvellerde değişiklik öngören çerçeve 36 ncı maddesi; (c) bendinde, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Araştırma ve Eğitim Merkezi ile ilgili düzenlemelerin yapılması suretiyle, çerçeve 47 nci madde olarak,

– Tasarının 854 Sayılı Deniz İş Kanununun 20 nci maddesinin birinci fıkrasına yeni bent eklenmesini düzenleyen çerçeve 30 uncu maddesinin metne çerçeve 48 inci madde olarak, 28 inci maddesinin ikinci fıkrasını yeniden düzenleyen çerçeve 31 inci maddesinin ise metne çerçeve 49 uncu madde olarak ilave edilmesi suretiyle,

– Yürürlükten kaldırılan hükümlere ilişkin 37 nci maddesinin; metnin içeriğinde yapılan değişikliklere paralel olarak yeniden düzenlenmesi suretiyle, 50 nci madde olarak,

– Kanun Hükmünde Kararnameye dayanılarak çıkarılan ve bu Kanuna aykırı olmayan yönetmeliklerin, işlem ve düzenlemelerin uygulanmasına devam olunacağına dair bir hükmün 51 inci madde olarak ilave edilmesi suretiyle,

– Yürürlüğe ilişkin 38 inci maddesinin; uygulamada bir aksamaya sebebiyet vermemek amacıyla Kanun Hükmünde Kararnamenin yürürlük tarihi olan 4.10.2000 tarihi olarak değiştirilmesi suretiyle, 52 nci madde olarak,

– 2, 11 ve geçici 1 inci maddeleri aynen,

– Çerçeve 14, 15, 16, 17, 21, 26, 32, 33 ve 39 uncu maddeleri, 15, 16, 17, 19, 23, 30, 45, 46 ve 53 üncü maddeler olarak teselsül ettirilmek suretiyle,

Kabul edilmiştir.

Ayrıca, Tasarının başlığı ve tümü kanun yapma tekniğine uygun olarak yeniden düzenlenmiştir.

Komisyonumuzun 28.3.2001 tarihinde yaptığı 32 nci birleşimde, 618 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile 1/689 esas numaralı tasarı, Komisyonumuza 16.3.2001 tarihinde intikal eden, 2/699 esas numaralı teklif birbirleriyle ilgili görülmeleri nedeniyle birleştirilmiş ve Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonu tarafından hazırlanan metin de dikkate alınarak, Alt Komisyon tarafından hazırlanan metin esas alınmak suretiyle maddelerinin görüşülmesine geçilmiştir.

Alt Komisyon metninin;

– 4 üncü maddesi; Sosyal Güvenlik Yüksek Danışma Kurulu'nun oluşumuna T.C Emekli Sandığı Genel Müdürü'nün de ilave edilmesi suretiyle,

– 5 inci maddesi; mevcut kamu istihdam politikası çerçevesinde yeni kadro unvanının ihdas edilmemesi amacıyla "Başkanlık Müşavirleri" ile ilgili hükmün metinden çıkarılması suretiyle,

– 8 inci maddesi; "sonuçlandırmak"ibaresinin metinden çıkarılması ve maksadın daha iyi anlatılabilmesini teminen maddenin yeniden düzenlenmesi suretiyle,

– 9 uncu maddesi; anlatıma açıklık kazandırmak amacıyla "işlemleri" ibaresinin "olarak Bakanlığa verilen görevleri..." şeklinde redaksiyona tabi tutulması suretiyle,

– 12 nci maddesi; birinci fıkrasının ikinci cümlesinin, ücret sisteminde karmaşıklığa neden olmamak için, Başkan, Başkan Yardımcıları ve Daire Başkanlarının mali hakları ile statülerinin belirlenmesi ile ilgili hükmün, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun ilgili bölümlerinde düzenlenmesinin daha doğru olacağı görüşüyle, madde metninden çıkarılması suretiyle,

– 13 üncü maddesi;

• Birinci fıkrasında yer alan "ile Başkanlık Müşavirleri" ibaresi 5 inci maddede yapılan değişikliğe paralel olarak,

• Beşinci fıkrasının, Kurum personelinin 657 sayılı Kanundaki hükümler çerçevesinde yurt dışına gönderilmeleri mümkün olduğu, yurt içinde master ve sertifika programına gönderilmelerinin ise kamu personeli arasında eşitsizlik yaratmayacak şekilde 657 sayılı Kanunda genel bir düzenleme ile yapılmasını teminen,

Metinden çıkarılması suretiyle,

– 14 üncü maddesi; elektronik veya bilgi işlem ortamında tutulan bilgiler ve manyetik kayıtların "resmi belge" niteliğinde olmasına ve bu tasarı kapsamına giren işlemlerde elektronik imza kullanılabilmesine ilişkin düzenlemelerin, hukuk sistemimize uygun olmadığı ve uygulamada tereddütlere neden olabileceği düşüncesiyle metinden çıkarılması ve maddenin yeniden düzenlenmesi suretiyle,

– Geçici 1 inci maddesi aynen,

– Geçici 2 nci maddesi; maksadın daha iyi anlatılabilmesini teminen "taşıyan" ibaresinin "uygun" olarak redaksiyona tabi tutulması suretiyle,

– Çerçeve 21 inci maddesi; 3146 sayılı Kanunun bu tasarı ile değiştirilen "Dış İlişkiler ve Yurtdışı İşçi Hizmetleri Genel Müdürlüğü"nün görevlerine ilişkin 11 inci maddesinin, mükerrerliklerin önlenmesini teminen yeniden düzenlenmesi suretiyle,

– Çerçeve 22 nci maddesi; (g) bendinin, işyeri hekimliği yapacak hekimlerin eğitiminin Türk Tabipler Birliği ile birlikte yapılmasına açıklık getirecek şekilde yeniden düzenlenmesi ve maddeye, bu bendin uygulanması ile ilgili usul ve esasların, Türk Tabipler Birliği ve ilgili meslek kuruluşlarının da görüşleri alınmak suretiyle Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikle düzenlenmesine ilişkin bir hükmün ilave edilmesi suretiyle,

– Çerçeve 31 inci maddesi; 3146 sayılı Kanuna ilave edilen 36/A maddesinin üçüncü fıkrasının, master ve sertifika programına gönderileceklerle ilgili düzenleme tüm kamu çalışanları arasında eşitlik sağlayacak biçimde 657 sayılı Kanunda yapıldığından metinden çıkarılması suretiyle,

– Personele yapılacak ek ödemeleri düzenleyen çerçeve 33 üncü maddesinin metinden çıkarılması suretiyle,

– Çerçeve 34 üncü maddesi, bağlı;

• Ek 1 inci maddesi aynen,

• Ek 2 nci maddesi, hukuk sistemimize uygun ve uygulamada tereddütlere neden olmayacak şekilde, 14 üncü maddede yapılan değişikliğe paralel olarak redaksiyona tabi tutulması suretiyle,

33 üncü madde olarak,

– 35 inci maddesi, bağlı;

• Geçici 9, 10, 11 ve 12 nci maddeleri aynen,

• Geçici 13 üncü maddesi; birinci ve ikinci fıkralarının uygulamada tereddütlere yol açmamak amacıyla redaksiyona tabi tutulması suretiyle,

• Geçici 14 üncü maddesinde yer alan "taşıyan"ibaresinin, "uygun" şeklinde değiştirilmesi suretiyle,

34 üncü madde olarak,

– Çerçeve 42 nci maddesi; master ve sertifika programına gönderileceklerle ilgili düzenleme tüm kamu çalışanları arasında eşitlik sağlayacak biçimde 657 sayılı Kanunda yapıldığından son fıkrasının metinden çıkarılması suretiyle 41 inci madde olarak,

– Çerçeve 43 üncü maddesi; (a) fıkrasının uygulamaya açıklık getirmek amacıyla redaksiyona tabi tutulması, (b) fıkrasında yer alan "taşıyan" ibaresinin, "uygun"şeklinde değiştirilmesi suretiyle 42 nci madde olarak,

– Çerçeve 44 üncü maddesi; Kurumdaki Başkan, Başkan Yardımcıları ve Daire Başkanlarının mali hakları ile statülerinin 657 sayılı Kanunun ilgili hükümlerine ilave edilmesini teminen yeniden düzenlenmesi suretiyle 43 üncü madde olarak,

– Bakanlık, Kurum ve Eğitim ve Araştırma Merkezinde görev yapan uzman personelin yurt dışına 657 Sayılı Kanunun 78 ve 79 uncu maddelerine göre genel hükümler çerçevesinde gönderilebilmelerinin mümkün olduğu, yurt içinde eğitimlerini düzenleyen hükmün ise, tüm kamu kurum ve kuruluşlarında çalışanlar arasında ayrıcalık yaratmayacak şekilde 657 sayılı Kanunda düzenlenmesinin daha yerinde olacağı görüşünden hareketle metinden çıkarılan 13, 31 ve 42 nci maddelerin yerine yurt içinde eğitimi düzenleyen bir metnin çerçeve 44 üncü madde olarak ilave edilmesi suretiyle,

– 47 nci maddesi; (a) bendine 618 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile 190 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede yapılan değişikliklerin iptal edildiğine dair bir hükmün ilave edilmesi, (c) bendinde, Dış İlişkiler ve Yurtdışı İşçi Hizmetleri Genel Müdürünün unvan değişikliğine ilişkin düzenlemelerin yapılması ve ekli kadro cetvellerinin yeniden düzenlenmesi suretiyle,

– 51 inci maddesi, Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonunda yapılan değişikliğe paralel olarak "düzenlemelerin ve " ibaresinin "düzenleme, atama, görevlendirme ve diğer" olarak değiştirilmesi suretiyle,

– 1, 2, 3, 6, 7, 10, 11, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 32, 45 , 46, 48, 49 ve 50 nci maddeleri aynen,

– 36, 37, 38, 39, 40 ve 41 inci maddeleri, 35, 36, 37, 38, 39 ve 40 ıncı maddeler olarak aynen,

– Yürürlüğe ilişkin 52 nci maddesi; "Bu Kanunun 48 ve 49 uncu maddeleri yayımı tarihinde, diğer maddeleri 8.5.2001 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girer." şeklinde yeniden düzenlenmesi suretiyle,

– Yürütmeye ilişkin 53 üncü maddesi aynen,

Kabul edilmiştir.

Raporumuz, Genel Kurulun onayına sunulmak üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile arz olunur.

Eki : Alt Komisyon raporu ve metni.

Başkanvekili	Sözcü	Kâtip
Hayrettin Özdemir	Nihat Gökbulut	Cafer Tufan Yazıcıoğlu
Ankara	Kırıkkale	Bartın
Üye	Üye	Üye
Dengir Mir Mehmet Fırat	Gaffar Yakın	Sait Açba
Adıyaman	Afyon	Afyon
(İmzada bulunamadı)
Üye	Üye	Üye
M. Zeki Sezer	Cengiz Aydoğan	M. Güven Karahan
Ankara	Antalya	Balıkesir
Üye	Üye	Üye
Hüseyin Arabacı	Necati Yöndar	Zeki Ergezen
Bilecik	Bingöl	Bitlis
	(İmzada bulunamadı)	(İmzada bulunamadı)
Üye	Üye	Üye
Oğuz Tezmen	Hakkı Duran	HüseyinKaragöz
Bursa	Çankırı	Çankırı
(Muhalefet şerhi ektedir)
Üye	Üye	Üye
Aslan Polat	MehmetSadri Yıldırım	S. Metin Kalkan
Erzurum	Eskişehir	Hatay
(İmzada bulunamadı)	(Muhalefet şerhi eklidir)
Üye	Üye	Üye
Mehmet Dönen	Ali Er	Masum Türker
Hatay	İçel	İstanbul
(Muhalefet şerhi ektedir)
Üye	Üye	Üye
Celal Adan	Hasan Çalış	Arslan Aydar
İstanbul	Karaman	Kars
Üye	Üye	Üye
Mehmet Serdaroğlu	Necdet Tekin	KemalKöse
Kastamonu	Kırklareli	Kocaeli
Üye	Üye	Üye
Süleyman Çelebi	Metin Ergun	Ahmet Kabil
Mardin	Muğla	Rize
Üye	Üye	Üye
Ş. Ramis Savaş	Cevat Ayhan	Mehmet Çakar
Sakarya	Sakarya	Samsun
Üye	Üye	Üye
Kemal Kabataş	Lütfi Ceylan	Bekir Gündoğan
Samsun	Tokat	Tunceli
(Muhalefet şerhim eklidir)

SOSYAL GÜVENLİK KURUMU TEŞKİLÂTININ KURULMASI İLE BAZI KANUN VE KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN TASARISINA MUHALEFET ŞERHİMİZDİR.

Ülkemiz; tarihinin en derin ekonomik krizini yaşadığı bu dönemde, hükümetin bu krizin boyutlarını tam algılayamadığı kanısındayız.

Hükümetin, hâlâ yeni kurumlar kurarak ve yeni kadrolar ihdas ederek, var olan krizi daha da derinleştireceğinin farkına varamadığını bu yasayla bir kez daha görmekteyiz. Hükümet, artık eski hantal yönetim şablonlarını bir tarafa koyarak, yeni dünya düzenine entegre olacak dinamik, daha az kaynakla daha verimli ve kaliteli hizmet sunacak yönetim anlayışını sergilemek zorundadır.

Bu yasayla, getirilmek istenen Sosyal Güvenlik Teşkilâtı’nın formalite bir kuruldan öte hiçbir işlevinin olmayacağı kanısındayız. Yeni kadrolar ihdas ederek zaten hantal olan Sosyal Güvenlik Yönetiminin daha da hantallaşacağı kanısındayız.

Kurulan bağlı kurumlar ve ona bağlı olan ilgili kuruluşlarla bugünkü hantal Sosyal Güvenlik Yönetimimizin daha da hantallaşacağı kanısındayız.

Onun için bu tasarıya muhalif olmamızı, olumlu muhalefetimizin ve ülke sevgimizin bir gereği olarak görüyoruz.

	Mehmet Dönen		Oğuz Tezmen
	Hatay		Bursa
	Kemal Kabataş		Mehmed Sadri Yıldırım
	Samsun		Eskişehir

ALT KOMİSYON RAPORU

PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONU BAŞKANLIĞINA

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığınca Komisyonumuza havale edilen “Sosyal Güvenlik Kurumu Teşkilâtının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı” ile “Sosyal Güvenlik Kurumu Teşkilâtının Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname”, Komisyonumuzun 15.2.2001 tarihinde yaptığı 30 uncu birleşimde, İçtüzüğün 35 inci maddesi uyarınca birbirleriyle ilgili görülmeleri nedeniyle birleştirilmek ve Kanun Hükmünde Kararname metni görüşmelere esas alınmak suretiyle müzakere edilmeye başlanmış, ancak daha ayrıntılı bir şekilde incelenebilmesini ve gerekli düzenlemelerin yapılabilmesini teminen bir Alt Komisyon kurulması kararlaştırılmıştır.

Alt Komisyonumuz, Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonunun Alt Komisyon üyeleri ile birlikte, 19, 20 ve 21 Şubat 2001 tarihlerinde konuyla ilgili Bakanlık ve Kuruluş temsilcilerinin katılımlarıyla yaptığı titiz ve kapsamlı çalışmalar sonucunda;

– Sosyal Güvenlik alanındaki uygulamalarda norm ve standart birliğini sağlamak amacıyla Emekli Sandığı Genel Müdürlüğünün de tasarı kapsamına dahil edilmesi,

– Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlık müşavirlerinin Devletin hiyerarşik yapısı içerisinde statüsünün belirlenmesi,

– Bakanlık ve Kurumda görev yapacak uzman ve uzman yardımcılarının yurt içi ve yurt dışı master ve sertifika programına gönderilmeleri ile ilgili 13, 31 ve 42 nci maddelerdeki düzenlemenin, söz konusu personelin 657 sayılı Kanunun 78 inci maddesine göre genel hükümler çerçevesinde yurt dışına bilgilerini artırmak üzere gönderilebildikleri, yurt içi eğitimlerinin ise idarî tasarrufla sağlanabildiği, bunu Kanunda ayrıca düzenlemenin kamuda emsal oluşturabileceği gibi, iş verimini de olumsuz etkileyebileceği, bu nedenle metinden çıkarılması,

– Personele ek ödeme yapılması,

Konularının Komisyonumuzun takdirlerine ve değerlendirmelerine bırakılmasının daha uygun olacağı kanaatine varılmış ve Alt Komisyonumuzca hazırlanan metin ilişikte sunulmuştur.

Raporumuz, Plan ve Bütçe Komisyonu Başkanlığına saygı ile arz olunur.

Başkan	Üye	Üye
M. Güven Karahan	Sait Açba	Necati Yöndar
Balıkesir	Afyon	Bingöl
Üye		Üye
Mehmet Çakar		Lütfi Ceylan
Samsun		Tokat

ALT KOMİSYONUN KABUL ETTİĞİ METİN

SOSYAL GÜVENLİK KURUMU TEŞKİLATI KANUNU TASARISI

KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TASARISI)

BİRİNCİ KISIM

Sosyal Güvenlik Kurumu Teşkilatının

Kuruluş ve Görevleri

BİRİNCİ BÖLÜM

Amaç, Tanımlar ve Kuruluş

Amaç

MADDE 1.- Bu Kanunun amacı; Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığı, Esnaf ve Sanatkârlar ve Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu Genel Müdürlüğü ve Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü arasında koordinasyonu ve sosyal güvenlik alanındaki uygulamalarında norm ve standart birliğini sağlamak, aktüeryal hesaplarını incelemek, mali hareketlerini ve çalışmalarının kuruluş amaçlarına uygunluğunu izlemek ve ortak veri tabanı oluşturulması için gerekli çalışmaları yapmak üzere idari ve mali bakımdan Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına bağlı, kamu tüzel kişiliğini haiz, genel bütçeye dahil Sosyal Güvenlik Kurumunun kurulmasına, teşkilat, görev ve yetkilerine ilişkin esasları düzenlemektir.

Tanımlar

MADDE 2.- Bu Kanunda geçen;

Bakanlık : Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığını,

Bakan : Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanını,

Kurum : Sosyal Güvenlik Kurumunu,

Başkanlık : Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığını,

Kurul : Sosyal Güvenlik Yüksek Danışma Kurulunu,

Başkan : Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanını,

ifade eder.

Sosyal Güvenlik Kurumu ve görevleri

MADDE 3.- Sosyal Güvenlik Kurumu, Sosyal Güvenlik Yüksek Danışma Kurulu ile Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığından oluşur.

Sosyal Güvenlik Yüksek Danışma Kurulu ve görevleri

Kurul, sosyal güvenlik politikalarını belirler ve bunların gerçekleştirilmesi için alınması gerekli tedbirleri kararlaştırır.

Kurul, her yıl Ocak ve Temmuz aylarında Bakanlıkça tespit edilen gün ve gündeme göre toplanır.

Kurulun sekretarya işleri, Kurum tarafından yerine getirilir. Kurulun çalışma usul ve esasları çıkarılacak bir yönetmelikle düzenlenir.

Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı ve görevleri

Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı; ilgili kuruluşları arasında koordinasyonu ve bu kuruluşların sosyal güvenlik alanındaki uygulamalarında norm ve standart birliğini sağlamak, aktüeryal hesaplarını incelemek, mali hareketlerini izlemek ve dört ayda bir kamuoyuna açıklamak, ortak veri tabanı oluşturulması için gerekli çalışmaları yapmak ve yabancı ülkelerle yapılacak sosyal güvenlik sözleşmeleri için gerekli çalışma ve hazırlıkları yürütmek ve sonuçlandırmak, 17/7/1964 tarihli ve 506 sayılı Kanunun Geçici 20 nci maddesi kapsamındaki sandıklarla ilgili işlemleri yapmakla görevlidir.

Ana hizmet birimleri ve yardımcı birim

MADDE 6.- Başkanlığın;

a) Ana hizmet birimleri;

1) Finansman ve Aktüerya Dairesi Başkanlığı,

2) Sosyal Güvenlik Sözleşmeleri Dairesi Başkanlığı,

3) Koordinasyon Dairesi Başkanlığı,

b) Yardımcı birim; Personel, Halkla İlişkiler ve İdari İşler Dairesi Başkanlığından

oluşur.

Başkanlığın teşkilat şeması Ek-1 sayılı cetvelde gösterilmiştir.

Finansman ve Aktüerya Dairesi Başkanlığı

Sosyal Güvenlik Sözleşmeleri Dairesi Başkanlığı

Koordinasyon Dairesi Başkanlığı

Personel, Halkla İlişkiler ve İdari İşler Dairesi Başkanlığı

Kurumun ilgili kuruluşları

MADDE 11.- Kurumun ilgili kuruluşları şunlardır;

a) Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığı,

b) Esnaf ve Sanatkârlar ve Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu Genel Müdürlüğü,

c) Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü.

İKİNCİ BÖLÜM

Personel ve Atama

Personel

MADDE 12.- Kurum personeli hakkında 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu hükümleri uygulanır. Aylık, ek gösterge, zam ve tazminatları ile statüleri bakımından Başkan, Bakanlık Müsteşarı; Başkan yardımcıları, Bakanlık Müsteşar Yardımcıları; Daire Başkanları, Bakanlık Genel Müdür Yardımcıları hakkında uygulanan hükümlere tabidirler.

Kurumun personeline yapılacak her türlü ödemeler ile diğer harcamalar, her yıl Bakanlık bütçesinde açılacak özel bölüme Kurum için konulacak ödenekten karşılanır.

İş ve hizmetin gerektirdiği hallerde ilgili kuruluşların personeli Kurumda görevlendirilebilir.

Atama

Uzman yardımcılarında aranacak nitelikler, seçilme usul ve esasları ve diğer hususlar yönetmelikle belirlenir.

Sosyal Güvenlik Uzmanları, yurt içi ve yurt dışında yönetmelik ile belirlenecek usul ve esaslar dahilinde Kurumun çalışma konuları ile ilgili master veya sertifika programına gönderilebilir.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Çeşitli ve Geçici Hükümler

Genel hükümler çerçevesinde bu Kanunun kapsamına giren işlemlerde elektronik imza kullanılabilir.

Elektronik veya bilgi işlem ortamında yapılan işlemlerin ve arşivlenen bilgilerin tespit ve tevsikinde Bakanlık, bağlı ve ilgili kuruluşlarının kayıtları esas alınır. Elektronik veya bilgi işlem ortamında tutulan bilgiler ve manyetik kayıtlar resmi belge niteliğinde olup, adli ve idari merciler nezdinde geçerlidir. Elektronik veya bilgi işlem ortamında tutulan kayıtlara itiraz edilmesi halinde ispat mükellefiyeti itiraz edene aittir.

Elektronik veya bilgi işlem ortamında tutulan bilgiler ve belgeler, ibraz tarihinden itibaren 10 yıl süre ile saklanır ve bu sürenin sonunda imha edilir.

Elektronik imza kullanım yetkisinin usul ve esasları ile bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar yönetmelikle belirlenir.

GEÇİCİ MADDE 1. - Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte, Bakanlık Sosyal Güvenlik Kuruluşları Genel Müdürlüğünde mevcut ilgili dosyalar, bilgisayar kayıtları ve diğer dokümanlar Kuruma devredilmiş sayılır.

İKİNCİ KISIM

MADDE 16.- 3146 sayılı Kanunun 1 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Madde 1.- Bu Kanunun amacı, çalışma hayatını, işçi-işveren ilişkilerini, iş sağlığı ve güvenliğini düzenlemek, denetlemek ve sosyal güvenlik imkanını sağlamak, bu imkanı yaygınlaştırmak ve geliştirmek, yurtdışında çalışan işçilerimizin çalışma hayatından doğan hak ve menfaatlerini korumak ve geliştirmek için, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının kurulmasını sağlamak, teşkilat ve görevlerine ilişkin esasları düzenlemektir."