Dönem : 21 Yasama Yılı : 3

T.B.M.M. (S. Sayısı : 677)

Telgraf ve Telefon Kanunu, Posta, Telgraf ve Telefon İdaresinin Biriktirme ve Yardım Sandığı Hakkında Kanun ile Ulaştırma Bakanlığının Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı ve Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm ve Plan ve Bütçe

Komisyonları Raporları (1/859)

T.C.
Başbakanlık
Kanunlar ve Kararlar
Genel Müdürlüğü	10.5.2001
Sayı : B.02.0.KKG.0.10/101-245/2268

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Başkanlığınıza arzı Bakanlar Kurulunca 8.5.2001 tarihinde kararlaştırılan “Telgraf ve Telefon Kanunu, Posta, Telgraf ve Telefon İdaresinin Biriktirme ve Yardım Sandığı Hakkında Kanun ile Ulaştırma Bakanlığının Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı” ile gerekçesi ilişikte gönderilmiştir.

Gereğini arz ederim.

Bülent Ecevit

Başbakan

GENEL GEREKÇE

Bu Kanun, telekomünikasyon hizmetlerinin etkin, güvenilir ve verimli olarak, yeni teknolojik gelişmeler ile ortaya çıkan ve giderek artan ihtiyaçlara kamu hizmeti niteliği çerçevesinde cevap verebilecek şekilde yeniden düzenlenmesi amacıyla hazırlanmıştır.

Dünyada son yıllarda telekomünikasyon alanında göze çarpan en önemli gelişme, söz konusu alandaki politika belirleme, idarî düzenleme yapma ile işletmecilik işlevlerinin birbirinden ayrılması ve her bir işlevin, o işlevin niteliğine uygun esaslar dairesinde yürütülür hale getirilmesidir. Bu çerçevede, gelişmiş ülkelerde uygulama alanı bulan sektör yapısı genel olarak siyasal sorumluluk taşıyan hükümetin sektör politikaları ile genel esaslar ve hedefleri belirlemesi, faaliyetlerinde özerk nitelikteki bir düzenleyici otoritenin teknik nitelikteki gerekli idarî düzenlemeleri yapması ve uygulaması, buna karşılık işletmecilik faaliyetlerinin de ekonomik esaslar dairesinde ticarî kuruluşlar tarafından yerine getirilmesini içermektedir.

Tüm dünyada olduğu gibi, ülkemizde de telekomünikasyon sektörünün yeniden yapılandırılması için ilk girişim 27.1.2000 tarihli ve 4502 sayılı Kanun ile olmuştur. Bu Kanunla, telekomünikasyon sektöründe çok önemli yapısal değişikliklere gidilmiştir.

Ancak, yaşanan gelişmeler karşısında, anılan Kanunla getirilen düzenlemelerin günün koşullarına uyumlaştırılması gereği ortaya çıkmıştır.

Yukarıda belirtilen hususlar ışığında bu Kanunun asıl amacı, yeniden yapılandırılan telekomünikasyon sektöründe düzenleme ve denetleme görevleri verilen, idarî ve malî özerkliği haiz Telekomünikasyon Kurumunun yetkilerinin bu Kurumun niteliklerine uygun olarak genişletilmesi, sektörün rekabete açılmasının sağlanması ve bu doğrultuda Türk Telekom hisselerinin satışına ilişkin yeni düzenlemeler yapılmasıdır.

Kanunla, tüm telekomünikasyon hizmetlerine ilişkin her türlü görev sözleşmesi, imtiyaz sözleşmesi, genel izin ve ruhsat verme yetkisi Telekomünikasyon Kurumuna verilmektedir.

Ayrıca, yakın bir gelecekte gerçekleştirilmesi hedeflenen Türk Telekom hisselerinin özelleştirilmesine ilişkin satış stratejisinin son dönemde global telekomünikasyon piyasalarında yaşanan konjonktürel değişim paralelinde yeniden düzenlenmesi de gereklilik arz etmektedir. Bu bağlamda, Türk Telekom hisselerinden, devamı süresince tekel mahiyetinin yaratabileceği sakıncalar da dahil ekonomik ve güvenlik ile ilgili olarak millî yararların korunması amacıyla, şirketin yetkili kurullarında alınacak kararlarda Devlete söz ve onay hakkı verecek imtiyazlı hisse haricindeki tüm hisselerinin satılabileceği hükmü getirilmiştir. Ancak, yapılan bu yeni düzenleme ile yabancı gerçek veya tüzel kişilerin doğrudan ya da dolaylı olarak şirketin çoğunluk hisselerine sahip olamayacaklarına ve gerçekleştirilecek tüm satış işlemlerinde yukarıda bahsi geçen şart ile karşılıklılık ilkesinin göz önünde bulundurulacağı hükme bağlanmıştır.

Türk Telekom hisselerinin satışında T.C. Posta ve Telgraf Teşkilâtı Genel Müdürlüğü ile Türk Telekom çalışanları ve küçük tasarruf sahiplerine % 5 pay ayrılacaktır. Bu payın satışı halka arz yöntemiyle ve sermaye piyasası mevzuatına uygun olarak gerçekleştirilecektir.

Değer tespiti sonuçları ile satışa sunulacak hisselerin ne kadarının ve hangi satış yöntemiyle satılacağına, çalışanlar ve küçük tasarruf sahiplerine ayrılan % 5’lik payın ne oranda satılacağına, değişen şartlar çerçevesinde, Özelleştirme İdaresi Başkanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulunun karar vermesi esası getirilmiştir. Ayrıca, hisselerin blok satışında ihale usulüne açıklık kazandırılmıştır.

İhale komisyonunu oluşturan kuruluşlarda da yeniden düzenlemeye gidilmiştir. Hisseleri satışa çıkartılacak olan kuruluşun satış işlemlerini yürütecek komisyonda temsilci bulundurmasının sakıncaları gözönüne alınarak, ihale komisyonunda Ulaştırma Bakanlığı ve Özelleştirme İdaresi Başkanlığından iki ve Hazine Müsteşarlığından bir temsilci bulundurulması hükmü getirilmiştir.

Bunun yanında, Dünyanın dev telekom şirketleri ile rekabet etmesi istenilen Türk Telekomun nitelikli personel istihdam edebilmesini teminen Türk Telekomda aslî ve sürekli görevleri ifa eden personelin Genel Kurulda belirlenmekte olan maaşlarına Kanunla getirilen üst sınır yükseltilmiştir.

Türk Telekom hisselerinin satışı sonucu kamu payının % 50’nin altına düşmesi durumunda, bu kuruluşta çalışan 657 sayılı Kanuna tâbi personel ile sözleşmeli personelin özlük haklarının güvence altına alınması amacıyla düzenlemelere gidilmiştir.

Ayrıca, kuruluşta çalışan personelden emeklilik hakkını elde etmiş ve 2002 yılı sonuna kadar elde edeceklerin emekliliklerini teşvik etmek amacıyla emekli ikramiyesi ve kıdem tazminatının % 30 fazla ödenmesi hususu esasa bağlanmıştır.

MADDE GEREKÇELERİ

Madde 1. – Türk Telekom ana sözleşmesinde yapılacak değişikliklerin, kamu payı % 50’nin altına düşünceye kadar Ulaştırma Bakanınca onaylanarak yürürlüğe girmesi hükmü getirilmiştir. Ayrıca, 406 sayılı Kanunun 4502 sayılı Kanunla değişik 1 inci maddesinde; Türk Telekomun Anayasanın 165 inci maddesinde belirtilen düzenleme dışında, tamamen özel hukuk hükümlerine tâbi olacağı, sadece 3346 sayılı Kanunun 9 uncu maddesi hükümlerinin uygulanacağı hususu düzenlenmiştir. Ancak uygulamada, sermayesinin yarıdan fazlası Devlete ait olan kurum ve kuruluşlara uygulanan diğer mevzuat hükümlerinin Türk Telekoma uygulanıp uygulanmayacağı yönünde tereddüt bulunduğundan konu belirgin hale getirilmiştir. Ayrıca, savaş, sıkıyönetim, olağanüstü hâl ve seferberlik durumlarında telekomünikasyon hizmetlerinin yürütülmesine ilişkin olarak 697 sayılı Ulaştırma ve Haberleşme Hizmetlerinin Olağanüstü Hallerde ve Savaşta Ne Suretle Yürütüleceğine Dair Kanun ile millî güvenlik ve kamu düzeniyle ilgili diğer özel kanunların hükümlerinin saklı kalacağı hükme bağlanmıştır.

Madde 2. – Telekom sektöründe son yıllarda meydana gelen teknolojik gelişmeler, sektörün yapısını değiştirmiş, bu çerçevede genel olarak siyasal sorumluluk taşıyan hükümetin, sektör politikaları ile genel esaslar ve hedefleri belirlemesi, faaliyetlerinde özerk nitelikteki bir düzenleyici otoritenin teknik nitelikteki gerekli idarî düzenlemeleri yapması ve uygulaması, buna karşılık işletmecilik faaliyetlerinin de ekonomik esaslar dairesinde ticarî kuruluşlar tarafından yerine getirilmesi gündeme gelmiştir. Buradan hareketle, telekomünikasyon hizmetlerinin millî güvenlik ve ulusal bağımsızlık hususlarındaki endişeler doğrultusunda Devlet tarafından tekel olarak yürütülmesi gerekliliği ortadan kalkmış, anılan hususların imtiyazlı hisse teşkili ile garanti altına alınması yeterli hale gelmiştir.

Bu bağlamda, 4502 sayılı Kanunla 31.12.2003 olarak belirlenen tekel süresinin sona erme tarihi, yakın bir gelecekte gerçekleştirilmesi hedeflenen Türk Telekom özelleştirmesi ile ilişkili hale getirilmiştir. Böylece, sektörde özelleştirme ile birlikte hem Türk Telekomun rekabet ortamına daha hızlı hazırlanması hem de sektörün daha hızlı ilerleyebilmesi temin edilmiş olacaktır. Bu çerçevede, Türk Telekomdaki kamu payı % 50’nin altına düştüğünde, Türk Telekomun tüm tekel haklarının 31.12.2003 tarihinden önce de olsa ortadan kalkacağı hükmü getirilmektedir.

Madde 3. – 4502 sayılı Kanunun Genel Gerekçesinin 1 inci sayfasında şu ifadeler yer almaktadır: “Dünyada son yıllarda telekomünikasyon alanında göze çarpan en önemli gelişme, söz konusu alandaki politika belirleme, idarî düzenleme ile işletmecilik görevlerinin birbirinden ayrılması ve her bir işlevin, o işlevin niteliğine uygun esaslar dairesinde yürütülür hale getirilmesidir. Bu çerçevede, gelişmiş ülkelerde uygulama alanı bulan sektör yapısı genel olarak siyasal sorumluluk taşıyan hükümetin sektör politikaları ile genel esaslar ve hedefleri belirlemesi, faaliyetlerinde özerk nitelikteki bir düzenleyici otoritenin teknik nitelikteki gerekli idarî düzenlemeleri yapması ve uygulaması, buna karşılık işletmecilik faaliyetlerinin de ekonomik esaslar dairesinde ticarî kuruluşlar tarafından yerine getirilmesini içermektedir.” Kanunun yukarıdaki esaslar dairesinde telekomünikasyon sektörünü yeniden yapılandırmayı amaçladığı ifade edilmektedir. Ancak yukarıda çerçevesi çizilen yapılandırma, Kanuna lisans verme konusunda amaca uygun biçimde yansıtılamamıştır. Zira yukarıdaki ifadelere göre “teknik nitelikteki lisans verme ve lisansla ilgili usul, esas ve şartları tespit konusunda gerekli idarî düzenlemeleri yapma ve uygulama yetkisi” Kuruma bırakılmalıdır. Avrupa Birliğinin direktiflerinde de lisans verme yetkisinin ulusal düzenleyici kurumlara bırakılması gerektiği ifade edilmektedir.

Bu çerçevede, telekomünikasyon hizmetlerine ilişkin görev ve imtiyaz sözleşmesi yapma ve telekomünikasyon ruhsatı ve genel izin verme yetkisi bu madde ile Telekomünikasyon Kurumuna devredilmektedir. Buradan hareketle, bu madde ile telekomünikasyon alanında ilgili lisansları vermeye yetkili kılınan Telekomünikasyon Kurumu, bahsekonu lisanslar çerçevesinde işletmeciler tarafından yerine getirilen uygulamaları denetlemeye aykırılık halinde idarî para cezası uygulamaya ve millî güvenlik ve kamu düzeni gereklerince gerekli her türlü tedbiri almaya yetkili kılınmıştır.

Madde 4. – Türk Telekom hisselerinin blok satışı ile ilgili olarak 2000 yılında açılan iki ihaleye de yatırımcıların yeterli ilgi göstermedikleri görülmüştür. Gerek uluslararası telekomünikasyon sektöründe yaşanan durgunluk, gerekse bahsekonu ihalelerin koşulları nedeniyle, blok satış ihalesinde satışa sunulacak hisse oranının yükseltilmesi gündeme gelmiştir. Bu doğrultuda, telekomünikasyon hizmetlerinin ulusal güvenlik ve bağımsızlık açısından önemine binaen, daha önce gerek 4502 sayılı gerekse 697 sayılı Kanunlarla yasal bazda düzenlenmiş ve bu Kanunla da getirilmekte olan yeni düzenlemelerin destekleyici bir öğesi olarak, devamı süresince tekel mahiyetinin yaratabileceği sakıncalar da dahil ekonomik ve güvenlik ile ilgili olarak millî yararların korunması amacıyla, Şirketin yetkili kurullarında alınacak stratejik kararlarda Devlete söz ve onay hakkı verecek bir imtiyazlı hisse dışındaki tüm hisselerin satılabileceği hükmü getirilmektedir.

Telekomünikasyon sektörünün kendine has yapısı nedeniyle ulusal güvenlik ve bağımsızlık açısından millî yararların korunabilmesini teminen, imtiyazlık hisseyi temsilen Hazine Müsteşarlığının Türk Telekom Yönetim Kurulunda bir üye bulundurması, imtiyazlı hisse sahibine Genel Kurula katılma ve konuşma hakkı verilmesi, imtiyazlı hisse sahibinin millî yararların korunması amacıyla ana sözleşme değişiklikleri, yeni şirketler kurulması veya kurulu bulunan şirketlere iştirak edilmesi, uluslararası telekomünikasyon birliklerine katılınması veya uluslararası anlaşmalara taraf olunması, yönetim kontrolünü etkileyecek oranlardaki nama yazılı hisselerin devri ve nama yazılı hisselerin devrinin pay defterine işlenmesi konularında onay vermesi, imtiyazlı hisse sahibinin sermaye artırımlarına katılmayacağı ve kârdan pay almayacağı hükümleri getirilmektedir.

Yabancı gerçek veya tüzel kişilerin Türk Telekomdaki hisse oranının % 45’i geçemeyeceği ve bunların doğrudan ya da dolaylı olarak şirketin çoğunluk hisselerine sahip olamayacakları ve yönetim ve denetimde oy çoğunluğuna sahip olamayacakları ile tüm satış işlemlerinde bu şart ve karşılıklılık ilkesinin gözönünde bulundurulacağı da getirilen hükümler arasında bulunmaktadır.

Türk Telekom hisselerinin % 5’inin Türk Telekom ve T.C. Posta ve Telgraf Teşkilâtı çalışanları ile küçük tasarruf sahiplerine halka arz yöntemiyle satışı öngörülmüş olup, bu şekilde öncelikle çalışanlar olmak üzere küçük tasarruf sahiplerinin de Şirkete ortak olması amaçlanmaktadır.

Türk Telekom hisselerinin ne oranda satılacağına, uluslararası telekomünikasyon sektöründe yaşanan gelişmeler ve ulusal ekonominin seyri de dikkate alınarak, Özelleştirme İdaresi Başkanlığının görüşü ve Ulaştırma Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca karar verileceği, blok satış yapılması halinde ihale şartlarının ihale tarihinden en az 45 gün önce, kesinleşmiş ihale sonuçlarının ise 15 gün içinde Resmî Gazete'de ve Türkiye çapında yayımlanan yüksek tirajlı iki gazetede, yurt dışında ise uygun görülecek basın ve yayın organında en az bir defa yayımlanacağı, blok satışta 4046 sayılı Kanunda yer alan kapalı teklif usulünün uygulanacağı ve satışa ilişkin nihai devir işlemlerinin Bakanlar Kurulunca onaylanacağı hükme bağlanmıştır.

Madde 5. – Yaşanan son ekonomik gelişmeler neticesinde, Türk Telekom özelleştirmesi kapsamında hisse satışından elde edilecek satış gelirleri ile telekomünikasyon hizmetlerine ilişkin görev ve imtiyaz sözleşmesi, ruhsat ve genel izin satışlarından elde edilecek gelirlerin tamamının Hazineye aktarılması hükme bağlanmıştır.

Madde 6. – Hisseleri satışa çıkartılacak olan bir kuruluşun, kendisi ile ilgili değer tespiti ve satış işlemlerini yürütecek komisyonlarda temsilci bulundurmasının sakıncaları olacağı düşüncesinden hareketle, bu madde ile, söz konusu komisyonlarda şirket hisselerinin sahibi olan kuruluşun yanı sıra, telekomünikasyon sektörü ve özelleştirme konularında uzmanlaşmış kuruluşların daha fazla katılımının sağlanması hedeflenmiştir. Aynı şekilde, telekomünikasyon sektöründe yer alan tüm işletmecilere aynı mesafede olması gereken Sermaye Piyasası Kurulu gibi düzenleyici kurumların da bahse konu komisyonlarda temsilci bulundurmamaları gerektiği mütalâa edilmiştir.

Bu itibarla, anılan madde ile Türk Telekomun özelleştirme sürecinde teşkil edilen değer tespit ve ihale komisyonlarında sektör ve özelleştirme tecrübesi daha fazla olan Ulaştırma Bakanlığı ile Özelleştirme İdaresi Başkanlığının ikişer, hissedar konumundaki Hazine Müsteşarlığının ise bir temsilci bulundurması hükme bağlanmıştır.

Anılan madde ile bahse konu komisyonların teşkili ve çalışma esasları düzenlenmiş, komisyonların karar alma süreci açıklığa kavuşturulmuştur.

Ayrıca, 406 sayılı Kanunda aynı değerlendirme prosedürüne tâbi tutulmuş bulunan Türk Telekom hisselerinin değer tespiti ile telekomünikasyon hizmetlerinin yürütülmesine ilişkin verilecek lisansların (görev ve imtiyaz sözleşmesi, telekomünikasyon ruhsatı, genel izin) ücretlerinin tespitinin, hisse değerinin tespitinin özelleştirmeye yönelik bir işlem olması ve telekomünikasyon hizmetlerinin yürütülmesine yönelik olarak verilecek lisansların ücretlerinin belirlenmesinin ise pazar liberalizasyonuna yönelik bir mahiyet arz etmesi nedeniyle, söz konusu lisans ücretlerinin asgari değerlerinin tespiti Kuruma bırakılmıştır. Kurumun belirleyeceği bu asgari değerler Bakanlar Kurulu tarafından onaylanacaktır.

Madde 7. – Türk Telekomun, yakın bir gelecekte tam rekabete açılacak sektörde faaliyetlerini başarı ile sürdürebilmesini teminen, misyonu şirketi özelleştirmeye hazırlamak olan profesyonel yöneticiler eliyle yönetilmesi ve bu sayede hızla ticarileşmesi önkoşul olarak görülmektedir.

Bu önkoşulun yerine getirilebilmesi amacıyla, işletme, finans-muhasebe, bankacılık, pazarlama ve hukuk gibi değişik alanlardan da profesyonel yöneticilerin atanabilmesini mümkün kılmak üzere 4502 sayılı Kanun ile getirilen "telekomünikasyon alanında sekiz yıl tecrübe sahibi olmak" koşulunun kaldırılması hükme bağlanmaktadır. Ayrıca, değişen telekomünikasyon piyasalarında, Türk Telekom'un dünyanın dev telekom şirketleri ile rekabet etmesi Şirketin nitelikli personel istihdam edebilmesine bağlı olup, yöneticilerin Genel Kurulda belirlenmekte olan ücretlerine Kanunla getirilen üst sınır yükseltilmektedir. Bunun yanında, Şirket Yönetim Kuruluna atanacaklarda Devlet memurluğuna atanabilme genel şartlarına sahip olma ve en az dört yıllık yüksek öğrenim görme şartları aranacağı hükmü getirilmektedir.

Madde 8. – Madde ile 406 sayılı Kanuna üç ek madde eklenmektedir.

Ek 27 nci madde ile; telekomünikasyon hizmetlerine ilişkin görev ve imtiyaz sözleşmesi yapma ve telekomünikasyon ruhsatı ve genel izin verme yetkisi bu madde ile Telekomünikasyon Kurumuna devredilmekte, imtiyaz sözleşmesi akdedilerek yürütülecek olan telekomünikasyon hizmetleri veya alt yapısına yönelik yetkilendirmeye ilişkin planların Kurum tarafından hazırlanarak Ulaştırma Bakanlığına gönderilmesi ve Ulaştırma Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulu tarafından belirlenmesi ve Kurum tarafından yürütülmesi esası getirilmekte, ayrıca görev ve imtiyaz sözleşmeleri, telekomünikasyon ruhsatı ve genel izinlerin asgari değerlerinin, Kurumun teklifi üzerine Bakanlar Kurulu tarafından belirleneceği hükmü de getirilmektedir.

Ek 28 inci madde ile; millî yararların korunmasını teminen Türk Telekom ile Türk Silâhlı Kuvvetleri, Millî Savunma Bakanlığı ve ülke güvenliği, emniyet ve asayiş ile ilgili diğer kamu kurum ve kuruluşları arasında telekomünikasyon hizmetlerinin yürütülmesine ilişkin olarak imzalanan tüm sözleşme ve protokollerin geçerliliğini aynen koruyacağı esasa bağlanmaktadır.

Ek 29 uncu madde ile; Türk Telekom hisselerinin satışı sonucu kamu payının % 50'nin altına düşmesi durumunda, bu kuruluşta çalışan 657 sayılı Kanuna tâbi personel ile sözleşmeli personelin özlük haklarının güvence altına alınması amacıyla yeni düzenlemeler gerçekleştirilmiştir.

Bu çerçevede, Türk Telekom hisselerinin satışı sonucu kamu payının % 50'nin altına düşmesi durumunda, hisse devir sözleşmesinin imzalanmasından itibaren 30 gün içerisinde, bu kuruluşta çalışan 657 sayılı Kanuna tâbi personel ile sözleşmeli personel olup başka kamu kurum ve kuruluşlarına nakledilecek personele ilişkin hükümler getirilmiştir.

Nakledilecek personelin başka kamu kurum ve kuruluşlarına atanmasına kadar geçecek süredeki aylık, ücret, ikramiye ve sosyal hak ve yardımlar ile bu döneme ilişkin harcırah, sağlık yardımı gibi özlük hakları ile yine aynı personelin başka kamu kurum ve kuruluşlarına nakli sürecinde aylık, ek gösterge, ikramiye, her türlü zam ve tazminat haklarında meydana gelebilecek farkın Hazinece karşılanması öngörülmektedir.

Bu madde gereğince nakledilecek personelden 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki I sayılı cetvelde belirtilen personelin, eski kadrolarına ait aylık, ek gösterge ve her türlü zam ve tazminat (ek tazminat hariç) haklarının şahıslarına bağlı olarak atandıkları görevlerde kaldıkları sürece saklı tutulması esası getirilmektedir.

Madde 9. – 406 sayılı Telgraf ve Telefon Kanununun 4000 sayılı Kanunla değişik 1 inci maddesi ile Posta, Telgraf ve Telefon İşletmesi Genel Müdürlüğünün; T.C. Posta İşletmesi Genel Müdürlüğü ve Türk Telekomünikasyon Anonim Şirketi olarak ikiye ayrılması nedeniyle, personelin ihtiyari olarak iştirak ettiği PTT Biriktirme ve Yardım Sandığının da, her türlü varlıkları bölüştürülmek suretiyle ikiye ayrılması gerekli bulunmaktadır.

Söz konusu ikiye ayrılma hali, 4502 sayılı Kanunda Posta, Telgraf ve Telefon İdaresinin Sağlık Yardım Sandığı ile Kefalet Sandıkları için de öngörülmüştür. Diğer ikiye ayrılmalarda gerçekleştirildiği üzere, bu ikiye ayrılmada da halen üye olan personelin tüm hak ve yükümlülükleri bölünmeden önceki durumda olduğu gibi saklı kalacaktır.

Madde 10. – 4157 sayılı Kanuna bir madde eklenerek anılan Kanunda ve diğer mevzuatta Türkiye Cumhuriyeti Posta, Telgraf ve Telefon İşletmesi Genel Müdürlüğüne yapılan atıfların Türkiye Cumhuriyeti Posta ve Telgraf Teşkilâtı Genel Müdürlüğü ile Türk Telekomünikasyon Anonim Şirketi Genel Müdürlüğüne yapılmış sayılacağı hükmü getirilmiştir.

Madde 11. – 406 sayılı Kanunun 4000 sayılı Kanunla değişik 1 inci maddesi ile Posta, Telgraf ve Telefon İşletmesi Genel Müdürlüğünün; T.C. Posta İşletmesi Genel Müdürlüğü ve Türk Telekomünikasyon Anonim Şirketi olarak ikiye ayrılması nedeniyle, ikiye ayrılması öngörülen PTT Biriktirme ve Yardım Sandığının ayrım işlemleri için düzenleme yapılmıştır.

Madde 12. – Bu Kanun ile telekomünikasyon hizmetlerine ilişkin görev ve imtiyaz sözleşmesi yapma ve telekomünikasyon ruhsatı ve genel izin verme yetkisinin Telekomünikasyon Kurumuna devrine ilişkin olarak 9.4.1987 tarihli ve 3348 sayılı Kanun ve diğer mevzuat genelindeki düzenlemelere atıfta bulunulmaktadır.

Geçici Madde 1. – Bu Kanun ile düzenlenen imtiyazlı hisse ve kapsamının, Kanunun yürürlüğe girmesinden itibaren üç ay içinde Şirket ana sözleşmesine dahil edilmesi hükme bağlanmıştır.

Geçici Madde 2. – Bu Kanun ile telekomünikasyon hizmetlerinde lisans verme yetkisinin Telekomünikasyon Kurumuna verilmesine ilişkin düzenlemenin, mevcut sözleşmelere yansıması sağlanmak istenmiştir. Ayrıca, taraflara, bu Kanunun yürürlüğe girmesinden itibaren bir ay içinde sözleşmeleri yeniden gözden geçirme ve mutabakat sağlanan hususların değiştirilmesi imkânı getirilmektedir. Değişiklik yapılmasına ilişkin mutabakat sağlanması sürecinde GSM Lisans Sözleşmelerinde Hazine payı ile ilgili olarak yer alan hükümlerle ilgili olarak Kurumun Hazine Müsteşarlığının görüşünü alması esası getirilmektedir. Bir ayın sonunda değişikliğe ilişkin mutabakat sağlanamaması halinde bir ay içinde Ulaştırma Bakanlığı ile görev, GSM görev veya imtiyaz sözleşmesi imzalayarak veya Ulaştırma Bakanlığından telekomünikasyon ruhsatı veya genel izin alarak halihazırda hizmet veren işletmeciler, bu Kanuna ve Kurum düzenlemelerine aykırı olmayacak şekilde ve mevcut sözleşmelerinde yer alan hak ve yükümlülükleri saklı kalmak kaydıyla, görev veya imtiyaz sözleşmelerini Kurum ile yenilemek zorundadır. Bu süre zarfında imtiyaz sözleşmelerinin yenilenmemesi halinde Kurum, 406 sayılı Kanunun bu Kanunla değişik 2 nci maddesinin (f) fıkrasındaki yetkilerini kullanacaktır.

Ayrıca, her durumda, yenilenen sözleşmelerin 406 sayılı Kanunun 2 nci maddesinin (b) bendinde yer alan hükümlere tâbi olması hususu getirilmektedir.

Geçici Madde 3. – Türk Telekom, 406 sayılı Kanun ve özel hukuk hükümlerine tâbi olup, sermayesinin yarısından fazlası devlete ait olan kamu kurum, kuruluş ve ortaklıklarına uygulanan mevzuatın Türk Telekoma uygulanmayacağı hususundaki düzenleme sonucu, Şirkette 1475 sayılı İş Kanununa tâbi olarak çalışanlar ile 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye tâbi olarak kadrolu veya sözleşmeli personel statüsünde çalışmakta olanlardan istekleri üzerine iş mevzuatına geçmiş veya geçecek olanların gerek Türk Telekomda gerekse başka kamu kurum ve kuruluşlarında geçen hizmet süreleri ve bu sürelere ilişkin tazminat haklarının korunabilmesi ve uygulamada tereddüde düşülmemesi için açıkça ifade edilmiştir.

Türk Telekomun, 406 sayılı Kanunun 4502 sayılı Kanun ile değişik 2 nci maddesinin (b) bendine göre, bazı telekomünikasyon hizmetlerini yürütmek üzere kuracağı ya da iştirak edeceği Şirketlerin, nitelikli ve bilgi birikimine ihtiyaç duyulan personelinin sektörde alt yapı sahibi temel telekomünikasyon işletmecisi durumunda bulunan Türk Telekomdaki insan kaynağından karşılanması zorunluluk arz ettiğinden, bu Şirketlere geçecek söz konusu personelin kazanılmış haklarının korunması amaçlanmıştır.

Geçici Madde 4. – Hisse satışı sürecinin kolaylaştırılması amacıyla, Türk Telekomun istihdam yapısında değişikliğe gidilmesi gerekmektedir. Bu çerçevede, bu Kanunun yürürlüğe girmesinden itibaren kuruluşta çalışan personelden 4502 sayılı Kanuna göre iş mevzuatına geçmiş veya geçecek olanlar da dahil 5434 sayılı T.C. Emekli Sandığı Kanununa göre emeklilik hakkını kazanmış olanlara Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altı ay, bu hakkı 2002 yılı sonuna kadar kazanacak olanlara da kazandıkları tarihten itibaren üç ay içinde emeklilik başvurusunda bulunmaları halinde emekli ikramiyeleri ve kıdem tazminatlarının % 30 fazlasıyla ödenmesi ve bu farkın Hazinece karşılanması hükmü getirilmektedir.

Geçici Madde 5. – Türk Telekom hisselerinin satışı sonucu kamu payının % 50'nin altına düşmesi durumunda, ek 27 nci maddede belirtilen personelin naklinin yapılmasını müteakip ek 22 nci madde ve 4502 sayılı Kanunun geçici 4 üncü maddesi yürürlükten kalkacağı, ek 22 nci maddenin (c) bendi uyarınca T.C. Emekli Sandığı ile irtibatları devam eden personelin herhangi bir işleme gerek kalmaksızın T.C. Emekli Sandığı ile ilgisinin ise aynı esaslar dahilinde kesenekler ilgililerden, karşılıkları ise Türk Telekom tarafından ödenmek suretiyle devam ettirileceği hükmü getirilmektedir.

Geçici Madde 6. – Türk Telekom tarafından yürütülmekte olan uydu hizmetlerinin millî güvenlik ve ülke savunması açısından stratejik önemi dikkate alınarak, bu hizmetleri yürütmek üzere 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamında bir kamu iktisadî kuruluşunun kurulması hükmü getirilmektedir.

Madde 13. – Yürürlük maddesidir.

Madde 14. – Yürütme maddesidir.

Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Komisyonu Raporu

Türkiye Büyük Millet Meclisi

Bayındırlık, İmar, Ulaştırma 10.5.2001

ve Turizm Komisyonu

Esas No. : 1/859

Karar No. : 45

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Başbakanlıkça 10.5.2001 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulan ve aynı tarihte Başkanlıkça Esas Komisyon olarak Plan ve Bütçe, Tali Komisyon olarak da Komisyonumuza havale edilen 1/859 esas numaralı “Telgraf ve Telefon Kanunu, Posta, Telgraf ve Telefon İdaresinin Biriktirme ve Yardım Sandığı Hakkında Kanun ile Ulaştırma Bakanlığının Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı” Komisyonumuzun 10.5.2001 tarihli 20 nci Birleşiminde Hükümeti temsilen Ulaştırma Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, Millî Savunma Bakanlığı, Genelkurmay Başkanlığı, Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı, Hazine Müsteşarlığı, Emekli Sandığı, Posta ve Telgraf Teşkilâtı Genel Müdürlüğü temsilcilerinin katılmalarıyla incelenip görüşüldü.

Tasarı ve gerekçesi incelendiğinde;

Tasarının telekomünikasyon hizmetlerinin etkin, güvenilir ve verimli olarak, yeni teknolojik gelişmeler ile ortaya çıkan ve giderek artan ihtiyaçlara kamu hizmeti niteliği çerçevesinde cevap verebilecek şekilde yeniden düzenlenmesi amacıyla hazırlandığı,

Tüm dünyada olduğu gibi ülkemizde de telekomünikasyon sektörünün yeniden yapılandırılması için girişim başlatıldığı, ilk girişimin 27.1.2000 tarihli ve 4502 sayılı Kanun ile olduğu, Tasarı ile, telekomünikasyon sektöründe çok önemli yapısal değişikliklere gidilmesinin hedeflendiği, ancak, yaşanan gelişmeler karşısında, anılan Kanunla getirilen düzenlemelerin günün koşullarına uygun hale getirilmesi gereğinin ortaya çıktığı,

Belirtilen hususlar ışığında bu Tasarının asıl amacının, yeniden yapılandırılan telekomünikasyon sektöründe düzenleme ve denetleme görevleri verilen, idarî ve malî özerkliği haiz Telekomünikasyon Kurumunun yetkilerinin bu Kurumun niteliklerine uygun olarak genişletilmesi, sektörün rekabete açılmasının sağlanması ve bu doğrultuda Türk Telekom hisselerinin satışına ilişkin yeni düzenlemeler yapılması olduğu,

Tasarı ile, tüm telekomünikasyon hizmetlerine ilişkin her türlü görev sözleşmesi, imtiyaz sözleşmesi, genel izin ve ruhsat verme yetkisinin Telekomünikasyon Kurumuna verildiği,

Gerçekleştirilmesi hedeflenen Türk Telekom hisselerinin özelleştirilmesine ilişkin satış stratejisinin son dönemde global telekomünikasyon piyasalarında yaşanan konjonktürel değişim paralelinde yeniden düzenlenmesinin de gereklilik arz ettiği, Türk Telekom hisselerinden, devamı süresince tekel mahiyetinin yaratabileceği sakıncalar da dahil, ekonomik ve güvenlik ile ilgili olarak millî yararların korunması amacıyla, Şirketin yetkili kurullarında alınacak kararlarda Devlete söz ve onay hakkı verecek imtiyazlı hisse haricindeki tüm hisselerinin satılabileceği hükmünün getirildiği, ancak, yapılan bu düzenleme ile yabancı gerçek veya tüzel kişilerin doğrudan ya da dolaylı olarak şirketin çoğunluk hisselerine sahip olamayacaklarına ve gerçekleştirilecek tüm satış işlemlerinde yukarıda bahsi geçen şart ile karşılıklılık ilkesinin göz önünde bulundurulacağının hükme bağlandığı,

Türk Telekom hisselerinin satışında T.C. Posta ve Telgraf Teşkilâtı Genel Müdürlüğü ile Türk Telekom çalışanları ve küçük tasarruf sahiplerine % 5 pay ayrılacağı, bu payın satışının halka arz yöntemiyle ve sermaye piyasası mevzuatına uygun olarak gerçekleştirileceği,

Değer tespiti sonuçları ile satışa sunulacak hisselerin ne kadarının ve hangi satış yöntemiyle satılacağına, değişen şartlar çerçevesinde, Özelleştirme İdaresi Başkanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulunun karar vermesi esasının getirildiği, ayrıca, hisselerin blok satışında ihale usulüne açıklık kazandırıldığı,

İhale komisyonunu oluşturan kuruluşlarda da yeniden düzenlemeye gidildiği, hisseleri satışa çıkartılacak olan kuruluşun satış işlemlerini yürütecek komisyonda temsilci bulundurmasının sakıncaları gözönüne alınarak, ihale komisyonunda Ulaştırma Bakanlığı ve Özelleştirme İdaresi Başkanlığından iki ve Hazine Müsteşarlığından bir temsilci bulundurulması hükmünün getirildiği,

Bunun yanında, Dünyanın dev telekom şirketleri ile rekabet etmesi istenilen Türk Telekomun nitelikli personel istihdam edebilmesini teminen Türk Telekomda aslî ve sürekli görevleri ifa eden personelin Genel Kurulda belirlenmekte olan maaşlarına Kanunla getirilen üst sınırın yükseltildiği,

Türk Telekom hisselerinin satışı sonucu kamu payının % 50’nin altına düşmesi durumunda, bu kuruluşta çalışan 657 sayılı Kanuna tâbi personel ile sözleşmeli personelin özlük haklarının güvence altına alınması amacıyla düzenlemelere gidildiği,

Ayrıca, kuruluşta çalışan personelden emeklilik hakkını elde etmiş ve 2002 yılı sonuna kadar elde edeceklerin emekliliklerini teşvik etmek amacıyla emekli ikramiyesi ve kıdem tazminatının % 30 fazla ödenmesi hususunun esasa bağlandığı,

Anlaşılmaktadır.

Tasarının tümü üzerinde yapılan görüşmeler sırasında Komisyon üyelerince belirtilen görüşlerde;

Zaman darlığı nedeniyle Tasarının yeterince incelenemediği, detaylı değerlendirme imkânının bulunmadığı, bu nedenlerle konunun Esas Komisyon olan Plan ve Bütçe Komisyonunda incelenmesinin yerinde olduğu,

İfade edilmiştir.

Yukarıda Komisyon üyelerinin çoğu tarafından belirtilen bu görüş, oya sunularak kabul edilmiştir.

Alınan karar doğrultusunda raporumuz Esas Komisyon olan Plan ve Bütçe Komisyonuna sunulması amacıyla Yüksek Başkanlığa saygı ile arz olunur.

Başkan	Sözcü	Kâtip
Mustafa Gül	Ahmet Sancar Sayın	Yusuf Kırkpınar
Elazığ	Antalya	İzmir
Üye	Üye	Üye
Celal Esin	Nidai Seven	Mustafa Vural
Ağrı	Ağrı	Antalya
Üye	Üye	Üye
Hüsamettin Korkutata	Mustafa Örs	Nevfel Şahin
Bingöl	Burdur	Çanakkale
	(İnceleme ve katkıda	(İmzada bulunamadı)
	bulunma imkânı olmadığı
	için muhalifim)
Üye	Üye	Üye
Osman Aslan	Hüseyin Mert	Fadlı Ağaoğlu
Diyarbakır	İstanbul	İstanbul
Üye	Üye	Üye
Mehmet Çümen	Ali Sezal	M. Turhan İmamoğlu
İzmir	Kahramanmaraş	Kocaeli
	(İnceleme imkânı
	olmadığından muhalifim)
Üye	Üye	Üye
Yaşar Canbay	Veysi Şahin	Mümtaz Yavuz
Malatya	Mardin	Muş
Üye	Üye	Üye
Osman Fevzi Zihnioğlu		Mehmet Güneş
Sakarya		Şanlıurfa

Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu

Türkiye BüyükMillet Meclisi
Plan ve Bütçe Komisyonu	11.5.2001
Esas No. : 1/ 859
Karar No: 49

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Bakanlar Kurulunca 10.5.2001 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulan ve aynı tarihte Başkanlıkça esas komisyon olarak Komisyonumuza, tali komisyon olarak da Bayındırlık, İmar,Ulaştırma ve Turizm Komisyonuna havale edilen "Telgraf ve Telefon Kanunu, Posta, Telgraf ve Telefon İdaresinin Biriktirme ve Yardım Sandığı Hakkında Kanun ile Ulaştırma Bakanlığının Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı", Komisyonumuzun 11.5.2001 tarihinde yaptığı 46 ncı birleşiminde Hükümeti temsilen Ulaştırma Bakanı Enis Öksüz, Millî Savunma Bakanlığı, Genelkurmay Başkanlığı, Maliye Bakanlığı, Ulaştırma Bakanlığı, Hazine Müsteşarlığı, T.C. Emekli Sandığı Genel Müdürlüğü, Posta ve Telgraf Teşkilâtı Genel Müdürlüğü ve Özelleştirme İdaresi Başkanlığı temsilcilerinin de katılımlarıyla incelenip, görüşülmüştür.

Bilindiği gibi; telekomünikasyon alanında dünyada son yıllarda dikkati çeken en önemli gelişmeler; politika belirleme, idarî düzenleme yapma ve işletmecilik işlevlerinin birbirinden ayrılması ve her işlevin niteliğine uygun esaslar çerçevesinde yürütülmesidir.

Ülkemizde bu gelişmelere paralel olarak, 27.1.2000 tarihli ve 4502 sayılı Kanun ile telekomünikasyon sektörü yeniden yapılandırılmıştır. Ancak, yaşanan gelişmeler karşısında yapılan düzenlemelerin günün koşullarına uyumlu hale getirilmesi için; sektörde düzenleme ve denetleme görevlerini yerine getiren, idarî ve malî özerkliğe haiz Telekomünikasyon Kurumunun yetkilerinin bu kurumun niteliklerine uygun olarak genişletilmesi, sektörün rekabete açılması ve bu doğrultuda Türk Telekom hisselerinin satışına ilişkin yeni düzenlemelerin yapılmasına ihtiyaç duyulmuştur.

Tasarı ve gerekçesi incelendiğinde;

– Türk Telekom ana sözleşmesinde yapılacak değişikliklerin, kamu payı % 50'nin altına düşünceye kadar Ulaştırma Bakanınca onaylanarak yürürlüğe girmesi, Türk Telekom'un tâbi olacağı mevzuatın açıklığa kavuşturulması ve 697 sayılı Kanun ile millî güvenlik ve kamu düzeniyle ilgili diğer özel kanunların hükümlerinin saklı tutulması,

– Türk Telekom'daki kamu payının % 50'nin altına düşmesi halinde, 31.12.2003 tarihinden önce olsa bile, tüm tekel haklarının ortadan kaldırılması,

– Telekomünikasyon Kurumuna; telekomünikasyon hizmetlerine ilişkin görev ve imtiyaz sözleşmesi yapma ve telekomünikasyon ruhsatı ve genel izin verme yetkisinin devredilmesi, işletmeciler tarafından yerine getirilen uygulamaların denetlenmesi, aykırılık halinde idarî para cezası uygulanması ile millî güvenlik ve kamu düzeninin gerektireceği her türlü tedbiri alma yetkisinin verilmesi,

– Türk Telekom'un, Devlete söz ve onay hakkı verecek bir adet imtiyazlı hisse dışındaki tüm hisselerinin satılabilmesi,

– Yabancı gerçek veya tüzel kişilerin Türk Telekom'daki hisse oranlarının % 45 'in üzerine geçememesi,

– Türk Telekom hisselerinin % 5 'inin, Türk Telekom ve T.C Posta ve Telgraf Teşkilâtı çalışanları ile küçük tasarruf sahiplerine halka arz yoluyla satışının sağlanması,

– Türk Telekom hisselerinin ne oranda satılacağına, uluslararası telekomünikasyon sektöründe yaşanan gelişmeler ve ulusal ekonominin seyri de dikkate alınarak, Özelleştirme İdaresi Başkanlığının görüşü ve Ulaştırma Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca karar verilmesi, blok satış yapılması halinde satıştaki usullerin belirlenmesi,

– Türk Telekom'un özelleştirilmesi kapsamında elde edilecek gelirler ile görev ve imtiyaz sözleşmesi, ruhsat ve genel izin satışlarından elde edilecek gelirlerin tamamının Hazineye aktarılması,

– Hisse değerinin tespiti ve ihale işlemlerini yürütmek üzere kurulan değerlendirme ve ihale komisyonlarının oluşumu ve çalışma esaslarının değiştirilmesi ve karar alma sürecinin açıklığa kavuşturulması,

– Türk Telekom'un yakın bir gelecekte tam rekabete açılarak sektörde faaliyetlerini başarı ile sürdürebilmesini teminen; şirketin profesyonel yöneticiler eliyle yönetilebilmesi için yönetim kuruluna atanacaklarda aranan niteliklerin açıkça belirlenmesi ve personelin genel kurulda belirlenen ücretlerine Kanunla getirilen üst sınırın yükseltilmesi,

– Türk Telekom'da kamu payının % 50'nin altına düşmesi halinde personelin durumuna açıklık getirilmesi,

– T.C. Posta İşletmesi Genel Müdürlüğü ile Türk Telekomünikasyon Anonim Şirketinin ayrılması nedeniyle PTT Biriktirme ve Yardım Sandığına üye olan personelin tüm hak ve yükümlülüklerinin de bölünmeden önceki durumlarının saklı kalması kaydıyla, her türlü varlıkların bölüştürülmesi suretiyle ikiye ayrılması,

– Türk Telekom tarafından yürütülmekte olan uydu hizmetlerinin millî güvenlik ve ülke savunması açısından stratejik önemi dikkate alınarak, bu hizmetleri yürütmek üzere, 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye tâbi bir kamu iktisadî kuruluşu kurulması,

öngörülmektedir.

Komisyonumuzda Tasarının geneli üzerinde yapılan görüşmelerde;

– Telekomünikasyon alanında dünyada yaşanan gelişmelere paralel olarak sektörün yeniden yapılanmasını öngören düzenlemelerin, ülke ekonomisinin ihtiyacı olan malî kaynak yanında, yabancı sermaye yatırımlarının ülke ekonomisine çekilmesi açısından önem taşıdığı,

– Türk-Sat uydularının özelleştirme kapsamı dışında tutulmasının ve ülkenin ulusal güvenliği konusunda tereddütleri giderici düzenlemelerin metinde yer almasının memnuniyetle karşılandığı,

– Telekom’un özelleştirilme çalışmalarının uzun zamandır tamamlanamamasının ülkemiz açısından önemli kayıplara neden olmasının yanısıra, kuruluşun bu süre içerisinde ekonomik değerinin de azaldığı,

– Telekom’un özelleştirilmesi konusundaki Anayasal engellerin kamuoyunda kapsamlı olarak tartışıldığı, daha önce bu konudaki dört ayrı düzenlemenin Anayasa Mahkemesi tarafından iptal edildiği, bu nedenle Anayasa Mahkemesinin iptal gerekçelerinin Tasarıda dikkate alınmış olması gerektiği,

– Son yıllarda stratejik sektörler olarak nitelenen enerji ve haberleşme alanında globalleşme yaşandığı, uluslararası şirketlerin bu alanda büyük yatırımlar yaptığı, ülke çıkarları açısından ortaya çıkabilecek sakıncalar da dikkate alınarak, bu konuda gereken özenin gösterilmesinin önemli olduğu,

– Yabancılara Telekom hisselerinin % 45'inden fazla satış yapılmayacağı konusunun uygulanabilirliğinden endişe duyulduğu,

– Altın hisse ile soruna çözüm getirilebileceğinden şüphe duyulduğu,

– Askerî ve sivil haberleşmenin birbirinden acilen ayrılmasında yarar görüldüğü,

gibi görüş ve eleştiriler dile getirilmiştir.

Hükümet adına yapılan tamamlayıcı açıklamalarda ise;

– Türk Telekomünikasyon A.Ş. Genel Müdürlüğünde 70 binin üzerinde personel çalıştığı ve yaygın bir teşkilâtı bulunduğu, dünyadaki son teknoloji ile hizmet verdiği, ancak özelleştirilmesinin önünü açabilmek amacıyla mevzuatın değiştirilmesine ihtiyaç duyulduğu,

– Türk Telekom'un Posta İşletmesi Genel Müdürlüğü bünyesinden 1996 yılında ayrılmasından sonra, günün teknolojik koşullarına hızla intibak ettiği, 1996-2000 döneminde 22 milyar dolar civarında gelir elde ettiği, bunun 11 milyar dolarını Hazine'ye yatırdığı, kalanını giderlerini karşılamak üzere kullandığı,

– Türk Telekom'un stratejik önemi dikkate alınarak tasarının hazırlanmasında Silahlı Kuvvetlerin bilgi birikimlerinden yararlanıldığı,

– Konunun ülke açısından büyük önem taşıdığı, hukukî engeller çıkmaması için çok titiz davranıldığı,

– Telekom'un özelleştirilmesi halinde sağlanacak gelir konusunda şu anda bir rakam vermenin mümkün olmadığı, oluşturulacak değerlendirme komisyonunun tespitleri sonucunda bir rakamın oluşabileceği,

– Özelleştirme aşamasında özel veya yabancı tekellerin sektöre girebileceği konusunda hassas davranıldığı,

– Altın hisse konusunun önemi dikkate alınarak Tasarıda gerekli düzenlemenin yapıldığı,

belirtilmiştir.

Bu görüşmeleri takiben, Tasarı ve gerekçesi Komisyonumuzca da benimsenerek maddelerinin görüşülmesine geçilmiştir.

Tasarının;

– Çerçeve 1 inci maddesi ile değiştirilen 406 sayılı Kanunun 1 inci maddesinin ikinci fıkrasının; şirketteki kamu payı % 50'nin altına düşünceye kadar ana sözleşmede yapılacak değişikliklerde Ulaştırma Bakanının görüşünün alınması doğrultusunda yeniden düzenlenmesi suretiyle,

– Çerçeve 2 ve 3 üncü maddelerinin; 406 sayılı Kanunun aynı maddesinde düzenlemeler içermesi nedeniyle 2 nci madde olarak birleştirilmeleri ve takip eden maddelerin numaralarının buna göre teselsül ettirilmeleri suretiyle,

– Çerçeve 7 nci maddesi; Telekom'da asli ve sürekli görevlerde çalışan personelin ücretlerine Kanunla getirilen üst sınırın yükseltilmesini teminen 406 sayılı Kanunun ek 22 nci maddesinin (b) bendindeki ifadenin değiştirilmesini öngören düzenlemenin, mevzuattaki mevcut düzenleme Komisyonumuzca yeterli bulunduğundan metinden çıkarılması ve madde numarasının 6 olarak değiştirilmesi suretiyle,

– Çerçeve 8 inci maddesi, bağlı;

• Ek 27 nci maddesi aynen,

• Ek 28 inci maddesine; Türk Telekom ile Türk Silahlı Kuvvetleri, Millî Savunma Bakanlığı ve ülke emniyet ve güvenliği ile ilgili olarak diğer kamu kurum ve kuruluşları arasında telekomünikasyon hizmetlerinin yürütülmesine ilişkin olarak imzalanan tüm sözleşme ve protokollerin geçerliliğinin devam etmesine ilişkin hükmün kapsamı genişletilerek, imzalanacak sözleşmelerin de bu kapsam içine alınmasını temin edecek bir ibarenin eklenmesi,

•Ek 29 uncu maddesinin, ikinci fıkrasına, uygulamada herhangi bir mağduriyete sebebiyet vermemek amacıyla "...zam ve tazminatlar..." ibaresinin ilave edilmesi ,

Madde numarasının 7 olarak değiştirilmesi suretiyle,

– Çerçeve 9 uncu maddesi ile 4157 sayılı Kanunun değiştirilen birinci maddesinin son fıkrasında, sandıkların yönetim kurulunda yer alacak üyelerden üçünün belirli unvanlara sahip olan personelden seçilmesini düzenleyen hükmün metinden çıkarılması ve çerçeve madde numarasının 8 olarak değiştirilmesi suretiyle,

– Çerçeve 10 uncu maddesi ile 4157 sayılı Kanuna eklenen ek 1 inci maddesine; "...yapılan atıflar..." ibaresinden sonra gelmek üzere "...ilgisine göre..." ibaresinin eklenmesi ve çerçeve madde numarasının 9 olarak değiştirilmesi suretiyle,

– Geçici 2 nci maddesinin birinci fıkrasına "Ancak, görev sözleşmesinde millî güvenlik ve kamu düzeni ile ilgili olarak yer alan hükümler geçerliliğini korur." hükmünün ilave edilmesi suretiyle,

– Geçici 5 inci maddesinde geçen ek 22 ve 29 uncu maddelerin 4.2.1924 tarihli ve 406 sayılı Kanunun ek maddeleri olduğuna açıklık getirilmesi suretiyle,

– 4, 5, 6, 11 ve 12 nci maddeleri 3, 4, 5, 10 ve 11 inci maddeler ile yürürlük ve yürütmeye ilişkin 13 ve 14 üncü maddeleri 12 ve 13 üncü maddeler olarak aynen,

– Geçici 1, geçici 3, geçici 4 ve geçici 6 ncı maddeleri aynen,

kabul edilmiştir.

Tasarının maddeleri Kanun tekniğine uygunluk açısından redaksiyona tâbi tutulmuştur.

Raporumuz, Genel Kurulun onayına sunulmak üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile arz olunur.

Başkan	Başkanvekili	Sözcü
Metin Şahin	Hayrettin Özdemir	Nihat Gökbulut
Antalya	Ankara	Kırıkkale
Kâtip	Üye	Üye
Cafer Tufan Yazıcıoğlu	Dengir Mir Mehmet Fırat	Gaffar Yakın
Bartın	Adıyaman	Afyon
	(Muhalefet şerhimiz eklidir)
Üye	Üye	Üye
Sait Açba	M. Zeki Sezer	Cengiz Aydoğan
Afyon	Ankara	Antalya
(İmzada bulunamadı)
Üye	Üye	Üye
M. Güven Karahan	Hüseyin Arabacı	Necati Yöndar
Balıkesir	Bilecik	Bingöl
		(Muhalefet şerhim ektedir)
Üye	Üye	Üye
Zeki Ergezen	Hayati Korkmaz	Oğuz Tezmen
Bitlis	Bursa	Bursa
(Muhalefet şerhi eklidir)		(Muhalefet şerhi eklidir)
Üye	Üye	Üye
Hakkı Duran	Hüseyin Karagöz	Aslan Polat
Çankırı	Çankırı	Erzurum
(İmzada bulunamadı)	(Muhalefet şerhi eklidir)	(Muhalefet şerhi ektedir)
Üye	Üye	Üye
Mehmet Sadri Yıldırım	Mehmet Dönen	Ali Er
Eskişehir	Hatay	İçel
(Muhalefet şerhim eklidir)	(Muhalefet şerhim eklidir)	(İmzada bulunamadı)
Üye	Üye	Üye
Masum Türker	Nesrin Nas	Celal Adan
İstanbul	İstanbul	İstanbul
		(Muhalefet şerhim eklidir)
Üye	Üye	Üye
Hasan Çalış	Mehmet Serdaroğlu	Necdet Tekin
Karaman	Kastamonu	Kırklareli
Üye	Üye	Üye
Kemal Köse	Metin Ergun	Ahmet Kabil
Kocaeli	Muğla	Rize
Üye	Üye	Üye
Ş. Ramis Savaş	Cevat Ayhan	Mehmet Çakar
Sakarya	Sakarya	Samsun
	(Muhalefet şerhim eklidir)
Üye	Üye
Lütfi Ceylan	Bekir Gündoğan
Tokat	Tunceli

MUHALEFET ŞERHİ

406 sayılı Telgraf ve Telefon Kanunu ile ilgili diğer kanunları tadil eden 1/859 sayılı

Kanun Tasarısı ile ilgili muhalefet şerhimiz

1. Tasarı 10.05.2001 tarihinde saat 17.00’de üyelere dağıtılmış ve 11.05.2001 tarihinde saat 11.00’de müzakereye başlanmıştır. Hükümetin 2 yıldır neticelendiremediği bir tasarının Komisyondan bir günde geçirilmesi müzakerelerin ne kadar sıhhatli olduğunu ortaya koymaktadır. Ayrıca tali komisyon olan Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Komisyonunda tasarı görüşülememiştir.

2. Tasarının getirdiği değişikliklerin Anayasa hukuku bakımından tetkiki için Anayasa Komisyonunda görüşülmesi gerekirdi.

3. Tasarı “Telekom Özelleştirmesi” ismi ile iki yıldır uluslararası sermaye kuruluşları tarafından Türkiye’ye baskı vasıtası olarak kullanılmakta, yapılacak yardımlar bu özelleştirmenin yapılması şartına bağlanmaktadır. Özelleştirmede sınır kabul edilmemekte, tamamının özelleştirilmesi istenmektedir. Hatta mevcut Türk Telekom Yönetim Kurulunun bu özelleştirmeyi yapamayacağı ifade edilerek değiştirilmesi istenmektedir. Hazine Müsteşarlığı tarafından genel kurul çok acele pazartesi günü toplantıya davet edilmiştir. Bir taraftan da bu işin acele yapılması için Hükümete baskı mektupları yazılmaktadır. Kanunun 15 Mayıs 2001 tarihine kadar TBMM’den geçmemesi halinde beklenen kredi desteğinin verilmeyeceği ifade edilmektedir.

Dört yıldır iktidar olan ANASOL-D, DSP ve ANASOL-M hükümetleri Türkiye Cumhuriyetini küçük düşürmekte, millî itibarımızı zedelemektedir. Siyasî ve iktisadî yönden memleketi batıran bugünkü hükümet Türkiye’yi layık olmadığı istiskal ve hakaretlere maruz bırakmaktadır.

4. Tasarının baskı altında hazırlanması, Türkiye’nin borç batağında olması dikkate alınırsa, Türk Telekom kelepir fiyatına satılacaktır. Her geçen gün değeri düşürülmektedir. Dünyanın sayılı telekom firmaları arasında bulunan TürkTelekom, bir millî varlık olarak peşkeş çekilecektir.

5. Haberleşmenin savunma ve güvenlik yönünden stratejik önemi dikkate alınırsa tamamı özelleştirilen bir Türk Telekomda bunun nasıl sağlanacağı belli değildir. Tasarının birinci maddesinin son paragrafında “özel kanunların hükümleri saklıdır” denilmekte ise de devamlı değişen ve gelişen teknolojik şartlarda bunun pratikte ne netice vereceği şüphelidir.

6. Türk Telekom’un acele özelleştirilmesini isteyen uluslararası kuruluşlar, aslında çok uluslu şirketler için kârlı bir pazarı açmak istemektedirler.

7. Türk Telekom özelleştirilince hâkim olacak çok uluslu şirketler Türkiye’de haberleşme teknolojisinin gelişmesini ve üretimi de caydıracaklardır. Bu pazar her yönü ile yabancı sermaye tekeline teslim olacaktır.

Cevat Ayhan	Hüseyin Karagöz	Zeki Ergezen
Sakarya	Çankırı	Bitlis
Dengir Mir Mehmet Fırat	Aslan Polat
Adıyaman	Erzurum

Telgraf ve Telefon Kanunu, Posta,Telgraf ve Telefon İdaresinin Biriktirme ve Yardım Sandığı Hakkında Kanun ile, Ulaştırma Bakanlığının Teşkilât ve Görevleri Konusunda Kanunda

Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısına Muhalefet Şerhimizdir

Bugün görüşmekte olduğumuz, kısaca Telekom Yasası olarak adlandırılan bu yasa, 10 yıldır ülkemizin gündeminde tartışılmaktadır. Kimileri ülkemizin bağımsızlığını öne sürerek, kimileri Telekom’un stratejik önemini öne sürerek bu yasaya karşı çıkmış, defalarca Anayasa Mahkemesine götürerek yasanın iptal edilmesini sağlayarak Telekom’un özelleştirilmesini engellemişlerdir.

Zaman içinde roller değişmiş, yasanın iptali için Anayasa Mahkemesine gidenler, iktidar koltuğuna oturmuşlar, eski çekincelerini bir taraf ederek, bu yasayı savunur hale gelmişlerdir.

Ancak; ülkemize 7-8 yıl gibi çok uzun bir zaman kaybettirmişlerdir.

Yani; bizim, bundan 7-8 yıl önce söylediğimiz noktaya ancak şimdi gelmişlerdir, ama ülkemize hem zaman hem de büyük kaynak kaybettirmişlerdir.

Bu arkadaşlarımız şimdi, çıkıp halktan ve ülkeden "biz o zaman yanlış yaptık" diye özür dilemelidirler.

Eğer bu yasa, 8 yıl önce bu arkadaşlarımız tarafından engellenmese ve telekomünikasyon şirketimiz özelleştirilebilseydi, o günkü iç borç stokumuzu sıfırlıyor ve ülkemizi iç borç sarmalından kurtarıyorduk.

Aynı zamanda, o günden bu yana iç borç stoklarımıza ödediğimiz faizleri yatırımlara dönüştürerek bugün krizlerle boğuşan bir ülke yerine, ekonomisi gelişmiş, fert başına düşen millî gelir 2500 dolarlardan, 7000 dolarlara ulaşmış bir refah ülkesinde yaşıyor olacaktık.

Tüm bunları göremeyen ve ülkenin geleceğine ipotek koyan, bugün dış güçlerin direktifleriyle bu yasayı çıkartmak zorunda kalan zihniyetin, ülkemizi nasıl yönettiklerini görmemiz ve anlamamız gerekmektedir.

Bugün Telekom olayı bir başka boyut kazanmıştır. Kamuoyuna açık olarak yapılan Hükümet içindeki tartışmaları izlediğimizde ve bu yasanın gerekçesini okuduğumuzda Hükümet edenlerin ne dünyadaki gelişmelerden ne Telekom gerçeğinden ne de ülke gerçeklerinden bihaber olduklarını görmekteyiz.

Bugünkü tartışmalara baktığımızda Telekomünikasyonun yüzde kaçının satılacağı ve kime satılacağı stratejik önemi gibi konular üzerinde yoğunlaştığını görmekteyiz.

Oysa günümüzde; Telekomünikasyonun kaça satılacağı, satılıp satılmayacağı gibi konuların çok önem taşımadığı kanısındayız.

Önem taşıyan konu, telekomünikasyonumuzun yeniden yapılandırılarak, ülkemizdeki bütün sektörlerde kullanılabilir hale getirilmesidir.

Çünkü telefon 20 nci yüzyılın önemli bir sektörüydü. Artık ses ve görüntünün tek hat üzerinden yapıldığı yeni bir teknolojinin gündemde olduğu ve birçok eski teknolojiyi (santralleri) ortadan kaldırdığı bir dönemi yaşamaktayız.

Gelişmiş ülkelerin bilgi toplumunun gereği olan telekomünikasyonu daha kaliteli, daha ucuz ve daha çabuk bir şekilde, ekonominin her alanında kullandığını görmekteyiz.

Ancak; biz, 125 000 km. fiberoptik yüksek iletim hattına sahip olmamıza rağmen, bugün Kahramanmaraş'ta, Çorum'da, Bursa'da, Eskişehir'de üretim faaliyeti gösteren işletmelerimizi dünyaya açacak hızlı, güvenli ve kaliteli data hatlarına sahip değildir.

Bir örnek verecek olursak; bizim gibi 18 milyon aboneye sahip olan bir Amerikan Telekom firması, bizden daha ucuz hizmet sunmasına rağmen 20 milyar dolar ciro yaparken, biz ancak 2,5 milyar dolar ciro yapabiliyorsak dönüp telekomünikasyonumuzun yönetimine ve teknolojisine yeniden bakmak zorunda olduğumuz kanısındayım.

Yukarıdaki örnekte de görülmektedir ki, Telekom’un özelleştirilmesi sırasında yalnız kaça satılacağı değil, ülkemizin bütün sektörlerinde ucuz, güvenilir, hızlı ve kaliteli biçimde daha iyi hizmet vererek ülke ekonomisini bilgi toplumu gereklerine uygun olarak dünyaya açacak ve aynı zamanda da Telekom şirketimizin 20 milyar dolar ciro yapmasıyla ekonomiye büyük katkıda bulunmasının sağlanmasını gerçekleştirecektir.

Olaya bu boyuttan bakıldığında daha doğru bir noktaya varılacağı kanısında olduğumuzdan, bu yasa ile ilgili görüşü ve tartışmaları bilgilerinize sunuyoruz.

	Oğuz Tezmen	Mehmet Dönen
	Bursa	Hatay
	Necati Yöndar	Celal Adan
	Bingöl	İstanbul
M. Sadri Yıldırım
Eskişehir

HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ METİN

TELGRAF VE TELEFON KANUNU,

POSTA, TELGRAF VE TELEFON İDA-RESİNİN BİRİKTİRME VE YARDIM SANDIĞI HAKKINDA KANUN İLE ULAŞTIRMA BAKANLIĞININ TEŞKİLÂT VE GÖREVLERİ HAKKINDA KANUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI

HAKKINDA KANUN TASARISI

MADDE 1. – 4.2.1924 tarihli ve 406 sayılı Telgraf ve Telefon Kanununun 1 inci maddesinin ikinci ve yedinci fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Şirket ana sözleşmesinde yapılacak değişiklikler, şirketteki kamu payı % 50’nin altına düşünceye kadar Ulaştırma Bakanı tarafından onaylanarak yürürlüğe girer.”

“Türk Telekom, bu Kanun ve özel hukuk hükümlerine tâbi bir anonim şirkettir. Bu Kanun hükümleri saklı kalmak üzere, kamu iktisadi teşebbüsleri de dahil, sermayesinin yarısından fazlası kamuya ait olan kamu kurum, kuruluş ve ortaklıklarına uygulanan mevzuat Türk Telekoma uygulanmaz. Sermayesinin yarısından fazlası kamuda kaldığı sürece, Türkiye Büyük Millet Meclisi denetimine ilişkin 2.4.1987 tarihli ve 3346 sayılı Kanunun 9 uncu maddesi hükümleri uygulanır. 16.7.1965 tarihli ve 697 sayılı Kanun ile millî güvenlik ve kamu düzeniyle sıkıyönetim ve seferberlik hallerinde teleko-münikasyon hizmetlerinin yürütülmesine ilişkin özel kanunların hükümleri saklıdır.”

MADDE 2. – 406 sayılı Kanunun 2 nci maddesinin (c) bendinin birinci paragrafının sonuna aşağıdaki ifade eklenmiştir.

“Ancak, Türk Telekomdaki kamu payı % 50’nin altına düştüğünde, Türk Telekomun tüm tekel hakları 31.12.2003 tarihinden önce de olsa ortadan kalkmış olur.”

MADDE 3. – 406 sayılı Kanunun 2 nci maddesinin (f) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“f) Kurum; Türk Telekom dahil işletmecilerle imzaladığı sözleşmelerin ve verdiği genel izin ve telekomünikasyon ruhsatlarının şartlarına uyulmasının sağlanması için gereken tedbirleri almaya, faaliyetlerin mevzuat ile görev ve imtiyaz sözleşmesi, telekomünikasyon ruhsatı veya genel izin şartlarına uygun yürütülmesini izleme ve denetlemeye, aykırılık halinde ilgili işletmecinin bir önceki takvim yılındaki cirosunun % 3’üne kadar idarî para cezası uygulamaya, millî güvenlik, kamu düzeni veya kamu hizmetinin gereği gibi yürütülmesi amaçlarıyla gerekli tedbirleri almaya, gerektiğinde tesisleri tazminat karşılığında devralmaya ya da ağır kusur halinde imtiyaz sözleşmesini, telekomünikasyon ruhsatını ya da genel izni iptal etmeye yetkilidir.”

MADDE 4. – 406 sayılı Kanunun ek
17 nci maddesinin birinci, ikinci, üçüncü ve yedinci fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Türk Telekomun, yetkili kurullarında alınacak kararlarda, devamı süresince tekel mahiyetinin yaratabileceği sakıncalar da dahil, ekonomi ve güvenlik ile ilgili olarak millî yararların korunması amacıyla Devlete söz ve onay hakkı verecek bir adet imtiyazlı hisse dışındaki tüm hisseleri satılabilir. İmtiyazlı hisse, millî yararların korunması amacıyla ana sözleşme değişiklikleri, yeni şirketler kurulması veya kurulu bulunan şirketlere iştirak edilmesi, uluslararası telekomünikasyon birliklerine katılınması veya uluslararası anlaşmalara taraf olunması, yönetim kontrolünü etkileyecek oranlardaki nama yazılı hisselerin devri ve nama yazılı hisselerin devrinin pay defterine işlenmesi konularında söz ve onay yetkisine sahiptir.

İmtiyazlı hisseyi temsilen Hazine Müsteşarlığı, Türk Telekom Yönetim Kurulunda bir üye bulundurur. İmtiyazlı hisse sahibinin Genel Kurula katılma ve konuşma hakkı vardır. İmtiyazlı hisse sahibi sermaye artırımlarına katılmaz, kârdan pay almaz.

Yabancı gerçek veya tüzel kişilerin Türk Telekomdaki hisse oranı % 45’i geçemez ve bunlar doğrudan ya da dolaylı olarak şirketin çoğunluk hisselerine sahip olamazlar. Yabancı gerçek ve tüzel kişilere Türk Telekomun yönetim ve denetiminde oy çoğunluğu sağlanamaz. Tüm satış işlemlerinde bu şart ve karşılıklılık ilkesi göz önünde bulundurulur.”

“Türk Telekom hisselerinin satışında Türk Telekom ile T.C. Posta ve Telgraf Teşkilâtı Genel Müdürlüğü çalışanları ve küçük tasarruf sahiplerine % 5 pay ayrılır. Bu payın satışı halka arz yöntemiyle ve sermaye piyasası mevzuatına uygun olarak gerçekleştirilir. Değer tespiti sonuçları ile satışa sunulacak hisselerin ne kadarının ve hangi satış yöntemiyle satılacağına, çalışanlar ve küçük tasarruf sahiplerine ayrılan % 5’lik payın ne oranda satılacağına, Özelleştirme İdaresi Başkanlığının görüşü ve Ulaştırma Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca karar verilir. Blok satışta ihale şartları ihale tarihinden en az 45 gün önce, kesinleşmiş ihale sonuçları 15 gün içinde Resmî Gazetede ve Türkiye çapında yayımlanan yüksek tirajlı iki gazetede, yurt dışında ise uygun görülecek basın veya yayın organıyla en az bir defa yayımlanır. Hisselerin blok satışında 4046 sayılı Kanunda yer alan kapalı teklif usulü uygulanır. Satışa ilişkin nihai devir işlemleri Bakanlar Kurulunca onaylanır.”

MADDE 5. – 406 sayılı Kanunun ek 19 uncu maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Ek Madde 19. – Türk Telekomdaki kamu hisselerinin satışı ile telekomünikasyon hizmetlerine ilişkin GSM görev ve imtiyaz sözleşmeleri ile telekomünikasyon ruhsatı ve genel izinlerden elde edilecek gelirlerin tamamı Hazineye devredilir.”

MADDE 6. – 406 sayılı Kanunun ek 21 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Ek Madde 21. – Bu Kanun gereğince hisse değerini tespit etmek üzere değerlendirme komisyonu, tespit edilen ve Bakanlar Kurulunca onaylanan hisse değeri üzerinden satış ve ihale işlemlerini yürütmek üzere de ihale komisyonu kurulur. Komisyonlar, ikisi Özelleştirme İdaresi Başkanlığı, ikisi Ulaştırma Bakanlığı ve biri Hazine Müsteşarlığı temsilcilerinden olmak üzere 5 üyeden oluşturulur. Her üye için aynı kurumdan olmak üzere bir yedek üye de seçilir. Komisyonlara Özelleştirme İdaresi Başkanlığı temsilcilerinden birisi başkanlık yapar. Komisyon üyelerinde işletme, ekonomi, kamu yönetimi, uluslararası ilişkiler, hukuk, istatistik, mühendislik dallarında lisans düzeyinde yüksek öğrenim görmüş olma şartı aranır. Ancak lisans düzeyinde bir öğrenimden sonra sayılan dallarda lisansüstü öğretim yapanlar da komisyonlara üye olabilirler.

Komisyon üyelerinin hizmet süresi bir yıldır. Süresi biten üye yeniden görevlendirilebilir. Hukuki veya fiili nedenlerle komisyona katılamayan asıl üyenin yerine yedeği çağrılır. Komisyonlar, üyelerinin tamamının katılımı ile toplanır. Komisyonlar kararlarını en az 3 üyenin mutabakatı ile alır. Değerlendirme ve ihale komisyonlarına yardımcı olmak üzere, komisyon kararlarına katılmamak şartıyla yerli ve yabancı danışmanlar görevlendirilebilir. Danışman seçimi komisyonların önerisi üzerine Özelleştirme İdaresi Başkanlığınca yapılır.

Komisyonların sekretarya hizmetleri Özelleştirme İdaresi Başkanlığınca yerine getirilir. Komisyon üyeleri aylık ödenek, her türlü zam ve tazminatlar ile diğer malî sosyal hak ve yardımları kurumlarınca ödenmek kaydıyla komisyonda görev yaptıkları zaman dilimlerinde asli görevlerinden izinli sayılırlar.

Değerlendirme ve ihale komisyonlarının çalışmalarına ilişkin tüm giderler Özelleştirme Fonundan karşılanır.

Danışmanlar ile danışmanlık hizmet sözleşmesini ve halka arz aşamasında gerekli aracılık yüklenim sözleşmesini imzalamaya ihale komisyonunun önerisi üzerine Özelleştirme İdaresi Başkanlığı yetkilidir.”

MADDE 7. – 406 sayılı Kanunun ek 22 nci maddesinin (a) bendinde “Personelin statüsü” ifadesinden sonra gelmek üzere “Türk Telekomdaki kamu payı % 50’nin altına düşünceye kadar, Türk Telekom Yönetim Kurulu üyeliklerine atanacaklarda Devlet memurluğuna atanabilme genel şartlarına sahip olma ve en az dört yıllık yüksek öğrenim görme şartları aranır.” ifadesi eklenmiş, aynı bentte yer alan “telekomünikasyon alanında sekiz yıl tecrübeye sahip ve” ifadesi yürürlükten kaldırılmış ve (b) bendinde yer alan “Bu Kanun uyarınca belirlenen asli ve sürekli görevlerde çalışan personelin aylık ücretleri en yüksek Devlet memurunun her türlü ödemeler dahil net aylık tutarının iki katını geçmeyecek şekilde” ifadesi “Bu Kanun uyarınca belirlenen asli ve sürekli görevlerde çalışan personelin net aylık ücretleri en yüksek Devlet memuruna kadro karşılığı sözleşme ücreti dahil yapılan her türlü ödemelerin toplam net aylık tutarının beş katını geçmeyecek şekilde” şeklinde değiştirilmiştir.

MADDE 8. – 406 sayılı Kanuna aşağıdaki maddeler eklenmiştir.

“EK MADDE 27. – Bu Kanunda ve diğer mevzuatta Ulaştırma Bakanlığına, görev sözleşmesi veya imtiyaz sözleşmesi yapma veya telekomünikasyon ruhsatı veya genel izin verme yetkisi ile bu yetkiye ilişkin yapılacak düzenlemeler ile ilgili her türlü göreve yönelik yapılan atıflar Kuruma yapılmış sayılır.

İmtiyaz sözleşmesi akdedilerek yürütü-lecek olan telekomünikasyon hizmetleri veya alt yapısına yönelik yetkilendirmeye ilişkin planlar Kurum tarafından hazırlanır. Kurum tarafından hazırlanan bu planlar Ulaştırma Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulu tarafından onaylanır ve Kurum tarafından yürütülür.

Görev ve imtiyaz sözleşmeleri, teleko-münikasyon ruhsatı ve genel izinlerin asgari değerleri, Kurumun teklifi üzerine Bakanlar Kurulu tarafından belirlenir.

EK MADDE 28. – Türk Telekom ile Türk Silahlı Kuvvetleri, Millî Savunma Bakanlığı ve ülke güvenliği, emniyet ve asayiş ile ilgili diğer kamu kurum ve kuruluşları arasında telekomünikasyon hizmetlerinin yürütülmesine ilişkin olarak imzalanan tüm sözleşme ve protokollerin geçerliliği devam eder.

EK MADDE 29. – Türk Telekom hisselerinin satışı sonucu kamu payının % 50’nin altına düşmesi durumunda, hisse devir sözleşmesinin imzalanmasından itibaren 30 gün içerisinde, Türk Telekomda ek 22 nci maddenin (a) bendi uyarınca belirlenen asli ve sürekli görevlerde çalışan personel, 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye tâbi kadrolu ve sözleşmeli personel ile kapsam dışı personelin listesi Devlet Personel Başkanlığına bildirilir. Bu personel, Devlet Personel Başkanlığınca 30 gün içerisinde başka kamu kurum ve kuruluşlarına nakledilir. Nakle ilişkin usul ve esaslar Devlet Personel Başkanlığınca bu Kanunun yayımından itibaren 60 gün içerisinde çıkarılacak yönetmelik ile belirlenir.

Nakledilecek personelin başka kamu kurum ve kuruluşuna atanarak burada göreve başlamasına kadar geçecek süredeki aylık, ücret, ikramiye ve sosyal hak ve yardımlar ile bu döneme ilişkin harcırah, sağlık yardımı gibi özlük hakları Hazine tarafından ödenir. Bunlardan T.C. Emekli Sandığına tâbi olanların bu süre içinde Sandıkla olan ilgileri devam eder.

Sözleşmeli statüde veya kapsam dışı personel olarak çalışanların 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi kurumlara nakledilerek Devlet memuru statüsüne geçirilmesi halinde sözleşmeli statüde veya kapsam dışı olarak geçen hizmet süreleri, aynı Kanunun ek geçici 1, 2 ve 3 üncü maddelerine göre, 458 sayılı Kanun Hükmünde Kararname hükümleri de dikkate alınmak suretiyle, öğrenim durumlarına göre yükselebilecekleri tavanı aşmamak kaydıyla kadro şartı aranmaksızın kazanılmış hak aylık, derece ve kademelerinin tespitinde değerlendirilir.

Kamu kurum ve kuruluşlarına atanan personelin atandıkları tarihteki kadro ve pozisyonlara ait aylık, ücret, ek gösterge, ikramiye, her türlü zam ve tazminat haklarının veya sözleşme ücretlerinin net tutarının, nakledildiği kuruluş mevzuatına göre hakedeceği aylık, ek gösterge, varsa ikramiye, her türlü zam ve tazminat haklarının veya sözleşme ücretinin (varsa ikramiye dahil) net tutarından fazla olması halinde aradaki fark giderilinceye kadar, herhangi bir kesintiye tâbi tutulmaksızın tazminat olarak Hazinece ödenir.

Ancak bu madde gereğince nakledilen personelden 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki I sayılı cetvelde belirtilen personelin, eski kadrolarına ait aylık, ek gösterge ve her türlü zam ve tazminat (ek tazminat hariç) hakları şahıslarına bağlı olarak atandıkları görevlerde kaldıkları sürece saklı tutulur. Ek 22 nci maddenin (a) bendi uyarınca asli ve sürekli görevlere ilişkin kadrolarda çalışmakta iken bu madde gereğince nakledilen personelin aylık ücretleri ile ikramiyeleri tutarının 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki I sayılı cetvelde yer alan emsali kadrolar için belirlenen aylık, ek gösterge, ikramiye, her türlü zam ve tazminat haklarıyla eşit olmasından itibaren, emsali durumdaki kadrolara ait aylık, ek gösterge ve her türlü zam ve tazminat (ek tazminat hariç)hakları şahıslarına bağlı olarak atandıkları görevde kaldıkları sürece saklı tutulur. 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararname gereğince I sayılı cetvele tâbi iken 4502 sayılı Kanunun geçici 4 üncü maddesinin üçüncü fıkrası hükümleri çerçevesinde daha önce nakil işlemi gerçekleştirilenler de bu madde hükmünden yararlanırlar.

Türk Telekom hisselerinin satışı sonucu kamu payının % 50’sinin altına düşmesinden itibaren bir yıl içinde, 1475 sayılı İş Kanununa göre çalışanların hizmet akitlerinin haklı neden olmaksızın işveren tarafından feshedilmesi veya 1475 sayılı İş Kanununa göre haklı nedenlerle (emeklilik dışında) kendileri tarafından feshedilmesi sonucunda işsiz kalanlar 4046 sayılı Kanunun 21 inci maddesinde belirtilen iş kaybı tazminatı ve diğer hizmetlerden yararlanırlar. Bu husustaki işlemlerin yürütülmesinden Türkiye İş Kurumu görevli, yetkili ve sorumludur. Bu madde uyarınca Özelleştirme İdaresi Başkanlığı tarafından yapılması gereken ödemeler Hazine tarafından yapılır.”

MADDE 9. – 22.12.1941 tarihli ve 4157 sayılı Posta, Telgraf ve Telefon İdaresinin Biriktirme ve Yardım Sandığı Hakkında Kanunun 1 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Madde 1. – Bu Kanun ile kurulmuş olan ve yeni bir düzenlemeye kadar geçerliliğini koruması öngörülen Posta, Telgraf ve Telefon İdaresinin Biriktirme ve Yardım Sandığı bu Kanunla ikiye ayrılır; hak ve yükümlülüklerinin devamını sağlamak üzere iki ayrı “Posta ve Telgraf Teşkilâtı Biriktirme ve Yardım Sandığı” ile “Türk Telekom Personeli Biriktirme ve Yardım Sandığı” kurulmuştur.

PTT ve Türk Telekom’un % 50 ve daha fazla hissesine sahip olduğu iştirak ve şirketlerinde çalışan personel de bu sandıklara üye olabilir.

Sandıkların gelirleri;

a) Üye olan personelden alınacak aidattan,

b) Gayrimenkul ve menkullerinin satış, kira ve işletilmesinden elde edilecek gelirlerden,

c) Sandık mevcudunun faizleri, teberrulardan elde edilecek gelirlerden,

d) Şirket, iştirak ve ticarî işletmeler ile bunların devir ve kiralamalarından elde edilecek gelirlerden,

e) Diğer gelirlerden,

Oluşur.

Sandıkların idaresi Genel Kurullarında ayrı ayrı çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir. Sandıklarla ilgili yeni düzenlemeler yapılıncaya kadar mevcut mevzuatın bu Kanuna aykırı olmayan hükümlerinin uygulanmasına devam olunur.

Sandıkların Yönetim Kurulu yedi üyeden oluşur, üyelerden üçü Sandık üyesi olan I. Hukuk Müşaviri, Daire Başkanları ve Başkan Yardımcıları arasından Genel Kurulda seçilir.”

MADDE 10. – 4157 sayılı Kanuna aşağıdaki madde eklenmiştir.

“EK MADDE 1. – Bu Kanunda ve diğer mevzuatta Türkiye Cumhuriyeti Posta, Telgraf ve Telefon İşletmesi Genel Müdürlüğüne yapılan atıflar Türkiye Cumhuriyeti Posta ve Telgraf Teşkilâtı Genel Müdürlüğü ile Türk Telekomünikasyon Anonim Şirketi Genel Müdürlüğüne yapılmış sayılır.”

MADDE 11. – 4157 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.

“GEÇİCİ MADDE 1. – Posta ve Telgraf Teşkilâtı Biriktirme ve Yardım Sandığı ile Türk Telekom Personeli Biriktirme ve Yardım Sandığı bu Kanun yayımlandığı tarihten itibaren bir ay içinde Olağanüstü Genel Kurullarını toplayarak Yönetim Kurullarını oluştururlar.

Posta, Telgraf ve Telefon İdaresinin Biriktirme ve Yardım Sandığının her türlü mevcudu, varlığı, borç ve yükümlülükleri o günkü bakiyeleri ile; Posta ve Telgraf Teşkilâtı Biriktirme ve Yardım Sandığı ile Türk Telekom Personeli Biriktirme ve Yardım Sandığı arasında T.C. Posta ve Telgraf Teşkilâtı Genel Müdürlüğü ile Türk Telekom çalışanlarından halen üye olanların nemalandırılmış toplam birikimleri anlamına gelen emeklilik yardımlarının toplamları oranında tasfiye edilir. Aynı tasfiye kuralları ve oranları Sandığın tüm menkul ve gayrimenkul mal varlıklarının bölüşümünde de kullanılır.

Tasfiye işlemi bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten başlayarak, T.C. Posta ve Telgraf Teşkilâtı Genel Müdürlüğü ile Türk Telekom Teftiş Kurullarından üçer başmüfettiş görevlendirilerek yapılır. Tasfiye işlemi altı ayda tamamlanır. Bölünme ile ilgili işlemler her türlü vergi, resim, harç ve fondan muaftır.

Tasfiye bitimi itibarıyla bir ay içerisinde ayrılmadan önceki Tüzük ve Yönetmelikler çerçevesinde olağanüstü Genel Kurulları yapılır. Posta, Telgraf ve Telefon İdaresinin Biriktirme ve Yardım Sandığının halen çalışan personeli sandıklarının ihtiyaçları doğrultusunda özlük hakları ile paylaştırılırlar.”

MADDE 12. – 9.4.1987 tarihli ve 3348 sayılı Ulaştırma Bakanlığının Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanunun 13 üncü maddesinin (g) bendi yürürlükten kaldırılmıştır.

GEÇİCİ MADDE 1. – 406 sayılı Telgraf ve Telefon Kanununun ek 17 nci maddesinde düzenlenen imtiyazlı hisse ve kapsamı, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren üç ay içinde Şirket ana sözleşmesine dahil edilir.

GEÇİCİ MADDE 2. – Ulaştırma Bakanlığı ile görev, GSM görev ve imtiyaz sözleşmesi imzalayarak veya Ulaştırma Bakanlığından telekomünikasyon ruhsatı veya genel izin alarak halihazırda hizmet veren işletmecilerle Kurum, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren en geç bir ay içinde, karşılıklı mutabakat sağlayarak, bu Kanuna ve Kurum düzenlemelerine aykırı olmayacak şekilde sözleşmelerde değişikliklere gidebileceklerdir. Kurum, taraflar arasında mutabakat sağlanarak sözleşmelerin yenilenmesi sürecinde, Hazine payı ile ilgili maddelerin düzenlenmesinde Hazine Müsteşarlığının görüşünü almak zorundadır.

Bu süre içinde mutabakat sağlanamaması halinde, Ulaştırma Bakanlığı ile görev, GSM görev veya imtiyaz sözleşmesi imzalayarak veya Ulaştırma Bakanlığından telekomünikasyon ruhsatı veya genel izin alarak halihazırda hizmet veren işletmeciler anılan süre sonundan itibaren bir ay içinde bu Kanuna ve Kurum düzenlemelerine aykırı olmayacak şekilde ve mevcut sözleşmelerinde yer alan hak ve yükümlülükleri saklı kalmak kaydıyla, görev veya imtiyaz sözleşmelerini Kurum ile yenilemek zorundadır. Bu süre zarfında imtiyaz sözleşmelerinin yenilenmemesi halinde Kurum, 406 sayılı Kanunun 2 nci maddesinin (f) fıkrasındaki yetkilerini kullanır.

Yenilenen sözleşmelere 406 sayılı Kanunun 2 nci maddesinin (b) bendinde yer alan hükümler uygulanır.

GEÇİCİ MADDE 3. – Türk Telekomda 1475 sayılı İş Kanununa tâbi olarak çalışanlar ile 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye tâbi olarak kadrolu veya sözleşmeli personel statüsünde çalışmakta olanlardan istekleri üzerine iş mevzuatına tâbi statüye geçmiş ve geçecek olanların 1475 sayılı İş Kanununun 14 üncü maddesindeki nedenler ve esaslar dikkate alınmak üzere hizmet akitlerinin kıdem tazminatı ödenmesini gerektirecek şekilde sona ermesi halinde, Türk Telekomda geçen hizmetleri dahil, daha önceden kamu kurum ve kuruluşlarında geçen hizmet süreleri kıdem tazminatının hesabında dikkate alınır.

Türk Telekomun kurduğu, kuracağı ve iştirak edeceği Şirketlere, Türk Telekomdan geçen ve iş mevzuatına tâbi olup T.C. Emekli Sandığı ile irtibatları devam eden personelden, isteyenlerin T.C. Emekli Sandığı ile irtibatları devam eder ve haklarında 406 sayılı Kanunun ek 22 nci maddesinin (c) bendi hükümleri uygulanır. Söz konusu Şirketlere geçen İş Kanununa tâbi personelin, kıdem tazminatlarının hesabında birinci fıkrada belirtilen esaslar geçerlidir.

GEÇİCİ MADDE 4. – Bu Kanunun yürürlüğe girmesinden itibaren Türk Telekomda çalışan personelden 4502 sayılı Kanuna göre iş mevzuatına geçmiş veya geçecek olanlar dahil, 5434 sayılı T.C. Emekli Sandığı Kanununa göre emeklilik hakkını kazanmış olanlara Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altı ay, bu hakkı 2002 yılı sonuna kadar kazanacak olanlara da kazandıkları tarihten itibaren üç ay içinde emeklilik başvurusunda bulunmaları halinde emekli ikramiyeleri veya kıdem tazminatları % 30 fazlasıyla ödenir. Bu fark Hazinece karşılanır.

GEÇİCİ MADDE 5. – Türk Telekom hisselerinin satışı sonucu kamu payının % 50’sinin altına düşmesi durumunda ek 29 uncu maddede belirtilen personelin nakli yapıldığında ek 22 nci madde ve 4502 sayılı Kanunun geçici 4 üncü maddesi yürürlükten kalkar. Ancak, ek 22 nci maddenin (c) bendi uyarınca T.C. Emekli Sandığı ile irtibatları devam eden personelin herhangi bir işleme gerek kalmaksızın T.C. Emekli Sandığı ile ilgisi aynı esaslar dahilinde kesenekler ilgililerden, karşılıkları ise Türk Telekom tarafından ödenmek suretiyle devam ettirilir.

GEÇİCİ MADDE 6. – Türk Telekom tarafından yürütülmekte olan uydu hizmetlerini yürütmek üzere 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye tâbi bir kamu iktisadî kuruluşu kurulur.

MADDE 13. – Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 14. – Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

Bülent Ecevit
	Başbakan
	Devlet Bak. ve Başb. Yrd.	Devlet Bak. ve Başb. Yrd.	Devlet Bak. ve Başb. Yrd.
	D. Bahçeli	H. H. Özkan	M. Yılmaz
	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı
	K. Derviş	Prof. Dr. T. Toskay	M. Keçeciler
	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı
	Prof. Dr. Ş. S. Gürel	F. Bal	Y. Yalova
	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı
	M. Yılmaz	Prof. Dr. R. Mirzaoğlu	R. K. Yücelen
	Devlet Bakanı V.	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı
	M. Yılmaz	Prof. Dr. Ş. Üşenmez	E. S. Gaydalı
	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı
	F. Ünlü	Prof. Dr. A. Çay	R. Önal
	Adalet Bakanı	Millî Savunma Bakanı	İçişleri Bakanı V.
	Prof. Dr. H. S. Türk	S. Çakmakoğlu	E. Mumcu		Dışişleri Bakanı	Maliye Bakanı	Millî Eğitim Bakanı
	İ. Cem	S. Oral	M. Bostancıoğlu	Bayındırlık ve İskân Bakanı	Sağlık Bakanı	Ulaştırma Bakanı
	K. Aydın	Doç. Dr. O. Durmuş	Prof. Dr. E. Öksüz
	Tarım ve Köyişleri Bakanı	Çalışma ve Sos. Güv. Bakanı	Sanayi ve Ticaret Bakanı
	Prof. Dr. H. Y. Gökalp	Y. Okuyan	A. K. Tanrıkulu
	En. ve Tab. Kay. Bakanı V.	Kültür Bakanı	Turizm Bakanı
	S. Oral	M. İ. Talay	E. Mumcu
	Orman Bakanı		Çevre Bakanı
	Prof. Dr. N. Çağan		F. Aytekin

PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONUNUN

KABUL ETTİĞİ METİN

TELGRAF VE TELEFON KANUNU, POSTA, TELGRAF VE TELEFON İDA-RESİNİN BİRİKTİRME VE YARDIM SANDIĞI HAKKINDA KANUN İLE ULAŞTIRMA BAKANLIĞININ TEŞKİLÂT VE GÖREVLERİ HAKKINDA KANUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI

HAKKINDA KANUN TASARISI

MADDE 1. – 4.2.1924 tarihli ve 406 sayılı Telgraf ve Telefon Kanununun değişik
1 inci maddesinin ikinci ve dokuzuncu fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Şirkette kamu payı % 50'nin altına düşünceye kadar ana sözleşmede yapılacak değişikliklerde Ulaştırma Bakanının görüşü alınır."

"Türk Telekom, bu Kanun ve özel hukuk hükümlerine tâbi bir anonim şirkettir. Bu Kanun hükümleri saklı kalmak üzere, kamu iktisadi teşebbüsleri de dahil, sermayesinin yarısından fazlası kamuya ait olan kamu kurum, kuruluş ve ortaklıklarına uygulanan mevzuat Türk Telekom'a uygulanmaz. Sermayesinin yarısından fazlası kamuda kaldığı sürece, Türkiye Büyük Millet Meclisi denetimine ilişkin 2.4.1987 tarihli ve 3346 sayılı Kanunun 9 uncu maddesi hükümleri uygulanır. 16/7/1965 tarihli ve 697 sayılı Kanun ile millî güvenlik ve kamu düzeniyle sıkıyönetim ve seferberlik hallerinde teleko-münikasyon hizmetlerinin yürütülmesine ilişkin özel kanunların hükümleri saklıdır."

MADDE 2.- 406 sayılı Kanunun değişik 2 nci maddesinin (c) bendinin birinci alt bendinin sonuna aşağıdaki cümle eklenmiş, (f) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Ancak, Türk Telekomdaki kamu payı % 50'nin altına düştüğünde, Türk Telekomun tüm tekel hakları 31.12.2003 tarihinden önce de olsa ortadan kalkmış olur."

"f) Kurum; Türk Telekom dahil işletmecilerle imzaladığı sözleşmelerin ve verdiği genel izin ve telekomünikasyon ruhsatlarının şartlarına uyulmasının sağlanması için gereken tedbirleri almaya, faaliyetlerin mevzuat ile görev ve imtiyaz sözleşmesi, telekomünikasyon ruhsatı veya genel izin şartlarına uygun yürütülmesini izleme ve denetlemeye, aykırılık halinde ilgili işletmecinin bir önceki takvim yılındaki cirosunun % 3'üne kadar idarî para cezası uygulamaya, millî güvenlik, kamu düzeni veya kamu hizmetinin gereği gibi yürütülmesi amaçlarıyla gerekli tedbirleri almaya, gerektiğinde tesisleri tazminat karşılığında devralmaya ya da ağır kusur halinde imtiyaz sözleşmesini, telekomünikasyon ruhsatını ya da genel izni iptal etmeye yetkilidir."

MADDE 3. – Tasarının 4 üncü maddesi
3 üncü madde olarak aynen kabul edilmiştir.

MADDE 4. – Tasarının 5 inci maddesi 4 üncü madde olarak aynen kabul edilmiştir.

MADDE 5. – Tasarının 6 ncı maddesi 5 inci madde olarak aynen kabul edilmiştir

MADDE 6. – 406 sayılı Kanunun ek 22 nci maddesinin (a) bendinde "Personelin statüsü:" ifadesinden sonra gelmek üzere "Türk Telekomdaki kamu payı % 50'nin altına düşünceye kadar, Türk Telekom Yönetim Kurulu üyeliklerine atanacaklarda Devlet memurluğuna atanabilme genel şartlarına sahip olma ve en az dört yıllık yüksek öğrenim görme şartları aranır." ifadesi eklenmiş, aynı bentte yer alan "telekomünikasyon alanında sekiz yıl tecrübeye sahip ve" ifadesi yürürlükten kaldırılmıştır.

MADDE 7. – 406 sayılı Kanuna aşağıdaki maddeler eklenmiştir.

"EK MADDE 27. – Bu Kanunda ve diğer mevzuatta Ulaştırma Bakanlığına, görev sözleşmesi veya imtiyaz sözleşmesi yapma veya telekomünikasyon ruhsatı veya genel izin verme yetkisi ile bu yetkiye ilişkin yapılacak düzenlemeler ile ilgili her türlü göreve yönelik yapılan atıflar Kuruma yapılmış sayılır.

İmtiyaz sözleşmesi akdedilerek yürütü-lecek olan telekomünikasyon hizmetleri veya alt yapısına yönelik yetkilendirmeye ilişkin planlar Kurum tarafından hazırlanır. Kurum tarafından hazırlanan bu planlar Ulaştırma Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulu tarafından onaylanır ve Kurum tarafından yürütülür.

Görev ve imtiyaz sözleşmeleri, teleko-münikasyon ruhsatı ve genel izinlerin asgari değerleri, Kurumun teklifi üzerine Bakanlar Kurulu tarafından belirlenir.

EK MADDE 28. – Türk Telekom ile Türk Silahlı Kuvvetleri, Millî Savunma Bakanlığı ve ülke güvenliği, emniyet ve asayiş ile ilgili diğer kamu kurum ve kuruluşları arasında telekomünikasyon hizmetlerinin yürütülmesine ilişkin olarak imzalanan ve imzalanacak tüm sözleşme ve protokollerin geçerliliği devam eder.

EK MADDE 29. – Türk Telekom hisselerinin satışı sonucu kamu payının % 50'nin altına düşmesi durumunda, hisse devir sözleşmesinin imzalanmasından itibaren 30 gün içerisinde, Türk Telekomda ek 22 nci maddenin (a) bendi uyarınca belirlenen asli ve sürekli görevlerde çalışan personel, 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye tâbi kadrolu ve sözleşmeli personel ile kapsam dışı personelin listesi Devlet Personel Başkanlığına bildirilir. Bu personel, Devlet Personel Başkanlığınca 30 gün içerisinde başka kamu kurum ve kuruluşlarına nakledilir. Nakle ilişkin usul ve esaslar Devlet Personel Başkanlığınca bu Kanunun yayımından itibaren 60 gün içerisinde çıkarılacak yönetmelik ile belirlenir.

Nakledilecek personelin başka kamu kurum ve kuruluşuna atanarak burada göreve başlamasına kadar geçecek süredeki aylık, ücret, ikramiye, zam ve tazminatlar ve sosyal hak ve yardımlar ile bu döneme ilişkin harcırah, sağlık yardımı gibi özlük hakları Hazine tarafından ödenir. Bunlardan T.C. Emekli Sandığına tâbi olanların bu süre içinde Sandıkla olan ilgileri devam eder.

Sözleşmeli statüde veya kapsam dışı personel olarak çalışanların 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tâbi kurumlara nakledilerek Devlet memuru statüsüne geçirilmesi halinde sözleşmeli statüde veya kapsam dışı olarak geçen hizmet süreleri, aynı Kanunun ek geçici 1, 2 ve 3 üncü maddelerine göre, 458 sayılı Kanun Hükmünde Kararname hükümleri de dikkate alınmak suretiyle, öğrenim durumlarına göre yükselebilecekleri tavanı aşmamak kaydıyla kadro şartı aranmaksızın kazanılmış hak aylık, derece ve kademelerinin tespitinde değerlendirilir.

Kamu kurum ve kuruluşlarına atanan personelin atandıkları tarihteki kadro ve pozisyonlara ait aylık, ücret, ek gösterge, ikramiye, her türlü zam ve tazminat haklarının veya sözleşme ücretlerinin net tutarının, nakledildiği kuruluş mevzuatına göre hakedeceği aylık, ek gösterge, varsa ikramiye, her türlü zam ve tazminat haklarının veya sözleşme ücretinin (varsa ikramiye dahil) net tutarından fazla olması halinde aradaki fark giderilinceye kadar, herhangi bir kesintiye tâbi tutulmaksızın tazminat olarak Hazinece ödenir.

Ancak bu madde gereğince nakledilen personelden 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki I sayılı cetvelde belirtilen personelin, eski kadrolarına ait aylık, ek gösterge ve her türlü zam ve tazminat (ek tazminat hariç) hakları şahıslarına bağlı olarak atandıkları görevlerde kaldıkları sürece saklı tutulur. Ek 22 nci maddenin (a) bendi uyarınca asli ve sürekli görevlere ilişkin kadrolarda çalışmakta iken bu madde gereğince nakledilen personelin aylık ücretleri ile ikramiyeleri tutarının 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki I sayılı cetvelde yer alan emsali kadrolar için belirlenen aylık, ek gösterge, ikramiye, her türlü zam ve tazminat haklarıyla eşit olmasından itibaren, emsali durumdaki kadrolara ait aylık, ek gösterge ve her türlü zam ve tazminat (ek tazminat hariç) hakları şahıslarına bağlı olarak atandıkları görevde kaldıkları sürece saklı tutulur. 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararname gereğince I sayılı cetvele tâbi iken 4502 sayılı Kanunun geçici 4 üncü maddesinin üçüncü fıkrası hükümleri çerçevesinde daha önce nakil işlemi gerçekleştirilenler de bu madde hükmünden yararlanırlar.

Türk Telekom hisselerinin satışı sonucu kamu payının % 50'nin altına düşmesinden itibaren bir yıl içinde, 1475 sayılı İş Kanununa göre çalışanların hizmet akitlerinin haklı neden olmaksızın işveren tarafından feshedilmesi veya 1475 sayılı İş Kanununa göre haklı nedenlerle (emeklilik dışında) kendileri tarafından feshedilmesi sonucunda işsiz kalanlar 4046 sayılı Kanunun 21 inci maddesinde belirtilen iş kaybı tazminatı ve diğer hizmetlerden yararlanırlar. Bu husustaki işlemlerin yürütülmesinden Türkiye İş Kurumu görevli, yetkili ve sorumludur. Bu madde uyarınca Özelleştirme İdaresi Başkanlığı tarafından yapılması gereken ödemeler Hazine tarafından yapılır."

MADDE 8.- 22.12.1941 tarihli ve 4157 sayılı Posta, Telgraf ve Telefon İdaresinin Biriktirme ve Yardım Sandığı Hakkında Kanunun 1 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Madde 1. – Bu Kanun ile kurulmuş olan ve yeni bir düzenlemeye kadar geçerliliğini koruması öngörülen Posta, Telgraf ve Telefon İdaresinin Biriktirme ve Yardım Sandığı bu Kanunla ikiye ayrılır; hak ve yükümlülüklerinin devamını sağlamak üzere iki ayrı "Posta ve Telgraf Teşkilâtı Biriktirme ve Yardım Sandığı" ile "Türk Telekom Personeli Biriktirme ve Yardım Sandığı" kurulmuştur.

PTT ve Türk Telekom'un % 50 ve daha fazla hissesine sahip olduğu iştirak ve şirketlerinde çalışan personel de bu sandıklara üye olabilir.

Sandıkların gelirleri;

a) Üye olan personelden alınacak aidattan,

b) Gayrimenkul ve menkullerinin satış, kira ve işletilmesinden elde edilecek gelirlerden,

c) Sandık mevcudunun faizleri, teberrulardan elde edilecek gelirlerden,

d) Şirket, iştirak ve ticarî işletmeler ile bunların devir ve kiralamalarından elde edilecek gelirlerden,

e) Diğer gelirlerden,

Oluşur.

Sandıkların idaresi Genel Kurullarında ayrı ayrı çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir. Sandıklarla ilgili yeni düzenlemeler yapılıncaya kadar mevcut mevzuatın bu Kanuna aykırı olmayan hükümlerinin uygulanmasına devam olunur.”

MADDE 9. – 4157 sayılı Kanuna aşağıdaki madde eklenmiştir.

"EK MADDE 1. – Bu Kanunda ve diğer mevzuatta Türkiye Cumhuriyeti Posta, Telgraf ve Telefon İşletmesi Genel Müdürlüğüne yapılan atıflar ilgisine göre Türkiye Cumhuriyeti Posta ve Telgraf Teşkilâtı Genel Müdürlüğü ile Türk Telekomünikasyon Anonim Şirketi Genel Müdürlüğüne yapılmış sayılır."

MADDE 10. – Tasarının 11 inci maddesi 10 uncu madde olarak aynen kabul edilmiştir.

MADDE 11. – Tasarının 12 nci maddesi 11 inci madde olarak aynen kabul edilmiştir

GEÇİCİ MADDE 1. – Tasarının geçici 1 inci maddesi aynen kabul edilmiştir.

GEÇİCİ MADDE 2. – Ulaştırma Bakanlığı ile görev, GSM görev veya imtiyaz sözleşmesi imzalayarak veya Ulaştırma Bakanlığından telekomünikasyon ruhsatı veya genel izin alarak halihazırda hizmet veren işletmecilerle Kurum, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren en geç bir ay içinde, karşılıklı mutabakat sağlayarak, bu Kanuna ve Kurum düzenlemelerine aykırı olmayacak şekilde sözleşmelerde değişikliklere gidebileceklerdir. Ancak, görev sözleşmesinde millî güvenlik ve kamu düzeni ile ilgili olarak yer alan hükümler geçerliliğini korur. Kurum, taraflar arasında mutabakat sağlanarak sözleşmelerin yenilenmesi sürecinde, Hazine payı ile ilgili maddelerin düzenlenmesinde Hazine Müsteşarlığının görüşünü almak zorundadır.

Bu süre içinde mutabakat sağlanamaması halinde, Ulaştırma Bakanlığı ile görev, GSM görev veya imtiyaz sözleşmesi imzalayarak veya Ulaştırma Bakanlığından telekomünikasyon ruhsatı veya genel izin alarak halihazırda hizmet veren işletmeciler anılan süre sonundan itibaren bir ay içinde bu Kanuna ve Kurum düzenlemelerine aykırı olmayacak şekilde ve mevcut sözleşmelerinde yer alan hak ve yükümlülükleri saklı kalmak kaydıyla, görev veya imtiyaz sözleşmelerini Kurum ile yenilemek zorundadır. Bu süre zarfında imtiyaz sözleşmelerinin yenilenmemesi halinde Kurum, 406 sayılı Kanunun 2 nci maddesinin (f) fıkrasındaki yetkilerini kullanır.

Yenilenen sözleşmelere 406 sayılı Kanunun 2 nci maddesinin (b) bendinde yer alan hükümler uygulanır.

GEÇİCİ MADDE 3. – Tasarının geçici 3 üncü maddesi aynen kabul edilmiştir.

GEÇİCİ MADDE 4. – Tasarının geçici 4 üncü maddesi aynen kabul edilmiştir.

GEÇİCİ MADDE 5. – Türk Telekom hisselerinin satışı sonucu kamu payının
% 50'nin altına düşmesi durumunda 4.2.1924 tarihli ve 406 sayılı Kanunun ek 29 uncu maddesinde belirtilen personelin nakli yapıldığında, anılan Kanunun ek 22 nci maddesi ve 4502 sayılı Kanunun geçici 4 üncü maddesi yürürlükten kalkar. Ancak, sözkonusu Kanunun ek 22 nci maddesinin (c) bendi uyarınca T.C. Emekli Sandığı ile irtibatları devam eden personelin herhangi bir işleme gerek kalmaksızın T.C. Emekli Sandığı ile ilgisi aynı esaslar dahilinde kesenekler ilgililerden, karşılıkları ise Türk Telekom tarafından ödenmek suretiyle devam ettirilir.

GEÇİCİ MADDE 6. – Tasarının geçici 6 ncı maddesi aynen kabul edilmiştir.

MADDE 12. –Tasarının 13 üncü maddesi 12 nci madde olarak aynen kabul edilmiştir.

MADDE 13.-Tasarının 14 üncü maddesi 13 üncü madde olarak aynen kabul edilmiştir.