Dönem : 21           Yasama Yılı : 4

 

              T.B.M.M.    (S. Sayısı : 786)

 

Ceza  İnfaz  Kurumları  ve Tutukevleri  Personeli  Eğitim Merkezleri Kanunu Tasarısı ve Adalet ve Plan ve Bütçe Komisyonları Raporları (1/744)

 

                         T.C.

            Başbakanlık                  2.8.2000

Kanunlar ve Kararlar

    Genel Müdürlüğü

Sayı : B.02.0.KKG.0.10/101-120/3757

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Adalet Bakanlığınca hazırlanan ve Başkanlığınıza arzı Bakanlar Kurulunca 31.5.2000 tarihinde kararlaştırılan “Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kanunu Tasarısı” ile gerekçesi ilişikte gönderilmiştir.

Gereğini arz ederim.

                                   Bülent Ecevit

                                       Başbakan

GENEL GEREKÇE

Modern ceza infaz sisteminin amacı, hükümlünün iç varlığına nüfuz ederek onu ıslah etmek, bir daha suç işlemesinin önüne geçerek topluma faydalı bir fert olarak serbest bırakmaktır.

İnsan haklarına yer veren ve bu haklara üstünlük tanıyan ceza sisteminin amaçlarına ulaşılabilmesi, insan haklarına saygılı bir ceza infaz sisteminin kurulmasına bağlıdır. Ceza infaz sisteminin en önemli unsurlarından birisi de ceza infaz kurumlarında görev yapan personeldir. Bu personelin özel bir eğitime tâbi tutularak yetiştirilmesi, cezadan beklenen amacın gerçekleşmesi ve hükümlülerin ıslah edilerek yeniden topluma kazandırılması yönünden büyük katkı sağlayacaktır.

Tasarı, ceza infaz kurumlarında çalışacak personelin hizmet öncesinde ve hizmet içinde özel bir eğitim verilerek yetiştirilmelerini sağlamak üzere, Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezinin ve ihtiyaç halinde bölge eğitim merkezlerinin kurulması ve burada yapılacak eğitimin esas ve usullerinin düzenlenmesi amacıyla hazırlanmıştır.

MADDE GEREKÇELERİ

Madde 1. – Ceza infaz kurumları ve tutukevlerinin ihtiyacı olan personelin yetiştirilmesi ve meslekî eğitimlerinin sağlanması için, Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezi ile ihtiyaç duyulan yerlerde bölge eğitim merkezlerinin kurulması amaçlanmıştır.

Madde 2. – Ceza infaz kurumları ve tutukevlerinde görev yapacak personelden idare memurluğu öğrencileri ile infaz ve koruma memurluğu öğrencilerinin hizmet öncesi eğitimi ile bu kurumlarda görev yapan personelin aday memurluk, hizmet içi ve görevde yükselme eğitimlerinin bu Kanunun kapsamına gireceği belirtilmiştir.

Madde 3. – Ceza infaz kurumları ve tutukevlerinin ihtiyacı olan personelin yetiştirilmesi amacıyla Ankara’da Adalet Bakanlığına bağlı olarak Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezi; ayrıca Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğünün önerisi, Adalet Bakanının uygun görmesiyle ihtiyaç duyulan yerlerde de bölge eğitim merkezlerinin kurulacağı öngörülmüş ve Kanunda geçen “eğitim merkezi” ve “eğitim merkezleri” terimlerinin hangi merkezleri ifade edeceği belirtilmiştir.

Madde 4. – Eğitim merkezlerinin görevleri bentler halinde sayılmıştır.

Madde 5. – Eğitim merkezlerinin bir başkan ve iki başkan yardımcısı ile bir bürodan oluşacağı açıklanmıştır.

Madde 6. – Eğitim merkezi başkanları ve başkan yardımcıları ile büronun görevleri düzenlenmiştir.

Madde 7. – Eğitim merkezi başkanı ve başkan yardımcılarının atanmalarına ilişkin esas ve usuller düzenlenmiştir. Ayrıca başkan ve başkan yardımcıları hakkında 2802 sayılı Hâkimler ve Savcılar Kanununun Bakanlık merkez kuruluşunda çalışan hâkim ve savcılara ilişkin hükümlerinin uygulanacağı belirtilmiştir.

Madde 8. – Eğitim merkezinin danışma organı olan Eğitim Kurulunun oluşumu, üyelerinin görev süreleri, toplanma zamanı ve görevleri sekreterlik görevinin yerine getirilmesi düzenlenmiş; bu Kurulun toplantı, çalışma esas ve usulleri ile diğer konuların yönetmelikle düzenlenmesi öngörülmüştür. Ayrıca Eğitim Kurulu üyeliğinin özendirici olması amacıyla, üyelere huzur ücreti ve huzur hakkı ödenmesi öngörülmüştür.

Madde 9. – Öğretim görevlilerinin kimlerden oluşacağı, görevleri ile bu görevlerinin yerine getirilmesinde uyulacak esas ve usullerin yönetmelikle düzenlenmesi öngörülmüştür.

Madde 10. – Eğitim amacıyla, eğitim merkezlerine kimlerin kabul edileceği, Devlet memuru iken sınavlarda başarılı olup, merkezlere alınanların tâbi tutulacakları esas ve usuller ile Devlet memuru olmayanlara verilecek aylık harçlıkların miktarı gösterilmiştir.

Madde 11. – Eğitim merkezlerindeki hizmet öncesi eğitimin süresi, bu sürenin Eğitim Kurulunca belirlenmesi, hastalık sebebiyle izinli geçirilen sürelerin ne kadarının eğitimden sayılacağı; kurumlarda görev yapan personelin, aday memurluk, hizmet içi ve görevde yükselme eğitimlerinin eğitim merkezlerinde yaptırılması ve eğitimlere ilişkin sürelerin 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve bu Kanuna göre çıkarılan yönetmelik hükümlerine göre belirlenmesi düzenlenmiştir.

Eğitim görenlerin yazılı, sözlü veya uygulamalı sınava tâbi tutulmaları, eğitimi başarıyla tamamlayanların durumlarına uygun boş kadrolara atanmaları, başarılı olamayanların ise eğitim merkezleri ile ilişiğinin kesilmesi ve ödenen harçlık ve yapılan masrafların talep edilememesi ve daha önce Devlet memuru olanların eski görevlerine iade edilmeleri hükme bağlanmıştır.

Madde 12. – Eğitim merkezlerinde görev yapan başkan ve başkan yardımcıları dışındaki personelin atanmaları ve özlük işlemlerinin Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğünce yürütülmesi ve bunlara Devlet Memurları Kanunu ile 2451 sayılı Bakanlıklar ve Bağlı Kuruluşlarda Atama Usulüne İlişkin Kanun hükümlerinin uygulanması öngörülmüştür.

Madde 13. – Eğitim merkezlerinin, Adalet Müfettişleri tarafından denetleneceği ve bu merkezlerdeki başkan ve başkan yardımcıları dışındaki personelin ayrıca Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğünce de denetleneceği belirtilmiştir.

Madde 14. – Eğitim merkezlerinde, eğitim görenlerin konaklamalarını sağlamak amacıyla, yatılı tesislerin kurulması, eğitim görenlere ve eğitim merkezlerinde çalışan personele yemek çıkarılması, bu tesislerin her türlü ihtiyaç ve giderleri ile hizmet öncesi eğitime alınanların resmî kıyafet ve harçlıklarının Adalet Bakanlığı bütçesinden karşılanması ve yatılı tesislerde kalanlardan yatak ve yemek ücreti alınmaması düzenlenmiştir.

Madde 15. – Eğitim merkezlerinde hizmet öncesi eğitim görerek ataması yapılanların buralarda geçirdikleri süre kadar mecburî hizmetle yükümlü oldukları ve bu konuda Devlet Memurluğu Kanunu hükümlerinin uygulanacağı belirtilmiştir.

Madde 16. – Eğitim merkezlerinde görevlendirilen öğretim görevlileri ile öğretmenlere ödenecek ders ve ek ders ücreti miktarları gösterilmiştir.

Madde 17. – İhdas edilen kadrolar belirtilmiştir.

Madde 18. – Eğitim merkezlerinin teşkilât, görev ve çalışması ile buralarda çalışanların görev, yetki, sorumluluk, disiplin ve denetimine ilişkin esas ve usuller; eğitim merkezlerine kabul edileceklerde aranacak nitelik ve şartlar giyilecek resmî kıyafetler, okutulacak dersler ve sınavlara ilişkin esas ve usuller ile eğitim görenlerin tâbi tutulacakları disiplin kurallarının ve diğer hususların yönetmelikle düzenlenmesi öngörülmüştür.

Geçici Madde 1. – Hizmet öncesi eğitime başlamaya ilişkin esasların eğitim merkezlerinin donanım ve fizikî şartları dikkate alınarak Bakanlıkça belirleneceği belirtilmiş, ayrıca eğitim merkezleri için ihtiyaç duyulan bina ve yatılı tesislerin sağlanma şekli ve süresi öngörülmüştür.

Geçici Madde 2. – Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte ceza infaz kurumları ve tutukevlerinde görev yapan veya aday olan personelin görevlerini aksatmamak kaydıyla gruplar halinde belirlenecek esaslar doğrultusunda adaylık, hizmet içi ve görevde yükselme eğitimine tâbi olmaları ve buna ilişkin esaslar ve usuller belirtilmiştir.

Geçici Madde 3. – Kanunda sözü edilen yönetmeliklerin hangi süre içinde yürürlüğe konulacağı belirtilmiştir.

Madde 19. – Yürürlükle ilgilidir.

Madde 20. – Yürütmeyle ilgilidir.

 

Adalet Komisyonu Raporu

Türkiye Büyük Millet Meclisi

              Adalet Komisyonu              12.12.2000

Esas No.: 1/744

   Karar No.: 4

 

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kanunu Tasarısı, Adalet Bakanı Sayın Prof. Dr. Hikmet Sami Türk ile Adalet ve Maliye Bakanlıkları temsilcilerinin de katılmalarıyla Komisyonumuzun 7.12.2000 tarihli 4 üncü birleşiminde incelenip görüşülmüş, gerekçesi uygun görülerek maddelerine geçilmesi kabul edilmiştir.

Tasarının 8 inci maddesinin ikinci fıkrası ile Eğitim Kurulu üyelerine ödenecek huzur ücreti ve huzur hakkı için belirlenen (5000) gösterge rakamı, Komisyonumuzun 28.11.2000 tarihli 2 nci birleşiminde incelenerek görüşülen ve aynen benimsenmesi uygun görülen Adalet Bakanlığının Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanunun Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılmasına ve Bu Kanuna Bazı Maddeler Eklenmesine Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Eki Cetvellerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısının 7 maddesinde belirlenen (2000) gösterge rakamına paralel olarak (2000) şeklinde değiştirilmiştir.

İlk Defa Devlet Kamu Hizmeti ve Görevlerine Devlet Memuru Olarak Atanacaklar İçin Mecburî Yeterlilik ve Yarışma Sınavları Genel Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile özel mevzuatına göre yarışma ve yeterlilik sınavları ile girilen meslekler hariç, memuriyete ilk giriş sınavlarının Devlet Personel Başkanlığınca yaptırılması öngörülmüştür. İdare memurluğu ve infaz ve koruma memurluğu öğrencilerinin de Devlet memurluğu sınavını kazananlar arasından belirlenmesi amacıyla Tasarının 10 uncu maddesi aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.

“Eğitim merkezlerine kabul

Madde 10. – Eğitim merkezlerinde hizmet öncesi eğitime, cezaevlerinin ihtiyacına göre Adalet Bakanlığınca belirlenecek sayıda olmak üzere; idare memurluğu ile infaz ve koruma memurluğu öğrenciliği için 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu hükümlerine göre yapılacak Devlet Memurluğu sınavlarında başarılı olan ve Adalet Bakanlığınca çıkarılan yönetmelikte gösterilen nitelikleri taşıyıp, Devlet Personel Başkanlığınca Adalet Bakanlığına bildirilenler alınır. Devlet memuru olarak görev yapmaktayken bu sınavlarda başarılı olanların eğitime alınabilmeleri için kurumlarının muvafakatları alınır ve bunlar eğitim süresince ücretli izinli sayılırlar. Devlet memuru olmayanlara (3000) gösterge rakamının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarda aylık harçlık ödenir. Bu harçlıklardan damga vergisi hariç, herhangi bir kesinti yapılmaz.”

Eğitim merkezlerinde hizmet öncesi eğitim içerisinde veya eğitim görerek ataması yapılanların buralarda geçirdikleri sürenin iki katı kadar mecburî hizmetle yükümlü oldukları ve mecburî hizmetin yerine getirilmemesi durumunda uygulanacak tazminat miktarlarını belirlemek amacıyla Tasarının 15 inci maddesi aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.

“Mecburî hizmet

Madde 15. – Eğitim merkezlerinde hizmet öncesi eğitim görerek ataması yapılanlar her öğretim yılı karşılığında iki yıl süre ile mecburî hizmetle yükümlüdürler.

Hizmet öncesi eğitimi tamamlamadan eğitimden çekilenler veya ilişiğinin kesilmesini gerektiren bir suç işleyenler ya da sağlık sebebi hariç başka herhangi bir sebeple ayrılanlar, kendilerine yapılmış bulunan bütün giderleri iki katı fazlasıyla tazminat olarak ödemek zorundadırlar.

Atanıp da yükümlü bulundukları mecburî hizmeti bitmeden ayrılmış veya bir ceza sebebiyle memurluktan çıkarılmış olanlar, mecburî hizmetlerinin eksik kalan kısmı ile orantılı tutarı iki katı fazlasıyla ödemek zorundadırlar.

Mecburî hizmet yükümlülüğünün 8.6.1984 tarihli ve 217 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesi kapsamına giren kurumlar arasında devri mümkündür.

Askerlikte geçen süre mecburî hizmetten sayılmaz.”

Tasarının diğer maddelerinin, Bakanlar Kurulundan gelen şekli ile aynen benimsenmesi uygun görülmüştür.

Raporumuz, Plan ve Bütçe Komisyonu Başkanlığına sunulmak üzere saygı ile arz olunur.

 

 

 

Başkan

Başkanvekili

Sözcü

 

Emin Karaa

İ. Sühan Özkan

Salih Erbeyin

 

Kütahya

İstanbul

Denizli

 

Kâtip

Üye

Üye

 

Yekta Açıkgöz

Müjdat Kayayerli

Ramazan Toprak

 

Samsun

Afyon

Aksaray

 

Üye

Üye

Üye

 

Mehmet Gözlükaya

Fahrettin Kukaracı

Ali Günay

 

Denizli

Erzurum

Hatay

 

 

(1, 15, 16. Maddelere muhalifim)

 

 

Üye

Üye

Üye

 

Erol Al

İsmail Aydınlı

Mustafa Düz

 

İstanbul

İstanbul

İstanbul

 

Üye

Üye

Üye

 

Mehmet Gül

A. Nazlı Ilıcak

Mehmet Pak

 

İstanbul

İstanbul

İstanbul

 

 

(Toplantıya katılmadı)

 

 

Üye

Üye

Üye

 

Mehmet Ali Şahin

Işılay Saygın

Edip Özbaş

 

İstanbul

İzmir

Kahramanmaraş

 

(8. maddeye muhalif

 

 

 

olarak imzalıyorum)

 

 

 

Üye

Üye

Üye

 

Sevgi Esen

Cemal Özbilen

Erdoğan Sezgin

 

Kayseri

Kırklareli

Samsun

 

Üye

Üye

Üye

 

Yaşar Topçu

Mehmet Fevzi Şıhanlıoğlu

Orhan Bıçakçıoğlu

 

Sinop

Şanlıurfa

Trabzon

 

(Toplantıya katılmadı)

(Toplantıya katılmadı)

 

 

 

Üye

 

 

 

Fethullah Erbaş

 

 

 

Van

 

 

 

(Toplantıya katılmadı)

 

 

Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu

Türkiye Büyük Millet Meclisi

Plan ve Bütçe Komisyonu                6.12.2001

Esas No. : 1/744

Karar No. : 76

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Adalet Bakanlığınca hazırlanarak 2.8.2000 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulan ve 4.10.2000 tarihinde Başkanlıkça Talî Komisyon olarak Adalet Komisyonuna Esas Komisyon olarak da Komisyonumuza havale edilen “Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kanunu Tasarısı” Komisyonumuzun 16.1.2001 tarihinde yaptığı 21 inci birleşiminde Hükümeti temsilen Adalet Bakanı Hikmet Sami Türk ile Adalet Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, Devlet Planlama Teşkilâtı Müsteşarlığı, Devlet Personel Başkanlığı temsilcilerinin de katılımıyla incelenip, görüşülmüştür.

Bilindiği gibi; ceza infaz sisteminin en önemli unsurlarından birisi olan ceza infaz kurumlarında görev yapan personelin özel bir eğitime tâbi tutularak yetiştirilmesi, modern ceza infaz sisteminin amacına ulaşmasında büyük katkı sağlayacaktır.

Tasarı ile; hükümlünün ıslah edilerek bir daha suç işlemesinin önüne geçilmesi ve topluma faydalı fertler olarak kazandırılması sürecinde, önemli görevleri bulunan ceza infaz kurumları personelinin daha çağdaş bir düşünce düzeyine kavuşturulabilmesi amacıyla özel bir eğitim verilerek yetiştirilmesi için eğitim merkezleri ve ihtiyaç halinde bölge eğitim merkezlerinin kurulması ve burada yapılacak eğitimin esas ve usullerinin düzenlenmesi amaçlanmaktadır.

Komisyonumuzda yapılan görüşmelerde;

- Tasarı ile getirilen düzenlemenin olumlu karşılandığı, ancak konunun etkinlik ve verimlilik açısından da ele alınmasına ihtiyaç olduğu,

- Bütçeye ek yük getirecek yeni birimler ve kadrolar oluşturulması yerine mevcut personelin ve eğitim merkezinin değerlendirilmesi suretiyle, bu hizmetin yerine getirilebileceği,

- Hizmetin yeni yapılanmaya gitmeden, mevcut eğitim tesisleri aracılığıyla veya hizmet kiralama suretiyle yerine getirilmesinin daha uygun olacağı,

- Tasarı ile eğitime tâbi tutulanlara getirilen mecburî hizmet yükümlülüğünün, genel düzenlemelere paralel hale getirilmesinin daha uygun olacağı,

İfade edilmiştir.

Hükümet adına yapılan açıklamalarda ise;

- Ceza ve infaz kurumları ve tutukevleri personelinin özel bir eğitimden geçmediği, ancak kısa süreli eğitim verilebildiği, personelin eğitimdeki eksikliklerin giderilmesi amacıyla sözkonusu tasarının hazırlandığı,

- Ankara’da bir eğitim merkezinin mevcut olduğu Tasarı ile 6 ilimizde daha bölge eğitim merkezleri kurulmasına ihtiyaç duyulduğu,

- Ceza infaz kurumları ve tutukevlerinde görev yapacak personelden, idare memurluğu öğrencileri ile infaz koruma memurluğu öğrencilerinin hizmet öncesi eğitimi ile bu kurumlarda görev yapan personelin aday memurluk, hizmetiçi ve görevde yükselme eğitimlerinin düzenlendiği, ayrıca bir danışma organı olarak Eğitim Kurulunun oluşturulduğu ve hizmetlerin yürütülmesi için yeni kadrolara ihtiyaç olduğu,

Belirtilmiştir.

Komizyonumuzda Tasarının geneli üzerinde yapılan görüşmeleri takiben Tasarının, daha ayrıntılı biçimde incelenmesi amacıyla bir “Alt Komisyon” kurulması kararlaştırılmıştır.

Alt Komisyon, muhtelif tarihlerde konuyla ilgili olarak yaptığı kapsamlı çalışmalar sonucunda, Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezlerinin teşkilâtlanmasına ilişkin esaslarda ve buna paralel olarak kadrolarında, değişiklik yapılması hususunda Komisyonumuza temennide bulunma kararı almıştır.

Alt Komisyonda yapılan çalışmalar sonucunda Tasarının;

- 1 inci maddesi; bölge eğitim merkezlerinin 3 adet ile sınırlandırılması,

- 3 üncü maddesi; Ankara’da eğitim merkezinin, İstanbul, İzmir ve Diyarbakır illerinde de bölge eğitim merkezlerinin kurulmasının öngörülmesi,

- 5 ve 6 ncı maddelerinin; birleştirilmesi ve eğitim merkezlerinin başkanlık bölge eğitim merkezlerinin ise, şube müdürlükleri olarak örgütlenmesi,

– 7 nci maddesi; Başkan ve Başkan Yardımcılığına atanacaklar arasına üniversite öğretim üyelerinin de eklenmesi, atamalarının ise, Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürü yerine, Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulunca önerilecek adaylar arasından yapılması,

– 8 inci maddesine, 7 nci maddede yapılan değişikliğe paralel olarak Hâkimler ve Savcılar YüksekKurulu üyesinin ilave edilmesi,

– 10 uncu maddesi; eğitim merkezine kabul edileceklerin, Devlet Memurluğu sınavında başarılı olanlar arasından seçilmesi,

– 15 inci maddesi; her öğretim yılı için, 2 yıl mecburî hizmet yükümlülüğünün getirilmesi, ayrıca; hizmet öncesi eğitimini tamamlamadan ayrılanların yükümlülüklerine açıklık getirecek şekilde düzenlenmesi,

– 16 ncı maddesi; Adalet Komisyonunda benimsenen haliyle ek ders ve ders ücretlerinin genel hükümlere paralel hale getirilmesi,

– 17 nci maddesi, ekli kadro cetvellerinin yapılan değişikliklere paralel hale getirilmesi,

– 2 ve 4 üncü maddeler aynen,

– 9, 11, 12, 13, 14 ve 18 inci maddeleri 8, 10, 11, 12, 13 ve 17 nci maddeler olarak aynen,

– Geçici 1, geçici 2 ve geçici 3 üncü maddeleri aynen,

– Yürürlük ve yürütmeye ilişkin 19 ve 20 nci maddeleri ise 18 ve 19 uncu maddeler olarak,

Kabul edilmiştir.

Bu defa Komisyonumuzun 29.11.2001 tarihinde yaptığı 17 nci birleşimde, Hükümeti temsilen Adalet Bakanı Hikmet Sami Türk, Adalet Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, Devlet Planlama Teşkilâtı Müsteşarlığı, Devlet Personel Başkanlığı temsilcilerinin katılımlarıyla, Alt Komisyon tarafından hazırlanan metin esas alınmak suretiyle Tasarının maddelerinin görüşülmesine geçilmiştir.

Alt Komisyon metninin;

– 1 inci maddesi; “üç adet bölge eğitim merkezinin” ibaresi bölge eğitim merkezlerinin sayısının 3 üncü maddede belirlenmesi nedeniyle “bölge eğitim merkezlerinin” olarak redaksiyona tâbi tutulması suretiyle,

– 2 nci maddesi aynen,

– 3 üncü maddesi;birinci fıkrasının ikinci cümlesinde Bölge Eğitim Merkezlerinin kurulacağı illeri belirleyen hükmün “Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğüne bağlı olarak dört ilde Bölge Eğitim Merkezi kurulabilir.” şeklinde değiştirilmesi suretiyle,

– 4 üncü maddesi aynen,

– 5 inci maddesi;alınan redaksiyon yetkisi çerçevesinde, eğitim merkezlerinin müdürlük olarak örgütlenmesini ve müdürlüklerin oluşumu ile görevlerinin ayrı maddeler olarak düzenlenmesini teminen Birinci Bölüm başlığı ile 5 inci madde başlığının “Eğitim Merkezi Müdürlüğü” olarak değiştirilmesi, müdürlüklerin oluşumunu düzenleyen 5 inci maddenin “Eğitim merkezleri, müdür, müdür yardımcısı ile bir bürodan oluşur.” olarak düzenlenmesi, Eğitim merkezi müdürlüklerinin görevlerinin yeni 6 ncı madde olarak düzenlenmesi ve metinde geçen “Başkanın” ve “Başkan” ibarelerinin “müdürünün” ve “müdür” olarak redaksiyona tâbi tutulması suretiyle,

– 6 ncı maddesi; Eğitim merkezi yöneticilerinin, Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulunun yerine Ceza ve Tevfikevleri Genel Müdürünün önerisiyle atanmasını teminen verilen önerge doğrultusunda değiştirilmesi suretiyle ve 7 nci madde olarak,

– 7 nci maddesi; 1 numaralı fıkrasının (a) bendinin önceki maddede yapılan değişikliğe paralel olarak Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulunun seçeceği bir üyenin eğitim kurulunun oluşumundan çıkarılması ve diğer bendlerin yeniden teselsül ettirilmesi, 2 numaralı fıkrasından sonra gelen fıkranın, eğitim kurulunda görev alacak personelin kamu görevlileri olmaları ve genellikle devamlılık arz etmeyen kurullarda görev alan görevlilere 1000 gösterge rakamı esas alınarak huzur ücreti ve huzur hakkı ödenmesi nedeniyle, genel uygulamaya paralellik sağlayacak şekilde yeniden düzenlenmesi suretiyle ve 8 inci madde olarak,

– 8 inci maddesi; metindeki “kontrolörler” ibaresinin ifadeye açıklık getirmek amacıyla “ceza infaz kurumları ve tutukevleri kontrolörleri” olarak redaksiyona tâbi tutulması suretiyle ve 9 uncu madde olarak,

– 9 uncu maddesi; başka kurumlardan sınavlara katılmanın uygulamada bazı sakıncalara neden olabileceği düşüncesiyle, “Devlet memuru olarak görev yapmakta iken sınavlarda başarılı olanların eğitime alınabilmeleri için, kurumların muvafakatları aranır ve bunlar eğitim süresince ücretli izinli sayılarlar. Devlet memuru olmayanlara “ibaresinin metinden çıkarılması suretiyle, 10 uncu madde olarak,

– 10 uncu maddesi; dördüncü fıkrasındaki “Bu atamaların yapılması herhangi bir izne tâbi değildir.” ibaresinin ve beşinci fıkrasındaki “Bunlardan daha önce Devlet memuru olanlar eski görevlerine iade edilir.” ibaresinin metinden çıkarılması suretiyle ve 11 inci madde olarak,

– 11 inci ve 12 nci maddelerinde yer alan;“başkan ve başkan yardımcısı” ibarelerinin daha önce yapılan değişikliklere paralel olarak “müdür ve müdür yardımcısı” olarak redaksiyona tâbi tutulması suretiyle 12 ve 13 üncü maddeler olarak,

– 13 üncü maddesinde yer alan; “kurulur” ibaresinin “kurulabilir” olarak redaksiyona tâbi tutulması suretiyle ve 14 üncü madde olarak,

– 14 üncü maddesi; ikinci fıkrasındaki “ya da sağlık sebebi hariç başka herhangi bir sebeple ayrılanlar” hükmünün ileride oluşabilecek birtakım hukukî tartışmaları önlemek amacıyla metinden çıkarılması suretiyle ve 15 inci madde olarak,

– 15 inci maddesi; ders ve ek ders ücretlerine ilişkin esaslarda yeni düzenleme yapılması suretiyle 16 ncı madde olarak,

– 16 ncı maddesi; ekli listelerde yer alan kadroların metinde yapılan değişikliklere paralel olarak yeniden düzenlenmesi suretiyle 17 nci madde olarak,

– 17 nci maddesi; geçici 3 üncü madde ile birleştirilmesi suretiyle 18 inci madde olarak,

– Geçici 1 inci maddesinin metinden çıkarılması suretiyle,

– Geçici 2 nci maddesi, geçici 1 inci madde olarak aynen,

– Yürürlük ve yürütmeye ilişkin 18 ve 19 uncu maddeler 19 ve 20 nci maddeler olarak aynen,

Kabul edilmiştir.

Raporumuz Genel Kurulun onayına sunulmak üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile arz olunur.

 

Başkan

Başkanvekili

Sözcü

 

Metin Şahin

Hayrettin Özdemir

Ahmet Kabil

 

Antalya

Ankara

Rize

 

Kâtip

Üye

Üye

 

Cafer Tufan Yazıcıoğlu

Gaffar Yakın

Sait Açba

 

Bartın

Afyon

Afyon

 

Üye

Üye

Üye

 

M. Zeki Sezer

M. Güven Karahan

Necati Yöndar

 

Ankara

Balıkesir

Bingöl

 

 

 

(İmzada bulunamadı)

 

Üye

Üye

Üye

 

Zeki Ergezen

Hayati Korkmaz

Oğuz Tezmen

 

Bitlis

Bursa

Bursa

 

Üye

Üye

Üye

 

M. Altan Karapaşaoğlu

Hakkı Duran

Aslan Polat

 

Bursa

Çankırı

Erzurum

 

(İmzada bulunamadı)

 

(Muhalefet şerhim ektedir)

 

Üye

Üye

Üye

 

Mehmet Sadri Yıldırım

S. Metin Kalkan

Mehmet Dönen

 

Eskişehir

Hatay

Hatay

 

(İmzada bulunamadı)

(Muhalefet şerhimiz eklidir)

(İmzada bulunamadı)

 

Üye

Üye

Üye

 

Aydın Ayaydın

Masum Türker

Nesrin Nas

 

İstanbul

İstanbul

İstanbul

 

Üye

Üye

Üye

 

Hasan Çalış

Arslan Aydar

Mehmet Serdaroğlu

 

Karaman

Kars

Kastamonu

 

Üye

Üye

Üye

 

Necdet Tekin

Kemal Köse

Süleyman Çelebi

 

Kırklareli

Kocaeli

Mardin

 

(İmzada bulunamadı)

 

 

 

Üye

Üye

Üye

 

Metin Ergun

Ş. Ramis Savaş

Cevat Ayhan

 

Muğla

Sakarya

Sakarya

 

 

 

(Muhalefet şerhi eklidir)

 

Üye

Üye

 

 

Kemal Kabataş

Lütfi Ceylan

 

 

Samsun

Tokat

 

 

 

 

 

 

 

MUHALEFET ŞERHİ

Plan ve Bütçe Komisyonunda görüşülen “Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kanunu Tasarısı” hakkında muhalefet şerhidir.

Cezaevlerinde huzur ve güvenliğin sağlanması için çalışanların meslek içi ve meslek öncesi eğitime tabi tutularak kendilerine işlerine uygun vasıflar kazandırılması acil olarak yerine getirilmelidir. Mahkûm ve tutukluların insan olarak hak ve hukukunun korunması, huzur ve güvenliğin temini eğitilmiş ve uygun vasıflara sahip personel ile mümkün olur. Kamu yönetiminde kalite ve verimliliğin geliştirilmesi, şikayetlerin giderilmesi için meslek içi ve meslek öncesi eğitim her kurumda ele alınmalıdır.

Kamu kurum ve kuruluşlarının eğitim ve sosyal tesisler adı altında birçok yerde kurulmuş tesisler bulunmaktadır. Bunların birçoğu da eğitim dışında kullanılmaktadır.

Her kurumun eğitim ihtiyaçları için ayrı tesis kurması israfa sebep olmaktadır. Kurulmuş tesislerin kapasiteleri kullanılamamaktadır. Yatırımlar israfa dönüşmektedir.

Eğitim tesisi kurulmasına izin verilmemeli, mevcut tesislerin tam kapasite kullanılması temin edilmelidir.

Bu maksatla;

– Mevcut tesislerin envanteri, fizikî kapasiteleri tespit edilmeli,

– Bu tesislerin tamamı bir merkezden takip edilerek, devamlı olarak kullanmaya açık kapasiteleri ihtiyaç olan kurumlara tahsis edilmelidir.

– Yeni tesis yapmak yerine gerekirse özel kurumların kapasitelerinden faydalanılmalıdır.

 

3.12.2001

 

 

 

Metin Kalkan

Aslan Polat

Cevat Ayhan

 

Hatay

Erzurum

Sakarya

Alt Komisyon Raporu

PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONU BAŞKANLIĞINA

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığınca Komisyonumuza havale edilen “Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kanunu Tasarısı” Komisyonumuzun 16.1.2001 tarihinde yaptığı 21 inci birleşimde müzakere edilmeye başlanmış, ancak daha ayrıntılı bir şekilde incelenebilmesini ve gerekli düzenlemelerin yapılabilmesini teminen bir Alt Komisyon kurulması kararlaştırılmıştır.

Alt Komisyonumuz muhtelif tarihlerde konuyla ilgili yaptığı çalışmalar sonucunda; Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezlerinin teşkilâtlanmasına ilişkin esasları yeniden belirlemiş, ancak kadrolara ilişkin diğer düzenlemelerin Komisyonumuzun takdirlerine ve değerlendirmelerine bırakılmasının daha uygun olacağı kanaatine varmıştır. Alt Komisyonumuzca hazırlanan metin ilişikte sunulmuştur.

Raporumuz, Plan ve Bütçe Komisyonu Başkanlığına saygı ile arz olunur.

 

Necdet Tekin

Dengir Mir Mehmet Fırat

Mehmet Sadri Yıldırım

 

Kırklareli

Adıyaman

Eskişehir

 

Süleyman Çelebi

Metin Ergun

 

 

Mardin

Muğla

 

 

ALT KOMİSYONUN KABUL ETTİĞİ METİN

CEZA İNFAZ KURUMLARI VE TUTUKEVLERİ PERSONELİ EĞİTİM

MERKEZLERİ KANUNU TASARISI

 

BİRİNCİ KISIM

Amaç, Kapsam, Kuruluş ve Görev

Amaç

MADDE 1. - Bu Kanunun amacı, ceza infaz kurumları ve tutukevlerinin ihtiyacı olan nitelikli personelin yetiştirilmesi ve meslekî eğitimlerinin sağlanması amacıyla Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezi ile üç adet bölge eğitim merkezinin kuruluş, görev ve teşkilâtı ile bu merkezlerde verilecek eğitime ve diğer hususlara ilişkin esas ve usulleri düzenlemektir.

Kapsam

MADDE 2. - Bu Kanun, ceza infaz kurumları ve tutukevlerinde görev yapacak personelden idare memurluğu öğrencileri ile infaz ve koruma memurluğu öğrencilerinin hizmet öncesi eğitimi ile bu kurumlarda görev yapan personelin aday memurluk, hizmet içi ve görevde yükselme eğitimlerini kapsar.

Kuruluş

MADDE 3. - Ceza infaz kurumları ve tutukevlerinin ihtiyacı olan personeli yetiştirmek ve meslekî eğitimlerini vermek üzere Ankara’da Adalet Bakanlığına bağlı Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezi kurulmuştur. Ankara Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezine bağlı olarak; İstanbul, İzmir ve Diyarbakır illerinde birer Bölge Eğitim Merkezi kurulmuştur.

Bu Kanunda geçen “eğitim merkezi” ve “eğitim merkezleri” terimi, Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezi ile bölge eğitim merkezlerini ifade eder.

Görev

MADDE 4. - Eğitim merkezlerinin görevleri şunlardır:

1. Ceza infaz kurumları ve tutukevleri personelini mesleğin gerektirdiği bilgi, beceri ve davranışları kazanmış, hukuk devletine ve insan haklarına saygılı, adalet onur ve tarafsızlık duygularına sahip kişiler olarak yetiştirmek ve bu görevlere hazırlamak,

2. Ceza infaz kurumları ve tutukevleri personelinden idare memurluğu öğrencileri ile infaz ve koruma memurluğu öğrencilerinin hizmet öncesi eğitimini, bu kurumlarda görev yapan personelin aday memurluk, hizmet içi ve görevde yükselme eğitimlerini yapmak,

3. Eğitime tabi tutulacaklara genel hukuk bilgisi, insan hakları, yönetim hukuku, ceza ve infaz hukuku, toplumsal ilişkiler, sosyal hizmetler ve bedensel ve toplu savunma sporları gibi alanlarda eğitim vermek,

4. Konferans, seminer ve benzeri toplantılar düzenlemek,

5. Personelin yetiştirilmesi için kanun, tüzük ve yönetmeliklerle verilecek diğer görevleri yerine getirmek.

İKİNCİ KISIM

Eğitim Merkezlerinin Teşkilâtı

BİRİNCİ BÖLÜM

Eğitim Merkezi Başkanlığı

Başkanlık ve Müdürlüklerin görevleri

MADDE 5. - Eğitim merkezi, Başkanlık, bölge eğitim merkezleri ise Başkanlığa bağlı Şube Müdürlüklerinden oluşur.

Görevler

1. Eğitim merkezi başkanının görevleri şunlardır:

a) Eğitim merkezini yönetmek ve temsil etmek,

b) Eğitim merkezinin düzenli ve verimli çalışmasını sağlamak ve bu konuda uygun göreceği tedbirleri almak,

c) Öğretim kadrosunda çeşitli nedenlerle boşalma veya görevlilerin mazereti hallerinde boş kadrolar dolduruluncaya kadar veya mazeretlerinin devamı süresince öğretim görevlilerini uzmanlıklarına uygun yerlerde geçici olarak çalıştırmak,

d) Yıllık eğitim ve çalışma programını hazırlayarak Eğitim Kurulunun onayına sunmak,

e) Eğitim görenler için ders ve konferanslar dışında sosyal ve kültürel etkinlikler düzenlemek ve bu tür etkinliklere katılmalarını sağlamak,

f) Kanun, tüzük ve yönetmeliklerle verilen diğer görevleri yapmak.

2. Başkan yardımcısı, eğitim merkezinin düzenli ve verimli çalışması için Başkan tarafından verilen görevleri yaparlar.

3. Büronun oluşumu ve görevleri yönetmelikte düzenlenir.

Başkan ve başkan yardımcılarının atanması

MADDE 6. - Eğitim merkezi başkanı, birinci sınıfa ayrılmış adlî yargı hakim ve Cumhuriyet savcıları arasından; başkan yardımcısı meslekte en az beş yıl görev yapmış adlî yargı hakim ve Cumhuriyet savcıları veya üniversite öğretim üyelerinden muvafakatları alınmak suretiyle, Hakimler ve Savcılar Yüksek Kurulunca önerilecek ikişer aday arasından Adalet Bakanınca dört yıl için atanırlar. Süresi dolanlar yeniden atanabilirler.

Başkan ve başkan yardımcısı hakkında 2802 sayılı Hakimler ve Savcılar Kanununun Bakanlık merkez kuruluşunda çalışan hakim ve savcılara ilişkin hükümleri uygulanır. Üniversiteden gelen öğretim üyelerinin hakları saklıdır.

İKİNCİ BÖLÜM

Eğitim Kurulu ve Öğretim Görevlileri

Eğitim Kurulunun oluşumu ve görevleri

MADDE 7. - 1. Eğitim merkezinin danışma organı olan Eğitim Kurulu, Adalet Bakanlığında Bakanın başkanlığında aşağıdaki üyelerden oluşur.

a) Hakimler ve Savcılar Yüksek Kurulunun kendi arasından seçeceği bir üye,

b) Adalet Bakanlığı Müsteşarı,

c) Yargıtayın kendi üyeleri arasından seçeceği bir üye,

d) Danıştayın kendi üyeleri arasından seçeceği bir üye,

e) Yükseköğretim Kurulunun, Ankara’daki üniversitelerin ceza ve ceza usul hukuku anabilim dalından seçeceği bir öğretim üyesi ile eğitim bilimleri, sosyoloji, psikoloji veya sosyal hizmetler alanlarından seçeceği iki öğretim üyesi,

f) Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürü,

g) AdaletBakanlığı Personel Genel Müdürü ile Eğitim Dairesi Başkanı,

Seçimle gelen üyelerin görev süreleri dört yıldır. Süresi dolan üyeler tekrar seçilebilirler.

Eğitim Kurulu her üç ayda en az bir defa toplanır. Başkan gerekli gördüğü hallerde Kurulu toplantıya çağırabilir.

Adalet Bakanının bulunmadığı zamanlarda Eğitim Kuruluna Adalet Bakanlığı Müsteşarı başkanlık eder.

Eğitim Kurulunun sekreterlik görevi, Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğünce yerine getirilir.

2. Eğitim Kurulunun görevleri şunlardır:

a) Eğitim ve öğretim hizmetlerine ilişkin temel ilkeleri belirlemek ve kararlar almak,

b) Eğitim merkezleri başkanlarınca hazırlanan yıllık eğitim ve çalışma programlarını incelemek ve onaylamak,

c) Eğitim merkezlerinin görevleri ile ilgili olarak Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğünce hazırlanan yönetmelik ve genelgeleri incelemek,

d) Kanun, tüzük ve yönetmeliklerce verilen diğer görevleri yapmak.

Eğitim Kurulu üyelerine huzur ücreti ve huzur hakkı ödenir. Ancak, 6245 sayılı Harcırah Kanunu hükümleri saklı kalmak kaydıyla huzur ücreti ve huzur hakkı, (5000) gösterge rakamının bütçe kanunlarında Devlet memurları için tespit edilen katsayı ile çarpılması sonucunda bulunacak miktarı geçemez.

Eğitim Kurulunun toplantı, çalışma esas ve usulleri ile diğer konular yönetmelikle düzenlenir.

Öğretim görevlileri

MADDE 8. - Eğitim merkezlerinin öğretim görevlileri, Adalet Bakanının istemi üzerine ilgili kurum, kuruluş veya kurulun yetkili organlarınca ek görevle görevlendirilmeleri uygun görülen yeteri kadar Yargıtay ve Danıştay üyeleri yükseköğretim kurumları öğretim elemanları, meslekte fiilen on yılını tamamlamış hakim ve Cumhuriyet savcıları ile avukatlar, kontrolörler, ceza infaz kurumları ve tutukevleri müdürleri, doktorları, psikologları, psikiyatristleri, pedagogları, sosyal çalışmacıları ve öğretmenleri ile diğer uzmanlardan oluşur.

Öğretim görevlileri, bu Kanun ve ilgili yönetmeliklerde belirtilen eğitime ilişkin görevleri yaparlar. Bu görevlerin yerine getirilmesinde uyulacak esas ve usuller yönetmelikte belirlenir.

ÜÇÜNCÜ KISIM

Eğitim Merkezlerine Kabul, Eğitim, Sınav ve Atama

Eğitim merkezlerine kabul

MADDE 9. - Eğitim merkezlerinde hizmet öncesi eğitime, cezaevlerinin ihtiyacına görev ve Adalet Bakanlığınca belirlenecek sayıda Devlet Memurluğu Sınavında başarılı olan adaylar arasından idare memurluğu öğrenciliği için Adalet Bakanlığınca, infaz ve koruma memurluğu için Adlî Yargı AdaletKomisyonlarınca yapılacak sözlü ve mülakat sınavlarında başarılı olanlar alınır. Devlet memuru olarak görev yapmakta iken sınavlarda başarılı olanların eğitime alınabilmeleri için, kurumların muvafakatları aranır ve bunlar eğitim süresince ücretli izinli sayılırlar. Devlet memuru olmayanlara (3000) gösterge rakamının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarda aylık harçlık ödenir. Bu harçlıklardan damga vergisi hariç, herhangi bir kesinti yapılmaz.

Eğitim süresi ve eğitim sonu sınavı

MADDE 10. - Hizmet öncesi eğitimin süresi Millî Eğitim Bakanlığına bağlı ortaöğretim kurumları için belirlenen en az bir, en çok iki öğretim yılı olup, bu süre Eğitim Kurulunca belirlenir. Hizmet öncesi eğitimde, yirmi güne kadar hastalık sebebiyle izinli geçirilen süreler eğitimden sayılır.

Ceza infaz kurumları ve tutukevlerinde görev yapan personelin, aday memurluk, hizmet içi ve görevde yükselme eğitimleri, ilgili mevzuat hükümlerine göre eğitim merkezlerinde yaptırılır.

Aday memurluk, hizmet içi ve görevde yükselme eğitimlerinin süresi 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve bu Kanuna göre çıkarılan yönetmelik hükümlerine göre belirlenir.

Eğitim görenler, eğitim süresi içinde kendilerine öğretilen konularda yazılı, sözlü veya uygulamalı sınava tâbi tutulurlar. İdare memurluğu ve infaz ve koruma memurluğu öğrencilerinden hizmet öncesi eğitimi başarıyla tamamlayanlar, ceza infaz kurumları ve tutukevlerinde durumlarına uygun boş kadrolara atanırlar. Bu atamaların yapılması herhangi bir izne tâbi değildir.

Başarılı olamayanların eğitim merkezi ile ilişiği kesilir; ödenen harçlık ve yapılan masraflar talep edilmez. Bunlardan daha önce Devlet memuru olanlar eski görevlerine iade edilirler.

DÖRDÜNCÜ KISIM

Çeşitli Hükümler

Eğitim merkezi personelinin atanması ve özlük işlemleri

MADDE 11. - Eğitim merkezlerinde görev yapan başkan ve başkan yardımcısı dışındaki personelin atanması ve her türlü özlük işlemleri, Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğünce yürütülür. Bunlar hakkında Devlet Memurları Kanunu ile 2451 sayılı Bakanlıklar ve Bağlı Kuruluşlarda Atama Usulüne İlişkin Kanun hükümleri uygulanır.

Eğitim merkezlerinin denetimi

MADDE 12. - Eğitim merkezleri, Adalet Müfettişlerince denetlenir. Ayrıca başkan ve başkan yardımcıları dışındaki personel, Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğünce de denetlenir.

Yatılı tesisler, giderler

MADDE 13. - Eğitim görenlerin konaklamalarını sağlamak için eğitim merkezlerinde Adalet Bakanlığınca yatılı tesisler kurulur. Bunlara ayrıca yemek çıkarılır. Eğitim merkezlerinde çalışan personel de, eğitim görenlere çıkarılan yemek tabelasına dahil edilir.

Eğitim merkezlerinin ve yatılı tesislerinin her türlü ihtiyaçları, giderleri ve hizmet öncesi eğitime alınanların resmî kıyafet ve harçlıkları, Adalet Bakanlığı bütçesinden karşılanır.

Eğitim merkezlerinde eğitim görenlerden yatak ve yemek ücreti alınmaz.

Mecburî hizmet

MADDE 14. – Eğitim merkezlerinde hizmet öncesi eğitim görerek ataması yapılanlar her öğretim yılı karşılığında iki yıl süre ile mecburî hizmetle yükümlüdürler.

Hizmet öncesi eğitimi tamamlamadan eğitimden çekilenler veya ilişiğinin kesilmesini gerektiren bir suç işleyenler ya da sağlık sebebi hariç başka herhangi bir sebeple ayrılanlar kendilerine yapılmış bulunan bütün giderleri iki katı fazlasıyla tazminat olarak ödemek zorundadırlar.

Ders ve ek ders ücreti

MADDE 15. – Eğitim merkezlerinde görevli ek ders ücretliler, sahip oldukları statünün hak ve yükümlülüğünü taşırlar. Bunlara, okuttukları ders sayısına göre Adalet Bakanlığınca tespit edilen esaslar ve Bütçe Kanunu Hükümleri çerçevesinde ek ders ücreti verilir.

Kadro ihdası

MADDE 16. – Eğitim merkezlerinin personel ihtiyacını karşılamak ve Adalet Bakanlığı taşra teşkilâtında kullanılmak üzere ekli listelerde yer alan kadrolar ihdas edilerek 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (I) ve (II) sayılı cetvellerin ilgili bölümlerine eklenmiştir.

Yönetmelikler

MADDE 17. – Eğitim merkezlerinin teşkilât, görev, çalışma, disiplin ve denetimi ile eğitim ve öğretime ilişkin esas ve usuller, çalışanların görev, yetki ve sorumlulukları, Eğitim Kurulunun toplantı, çalışma esas ve usulleri, eğitim merkezlerine kabul edilecek olanlarda aranacak nitelik ve şartlar, giyilecek resmî kıyafetler, okutulacak dersler, eğitim ve sınavların esas ve usulleri, eğitim görenlerin tâbi olacakları disiplin kuralları ve diğer hususlar yönetmelikle düzenlenir.

GEÇİCİ MADDE 1. – Hizmet öncesi eğitime başlamaya ilişkin esaslar, eğitim merkezlerinin personel, araç, gereç, kapasite ve sayısı dikkate alınarak Adalet Bakanlığınca belirlenir.

Eğitim merkezleri için ihtiyaç duyulan bina ve yatılı tesisler, Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren iki yıl içinde yapım veya satın alma yoluyla sağlanır.

GEÇİCİ MADDE 2. – Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte ceza infaz kurumları ile tutukevlerinde görev yapmakta olan idare memurları, infaz ve koruma başmemur ve memurları, aday memurları ve diğer personel, görevi aksatmamak kaydıyla ve eğitim merkezlerinin kapasitesi de göz önünde bulundurularak, gruplar halinde Bakanlıkça belirlenecek esaslar doğrultusunda eğitim merkezlerinde adaylık hizmet içi ve görevde yükselme eğitimine tâbi tutulurlar.

GEÇİCİ MADDE 3. – Bu Kanunda sözü edilen yönetmelikler, Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren üç ay içinde Adalet Bakanlığınca hazırlanarak yürürlüğe konulur.

MADDE 18. – Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 19. – Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

 

 

ALT KOMİSYONUN KABUL ETTİĞİ METNE EKLİ LİSTELER

(1) SAYILI LİSTE

 

KURUMU : ADALET BAKANLIĞI

TEŞKİLÂTI : TAŞRA

 

(II) SAYILI CETVEL

İHDAS EDİLEN KADROLARIN

 

 

 

Serbest

Tutulan

 

Unvanı

Derece

Kadro Adedi

Kadro Adedi

Toplam

Eğt. Mrk. Bşk.

1

1

 

1

Eğt. Mrk. Bşk. Yrd.

2

    1  

 

    1  

             Toplam

 

2

 

2

 

 

 

 

 

 

(2) SAYILI LİSTE

KURUMU : ADALET BAKANLIĞI

TEŞKİLÂTI : TAŞRA

(I) SAYILI CETVEL

İHDAS EDİLEN KADROLARIN

 

 

 

Serbest

Tutulan

 

Sınıfı

Unvanı

Derece

Kadro Adedi

Kadro Adedi

Toplam

GİH

Eğt. Mrk. Şube Müd.

1

4

4

 

GİH

Eğt. Mrk. Şb. Müd. Yrd.

2

4

4

 

GİH

Sayman

5

1

1

 

GİH

Sayman

6

1

1

 

GİH

Sayman

7

2

2

 

GİH

Programcı Yrd.

4

1

1

 

GİH

Programcı Yrd.

5

1

1

 

GİH

Programcı Yrd.

6

2

2

 

GİH

Veri Haz. ve Kont. İş.

5

2

2

 

GİH

Veri Haz. ve Kont. İş.

6

2

2

 

GİH

Veri Haz. ve Kont. İş.

7

2

2

 

GİH

Veri Haz. ve Kont. İş.

8

2

2

 

GİH

Memur

9

2

2

 

GİH

Memur

10

2

2

 

GİH

Santral memuru

9

2

2

 

GİH

Santral memuru

10

2

2

 

GİH

Ambar memuru

6

1

1

 

GİH

Ambar memuru

7

1

1

 

GİH

Ambar memuru

8

1

1

 

GİH

Ambar memuru

9

1

1

 

GİH

Şoför

12

4

4

 

SHS

Tabip

5

2

2

 

SHS

Tabip

6

2

2

 

SHS

Sağlık memuru

8

1

1

 

SHS

Sağlık memuru

9

1

1

 

SHS

Sağlık memuru

10

2

2

 

THS

Teknisyen

8

1

1

 

THS

Teknisyen

9

1

1

 

THS

Teknisyen

10

2

2

 

EÖHS

Öğretmen

5

2

2

 

EÖHS

Öğretmen

6

2

2

 

EÖHS

Öğretmen

7

2

2

 

EÖHS

Öğretmen

8

2

2

 

YHS

Aşçı

10

2

2

 

YHS

Aşçı

11

2

2

 

YHS

Aşçı

12

4

4

 

YHS

Kaloriferci

12

4

4

 

YHS

Hizmetli

10

4

4

 

YHS

Bekçi

10

   8 

    8 

 

             Toplam

 

  84 

  84 

 

 

GENEL TOPLAM

 

86

86

 

 

HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ METİN

 

CEZA İNFAZ KURUMLARI VE TUTUKEV-

LERİ PERSONELİ EĞİTİM MERKEZLERİ KANUNU TASARISI

 

 

BİRİNCİ KISIM

Amaç, Kapsam, Kuruluş ve Görev

Amaç

MADDE 1. – Bu Kanunun amacı, ceza infaz kurumları ve tutukevlerinin ihtiyacı olan nitelikli personelin yetiştirilmesi ve meslekî eğtimlerinin sağlanması amacıyla Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezi ile bölge eğitim merkezlerinin kuruluş, görev ve teşkilâtı ile bu merkezlerde verilecek eğitime ve diğer hususlara ilişkin esas ve usulleri düzenlemektir.

Kapsam

MADDE 2. – Bu Kanun, ceza infaz kurumları ve tutukevlerinde görev yapacak personelden idare memurluğu öğrencileri ile infaz ve koruma memurluğu öğrencilerinin hizmet öncesi eğitimi ile bu kurumlarda görev yapan personelin aday memurluk, hizmet içi ve görevde yükselme eğitimlerini kapsar.

Kuruluş

MADDE 3. – Ceza infaz kurumları ve tutukevlerinin ihtiyacı olan personeli yetiştirmek ve meslekî eğitimlerini vermek üzere  Ankara’da Adalet Bakanlığına bağlı Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezi kurulmuştur.

Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğünün önerisi, Adalet Bakanının uygun görmesi ile ihtiyaç duyulan yerlerde Adalet Bakanlığına bağlı bölge eğitim merkezleri kurulabilir.

Bu Kanunda geçen “eğitim merkezi” ve “eğitim merkezleri” terimi, Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezi ile bölge eğitim merkezlerini ifade eder.

Görev

MADDE 4. – Eğtim merkezlerinin görevleri şunlardır :

1. Ceza infaz kurumları ve tutukevleri personelini mesleğin gerektirdiği bilgi, beceri ve davranışları kazanmış, insan haklarına saygılı, adalet, onur ve tarafsızlık duygularına sahip kişiler olarak yetiştirmek ve bu görevlere hazırlamak,

2. Ceza infaz kurumları ve tutukevleri personelinden idare memurluğu öğrencileri ile infaz ve koruma memurluğu öğrencilerinin hizmet öncesi eğitimini, bu kurumlarda görev yapan personelin aday memurluk, hizmet içi ve görevde yükselme eğitimlerini yapmak,

3. Eğitime tâbi tutulacaklara genel hukuk bilgisi, insan hakları, yönetim hukuku, ceza ve infaz hukuku, toplumsal ilişkiler, sosyal hizmetler ve bedensel ve toplu savunma sporları gibi alanlarda eğitim vermek.

4. Konferans, seminer ve benzeri toplantılar düzenlemek,

5. Personelin yetiştirilmesi için kanun, tüzük ve yönetmeliklerle verilecek diğer görevleri yerine getirmek.

İKİNCİ KISIM

Eğitim Merkezlerinin Teşkilâtı

BİRİNCİ BÖLÜM

Eğitim Merkezi Başkanlığı

Başkanlık

MADDE 5. – Eğitim merkezleri, bir başkan ve iki başkan yardımcısı ile bir bürodan oluşur.

Başkan ve başkan yardımcıları ile büronun görevleri

MADDE 6. – 1. Eğitim merkezleri başkanlarının görevleri şunlardır :

a) Eğitim merkezini yönetmek ve temsil etmek,

b) Eğitim merkezinin düzenli ve verimli çalışmasını sağlamak ve bu konuda uygun göreceği tedbirleri almak,

c) Öğretim kadrosunda çeşitli nedenlerle boşalma veya görevlilerin mazereti hallerinde boş kadrolar dolduruluncaya kadar veya mazeretlerinin devamı süresince öğretim görevlilerini uzmanlıklarına uygun yerlerde geçici olarak çalıştırmak,

d) Yıllık eğitim ve çalışma programını hazırlayarak Eğitim Kurulunun onayına sunmak,

e) Eğitim görenler için ders ve konferanslar dışında sosyal ve kültürel etkinlikler düzenlemek ve bu tür etkinliklere katılmalarını sağlamak,

f) Kanun, tüzük ve yönetmeliklerle verilen diğer görevleri yapmak.

2. Başkan yardımcıları, eğitim merkezinin düzenli ve verimli çalışması için Başkan tarafından verilen görevleri yaparlar.

3. Büronun oluşumu ve görevleri yönetmelikte düzenlenir.

Başkan ve başkan yardımcılarının atanması

MADDE7. – Eğitim merkezleri başkanları, birinci sınıfa ayrılmış adlî yargı hâkim ve Cumhuriyet savcıları arasından; başkan yardımcıları meslekte en az beş yıl görev yapmış adlî yargı hâkim ve Cumhuriyet savcıları arasından muvafakatları alınmak suretiyle Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürünün önerisi üzerine Adalet Bakanınca dört yıl için atanırlar. Süresi dolanlar yeniden atanabilirler.

Başkan ve başkan yardımcıları hakkında 2802 sayılı Hâkimler ve Savcılar Kanununun Bakanlık merkez kuruluşunda çalışan hâkim ve savcılara ilişkin hükümleri uygulanır.

 

İKİNCİ BÖLÜM

Eğitim Kurulu ve Öğretim Görevlileri

Eğitim Kurulunun oluşumu ve görevleri

MADDE8. – 1. Eğitim merkezinin danışma organı olan Eğitim Kurulu, Adalet Bakanlığında Bakanın başkanlığında aşağıdaki üyelerden oluşur.

a) Adalet Bakanlığı Müsteşarı,

b) Yargıtayın kendi üyeleri arasından seçeceği bir üye,

c) Danıştayın kendi üyeleri arasından seçeceği bir üye,

d) Yükseköğretim Kurulunun, Ankara’daki üniversitelerin ceza ve ceza usul hukuku anabilim dalından seçeceği bir öğretim üyesi ile eğitim bilimleri, sosyoloji, psikoloji veya sosyal hizmetler alanlarından seçeceği iki öğretim üyesi,

e) Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürü,

f) Adalet Bakanlığı Personel Genel Müdürü ile Eğitim Dairesi Başkanı.

Seçimle gelen üyelerin görev süreleri dört yıldır. Süresi dolan üyeler tekrar seçilebilirler.

Eğitim Kurulu her üç ayda en az bir defa toplanır. Başkan gerekli gördüğü hallerde Kurulu toplantıya çağırabilir.

Adalet Bakanının bulunmadığı zamanlarda Eğitim Kuruluna Adalet Bakanlığı Müsteşarı başkanlık eder.

Eğitim Kurulunun sekreterlik görevi, Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğünce yerine getirilir.

2. Eğitim Kurulunun görevleri şunlardır :

a) Eğitim ve öğretim hizmetlerine ilişkin temel ilkeleri belirlemek ve kararlar almak,

b) Eğitim merkezleri başkanlarınca hazırlanan yıllık eğitim ve çalışma programlarını incelemek ve onaylamak,

c) Eğitim merkezlerinin görevleri ile ilgili olarak Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğünce hazırlanan yönetmelik ve genelgeleri incelemek,

d) Kanun, tüzük ve yönetmeliklerce verilen diğer görevleri yapmak.

Eğitim Kurulu üyelerine huzur ücreti ve huzur hakkı ödenir. Ancak, 6245 sayılı Harcırah Kanunu hükümleri saklı kalmak kaydıyla huzur ücreti ve huzur hakkı, (5000) gösterge rakamının bütçe kanunlarında Devlet memurları için tespit edilen katsayı ile çarpılması sonucunda bulunacak miktarı geçemez.

Eğitim Kurulunun toplantı, çalışma esas ve usulleri ile diğer konular yönetmelikle düzenlenir.

Öğretim görevlileri

MADDE9. – Eğitim merkezlerinin öğretim görevlileri, Adalet Bakanının istemi üzerine ilgili kurum, kuruluş veya kurulun yetkili organlarınca ek görevle görevlendirilmeleri uygun görülen yeteri kadar Yargıtay ve Danıştay üyeleri, yükseköğretim kurumları öğretim elemanları, meslekte fiilen on yılını tamamlamış hâkim ve Cumhuriyet savcıları ile avukatlar, kontrolörler, ceza infaz kurumları ve tutukevleri müdürleri, doktorları, psikologları, psikiyatristleri, pedagogları, sosyal çalışmacıları ve öğretmenleri ile diğer uzmanlardan oluşur.

Öğretim görevlileri, bu Kanun ve ilgili yönetmeliklerde belirtilen eğitime ilişkin görevleri yaparlar. Bu görevlerin yerine getirilmesinde uyulacak esas ve usuller yönetmelikte belirlenir.

 

ÜÇÜNCÜ KISIM

Eğitim Merkezlerine Kabul, Eğitim, Sınav ve Atama

Eğitim merkezlerine kabul

MADDE10. – Eğitim merkezlerinde hizmet öncesi eğitime, cezaevlerinin ihtiyacına göre Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğünce belirlenecek sayıda olmak üzere; idare memurluğu öğrenciliği için Adalet Bakanlığınca, infaz ve koruma memurluğu öğrenciliği için adlî yargı adalet komisyonlarınca yapılan sınavlarda başarılı olanlar alınır. Devlet memuru olarak görev yapmakta iken bu sınavlarda başarılı olanların eğitime alınabilmeleri için, kurumlarının muvafakatları aranır ve bunlar eğitim süresince ücretli izinli sayılırlar. Devlet memuru olmayanlara (3000) gösterge rakamının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarda aylık harçlık ödenir. Bu harçlıklardan damga vergisi hariç, herhangi bir kesinti yapılmaz.

Eğitim süresi ve eğitim sonu sınavı

MADDE11. – Hizmet öncesi eğitimin süresi Millî Eğitim Bakanlığına bağlı orta öğretim kurumları için belirlenen en az bir, en çok iki öğretim yılı olup, bu süre Eğitim Kurulunca belirlenir. Hizmet öncesi eğitimde, yirmi güne kadar hastalık sebebiyle izinli geçirilen süreler eğitimden sayılır.

Ceza infaz kurumları ve tutukevlerinde görev yapan personelin, aday memurluk, hizmet içi ve görevde yükselme eğitimleri, ilgili mevzuat hükümlerine göre eğitim merkezlerinde yaptırılır.

Aday memurluk, hizmet içi ve görevde yükselme eğitimlerinin süresi 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve bu Kanuna göre çıkarılan yönetmelik hükümlerine göre belirlenir.

Eğitim görenler, eğitim süresi içinde kendilerine öğretilen konularda yazılı, sözlü veya uygulamalı sınava tâbi tutulurlar. İdare memurluğu ve infaz ve koruma memurluğu öğrencilerinden hizmet öncesi eğitimi başarıyla tamamlayanlar, ceza infaz kurumları ve tutukevlerinde durumlarına uygun boş kadrolara atanırlar. Bu atamaların yapılması herhangi bir izne tâbi değildir.

Başarılı olamayanların eğitim merkezi ile ilişiği kesilir; ödenen harçlık ve yapılan masraflar talep edilmez. Bunlardan daha önce Devlet memuru olanlar eski görevlerine iade edilirler.

DÖRDÜNCÜ KISIM

Çeşitli Hükümler

Eğitim merkezi personelinin atanması ve özlük işlemleri

MADDE12. – Eğitim merkezlerinde görev yapan başkan ve başkan yardımcısı dışındaki personelin atanması ve her türlü özlük işlemleri, Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğünce yürütülür. Bunlar hakkında Devlet Memurları Kanunu ile 2451 sayılı Bakanlıklar ve Bağlı Kuruluşlarda Atama Usulüne İlişkin Kanun hükümleri uygulanır.

Eğitim merkezlerinin denetimi

MADDE13. – Eğitim merkezleri, Adalet Müfettişlerince denetlenir. Ayrıca başkan ve başkan yardımcıları dışındaki personel, Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğünce de denetlenir.

Yatılı tesisler, giderler

MADDE14. – Eğitim görenlerin konaklamalarını sağlamak için eğitim merkezlerinde Adalet Bakanlığınca yatılı tesisler kurulur. Bunlara ayrıca yemek çıkarılır. Eğitim merkezlerinde çalışan personel de, eğitim görenlere çıkarılan yemek tabelasına dahil edilir.

Eğitim merkezlerinin ve yatılı tesislerinin her türlü ihtiyaçları, giderleri ve hizmet öncesi eğitime alınanların resmî kıyafet ve harçlıkları, Adalet Bakanlığı bütçesinden karşılanır.

Eğitim merkezlerinde eğitim görenlerden yatak ve yemek ücreti alınmaz.

Mecburî hizmet

MADDE15. – Eğitim merkezlerinde hizmet öncesi eğitim görerek ataması yapılanlar, burada geçirdikleri sürelere göre göreve başladıkları tarihten itibaren mecburî hizmet ile yükümlüdürler. Bunlar hakkında Devlet Memurları Kanunu hükümleri uygulanır.

 

 

 

Ders ve ek ders ücreti

MADDE16. – Eğitim merkezlerinde görevlendirilen öğretim görevlilerinden;

a) Üniversite öğretim üyelerine, 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanununa göre,

b) Üniversite dışından görevlendirilenlere, birinci derecede olanlar için profesörlere, ikinci derecede olanlar için doçentlere, üç veya daha aşağı derecede olanlar ile kamu görevlisi olmayanlar için okutmanlara ödenen ek ders ücreti miktarınca,

c) Sınavlarda görevli olanlara, görevlendirildikleri her sınav için altı saat üzerinden,

ders ücreti ödenir.

Eğitim merkezlerinin öğretmenlerinden haftada onbeş saatten fazla ders verenlere, yukarıdaki fıkranın (b) bendi, sınavlarda görevlendirilenlere (c) bendi hükmü gereğince ek ders ücreti ödenir.

Kadro ihdası

MADDE17. – Eğitim merkezlerinin personel ihtiyacını karşılamak ve Adalet Bakanlığı taşra teşkilâtında kullanılmak üzere ekli listelerde yer alan kadrolar ihdas edilerek 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (I) ve (II) sayılı cetvellerin ilgili bölümlerine eklenmiştir.

Yönetmelikler

MADDE18. – Eğitim merkezlerinin teşkilât, görev, çalışma, disiplin ve denetimi ile eğitim ve öğretime ilişkin esas ve ususler, çalışanların görev, yetki ve sorumlulukları, Eğitim Kurulunun toplantı, çalışma esas ve usulleri, eğitim merkezlerine kabul edilecek olanlarda aranacak nitelik ve şartlar, giyilecek resmî kıyafetler, okutulacak dersler, eğitim ve sınavların esas ve usulleri, eğitim görenlerin tâbi olacakları disiplin kuralları ve diğer hususlar yönetmelikle düzenlenir.

 

 

GEÇİCİ MADDE1. – Hizmet öncesi eğitime başlamaya ilişkin esaslar, eğitim merkezlerinin personel, araç, gereç, kapasite ve sayısı dikkate alınarak Adalet Bakanlığınca belirlenir.

Eğitim merkezleri için ihtiyaç duyulan bina ve yatılı tesisler, Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren iki yıl içinde yapım veya satın alma yoluyla sağlanır.

GEÇİCİ MADDE2. – Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte ceza infaz kurumları ile tutukevlerinde görev yapmakta olan idare memurları, infaz ve koruma başmemur ve memurları, aday memurları ve diğer personel, görevi aksatmamak kaydıyla ve eğitim merkezlerinin kapasitesi de göz önünde bulundurularak, gruplar halinde Bakanlıkça belirlenecek esaslar doğrultusunda eğitim merkezlerinde adaylık, hizmet içi ve görevde yükselme eğitimine tâbi tutulurlar.

GEÇİCİ MADDE3. – Bu Kanunda sözü edilen yönetmelikler, Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren üç ay içinde Adalet Bakanlığınca hazırlanarak yürürlüğe konulur.

 

MADDE19. – Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE20. – Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

 

 

 

 

PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONUNUN KABUL ETTİĞİ METİN

 

CEZA İNFAZ KURUMLARI VE TUTUKEV-

LERİ PERSONELİ EĞİTİM MERKEZLERİ KANUNU TASARISI

 

BİRİNCİ KISIM

Amaç, Kapsam, Kuruluş ve Görev

Amaç

MADDE 1. – Bu Kanunun amacı, ceza infaz kurumları ve tutukevlerinin ihtiyacı olan nitelikli personelin yetiştirilmesi ve meslekî eğitimlerinin sağlanması amacıyla Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezi ile bölge eğitim merkezlerinin kuruluş görev ve teşkilâtı ile bu merkezlerde verilecek eğitime ve diğer hususlara ilişkin esas ve usulleri düzenlemektir.

Kapsam

MADDE 2. – Bu Kanun, ceza infaz kurumları ve tutukevlerinde görev yapacak personelden idare memurluğu öğrencileri ile infaz ve koruma memurluğu öğrencilerinin hizmet öncesi eğitimi ile bu kurumlarda görev yapan personelin aday memurluk, hizmet içi ve görevde yükselme eğitimlerini kapsar.

Kuruluş

MADDE 3. – Ceza infaz kurumları ve tutukevlerinin ihtiyacı olan personeli yetiştirmek ve meslekî eğitimlerini vermek üzere Ankara’da Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğüne bağlı Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezi kurulmuştur. Bu Genel Müdürlüğe bağlı olarak, dört ilde daha Bölge Eğitim Merkezi kurulabilir.

Bu Kanunda geçen “eğitim merkezi” ve “eğitim merkezleri” terimi, Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezi ile bölge eğitim merkezlerini ifade eder.

 

 

 

Görev

MADDE 4. – Eğitim merkezlerinin görevleri şunlardır:

1. Ceza infaz kurumları ve tutukevleri personelini mesleğin gerektirdiği bilgi, beceri ve davranışları kazanmış, hukuk devletine ve insan haklarına saygılı, adalet, onur ve tarafsızlık duygularına sahip kişiler olarak yetiştirmek ve bu görevlere hazırlamak.

2. Ceza infaz kurumları ve tutukevleri personelinden idare memurluğu öğrencileri ile infaz ve koruma memurluğu öğrencilerinin hizmet öncesi eğitimini, bu kurumlarda görev yapan personelin aday memurluk, hizmet içi ve görevde yükselme eğitimlerini yapmak.

3. Eğitime tâbi tutulacaklara genel hukuk bilgisi, insan hakları, yönetim hukuku, ceza ve infaz hukuku, toplumsal ilişkiler, sosyal hizmetler ve bedensel ve toplu savunma sporları gibi alanlarda eğitim vermek.

4. Konferans, seminer ve benzeri toplantılar düzenlemek.

5. Personelin yetiştirilmesi için kanun, tüzük ve yönetmeliklerle verilecek diğer görevleri yerine getirmek.

İKİNCİ KISIM

Eğitim Merkezlerinin Teşkilâtı

BİRİNCİ BÖLÜM

Eğitim Merkezi Müdürlüğü

 

Eğitim Merkezi Müdürlüğü

MADDE 5. – Eğitim merkezleri, müdür, müdür yardımcısı ile bir bürodan oluşur.

 

Eğitim Merkezi Müdürlüğünün görevleri

MADDE 6. – 1. Eğitim merkezi müdürünün görevleri şunlardır:

a) Eğitim merkezini yönetmek ve temsil etmek.

b) Eğitim merkezinin düzenli ve verimli çalışmasını sağlamak ve bu konuda uygun göreceği tedbirleri almak.

c) Öğretim kadrosunda çeşitli nedenlerle boşalma veya görevlilerin mazereti hallerinde boş kadrolar dolduruluncaya kadar veya mazeretlerinin devamı süresince öğretim görevlilerini uzmanlıklarına uygun yerlerde geçici olarak çalıştırmak.

d) Yıllık eğitim ve çalışma programını hazırlayarak Eğitim Kurulunun onayına sunmak.

e) Eğitim görenler için ders ve konferanslar dışında sosyal ve kültürel etkinlikler düzenlemek ve bu tür etkinliklere katılmalarını sağlamak.

f) Kanun, tüzük ve yönetmeliklerle verilen diğer görevleri yapmak.

2. Müdür yardımcısı, eğitim merkezinin düzenli ve verimli çalışması için Müdür tarafından verilen görevleri yaparlar.

3. Büronun oluşumu ve görevleri yönetmelikte düzenlenir.

Müdür ve Müdür Yardımcılarının atanması

MADDE 7. – Eğitim merkezi müdürü, birinci sınıfa ayrılmış adlî yargı hâkim ve Cumhuriyet savcıları arasından: Müdür yardımcısı ise meslekte en az beş yıl görev yapmış adlî yargı hâkim ve Cumhuriyet savcıları veya üniversite öğretim elemanları arasından muvafakatları alınmak suretiyle, Ceza ve Tevkifleri Genel Müdürünün önerisi üzerine Adalet Bakanınca dört yıl için atanırlar. Süresi dolanlar yeniden atanabilirler.

Müdür ve müdür yardımcıları hakkında 2802 sayılı Hâkimler ve Savcılar Kanununun Bakanlık merkez kuruluşunda çalışan hâkim ve savcılara ilişkin hükümleri uygulanır. Üniversite öğretim elemanlarının hakları saklıdır.

İKİNCİ BÖLÜM

Eğitim Kurulu ve Öğretim Görevlileri

Eğitim Kurulunun oluşumu ve görevleri

MADDE 8. – 1. Eğitim merkezinin danışma organı olan Eğitim Kurulu, Adalet Bakanlığında Bakanın başkanlığında aşağıdaki üyelerden oluşur.

a) Adalet Bakanlığı Müsteşarı,

b) Yargıtayın kendi üyeleri arasından seçeceği bir üye,

c) Danıştayın kendi üyeleri arasından seçeceği bir üye,

d) Yükseköğretim Kurulunun, Ankara’daki üniversitelerin ceza ve ceza usul hukuku anabilim dalından seçeceği bir öğretim üyesi ile eğitim bilimleri, sosyoloji, psikoloji veya sosyal hizmetler alanlarından seçeceği iki öğretim üyesi,

e) Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürü,

f) Adalet Bakanlığı Personel Genel Müdürü ile Eğitim Dairesi Başkanı,

Seçimle gelen üyelerin görev süreleri dört yıldır. Süresi dolan üyeler tekrar seçilebilir.

Eğitim Kurulu her üç ayda en az bir defa toplanır. Başkan gerekli gördüğü hallerde Kurulu toplantıya çağırabilir.

Adalet Bakanının bulunmadığı zamanlarda Eğitim Kuruluna Adalet Bakanlığı Müsteşarı başkanlık eder.

Eğitim Kurulunun sekreterlik görevi Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğünce yerine getirilir.

2. Eğitim Kurulunun görevleri şunlardır:

a) Eğitim ve öğretim hizmetlerine ilişkin temel ilkeleri belirlemek ve kararlar almak,

b) Eğitim merkezi müdürlüklerince hazırlanan yıllık eğitim ve çalışma programlarını incelemek ve onaylamak,

c) Eğitim merkezlerinin görevleri ile ilgili olarak Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğünce hazırlanan yönetmelik ve genelgeleri incelemek,

d) Kanun, Tüzük ve yönetmeliklerce verilen diğer görevleri yapmak,

6245 sayılı Harcırah Kanunu hükümleri saklı kalmak kaydıyla Eğitim Kurulu üyelerine ayda iki toplantıyı geçmemek üzere her toplantı için 1000 gösterge rakamının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarda huzur ücreti ve huzur hakkı ödenir.

Eğitim Kurulunun toplantı, çalışma esas ve usulleri ile diğer konular yönetmelikle düzenlenir.

Öğretim görevlileri

MADDE 9. – Eğitim merkezlerinin öğretim görevlileri, Adalet Bakanının istemi üzerine ilgili kurum, kuruluş veya kurulun yetkili organlarınca ek görevle görevlendirilmeleri uygun görülen yeteri kadar Yargıtay ve Danıştay üyeleri, yükseköğretim kurumları öğretim elemanları, meslekte fiilen on yılını tamamlamış hâkim ve Cumhuriyet savcıları ile avukatlar, ceza infaz kurumları ve tutukevleri kontrolörleri, ceza infaz kurumları ve tutukevleri müdürleri, doktorları, psikologları, psikiyatristleri, pedagogları, sosyal çalışmacıları ve öğretmenleri ile diğer uzmanlardan oluşur.

Öğretim görevlileri, bu Kanun ile ilgili yönetmeliklerde belirtilen eğitime ilişkin görevleri yaparlar. Bu görevlerin yerine getirilmesinde uyulacak esas ve usuller yönetmelikle belirlenir.

ÜÇÜNCÜ KISIM

Eğitim Merkezlerine Kabul, Eğitim,

 Sınav ve Atama

Eğitim merkezlerine kabul

MADDE 10. – Eğitim merkezlerinde hizmet öncesi eğitime, cezaevlerinin ihtiyacına göre ve Adalet Bakanlığınca belirlenecek sayıda Devlet Memurluğu Sınavında başarılı olan adaylar arasından idare memurluğu öğrenciliği için Adalet Bakanlığınca, infaz ve koruma memurluğu için adlî yargı adalet komisyonlarınca yapılacak sözlü ve mülakat sınavlarında başarılı olanlar alınır. Adaylara eğitim süresince (3000) gösterge rakamının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarda aylık harçlık ödenir. Bu harçlıklardan damga vergisi hariç, herhangi bir kesinti yapılmaz.

 

 

 

 

Eğitim süresi ve eğitim sonu sınavı

MADDE 11.– Hizmet öncesi eğitimin süresi Millî Eğitim Bakanlığına bağlı orta öğretim kurumları için belirlenen en az bir, en çok iki öğretim yılı olup, bu süre Eğitim Kurulunca belirlenir. Hizmet öncesi eğitimde, yirmi güne kadar hastalık sebebiyle izinli geçirilen süreler eğitimden sayılır.

Ceza infaz kurumları ve tutukevlerinde görev yapan personelin, aday memurluk, hizmet içi ve görevde yükselme eğitimleri, ilgili mevzuat hükümlerine göre eğitim merkezlerinde yaptırılır.

Aday memurluk, hizmet içi ve görevde yükselme eğitimlerinin süresi 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve bu Kanuna göre çıkarılan yönetmelik hükümlerine göre belirlenir.

Eğitim görenler, eğitim süresi içinde kendilerine öğretilen konularda yazılı, sözlü veya uygulamalı sınava tâbi tutulurlar. İdare memurluğu ve infaz ve koruma memurluğu, öğrencilerinden hizmet öncesi eğitimi başarıyla tamamlayanlar, ceza infaz kurumları ve tutukevlerinde durumlarına uygun boş kadrolara atanırlar.

Başarılı olamayanların eğitim merkezi ile ilişiği kesilir; ödenen harçlık ve yapılan masraflar talep edilmez

.

DÖRDÜNCÜ KISIM

Çeşitli Hükümler

Eğitim merkezi personelinin atanması ve özlük işlemleri

MADDE 12. – Eğitim merkezlerinde görev yapan müdür ve müdür yardımcısı dışındaki personelin atanması ve her türlü özlük işlemleri, Ceza ve Tevkifleri Genel Müdürlüğünce yürütülür. Bunlar hakkında Devlet Memurları Kanunu ile 2451 sayılı Bakanlıklar ve Bağlı Kuruluşlarda Atama Usulüne İlişkin Kanun hükümleri uygulanır.

Eğitim merkezlerinin denetimi

MADDE 13. – Eğitim merkezleri, Adalet Müfettişlerince denetlenir. Ayrıca müdür ve müdür yardımcıları dışındaki personel, Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğünce de denetlenir.

Yatılı tesisler, giderler

MADDE 14. – Eğitim görenlerin konaklamalarını sağlamak için eğitim merkezlerinde Adalet Bakanlığınca yatılı tesisler kurulabilir. Bunlara ayrıca yemek çıkarılır. Eğitim merkezlerinde çalışan personel de, eğitim görenlere çıkarılan yemek tabelasına dahil edilir.

Eğitim merkezlerinin ve yatılı tesislerinin her türlü ihtiyaçları, giderleri ve hizmet öncesi eğitime alınanların resmî kıyafet ve harçlıkları, Adalet Bakanlığı bütçesinden karşılanır.

Eğitim merkezlerinde eğitim görenlerden yatak ve yemek ücreti alınmaz.

Mecburi hizmet

MADDE 15. – Eğitim merkezlerinde hizmet öncesi eğitim görerek ataması yapılanlar her öğretim yılı karşılığında iki yıl süre ile mecburi hizmetle yükümlüdürler.

Hizmet öncesi eğitimi tamamlamadan eğitimden çekilenler veya ilişiğinin kesilmesini gerektiren bir suç işleyenler kendileri için yapılmış bulunan bütün giderleri iki katı fazlasıyla ödemek zorundadırlar.

Ders ve ek ders ücreti

MADDE 16. – Eğitim merkezlerinde ders vermekle görevlendirilenler, sahip oldukları statünün hak ve yükümlülüğünü taşırlar. Bunlara, okuttukları ders sayısına göre Adalet Bakanlığınca tespit edilen esaslar ve Bütçe Kanunu Hükümleri çerçevesinde ders ve ek ders ücreti verilir.

 

Kadro ihdası

MADDE 17. – Eğitim merkezlerinin personel ihtiyacını karşılamak ve Adalet Bakanlığı taşra teşkilâtında kullanılmak üzere ekli listelerde yer alan kadrolar ihdas edilerek 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (I) ve (II) sayılı cetvellerin ilgili bölümlerine eklenmiştir.

Yönetmelikler

MADDE 18. – Eğitim merkezlerinin teşkilât, görev, çalışma, disiplin ve denetimi ile eğitim ve öğretime ilişkin esas ve usuller, çalışanların görev, yetki ve sorumlulukları, Eğitim Kurulunun toplantı, çalışma esas ve usulleri, eğitim merkezlerine kabul edilecek olanlarda aranacak nitelik ve şartlar, giyilecek resmî kıyafetler, okutulacak dersler, eğitim ve sınavların esas ve usulleri, eğitim görenleri tâbi olacakları disiplin kuralları ve diğer hususlar bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren üç ay içinde Adalet Bakanlığınca hazırlanacak yönetmelikle düzenlenir.

 

GEÇİCİ MADDE 1. – Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte ceza infaz kurumları ile tutukevlerinde görev yapmakta olan idare memurları, infaz ve koruma başmemur ve memurları, aday memurları ve diğer personel, görevi aksatmamak kaydıyla ve eğitim merkezlerinin kapasitesi de göz önünde bulundurularak, gruplar halinde Bakanlıkça belirlenecek esaslar doğrultusunda eğitim merkezlerinde adaylık hizmet içi ve görevde yükselme eğitimine tâbi tutulurlar.

MADDE 19. – Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 20. – Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

 

 

Bülent Ecevit

 

 

 

Başbakan

 

 

 

Devlet Bak. ve Başb. Yrd.

Devlet Bak. ve Başb. Yrd.

En. ve Tab. Kay. Bak. ve Başb. Yrd.

 

D. Bahçeli

H. H. Özkan

M. C. Ersümer

 

Devlet Bakanı

Devlet Bakanı

Devlet Bakanı

 

R. Önal

Prof. Dr. T. Toskay

M. Keçeciler

 

Devlet Bakanı

Devlet Bakanı

Devlet Bakanı

 

Prof. Dr. Ş. S. Gürel

F. Bal

Y. Yalova

 

Devlet Bakanı

Devlet Bakanı

Devlet Bakanı

 

M. Yılmaz

Prof. Dr. R. Mirzaoğlu

R. K. Yücelen

 

Devlet Bakanı

Devlet Bakanı

Devlet Bakanı

 

H. Gemici

Prof. Dr. Ş. Üşenmez

E. S. Gaydalı

 

Devlet Bakanı V.

Devlet Bakanı

Adalet Bakanı

 

H. Gemici

Prof. Dr. A. Çay

Prof. Dr. H. S. Türk

 

Millî Savunma Bakanı

İçişleri Bakanı

Dışişleri Bakanı

 

S. Çakmakoğlu

S. Tantan

İ. Cem

 

Maliye Bakanı

Millî Eğitim Bakanı

Bayındırlık ve İskân Bakanı

 

S. Oral

M. Bostancıoğlu

K. Aydın

 

Sağlık Bakanı

Ulaştırma Bakanı V.

Tarım ve Köyişleri Bakanı

 

Doç. Dr. O. Durmuş

Prof. Dr. T. Toskay

Prof. Dr. H. Y. Gökalp

 

Çalışma ve Sos. Güv. Bakanı

Sanayi ve Ticaret Bakanı

Kültür Bakanı

 

Y. Okuyan

A. K. Tanrıkulu

M. İ. Talay

 

Turizm Bakanı V.

Orman Bakanı

Çevre Bakanı V.

 

E. S. Gaydalı

Prof. Dr. N. Çağan

Prof. Dr. N. Çağan


TASARIYA EKLİ LİSTELER

(1) SAYILI LİSTE

KURUMU : ADALET BAKANLIĞI

TEŞKİLÂTI : TAŞRA

(II) SAYILI CETVEL

İHDAS EDİLEN KADROLARIN

 

 

 

Serbest Kadro

Tutulan Kadro

 

 

Unvanı

Derece

Adedi

Adedi

Toplam

 

Eğt. Mrk. Bşk.

1

10

 

10

 

Eğt. Mrk. Bşk. Yrd.

2

4

 

4

 

Eğt. Mrk. Bşk. Yrd.

3

4

 

4

 

Eğt. Mrk. Bşk. Yrd.

4

6

 

6

 

Eğt. Mrk. Bşk. Yrd.

5

6

 

6

 

 

                

                

 

 

 

             Toplam  

 

30

 

30

 

 

(2) SAYILI LİSTE

KURUMU : ADALET BAKANLIĞI

TEŞKİLÂTI : TAŞRA

(I) SAYILI CETVEL

İHDAS EDİLEN KADROLARIN

 

 

               

 

 

 

Serbest

Tutulan

 

 

 

 

 

Kadro

Kadro

 

 

Sınıfı

Unvanı                   

Derece

Adedi

Adedi

Toplam

 

GİH

Eğt. Mrk. Şube Müd.

1

7

7

 

GİH

Eğt. Mrk. Şube Müd.

2

7

7

 

GİH

Eğt. Mrk. Şube Müd.

3

7

7

 

GİH

Sayman

5

2

2

 

GİH

Sayman

6

2

2

 

GİH

Sayman

7

3

3

 

GİH

Programcı Yrd.

4

4

4

 

GİH

Programcı Yrd.

5

4

4

 

GİH

Programcı Yrd.

6

6

6

 

GİH

Veri Haz. ve Kont. İş.

5

7

7

 

GİH

Veri Haz. ve Kont. İş.

6

7

7

 

GİH

Veri Haz. ve Kont. İş.

7

7

7

 

GİH

Veri Haz. ve Kont. İş.

8

7

7

 

GİH

Veri Haz. ve Kont. İş.

9

7

7

 

GİH

Memur

9

7

7

 

GİH

Memur

10

7

7

 

GİH

Santral Memuru

9

7

7

 

GİH

Santral Memuru

10

7

7

 

GİH

Ambar Memuru

5

1

1

 

GİH

Ambar Memuru

6

1

1

 

GİH

Ambar Memuru

7

1

1

 

GİH

Ambar Memuru

8

2

2

 

GİH

Ambar Memuru

9

2

2

 

GİH

Şoför

8

2

2

 

GİH

Şoför

9

2

2

 

GİH

Şoför

10

3

3

 

GİH

Şoför

11

3

3

 

GİH

Şoför

12

4

4

 

SHS

Tabip

5

3

3

 

SHS

Tabip

6

4

4

 

SHS

Sağlık Memuru

8

2

2

 

SHS

Sağlık Memuru

9

2

2

 

SHS

Sağlık Memuru

10

3

3

 

THS

Teknisyen

8

7

7

 

THS

Teknisyen

9

7

7

 

THS

Teknisyen

10

7

7

 

EÖHS

Öğretmen

5

7

7

 

EÖHS

Öğretmen

6

7

7

 

EÖHS

Öğretmen

7

7

7

 

EÖHS

Öğretmen

8

7

7

 

EÖHS

Öğretmen

9

7

7

 

YHS

Aşçı

10

4

4

 

YHS

Aşçı

11

5

5

 

YHS

Aşçı

12

5

5

 

YHS

Kaloriferci

10

4

4

 

YHS

Kaloriferci

11

5

5

 

YHS

Kaloriferci

12

5

5

 

YHS

Hizmetli

10

5

5

 

YHS

Hizmetli

11

15

15

 

YHS

Hizmetli

12

15

15

 

YHS

Bekçi

10

5

5

 

YHS

Bekçi

11

15

15

 

YHS

Bekçi

12

15

15

 

 

                                      

                 

 

 

 

 

                            Toplam

 

294

 

 

294

 

              GENEL TOPLAM

 

324

 

 

324

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Plan ve Bütçe Komİsyonunun Kabul Ettİğİ Metne Eklİ Lİsteler

(1) SAYILI LİSTE

 

KURUMU       : ADALET BAKANLIĞI

TEŞKİLÂTI    : TAŞRA

 

(II) SAYILI CETVEL

İHDAS EDİLEN KADROLARIN

 

 

 

Serbest Kadro

Tutulan Kadro

 

 

Unvanı

Derece

Adedi

Adedi

Toplam

 

Eğt. Mrk. Müdürü

1

5

 

5

 

Eğt. Mrk. Müdür Yrd.

2

5

 

5

 

 

                

                 

 

 

 

                            Toplam    

 

10

 

10

 

 

 

(2) SAYILI LİSTE

 

KURUMU        : ADALET BAKANLIĞI

TEŞKİLÂTI     : TAŞRA

(I) SAYILI CETVEL

İHDAS EDİLEN KADROLARIN

 

 

 

 

 

Serbest

Tutulan

 

 

 

 

 

Kadro

Kadro

 

 

Sınıfı

Unvanı                   

Derece

Adedi

Adedi

Toplam

 

GİH

Eğt. Mrk. Şube Müd.

1

5

5

 

GİH

Memur

9

5

5

 

GİH

Memur

10

4

4

 

GİH

Santral Memuru

9

3

3

 

GİH

Santral Memuru

10

2

2

 

GİH

Ambar Memuru

6

1

1

 

GİH

Ambar Memuru

7

1

1

 

GİH

Ambar Memuru

8

1

1

 

GİH

Ambar Memuru

9

1

1

 

THS

Teknisyen

8

1

1

 

THS

Teknisyen

9

2

2

 

THS

Teknisyen

10

2

2

 

YHS

Aşçı

10

2

2

 

YHS

Aşçı

11

3

3

 

YHS

Aşçı

12

4

4

 

YHS

Hizmetli

10

5

5

 

YHS

Bekçi

10

9

9

 

 

                                    

                                 

 

 

 

 

                            Toplam

 

51

 

 

51

 

              GENEL TOPLAM

 

61

 

 

61