Dönem
: 21 Yasama Yılı : 3
T.B.M.M. (S. Sayısı : 595)
İçişleri
Bakanlığı Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin
Kanun Tasarısı ve İçişleri
Komisyonu
Raporu (1/804)
|
|
|
|
|
|
T.C. |
|
|
|
Başbakanlık |
3.1.2001 |
|
|
Kanunlar ve Kararlar |
|
|
|
Genel Müdürlüğü |
|
|
|
Sayı : B.02.0.KKG.0.10/101-215/67 |
|
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
İçişleri
Bakanlığınca hazırlanan ve Başkanlığınıza arzı Bakanlar Kurulunca 5.12.2000
tarihinde kararlaştırılan “İçişleri Bakanlığı Teşkilât ve Görevleri Hakkında
Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı” ile gerekçesi ilişikte
gönderilmiştir.
Gereğini arz ederim.
Bülent Ecevit
Başbakan
GENEL GEREKÇE
Çeşitli dolandırıcılık olaylarına karışanlarla toplum
içerisinde kendilerini gizlemek ve kaybettirmek niyetinde olanların yasa dışı
eylemlerinin kolaylaşmasına sebep olan Türkiye Cumhuriyeti nüfus cüzdanının
ileri bir teknolojiyi kullanmak suretiyle her çeşit taklit, tahrif ve
sahteciliğe meydan vermeden üretilmesi temin edilememiştir.
Bu Kanun Tasarısı ile; teknoloji transferi ve kullanımı
ile Türkiye Cumhuriyeti nüfus cüzdanlarının yeniden düzenlenmesi ve bu
cüzdanlarda kişilere ait Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası bulunacağından her
çeşit resmî işlerde bu numaraların temel alınması mümkün olacaktır.
Nüfus cüzdanı, kişinin kimliğini ve vatandaşlığını
belirlemesinde esas olan çok önemli bir belgedir. Bütün kamu ve özel kurumlar
nüfus cüzdanını esas almak suretiyle işlem yapmaktadır. Bu nedenle güvenlik
açısından nüfus cüzdanlarının belirli süre sonunda değiştirilmesi ve eski nüfus
cüzdanlarının hukukî geçerliliklerine son verilmesi Devlet güvenliği açısından
önem arz etmektedir.
Kanun Tasarısı bu amaçla hazırlanmıştır.
MADDE GEREKÇELERİ
Madde 1. – Madde ile; nüfus cüzdanlarının ileri bir
teknoloji kullanılarak her çeşit taklit, tahrif ve sahteciliğe meydan vermeden
üretilebilmesi ve Türkiye Cumhuriyeti vatandaşlarının nüfus cüzdanlarının
yeniden düzenlenmesi, değiştirilmesi ve eski nüfus cüzdanlarının hukukî
geçerliliklerine son verilmesi Nüfus ve Vatandaşlık Genel Müdürlüğünün
görevleri arasına alınmıştır.
Madde 2. – Yürürlük maddesidir.
Madde 3. – Yürütme maddesidir.
İçişleri
Komisyonu Raporu
|
|
Türkiye Büyük Millet Meclisi |
|
|
|
İçişleri Komisyonu |
19.1.2001 |
|
|
Esas No. : 1/804 |
|
|
|
Karar No. : 14 |
|
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
İçişleri Bakanlığınca hazırlanarak 3.1.2001 tarihinde
Bakanlar Kurulunca Başkanlığınıza sunulan, “İçişleri Bakanlığı Teşkilât ve
Görevleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı”,
11.1.2001 tarihinde Başkanlığınızca Komisyonumuza havale edilmiş ve
Komisyonumuz 18.1.2001 tarihli 7 nci toplantısında, Hükümeti temsilen İçişleri
Bakanı Sayın Sadettin Tantan’ın da katılımıyla Tasarıyı inceleyip görüşmüştür.
Tasarı ile nüfus cüzdanlarının yürürlük, değiştirme ve
geçerlilik tarihlerini belirlemek ve nüfus cüzdanlarının üretiminde uygulanacak
sistem ve teknolojiyi tespit etme yetkisi Nüfus ve Vatandaşlık Genel
Müdürlüğünün görev ve yetkileri arasına alınmaktadır.
Tasarının tümü üzerinde Komisyonumuzda yapılan
görüşmeler sırasında İçişleri Bakanı Sadettin Tantan tarafından;
– Tasarıyla getirilen düzenlemenin MERNİS (Merkezî
Nüfus İdaresi Sistemi) Projesini tamamlayan bir düzenleme olduğu;
– 1974’te başlatılan ve kısa bir süre içinde
tamamlanması planlanan MERNİS Projesinin yürürlüğe girmesiyle her vatandaşa bir
kimlik numarası verileceği ve vatandaşların bütün işlemlerinin bu numaraya göre
yürütüleceği;
– Eskiden Maliye Bakanlığı tarafından düzenlenen nüfus
cüzdanlarının, Projenin yürürlüğe girmesiyle, bu projeyi düzenleyen İçişleri
Bakanlığı tarafından düzenlenmesi gerektiği;
– Tasarıdaki düzenlemenin bu amaçla hazırlandığı,
– MERNİS Projesinin yürürlüğe girebilmesi için başka
birtakım yasal değişikliklere de ihtiyaç duyulduğu;
– Bu konuda Başbakanlıkta halen yasa tasarıları
hazırlanmakta olduğu ve yakın zamanda TBMM Başkanlığına sunulacağı;
– Yeni çıkarılacak nüfus cüzdanlarının üretileceği
kâğıdın çok kaliteli bir kâğıt olduğu ve dünyada tek firma tarafından
üretildiği;
– Yeni uygulamayla birlikte bu kâğıt ya da benzeri
kalitede bir kâğıdın kullanılacağı;
– Nüfus cüzdanlarının üretiminde teknolojinin getirdiği
en son yeniliklerden faydalanılacağı;
– Bu konuda ortaya çıkabilecek malî sıkıntının
yapılacak yasal düzenlemelerle aşılmaya çalışıldığı;
– Nüfus cüzdanlarının hazırlandıktan sonra vatandaşlara
bedeli karşılığında verileceği;
– Cüzdan maliyetlerinin en aza indirilmesi için
çalışmalar yapıldığı;
– Nüfus cüzdanlarında yer alacak kimlik bilgilerinin
kapsamı hakkında henüz tam bir uzlaşma sağlanamadığı, bu konuda çalışmaların
hızla sürdürülmekte olduğu;
– Nüfus cüzdanlarının 10 yıllık bir periyot içinde
değiştirilmesinin planlandığı ancak bunun kesin olmadığı; uygulamayla belli
olacağı;
– Ölmüş kişilerin de kimlik numaralarının olacağı; şu
anda ulaşılan sayının 122 milyon olduğu;
– Projenin yürürlüğe konmasıyla nüfus sayımı döneminin
kapanacağı;
– Vergi numarası ve benzeri numaralarının ortadan
kalkacağı;
– Vatandaşlık numarasının kamu sektörü ve özel sektörün
tüm işlemlerinde geçerli olacağı;
– Bu proje için sadece dışarıdan gelen teknolojinin
kullanılmayacağı, içerideki teknolojilerden ve özellikle bazı bankalarda
kullanılmakta olan teknolojilerden yararlanılacağı;
– TÜBİTAK’ın da bu tür bir teknoloji üretme çalışması
içinde olduğu,
Açıklamaları yapılmıştır.
Tasarının tümü üzerindeki görüşmeler tamamlandıktan
sonra maddelerinin görüşülmesine geçilmesi kararlaştırılmıştır.
Tasarının yukarıda söz edilen düzenlemeyi içeren 1 inci
maddesi ile yürürlük ve yürütmeye ilişkin 2 ve 3 üncü maddeleri Komisyonumuzca
aynen kabul edilmiştir.
Raporumuz, Genel Kurula sunulmak üzere arz olunur.
|
|
Başkan |
Kâtip |
Üye |
|
|
Mehmet Pak |
Hasan Hüseyin Balak |
Hasari Güler |
|
|
İstanbul |
Tokat |
Adıyaman |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Halil İbrahim Özsoy |
Eyyüp Sanay |
Tamer Kanber |
|
|
Afyon |
Ankara |
Balıkesir |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Hüsamettin Korkutata |
Cezmi Polat |
Hasan Akgün |
|
|
Bingöl |
Erzurum |
Giresun |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Mustafa Zorlu |
Yalçın Kaya |
Abdülkadir Aksu |
|
|
Isparta |
İçel |
İstanbul |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Ali Oğuz |
Kemal Vatan |
Ali Sezal |
|
|
İstanbul |
İzmir |
Kahramanmaraş |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Mustafa Eren |
M. Cihan Yazar |
Zeki Eker |
|
|
Karabük |
Manisa |
Muş |
HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ METİN
İÇİŞLERİ
BAKANLIĞI TEŞKİLÂT VE GÖREVLERİ HAKKINDA KANUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA İLİŞKİN
KANUN
TASARISI
MADDE 1. – 14.2.1985 tarihli ve 3152 sayılı İçişleri
Bakanlığı Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanunun 10 uncu maddesine (d)
bendinden sonra gelmek üzere aşağıdaki (e) bendi eklenmiş ve mevcut (e) bendi
(f) bendi olarak teselsül ettirilmiştir.
“e) Nüfus cüzdanlarının yürürlük, değiştirme ve
geçerlilik tarihlerini belirlemek ve nüfus cüzdanlarının üretiminde uygulanacak
sistem ve teknolojiyi tespit etmek,”
MADDE 2. – Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 3. – Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür
.
İÇİŞLERİ KOMİSYONUNUN KABUL ETTİĞİ METİN
İÇİŞLERİ
BAKANLIĞI TEŞKİLÂT VE GÖREVLERİ HAKKINDA KANUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA İLİŞKİN
KANUN
TASARISI
MADDE 1. – Tasarının 1 inci maddesi Komisyonumuzca
aynen kabul edilmiştir.
MADDE 2. – Tasarının 2 nci maddesi Komisyonumuzca aynen
kabul edilmiştir.
MADDE 3. – Tasarının 3 üncü maddesi Komisyonumuzca
aynen kabul edilmiştir.
|
|
Bülent Ecevit |
|
|
|
|
Başbakan |
|
|
|
|
Devlet Bak.
ve Başb. Yrd. |
Devlet Bak.
ve Başb. Yrd. |
Devlet Bak.
ve Başb. Yrd. |
|
|
D. Bahçeli |
H. H. Özkan |
A. M. Yılmaz |
|
|
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı |
|
|
R. Önal |
Prof. Dr. T. Toskay |
M. Keçeciler |
|
|
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı V. |
Devlet
Bakanı |
|
|
Prof. Dr. Ş. S. Gürel |
Prof. Dr. T. Toskay |
Y. Yalova |
|
|
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı |
|
|
M. Yılmaz |
Prof. Dr. R. Mirzaoğlu |
R. K. Yücelen |
|
|
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı |
|
|
H. Gemici |
Prof. Dr. Ş. Üşenmez |
E. S. Gaydalı |
|
|
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı |
Adalet
Bakanı |
|
|
F. Ünlü |
Prof. Dr. A. Çay |
Prof. Dr. H. S. Türk |
|
|
Millî
Savunma Bakanı V. |
İçişleri
Bakanı |
Dışişleri
Bakanı |
|
|
Prof. Dr. H. Y. Gökalp |
S. Tantan |
İ. Cem |
|
|
Maliye
Bakanı |
Millî
Eğitim Bakanı |
Bayındırlık
ve İskân Bakanı |
|
|
S. Oral |
M. Bostancıoğlu |
K. Aydın |
|
|
Sağlık
Bakanı |
Ulaştırma
Bakanı |
Tarım ve
Köyişleri Bakanı |
|
|
Doç. Dr. O. Durmuş |
Prof. Dr. E. Öksüz |
Prof. Dr. H. Y. Gökalp |
|
|
Çalışma ve
Sos. Güv. Bakanı |
Sanayi ve
Ticaret Bakanı |
Enerji ve
Tabiî Kay. Bakanı |
|
|
Y. Okuyan |
A. K. Tanrıkulu |
M. C. Ersümer |
|
|
Kültür
Bakanı |
Turizm
Bakanı |
Orman
Bakanı V. |
|
|
M. İ. Talay |
E. Mumcu |
M. İ. Talay |
|
|
|
Çevre
Bakanı |
|
|
|
|
F. Aytekin |
|