İ Ç İ N D E K İ L E R
				Sayfa
– Plan ve Bütçe Komisyonu Üyeleri				5
– 2002 Malî Yılı Genel ve Katma Bütçe Kanunu Tasarılarının Plan ve Bütçe Komisyonunda Görüşme Programı				6
– Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu				7:24
– Plan ve Bütçe Komisyonu Raporuna İlişkin Karşı Görüşler				25:31
– Plan ve Bütçe Komisyonu Raporuna Ekli Tablolar				33:41
– Başbakanlığın 2002 Malî Yılı Bütçe Kanunu Tasarısı ile Gerekçesinin,
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına Sunulmasına İlişkin Sevk Yazısı				43
– 2002 Malî Yılı Millî Bütçe Tahmin Raporu				45:47
– 2002 Malî Yılı Bütçe Kanunu Tasarısı Metni ile Plan ve Bütçe Komisyonunun Kabul Ettiği Metin				49:113
– 2002 Malî Yılı Bütçe Kanunu Tasarısı Genel Gerekçesi				115:117
– 2002 Malî Yılı Bütçe Kanunu Tasarısının Maddelerine İlişkin Gerekçe				119:137
– A Cetveli (Genel Bütçe Gider Cetveli)				139:141
– B Cetveli (Genel Bütçe Gelir Cetveli)				143:158
– 2002 Yılı Gelir Bütçesi Gerekçesi				159:235
– C Cetveli (Devlet Gelirlerinin Dayandığı Temel Hükümler)				237:257
– Ç Cetveli (Vatanî Hizmet Aylıkları)				259:272
– D Cetveli (Hazine Garantilerinden Kaynaklanan Yükümlülüklerden Hazine’ce 2002 Malî Yılında Üstlenilmesi Muhtemel Ödemeler)				273:275
– G Cetveli (Gelecek Yıllara Geçici Yüklenmelere Girişmeye İzin Veren Kanunlar)				277:279
– H Cetveli (6245 Sayılı Harcırah Kanununun 33 ve 50 nci Maddeleri Uyarınca Verilecek Gündelik ve Tazminatları Gösterir Cetvel)				281:284
– İ Cetveli (2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu ile 5.11.1988 Gün ve 3484 Sayılı Kanuna Göre Çeşitli Kanunların Bütçe Kanununda
Gösterilmesi Gereken Limitlerinin Sınırlarını Gösterir Cetvel)				285:291
– KCetveli (Ek Ders, Konferans ve Fazla Çalışma Ücretleri ile Muhtelif Ücret Ödemelerini Gösterir Cetvel)				293:303
– L Cetveli (Genel Bütçeli Dairelerin Mevcut Lojman, Sosyal Tesis, Telefon, Faks ve Kadro Sayıları)				305:309
– M Cetveli (Pansiyon Ücretleri - Millî Eğitim Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı)				311:313
– O Cetveli (Ordu İhtiyacı İçin Alınacak Hayvanlara Ait Liste)				315:317
– PCetveli (Motorlu Taşıtların Ortalama Alım Değerleri ve Seferberlik Tatbikatına Katılacak Araçların Günlük Kira Bedelleri)				319:321
– R Cetveli (Harcamaya İlişkin Formül)				323:344
– T Cetveli (Kurumların Satın Alacakları Taşıtların Azamî Satınalma Bedellerini Gösterir Cetvel)				345:347
– Genel Bütçeli Dairelerce 237 Sayılı Taşıt Kanununa Göre 2002 Yılında Satın Alınacak Taşıtları Gösterir Cetvel ile
30.6.2001 Tarihi İtibariyle Mevcut Taşıt Sayıları				349:357
– Z Cetveli (1050 Sayılı Muhasebe-i Umumiye Kanununun 133 üncü Maddesi Gereğince Silinen Kişi Borçları)				359:36
Başkan	Metin ŞAHİN	Antalya	DSP
Başkan Vekili	: Hayrettin ÖZDEMİR	Ankara	MHP
Sözcü	: Ahmet KABİL	Rize	ANAP
Kâtip	: C. Tufan YAZICIOĞLU	Bartın	DSP
Üyeler	: Gaffar YAKIN	Afyon	DSP
	M. Zeki SEZER	Ankara	DSP
	M. Güven KARAHAN	Balıkesir	DSP
	Hayati KORKMAZ	Bursa	DSP
	Masum TÜRKER	İstanbul	DSP
	Necdet TEKİN	Kırklareli	DSP
	Ş. Ramis SAVAŞ	Sakarya	DSP
	Bekir GÜNDOĞAN	Tunceli	DSP
	Hüseyin ARABACI	Bilecik	MHP
	Hakkı DURAN	Çankırı	MHP
	Hasan ÇALIŞ	Karaman	MHP
	Arslan AYDAR	Kars	MHP
	Mehmet SERDAROĞLU	Kastamonu	MHP
	Kemal KÖSE	Kocaeli	MHP
	Metin ERGUN	Muğla	MHP
	Lütfi CEYLAN	Tokat	MHP
	Cengiz AYDOĞAN	Antalya	ANAP
	Nesrin NAS	İstanbul	ANAP
	Aydın AYAYDIN	İstanbul	ANAP
	Süleyman ÇELEBİ	Mardin	ANAP
	Yaşar TOPÇU	Sinop	ANAP
	Necati YÖNDAR	Bingöl	DYP
	Oğuz TEZMEN	Bursa	DYP
	Mehmet Sadri YILDIRIM	Eskişehir	DYP
	Mehmet DÖNEN	Hatay	DYP
	Celal ADAN	İstanbul	DYP
	Kemal KABATAŞ	Samsun	DYP
	Dengir Mir M. FIRAT	Adıyaman	AKP
	Sait AÇBA	Afyon	AKP
	Zeki ERGEZEN	Bitlis	AKP
	M. Altan KARAPAŞAOĞLU	Bursa	AKP
	Aslan POLAT	Erzurum	SP
	S. Metin KALKAN	Hatay	SP
	Ahmet DERİN	Kütahya	SP
	Cevat AYHAN	Sakarya	SP

2002 MALÎ YILI GENEL VE KATMA BÜTÇE KANUNU TASARILARI İLE 2000 MALÎ YILI GENEL VE KATMA BÜTÇE KESİNHESAP
KANUNU TASARILARININ PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONU GÖRÜŞME PROGRAMI
Tarih ve Gün Bakanlıklar ve Bağlı Kuruluşlar		Tarih ve Gün Bakanlıklar ve Bağlı Kuruluşlar
25.10.2001 Perşembe	Maliye Bakanının Bütçe ve Kesinhesap Kanunu
	Tasarılarını Komisyona Sunuşu (Saat: 11.00)
30.10.2001 Salı	Bütçe ve Kesinhesap Kanunu
	Tasarılarının Tümü Üzerinde Görüşmeler
31.10.2001 Çarşamba	BAŞBAKANLIK
	– Gümrük Müsteşarlığı
	– Diyanet İşleri Başkanlığı
	– Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü (Katma Bütçe)
	– Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu
	Genel Müdürlüğü (Katma Bütçe)
	– Devlet Planlama Teşkilâtı Müsteşarlğı
	– Dış Ticaret Müsteşarlığı
	– Devlet İstatistik Enstitüsü Başkanlığı
	– Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü (Katma Bütçe)
01.11.2001 Perşembe	– Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü
	– Denizcilik Müsteşarlığı
	– Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğü
	– Vakıflar Genel Müdürlüğü (Katma Bütçe)
	ÇEVRE BAKANLIĞI
02.11.2001 Cuma	DIŞİŞLERİ BAKANLIĞI
	ORMAN BAKANLIĞI
	– Orman Genel Müdürlüğü (Katma Bütçe)
05.11.2001 Pazartesi	SAĞLIK BAKANLIĞI
	– Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü (Katma Bütçe)
	ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI
06.11.2001 Salı	ENERJİ VE TABİÎ KAYNAKLAR BAKANLIĞI
	– Petrol İşleri Genel Müdürlüğü (Katma Bütçe)
	– Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü (Katma Bütçe)
	İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
	– Emniyet Genel Müdürlüğü
	– Jandarma Genel Komutanlığı
	– Sahil Güvenlik Komutanlığı
07.11.2001 Çarşamba	TURİZM BAKANLIĞI
	KÜLTÜR BAKANLIĞI
08.11.2001 Perşembe	BAYINDIRLIK VE İSKÂN BAKANLIĞI
	– Karayolları Genel Müdürlüğü (Katma Bütçe)
	ULAŞTIRMA BAKANLIĞI
	– Telsiz Genel Müdürlüğü (Kesinhesap) (Katma Bütçe)
09.11.2001 Cuma	TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ
	(Radyo ve Televizyon Üst Kurulu)
	SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI
	CUMHURBAŞKANLIĞI
	MİLLÎ EĞİTİM BAKANLIĞI
	– Yükseköğretim Kurulu (Katma Bütçe)
	– Üniversiteler (53) (Katma Bütçe)
12.11.2001 Pazartesi	TARIM VE KÖYİŞLERİ BAKANLIĞI
	– Tarım Reformu Genel Müdürlüğü (Katma Bütçe)
	SANAYİ VE TİCARET BAKANLIĞI
13.11.2001 Salı	ADALET BAKANLIĞI
	ANAYASA MAHKEMESİ BAŞKANLIĞI
	YARGITAY BAŞKANLIĞI
	DANIŞTAY BAŞKANLIĞI
	MİLLÎ SAVUNMA BAKANLIĞI
14.11.2001 Çarşamba	– Hazine Müsteşarlığı
	MALİYE BAKANLIĞI
	– Gelir Bütçesi
	– Genel ve Katma Bütçe Kanunu Tasarıları ile Genel ve
	Katma Bütçe Kesinhesap Kanunu Tasarılarının Maddeleri
	Komisyon Raporunun Hazırlanması ve Raporun
	Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına Sunulması

Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu

Türkiye Büyük Millet Meclisi

Plan ve Bütçe Komisyonu 20.11.2001

Esas No.: 1/921

Karar No.: 71

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Anayasanın 162 nci maddesi gereğince 17.10.2001 tarihinde 57. Hükümet tarafından Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulan "2002 Malî Yılı Bütçe Kanunu Tasarısı" ile "Millî Bütçe Tahmin Raporu" Başkanlıkça l8.l0.2001 tarihinde Komisyonumuza havale edilmiştir.

TASARI VE GEREKÇESİ ÜZERİNDE YAPILAN ANALİZLER

Türkiye ekonomisinin temel sorunlarını, yüksek enflasyon, iç borç dinamiğinde ve başta kamu bankaları olmak üzere malî sistemindeki yapısal sorunlar ile bunlara bağlı kamunun artan finansman açıkları ve dalgalı büyüme yapısı, oluşturmuştur. Kamu açıklarının yurtiçi malî piyasalar üzerindeki baskısının yanı sıra yaşanan dış şoklarının da etkisiyle reel faizler yükselmiş; artan faiz oranları kamu açıklarını arttırmış ve borç-faiz kısır döngüsü sürdürülemez boyutlara ulaşmıştır.

Bu sıkıntıların giderilmesi amacıyla; 2000 yılında enflasyonu düşürmek ve ekonomide sürdürülebilir bir büyüme ortamını sağlamak amacıyla 3 yıllık kapsamlı bir ekonomik program uygulamaya konulmuştur. Programın birinci yılında enflasyonda ciddi gerilemeler sağlanmış, kamu açıkları azalmış ve yapısal düzenlemeler alanında önemli adımlar atılmıştır. Ancak, Kasım 2000 ve Şubat 2001 aylarında, özellikle malî piyasalarda yaşanan dalgalanmalar, dalgalı döviz kuru rejiminde çalışacak yeni bir program hazırlanmasını kaçınılmaz hale getirmiştir.

2002 Malî Yılı Bütçe Kanunu Tasarısı ve gerekçesi incelendiğinde; Tasarının Sekizinci Beş Yıllık Kalkınma Planında ve üç yıllık Makroekonomik İstikrar Programında öngörülen hedefler çerçevesinde; enflasyonu daha aşağılara çekmeyi, faiz oranlarını düşürerek kamu kesimi faiz dışı fazlasını yükseltmek suretiyle borç-faiz kısır döngüsünü kırmayı hedefleyen bir iktisadî politikanın aracı olarak hazırlandığı anlaşılmaktadır.

Hedefler :

- Bütçe açığının GSMH'ya oranının % 9,6 seviyesine indirilmesi,

- İç borçlanma ihtiyacının en alt seviyede tutulması suretiyle faiz oranlarının düşürülmesi,

- Enflasyonun Avrupa Birliği kriterleri ile uyumlu düzeylere düşürülmesi, sürdürülebilir bir büyümenin sağlanması ve Avrupa Birliğine tam üyelik hedefi doğrultusunda ekonominin rekabet ve uyum gücünün artırılması,

- Enflasyonun yıl sonu itibariyle Tüketici Fiyat Endeksinin % 35 Toptan Eşya Fiyat Endeksinin de % 31 seviyesine çekilmesi,

- Yatırıma ayrılan kısıtlı kaynakların kısa sürede ekonomiye kazandırılabilecek projelere yönlendirilmesi,

- Kaynakların tahsisinde hizmet-maliyet ilişkisinin gerçekçi bir şekilde kurulması, Sosyal Güvenlik Kuruluşlarının gelirlerinin artırılması amacıyla etkin bir fon yönetiminin uygulanması,

- Kamu kurumlarında verimliliğin artırılması,

- Kamu çalışanlarının enflasyon karşısında reel gelirlerinin korunması,

- Dış satım, turizm ve ülkeye kaynak akışını özendirici önlemlere ağırlık verilmesi,

- Sürdürülebilir ve etkili bir yeni tarımsal destekleme politikası oluşturulması,

olarak belirtilebilir.

Yukarıda sayılan hedeflere ulaşılabilmesi amacıyla 2002 yılı bütçesinde yer alan önlemlerin yanısıra;

- Devlet ihalelerinde şeffaflığı, rekabet ve kamuoyu denetimi gibi unsurları öne çıkaran yeni bir devlet ihale sisteminin kurulması,

- Kamu malî yönetimindeki girdilerin kontrol edilmesi şeklindeki anlayışın terk edilerek, sonuçların kontrol edildiği performans bütçeleme anlayışının yerleşmesi konusunda yürütülmekte olan çalışmalara devam edilerek, bu kapsamda altı kurumda pilot uygulama yapılması,

- Kamuda kontrol ve denetim süreçlerinin yeniden düzenlenmesi amacıyla çalışmalar yapılması,

- Harcama reformu kapsamında konsolide bütçeye dahil altı pilot kuruluşta uluslararası standartlara uygun yeni bütçe sınıflandırması uygulaması,

- Bütçe gelir ve gider sonuçlarının hızla alınması için saymanlıklar nezdinde başlatılmış olan "Say 2000" projesinin uygulamaya geçilmesi, tahakkuk bazlı muhasebe ve kamuda muhasebe standartlarının oluşturulması yönünde pilot uygulaması öngörülmektedir.

2002 yılı temel ekonomik büyüklükleri :

- Gayri Safi Millî Hâsıla (GSMH) 280 katrilyon 551 trilyon lira ,

- Büyüme Oranı % 4,

- GSMH deflatörü % 46,

- Toptan Eşya Fiyatları Endeksi ortalaması % 45,6,

- Toptan Eşya Fiyatları Yılsonu Endeksi % 31,

- Tüketici Fiyatları Endeksi Ortalaması % 46,4,

- Tüketici Fiyatları Yılsonu Endeksi %35,

- İhracat 32 milyar dolar,

- İthalat 45 milyar 500 milyon dolar,

olarak hedeflenmiştir.

Ödenekler :

2002 Yılı Konsolide Bütçe Ödeneklerinin;

- 21 katrilyon 891 trilyon lirası (personel yedek ödenekleri dahil) personel harcamaları,

- 7 katrilyon 792 trilyon lirası diğer cari harcamalar,

- 5 katrilyon 736 trilyon lirası yatırım harcamaları,

- 62 katrilyon 652 trilyon lirası transfer harcamaları,

olmak üzere toplam 98 katrilyon 71 trilyon liralık ödenek tahsis edilmiştir. Bu ödeneğin 97 katrilyon 771 trilyon liralık bölümü genel bütçeye, 8 katrilyon 64 trilyon 690 milyar 610 milyon liralık bölümü katma bütçeye tahsis edilmiştir. Tasarıda katma bütçeli idareler için 7 katrilyon 764 trilyon 690 milyar 610 milyon liralık Hazine yardımı yapılması öngörülmektedir.

- Konsolide Bütçe ödeneklerinin ekonomik ayrımında;

- % 29,3 ünün cari giderlere, ( % 21,4' ü personel giderleri ve % 7,9 diğer cari giderler)

- % 5,8 ' inin yatırımlara,

- % 64,8 'inin transfer giderlerine, (Personel yedek ödenekleri hariç tutulduğunda bu oran % 63,9 olmaktadır), ayrıldığı görülmektedir.

2001 Yılı Konsolide Bütçe başlangıç ödeneğine göre % 102,8 düzeyinde artış öngörülen 2002 Yılı Konsolide Bütçesinde;

- Personel ödeneklerinde % 85,8 (personel yedek ödenekleri dahil edildiğinde bu oran % 82,4 olmaktadır.)

- Diğer cari ödeneklerinde % 64

- Yatırım ödeneklerinde % 65,3

- Transfer ödeneklerinde % 120,3 (Personel yedek ödenekleri hariç tutulduğunda bu oran % 122,6 olmaktadır.)

oranında artış öngörülmüştür.

Konsolide Bütçe transfer ödeneklerinin;

- 42,8 katrilyon lirası faiz ödemelerine ,

- 7,9 katrilyon lirası sosyal güvenlik kuruluşlarına,

- 1,7 katrilyon lirası kamu iktisadi teşebbüslerine,

- 891 trilyon lirası personel yedek ödeneğine,

- 3,4 katrilyon lirası vergi iadelerine,

- 2,1 katrilyon lirası tarımsal desteklemelere,

- 4,7 katrilyon lirası ise diğer transfer giderlerine,

ayrılmıştır.

Gelirler :

2002 Yılı Konsolide Bütçe gelirleri; Sekizinci Beş Yıllık Kalkınma Planı, 2002 yılı programı, Programda öngörülen ekonomik büyüme, dış alım büyüklüğü ile döviz kurlarında ortaya çıkacak değişiklikler, 2002 yılında beklenen fiyat hareketleri, vergi sistemimizin gelir esnekliği, üretim-tüketim tahminleri, bütçe giderleri ile ilgili büyüklükler, yürürlükteki mevzuat ve alınacak tedbirler gözönünde bulundurularak tahmin edilmiştir.

2002 Yılı Konsolide Bütçe gelirlerinin önceki yıl tahsilat tahminine göre %41,8 oranında artarak 71 katrilyon 118 trilyon liraya ulaşacağı tahmin edilmektedir. Bu gelirlerin 70 katrilyon 8l8 trilyon lirası Genel Bütçe, 300 trilyon lirası da Katma Bütçeye aittir.

2002 Yılı Konsolide Bütçe gelirlerinin;

- 57 Katrilyon 911 trilyon lirası vergi gelirlerinden,

- 6 katrilyon 907 trilyon lirası vergi dışı normal gelirlerinden,

- 6 katrilyon lirası özel gelirler ve fonlardan,

- 300 trilyon lirası Katma Bütçeli İdarelerin öz gelirlerinden,

sağlanması beklenmektedir.

Konsolide Bütçe Dengesi :

2002 Yılı Konsolide bütçe açığı 26 katrilyon 953 trilyon lira, faiz dışı bütçe fazlası 15 katrilyon 842 trilyon lira olması öngörülmüştür.

Bütçe açığının, GSMH' ya oranı % 9,6 Faiz dışı bütçe fazlasının GSMH' ya oranı ise % 5,6 olarak hedeflenmiştir.

Bütçe açığının 13 katrilyon 486 trilyon lirası net iç borçlanma, 13 katrilyon 467 trilyon lirası da net dış borçlanma ile karşılanacaktır.

İç borçlanmanın 12 katrilyon 95 trilyon liralık kısmının tahvil (net), 1 katrilyon 391 trilyon liralık kısmının ise bono (net) ihraç edilerek karşılanması öngörülmektedir.

2000 yılında vergi gelirlerinin % 77.1'i, 2001 yılında % 105,3'ü kadar faiz ödemesi yapılırken, 2002 yılında bu oran % 73,9’a düşmektedir.

Konsolide Bütçe ödeneklerinin (faiz dahil) idari-fonksiyonel dağılımı incelendiğinde;

- Genel Hizmetler için % 23,

- Savunma Hizmetleri için % 10,

- Adalet ve Emniyet Hizmetleri için % 3,3 ,

- Eğitim Hizmetleri için % 10,2 ,

- Sağlık Hizmetleri için % 2,4 ,

- Borç Faiz Giderleri için % 43,6 ,

- Diğer Hizmetler için % 7,5 ,

oranında ödenek ayrıldığı görülmektedir.

Plan ve Bütçe Komisyonunda yapılan incelemeler :

Komisyonumuz ;"2002 Malî Yılı Genel Bütçeli Daireler ve Katma Bütçeli İdareler Bütçe Kanun Tasarıları" ile "2000 Malî Yılı Genel Bütçeli Daireler ve Katma Bütçeli İdareler Kesinhesap Kanun Tasarıları" nın görüşülmesine ilişkin usul ve esasları 18.10.2001 tarihinde yaptığı 2' nci birleşimde belirlemiştir.

Bu çerçevede ;

- Görüşme programında meydana gelebilecek değişiklikler konusunda Başkanlığa yetki verilmesi ,

- Görüşmelerde tam tutanak tutulması ,

- Gerekli hallerde ivediliği olan Kanun tasarı ve tekliflerinin de gündeme alınıp görüşülebilmesi,

- Komisyon üyeleri ve diğer milletvekillerinin konuşma süresinin belirlenmesi,

gibi hususlar karara bağlanmıştır.

Komisyonumuz "2002 Malî Yılı Genel Bütçeli Daireler ve Katma Bütçeli İdareler Bütçe Kanunu Tasarıları ile 2000 Malî Yılı Kesinhesap Kanun Tasarıları" üzerindeki görüşmelerine , 25.10.2001 tarihinde yapmış olduğu 3 üncü birleşimde Maliye Bakanı Sümer ORAL'ın sunuş konuşması ile başlamıştır.

Maliye Bakanının sunuş konuşmasında,

- Bütçelerin temelinde "bütçe hakkı" ve "bilmek hakkı" olduğu, bu çerçevede ülkenin ve insanlarının geleceğe hazırlanmasında etkin bir araç olan bütçelerin her zaman ve her zeminde titizlikle tartışıldığı,

- 2002 yılı programının temel amacının, 2001 Şubat krizi sonucunda tekrar yükselme eğilimine girmiş olan enflasyonu düşürmek, hızla artan borç stokunu sürdürebilir bir seviyeye indirmek ve daralan ekonomiyi tekrar büyüme ortamına kavuşturmak olduğu,

- Kamu kesimi harcamalarının kontrol altında tutularak faiz dışı kamu dengesinde sağlanan fazlanın daha da artırılması ve enflasyonla uyumlu gelirler politikası takip edilmesinin maliye politikasının temel amacı olduğu,

- 2000 yılının sonlarına doğru küresel ekonomiyi etkisi altına alan yavaşlamanın 2001 yılında daha da şiddetlenerek devam ettiği, 11 Eylül'de ABD'ye yapılan terörist saldırı ile de büyük ölçüde artan riskler ve belirsizlik ortamının küresel faaliyetleri olumsuz etkilerken, dünya ekonomisinin içinde bulunduğu durgunluk tehlikesini artırdığı,

- ABD, Euro Bölgesi, Japonya, İsviçre, Kanada ve İngiltere'nin ekonomik faaliyetleri canlandırmak amacıyla piyasaya büyük miktarda likidite sağladıkları, olası küresel durgunluğun üstesinden gelmek için gelişmiş ülkelerin merkez bankalarının koordineli olarak faiz oranlarını indirdikleri,

- 11 Eylül'de ABD'ye yapılan terörist saldırının ardından hızla yükselerek 31 Dolara ulaşan petrol fiyatlarının; küresel ekonomideki durgunluğun petrol talebini düşüreceği endişesi ile 11 Eylül öncesinin de altına indiği,

- Başlıca para birimleri arasındaki hareketlerin nispeten ılımlı olduğu, doların yen ve euro karşısında önemsiz sayılabilecek ölçüde zayıfladığı,

- 2002 yılında gelişmiş ülkelerin % 2,1 gelişmekte olan ülkelerin % 5,3 ve geçiş sürecindeki ülkelerin % 4,1 büyüme gösterdiği; buna göre dünya ekonomisinin ortalama büyüme hızının % 3,5 olması; dünya ticaret hacminin de % 5,2 artış göstermesinin beklendiği,

- Türkiye'nin AB'ye aday ülke ilan edilmesinin ardından, "AB Müktesebatının Üstlenilmesine İlişkin Türkiye Ulusal Programının" (Ulusal Program) Bakanlar Kurulu tarafından kabul edilerek Resmî Gazetede yayımlandığı, bu gelişmenin ardından Kopenhag ekonomik kriterlerine uyum kapsamında ise ekonominin birçok alanında yasal düzenlemelerin gerçekleştirildiği ve katılım öncesi Ekonomik Programın ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının işbirliği ile hazırlanarak AB Komisyonuna iletildiği, bunlara ek olarak AB müktesebatına uyum amacıyla bir çok alanda kapsamlı yasal düzenlemelerle gerçekleştirildiği,

- Üç yıldan beri kaydi para olarak kullanılan euronun, 1 Ocak 2002 tarihinden itibaren fiilen kâğıt ve madeni para olarak tedavüle gireceği, euroya dahil 12 Birlik üyesinin dünya ticaret hacmindeki payının % 30, ABD'nin payının % 14 ve Japonya’nın payının ise % 7 dolayında olduğu,

- Türkiye'nin AB'ye tam üye olmasının, ülkemizi hem dünya ile bütünleştireceği, hem de bölgede daha da güçlü kılacağı,

- Türkiye'nin bu süreçte, bir taraftan küreselleşmenin olumsuzluklarını en aza indirmek, bir taraftan da azami faydayı sağlamak üzere gerekli alt yapıyı oluşturmak zorunda olduğu,

- Herkesin yararına işleyen bir küreselleşme sürecini temin edecek doğru sistem ve politikaların uygulamaya konulmasının, uluslararası toplumun 21'inci yüzyıldaki kilit mücadelesi olacağı,

- 2000 yılından itibaren uygulamaya konulan üç yıllık istikrar programı çerçevesinde, fiyatlardaki artışın düşürülmesi, üretimin yeniden başlatılarak ekonomide büyüme sağlanması, kamu borç stokunun sabitlenmesi ve konsolide bütçede faiz dışı fazlasının yükseltilmesinin hedef alındığı,

- 2000 yılında aylık fiyat artışlarının Mart ayından itibaren önceki yıl değerlerinin altında gerçekleştiği ve yıl sonunda toptan eşya fiyatlarındaki yıllık artışın önceki yıla göre 30,2 puan azalarak % 32,7 seviyesinde gerçekleşirken tüketici fiyatlarındaki artışın da 29,8 puan azalışla % 39 olduğu, bu seviyelerin, petrol fiyatlarında öngörülenin üzerinde olması, ekonomideki canlanmanın ve faizlerdeki gerilemenin getirdiği talep artışı nedeniyle, hedeflenenin bir miktar üzerinde kaldığı,

- 2000 yılında ihracatın 27,8 milyar dolara gerilediği ithalatın ise 54,5 milyar dolar yükseldiği cari işlemler dengesinin ithalattaki yüksek artışın etkisiyle 9,8 milyar dolar açık verdiği, kısa ve uzun vadeli sermaye hareketlerindeki artışın katkısıyla sermaye hareketlerinin 9,4 milyar dolar fazla verdiği,

- İç borç stokunun 2000 yılında 36,4 katrilyon liraya ulaştığı, GSMH'ya oranının ise % 28,9 olduğu, dış borçların 117,8 milyar dolara ulaştığı,

-2000 yılı konsolide bütçe giderlerinin 46,7 katrilyon lira, bütçe gelirinin 33,4 katrilyon lira olduğu, bütçe açığının 13,3 katrilyon lira, faiz dışı dengenin 7,2 katrilyon lira fazla verdiği,

- Vergi gelirlerinin bütçe giderlerini karşılama oranının % 56,8, bütçe gelirlerinin bütçe giderlerini karşılama oranının ise 71,6 olduğu,

- Kamu kesimi borçlanma gereğinin GSMH içindeki payının % 12,5 olduğu,

- 2000 yılında maliye, para ve kur politikalarında programda öngörülen performans kriterlerinin gerçekleştiği, faiz oranlarının gerilediği, enflasyonun düştüğü, ancak Kasım ayında yaşanan dalgalanma ve Şubat ayında meydana gelen kriz nedeniyle uygulanmakta olan programın para ve kur politikası bölümünde önemli bir değişikliğe gidildiği 22 Şubat 2001 tarihinde Türk Lirasının yabancı para birimi karşısında dalgalanmaya bırakıldığı,

- Hedeflerin yeniden gözden geçirildiği ve uygulanmakta olan programın devamı niteliğinde 14 Nisan 2001 tarihinde Türkiye ekonomisinde hüküm süren enflasyonla mücadele edilmesi, malî hesapların güçlendirilmesi, büyümenin istikrarlı bir temele oturtulması ve yapısal reformların gerçekleştirilmesi için "Türkiye'nin Güçlü Ekonomiye Geçiş Programı"nın açıklandığı,

- Kur rejimindeki değişiklik karşısında malî piyasaların işler hale getirilmesi, iç borçlanma yapılarak kamu finansman ihtiyacının giderilmesi ve faizlerin aşağıya çekilmesi için piyasaların ihtiyacı olan likiditenin sağlandığı, iç borçlanmada takasın gerçekleştirildiği kamu ve fon bankalarına Özel Tertip Devlet İç Borçlanma senetlerinin ihraç edildiği, kamu bankalarının görev zararlarının tahvil ihracı yoluyla tasfiye edilerek malî piyasalarda baskının giderildiği, dış kaynak imkanı sağlandığı, ayrıca ekonomide kriz yaratan ve istikrarsızlığa sebep olan ekonomik alt yapının tamamen sağlıklı bir hale getirilmesi için Türkiye Büyük Millet Meclisinin yoğun çalışma ve gayretleri ile önemli yasal düzenlemelerin gerçekleştirildiği,

- 2001 yılının ilk yarısında GSMH'nın ilk çeyrekte % 4,5 ikinci çeyrekte % 11,8 azalarak % 8,5 oranında gerilediği, tarımda % 0,8, sanayide % 5,2 , hizmetlerde ise % 7,1 oranlarında küçülme olduğu,

- 2001 yılının ilk yarısında özel nihai tüketim harcamalarının % 3,5 , toplam sabit sermaye yatırımlarının % 23,5 oranında azalması ile yurtiçi takibin % 17,8 oranında azaldığı, dış alım net faktör gelirlerinin katkısının artmış olması sonucunda GSMH'nın % 6 oranında daraldığı,

- Aylık sanayi üretim endeksleri ile kapasite kullanım oranlarının geçen yılın altında gerçekleştiği, ancak endeksin Ağustos ayında 94'e, imalat sanayii aylık kapasite kullanım oranının ise Eylül'de 72,8'e yükseldiği,

- 2001 yılının ilk yedi aylık döneminde ihracatın 17,6 milyar dolar, ithalatın 23,6 milyar dolar olduğu, dış ticaret açığının 6,1 milyar dolara gerilediği, ihracatın ithalatı karşılama oranının % 74,3’e yükseldiği, dış ticaret hacminin de 41,2 milyar dolara indiği,

- Ocak-Temmuz döneminde bavul ticaretinin önceki yılın aynı dönemine göre % 9,8 ve net turizm gelirlerinin % 25,6 oranında arttığı,

- Eylül ayı sonu itibariyle Merkez Bankası ve bankalar toplamı brüt döviz rezervinin 31,7 milyar dolar olduğu,

- 2001 yılının Eylül ayında toptan eşya fiyatlarında yıllık artışın geçen yılın aynı ayına göre 30,8 puan fazlası ile % 74,7, tüketici fiyatlarındaki artış oranının ise 12,8 puan artışla % 61,8 olduğu,

- Dış borç stoğunun 2001 yılı Haziran ayı sonunda 111,9 milyar dolara gerilediği, iç borç stoğunun Eylül ayında 105,8 katrilyon lira olduğu, iç borçlanmada yılın dokuz aylık dönemi itibariyle ortalama vadenin 147 gün, ortalama basit faiz oranının 81,4 olduğu,

- 2001 yılı sonu itibariyle giderlerin 78 katrilyon lira, gelirlerin 50,2 katrilyon lira olacağı, buna göre bütçe açığının 27,8 katrilyon lira ile GSMH'nın % 15,1'i düzeyinde gerçekleşeceğinin tahmin edildiği, faiz hariç dengenin ise GSMH'nın % 6,9'u oranında 12,7 katrilyon lira fazla vermesinin beklendiği,

- 2002 Bütçesinde, bütçe açığının GSMH'ya oranının 2001 yılına göre 5,5 puan azalarak % 9,6'ya gerilediği,

- Faiz dışı bütçe fazlasının ise 1,3 puan azalarak % 5,6 düzeyinde tutulduğu,

- Faiz ödemelerinin GSMH'ya oranının 2002 yılında % 15,3’e, bütçe giderleri içindeki payının da % 43,6’ya indiği,

- 2002 yılı bütçe giderlerinin GSMH içindeki payının 2001 yılına göre 7,2 puan küçüldüğü,

- Vergi gelirlerinin 2000 yılında 77,1'i, 2001 yılında % 105,3'ü faiz ödemelerine giderken, bu oranın 2002 yılında % 73,9 a düştüğü,

- 2002 yılında belirlenen üç temel faaliyet alanının; Bütçenin günün şartlarında en temel politika aracı olduğu ve tam bir disiplinle uygulanması; yapısal reformların titizlikle şekillendirilmesi ve kararlılıkla uygulanması; idari reform çalışmaları, Avrupa Birliğine uyum, Dünya Bankası projeleri, OECD ile işbirliği çerçevelerinde uyumlu bir bütünlük içinde yürütülmesi olarak belirlendiği,

- Toplam kaliteye yönelen, performansa dayalı yönetim ve denetim süreçlerinin geliştirileceği, yeni kod yapısı ve tahakkuk muhasebesinin buna hizmet edeceği, sonuçların önümüzdeki yıl tüm saymanlıklarda hizmete girecek olan sayı 2000 otomasyon sistemi üzerinden izleneceği,

- Hükmeden değil hizmet veren, vatandaşın memnuniyetini ve gönülden katılımını gözeten bir kamu kültürü oluşturma amacına yönelik "Sürekli Kalite Geliştirme ve Kamu Bütçeleme Sisteminin Yeniden Yapılandırılması" projesinin başlatıldığı,

- Vergilemede temel hedefin; haksız rekabete sebep olan kayıt dışı ekonomik faaliyetleri kayıt altına alıp vergiyi tabana yayarak, mevcut kayıtlı mükelleflerin vergi yükünü ağırlaştırmadan vergi gelirlerinin artmasının temel amaç olduğu,

- Mükellefi izleyen, ekonomik faaliyetleri takip eden en son teknolojiler ile donanmış çağdaş bir vergi idaresi oluşturmanın amaçlandığı,

- Vergi idaresini otomasyona geçirme kapsamında 170 vergi dairesinin tüm otomasyonunun tamamlandığı, merkezden yönetim bilgi ve karar destek sistemlerinin kurulduğu, onbinin üzerinde personelin eğitildiği,

- Verginin ekonominin gidişatına yakından bağlı bir değişken olduğu, vergi sistemlerinin ekonomiye duyarlı olmasının kaçınılmaz olduğu ve bu kapsamda, içinde bulunduğumuz yıl içinde bazı düzenlemelere gidildiği,

- Gerek bankaların gerek diğer kurumların devir, birleşme ve bölünmelerini kolaylaştırmak için, AB uygulamaları da dikkate alınarak vergi istisnalarının sağlandığı, devralınan kurumlardan gelen zararların indirimine imkan sağlandığı,

- Bireysel emeklilik sisteminde ödenen primlerin vergi matrahından indirimine imkan verildiği,

- Ayrıca, kurumların yeniden yapılandırılarak güçlenmelerine ve faaliyetlerine devam etmelerini teşvik için iştirak hisselerinin ve taşınmaz mallarının satışından doğan istisna kazanç üzerinden stopaj oranının düşürüldüğü,

- Ek taşıt alım vergisinin geçici olarak indirildiği,

- 2002 yılı bütçesi ile Ocak ayından geçerli olmak üzere memur maaşlarında ortalama % 10 oranında artış yapılmasının öngörüldüğü, ayrıca yıl içinde memur maaş zamlarının fiyat artışlarına endekslendiği,

- 2001 yılının hem Türkiye hem de Dünya için zor bir yıl olduğu, 2002 bütçesinin bu zor dönemde hazırlandığı, bu durumun bütçenin önemini olağanüstü arttırdığı,

- Enflasyonun makul düzeylere çekilebilmesi, üretim ve yatırım ikliminin, şevkinin oluşması, kaynaklarımızın verimli kullanılabilmesi, büyümenin hızlandırılması, ihracatın ve istihdamın artması ve adil bir gelir dağılımı sağlanmasının temel şartının disiplinli bir kamu malî yönetimi olduğu,

İfade edilmiştir,

Yukarıda özetlenen sunuşu takiben, Komisyon üyelerinin değerlendirme çalışmalarını yapabilmelerine imkân sağlamak amacıyla bütçe görüşmelerine 30.10.2001 tarihine kadar ara verilmiştir.

Komisyonumuz "2002 Malî Yılı Genel Bütçeli Daireler ve Katma Bütçeli İdareler Bütçe Kanun Tasarıları" ile "2000 Malî Yılı Genel Bütçeli Daireler ve Katma Bütçeli İdareler Bütçe Kanun Tasarıları"nın tümü üzerinde 30.10.2001 tarihinde yapmış olduğu müzakerelerde;

- 2001 yılına iyimser tahminler ile girildiği, ancak ekonomik krizin etkisiyle 48.3 katrilyon liralık gider tahmininin 80.5 katrilyon lira, 16,6 katrilyon olan faizlerin ise 40,1 katrilyon lira olarak revize edilmesinin zorunluluk haline geldiği,

- Ülkemizin 2000 yılı başında uyguladığı ekonomik programın tutarlılığında bir sorunu bulunmadığı, ekonomik programın cari açıktaki artışa rağmen olumlu bir performans sergilediği, ancak IMF ve Dünya Bankasıyla temaslarda ne yazıkki ülkemiz gerçeklerinin iyi anlatılamadığı, IMF ve Dünya Bankasının, bankacılık üzerinde yeniden yapılanma yönündeki baskılarının karşısında tatmin edici politikalar geliştirilemediği, buna bağlı olarak bankacılık sektöründe oluşan beklenmedik hızlı dönüşümün, bankacılık sektöründe güven bunalımına neden olduğu, sonuçta; yaşadığımız her iki krizin de; IMF ve Dünya Bankasının sunmuş olduğu uygulama reçetelerinden ve bizim kendimizi doğru anlatamamamızdan kaynaklandığı,

- İç borçlanmada yaşanan talep azlığının dolara dönüş ile cazip hale getirilmeye çalışıldığı, bu suretle faiz yükünün azaltıldığı, ancak bu defa da kur riskinin arttığı,

- 2002 yılı bütçesinin tüm iyi niyetlere rağmen, yine dar, kısıtlı, faiz giderlerini karşılamaya yönelik, yatırımdan uzak bir bütçe olduğu,

- Yaşanan krizin ardından malî sektörde büyük reformların yapıldığı sistemdeki özel bankaların önemli bir bölümünün Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonuna devredildiği, Hazinenin bu bankaların, Ziraat ve Halk Bankası gibi kamu bankalarının aktiflerini düzeltmek için tahvil ihracı yoluna gittiği, bu uygulamanın da iç borcun önemli ölçüde artmasına neden olduğu ve iç borcun 105 katrilyon liraya ulaştığı,

- Vergi gelirlerinde 58 katrilyonluk hedefin tutturulması için dolaylı vergilerin artırılacağı, bu durumun son yıllarda gelir dağılımı bozulan ve fakirlik sınırında bulunan ülkemizde huzursuzluğa ve sosyal bunalımlara neden olabileceği,

- İhracat hedefimizin 32 milyar dolar olduğu, ihracatımızda mal çeşitlerinin hızla azaldığı, mal gruplarının maliyet unsurlarının dünya piyasa koşullarının üzerinde yatırımcıya yansıdığı, dolayısıyla ihracattaki bu hedefin yakalanmasının zor olacağı, burada KOBİ teşviklerinin büyük önem kazandığı,

- Bütçelerin ekonomik programın uygulama aracı olduğu ve ekonomik programda öngörülen hedeflere göre hazırlandığı, büyüme oranı, GSMH, TEFE, TÜFE, ihracat, ithalat hedefleri gözönüne alınarak bütçe rakamlarının tespit edildiği, ekonomik programda öngörülen hedeflerin gerçekçi olmaması nedeniyle bütçe rakamlarının da gerçekçi olamayacağı, nitekim 2001 malî yılı bütçesinin hedeflerinin gerçekçi tespit edilmemesi nedeniyle 2001 yılında bütçe kanununda 4611, 4640 ve 4682 sayılı kanunlarla üç kez değişiklik yapılmak zorunda kalındığı,

- 2002 yılı bütçesi hedefleri arasında yer alan % 4 büyümenin objektif kriterlere dayandırılmadığı, reel sektörün büyük hasar gördüğü ve hiçbir ciddi olumlu adım atılmadığı, ithalatta kısıtlamanın olduğu, iç talebin daraldığı, yatırımların kısıtlandığı bir ortamda % 4'lük büyümenin mümkün olamayacağı,

- Yaşanan ekonomik kriz nedeniyle üretim sektörünün önemli hasarlar gördüğü, reel sektördeki hasarı kaldırmak için sağlıklı, doğru, tutarlı politikalara ve kaynak sağlanması yönünde harekete ihtiyaç olduğu,

- Ödemeler dengesinde, dışborç servisinde ileri düzeyde sorunlarımız olduğu, IMF'nin ürettiği yanlış politikalar sonucunda bu noktaya gelindiği, bu çerçeve içinde bu bütçeyi uygulamaya devam edilmesi halinde altı ay sonra hedeflerde değişiklik yapılmak zorunda kalınacağı,

- Ülkemizin döviz rezervlerinin toplam dış borç açılımından fazla olduğu, bugün için dış borç sorunu olmadığı, iç dengede, maliyet politikasında ve ekonomi yönetiminde sorunlar yaşandığı, siyasetin ekonominin dışında tutulduğu, esasen kararların siyasi otorite tarafından alınması, bürokrasi tarafından uygulanması gerektiği,

- 2002 Bütçesinin uygulanabilmesi için 24 katrilyon liralık dış kaynağa ihtiyaç olduğu, ancak bu kaynağın gelmesi halinde bütçenin uygulanabileceği,

- Daralan ekonomi nedeniyle bütçede öngörülen gelir tahminlerinde, önemli sapmalar olabileceği,

- Alınan tedbirlere rağmen önce hedeflerin inandırıcı olması gerektiği, milli mücadele anlayışıyla bu ekonomik krizin aşılabileceği,

- Parlamentonun, bütçe hakkını gereği gibi kullanamadığı, ekonomide yaşanan çok başlılığın yetki ve sorumluluk kargaşasına neden olduğu,

- Yolsuzluklarla mücadelede başarılı olunamaması sonucu, ülke kaynaklarının heba edildiği,

- İç borç stokunun her yıl % 30 arttığı, bu durumun ekonomiyi tükettiği, buna karşı önlem alınamadığı gibi var olan imkanların da gereği gibi kullanılamadığı, özelleştirmenin istenildiği gibi gerçekleştirilemediği,

- Sanayicilerin uygun kredi sağlayamamaları nedeniyle ülke için gerekli olan yatırımları yapamadıkları,

- Bütçenin iç borç sarmalından kurtarılması, rant ekonomisinin egemenliğine son verilmesi, reel sektörü ve üretimi canlandıracak önlemlerin Hükümet tarafından acilen alınması gerektiği,

- İşsizliğin önemli boyutlara ulaştığı, yoksulluğun giderek yaygınlaştığı, bu durumun da önemli sosyal ve ekonomik sıkıntılara yol açtığı,

- İl bazında teşvik sisteminden ilçe bazında teşvik sistemine geçilmesinin ekonomik büyümeye önemli oranda katkı sağlayacağı gerçeği göz önünde bulundurularak, kalkınmada öncelikli yörelerin tespitinde kullanılan kriterlerin yeniden belirlenmesi gerektiği,

- Borcun borçla değil, kaynak yaratarak ödenmesi, faiz üreten değil faizleri eriten bir bütçe yapılması gerektiği,

- Bütçenin dış kaynak sağlanması halinde finanse edilebileceği temeline oturduğu, dış kaynak sağlanamaması durumunda hükümetin ne tür tedbir alacağı konusunda açıklık bulunmadığı, vergi alanının daha fazla zorlanması halinde, sosyal patlamaya neden olunabileceği,

- 2001 yılında tarım sektörünün % 5,7, sanayi sektörünün % 5,8, imalat sanayiinin % 11,8 küçüldüğü; kapasite kullanım oranlarının ekonomideki ciddî anlamda yaşanan daralma ile % 70'lere düştüğü, bu ortamda üretimin azalacağı ve mevcut ekonomik politikalar çerçevesinde Türkiye'nin yeni yatırım yapabilme konusunda önünün tıkalı olduğu,

- Ekonomik büyümenin olabilmesi için reel sektörün ciddî anlamda finans desteğine ihtiyaç duyduğu,

- 1970'den beri Türkiye'de ilk defa enerji tüketiminde azalma gözlendiği, bu tüketim eksikliğinin sanayide kapasite kullanım oranının düşmesinden kaynaklandığı,

- Bütçelerde cari harcamaların kontrol altına alınmasında ve kamuda ciddi bir tasarruf anlayışına gidilmesinde büyük yarar görüldüğü,

- Bütçede öngörülen faiz dışı bütçe fazlasının gerçekleştirilebilmesi için, alınacak tasarruf önlemlerinin konusunun açıklanmasına ihtiyaç olduğu,

- Özelleştirme işlemlerinin süratli ve kararlı bir şekilde gerçekleştirilmesi gerektiği,

- Özelleştirmenin gerçekleştirilememiş olmasının, kamu harcamalarında ciddi tasarrufların sağlanamamış olmasının, yabancı sermaye konusunda yeterli güvenin sağlanamamasının ve gerekli alt yapı olan enflasyon muhasebesi veya benzeri unsurların hayata geçirilmemiş olmasının ve ısınan ekonomide dış ticaret açığını azaltacak tedbirlerin zamanında yürürlüğe konamamış olmasının, programın uygulanamaması sonucunu getirdiği,

- İç borçlanmanın döndürülmesi, güven ortamı sağlanması, 2002 yılının yaşanan en zor ama, son zor yıl olması için gereken bütün dinamiklerin kullanılmasında yarar görüldüğü,

Şeklinde görüş, eleştiri ve temennileri takiben, Hükümet adına yapılan tamamlayıcı açıklamalarda:

- 2002 Yılı Bütçesinin Türkiye'nin malî sistemini daha sağlıklı bir hale getirebilmek ilkeleriyle bugün kadar yarını da düşünen bir bütçe olduğu,

- Ekonominin sağlıklı bir şekilde gelişmesi için gerekli olan altyapıyı sağlayacak yapısal nitelikteki değişikliklerin malî disiplin ve şeffaflık, piyasa ekonomisinin geliştirilmesi, devletin yeniden yapılandırılması ve finans sektörünün güçlendirilmesi ile sosyal amaçlı kanunlar olmak üzere dört bölümde toplanmasının mümkün olduğu,

- 2000-2001 yıllarında bütçelerin en önemli performans kriteri olan faiz dışı bütçe fazlasında hedefin tutturulduğu hatta daha da olumlu noktalara gelindiği,

- Vergi gelirlerindeki tahminlerin gerçekçi olduğu, evvelki yıllarda olduğu gibi, 2002 yılında da tahminlerde isabet sağlanacağı,

- Konsolide bütçede yer alan 5,7 katrilyon liralık yatırım büyüklüğünün dışında 13,560 katrilyon liralık daha kamu yatırımı bulunduğu,

- Yatırımların GSMH içindeki paylarının 1994 yılından bu yana % 2 civarında olduğu, 2002 yılında da bu oranının devam ettiği,

- Performans bütçe uygulamasına pilot uygulama olarak da olsa, bir adım atıldığı kod sisteminin değiştirileceği,

- Norm kadro uygulamasına başlandığı, kadroların dağıtım haritasının yapıldığı,

ifade edilmiştir.

Hazine Müsteşarlığı Bütçe Tasarısı üzerinde yapılan görüşmeler sırasında ekonomiden sorumlu Devlet Bakanı Kemal DERVİŞ'in sunuş konuşmasında;

- 1990 lı yıllarda yaratılan büyük kamu açıkları ve bu kamu açıklarının oluşturduğu borç yükü neticesinde meydana gelen yüksek faizler nedeniyle ilk yıllarda milli gelirimizin % 28 düzeyindeki borç oranlarının, günümüzde %90 ları aşmış durumda olduğu, Türk ekonomisinin önündeki en büyük sıkıntının bu borç yükü olduğu, büyümenin, istihdamın, gelir dağılımındaki dengesizliğin ve ekonominin sağlıklı bir şekilde işlemesinin önündeki en büyük engeli oluşturduğu,

- Borç yükünün azaltılmasının en akılcı yolunun bütçedeki faiz dışı fazla oranın yükseltilmesi ile mümkün olacağı, ancak; bu uygulamada gelir dağılımının, büyümenin ve sosyal dengelerin de en hassas şekilde değerlendirilmesinin gerektiği, bu nedenle kısa vadeli ve yüksek maliyetli borçlanma yerine, uzun vadeli ve daha düşük maliyetli borçlanmaları tercih etmemiz gerektiği,

- 2002 yılına dönük finansman çalışmalarının hızlandırıldığı, daha uzun vadeli ve düşük maliyetli kaynak sağlanacağı,

- Ödemeler dengesinde olumlu gelişmeler olduğu ihracatın 30 milyar doları aşabileceği,

- Ekonomideki daralmaya rağmen Türk üreticisine yarışma kapasitesi kazandıran, rekabet edebilir bir kur sayesinde ülke üretiminde olumlu gelişmelerin beklendiği, bunun da ithalat-ihracat dengesinde olumlu gelişmelere neden olacağı,

- Bu yıl ve geçen yıl 10 milyar dolar kadar açık veren cari işlemler dengesinin 2002 yılında 2 milyar dolara yakın fazla vermesinin beklendiği,

- Kamu bankalarının pasiflerindeki maliyetlerinin, aktif getirilerinden yüksek olduğu, kamu bankalarının bir nevi ikinci bir bütçe gibi çalıştırıldığı, borcun bu kadar yükselmesinde bunun etkili olduğu, bankacılık alanında gerçekleştirilen yapısal değişiklikler sonucunda bankaların pasif maliyetinin, aktif getirisinin altına indiği, sağlıklı bir kaynak yaratma sürecine girildiği,

- 2002 yılında % 4 oranında büyüme hedeflendiği, faizlerin düşme eğiliminde olmasının beklendiği, özel bankaların kullandırdıkları kredilerin artmasının, Türk Lirasının değer kaybının durmasının ve harcanabilir gelirin artmasının, yatırım ve tüketim talebinde canlanma yaratılarak büyümeye olumlu katkıda bulunmasının, tahmin edildiği,

- 2002 yılında alınan makro ekonomik tedbirler, uygulanan sıkı para ve maliye politikaları ile sürdürülen yapısal reformlar sonucunda enflasyonun yıllardır beklenen düzeylere inebileceği,

- Dünya Bankasından sağlanacak ek finansman kaynaklarının doğru kullanılması, gerçekleştirilen yapısal reformların kararlılıkla uygulanması ve tasarruf tedbirleri ile yaratılacak iç kaynaklarla ekonominin desteklenmesi halinde, ülkenin içinde bulunduğu malî krizden kolayca kurtulabileceği,

İfade edilmiştir.

-Yapılan bu görüşmelerden sonra 2002 Malî Yılı Bütçe Kanun Tasarısı ve Gerekçesi Komisyonumuzca da benimsenerek maddelerin görüşülmesine geçilmiştir.

2002 Malî Yılı Bütçe Kanunu Tasarısının kurumlar düzeyinde görüşülmesi aşamasında komisyon üyeleri ile üye olmayan milletvekilleri kurum bütçeleri hakkında görüş ve önerilerini geniş bir şekilde dile getirmişlerdir. Bu görüşmeler sırasında, Hükümet üyeleri, ilgili bakanlık temsilcileri, Maliye Bakanlığı, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı ve Hazine Müsteşarlığı ile Sayıştay Başkanlığı yetkilileri de hazır bulunmuşlardır.

Komisyon çalışmaları sırasında; Hükümetin hedefleri, öngörülen makro büyüklükler, dünya konjonktüründeki değişmeler ile Kuruluşların giderleri ile ilgili bölümleri, özenle incelenmiş ve ekonomik dengenin en rasyonel şekilde sağlanmasına titizlik gösterilirken, kuruluşların öncelik ve zaruri ihtiyaçları da dikkate alınarak, aşağıdaki değişiklikler yapılmıştır.

Tasarının "Gider Bütçesi" başlıklı 1 inci maddesine bağlı (A) işaretli cetvelde;

- Enerji Bakanlığı bütçesinin; (900-03-3-331-900) tertibinden, Enerji Piyasası Düzenleme Kurulunun yeterli gelire ulaşıncaya kadar finansman ihtiyacının karşılanması amacıyla, yeni açılan (900-03-3-381-900) tertibine 1 milyar lira aktarılmıştır.

- Kültür Bakanlığı bütçesinin; ülkemizde toplumsal kalkınmanın ve kültür mirasının korunması, geliştirilmesi ve değerlendirilmesi amacıyla, Dünya Bankası ve Japon Hükümeti tarafından sağlanan hibe ve kredilerin kullanılabilmesi için (111-03-2-001-400) tertibinden yeni açılan (999-01-2-001-300), (999-01-2-001-400), (999-01-2-001-700) tertiplerine 1'er milyar olmak üzere toplam 3 milyar lira ödenek aktarılmıştır.

- Türkiye Büyük Millet Meclisi Bütçesinin; (111-01-01-001-200) tertibine yıl içinde ortaya çıkabilecek ihtiyaçları karşılayabilmek amacıyla 70 milyar lira ilave edilmiş, ayrıca; (900-04-3-423-900) tertibine, 60 milyar lira Atlantik Konseyine, 60 milyar lira Anadolu Kulübüne, 15 milyar lira Parlamento Muhabirleri Derneğine, 15 milyar lira da TBMM Personeli ve Emekliler Derneğine tahsis edilmek üzere, toplam 150 milyar lira ödenek eklenmiş ve eklenen ödeneğin sözkonusu derneklere ödenmesini teminen açıklamaya bunu sağlayan ibare ilave edilmiştir.

- Sayıştay Başkanlığı bütçesinin; (101-02-2-003-600) tertibinden 500 milyar lira, (101-02-2-004-600) tertibinden 50 milyar lira, (101-02-2-005-600) tertibinden 300 milyar lira, (101-02-2-006-700) tertibinden 1 trilyon lira, (111-01-2-001-600) tertibinden 410 milyar lira, (111-01-2-001-300) tertibinden 40 milyar lira, (111-01-2-001-400) tertibinden 6 milyar 250 milyon lira (111-01-2-001-500) tertibinden 20 milyar lira, olmak üzere toplam 2 trilyon 326 milyar 200 milyon lira, Tasarı ile Sayıştay Başkanlığınca sunulan bütçenin yatırım ve cari ödenekleri arasındaki farkın giderilmesi amacıyla düşülmüştür.

- Adalet Bakanlığı bütçesinin; (101-02-2-002-600) tertibinden merkezi sistem bilgisayarlarının kapasitesinin artırılarak yenilenmesi ile birlikte kullanılan veri tabanı yazılımının ilişkisel bir veri tabanına aktarılması, bilgi bankasının ek isteklerin yapılabilir duruma getirilmesi ve gerekli bilgisayar yazılımının ayrı ihale edilebilmesi için 500 milyar lira ödenek, (101-02-2-002-300) tertibine aktarılmış; (114-01-2-005-600) tertibinden SEÇSİS projesinin etüd-proje ve müşavirlik hizmetleri için gerekli olan 30 milyar lira ödenek, (114-01-2-005-300) tertibine aktarılmıştır.

- Hazine Müsteşarlığı bütçesinin; Türkiye Halk Bankasınca Esnaf Kefalet Kooperatifleri aracılığıyla Esnaf ve Sanatkarlara yeniden yapılanmalarını ve etkinliklerini artırıcı girişimlerini desteklemek üzere Bankaya verilecek destek görevinin karşılığı olarak 50 trilyon lira ödenek yeni açılan (920-03-3-122-900) tertibine ilave edilmiştir.

- Maliye Bakanlığı bütçesinin; (101-02-1-005-800) tertibinden 8 trilyon 690 milyar ve (930-08-3-354-900) tertibinden 146 trilyon olmak üzere toplam 154 trilyon 690 milyar lira ödenek düşülerek çeşitli kurumların ödenek ihtiyaçları için yıl için de kullandırılmak üzere (930-08-3-356-900) tertibine 164 trilyon 470 milyar lira ilave edilmiş, ayrıca (101-02-1-005-800) tertibinden, faaliyet açıklamasına da isimleri ilave edilen dernek, vakıf ve benzeri kuruluşlara yapılacak yardımlar için kullanılmak üzere (940-03-3-424-900) tertibindeki mevcut ödeneğe ilave olarak 150 milyar liralık ödenek eklenmiştir.

Yapılan bu değişiklikleri takiben Tasarının;

- "Gider Bütçesi" başlıklı 1 inci maddesinin, Genel Bütçeye dahil dairelerin harcamaları için bağlı (A) işaretli cetvelde yer alan ödenek miktarının, Komisyonumuzda yapılan değişiklikler sonucunda 97 katrilyon 831 trilyon lira olarak değiştirilmesi suretiyle,

- "Gelir Bütçesi" başlıklı 2 nci maddesinde, Genel Bütçe gelirlerine 100 trilyon lira ilave edilmesi nedeniyle 70 katrilyon 918 trilyon lira olarak değiştirilmesi suretiyle,

- "Bağlı Cetveller" başlıklı 18 inci maddesi;

- Tasarının 1 inci maddesinde yapılan değişiklikler doğrultusunda (A) işaretli cetvelin yeniden düzenlenmesi,

- (K) cetvelinin "III Fazla Çalışma Ücreti" başlıklı bölümünün (B) fıkrasının 4 numaralı bendindeki "Belediyeler" ibaresinin "Belediyeler ile bunlara bağlı müstakil bütçeli kamu tüzel kişiliğine haiz kuruluşlarda" olarak, "1.000.000'dan fazla için" ibaresinin ise "1.000.000'dan fazla olanlar ile büyükşehirlerin itfaiye personeli için" olarak değiştirilmesi,

- (T) işaretli cetvelin "Genel Bütçeli Dairelerce 237 Sayılı Taşıt Kanununa Göre 2002 Yılında Satın Alınacak Taşıtları Gösterir Cetvel" in, Anayasa Mahkemesi, Adalet Bakanlığı, Kültür Bakanlığı ve Denizcilik Müsteşarlığına ait bölümlerine (6) Adet taşıtın eklenmesi,

- 1050 Sayılı Muhasebe-i Umumiye Kanununun 133 üncü maddesi gereğince Silinen Kişi Borçları (Z) işaretli cetvelin (o) fıkrası olarak eklenmesi,

suretiyle,

- "Kurumların hasılatından pay" başlıklı 29 uncu maddesine; Telekomünikasyon Kurumu'nun, 2813 sayılı Kanuna göre tahsil edilen gelirlerinden birikmiş ve yıl içinde elde edilecek tutarların bir kısmının bütçe gelirlerine dahil edilmesini amaçlayan bir hükmün ilave edilmesi suretiyle,

- "Kadroların Kullanımı" başlıklı 42 nci maddesinin; (a) fıkrasına, Kurumlardaki kadroların hizmet icaplarına uygun seviyede tutulması için gerekli revizyonları yapmak ve özelleştirme kapsam ve programındaki kamu bankalarında nakil işlemlerinde Devlet Personel Başkanlığının görevli olması nedeniyle bilgilendirilmesine ilişkin düzenlemenin ilave edilmesi,(e) fıkrasına; kurumların yeni kurulacak yeni birimleri için Maliye Bakanlığı ile birlikte Devlet Personel Başkanlığının da görüşünün alınmasını temin amacıyla metne Devlet Personel Başkanlığının da ilave edilmesi suretiyle,

- "Teminat olarak kabul edilecek değerler ve taşınmaz malların geçici teminatı" başlıklı 46 ncı maddesine (c) fıkrasından sonra gelmek üzere, yurtdışında işçi ve işveren olarak çalışan vatandaşlarımızın Hazinece yapılan taşınmaz mal satış ihalelerine daha rahat katılabilmelerini teminen T.C. Merkez Bankasınca belirlenen konvertibl dövizlerin teminat olarak alınabilineceğine dair bir hükmün yeni (d) fıkrası olarak ilave edilmesi suretiyle,

- "Kişi Borçları" başlıklı 47 nci maddesi, 1050 Sayılı Kanunun 133 üncü maddesi hükmü uyarınca mücbir sebepler nedeniyle Malî Danışma Kurulunca görüşülerek karara bağlanan ve Maliye Bakanınca terkin edilebilecek miktarın 2 milyar liradan 5 milyar liraya çıkarılması ve bunun üzerindeki miktarın Türkiye Büyük Millet Meclisinin bilgisine arzını düzenleyen hükmün ilave edilmesi suretiyle,

- "Kısmen veya Tamamen Uygulanmayacak Hükümler" başlıklı 61 inci maddesine (g) fıkrasından sonra gelmek üzere; konaklama ücretlerinin yeterli hale getirilebilmesi amacıyla (h) fıkrasının; özel kanunlarla kamu tüzel kişiliğini haiz olarak kurul, üst kurul, kurum, enstitü, teşebbüs, fon ve sair adlarla kurulmuş kamu kurum ve kuruluşlarında yapılan harcırah ödemeleri arasında paralellik sağlanması amacıyla yeni bir hükmün (ı) fıkrası olarak; Enerji Piyasası Düzenleme Kurulunda teşkilatlanmanın tamamlanması ve gerekli düzenlemelerin yapılması için Elektrik Piyasası ve Doğalgaz Piyasası kanunlarında öngörülen 18 ve 12'şer aylık hazırlık dönemlerinde, ilgili kanunlarda verilen önemli görevleri yerine getirmek üzere gerekli teşkilatlanmayı sağlayacak, konusunda uzman kişilerden kurumda yararlanabilmesini temin edecek bir hükmün yeni (j) fıkrası olarak ilave edilmesi; Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu Başkan ve üyelerinin, muadili olan diğer kurul ve kurumlarla aynı ücret rejimine tabi olunmasını amaçlayan yeni bir hükmün (k) fıkrası olarak ilave edilmesi suretiyle,

- 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 43, 44, 45, 48,49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60 ile yürürlük ve yürütmeye ilişkin 62 ve 63 üncü maddeler aynen kabul edilmiş.

Raporumuz, Genel Kurulun onayına sunulmak üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile arz olunur.

Başkan	Başkanvekili	Sözcü
Metin Şahin	Hayrettin Özdemir	Ahmet Kabil
Antalya	Ankara	Rize
Kâtip	Üye	Üye
Cafer Tufan Yazıcıoğlu	Dengir Mir Mehmet Fırat	Gaffar Yakın
Bartın	Adıyaman	Afyon
	(Muhalefet şerhimiz eklidir)
Üye	Üye	Üye
Sait Açba	M. Zeki Sezer	Cengiz Aydoğan
Afyon	Ankara	Antalya
(Muhalefet şerhi)
Üye	Üye	Üye
M. Güven Karahan	Hüseyin Arabacı	Necati Yöndar
Balıkesir	Bilecik	Bingöl
		(Muhalefet şerhim ektedir)
Üye	Üye	Üye
Zeki Ergezen	Hayati Korkmaz	Oğuz Tezmen
Bitlis	Bursa	Bursa
(Muhalefet şerhimiz eklidir)		(Muhalefet şerhim eklidir)
Üye	Üye	Üye
M. Altan Karapaşaoğlu	Hakkı Duran	Aslan Polat
Bursa	Çankırı	Erzurum
(Muhalefet şerhimiz eklidir.)		(Muhalefet şerhimiz ektedir)
Üye	Üye	Üye
Mehmet Sadri Yıldırım	S. Metin Kalkan	Mehmet Dönen
Eskişehir	Hatay	Hatay
(Muhalefet şerhi eklidir)	(Muhalefet şerhimiz ektedir.)	(Muhalefet şerhim ektedir)
Üye	Üye	Üye
Aydın Ayaydın	Masum Türker	Nesrin Nas
İstanbul	İstanbul	İstanbul
Üye	Üye	Üye
Celal Adan	Hasan Çalış	Arslan Aydar
İstanbul	Karaman	Kars
Üye	Üye	Üye
Mehmet Serdaroğlu	Necdet Tekin	Kemal Köse
Kastamonu	Kırklareli	Kocaeli
Üye	Üye	Üye
Süleyman Çelebi	Metin Ergun	Ş. Ramis Savaş
Mardin	Muğla	Sakarya
Üye	Üye	Üye
Cevat Ayhan	Kemal Kabataş	Yaşar Topçu
Sakarya	Samsun	Sinop
(Muhalefet şerhi eklidir)
Üye	Üye
Lütfi Ceylan	Bekir Gündoğan
Tokat	Tunceli

MUHALEFET ŞERHİ

Saadet Partisi Plan ve Bütçe Komisyonu üyeleri olarak 2002 yılı bütçesi ile ilgili muhalefet şerhimiz.

2002 yılı bütçe toplam gider 98 071 trilyondur. Bunun dağılımı personel 21 891, yatırım 5736, faiz 42 795, diğer transfer 19 857, diğer cari 7792 trilyondur. Toplam gelir 71 118, vergi geliri 57 911, bütçe açığı 26 953 trilyondur.

2002 yılı bütçesi normal şartlarda hazırlanmış bir bütçe değildir. Hükümetin uyguladığı ve yıllık istikrar programının üçüncü bütçesidir. Getirilen bütçeyi önceki iki bütçenin hedef ve gerçekleşme değerleri ışığında değerlendirmek gerekir. Bugünkü hükümet önceki bütçelerde ne taahhüt etti ne yaptı, buna göre yeni bütçe hakkında hüküm sahibi olabiliriz.

IMF ile yapılan anlaşmaya göre uygulamaya konulan programın hedefi enflasyon ve faizlerin düşürülmesi ile borçlanma maliyetinin düşürülmesi, borçların yönetilebilir hale getirilmesi ve neticede iktisadi istikrarın sağlanması idi. Bu sayede faiz ödemeleri düşecek ve bütçe açıkları azalacaktı.

2000 yılı bütçesinde yıl sonu enflasyon hedefleri TEFE yüzde 20, TÜFE yüzde 25 idi. Ortalama dolar kuru hedefi 573 030 TL. idi. Dış ticaret açığı hedefi ise 17 750 milyon dolardı.

2001 yılı bütçesinde hedefler ise TEFE yıl sonu yüzde 10, TÜFE yıl sonu yüzde 12, ortalama dolar kuru 714 000 TL. idi.

Kasım 2000 ve Şubat 2001 krizlerini yaşadık. İktisadî durum tam bir felaket manzarası arz ediyor. İstikrar programı ile beklenen iyileşme yerine, işyerlerinin kapandığı, işsizliğin dayanılmaz boyutlara ulaştığı, sermayenin yurt dışına kaçtığı, ümitsizliğin hâkim hale geldiği bir manzara ile karşı karşıyayız.

Hükümetin 2002 yılı bütçe tasarısında 2001 yılı yıl sonu gerçekleşme tahminleri TEFE yıl sonu yüzde 80, TÜFE yıl sonu yüzde 65’dir. Piyasaların yıl sonu dolar kuru tahmini 1 800 000 TL.’dir. 2001 Ekim ayı sonu itibarı ile bir önceki yılın aynı, ayına göre TEFE yüzde 81,4 ve TÜFE yüzde 66,5 gerçekleşerek yıl sonu hedefleri aşılmış bulunmaktadır.

Hükümetin Türkiye’yi nereye getirdiğini görmek için Hükümetin işbaşına geldiği 1999 yılı Mayıs ayı sonu değerlerine bakalım. 1999 Mayıs ayı sonu itibari ile önceki yılın aynı ayına göre TEFE yüzde 50, TÜFE yüzde 63, dolar kuru ise 402 551 TL. idi. Görülüyor ki iki yıllık istikrar programı neticesinde hiçbir iyileşme olmamıştır. Göstergeler ve piyasada yaşananlar tam tersine Türkiye’nin iktisadî felakete sürüklendiğini göstermektedir.

Bugünkü Hükümetin iki ortağı, DSP ve ANAPTemmuz 1997’den beri iktidardadırlar. Bugünkü Hükümet de iki buçuk yıldır iktidardadır. TBMM de istedikleri kanunu çıkaracak çoğunlukları vardır. Netice olarak güçleri olmasına rağmen sevk ve idare yetersizliği sebebi ile Türkiye’yi bugünkü felakete sürüklemişler ve memleketi uluslararası sermayenin pençesine teslim etmişlerdir.

Türkiyenin kaynakları her yıl artarak dışarı akmaktadır. Vergi gelirlerinin tamamı faiz ödemelerine kafi gelmemektedir. Borçların, faiz ödemelerinin GSMH ve vergilere oranına bakıldığında bunu açıkça görüyoruz.

	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002
Borç stoku, milyar dolar, Toplam	109	116	134	146	172	181
İç	29	31	37	42	54	69
Dış	79	85	97	103	118	112
Faiz, milyar dolar,	19	15	24	26	34	31
Borç/GSMH %	59	59	65	78	86	117
Faiz/GSMH %	10,13	7,73	11,71	14,09	16,89	22	15,3
Faiz/Vergi geliri %	68	48	68	75	79	116	74

Borç stokunda 2001 yılı için iç borç Eylül sonu, dış borç Haziran sonu değerlerdir.

Faiz ödemelerinde 2001 yılı Ekim sonu değeri alınmıştır.

2002 yılı değerleri bütçe hedefleridir. Netice ne olur bilinemez.

2001 yılı borç/GSMH oranında iç borçda Eylül, dış borçda Haziran değerleri alınmıştır. Yıl sonu borç değerleri yükseleceğinden 117 değeri de artacaktır.

2001 yılı bütçe hedefinde faiz ödemelerinin vergi gelirlerine oranı yüzde 52 idi. Ekim sonu gerçekleşme yüzde 116 olmuştur. GSMH içindeki pay hedefi yüzde 10,9 idi, yüzde 22 olması beklenmektedir.

Yukarıdaki değerlerden görüleceği gibi 54. Refahyol Hükümeti dönemi hariç her geçen yıl şartlar kötüleşmektedir.

Faiz ödemelerinin mertebesi hakkında bir fikir vermek gerekirse;

1991-2001 (Ekim) döneminde 192 milyar dolar,

54 üncü Refahyol Hükümeti döneminde 16 milyar dolar,

55-56 ve 57 nci Hükümetler döneminde 122 milyar dolar,

57 nci Hükümet döneminde 78 milyar dolar.

Türkiye’de 13 milyon aile olduğunu kabul edersek Refahyol’dan sonra iktidar olan DSP - ANAP - MHP Hükümetleri döneminde her aile 9385 dolar faiz ödemiştir. Bunu zamlar ve vergilerle ödemiştir.

GSMH’nın tamamı borçları karşılamamaktadır.

Borçlar bugünkü yıllık vergi gelirlerinin takriben 5,5 katıdır. İktisadi ve malî yapının bu hale geldiği durumda elbette bütçeden çalışanlara, yatırımlara ve kamu hizmetlerine gerekli kaynak ayrılamamaktadır. Eğitim, sağlık, adalet ve güvenlik hizmetleri, alt yapı yatırımları, mahallî hizmetler gerilemektedir.

Çiftçi, tarım destekleri için bütçedeki 1060 trilyon liranın 1250 trilyona çıkarıldığı ifade edilmiştir. Ancak 12.11.2001 tarihi itibarıyla çiftçiye verilen desteğin 655 trilyon TL. olduğu bildirilmiştir. Çiftçinin geliri mazot, gübre giderini karşılamıyor.

2001 bütçesinde yatırımlar için ayrılan 3749 trilyondan Eylül sonu itibari ile yapılan harcama 2099 trilyondur.

Bütçede ayrılan ödenekler dahi kullanılmamaktadır.

1997 yılında eğitime kaynak temini için çıkarılan 4306 sayılı Kanun ile birçok ek vergi getirilirken ilköğretimde 30 kişilik sınıflarda bilgisayarla eğitim olacağı iddia edilmişti. Sınıflar da 1997/98 döneminde ortalama 43 kişi vardı. Bugün bu sayı 40’dır. Yükseköğretime verilen ödeneklerin öğrenci başına verilen miktarı genel ve cari ödenek olarak 1997 Refahyol Hükümeti bütçesinde 2195 ve 1432 dolar iken bu miktar 2001 yılı bütçesinde 1190 ve 828 dolara düşmüştür. 2002 yılı bütçesi de umut vermemektedir. Maaşların düşüklüğü sebebiyle Devlet üniversitelerindeki öğretim üyeleri ayrılmakta, Rektörlerin feryadına rağmen Hükümet duymamaktadır.

Dış ticaret, 2000 yılında, Hükümetin enflasyon-kur makasını dikkate almaması sebebi ile, 27 milyar dolar mertebesinde rekor bir açık vermiştir. Yüzde yüzün üzerinde kur artışına rağmen ihracattaki artış 2001 yılında yüzde 15 mertebesinde olmuştur. Bundan sonra kurların reel değerde kalması halinde ihracat artması mümkün görülmemektedir. İhracatın gelişmesi kısa dönemde finans tıkanıklığının giderilmesine orta vadede ise köklü tedbirlere bağlıdır. Bu istikamette ciddî bir ilerleme görülmüyor.

Kasım 2000 ve Şubat 2001 krizleri ile gelen faiz ve döviz kuru dalgaları reel ekonomiyi, piyasaları çökertmiştir. Bu bir ekonomik afettir. İş hayatı borçlarını ve işletmelerini yönetemez hale gelmiştir. Finans piyasaları da çöktüğü ve risk belirsizliği sebebi ile kilitlendiği için büyük ölçüde varlık kaybeden iş âlemi çaresizlik içinde çırpınmaktadır. Hükümet üretimin devamını ve piyasaların çalışmasını temin edecek bir tedbir de ortaya koyamamaktadır. Bütün bu belirsizlikler içinde yerli ve yabancı yatırım ve üreticilere güven verecek enflasyon muhasebesinin getirilmemesi anlaşılır bir tutum değildir.

Hükümetin başarısızlığı sebebi ile 2001 yılında Millî Gelir görülmemiş ölçüde küçülmüştür. Yıl sonu itibarı yüzde 4,5 büyüme hedefi yüzde 8,5 küçülme hedefine dönüşmüştür.

Bütün bu şartlar altında 2002 yılı bütçesi Türkiye ihtiyaçlarını karşılamamakta ve güven vermemektedir. 16.11.2001

Metin Kalkan	Aslan Polat	Cevat Ayhan
Hatay	Erzurum	Sakarya

2002 YILI BÜTÇE KANUN TASARISINA

MUHALEFET ŞERHİMİZDİR

2002 yılı bütçesinin temel hedefleri (enflasyon, faiz dışı fazla, büyüme, faiz ödemeleri, vergi gelirleri) gerçekçi değildir.

Türkiye gibi genç bir nüfusa sahip, işsizliği çok yoğun olan bir ülkede yatırımlara ayrılan payların yüksek olma zorunluluğu vardır. 2002 yılı bütçesinde yatırıma ayrılan pay çok düşüktür, ülkenin reel koşullarına uyumlu değildir.

2002 yılı bütçesi IMF programlarının adeta bir alt başlığı gibi hazırlanmış olup; esnafa, memura, emekliye, dula ve yetime, çiftçiye, sanayiciye kısaca üreten ve çalışan kesimlere iyileştirici hiçbir katkı getirmemektedir.

Devletin asli görevi olan sağlık, eğitim ve adalet gibi önemli hizmet alanlarına bütçeden yeterince pay ayırmayıp, bütçenin % 65’i borç ve faiz ödemeye ayrılmıştır.

Böyle bir bütçeyle ülkenin sorunlarının çözülemeyeceği gerekçesiyle muhalifiz.

Mehmet Dönen	Kemal Kabataş	Celal Adan
Hatay	Samsun	İstanbul
M. Sadri Yıldırım	Oğuz Tezmen	Necati Yöndar
Eskişehir	Bursa	Bingöl

MUHALEFET ŞERHİ

TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu AK Parti üyeleri olarak 2002 yılı bütçesine ait Muhalefet Şerhimiz aşağıda takdim edilmiştir.

1. 2002 yılı bütçesi hizmet bütçesi değil, faiz bütçesidir. Bütçede öngörülen gider teklifi 98 katrilyondur. Yatırıma ayrılan pay 5,7 katrilyon, Personel ve diğer cari 29 katrilyon, transfer ödeneği ise 62,6 katrilyondur. Mevcut transferlerin 42,7 katrilyonu faiz ödemesidir.

2002 yılında toplanması tahmin edilen 57,9 katrilyon vergi gelirlerinin % 73,9 faize gidecektir. Bu öngörülen hedeftir ancak bu hedefin gerçekleşmeyeceğine dair çok net ekonomik veriler vardır.

2. 2002 bütçesi iç borç ve dış borçların gayrisafi millî hasılayı aştığı bir ortamda hazırlanmıştır. İç borçlar ile ilgili stok Mayıs 2001 itibariyle 115 katrilyondur. Dış borç stoğu Temmuz 2001 itibariyle 112 Milyar $’dır. (178 katrilyon). Konsolide borç stoğu (iç+dış) 293 katrilyondur. Hükümetin hedeflediği 2002 yılı GSMH 280 katrilyondur. İlan edilmemiş bir malî iflas ortamında hazırlanmış olan bütçenin bütün hedefleri gerçeklerle bağdaşmamaktadır.

3. 2002 yılı bütçesinde öngörülen faiz hedefi gerçeklerle bağdaşmamaktadır. 57 nci Hükümet yanlış politikaları ile ülkeyi hem borç hem de faiz batağına saplamıştır. 1997’de her 100 TL.’nın 48 lirası faize giderken Ecevit hükümetleri faiz giderleri ile devlet gelirlerini tüketmiştir. Her 100TL.’nin 86’sı 1999’da, 2000 yılında 95 TL.’si ve 2001 yılında da 105 TL.’si faize gitmiştir. 2001 yılında deniz bitmiş ve bu ortamda hazırlanan 2002 yılı bütçesinin faiz hedefi ise her 100 TL. verginin 73,9 TL.’ye düşürülmesidir.

Bu hedefin gerçekleşmesi mümkün değildir. Hükümet değişik yöntemlerle bazı faiz giderlerini gizleyebilmektedir. 2001 Haziranında yapılan takas işlemleri sonucu iç borçların yapısında % 30’luk döviz cinsinden borçlanma vardır. İç borç yapısının büyük ölçüde döviz ve dövize endeksli olduğu bir ortamda “Kur farkı giderleri” bütçe giderleri arasında görünmemektedir. “Kur Farkı Giderleri”ne karşılık olarak Hazine Özel Tertip Tahvilleri çıkarılmakta, buradan gelen faiz yansımaları bütçeleştirilmemektedir.

4. Bütçe giderleri hedefi gerçekçi değildir. Yıllardır Türk Malî Sisteminde, bütçeleme sürecinde bazı gider kalemleri gizlenmektedir. Yarı malî işlemler vasıtasıyla kayıtdışı bütçe yapılmaktadır. Bunun en bariz örneği, Sayıştayın da 1999 yılı Ek Uygunluk Bildiriminde tespit ettiği Dış Proje Kredilerinin ilgili kurumlarca gider kaydedilmemesidir. Sadece 1999 yılında genel ve katma bütçeli idarelerin gider kaydetmedikleri miktar 585 trilyondur. Bu 1999 yılı ortalama dolar kuruna göre 1,4 milyar $’dır. Bugünkü değeri 2 katrilyonu aşmaktadır. 2000 yılı ve 2001 yılında da ve yeni bütçeleme sürecinde de aynı problem devam etmektedir.

Bazı giderlerin gizlenerek kayıtdışı bütçe yapılması “Bütçe Hakkı”nı kullanan parlamentonun devre dışı bırakılmasıdır.

5. 2002 Malî Yılı Konsolide Bütçede öngörülen büyüme hedefi ( % 4) de gerçekçi değildir. Ekonomiden sorumlu Bakan Sn. Derviş’in 2001 Nisanında öngördüğü büyüme hedefi ne kadar gerçekçi ise bu bütçedeki hedef o kadar gerçekçidir. Sn. Derviş Nisan 2001’de ekonominin yılsonu itibariyle -% 3 küçüleceğini öngörmüştür. Şimdi ise 6 ay sonra hükümetin verdiği küçülme tahmini - % 8,5’dur. Ancak bunun yıl sonu itibariyle % -10 olma ihtimali vardır.

2001’de yaşanan küçülme, reel sektördeki kapasite kullanım oranları ve iç talep ve dış talep göstergeleri dikkate alındığında 2002’de % 4’lük büyümeyi gerçekleştirmek imkânsızdır.

6. 2002 yılnda öngörülen enflasyon hedefleri de (TEFE (Yılsonu) % 31,0, TÜFE (Yılsonu) % 35 hedefleri gerçekçi değildir. Reel sektörün çöktüğü, kitlelerin satınalma gücünün ortadan kalktığı ve ekonominin bütün sektörleriyle derin bir krize girdiği ortamda bu hedeflerin gerçekleşmesi mümkün değildir. Kaldı ki, Ekim 2001 enflasyonu % 80’i (TEFE) ve TÜFE ( % 65) aşmıştır. Kasım, Aralık enflasyon oranlarının mevsimsel etkiler nedeniyle daha çok çıkacağı düşünülürse 2002 hedefleri gerçekleşmeyecek hedeflerdir.

7. Vergi gelirleri hedefi de gerçekçi değildir. 2001’de vergi gelirleri 38,5 katrilyondan. 2002’de 57,9 katrilyona çıkarılması hedeflenmektedir. Bu artış % 53,5 nominal bir artıştır. Reel olarak da % 5’lik bir artıştır. Daralan bir ekonomide bu hedefin gerçekleşmesi zordur.

8. 2002 yılı bütçesi “Hükümete Güvensizliğin Doruk Noktaya Çıktığı” bir dönemde hazırlanmıştır. Güvenin olmadığı bir ortamda ne ekonomik politikalar ne de bütçe politikaları hedeflerine ulaşır. Halk bilhassa 55, 56 ve 57 nci dönemlerde sık sık rastlanılan rüşvet ve yolsuzluk uygulamalarından ve ödedikleri vergilerin faize gitmesinden ve banka hortumlayanların faturalarının ödenmesinden dolayı mevcut yönetimlere güvenini yitirmiştir. Acilen güven tazelemeye ihtiyaç vardır.

9. 2002 yılı bütçesi tamamen dış kaynakların sağlanmasına endeksli bir bütçedir. Diğer bir ifade ile yeni iç ve dış borçların sağlanmasına bağlıdır. Tamamen borçlanmaya dayalı bir bütçe anlayışı ve alternatif sağlam gelir kaynaklarının öngörülmemesi Türkiye’yi çok kısa zamanda Düyun-u Umumiye şartlarına taşıyacak bir ortamın habercisidir.

10. 2002 yılı bütçesi Yürütme’nin hür iradesi ile hazırlanmış bir bütçe değildir. Makro ekonomik hedefler YPK’da görüşülmesine rağmen IMF’ce beğenilmediği için, IMF’ce gönderilen uzmanlar heyetince son şekli verilmiştir. IMF, yürütme organına ikame edilmiştir ve âdeta millî irade yok sayılmıştır.

11. Hükümetin öngördüğü ekonomik, malî politikaların sosyal dengeleri koruyucu ve bozulan gelir dağılımını düzeltici ve hergün belirginleşen sosyal patlamayı düzeltici olumlu etkileri olacağı tahmin edilmemektedir. İktidar mensupları da 2002’nin 2001’den daha kötü bir yıl olacağını açıkça ifade etmektedirler.

12. 2002 yılı bütçesi en fazla altı aylık bir bütçe olacaktır. 2001 yılında da yapılan bütçe ek bir bütçe ile sonuçlanmıştır. 2002 yılı bütçesi de kısa sürede ek bir bütçe ile sonuçlanacağı açıktır.

13. 2002 yılı bütçesinde Tarım Sektörü için öngörülen 1.4 katrilyon destek yetersizdir. Hayvancılık için 75 trilyon ayrılması ise kaygı vericidir. Mevcut kaynaklarla tarım sektörünün krizden çıkması (2001’de -5,8 küçülme) ve uluslararası rekabete hazır hale gelmesi imkânsızdır.

14. 2002 bütçesinde esnaf için öngörülen destek (kredi) 50 trilyon olup, tamamen yok olmaya yüztutmuş olan esnafımızın sorunlarını çözmeye yeterli değildir.

15. Kamu kurumlarının mevcut personeli, tesisleri ve makina ve teçhizatı verimli kullanmalarını sağlayacak miktarda ödenek tahsis edilmemiştir. Bakanlar, mevcut ödeneklerle hizmetlerini devam ettiremeyeceklerini açıkça ifade etmektedirler.

16. Bakanlar, kendi hizmetleri için zaruri gördükleri yatırım-işletme projeleri paketini; yatırım tutarı ve nakit akım tabloları halinde sunmaları gerekirken, bunun hiçbir bakanlıkça yapılmadığı görülmektedir. Mevcut uygulamalar günübirlik yönetim anlayışını yansıtmaktadır.

17. 2002 yılı bütçesinde bütçe açığı 26,9 katrilyon öngörülmektedir. Bu açık GSMH’nın %-9,6’dır. 2002’nin 2001’den daha kötü olacağı bizzat hükümet yetkilileri tarafından belirtilmesine rağmen, 2002’de 2001’den daha küçük bir açık öngörülmesi gerçekçi değildir. 2001’de bütçe açığının GSMH oranı %-15,1 olacağı öngörülmekte ve 2002’de de bu oranın %-9,6’ya çekileceği öngörülmektedir.

GSMH’yı aşmış olan iç borç ve dış borç stokları ve 2001 Eylül sonu itibariyle 102,5 katrilyon olarak gerçekleşmiş iç borç anapara ve faiz ödemeleri bu hedefin gerçekleştirilemeyeceğinin en önemli göstergeleridir.

18. Dış borç servisi (anapara+faiz) nin döviz gelirlerine oranı 1999’da 34,4, 2000’de % 37,1 ve 2001’de (Haziran) % 40,9 olarak gerçekleşmesi ve dış borç servisinin ihracat gelirlerine oranının da 1999’da % 62,5, 2000’de % 69,3 ve 2001 (Haziran) % 66,6 olarak gerçekleşmesi ve ihracatın ve döviz gelirlerinin yeterince artırılmaması ve daha çok dış borçlanmaya başvurulması ülkeyi daha büyük bir dış borç krizine sürükleyebilecektir.

19. 2002 yılı bütçesinde devletin temel hizmetleri olan Eğitim, Sağlık, Adalet hizmetlerine ayrılan ödenekler artan nüfusun gerektirdiği hizmetleri sağlamaya yeterli değildir. Bu alanlarda ciddî boyutlarda hizmet aksamaları oluşacaktır.

Doç. Dr. Sait Açba	Zeki Ergezen	M. Altan Karapaşaoğlu
Afyon	Bitlis	Bursa
	Mehmet Dengir Fırat
	Adıyaman

TABLOLAR

– Ekonomik Ayrıma Göre 2001-2002 Malî Yılları Genel-Katma ve Konsolide Bütçe Ödeneklerinin Mukayesesi ekli (Tablo-1)’de

– Genel Bütçeli Kuruluşların 2002 Malî Yılı Ödeneklerinde Komisyonumuzca Yapılan Ekleme ve Kesintiler ekli (Tablo-2)’de

– Genel Bütçeye Dahil Dairelerin 2002 Malî Yılı Ödeneklerinin Ödenek Türlerine Göre Dağılımı ve Bu Ödeneklerden Komisyonumuzca Yapılan Ekleme ve Kesintiler ekli (Tablo-3)’de

– Ekonomik Ayrıma Göre Hükümetin Teklif Ettiği, Plan ve Bütçe Komisyonunda Kabul Edilen 2002 Malî Yılı Genel, Katma ve Konsolide Bütçe Ödenekleri ekli (Tablo-4)’de

– 2002 Malî Yılı Konsolide Bütçe Gelir-Gider Dengesi ekli (Tablo-5)’de

– 2002 Malî Yılı Konsolide Bütçe Ödeneklerinin İdarî-Fonksiyonel Dağılımı ve Komisyonumuzda Görüşülmesinden Sonraki Şekli ekli (Tablo-6)’da

– İdarî-Fonksiyonel ve Ekonomik Ayrıma Göre 2002 Bütçesinin Ayrıntılı Dağılımı ekli (Tablo-7)’de

T.C.

Başbakanlık

Kanunlar ve Kararlar

Genel Müdürlüğü

Sayı : B.02.0.KKG.0.10/101-176/4832 17.10.2001

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Maliye Bakanlığınca hazırlanan ve Başkanlığınıza arzı Bakanlar Kurulunca 16.10.2001 tarihinde kararlaştırılan “2002 Malî Yılı Bütçe Kanunu Tasarısı” ile eki cetveller ve gerekçesi ilişikte gönderilmiştir.

Gereğini arz ederim.

Bülent Ecevit

Başbakan

2002 MALÎ YILI

MİLLÎ BÜTÇE TAHMİN RAPORU

2002 Programının temel amacı, yüksek tutarlarda bütçe fazlası sağlamak ve yıl sonundaki enflasyon hedefi ile tutarlı bir kamu maliyesi yönetimi temin etmektir. Program, ekonominin sürdürülebilir bir dengeye kavuşturulmasını hedeflemektedir.

2002 Yılı Programında Gayri Safi Millî Hâsılanın yüzde 4 oranında artması programlanmıştır.

2002 yılında toplam kaynakların sabit fiyatlarla yüzde 5.8 oranında artacağı ve sabit sermaye yatırımlarındaki artış oranının yüzde 0.5 olacağı tahmin edilmektedir.

Programda toplam tüketimin sabit fiyatlarla yüzde 3.3 oranında artması öngörülmektedir. Bu oran, kamu tüketiminde yüzde 1.5, özel tüketimde yüzde 3.6 olarak tahmin edilmektedir.

TABLO : 1

KAYNAKLAR - HARCAMALAR DENGESİ

	Cari Fiyatlarla Milyar TL. (GSMH İçindeki Paylar)
	1999	2000	2001(1)	2002(2)	1999	2000	2001(1)	2002(2)
GSMH	78.282.967	125.970.544	184.766.666	280.550.667	100,0	100,0	100,0	100,0
DIŞ KAYNAK (1)	1.961.393	8.176.976	1.369.901	7.653.685	2,5	6,5	0,7	2,7
TOPLAM KAYNAKLAR	80.244.360	134.147.521	186.136.567	288.204.352	102,5	106,5	100,7	102,7
SABİT SERMAYE YATIRIMI	17.328.839	28.414.469	34.024.186	50.032.457	22,1	22,6	18,4	17,8
KAMU	5.130.996	8.709.004	10.509.245	14.920.301	6,6	6,9	5,7	5,3
ÖZEL	12.197.844	19.705.465	23.514.941	35.112.156	15,6	15,6	12,7	12,5
STOK DEĞİŞMESİ (1)	1.234.523	2.623.269	-3.709.031	2.377.078	1,6	2,1	-2,0	0,8
KAMU	27.673	65.171	-1.175.960	-486.351	0,0	0,1	-0,6	-0,2
ÖZEL	1.206.850	2.558.098	-2.533.070	2.863.429	1,5	2,0	-1,4	1,0
TOPLAM YATIRIMLAR	18.563.363	31.037.739	30.315.155	52.409.535	23,7	24,6	16,4	18,7
KAMU	5.158.669	8.774.175	9.333.285	14.433.950	6,6	7,0	5,1	5,1
ÖZEL	13.404.694	22.263.563	20.981.871	37.975.585	17,1	17,7	11,4	13,5
TOPLAM TÜKETİM	61.680.997	103.109.782	155.821.412	235.794.817	78,8	81,9	84,3	84,0
KAMU	10.480.809	15.593.737.	23.102.482	34.687.705	13,4	12,4	12,5	12,4
ÖZEL	51.200.188	87.516.045	132.718.930	201.107.112	65,4	69,5	71,8	71,7
KAYNAK :DPT
(1) Gerçekleşme Tahmini
(2) Program

TABLO : 2

KAYNAKLAR - HARCAMALAR DENGESİ

1998 Fiyatlarıyla, Milyar TL. (Yüzde Değişme)

1999 2000 2001(2) 2002(3) 2000 2001(2) 2002(3)

GSMH 50.261.878 53.344.459 48.810.180 50.762.587 6,1 -8,5 4,0

DIŞ KAYNAK (1) 1.663.932 3.175.142 -924.695 -88.331 -3,0 7,7 -1,7

TOPLAM KAYNAKLAR 51.925.811 56.519.600 47.885.485 50.674.256 8,8 -15,3 5,8

SABİT SERMAYE YATIRIMI 11.238.121 12.837.383 9.283.174 9.329.158 14,2 -27,7 -0,5

KAMU 3.393.336 4.090.996 2.955.176 2.874.752 20,6 -27,8 -2,7

ÖZEL 7.844.785 8.746.387 6.327.998 6.454.406 11,5 -27,7 2,0

STOK DEĞİŞMESİ (1) 806.562 1.132.023 -1.000.352 440.326 0,6 -4,0 3,0

KAMU 18.080 28.124 -317.165 -90.091 0,0 -0,6 0,5

ÖZEL 788.482 1.103.900 -683.187 530.417 0,6 -3,4 2,5

TOPLAM YATIRIMLAR 12.044.683 13.969.406 8.282.822 9.769.484 16,0 -40,7 17,9

KAMU 3.411.416 4.119.120 2.638.011 2.784.661 20,7 -36,0 5,6

ÖZEL 8.633.267 9.850.286 5.644.811 6.984.823 14,1 -42,7 23,7

TOPLAM TÜKETİM 39.881.128 42.550.194 39.602.663 40.904.771 6,7 -6,9 3,3

KAMU 6.224.586 6.503.326 6.114.347 6.207.512 4,5 -6,0 1,5

ÖZEL 33.656.542 36.046.868 33.488.315 34.697.260 7,1 -7,1 3,6

KAYNAK :DPT

(1) GSMH büyümesine katkıları göstermektedir.

(2) Gerçekleşme Tahmini

(3) Program

2002 Malî Yılı

Bütçe Kanunu Tasarısı Metni

ile

Plan ve Bütçe Komisyonunun Kabul Ettiği Metin

HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ METİN

2002 MALÎ YILI BÜTÇE KANUNU TASARISI

BİRİNCİ KISIM

Genel Hükümler

BİRİNCİ BÖLÜM

Gider, Gelir ve Denge

Gider bütçesi

MADDE 1.- Genel Bütçeye dahil dairelerin harcamaları için bağlı (A) işaretli cetvelde gösterildiği üzere 97 771 000 000 000 000 liralık ödenek verilmiştir.

Gelir bütçesi

MADDE 2. - Genel Bütçenin gelirleri bağlı (B) işaretli cetvelde gösterildiği üzere 70 818 000 000 000 000 lira olarak tahmin edilmiştir.

Denge

MADDE 3. - Ödenekler toplamı ile tahmin edilen gelirler arasındaki fark net borçlanma hasılatı ile karşılanacaktır.

İKİNCİ BÖLÜM

Malî Politikaya İlişkin Hükümler

Bütçe politikası ve malî kontrol

MADDE 4. - Maliye Bakanı, tutarlı, dengeli ve etkili bir bütçe politikası yürütmek, belirlenen makro ekonomik hedefler çerçevesinde istikrarı temin etmek ve malî kontrol sağlamak amacıyla;

a) Kamu istihdam politikasının belirlenmesine ve uygulanmasına yön vermeye,

b) Harcamalarda azami tasarruf sağlayıcı düzenlemeleri tespit etmeye,

c) Giderlerle ilgili ödeneklerin dağıtım ve kullanımını belli esaslara bağlamaya,

d) Gelir ve giderlere ilişkin kanun, yönetmelik ve kararnamelerle belirlenmiş konularda uygulamaları düzenlemek üzere standartları tespit etmeye ve sınırlamalar koymaya,

e) Yukarıda belirtilen hususlarda tüm kamu kurum ve kuruluşları için uyulması zorunlu düzenlemeleri yapmaya ve tedbirleri almaya,

Yetkilidir.

Ayrıntılı harcama programları ve ödeneklerin kullanımı

MADDE 5.- a) Bütçe Kanunlarına ekli (A) işaretli cetvellerdeki ödenekler, Maliye Bakanlığınca belirlenecek ilkeler ve serbest bırakma oranları dahilinde kullanılır.

Kamu kurum ve kuruluşlarının yıl içinde gerçekleştirecekleri hizmet ve faaliyetler için bütçelerinde yer alan ödeneklerin kullanımının önceden planlanabilmesi amacıyla ödenek kullanımının ayrıntılı bir harcama programına bağlanması Maliye Bakanlığı tarafından istenebilir.

Maliye Bakanı tarafından ödenek kullanımının ayrıntılı harcama programına bağlanmasının uygun görülmesi halinde, belirlenen serbest bırakma oranları üzerinde ve bu harcama programı dışında harcama yapılamaz.

İdareler bütçelerinde yer alan ödenekleri belirlenecek ilkeler, serbest bırakma oranları ve ayrıntılı harcama programları dahilinde, Kalkınma Planı ve Yıllık Programda öngörülen hedefleri ve hizmet önceliklerini gözönünde bulundurarak, tasarruf anlayışı içinde kullanmakla yükümlüdürler.

b) Bütçelerin yatırım ve transfer tertiplerinden yardım alan bağımsız bütçeli kuruluşlar ile sosyal güvenlik kuruluşları, hizmetleri ile ilgili aylık harcama programlarını vize edilmek üzere en geç 31/01/2002 tarihine kadar Maliye Bakanlığına gönderirler. Bu programlar Maliye Bakanlığınca vize edilmeden bütçenin yatırım ve transfer tertibindeki ödenekler kullanılamaz.

Kuruluşlar aylık uygulama sonuçlarını her ay Maliye Bakanlığına bildirirler.

Maliye Bakanlığı, yapılan yardımın amacı doğrultusunda kullanılıp kullanılmadığını aylık harcama programını göz önünde bulundurarak kontrol eder.

Kamu harcamalarında etkinliği artırıcı önlemler

MADDE 6.- a) Kamu hizmetlerinin etkin ve verimli bir şekilde yürütülebilmesi amacıyla, konsolide bütçeye dahil daire ve idarelerin teşkilât yapıları ve hizmet amacına uygun olarak personel dağılımının sağlanmasına yönelik önlemler almaya, ihtiyaç fazlası olan personelin, ilgili kuruluşların da görüşünü almak suretiyle, bu Kanunun 42 nci maddesinin (a) bendinde belirtilen kamu kurum ve kuruluşlarına nakledilmesine ilişkin esas ve usulleri Devlet Personel Başkanlığının görüşünü alarak belirlemeye Maliye Bakanı yetkilidir.

b) Maliye Bakanlığınca bu Kanunun 42 nci maddesinin (a) bendinde belirtilen kurum ve kuruluşların serbest memur kadrolarına verilecek açıktan atama izinlerinin toplam sayısı, ilgili kurumlarda 2001 yılında emeklilik, ölüm ve istifa sonucu ayrılan personel sayısının % 80 ini aşamaz. Norm kadro çalışması sonuçlandırılarak uygulamaya geçirilen kurumlar ile kanun, uluslararası anlaşma veya 2002 yılı programı ile kurulması veya genişletilmesi öngörülen birimler ve temini zorunlu hizmetlerin gerektirdiği personel ihtiyacını yukarıda belirtilen sınırlamaya tabi tutulmaksızın değerlendirmeye Maliye Bakanı yetkilidir.

c) Kamu kurum ve kuruluşlarına ait taşıt sayısını azaltmak, taşıt bakım, onarım ve akaryakıt giderlerinde israfa yol açmamak amacıyla gerekli düzenlemeleri yapmaya, önlemleri almaya, sınırlamalar getirmeye Maliye Bakanının teklifi üzerine Başbakan, kamu görevlilerinden kimlerin resmi taşıtlar yerine ticari taşıtlardan yararlanacağına ve ticari taşıtlardan yararlanacaklara yapılacak ödemeler ile bunlara ilişkin esas ve usulleri belirlemeye Maliye Bakanı yetkilidir.

d) 1) Kamu kurum ve kuruluşlarının makam ve servisler itibariyle demirbaş kullanım süreleri ve standartları, Türk Standartları Enstitüsü Başkanlığınca belirlenen standartlar da dikkate alınarak, Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğü Ana Statüsüne göre oluşturulan Bakanlıklararası Standardizasyon Komitesi tarafından belirlenir.

2) Genel bütçeli daireler ile katma bütçeli idareler ve bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar ve fonların birbirleri arasında eşya ve levazım devrine ilişkin esas ve usuller Maliye Bakanlığınca düzenlenir.

e) Türk Silahlı Kuvvetleri Stratejik Hedef Plânının yıllık programlarının gerektirdiği ödeneklerden yılı içinde harcanamayan ödenekleri, hizmetin devamlılığını sağlamak maksadıyla, ödeneklerinin % 30'unu aşmamak üzere ertesi yılın bütçesine devren ödenek kaydetmeye Maliye Bakanı yetkilidir.

f) 15/11/2000 tarihli ve 4603 sayılı Kanunun 4684 sayılı Kanun ile değişik Geçici 1 inci maddesi uyarınca, kamu bankalarından genel bütçeli daireler ile katma bütçeli idarelere ve bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlara, genel ve katma bütçelerin transfer tertiplerinden yardım alan kuruluşlar ile sosyal güvenlik kuruluşlarına nakli yapılan personelin aylık ve diğer özlük hakları karşılığı tutar, 2002 yılında, ilgili kamu bankalarınca Maliye Bakanlığı Merkez Saymanlık hesabına yatırılır. Yatırılan bu tutar bir taraftan bütçenin (B) işaretli cetveline özel gelir, diğer taraftan Maliye Bakanlığı bütçesinde açılacak bir tertibe özel ödenek kaydedilir. Özel ödenek kaydedilen tutarları kurum ve kuruluşların bütçelerinin ilgili tertiplerine aktarmaya Maliye Bakanı yetkilidir. Nakli yapılan personelin aylık ve diğer özlük hakları karşılığı tutar, aylık dönemler itibariyle ilgili kamu bankaları ve Maliye Bakanlığınca müştereken tespit edilir ve bu miktar en geç tespitin yapıldığı ay sonuna kadar kamu bankalarınca yukarıda belirtilen hesaba yatırılır.

g) 6245 sayılı Harcırah Kanunu kapsamında bulunan kurum ve kuruluşlar ile özel hükümler gereğince anılan Kanun kapsamı dışında yer alan tüm kamu kurum ve kuruluşlarında, istihdam edilme şekline bakılmaksızın; ilk defa veya yeniden göreve alınanlar ile bunların aile fertlerine bu nedenlerle harcırah ödenmez, bu amaçla başka bir adla ödeme yapılamaz.

Yukarıdaki fıkra kapsamına girenlerden, aynı fıkra kapsamında bulunan kurum ve kuruluşlar arasında veya bunların başka yerlerdeki birimleri arasında naklen ataması yapılanlar ile başka yerlerde sürekli veya geçici olarak görevlendirilenlere, harcırah talep etmediklerine ilişkin yazılı beyanda bulunmaları halinde, 6245 sayılı Harcırah Kanununda veya özel mevzuatlarında bu atama veya görevlendirmeler için öngörülen harcırah ödenmez, bu amaçla başka bir adla dahi olsa herhangi bir ödeme yapılamaz.

6245 sayılı Harcırah Kanunu ile diğer mevzuatın bu fıkraya aykırı hükümleri uygulanmaz.

h) Genel bütçeye dahil daireler ile katma bütçeli idareler ve bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, kanunla kurulan fonlar, kefalet sandıkları, sosyal güvenlik kuruluşları, genel ve katma bütçelerin transfer tertiplerinden yardım alan kuruluşlar, mahalli idareler ile bunların birlik ve müesseseleri, özelleştirme kapsamındakiler dahil kamu iktisadi teşebbüsleri ve Türk Telekomünikasyon Anonim Şirketinde 2495 sayılı Bazı Kurum ve Kuruluşların Korunması ve Güvenliklerinin Sağlanması Hakkında Kanun uyarınca 2002 yılında ihtiyaç duyulan personel; her kurum ve kuruluş tarafından öncelikle kendi bünyesinde çalışmakta olan ve gerekli nitelikleri taşıyan istekli personelin atanması suretiyle, kurum içinden yeterli sayıda istekli personel olmaması halinde ise anılan kurum ve kuruluşlarda çalışmakta olan ve gerekli şartları taşıyan istekli personelin naklen atanması suretiyle karşılanır. Anılan Kanunun uygulanmasında görevli kurum ve kuruluşlar, şartları haiz istekli personelin eğitimi konusunda gerekli tedbirleri alırlar.

ı) Millî Eğitim Bakanlığında Yurtdışı Bursları, Türkiye Sanayi Sevk ve İdare Enstitüsüne Yardım ve İşçi Ücretleri, Tarım ve Köyişleri Bakanlığında Süne ve Kımıl Mücadelesi Projesi, Karayolları Genel Müdürlüğünde Kaza Kara Noktalarının İyileştirilmesi ve İzlenmesi Projesi, Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğünde Seyranbağları Huzurevi, Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Hizmetleri ile Ortadoğu Teknik Üniversitesinde Yayın ve Kütüphanecilik Hizmetleri faaliyetlerinde performansa da-yalı bütçe uygulamasının gerçekleştirilebilmesi bakımından; sözkonusu faaliyet alanları için tahsis edilen ödeneklerin kullanımında yeni esas ve usuller tespit etmeye, münhasıran bu faaliyetlerle ilgili olarak malî mevzuatın uygulanması konusunda düzenlemeler yapmaya Maliye Bakanı yetkilidir.

Kamu kuruluşlarının gelir ve giderlerinin izlenmesi

MADDE 7. - Devletin tüm gelir ve giderleri ile borç ve malî imkanlarının tespiti, takibi ve denetiminin yapılabilmesi amacıyla; genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idareler, döner sermayeli kuruluşlar, fonlar ve fonlara tasarruf eden kuruluşlar, bütçenin transfer tertibinden yardım alan kuruluşlar, belediyeler, belediyelere bağlı kuruluşlar, özel idareler, kamu iktisadî teşebbüsleri ile diğer kamu kurum ve kuruluşları, gelir ve gider tahminlerini, malî tabloları, birbirleriyle olan borç ve alacak durumlarını, personele ilişkin her türlü bilgi ve belgeleri Maliye Bakanlığınca belirlenecek esas ve süreler dahilinde vermek zorundadırlar.

Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idareler, belediyeler, il özel idareleri, sosyal güvenlik kuruluşları, bütçe içi ve dışı fonlar, döner sermayeler ile bütçenin yatırım ve transfer tertibinden yardım alan kuruluşların uygulayacakları yeni bütçe sınıflandırması ile muhasebe sistemi ve standartlarının belirlenmesine Maliye Bakanı yetkilidir.

Maliye Bakanı madde kapsamına giren kurum ve kuruluşlardan, her türlü mali işlemleri ile ilgili bilgi, belge ve hesap durumlarını almaya; bu belge ve hesap durumları ile borçlanma ve borç ödeme imkanları üzerinde inceleme yaptırmaya, programlarına uygun harcama yapmayan, bilgi, belge ve hesap durumlarını ibraz etmeyen idare, kurum ve kuruluşların bütçe ödenekleri ile ilgili gerekli önlemleri almaya, bu maksatla gerektiğinde ilgili kurum ve kuruluşlardan alınan önlemlerin uygulanmasını istemeye yetkilidir.

Kamu haznedarlığının yürütülmesi

MADDE 8.- Genel bütçeli daireler, katma bütçeli idareler, döner sermayeler, fonlar, bütçenin yatırım ve transfer tertibinden yardım alan kuruluşlar ile özel kanunla kurulmuş diğer kamu kurum ve kuruluşları (kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıkları ile müessese ve işletmeleri, özelleştirme kapsamına veya programına alınmış kuruluşlar, kamu bankaları, belediyeler, Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İşyurtları Kurumu, il özel idareleri, Sosyal Sigortalar Kurumu, özel kanunla kurulmuş kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, kefalet ve yardımlaşma sandıkları hariç) kendi bütçeleri veya tasarrufları altında bulunan bütün kaynaklarını T.C. Merkez Bankası veya muhabiri olan T.C. Ziraat Bankası nezdinde kendi adlarına açtıracakları Türk Lirası cinsinden hesaplarda toplarlar.

Bu kurumlar tahakkuk etmiş tüm ödemelerini bu hesaplardan yaparlar.

İlgili kamu kurum ve kuruluşlarının yetkilileri ile saymanlar yukarıda bahsi geçen hükümlerin yerine getirilmesinden bizzat sorumludurlar.

Bu maddenin uygulanması ile ilgili esas ve usulleri belirlemeye, kaynaklar ve kurumlar itibariyle istisnalar getirmeye, Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan ve Maliye Bakanının müşterek teklifi üzerine Başbakan yetkilidir.

Gerektiğinde kullanılabilecek ödenekler

MADDE 9. - a) Personel Giderleri Ödeneği:

Malî yılın ilk altı aylık döneminde kullanılan ödeme emirlerine dayanılarak yapılan hesaplamalar sonucunda, bütçelerine konulan ödeneklerin yetmeyeceği anlaşıldığı taktirde; ilgili mevzuatının gerektirdiği harcamalar için 100-Personel Giderleri ile ilgili tertiplere, Maliye Bakanlığı bütçesinin (930-08-3-351-900) tertibindeki ödenekten aktarma yapmaya,

b) Yatırımları Hızlandırma Ödeneği:

Maliye Bakanlığı bütçesinin (930-08-3-353-900) tertibindeki ödenekten, 2002 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar hükümlerine uyularak, 2002 Yılı Yatırım Programının uygulama durumuna göre gerektiğinde öncelikli sektörlerde yer alan yatırımların hızlandırılması veya yılı içinde gelişen şartlara göre öncelikli sektör ve alt sektörlerde yer alan ve programa yeni alınması gereken projelere ödenek tahsisi veya ödeneklerinin artırılmasında kullanılmak üzere söz konusu projelere ilişkin mevcut veya yeniden açılacak tertiplere ve Hazine Müsteşarlığı bütçesinin kamu iktisadi teşebbüsleriyle ilgili faaliyetlerine aktarma yapmaya,

c) Kur Farklarını Karşılama Ödeneği:

Yurt dışında kuruluşu olan genel bütçeye dahil dairelerin (3) ödenek türünde olup, 610, 620 ve 710 ayrıntı kodlarına gider kaydedilecekler hariç, (1) ve (3) ödenek türü altındaki tertiplerde yer alan ve yurt dışındaki kuruluşlar için döviz olarak kullanılması gereken ödenekleriyle, genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin uluslararası kuruluşlara yapacakları ödemelere dönük ödeneklerin yabancı para karşılıklarını sabit tutmak ve 31/12/2001 tarihindeki kurlar ile transfer anındaki kurlar arasındaki farkı karşılamak amacıyla Maliye Bakanlığı bütçesinin (930-08-3-352-900) tertibindeki ödenekten ilgili kuruluşların hizmet programlarında mevcut ilgili tertiplere aktarma yapmaya,

d) Yedek Ödenek:

1 - Maliye Bakanlığı bütçesinin (930-08-3-356-900) tertibindeki ödenekten, bütçelerin Maliye Bakanlığınca belirlenecek veya yeniden açılacak tertiplerine aktarma yapmaya,

2 - Hizmetin gerektirdiği hallerde Hazine Müsteşarlığı bütçesinin 910, 920 ve 940 kod numaralı programlarından, Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın teklifi ile yedek ödenek tertibine aktarma yapmaya,

Maliye Bakanı yetkilidir.

DPT etüt ve proje ödenekleri

MADDE 10. - Devlet Planlama teşkilâtı Müsteşarlığı bütçesinin;

a) (111-01-2-001-300) tertibindeki ödenekten bir kısmını Devlet Planlama teşkilâtı Müsteşarlığınca gerekli görülen hallerde harcama ilkelerine uygun çalışmaların yaptırılması amacıyla, bütçelerin ilgili tertibine aktarmaya ve bununla ilgili diğer işleri yapmaya Maliye Bakanı yetkilidir. Devlet Planlama Teşkilâtı Müsteşarlığı aynı amaçlarla il özel idarelerine, iktisadi devlet teşekküllerine ve diğer kamu teşebbüslerine yaptıracağı hizmetlerin bedellerini peşin ödeyebilir.

b) (111-01-3-301-900) tertibinde yer alan ödeneği, kalkınmada öncelikli yörelere ilişkin program ve projeleri desteklemek amacıyla, bütçelerin ilgili harcama kalemlerine aktarmaya Maliye Bakanı yetkilidir. Aynı amaçlarla diğer kamu kuruluşlarına yapılacak ödemeler de bu tertipten karşılanır.

Yatırım harcamaları

MADDE 11. - a) Yıllık programlara ek yatırım cetvellerinde yer alan projeler dışında herhangi bir projeye yatırım harcaması yapılamaz. Bu cetvellerde yer alan projeler ile ödeneği toplu olarak verilmiş projeler kapsamındaki yıllara sari işlere (finansmanı kısmen veya tamamen dış proje kredileri ile sağlanan projeler hariç) 2002 yılında başlanabilmesi için, proje veya işin 2002 yılı yatırım ödeneği, toplam keşif bedelinin (keşif bedeli tespitinin zorunlu olmadığı hallerde revize proje bedelinin) % 10'undan az olamaz. Bu oranın altında kalan proje ve işler için gerektiğinde projeler "2002 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar" hükümlerine uyulmak ve öncelikle kurumların yatırım ödenekleri içinde kalmak suretiyle revize edilir.

Silahlı Kuvvetler bütçesinin programlarında (1) ödenek türü içinde yer alan savunma sektörü, altyapı, inşa, iskan ve tesisleriyle, NATO altyapı yatırımlarının gerektirdiği inşa ve tesisler ve bunlara ilişkin kamulaştırmalar ile stratejik hedef planı içinde yer alan alım ve hizmetler Devlet Planlama Teş-kilâtı Müsteşarlığının vizesine bağlı olmayıp, yıllık programlara ek yatırım çizelgelerinde yer almaz.

b) Genel ve katma bütçeli kuruluşların yatırım programında ödenekleri toplu olarak verilmiş yıllık projelerinden makine-teçhizat, büyük onarım, idame-yenileme ve tamamlama projelerinin detay programları ile alt harcama kalemleri itibariyle tadat edilen ve edilmeyen toplulaştırılmış projelerinin alt harcama kalemleriyle ilgili işlemlerde "2002 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar" hükümleri uygulanır.

c) Yıllık Yatırım Programına ek yatırım cetvellerinde yer alan projelerden ilgili Bakanın onayı ile il özel idarelerince valinin yetki ve sorumluluğunda gerçekleştirilmesi uygun görülenlerin bedelleri, münhasıran proje ile ilgili harcamalarda kullanılmak üzere hizmetin ait olduğu il özel idaresine ödenir. Mahalli hizmet niteliği taşıyan işler, bu fıkrada belirtilen esaslar çerçevesinde program ve proje safhasında da valilerin yetki ve sorumluluğuna devredilebilir.

Bu şekilde yürütülecek projelerin, etüt, keşif ve kontrollük hizmetleri ilgili bakanlık ve genel müdürlüğün il teşkilâtlarınca; ihale veya emanet suretiyle yaptırılması ve bedellerinin ödenmesi il özel idarelerince valinin onayı ile gerçekleştirilir.

d) Yıllık programa ek yatırım cetvellerinde yıl içinde yapılması zorunlu değişiklikler için "2002 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar" da yer alan usullere uyulur.

4046 sayılı Kanun hükümleri dışındaki özelleştirme gelirleri

MADDE 12. - 3096 sayılı Kanun kapsamındaki tabiî kaynakların ve tesislerin işletme haklarının devirlerinden elde edilen gelirlerin tamamı genel bütçeye gelir kaydedilir.

Katma bütçeli idarelere hazine yardımı

MADDE 13. - a) Katma bütçeli idarelerin bütçelerini denkleştirmek amacıyla Maliye Bakanlığı bütçesinin Hazine yardımı (Yükseköğretim kurumlarının cari hizmet maliyetlerine yapılacak Devlet katkısı dahil) tertiplerine ödenek ve karşılığı ilgili katma bütçenin (B) cetveline gelir yazılan miktarlardan, bu amaca göre fazla olduğu tespit edilen kısımlar, yıl sonunda Hazine Müsteşarlığı ile mutabakat kurulmak suretiyle ilgili idarelere ödenmeyerek Maliye Bakanınca iptal edilir.

Ayrıca, Vakıflar Genel Müdürlüğü dışındaki katma bütçeli idarelerin yıl sonuna göre Maliye Bakanlığınca tespit olunacak bütçe fazlaları genel bütçeye gelir yazılır.

b) Hazine yardımı alan katma bütçeli idarelerin bütçelerinde, 1050 sayılı Muhasebe-i Umumiye Kanununun 48 inci maddesinin (C) ve (D) bentleri ile 59 uncu maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, yılı içinde gerçekleştirilecek ödenek artışları, Maliye Bakanlığınca Hazine yardımı ile ilişkilendirilerek yapılabilir.

Resmî taşıtlar

MADDE 14.- Genel bütçeye dahil daireler ve katma bütçeli idareler ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşların, yıl içinde her ne şekilde olursa olsun edinecekleri taşıtların cinsi, adedi ve hangi hizmette kullanılacağı (T) işaretli cetvelde gösterilmiştir. Bu cetvelde gösterilenler dışında taşıt edinilemez.

237 sayılı Taşıt Kanununa ekli (1) sayılı cetvelde belirtilenlerin (Dışişleri Bakanlığı Müsteşarı hariç) emir ve zatlarına verilenler, (2) sayılı cetvelin 1 ve 2 nci sırasında yer alanlar, güvenlik önlemli (zırhlı) araçlar ve koruma altına alınanlarla ilgili yönetmelik hükümlerine göre tahsis olunan araçlar dışında hibe dahil, her ne suretle olursa olsun yabancı menşeli binek ve station-wagon cinsi taşıt edinilemez.

Yerli muhteva oranı % 50'nin altında olan taşıtlar yabancı menşeli sayılır.

Hastane ve tedavi ücretleri

MADDE 15. - Devlet memurları, diğer kamu görevlileri ve bunların emekli, dul ve yetimlerinin (bakmakla yükümlü oldukları aile fertleri dahil) genel ve katma bütçeli daire ve idareler ile döner sermayeli kuruluşlara ait tedavi kurumlarında yapılan tedavilerine ilişkin ücretler, Sağlık Bakanlığının görüşü üzerine Maliye Bakanlığınca tespit edilecek miktar ve esaslar çerçevesinde ödenir.

Ancak, T.C. Emekli Sandığı Genel Müdürlüğü sağlık kurum ve kuruluşları ile, Maliye Bakanlığınca tespit edilen birim fiyatlarının altında bir fiyatla anlaşma yapabilir.

657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 209 uncu, 211 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanununun 66 ncı maddesi ve 5434 sayılı T.C. Emekli Sandığı Kanununun geçici 139 uncu maddelerinde belirtilen ilaç katılım payları karşılığında ilgililerin maaş veya aylıklarından kesinti yaptırmaya ve bu kesintilere ilişkin usul ve esasları tespit etmeye Maliye Bakanı yetkilidir.

Dernek ve benzeri kuruluşlara yapılacak yardımlar ile vakıf ve derneklerin denetimi

MADDE 16. - a) Genel ve katma bütçeli kuruluşlar bütçelerindeki "Dernek, Birlik, Kurum, Kuruluş, Sandık, Vakıf ve Benzeri Teşekküllere Yapılacak Ödemeler" faaliyetinde yer alan ödeneklerden yapacakları yardımlarda; anılan kurumların bütçeden alacakları yardımlarla gerçekleştirecekleri hizmet ve faaliyetlerini gösteren plan ve iş programlarını istemek, bunlar üzerinde gerekli incelemeyi yapmak, plan ile iş programlarının gerçekleştirme durumlarını izlemekle yükümlüdürler. Yardımlar yukarıdaki incelemelere bağlı olarak gerektiğinde taksitler halinde yapılabilir.

Harcamaların yukarıdaki esaslar doğrultusunda amacına uygun olarak yapılıp yapılmadığını incelemeye, yapılacak yardımların yönlendirilmesine ilişkin yeni ilkeleri tespite Maliye Bakanı yetkilidir.

b) Kamu kurum ve kuruluşlarına üstlendikleri görevleri yerine getirmede maddi katkı sağlayan vakıf ve dernekler, mevcut mevzuatları çerçevesinde tabi oldukları denetimin yanı sıra bağlı veya ilgili kurum ve kuruluşlarca da denetlenir.

Maliye Bakanlığı, gerekli gördüğünde bu vakıf ve dernekleri denetler, mali tablolarını ve bilançolarını inceler.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Bütçe Uygulamasına İlişkin Hükümler

Bölüm düzeni ve deyimler

MADDE 17. - Gider cetvelinin bölümleri, program bütçe uygulamasında programlar şeklinde düzenlenir. Programlar altprogramlara, altprogramlar da hizmetlerin veya harcamaların niteliğine uygun ödenek türlerine göre faaliyet veya projelere ayrılır. Her faaliyet veya proje gerekli sayıda harcama kaleminden oluşur.

1050 sayılı Muhasebe-i Umumiye Kanunu ile diğer kanunlarda ve bu Kanunda yer alan;

a) "Fasıl ve bölüm" deyimleri bütçe sınıflandırmasında, "Program"ı,

b) "Kesim" deyimi "Altprogram"ı,

c) "Madde" deyimi, harcama kalemlerini de kapsayacak şekilde "Faaliyet" veya "Proje"yi,

d) "Tertip" deyimi, hizmet veya harcamanın yapılacağı program, altprogram, ödenek türü, faaliyet-proje ve harcama kalemi bileşimini,

e) "Harcama kalemi" deyimi, (A) işaretli cetvelde yer alan ödeneklerin 100, 200....900 düzeyindeki ayrımını,

f) "Ayrıntı kodu" deyimi, harcama kaleminde yer alan ödenekler esas alınarak tahakkuk ettirilecek giderlerin (R) işaretli cetvelde belirtildiği üzere Devlet Muhasebesi kayıtlarında gösterileceği alt ayrımı (bu ayrıma Kesinhesap Kanunu tasarılarında da yer verilir.)

g) Borç ödemeleri yönünden "ilgili hizmet tertibi" deyimi, (Personel giderlerine ait harcama kalemlerindeki ödenek bakiyeleri yalnızca personel giderleri borçlarına karşılık gösterilmek şartıyla) hizmet veya harcamanın ait olduğu programı,

İfade eder.

Bağlı cetveller

MADDE 18. - Bu Kanuna ekli cetveller aşağıda gösterilmiştir:

a) Bu Kanunun 1 inci maddesi ile verilen ödeneğin dağılımı (A) işaretli,

b) Özel hükümlerine göre 2002 Malî Yılında tahsiline devam olunacak Devlet gelirleri (B) işaretli,

c) Devlet gelirlerinin dayandığı temel hükümler (C) işaretli,

d) Kanunlar ve kararnamelerle bağlanmış vatani hizmet aylıkları (Ç) işaretli,

e) Hazine garantilerinden kaynaklanan yükümlülüklerden Hazinece üstlenilmesi muhtemel ödemeler (D) işaretli,

f) Gelecek yıllara geçici yüklenmelere girişmeye yetki veren kanunlar (G) işaretli,

g) 6245 sayılı Harcırah Kanunu hükümleri uyarınca verilecek gündelik ve tazminat miktarları (H) işaretli,

h) Çeşitli kanunlara göre bütçe kanunlarında gösterilmesi gereken parasal sınırlar (İ) işaretli,

ı) Ek ders, konferans ve fazla çalışma ücretleri ile diğer ücret ödemelerinin miktarı (K) işaretli,

j) Kurumların mevcut lojman, sosyal tesis, telefon, faks ve kadro sayıları (L) işaretli,

k) 2698 sayılı Millî Eğitim Bakanlığı Okul Pansiyonları Kanununun 3 üncü maddesi gereğince Millî Eğitim Bakanlığı tarafından idare edilecek okul pansiyonları ile Sağlık Bakanlığına bağlı sağlık okulları öğrencilerinden alınacak pansiyon ücretleri (M) işaretli,

l) 3634 sayılı Millî Müdafaa Mükellefiyeti Kanunu uyarınca; millî müdafaa mükellefiyeti yoluyla alınacak;

1. Hayvanların alım değerleri (O) işaretli,

2. Motorlu taşıtların ortalama alım değerleri ile günlük kira bedelleri (P) işaretli,

m) Harcamalara ilişkin formül (R) işaretli,

n) Kurumların sahip oldukları taşıtlar ve 2002 yılında Taşıt Kanunu uyarınca satın alacakları taşıtların cinsi, adedi, hangi hizmetlerde kullanılacağı ve azami satın alma bedelleri (T) işaretli,

Cetvellerde gösterilmiştir.

Yeni tertip, harcama ve gelir kalemleri açılması

MADDE 19. - İlgili mevzuatına göre, yılı içinde 2002 Yılı Yatırım Programına alınan projeler için (2) ödenek türü altında, hizmetin gerektirdiği hallerde de (3) ödenek türü altında yeni tertipler veya (A) işaretli cetvelin bütünü içinde yeni faaliyet ve harcama kalemleri, gerektiğinde (B) işaretli cetvelde yeni bölüm, kesim ve maddeler açmaya Maliye Bakanı yetkilidir.

Aktarma

MADDE 20. - Maliye Bakanı;

a) Münhasıran "100-Personel giderleri" harcama kalemindeki ödeneklerle ilgili olarak, aynı kuruluş bütçesi içinde programlar arası aktarma yapmaya,

b) Kuruluş bütçelerinin "100-Personel giderleri" harcama kalemindeki ödenekler ile Maliye Bakanlığı bütçesinin (930-08-3-351-900) tertibindeki ödeneklerden gerekli görülen tutarları Maliye Bakanlığı bütçesinde yer alan yedek ödenek tertibine aktarmaya,

c) Hizmeti yaptıracak olan kuruluşun isteği üzerine bütçesinden, malî yıl içinde hizmeti yürütecek olan daire veya idarenin bütçesine, gerektiğinde Hazine yardımı ile ilişkilendirilmek suretiyle ödenek aktarmaya ve bu konuda gerekli işlemleri yapmaya,

d) Millî Savunma Bakanlığı ile Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı arasında cari yıl içinde yapılan hizmetlerin bedellerini karşılamak amacı ile varılacak mutabakat üzerine, ilgili bütçelerin program, altprogram, faaliyet ve projeleri arasında karşılıklı aktarma yapmaya,

e) "2002 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar"a uygun olarak yıllık programda yapılacak değişiklikler gereği, değişiklik konusu projelere ait ödenekleri ilgili kuruluşların bütçeleri arasında aktarmaya,

f) Yukarıda (d) bendinde belirtilen bütçelerde yer alan Silahlı Kuvvetlerin tek merkezden yönetilmesi gereken ikmal ve tedarik hizmetleri ile bir programa ait bir hizmetin diğer bir program tarafından yürütülmesi halinde ödeneği, ilgili program, altprogram, faaliyet veya projeler arasında karşılıklı olarak aktarmaya,

g) Mevcut üniversitelerden yeni açılacak üniversitelere intikal eden enstitü, fakülte ve yüksekokulların bütçelerinde yer alan ödenekleri, bu enstitü, fakülte ve yüksekokulların bağlandığı üniversite bütçelerine aktarmaya,

h) Kamu kurum ve kuruluşlarının yeniden teşkilâtlanması sonucu, bütçe kanunlarının uygulanması ve kesin hesapların hazırlanması ile ilgili olarak gerekli görülen her türlü bütçe işlemlerini ve düzenlemeleri yapmaya,

Yetkilidir.

Malî yıl içinde diğer bir daireye veya idareye aktarılan ödeneklerle ilgili hizmetin yürütülmesinden bütçesine aktarma yapılan daire veya idare görevlidir.

Genel ve katma bütçeli kuruluşların kamulaştırma ve bina satın alımları ile ilgili tertiplerine aktarma yapılamaz. Ancak; liman, hava meydanı, demiryolu, tünel ve köprü projeleri nedeniyle yapılacak kamulaştırmalar ile üniversitelerin eğitim-öğretim projeleri için kuruluş bütçesinde tefrik edilmiş olan toplam kamulaştırma ödeneklerinin % 50'sine, diğer kamulaştırma ve satın almalar için de % 25'ine kadar olan ödenek eksiklikleri Maliye Bakanlığı bütçesinin yedek ödenek tertibinden karşılanabilir.

İdarelerin kamulaştırma ve bina satın almak amacıyla bütçelerinde yer alan ödenekler kamu iktisadi teşebbüslerinden gayrimenkul satın alınmasında kullanılamaz. Ancak bu hüküm doğrudan eğitim ve öğretime tahsis edilmesi şartıyla Millî Eğitim Bakanlığı ve üniversiteler bakımından uygulanmaz.

Posta giderleri

MADDE 21. - Yargı organlarınca yargılamanın seyri ve sonuçları ile ilgili olarak gerek görülen posta giderleri ve vergi dairelerinin vergi tebliğlerine ilişkin posta giderleri için bütçede öngörülen ödenekler yetmediği takdirde, bu giderlerle ilgili ilave olarak harcanmasına gerek görülecek tutarı ödetmeye Maliye Bakanı yetkilidir. Bu suretle ortaya çıkacak ödenek farkı gider kesin hesabında ayrıca gösterilir.

Geçen yıllar borçları

MADDE 22. - Yılın sonuna kadar ödenemediği gibi emanet hesabına da alınamayan ve 1050 sayılı Muhasebe-i Umumiye Kanununun 93 üncü maddesine göre zamanaşımına uğramamış bulunan geçen yıllar borçlarına ait ödemeler aşağıdaki ilkelere göre yapılır.

a) Yılları bütçelerinin (1) ödenek türü itibariyle, "100-Personel giderleri"ne ait harcama kalemlerinden doğan borçlar, "Personel Giderleri Geçen Yıllar Borçları" faaliyetinden ödenir.

b) (a) bendinde yazılı olanlar dışındaki harcama kalemlerinden doğan borçlar, borcun doğduğu tertibin ödenek türü dikkate alınarak;

1. Diğer cari giderlerden doğan borçlar, "Diğer Cari Giderler Geçen Yıllar Borçları",

2. Yatırım hizmetlerinden doğan borçlar, "Yatırım Giderleri Geçen Yıllar Borçları",

3. Transfer tertipleri ile ilgili olarak doğan borçlar, "Transfer Giderleri Geçen Yıllar Borçları",

Faaliyetlerinden ödenir.

Bu faaliyetlerdeki ödeneklerin yetmemesi halinde (100-Personel giderleri dışında kalan) aynı veya diğer hizmet tertiplerindeki ödeneklerden bu faaliyetlere aktarma yapmaya Maliye Bakanı yetkilidir.

Eğitime katkı paylarının ödenek kaydı

MADDE 23. - 29/06/2001 tarihli ve 4702 sayılı Kanunla değişik 16/08/1997 tarihli ve 4306 sayılı Kanunun Geçici 1 inci maddesi uyarınca tahsil edilen miktarları bu amaçla Millî Eğitim Bakanlığı bütçesine konulan ödeneklerden kullandırmak üzere Bütçenin (B) işaretli cetveline gelir kaydetmeye, ödeneğini aşan gelir tahsilatı karşılığında ilgili tertibe ödenek eklemeye, yılı içinde harcanmayan ödenekleri ertesi yıl bütçesine devren gelir ve ödenek kaydetmeye, bu hükümler çerçevesinde yapılacak işlemlere ilişkin esas ve usulleri belirlemeye Maliye Bakanı yetkilidir.

Savunma Sanayii Destekleme Fonu

MADDE 24. - a) Türk Silahlı Kuvvetlerine stratejik hedef planı uyarınca temini gerekli modern silah, araç ve gereçler ile gerçekleştirilecek savunma ve NATO altyapı yatırımları için yıl içinde yapılacak harcamalar, 07/11/1985 tarihli ve 3238 sayılı Kanunla kurulan Savunma Sanayii Destekleme Fonunun kaynakları, bu amaçla bütçeye konulan ödenekler ve diğer ayni ve nakdi imkanlar birlikte değerlendirilmek suretiyle Savunma Sanayii İcra Komitesince tespit edilecek esaslar dairesinde karşılanır.

b) Millî Savunma ve İçişleri bakanlığına (Jandarma Genel Komutanlığı, Sahil Güvenlik Komutanlığı) bütçe ile tahsis edilen mevcut ödeneklerden yukarıdaki fıkra gereğince tespit edilecek miktarlar ile Gümrük Müsteşarlığına (Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü) bütçe ile tahsis edilen mevcut ödeneklerden, motorbot alımına yönelik miktarları Savunma Sanayii Destekleme Fonuna ödemeye Millî Savunma ve İçişleri Bakanları ile Gümrük Müsteşarlığının bağlı bulunduğu Bakan yetkilidir.

c) Savunma Sanayii Destekleme Fonundan Hazineye yatırılacak paraları bir yandan bütçeye gelir, diğer yandan Millî Savunma Bakanlığı bütçesinin ilgili tertiplerine ödenek kaydetmeye ve geçen yıllar ödenek bakiyelerini devretmeye Maliye Bakanı yetkilidir.

Transferi mümkün olmayan konsolosluk gelirleri

MADDE 25. - Konvertibl olmayan konsolosluk gelirlerinden transferi mümkün olmayan ve 2001 yılı sonu itibariyle kullanılmayan miktarları, Dışişleri Bakanlığı bütçesinde açılacak özel bir tertibe, bu Bakanlığın gerekli gördüğü mal ve hizmet alımlarında kullanılmak üzere, yılı bütçesine ödenek ve gerektiğinde gelir kaydetmeye ve yılı içinde kullanılmayan miktarı gelecek yıla devren ödenek kaydetmeye, yapılacak harcamaların esas ve usullerini Dışişleri Bakanı ile müştereken tespit etmeye Maliye Bakanı yetkilidir.

Yabancı ülkelere yapılacak hizmet karşılıkları

MADDE 26. - Maliye Bakanı;

a) Millî Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığınca yabancı ülkelere ve uluslararası kuruluşlara kiraya verilen veya bir hizmetin yerine getirilmesinde kullanılan kara, deniz ve hava taşıtlarından alınan kira veya ücret tutarlarını,

b) Türk Silahlı Kuvvetlerinin öğrenim ve eğitim müesseselerinde okutulan ve eğitim gören yabancı uyruklu subay, astsubay veya erlere yapılan masraflar karşılığında ilgili devletlerce ödenen miktarları,

c) NATO makamlarınca yapılan anlaşma gereğince yedek havaalanlarının bakım ve onarımları için verilecek paraları,

Aynı amaçla kullanılmak üzere bir yandan bütçeye gelir, diğer yandan yukarıda yazılı kuruluş bütçelerinde açılacak özel tertiplere ödenek kaydetmeye ve bu suretle ödenek kaydedilen miktarlardan yılı içinde harcanmayan kısımları ertesi yıla devretmeye,

Yetkilidir.

Bağış, hibe ve yardımlar

MADDE 27. - a) Yurt içi ve yurt dışı kaynaklardan hibe olarak yıl içinde elde edilecek imkanların Türk Lirası karşılıklarını Hazine Müsteşarlığının teklifi üzerine gereğine göre bütçeye gelir veya gelir-ödenek-gider kaydetmeye,

b) Dış kaynaklardan veya uluslararası antlaşmalarla bağış ve kredi yolu ile gelecek her çeşit malzemenin navlun ve dışalımla ilgili vergi ve resimlerinin ödenmesi amacı ile bunların karşılığını, ilgili bütçelerinde mevcut veya yeniden açılacak harcama kalemlerine ödenek kaydetmeye ve gereken işlemleri yapmaya,

c) 2002 yılı içinde Millî Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı ihtiyaçları için yabancı devletlerden askeri yardım yolu ile veya diğer yollardan fiilen sağlanacak malzeme ve eşya bedellerini, bağlı (B) cetvelinde bu adlarda açılacak tertiplere gelir ve karşılıklarını da bu bütçelerde açılacak özel tertiplere ödenek ve gider kaydetmeye,

Maliye Bakanı yetkilidir.

Özel ödenek ve gelirlerin iptali

MADDE 28. - Bağışlara ilişkin özel ödenek ve özel gelirlerle diğer özel ödenek ve özel gelirlerden;

a) Tahsis amacı gerçekleştirilmiş ödenek artıkları ile tahsis amacının gerçekleştirilmesi bakımından yetersiz olanları,

b) (a) bendinde yazılı olanlar dışında kalıp da (1 000 000 000) lirayı aşmayan ve iki yıl devrettiği halde harcanmayanları,

İptal ederek gelir kaydetmeye Maliye Bakanı yetkilidir.

Kurumların hâsılatından pay

MADDE 29. - Aylık gayri safi hâsılat tahakkukunu (Katma Değer Vergisi ve Ek Vergi hariç) kapsamak kaydıyla,

- Türk Telekomünikasyon A.Ş.'nin mal ve hizmet satışları gayri safi hasılatının (ilk hisse satışı gerçekleşinceye kadar) % 15'i,

- Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğünün mal ve hizmet satışları gayri safi hâsılatının % 10'u,

- Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğünün (DMO) mal ve hizmet satışları ürün nevileri itibariyle gayri safi hâsılatının % 10'una kadarı,

En geç takip eden ayın 20'sine kadar Maliye Bakanlığı Merkez Saymanlığına ödenir. Ödenen bu tutarlar bütçeye gelir yazılır.

Fonlara ilişkin hükümler

MADDE 30.- a) Çeşitli mevzuatla kurulmuş fonların her türlü gelirleri Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası nezdinde Hazine Müsteşarlığı adına açılan müşterek fon hesabına yatırılır. Bu hesaba yatırılan gelirlerden ilgili mevzuatında öngörülen fonlararası pay ve kesintiler Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası tarafından yapılır.

Destekleme ve Fiyat İstikrar Fonunun gelirleri, yapılan kesintilerden sonra kalan tutarlar üzerinden genel bütçenin (B) işaretli cetveline gelir yazılır. Bu fon hizmetlerini bütçenin (A) cetveline konulan ödeneklerle yerine getirir.

b) Maliye Bakanı ile Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın müşterek teklifi ve Başbakanın onayı ile fonların gider hesapları üzerinden aktarma yapılabilir. Aktarılan tutar, kendisine aktarma yapılan fonun gelir hesabı üzerinden müşterek fon hesabına, buradan da tamamı gider hesabına aktarılır.

Bütçe kapsamı dışındaki fonlardan kendi mevzuatlarına göre yapılan kesinti ile fonlararası aktarmalardan sonra kalan tutar, Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası tarafından ilgili fonun gider hesabına aktarılır.

c) Tasfiye edilen fonların her türlü gelirleri, tasfiye edilmelerine ilişkin mevzuatta özel bir düzenleme bulunmaması halinde, bu konuda yeni bir düzenleme yapılıncaya kadar yürürlükten kaldırılan hükümlere göre tahsil edilmeye devam olunur ve genel bütçeye gelir kaydedilir.

İKİNCİ KISIM

Hazine ve Kamu Kuruluşlarına İlişkin Hükümler

BİRİNCİ BÖLÜM

Devlet Borçları

Devlet borçlarının yönetimi

MADDE 31.- a) Devlet borçlarının yönetimi 09/12/1994 tarihli ve 4059 sayılı Kanunun 2 nci maddesi uyarınca Hazine Müsteşarlığınca yürütülür.

b) Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan, yıl içinde ödenecek iç (Devlet Tahvili, Hazine Bonosu) ve dış borç anaparaları ile iç ve dış borçlanma tutarlarını bütçe dışında özel hesaplarda izletmeye, malî yıl zarfında iç ve dış borç anapara geri ödemelerini bütçe ile ilişkilendirmeksizin yapmaya yetkilidir.

Bu hüküm garantili borçlardan doğan geri ödemelerin ve Yap-İşlet-Devret modeli çerçevesinde üstlenilen garantilerden doğan yükümlülüklerin tamamı için de uygulanır.

c) Devlet iç ve dış borç faizleri ve genel giderleri bu amaçla bütçeye konulacak ödeneklerle karşılanır.

d) Yürürlükten kaldırılan Dış Krediler Kur Farkı Fonu kapsamında doğmuş bulunan ve gerçekleştirilmesi gereken ödemeler bu amaçla bütçeye konulacak ödeneklerle karşılanır.

e) Katma bütçeli idarelerin dış borçları Hazine Müsteşarlığınca bu madde esaslarına göre ödenir.

f) Devlet borçlarının uygulama sonuçları Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanlıkça hazırlanarak ilgili yıl kesinhesap cetveli ile birlikte Hazine Genel Hesabına dahil edilmek üzere Maliye Bakanlığına gönderilir.

g) Devlet borçlarının yönetimi ve muhasebesi ile ilgili esas ve usuller Maliye Bakanlığı ile Hazine Müsteşarlığı tarafından birlikte düzenlenir.

İç borçlanma

MADDE 32. - a) Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan yıl içinde bu Kanunun "denge" başlıklı maddesinde belirtilen tutar kadar "net iç borç kullanımına" (yıl içinde yapılan borçlanmalardan anapara ödemelerinin düşülmesiyle elde edilecek tutar) yetkilidir. Bu limit en fazla % 15 oranında artırılabilir. Dış borçlanmada anapara ödemesini aşan kısım iç borçlanma limitinden düşülür, altında kalan kısım ise limite eklenir. Bu Kanunun ilgili maddeleri uyarınca "Bütçeden Mahsup Edilecek Ödemeler Hesabı"na gider kaydedilmek suretiyle yapılacak ödemeler de bu limite eklenir. Daha önce ihraç edilmiş olup nakden ödenenler hariç çeşitli kanunlara dayanılarak ihraç olunan özel tertip Devlet iç borçlanma senetleri bu limitin hesaplanmasında dikkate alınmaz.

b) Verilen yetki sınırları içinde ihraç edilecek Devlet iç borçlanma senetleri bir yıl (364 gün) ve daha uzun vadeli Devlet tahvilleri ve özel tertip Devlet tahvilleri ile vadeleri bir yıldan kısa olan (364 güne kadar) Hazine bonoları ve özel tertip Hazine bonolarıdır.

c) Çıkarılacak Devlet iç borçlanma senetlerinin çeşitlerine, satış yöntemlerine, faiz koşullarına, vadelerine, basım ve ödemelerine ilişkin her türlü esasları ve bunlara müteallik diğer şartları belirlemeye Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan yetkilidir.

d) Çıkarılacak Devlet iç borçlanma senetlerinin basım giderleri, satışa katılacak finansal kuruluşlara ödenecek komisyon ve banka muameleleri vergileri ile satışa katılan finansal kuruluşların satış işlemleri dolayısıyla yapacakları her türlü gider, vergi, resim ve harçların Hazinece finansal kuruluşlara geri ödenmesinde ve senetlerin basımında uygulanacak şekil ve esaslar Hazine Müsteşarlığı ile Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası arasında 1050 sayılı Muhasebe-i Umumiye Kanunu ile 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümleri uygulanmaksızın akdedilecek malî servis anlaşması ile tespit edilir.

Cari yıl içinde çıkarılacak veya daha önceki yıllarda çıkarılmış Devlet iç borçlanma senetleri işlemiş faizleri ödenmek suretiyle veya piyasa koşullarından geri alınabilir veya başka senetlerle değiştirilebilir. Gerektiğinde sözkonusu senetlerin anaparaları ödenmeksizin sadece işlemiş faiz tutarları kupon ödeme tarihinden önce erken itfaya tabi tutulabilir

Çıkarılacak Devlet iç borçlanma senetlerinin faiz ve anapara ödemeleri ile yukarıda sözü geçen malî servis anlaşmasında yer alacak ödemeler ve bunların dışında kalan diğer Devlet iç borçları ile ilgili gider ve işlemler her türlü vergi (Gelir ve Kurumlar Vergisi hariç), resim ve harçtan müstesnadır.

Bu fıkralardaki hükümler daha önceki yıllarda ihraç olunan Devlet iç borçlanma senetleri ile ilgili işlemlerde de geçerlidir.

e) Devlet iç borçlanma senetlerinin döviz cinsinden veya dövize endeksli olarak ihracı halinde, anaparadaki kur artışları her faiz ödeme tarihi ve yıl sonları itibariyle yeniden hesaplanıp, anapara değerine ilave edilerek iç borç kaydı yapılır.

f) Konsolide bütçenin finansmanı amacıyla nakit karşılığı ihraç edilecek Devlet iç borçlanma senetleri hariç, tüm Devlet iç borçlanma senetleri geçmiş valörlü olarak ihraç edilemez. Daha önce ihraç edilmiş özel tertip Devlet iç borçlanma senetlerinin faiz oranları değiştirilemez ve faiz ödemeleri yerine yeni senet ihraç edilemez.

g) Ödenek yetersizliği durumunda, Devlet iç borçlanma senetlerinin faiz ödemelerini "Bütçeden Mahsup Edilecek Ödemeler Hesabı"ndan yaptırmaya, hesabın yılı içinde mahsup edilemeyen artıklarını ertesi yıla devretmeye Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan yetkilidir.

h) 4389 sayılı Bankalar Kanununun 15 inci maddesinin (2) numaralı fıkrası uyarınca Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonuna ikrazen özel tertip Devlet iç borçlanma senedi ihraç etmeye, cari yıl içerisinde çıkarılan veya daha önceki yıllarda çıkarılmış senetleri işlemiş faizlerini ödemek suretiyle geri almaya veya özel tertip başka senetlerle değiştirmeye, anaparaları ödenmeksizin sadece işlemiş faiz tutarlarını kupon ödeme tarihinden önce erken itfa etmeye, bu senetlerin vade, faiz ve çeşitlerine ilişkin her türlü esaslar ve bunlara müteallik diğer şartlar ile yapılacak ikraz anlaşmasına ilişkin her türlü düzenlemeleri yapmaya Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan yetkilidir.

Dış borçlanma

MADDE 33. - a) Yabancı ülke, banka ve kurumlarla veya uluslararası kuruluşlarla yapılmış ve yapılacak anlaşmalara göre genel ve katma bütçeli kuruluşlara dış proje kredisi olarak kullandırılan imkanların;

1. Türk Lirası karşılıkları, dış borç kayıtları yapılarak Hazine Müsteşarlığınca Maliye Bakanlığına bildirilir.

2. Döviz üzerinden yurt içinde ve yurt dışında mal, hizmet ve eğitim bedeli olarak yapılan dış proje kredisi kullanımları, ilgili kuruluşlar tarafından dış borç kaydı yapılmak üzere kullanımı takip eden otuz gün içerisinde Hazine Müsteşarlığına gönderilir. Dış borç kaydı yapılan tutarlar Hazine Müsteşarlığınca Maliye Bakanlığına bildirilir.

3. Malzeme ve hizmet bedelleri, taahhüt evrakı ve sözleşme tasarıları ise ilgili kuruluşlar tarafından ayrıca Maliye Bakanlığına bildirilir.

4. Söz konusu miktarları, gerektiğinde ilgili kuruluşlara ait bütçelerde açılacak özel tertiplere;

- Ödenek kaydederek,

- Mevcut ödeneklerden aktarma yaparak,

Bütçeleştirmeye, bunlardan yılı içinde harcanmayan miktarları ertesi yıl bütçesine devren ödenek kaydetmeye, devren ödenek kaydedilen miktarlardan projenin tamamlanması nedeniyle kullanılma imkanı kalmayan tutarları iptal etmeye Maliye Bakanı yetkilidir.

Daha önceki yıllarda benzer şekilde sağlanan imkanların Türk Lirası karşılıkları ile malzeme ve hizmet bedelleri için de yukarıdaki esaslara göre işlem yapılır.

Dış proje kredisi ve hibe kullanımlarından kaynaklanan Katma Değer Vergilerinin karşılanmasında; dış kredi ve hibe gerçekleştiği halde, KDV karşılığı iç kaynağın bulunamaması durumunda, Yatırım Programı ile ilişkilendirilmek suretiyle ilgili kuruluşların bütçelerinin mevcut ya da yeni açılacak tertiplerine sözkonusu miktarlarda ödenek eklemeye Maliye Bakanı yetkilidir.

5. Yukarıda belirtilen hükümlerin uygulanmasına ilişkin esas ve usuller Hazine Müsteşarlığı ve Maliye Bakanlığı tarafından müştereken tespit edilir.

b) Dış borçlanma imkanları ile satın alınacak malzeme ve hizmetlere ait taahhüt evrakı veya sözleşme tasarıları, Maliye Bakanlığınca 1050 sayılı Kanunun 64 üncü maddesi uyarınca vize edilmeden satın alma işlemi gerçekleştirilemez ve ilgili miktarların dış borç kayıtları yapılamaz.

Ancak, Maliye Bakanı gerektiğinde dış borçlanma ile ilgili bütçeleştirme işlemleri yapılmadan önce (ilgili miktarların ödenek, gider ve dış borç kayıtları daha sonra yapılmak üzere) taahhüt evrakı ve sözleşme tasarısını vize etmeye yetkilidir.

c) Devlet dış borçlarıyla ilgili kredi anlaşmalarının yürürlüğe girmesini sağlayacak kanuni düzenlemelerin tamamlanmasına kadar kredi anlaşmaları gereği peşin ödenmesi gereken komisyon, ücret, garanti ücreti ve benzeri giderler ile gerektiğinde faiz ödemelerini de "Bütçeden Mahsup Edilecek Ödemeler Hesabı"ndan yaptırmaya, hesabın yılı içinde mahsup edilemeyen artıklarını ertesi yıla devretmeye Hazine Müsteşarlığı'nın bağlı olduğu Bakan yetkilidir.

d) Konsolide Devlet dış borçları ile ilgili kredi anlaşmalarında öngörülen bütün ödeme ve işlemler (dış proje kredileri çerçevesinde yapılacak ödemeler dahil, kredilerin kullanımları hariç) 2002 yılında her türlü vergi, resim ve harçtan müstesnadır.

e) Finansmanı Avrupa Birliği, yabancı devlet veya uluslararası kuruluşlarla yapılan anlaşmalara göre sağlanarak gerçekleştirilecek olan işler, anlaşma hükümlerinde özel ihale ve satınalma usullerinin öngörülmesi halinde, özel kanun, kararname veya anlaşma hükümlerine göre yürütülür.

f) Yabancı ülke, banka ve kurumlarla veya uluslararası kuruluşlarla yapılmış veya yapılacak anlaşmalar ile Hazine Müsteşarlığı tarafından sağlanarak devir ve ikraz anlaşmaları yoluyla genel ve katma bütçeli kuruluşlar dışındaki kamu kurum ve kuruluşlarına dış proje kredisi olarak kullandırılan imkanlar, ilgili kuruluşlar tarafından dış borç kaydı yapılmak üzere kullanımı takip eden otuz gün içinde Hazine Müsteşarlığına gönderilir.

g) 01/01/1999 tarihinden başlamak üzere Avrupa Birliği'ne üye ve Ekonomik Parasal Birliğe katılacak devletlerin Euro'ya geçmesine bağlı olarak kamu sektörü dış borç ve borç yönetimi anlaşmalarına ilişkin düzenlemeleri yapmaya Hazine Müsteşarlığı'nın bağlı olduğu Bakan yetkilidir.

Dış borçların ikraz, devir ve garanti edilmesi

MADDE 34.- a) Yabancı ülkeler, uluslararası kuruluşlar, yabancı bankalar ve yabancı ülkelerde yerleşik diğer finans kurumlarından her türlü amaçla ve uluslararası sermaye piyasasında kullanılan finansman araçları ile yapılacak borçlanmalar ve buna ilişkin anlaşmalarla ilgili temas ve müzakereleri yürütmeye ve işlemleri sonuçlandırmaya,

b) Yukarıdaki (a) fıkrasına göre sağlanan finansman imkanlarını, kamu ve özel sektör kurumlarına ikraz, devir veya kullandırmaya, anlaşma hükümleri çerçevesinde ekonominin çeşitli sektörlerindeki gelişmeyi sağlamak amacıyla ikraz ve devir koşullarını belirlemeye ve bu kredilerden yapılması gereken geri ödemeleri aynı kuruluşlar için hesaben ikraz veya krediye dönüştürmeye,

c) Yukarıda belirtilen imkanların doğrudan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası veya Türkiye'de yerleşik kurumlar ile Türk bankaları tarafından sağlanması halinde, bu kredileri kısmen veya tamamen devralmaya, devralınan bu kredileri kısmen veya tamamen kamu kurumlarına ikraz, devir veya kullandırmaya ve bu kredilerden yapılması gereken geri ödemeleri aynı kuruluşlar için hesaben ikraz veya krediye dönüştürmeye, Türkiye'de yerleşik bankaların döviz varlıkları üzerinden borçlanmaya,

d) 1. Yabancı ülkelerin kredi kuruluşları, uluslararası kurumlar veya yabancı ülkelerde yerleşik banka ve kurumlar ile bu finansman işlemlerine katılan Türk bankaları tarafından kamu kurumlarına (özel hukuk hükümlerine tâbi olmakla beraber sermayelerinin % 50'sinden fazlası kamuya ait olanlar dahil), yatırım ve kalkınma bankalarına verilecek kredileri anlaşmalarındaki şartlarıyla garanti etmeye,

2. Dünya Bankası ve diğer uluslararası kuruluşların ihdas ettikleri garanti programları çerçevesinde,

aa) Kamu kuruluşları (özel hukuk hükümlerine tâbi olmakla beraber sermayelerinin % 50'sinden fazlası kamuya ait olanlar) ile yatırım ve kalkınma bankalarının borçlu sıfatıyla uluslararası piyasalardan temin edecekleri finansman imkanları için,

bb) Yap-İşlet-Devret ve Yap-İşlet modeli çerçevesinde gerçekleştirilecek projelerle ilgili, mevzuatta öngörülen Hazine garantileri ile sınırlı olmak ve şartları Hazine Müsteşarlığınca müzakere edilmek üzere,

Yukarıda anılan uluslararası kuruluşlar tarafından verilen garantiye karşı garanti vermeye,

3. Hazine garantörlüğünde sağlanacak dış borçlar için; garanti verilen veya verilecek kuruluşlar nezdinde her türlü inceleme ve denetlemeyi yaptırmaya, garanti ücreti oranını, garanti verilme aşamasında garanti verilecek kuruluşlara karşı garantörlük koşulları ile bu borçlardan Hazine adına doğabilecek yükümlülüklerin geri ödeme koşullarını belirlemeye,

e) Ulusal banka ve kamu kuruluşlarınca yabancı ülkelere açılacak kredilerin geri ödenmesini garanti etmeye, yabancı ülkelerde doğrudan teminat mektubu vermeye yetkili ulusal bankalar lehine garanti vermeye,

f) Türkiye Cumhuriyeti adına Hazine Müsteşarlığı tarafından yabancı ülkeler resmî kuruluşları veya uluslararası kuruluşlardan sağlanan kredilerin teknik yardım ve eğitim amaçları kapsamındaki bölümlerini anlaşma hükümlerine istinaden gerektiğinde özel ve özerk bütçeli kamu kuruluşları ile kamu kuruluşu sayılan kurumlara karşılıksız olarak kullandırmaya,

g) Avrupa Konseyi Kalkınma Bankası tarafından Bosna-Hersek'de finanse edilecek projeler için bu Bankaya üye diğer ülkelerle birlikte sağlanacak ortak bir garanti çerçevesinde garanti verilmesine,

h) Avrupa Birliği, yabancı ülkeler ve bu ülkelerin banka ve kredi kuruluşları ve uluslararası malî kuruluşlardan ülkemizde faaliyet gösteren Risk Sermayesi Yatırım Ortaklıklarına risk sermayesi şeklinde köprü krediler, koşullu krediler sağlamaya veya yukarıda belirtilen yabancı ülke ve kuruluşların adı geçen Yatırım Ortaklıklarına doğrudan veya aracı malî kuruluşlar vasıtasıyla risk sermayesi şeklinde katkı sağlamaya yönelik anlaşmalar yapmaya, sağlanan bu imkanların devredilmesine, kullandırılmasına ve geri ödenmesine,

i) Bütçe Kanunu ve ilgili kanunlar çerçevesinde yapılan ikrazlarla, Hazine garantilerinden Hazine Müsteşarlığınca yapılan üstlenmeler neticesinde ortaya çıkan alacakların şartlarının belirlenmesine, tahsiline, takibine ve her türlü finansal tekniğin kullanılması suretiyle idaresine, Hazine alacaklarını doğuran işlemlerle, bu alacakların tahsil, takip ve idaresine ilişkin esas ve usullerin belirlenmesine,

Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan yetkilidir.

j) Daha önceki yıllarda yapılan işlemler için de bu esaslar geçerlidir.

k) Yılı içinde uluslararası ticari bankalardan borçlanmak suretiyle temin edilen dış finansmanla ilgili olarak;

1. Belediyeler ve bağlı kuruluşları ile özel statüye sahip kamu hizmeti gören ve sermayelerinin % 50'sinden fazlası belediyeye ait olan iştirakler ve ilgili mevzuat gereği tüzel kişiliği haiz yerel yönetim birlikleri için Hazine garantisi verilecek veya devredilecek dış kredi tutarı 500 milyon ABD Doları,

2. Diğer kamu kurum ve kuruluşları (özel hukuk hükümlerine tâbi olmakla beraber sermayelerinin % 50'sinden fazlası kamuya ait olanlar dahil) için Hazine garantisi verilecek dış kredi tutarı 4 milyar ABD Doları,

İle sınırlıdır.

3.Yap-İşlet, Yap-İşlet-Devret, İşletme Hakkının Devri ve benzeri modeller çerçevesinde gerçekleştirilecek projelere verilen Hazine garantileri ile kalkınma ve yatırım bankalarının uluslararası kuruluşlardan ve piyasalardan Hazine garantisi altında sağlayacakları dış borçlanma tutarı yukarıda belirlenen sınırlamanın dışındadır.

244 sayılı Kanun kapsamı dışında borçlanma

MADDE 35. - a) Yıllık programlarla belirlenen dış finansman ihtiyaçlarının karşılanması amacıyla 31/05/1963 tarihli ve 244 sayılı Kanunun kapsamı dışında kalan kuruluşlarla kredi anlaşmaları yapmaya ve projelerin yapılabilirlik çalışmalarının dış finansman ihtiyaçlarını karşılamak üzere Dünya Bankası ile üzerinde anlaşılacak şartlarla (10 000 000) Amerikan Dolarına kadar olan borçlanmaların yapılmasına Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan yetkilidir.

b) Bu gibi anlaşmalar ve savunma borçlanmalarına ilişkin kredi anlaşmaları bütçe kanunları hükümlerine dayanılarak yapılmış olup, Bakanlar Kurulunca uygun görülen diğer kredi anlaşmaları gibi Bakanlar Kurulu kararıyla yürürlüğe girer. Bu kararnameler 31/5/1963 tarihli ve 244 sayılı Kanun ve 23/05/1928 tarihli ve 1322 sayılı Kanun hükümlerine tabi değildir.

c) Türkiye Cumhuriyetinin bu madde ile "Dış Borçların İkraz, Devir ve Garanti Edilmesi" başlığını taşıyan madde ve bu madde hükümlerine dayanarak, sırasıyla borçlu veya garantör sıfatı ile taraf olduğu finansman anlaşmalarından doğan borçlarının dünya sermaye piyasalarında mevcut muhtelif finansman araçları vasıtasıyla yönetimi amacıyla anlaşma yapmaya Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan yetkilidir. Söz konusu anlaşmalar imzalandıkları tarihte yürürlüğe girer.

d) Daha önceki bütçe yıllarında akdedilmiş benzeri anlaşmalar hakkında da bu madde hükmü uygulanır.

Borç verme, hibe ve yardım anlaşmaları

MADDE 36. - a) Avrupa Birliği, yabancı ülkeler, uluslararası kuruluşlar ve yabancı ülke kredi kuruluşlarından sağlanacak hibelerle ilgili temas, müzakere ve anlaşmaları yapmaya ve bu yolla sağlanan finansman imkanlarını kamu ve özel sektör kuruluşlarına kullandırmaya Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan yetkilidir. Sözkonusu anlaşmalar imzalandıkları tarihte yürürlüğe girer.

Bu kaynaklardan genel bütçeye dahil daireler ve diğer kamu kuruluşlarına sağlanan hibelerin kullanımlarına ilişkin işlemler damga vergisi, resim, harç ve diğer masraflardan muaftır.

b) Yabancı ülke ve kuruluşlara verilecek borçlarla ilgili anlaşmaları yapmaya ve anlaşmaların esas ve şartlarını belirlemeye, verilen borçların ertelenmesine ve yeniden yapılandırılması işlemlerini yapmaya Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan yetkilidir. Yabancı ülke ve kuruluşlara verilecek borçlar Hazine Müsteşarlığı bütçesine bu amaçla konulacak ödenekten karşılanır.

Sözkonusu anlaşmalar Bakanlar Kurulu kararı ile yürürlüğe girer.

c) Türkiye Cumhuriyeti adına yabancı ülke ve kuruluşlara yapılacak hibe ve yardımlar ile ilgili görüşmelerde bulunmaya ve anlaşmalar imzalamaya, Cumhurbaşkanı ve Başbakanın yetkileri saklı kalmak kaydıyla, Bakanlar Kurulu kararı ile belirlenecek kişi ve kuruluşlar yetkilidir. Yabancı ülkelere verilecek hibe ve yardım karşılıkları Maliye Bakanlığı bütçesine (Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığı hariç) bu amaçla konulacak ödenekten karşılanır.

Sözkonusu anlaşmalar Bakanlar Kurulu kararı ile yürürlüğe girer.

Anlaşmada belirtilen nakdi hibe ve yardımlar bütçeye gider kaydedilerek Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasında ilgili ülke adına döviz cinsinden açılacak hesaba aktarılabilir. Ödemeler, anlaşma hükümleri çerçevesinde ve Maliye Bakanlığınca belirlenecek esaslar dahilinde ilgili hesaptan yaptırılır.

d) Türkiye İhracat Kredi Bankası A.Ş. tarafından yabancı ülkelere ve bu ülkelerdeki kuruluşlara açılacak iki yıl veya daha uzun vadeli mal ve/veya hizmet satış sözleşmeleri veya bu tür sözleşmelerle eş değer finansal kiralama işlemleri ile ilgili Resmi Destekli İhracat Kredilerinin esaslarını ve finansal hükümlerini düzenlemeye Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan yetkilidir.

Bakü-Tiflis-Ceyhan Boru Hattı Projesi kapsamında akdedilecek anlaşmalar

MADDE 37. - Bakü-Tiflis-Ceyhan boru hattı projesi kapsamında;

a) Akdedilmiş olan ev sahibi ülke anlaşması, anahtar teslimi yapım sözleşmesi, hükümet garantisi anlaşması ve bu proje tahtındaki akdedilecek diğer anlaşmalarla ilgili belge ve sair dökümanların imzalanmasına,

b) (a) bendinde belirtilen anlaşmalar ile diğer ilgili belge ve anlaşmalarla sair dökümanlar tahtında Türkiye Cumhuriyeti ve ilgili kamu kurum ve kuruluşları tarafından taahhüt edilen her türlü ödeme, tamamlama, performans ve sair yükümlülüklerin ifasına yönelik olarak ilgili anlaşmalarda öngörülen taraflara garanti verilmesine, bahse konu taahhütlerin anlaşmalarda öngörüldüğü şekilde gereği gibi, kısmen ya da tamamen yerine getirilmemesi halinde ortaya çıkacak her türlü ödeme yükümlülüğünün Türkiye Cumhuriyeti adına garanti edilmesine,

c) (a) ve (b) bentlerinde belirtilen anlaşmalar ile diğer ilgili belge ve anlaşmalarla sair dökümanları imzalayan ve imzalayacak ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının tespitine ve yetkilendirilmesine,

Bakanlar Kurulu yetkilidir.

İKİNCİ BÖLÜM

Kamu İktisadî Teşebbüsleri

Kamu iktisadî teşebbüslerinin kârları

MADDE 38. - a) 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye tâbi kuruluşlar ile Türk Telekomünikasyon A.Ş.'nin, 2001 yılı kârlarından Hazineye isabet eden tutarları;

1. 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede belirtilen kısıtlamalara tâbi olmaksızın, Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın teklifi üzerine bütçeye gelir kaydetmeye,

2. Kuruluşların ödenmemiş sermayelerine veya tahakkuk etmiş görev zararları alacaklarına mahsup edilmek üzere Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın teklifi üzerine bütçeye gelir, ödenek ve gider kaydetmeye,

b) (a) fıkrası kapsamına giren kuruluşların 2000 ve önceki yıllara ait kâr paylarından Hazineye isabet eden tutarları Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın talebi üzerine bütçenin gelir ve giderleri ile ilişkilendirmeksizin kuruluşların görev zararları alacakları veya ödenmemiş sermayelerine mahsup etmeye ilişkin işlemleri yapmaya,

Maliye Bakanı yetkilidir.

Kamu ortaklıkları ve iştiraklerinde sermaye değişiklikleri

MADDE 39. - a) Kamu ortaklıkları ve iştiraklerinin yeniden düzenlenmesi tedbirlerini uygulamak, sermaye artırımlarına katılmak, kamu iktisadî teşebbüslerinin yatırım ve finansman programlarının gereklerini yerine getirmek ve 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararname hükümlerini uygulamak amacıyla;

1. Hazinece her türlü sermaye artırımlarına katılınması ve her türlü sermaye paylarının satın alınmasına,

2. Hazinenin ve kamu iktisadî teşebbüslerinin sermaye paylarını diğer kamu iktisadî teşebbüslerine, özelleştirme idaresine veya katma bütçeli idarelere devretmeye veya onlar tarafından devraldırmaya,

3. Kamu iktisadî teşebbüsleri ve bağlı ortaklıkları ile Türk Telekomünikasyon A.Ş.'nin Hazineye veya çeşitli fonlara olan borçlarını yıllık yatırım ve finansman programlarına uygun olarak Hazineden olan alacaklarına veya ödenmemiş sermayelerine mahsup etmeye veya teşebbüslerin borçlarının ödenme zamanı ve şartlarını belirlemeye, Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan; bu işlemlerin gerektirdiği tutarları, aynı Müsteşarlığın teklifi üzerine, mahiyetine göre, bütçede açılacak özel tertiplere gelir ve ödenek kaydetmeye,

Maliye Bakanı yetkilidir.

b) 1. Kamu iktisadî teşebbüsleri ve bağlı ortaklıkları ile Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. Genel Müdürlüğünün 2001 yılı sonu itibariyle; Hazineye, fonlara, Sosyal Sigortalar Kurumuna ve geçmiş yıllar bütçe kanunlarının "Kurumların Hasılatından Pay" başlıklı maddeleri uyarınca doğan ve Maliye Bakanlığı Merkez Saymanlığına ödenmesi gereken vadesi geçmiş borçlarını, Hazineden ve fonlardan olan alacaklarına veya ödenmemiş sermayelerine mahsup etmeye, Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan, bu işlemleri aynı Müsteşarlığın teklifi üzerine gelir ve gider hesapları ile ilişkilendirilmeksizin mahiyetlerine göre ilgili Devlet hesaplarına kaydettirmeye Maliye Bakanı yetkilidir.

2. Türk Telekomünikasyon A.Ş.'nin 1996-1997-1998-1999 yılları Bütçe Kanunlarının "Kurumların Hasılatından Pay" başlıklı maddeleri uyarınca KDV ve ek vergi hariç mal ve hizmet satışları aylık gayrisafi hasılat tahakkuku üzerinden belirlenerek, Türk Telekomünikasyon A.Ş.'nin hisseleri satışından elde edilecek gelir payına mahsup edilmek üzere bütçeye gelir kaydolunan tutarları, 06/07/1999 tarihli ve 4397 sayılı Kanun, 4673 sayılı Kanun, muhtelif tarihli Başbakanlık onayları ve Bakanlar Kurulu ile Millî Güvenlik Kurulu kararları uyarınca yaptığı yatırımlar, hizmetler ve ödemeler nedeniyle 31/12/2001 tarihi itibariyle Başbakanlık Bütçesinden, Hazineden, Fonlardan ve Belediyeler dışındaki resmî dairelerden olan telekomünikasyon alacakları ve yılı içinde doğacak ödenmemiş sermaye alacağını Türk Telekomünikasyon A.Ş.'nin veya kuracağı şirketin işleteceği GSM 1800 mobil telekomünikasyon sistemi izni karşılığı ödeyeceği lisans ücretine (KDV dahil) Hazine Müsteşarlığı ve Maliye Bakanlığınca müşterek belirlenecek esaslar çerçevesinde mahsup etmeye Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan, bu işlemleri aynı Müsteşarlığın teklifi üzerine gelir ve gider hesapları ile ilişkilendirilmeksizin mahiyetlerine göre ilgili Devlet Hesaplarına kaydettirmeye Maliye Bakanı yetkilidir. Nihaî işleticinin bu işlem nedeniyle yükleneceği KDV tutarı hakkında 3065 sayılı Kanunun 29/1 maddesi uygulanmaz ve bu vergi gider yazılamaz.

c) 4684 sayılı Kanunun Birinci Bölümünün (3) numaralı Geçici Maddesi uyarınca Türkiye Emlak Bankası A.Ş.'nin Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankası A.Ş.'ye devredilmesi sonucunda oluşan ve Bankalar Yeminli Murakıplarınca yapılacak inceleme sonuçlarına göre, Hazine aleyhine bir farkın doğması halinde, sözkonusu fark Hazine Müsteşarlığı tarafından nakit ve/veya özel tertip Devlet iç borçlanma senedi ihraç edilerek ödenir. Hazine lehine bir farkın tespit edilmesi halinde ise, daha önce ihraç edilmiş senetler geri alınabilir. Sözkonusu senetlere ilişkin herhangi bir nakden ödeme yapılmış olması halinde ise bu tutar Hazinece senede ilişkin ödemenin yapıldığı tarihe en yakın tarihte gerçekleştirilen iskontolu Hazine ihalesinde oluşan yıllık bileşik faiz esas alınarak hesaplanacak faiz tutarıyla birlikte T.C. Ziraat Bankası A.Ş.'den nakden ödenmek suretiyle alınır.

Bu senetlerin vade, faiz ve diğer şartlarına ilişkin usul ve esaslar Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın teklifi üzerine Başbakan tarafından belirlenir.

d) 20/06/2001 tarih ve 4684 sayılı Kanunun Geçici 3 üncü maddesi gereğince tahsil edilmeye devam olunan mülga Kaynak Kullanımını Destekleme Fonuna ilişkin 88/12944 sayılı Kararın değişik 3 üncü maddesinin (d) fıkrasında belirtilen gelirler, ihracatın desteklenmesi kaydıyla T.C. Merkez Bankası tarafından bu amaçla açılacak hesaptan T. İhracat Kredi Bankası A.Ş.'ne aktarılmak üzere Hazine İç Ödemeler Saymanlığı hesabına yatırılır. Bu tutarların sermaye ve/veya politik risk olarak T. İhracat Kredi Bankası A.Ş.'ne ödenebilmesini sağlamak amacıyla Hazine Müsteşarlığının teklifi ile bütçeye gelir ve ödenek kaydetmeye ve bu fıkra kapsamında uygulamaya ilişkin usul ve esasları belirlemeye, Maliye Bakanı yetkilidir.

e) Tarım Satış Kooperatif ve Birlikleri Hakkında 01/06/2000 tarihli ve 4572 sayılı Kanunun Geçici 1 inci maddesinin (E) fıkrası uyarınca;

- Tarım Satış Birliklerinin 01/05/2000 tarihi itibariyle Destekleme ve Fiyat İstikrar Fonuna olan borçlarından, Birliklerin yeniden yapılandırma sürecinde tasfiyesi uygun görülenler ile bu borçların tasfiyesine kadar geçecek süre içinde doğacak faizinin terkin edilmesine Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın teklifi üzerine Maliye Bakanı yetkilidir.

-Tarım Satış Birliklerinin 01/05/2000 tarihi itibariyle mevcut özel bünye faaliyetleri ile ilgili banka borçlarından, Birliklerin yeniden yapılandırma sürecinde tasfiyesi uygun görülenlerin ve bu borçların tasfiyesine kadar geçecek süre içinde bu borçlardan doğan faiz ve gecikme zammı gibi fer'i borçları Hazinece özel tertip Devlet tahvili ihraç etmek suretiyle karşılanır. Bu tahviller, iç borçlanma ile ilgili maddedeki limit dışında olup; vade, faiz ve diğer şartların tespitine ilişkin usul ve esaslar Bakanlar Kurulu tarafından belirlenir.

f) Tütün, Tütün Mamülleri, Tuz ve Alkol İşletmeleri Genel Müdürlüğü'nün 196 sayılı Kanuna istinaden çıkarılan Bakanlar Kurulu Kararları uyarınca 31/12/2001 tarihi itibariyle destekleme işleriyle ilgili olarak doğmuş tüm alacaklarına karşılık, 31/12/2001 tarihi itibariyle vadesi geldiği halde ödenmemiş vergi borçları (katma değer vergisi hariç) ile borçlara ilişkin gecikme zam ve gecikme faizleri aynı miktarda terkin edilebilir. Bu fıkra uyarınca mahsubu yapılacak vergi borçlarına ilişkin gecikme zammı ve gecikme faizleri 31/12/2001 tarihi itibariyle dondurulur.

Sözkonusu görev zararının Yüksek Denetleme Kurulu tarafından tespitini müteakiben Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın teklifi üzerine bu maddenin gerektirdiği terkin ve diğer işlemleri yapmaya Maliye Bakanı yetkilidir.

g) Tek Terimli Tarifelerden enerji alan aboneler adına tanzim edilen her elektrik faturası için güç bedeli tahsil edilir. Bu uygulama imtiyazlı ve görevli şirketleri de kapsar. Bu bedelin miktarlarını tespit etmeye Türkiye Elektrik Dağıtım Anonim Şirketi Yönetim Kurulu, tahsil edilen bu güç bedellerinin ödenmesine ilişkin usul ve esasları belirlemeye Enerji ve Tabiî Kaynaklar Bakanlığı yetkilidir.

Hazine kefaleti

MADDE 40. - Türkiye İhracat Kredi Bankası A.Ş.'nin kredi, sigorta ve garanti faaliyetleri nedeni ile yüklendiği işlemlerden doğabilecek politik riskleri garanti etmeye ve bu risklerden doğabilecek zararları ödemeye,

Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan yetkilidir.

ÜÇÜNCÜ KISIM

Kamu Personeline İlişkin Hükümler

BİRİNCİ BÖLÜM

Özlük Hakları

Katsayılar, yurt dışı aylıklar, ücret ve sözleşme ücreti

MADDE 41 . - a) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 154 üncü maddesi uyarınca, aylık gösterge tablosunda yer alan rakamlar ile ek gösterge rakamlarının aylık tutarlara çevrilmesinde uygulanacak aylık katsayısı 01/01/2002-30/06/2002 döneminde (27420), memuriyet taban aylığı göstergesine uygulanacak taban aylığı katsayısı 01/01/2002-30/06/2002 döneminde (179000) olarak uygulanır.

399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 3 üncü maddesinin (c) bendi uyarınca çalıştırılan sözleşmeli personelin ücret tavanı 01/01/2002-30/06/2002 döneminde (1 200 500 000) lira olarak uygulanır.

Ancak; bir önceki yılın son iki ayında ilave maaş artışları olması halinde, 31/12/2001 tarihinde geçerli olan katsayılar ile sözleşme ücret ve tavanları, maaşlarda % 10 oranında artış sağlayacak şekilde Maliye Bakanlığınca Ocak ayı içerisinde yeniden belirlendikten sonra uygulanır.

2001 yılı Aralık ayına göre 01/01/2002 tarihinden sonraki Devlet memuru net aylığındaki en düşük kümülatif artış oranının, 2002 yılında Devlet İstatistik Enstitüsü tarafından açıklanan aylık 1994=100 Temel Yıllı Kentsel Yerler Tüketici Fiyatları Genel İndeksindeki 2001 yılı Aralık ayına göre kümülatif artış oranının altında kalması halinde, sözkonusu tüketici fiyatlarındaki artış oranının iki puan üzerinde bir toplam maaş artışını sağlayacak şekilde ve enflasyon rakamının ilan edildiği ayın 15'inden geçerli olmak üzere uygulanmakta olan katsayılar ile sözleşme taban ve tavan ücretleri veya bu ücretlere uygulanacak ilave artış oranı yeniden tespit edilir. Uygulamaya ilişkin esas ve usuller Maliye Bakanlığınca belirlenir.

2002 yılının ikinci yarısında yukarıda belirtilen uygulamayı gerektiğinde aynı şekilde sürdürmeye Bakanlar Kurulu yetkilidir.

b) Kurumların yurt dışı kuruluşlarına dahil kadrolarında görev alan Devlet memurlarının yurt dışı aylıkları, yeni kurlar ve yeni emsaller tespit edilinceye kadar, 19/04/1999 tarihli ve 99/12791 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile ek ve değişikliklerinde yer alan hükümlere göre ödenir.

c) Belediye başkanlarının aylık ödemeleri İçişleri Bakanlığınca tespit edilecek asgarî ve azamî sınırlar dahilinde kalınması kaydıyla, belediye meclislerince kararlaştırılır.

İKİNCİ BÖLÜM

İstihdam Esasları

Kadroların kullanımı

MADDE 42. - a) Genel bütçeye dahil daireler ile katma bütçeli idarelere, bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlara, kanunla kurulan fonlara, kefalet sandıklarına, sosyal güvenlik kuruluşlarına, genel ve katma bütçelerin transfer tertiplerinden yardım alan kuruluşlara tahsis edilmiş bulunan serbest memur kadroları ile sürekli işçi kadrolarından boş olanların açıktan atama amacıyla kullanılması ve bu kurumların boş memur kadrolarına 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 86 ncı maddesinin üçüncü fıkrasına göre açıktan vekil atanması ile anılan kurum ve kuruluşların bu fıkra kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarından yapacakları memur nakli Maliye Bakanlığının iznine tâbidir. Açıktan atama izni, personel ödeneğinin yeterli olması şartıyla verilebilir. Ancak, hakimlik ve savcılık mesleklerinde bulunanlar ile bu meslekten sayılan görevlerde olanlar, yükseköğretim kurumları öğretim üyeleri ve 24/05/l983 tarihli ve 2828 sayılı Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Kanununun Ek l inci maddesi uyarınca yapılacak atamalar için izin aranmaz.

Kurumlar, açıktan atama, emeklilik, istifa ve nakil gibi sebeplerle serbest kadrolarında meydana gelen değişiklikler ile kadroların dolu ve boş durumunu gösterir cetvelleri Mart, Haziran, Eylül ve Aralık aylarının son günü itibariyle doldurarak Maliye Bakanlığına göndermek zorundadırlar.

b) Yukarıda sayılan kurumların boş sürekli işçi kadrolarından Maliye Bakanlığı ve Devlet Personel Başkanlığınca uygun görülenler Başbakanın izniyle iptal edilir.

c) İl özel idareleri ve belediyeler ile bunların kurdukları birlik ve müesseselere tahsis edilmiş bulunan serbest memur kadroları ile sürekli işçi kadrolarından 3l/l2/2001 tarihi itibariyle boş olanlar ile bu tarihten sonra boşalacak olanların açıktan atama amacıyla kullanılması İçişleri Bakanlığının iznine tâbidir.

d) Genel bütçeli daireler ile katma bütçeli idarelerin döner sermaye ve fon saymanlıklarına ait sayman ve saymanlıklarda görevli her unvandaki memur kadrolarından, Maliye Bakanınca uygun görülenler bu Bakanlığın kadro cetvellerine eklenerek, döner sermaye ve fonların kadrolarından tenkis edilir.

Maliye Bakanlığı kadro cetvellerine eklenen söz konusu kadrolarda istihdam edilen personel, başka bir işleme gerek kalmaksızın bu kadrolara atanmış sayılırlar.

e) (a) fıkrası kapsamında yer alan kurum ve kuruluşlar, personel ödeneği ile kadrolarının önceden temini amacıyla, mevcut teşkilât kanunları uyarınca kuracakları yeni birimler için Maliye Bakanlığının görüşünü alacaklardır.

Sözleşmeli personel

MADDE 43. - Genel bütçeye dahil daireler, katma bütçeli idareler, döner sermayeli kuruluşlar, belediyeler, il özel idareleri, kanunla kurulan fonlar, sosyal güvenlik kuruluşları, genel ve katma bütçelerin transfer tertiplerinden yardım alan kuruluşlar ile 08/06/1984 tarihli ve 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamı dışında kalan kuruluşlarda sözleşme ile çalıştırılacak personel hakkında 06/06/1978 tarihli ve 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile ek ve değişikliklerinin uygulanmasına devam olunur.

Birinci fıkrada sayılan kurum ve kuruluşlar, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu dışında diğer kanun hükümlerine göre çalıştırdıkları sözleşmeli personelin unvan, sayı ve ücretlerini gösterir cetvelleri ve tip sözleşme örneklerini, 2002 yılı Ocak ayı sonuna kadar Maliye Bakanlığına vize ettirmek zorundadırlar.

Özel kanunlar uyarınca kadro karşılık gösterilmek suretiyle çalıştırılan sözleşmeli personelin unvan, sayı ve ücretleri vizeye tâbi değildir. Ancak kuruluşlar bunlara ait tip sözleşme örneklerini 2002 yılı Ocak ayı sonuna kadar Maliye Bakanlığına vize ettirmek ve bu şekilde çalıştırdıkları sözleşmeli personelin isim, unvan, kadro derecesi ve sözleşme ücretlerini gösterir cetvelleri Şubat, Ağustos ve Aralık ayları itibariyle Maliye Bakanlığına bilgi için göndermek zorundadırlar.

Bütçe yılı içinde ilgili mevzuat hükümlerine dayanarak istihdam edecekleri yeni sözleşmeli personel (kadro karşılığı çalıştırılan sözleşmeli personel hariç) için kuruluşlarca ayrıca düzenlenecek sayı, unvan, nitelik ve ücretlerini gösterir ek cetvellerin ve farklı hükümler içermesi halinde tip sözleşme örneklerinin Maliye Bakanlığına vize ettirilmesi gereklidir.

Yukarıdaki fıkralara göre vize işlemleri tamamlanmadan sözleşme yapılamaz ve herhangi bir ödemede bulunulamaz.

657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4 üncü maddesinin (B) fıkrası ile Ek Geçici l6 ncı maddesi ve özel kanunları uyarınca 2001 yılında sözleşme ile çalıştırılanlardan 2002 yılında görevlerine devam etmeleri ilgili bakanlık veya kuruluşlarca uygun görülenlerin Ocak, Şubat ve Mart aylarına ait sözleşme ücretleri, sözleşme ile çalıştırılmaları konusundaki kanuni işlemleri tamamlanıncaya kadar, 2001 yılında vize edilmiş sözleşmelerine göre, anılan aylarda mevzuat uyarınca sözleşme ücretlerinde artış yapılması halinde bu artışlar da dikkate alınarak Maliye Bakanlığı vizesi aranmaksızın ödenir.

İşçilik ödenekleri ve geçici iş pozisyonları

MADDE 44. - a) Genel bütçeye dahil daireler ile katma bütçeli idareler, sürekli işçileri ile otuz iş gününden fazla süre ile çalıştıracakları geçici işçileri, bütçelerinin (55) ve (66) alt programlarında yer alan l00-Personel giderleri harcama kalemindeki ödenekleri aşmayacak sayıda ve süre ile istihdam edebilirler. Söz konusu kurum ve kuruluşların birim amirleri bu alt programlarda fazla çalışma için tefrik edilen ödeneğe göre iş programlarını yapmak, bu ödeneği aşacak şekilde fazla çalışma yaptırmamak ve ertesi yıla fazla çalışmadan dolayı borç bıraktırmamakla yükümlüdürler. Belirtilen alt programlara hiç bir şekilde ödenek aktarması yapılamaz ve bütçenin başka tertiplerinden işçi ücreti ve fazla çalışma ücreti ödenemez. Ancak, toplu iş sözleşmelerinden doğacak yükümlülükler ile ihbar ve kıdem tazminatları ödemeleri nedeniyle meydana gelecek ödenek eksiklikleri Maliye Bakanlığı bütçesindeki yedek ödenek tertiplerinden karşılanabilir.

Kurumlar, bütçelerinin (66) alt programına tertip edilen ödenek ile sınırlı olmak üzere yıl içinde aylar itibariyle çalıştıracakları geçici işçilerin sayılarını, bunların çalıştırılacakları birimlere göre dağılımını (merkez teşkilâtında birimler, taşra teşkilâtında ise bölge ve il müdürlüğü olarak) gösteren cetvelleri, yapılan hesaplamalarla birlikte Ocak ayı sonuna kadar Maliye Bakanlığına vize ettirmek zorundadır. Yıl içinde meydana gelen değişiklikler de aynı usul ile vizeye tâbidir. Bu vize işlemi yapılmaksızın geçici işçi istihdam edilemez ve ödeme yapılamaz. Memurlar eliyle görülmesi gereken işlerde istihdam edilmek amacıyla işçi alınamaz.

Yukarıdaki hükümlere aykırı uygulamalardan ita amirleri ve tahakkuk memurları ile ödenek üstü harcama yapan saymanlar sorumludur.

b) Genel ve katma bütçeli idarelere bağlı döner sermayeli kuruluşlar, kanunla kurulan fonlar ve hizmetlerini genel veya katma bütçelerin transfer tertiplerinden aldıkları ödeneklerle yürüten kuruluşlar ile 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamı dışında kalan kuruluşların 01/01/2002 tarihinden itibaren otuz iş gününden fazla süre ile çalıştıracakları geçici işçilere ait geçici iş pozisyonları, aylar ve birimler itibariyle ilgili bakanlığın onayı alınmak suretiyle 31/01/2002 tarihine kadar Maliye Bakanlığına vize ettirilir.

c) (a) ve (b) bentleri kapsamındaki kurum, kuruluş ve fonların kanunla, uluslararası anlaşmalarla veya 2002 Yılı Programı ile kurulması veya genişletilmesi öngörülen birimleri için yapılacak yeni vizeler dışında, 2001 yılında vize edilmiş toplam adam/ay miktarlarını aşacak şekilde vize yapılamaz. Vize edilmiş bulunan geçici iş pozisyonları Maliye Bakanlığının uygun görüşü ile başka unvanlı geçici iş pozisyonları ile değiştirilebilir veya iptal edilebilir. Maliye Bakanlığınca vize edilen cetvellerin bir örneği, ilgisine göre Sayıştay Başkanlığına veya Başbakanlık Yüksek Denetleme Kuruluna gönderilir. Bu vize işlemi yapılmaksızın ödeme yapılamaz.

d) Kamu iktisadî teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklarının 01/01/2002 tarihinden itibaren otuz iş gününden fazla süre ile çalıştıracakları geçici işçilere ait geçici iş pozisyonları, ilgili bakanlığın ve Hazine Müsteşarlığının onayı alınmak suretiyle 31/01/2002 tarihine kadar Devlet Personel Başkanlığına vize ettirilir. Vize edilen geçici iş pozisyonları Devlet Personel Başkanlığınca başka unvanlı geçici iş pozisyonları ile değiştirilebilir veya iptal edilebilir. Vize ettirilen cetvellerin bir örneği Başbakanlık Yüksek Denetleme Kuruluna gönderilir. Bu vize işlemi yapılmaksızın ödeme yapılamaz.

e) İl özel idareleri ve belediyeler ile bunların kurdukları birlik ve müesseselerde çalıştırılacak geçici işçilere ait geçici iş pozisyonları her yıl İçişleri Bakanlığına vize ettirilir. Vize edilmiş bulunan geçici iş pozisyonları İçişleri Bakanlığı tarafından başka unvanlı geçici iş pozisyonları ile değiştirilebilir veya iptal edilebilir. İçişleri Bakanlığı tarafından vize edilen geçici iş pozisyonlarına ait vize cetvellerinin bir örneği Devlet Personel Başkanlığına gönderilir. Bu vize işlemi yapılmadan geçici işçi çalıştırılamaz ve herhangi bir ödeme yapılamaz.

DÖRDÜNCÜ KISIM

Çeşitli Hükümler

Geçici görevlendirme

MADDE 45. - 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun Ek 8 ve Ek 9 uncu, 13/11/1996 tarihli ve 4208 sayılı Kanunun 3 üncü, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 38, 40 ve 41 inci maddelerine ve 2919 sayılı Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Sekreterliği Teşkilât Kanununa göre görevlendirilenler ile güvenlik görevlileri hariç, ilgili mevzuatı uyarınca diğer kurumlarda geçici olarak görevlendirilen ve kadro aylıklarını kendi kurum veya kuruluşlarından alan memurlar veya kamu görevlileri, geçici olarak görev yaptıkları kurum personelinin yararlandığı ve ilgili mevzuatında sözkonusu personele de ödenebileceği belirtilen her türlü tazminat, fazla mesai ve diğer ödemelerden yararlanamazlar.

Teminat olarak kabul edilecek değerler ve taşınmaz malların geçici teminatı

MADDE 46. - a) 29/02/1984 tarihli ve 2983 sayılı Kanun gereğince çıkarılan anapara iadeli gelir ortaklığı senetleri ve diğer menkul kıymetler ile Devlet iç borçlanma tahvilleri ve Hazine bonoları,

1. Kamu kurumlarının yapacakları ihale ve sözleşmeler ile 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 10 uncu maddesinin uygulanmasında teminat olarak,

2. Hazinece satılacak millî emlak bedellerinin ödenmesinde nominal değerleri üzerinden ödeme vasıtası olarak,

Kabul edilir.

Tahvil ve bonolar nominal bedele faiz dahil edilerek ihraç edilmiş ise bu işlemlerde anaparaya tekabül eden satış değerleri esas alınır.

b) 12/05/2001 tarihli ve 4672 sayılı Kanun ile değişik 18/06/1999 tarihli ve 4389 sayılı Bankalar Kanununun 20 nci maddesinin altı numaralı bendi hükümlerine göre faaliyette bulunan özel finans kurumları tarafından verilen süresiz teminat mektupları kamu kurumlarının yapacakları ihale ve sözleşmeler ile 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 10 uncu maddesinin uygulanmasında teminat olarak kabul edilir. Ancak, bu teminat mektuplarının Maliye Bakanlığınca belirlenen kapsam ve şekle uygun olmaları zorunludur.

c) Hazineye ait veya Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan yerlerin kira ihalelerinde tahmini bedelin % 20'sine kadar geçici teminat alınabilir.

Kişi borçları

MADDE 47. - Saymanlık hesaplarında kayıtlı olup, zaruri veya mücbir sebeplerle takip ve tahsil imkanı kalmayan, 1050 sayılı Muhasebe-i Umumiye Kanununun 133 üncü maddesi uyarınca silinmesi Malî Danışma Kurulu tarafından uygun görülen kişi borçlarından; tutarı (2) milyar liraya kadar olanların kayıtlardan çıkarılmasına Maliye Bakanı yetkilidir. Bu miktarı aşan kişi borçlarının terkini Türkiye Büyük Millet Meclisine arz edilir.

178 sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye 543 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile eklenen Ek Madde 7 uyarınca, mal ve nakit saymanları ile gelir ve gider memurlarının zimmetlerinin silinmesi konusundaki talepler Malî Danışma Kurulunca incelenerek karara bağlanır ve Maliye Bakanına sunulur. Bu karar çerçevesinde terkin edilen zimmetlerden (2) milyar lirayı aşanların terkin listesi bütçe uygulama sonuçları ile birlikte Türkiye Büyük Millet Meclisinin bilgisine arz edilir.

1969 ve 1988 yılları arasında yurt dışından yapılacak alımlar için 1050 sayılı Muhasebe-i Umumiye Kanununun 83 üncü maddesine dayanılarak açılan kredilerden ve mülga 27/06/1972 tarihli ve 1601 sayılı Kanuna göre ve-rilen ataşe avanslarından mahsubu yapılmamış olanlar ilgilileri adına kişi borçları hesabına alınarak mahsubu yapılır.

Kişi borçları hesabına alınan tutarlardan tahsiline imkan bulunmadığı ilgili Bakanlıkça bildirilenlerin miktarına bakılmaksızın Malî Danışma Kurulunun görüşü alınmak suretiyle terkin edilmesine Maliye Bakanı yetkilidir.

Hazine taşınmaz mallarının değerlendirilmesi ve Hazine adına tescil

MADDE 48.- Bulgaristan'dan zorunlu göçe tâbi tutulan ve daha sonra Türk vatandaşlığına alınanlardan, konut veya arsa sahibi olmak üzere başvuruda bulunarak, öngörülen avansı açılan banka hesaplarına yatırmış olanların (avansları iade edilenler hariç) kurdukları kooperatiflere, mülkiyeti Hazineye ait arsa veya arazileri, metrekare değeri üçyüzyetmişbeşbin Türk Lirasından aşağı olmamak üzere harca esas değerinden satmaya; satış bedelinden, avansın yatırıldığı tarihteki T.C. Merkez Bankası Amerikan Doları alış kurundan karşılığının, satışın yapılacağı tarihteki T.C. Merkez Bankası Amerikan Doları alış kuru karşılığı Türk Lirasına çevrilerek bulunan tutarı mahsup etmeye ve bu konudaki esas ve usulleri belirlemeye Maliye Bakanı yetkilidir.

Hazineye ait taşınmaz malları, 492 sayılı Harçlar Kanununun 63 üncü maddesine göre hesaplanacak değer üzerinden, toplu konut üretmek amacıyla, Arsa Ofisi Genel Müdürlüğüne veya Toplu Konut İdaresi Başkanlığına peşin bedelle veya taksitle devretmeye Maliye Bakanı yetkilidir. Buna ilişkin esas ve usuller Maliye Bakanlığınca belirlenir.

Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki sahipsiz yerler ile kadastro/tapulama çalışmaları sırasında tespit harici bırakılmış olan yerler Maliye Bakanlığı merkez veya taşra teşkilâtının talebi üzerine, özel kanunlarındaki istisnalar saklı kalmak koşuluyla, tescile ilişkin harita, Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğünce yapılarak, imar mevzuatında yer alan kısıtlamalara tâbi olmaksızın Hazine adına tescil edilir. Harita yapımına ilişkin giderler, Harita ve Kadastro Mühendisleri Odasınca belirlenen asgari fiyatlara göre Maliye Bakanlığı bütçesinden karşılanır.

Devlet hesaplarında yer verilmeyecek ve terkin edilecek tutarlar

MADDE 49. - Devletin mahkemelerce hükme bağlanan para cezaları da dahil olmak üzere her türlü gelir ve giderlerinin, tarh, tahakkuk, tahsil ve tediyesi ile emanetlerin alınıp geri verilmesinde ve Devlet kayıtlarında, kanunlarında ve diğer mevzuatında belirtilmiş tutar ve oranlar değişmemek şartıyla (10 000) liranın altındaki tutarlar dikkate alınmaz.

Maliye Bakanı; yukarıda belirtilen hususlarla ilgili olarak doğacak aksaklıkları gidermeye, vergi dairelerinin müfredat ve mutabakat hesapları arasındaki uyumsuzluğun giderilmesi amacıyla denetim raporlarına dayanılarak tespit edilecek kesin farkları terkine yetkilidir.

Saymanlık görev ve sorumluluklarının devri

MADDE 50. - 1050 sayılı Muhasebe-i Umumiye Kanunu ve diğer mevzuatla saymanlara verilen görev ve yetkilerin bir kısmını gerekli görülen hallerde yardımcılarına devrettirmeye, devirle ilgili esasları belirlemeye Maliye Bakanı yetkilidir. Saymanlar hakkındaki sorumluluk, devredilen işlerle ilgili olarak görev ve yetki verilenler hakkında da uygulanır.

Uluslararası kuruluşlara üyelik

MADDE 51. - a) Genel bütçeli daireler ve katma bütçeli idareler ile kamu iktisadî teşebbüsleri, sosyal güvenlik kuruluşları, fonlar ve diğer kamu kurum ve kuruluşları; uluslararası kuruluşlara üye olabilmek ve kanun, kararname ve uluslararası anlaşmalar gereği halen üyesi bulunulan uluslararası kuruluşlar dışındaki kuruluşlara katılma paylarını ödeyebilmek için, mevzuatın gerektirdiği diğer işlemlerin yanısıra ayrıca bağlı veya ilgili bulunulan Bakanlığın teklifi ve Maliye Bakanlığının görüşü üzerine Dışişleri Bakanlığından önceden izin alırlar.

b) Hazine ve Dış Ticaret Müsteşarlıklarının uluslararası anlaşmalar, kanun ve kararnamelerle Türkiye Cumhuriyeti adına üye olduğu uluslararası kuruluşlara ilişkin işlemlerine (katılma payı ödemeleri dahil) bu madde hükmü uygulanmaz.

Kamu kuruluşlarınca işletilen sosyal tesisler

MADDE 52. - Kamu kurum ve kuruluşlarınca işletilen eğitim ve dinlenme tesisi, misafirhane, kreş, spor tesisi ve benzeri sosyal tesislerin giderlerine bütçeden katkıda bulunulmaz.

Bu tür yerlerde, genel ve katma bütçeden, döner sermaye ve fonlardan ücret ödenmek üzere 2002 yılında ilk defa istihdam edilecek yeni personel görevlendirilmez.

Söz konusu tesislerden yararlanacak olanlardan alınacak asgari bedelleri belirlemeye veya belirlenen tarifeleri tasdik etmeye ve bu yerlerin hesaplarının bir düzen içinde tutulması için kullanılacak defter ve belgeleri tespit etmeye, diğer gerekli düzenlemeleri yapmaya Maliye Bakanı yetkilidir.

Yurt dışı eğitimi

MADDE 53. - 2002 yılında ilgili mevzuatları gereğince kamu kurum ve kuruluşlarınca yetiştirilmek maksadıyla lisansüstü (master, doktora) eğitimi için yurt dışına gönderilecek öğrenci, araştırma görevlisi ile kamu görevlileri, sadece Yükseköğretim Kurulu tarafından tespit edilen yabancı yükseköğretim kurumlarında eğitim görebilirler. Lisansüstü eğitime ilişkin giderler, fatura ya da benzeri gider belgesinin ancak öğrenim görülen yükseköğretim kurumu tarafından düzenlenmesi koşulu ile ödenir. Eğitim amacıyla yurt dışına gönderilecek kamu görevlilerinin öğrenim konuları, çalışmakta oldukları birimlerin görev alanları ile doğrudan ilgili olmak zorundadır.

Bu amaçla gönderileceklerin sayıları, kurum ve kuruluş bütçelerine bu nedenle konulan ödenek miktarını aşmayacak şekilde tespit edilir.

Geçici hizmet karşılığı yapılacak ödemeler

MADDE 54. - Kurumlar;

a) Arızi nitelikteki işleriyle sınırlı kalmak koşuluyla, yıl içinde bir ayı aşmayan sürelerle hizmet alımı yoluyla çalıştırılan kişilere yapılacak ödemeleri,

b) Kısmi zamanlı hizmet satın alınan kişilere yapılacak ödemeleri,

c) 29/06/2001 tarihli ve 4702 sayılı Kanunla değişik 3308 sayılı Mesleki Eğitim Kanununun 25 inci maddesi gereğince aday, çırak ve işletmelerde meslek eğitimi gören öğrencilere yapılan ödemeleri,

d) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4/C maddesi gereğince sayım, propaganda, anket ve benzeri işlerde çalıştırılan geçici personele yapılan ödemeleri,

Bütçelerin (101-02-1-085) "Geçici Hizmet Karşılığı Yapılacak Ödemeler" faaliyetinde gösterilen 300 harcama kaleminden yaparlar. Bu faaliyete bütçelerin başka tertiplerinden ödenek aktarılamaz; ödenek üstü harcama yapılamaz.

Yukarıdaki hükümlere aykırı uygulamalardan ita amirleri, tahakkuk memurları ve saymanlar ile bu kişileri çalıştıranlar sorumludur.

Amme alacağına karşılık kabul edilebilecek gayrimenkuller

MADDE 55. - Özelleştirme kapsamına alınan kuruluşlar dahil 233 sayılı Kamu İktisadî Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine tâbi iktisadî devlet teşekkülleri, kamu iktisadî kuruluşları, bunların müesseseleri, bağlı ortaklıkları, iştirakleri ile büyükşehir belediyeleri, belediyeler, il özel idareleri, bunlara ait tüzel kişilerin veya bunlara bağlı müstakil bütçeli ve kamu tüzel kişiliğini haiz kuruluşların, Devlete ait olan ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun kapsamına giren borçlarına karşılık olarak, mülkiyeti bu idarelere ait olan ve üzerinde herhangi bir takyidat bulunmayan gayrimenkullerinden Maliye Bakanlığınca ihtiyaç duyulanlar, 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 13 üncü maddesine göre oluşturulacak komisyon tarafından takdir edilecek değeri üzerinden, borçlu kurumun da uygun görüşü alınarak, bütçenin gelir ve gider hesapları ile ilişkilendirilmeksizin Maliye Bakanlığınca satın alınabilir.

Bu idarelerin satın alınan gayrimenkullerinin tapu işlemlerine esas olan ve yukarıda belirtilen şekilde tespit edilen değeri miktarındaki Devlete ait olan ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun kapsamına giren borçları terkin edilir.

Kira ve idare gelirleri

MADDE 56.- a) İrtifak hakkı verilen özel iskelelerden alınan nispi kira bedellerinin yarısı bütçenin (B) işaretli cetveline gelir, diğer yarısı da özel gelir kaydedilir. Özel gelir kaydedilen miktarın yarısı denizcilik ve liman hizmetlerini geliştirmek üzere Denizcilik Müsteşarlığı bütçesine, yarısı da millî emlak hizmetlerini geliştirmek amacıyla Maliye Bakanlığı bütçesine özel ödenek kaydolunur.

Ulaştırma Bakanlığı, Demiryolları, Limanlar ve Hava Meydanları İnşaatı Genel Müdürlüğü tarafından konsolide bütçe dışındaki kurum ve kuruluşlar ile özel ve tüzel kişiler adına yapılacak deniz dibi taramaları, hidrolik merkezde yapılan hidrolik ve bilgisayar modelleri, Araştırma Dairesince yapılacak her türlü deney ve araştırma, proje ve şartname onaylanması için alınacak bedellerin yarısını bütçenin (B) işaretli cetveline gelir, diğer yarısını da özel gelir kaydetmeye, özel gelir kaydedilen miktarın yarısını Demiryolları, Limanlar ve Hava Meydanları İnşaatı Genel Müdürlüğünce gerçekleştirilecek altyapı tesislerinin onarımları ile ulaştırma hizmetlerini geliştirmek üzere Ulaştırma Bakanlığı bütçesine, diğer yarısı da millî emlak hizmetlerini geliştirmek amacıyla Maliye Bakanlığı bütçesine özel ödenek kaydolunur.

Yukarıda belirtilen hükümlere göre özel gelir ve ödenek kaydedilen miktarların önceki yıllarda kullanılmayan kısmı cari yıl bütçesine devredilebilir.

Telekomünikasyon hizmeti veren işletmecilerden lisans ve ruhsat ücretleri üzerinden tahsil edilerek, bir taraftan bütçenin (B) işaretli cetveline özel gelir diğer taraftan Ulaştırma Bakanlığı hizmetlerinde kullanılmak üzere anılan Bakanlık bütçesine özel ödenek kaydedilen tutarlardan önceki yılda kullanılmayan kısmı cari yıl bütçesine devredilebilir.

b) Kılavuzluk ve romörkaj hizmetleri vermekte olan kamu ve özel kurum ve kuruluşların bu hizmetlerinden elde ettikleri aylık gayrisafi hâsılattan yüzde altıbuçuk (% 6.5) oranında pay alınır. Bu pay, en geç tahsil edildiği ayı takip eden ay sonuna kadar ilgili saymanlığa yatırılır. Yatırılan miktarın yarısı bütçenin (B) işaretli cetveline gelir kaydedilir. Diğer yarısı Denizcilik Müsteşarlığının merkez ve taşra birimlerinin faaliyetlerinin gerektirdiği personel hariç her türlü harcamalarında kullanılmak üzere, bu Müsteşarlık bünyesindeki döner sermaye bütçesi hesabına aktarılır.

Kamu hizmetlerinin fiyatlandırılması

MADDE 57. - Genel bütçeli daireler ile katma bütçeli idarelerin görevlerini yerine getirirken yaptıkları mal ve hizmet teslimlerinden fiyatlandırılabilenler için ilgili kuruluşun teklifi üzerine Maliye Bakanlığınca tarife belirlenebilir.

Fiyatlandırılan mal ve hizmetlerden elde edilen tutarları, genel bütçe veya ilgili katma bütçeli kuruluş bütçelerinin (B) işaretli cetveline özel gelir, karşılığını da ilgili kuruluş bütçesinin (A) işaretli cetvelinde mevcut ya da yeni açılacak tertiplere özel ödenek kaydetmeye, gerektiğinde özel gelir ve özel ödenek kaydı beklenmeksizin sözkonusu tutarların % 75'ine kadar harcama yetkisi vermeye, bu ödeneklerin harcanmayan kısmını ertesi yıl bütçesinin ilgili tertiplerine devren gelir ve ödenek kaydetmeye, sözkonusu tutarların tahsil edilmesi, harcanması ve diğer hususlarla ilgili esas ve usulleri belirlemeye, Maliye Bakanı yetkilidir.

Vergi, fon ve payların zamanında yatırılması

MADDE 58. - 233 sayılı Kamu İktisadî Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname kapsamında bulunan iktisadî devlet teşekkülleri, kamu iktisadî kuruluşları, bunların müesseseleri, bağlı ortaklıkları ve iştirakleri ile özelleştirme kapsamındaki kuruluşların ve döner sermayelerin yöneticileri ve malî işlerinden sorumluları, bu kuruluşların mükellef veya sorumlu sıfatıyla üçüncü kişilerden tahsil ettikleri vergi, fon ve diğer payların tahsil dairelerine zamanında ve tam olarak ödenmesini sağlamak zorundadırlar. Aksine davrananlar bu tutarların ödenmesinden şahsen ve müteselsilen sorumlu tutulurlar.

Geri verilecek paralar

MADDE 59. - 27/06/1963 tarihli ve 261 sayılı Kanun uyarınca, geri ve-rilecek paraların kesin olarak veya avans suretiyle ödenmesinin şekil ve usulleri Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanlıkla Maliye Bakanlığı tarafından müştereken tespit olunur.

Yapılacak inceleme sonunda fazla ödendiği tespit olunan veya zamanında mahsup olunmayan tutarlar 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre geri alınır.

Petrolden Devlet Hakkı

MADDE 60.- 05/04/1973 tarihli ve 1702 sayılı Kanuna göre petrolden alınacak Devlet hakkı, Bütçenin (B) işaretli cetvelindeki "Petrolden Devlet Hakkı" tertibine gelir kaydolunur.

Kısmen veya tamamen uygulanmayacak hükümler

MADDE 61. - a) 233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 36 ncı maddesinin 4 numaralı fıkrası, bu Kanunun "Kamu İktisadî Teşebbüslerinin Kârları" başlıklı maddesi hükümleri çerçevesinde uygulanır.

b) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda gerekli değişiklik yapılıncaya kadar bu Kanunun 171 inci maddesinde belirtilen süreler 2002 Malî Yılında saymanlar için yedi gün, sayman mutemetleri için iki gün olarak uygulanır.

c) 08/06/1994 tarihli ve 3996 sayılı Kanunun 4180 sayılı Kanunla değişik 11 inci maddesinde ve 16/07/1997 tarihli ve 4283 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinde Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan ve Devlet Bakanlığınca kullanılacak yetkiler 2002 yılında Bakanlar Kurulunca kullanılır.

d) 1. 09/05/1985 tarihli ve 3202 sayılı Kanunun 45 inci maddesinin birinci fıkrası,

2. 31/10/1985 tarihli ve 3234 sayılı Orman Genel Müdürlüğü teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanunun 35 inci maddesinin son fıkrası,

3. 03/07/1968 tarihli ve 1053 sayılı Kanunun 1 inci maddesinin ikinci fıkrası ile aynı Kanunun 3 üncü maddesi,

4. Genel bütçeye dahil dairelerle, katma bütçeli idareler bütçelerinden kamu iktisadî teşebbüslerine yapılacak "İktisadi Transferler ve Yardımlar Hakkında" 08/06/1959 tarihli ve 7338 sayılı Kanun hükümleri,

5. Muhtelif kanunların bu Kanunun 8 inci maddesine aykırı hükümleri,

6. 28/05/1986 tarihli ve 3291 sayılı Kanunun 11 inci maddesi,

7. 1050 sayılı Muhasebe-i Umumiye Kanununun 53 üncü maddesi hükmü,

8. 11/02/1950 tarihli ve 5539 sayılı Kanunun değişik 20 nci maddesi,

2002 yılında uygulanmaz.

e) 16/08/1997 tarihli ve 4306 sayılı Kanunun geçici 1 inci maddesinin (A) fıkrasının 7 nci bendine göre cep telefonu sahipleri adına tahakkuk ettirilen aylık sabit tesis ücretleri kadar yılda bir defa olmak üzere ayrıca hesaplanan eğitime katkı payı tutarı ile 26/11/1999 tarihli ve 4481 sayılı Kanunun 9 uncu maddesi gereğince aynı tutardaki özel işlem vergisinin, 4306 sayılı Kanunun geçici 1 inci maddesinin (A) fıkrasının 11 inci bendine göre her yıl Ocak ayı içerisinde bir defada ödenmesi gereken miktarları, (ön ödemeli cep telefon aboneleri hariç) 2002 yılında 12 eşit taksitte ödenir. Bu uygulama 05/04/1983 tarihli ve 2813 sayılı Telsiz Kanununa göre alınan ruhsat ve kullanım ücretlerini de kapsar.

f) 25/08/1999 tarih ve 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanununun 49 uncu maddesinin birinci bendi 2002 yılı için aşağıdaki şekilde uygulanır:

"İşsizlik sigortasının gerektirdiği ödemeleri, hizmet ve yönetim giderlerini karşılamak üzere, bu Kanunun 46 ncı maddesi kapsamına giren tüm sigortalılar, işverenler ve Devlet, işsizlik sigortası primi öder. İşsizlik sigortası primi, sigortalının 17.7.1964 tarihli ve 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununun 77 ve 78 inci maddelerinde belirtilen prime esas aylık brüt kazançlarından, % 1 sigortalı, % 2 işveren ve % 1 Devlet payı olarak alınır."

g) 13/06/2001 tarihli ve 4680 sayılı Kanunun 1 inci maddesinde yer alan "31/12/2001" tarihi "30/06/2002" olarak uygulanır.

Yürürlük

MADDE 62. - Bu Kanun 01/01/2002 tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 63. - Bu Kanunun;

a) Türkiye Büyük Millet Meclisi ile ilgili hükümlerini Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanı,

b) Cumhurbaşkanlığı ile ilgili hükümlerini Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri,

c) Sayıştay Başkanlığı ile ilgili hükümlerini Sayıştay Birinci Başkanı,

d) Diğer hükümlerini Maliye Bakanı,

Yürütür.

PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONUNUN KABUL ETTİĞİ METİN

2002 MALÎ YILI BÜTÇE KANUNU TASARISI

BİRİNCİ KISIM

Genel Hükümler

BİRİNCİ BÖLÜM

Gider, Gelir ve Denge

Gider bütçesi

MADDE 1.- Genel Bütçeye dahil dairelerin harcamaları için bağlı (A) işaretli cetvelde gösterildiği üzere 97 831 000 000 000 000 liralık ödenek verilmiştir.

Gelir bütçesi

MADDE 2 - Genel Bütçenin gelirleri bağlı (B) işaretli cetvelde gösterildiği üzere 70 918 000 000 000 000 lira olarak tahmin edilmiştir.

Denge

MADDE 3. - Tasarının 3 üncü maddesi aynen kabul edilmiştir.

İKİNCİ BÖLÜM

Malî Politikaya İlişkin Hükümler

Bütçe politikası ve malî kontrol

MADDE 4. - Tasarının 4 üncü maddesi aynen kabul edilmiştir.

Ayrıntılı harcama programları ve ödeneklerin kullanımı

MADDE 5.- Tasarının 5 inci maddesi aynen kabul edilmiştir.

Kamu harcamalarında etkinliği artırıcı önlemler

MADDE 6.- Tasarının 6 ncı maddesi aynen kabul edilmiştir.

Kamu kuruluşlarının gelir ve giderlerinin izlenmesi

MADDE 7. - Tasarının 7 nci maddesi aynen kabul edilmiştir.

Kamu haznedarlığının yürütülmesi

MADDE 8.- Tasarının 8 inci maddesi aynen kabul edilmiştir.

Gerektiğinde kullanılabilecek ödenekler

MADDE 9. - Tasarının 9 uncu maddesi aynen kabul edilmiştir.

DPT etüt ve proje ödenekleri

MADDE 10. - Tasarının 10 uncu maddesi aynen kabul edilmiştir.

Yatırım harcamaları

MADDE 11. - Tasarının 11 inci maddesi aynen kabul edilmiştir.

4046 sayılı Kanun hükümleri dışındaki özelleştirme gelirleri

MADDE 12.- Tasarının 12 nci maddesi aynen kabul edilmiştir.

Katma bütçeli idarelere hazine yardımı

MADDE 13. - Tasarının 13 üncü maddesi aynen kabul edilmiştir.

Resmî taşıtlar

MADDE 14.- Tasarının 14 üncü maddesi aynen kabul edilmiştir

Hastane ve tedavi ücretleri

MADDE 15. - Tasarının 15 inci maddesi aynen kabul edilmiştir.

Dernek ve benzeri kuruluşlara yapılacak yardımlar ile vakıf ve derneklerin denetimi

MADDE 16. - Tasarının 16 ncı maddesi aynen kabul edilmiştir.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Bütçe Uygulamasına İlişkin Hükümler

Bölüm düzeni ve deyimler

MADDE 17.- Tasarının 17 nci maddesi aynen kabul edilmiştir.

Bağlı cetveller

MADDE 18.- Bu Kanuna ekli cetveller aşağıda gösterilmiştir:

a) Bu Kanunun 1 inci maddesi ile verilen ödeneğin dağılımı (A) işaretli,

b) Özel hükümlerine göre 2002 Malî Yılında tahsiline devam olunacak Devlet gelirleri (B) işaretli,

c) Devlet gelirlerinin dayandığı temel hükümler (C) işaretli,

d) Kanunlar ve kararnamelerle bağlanmış vatani hizmet aylıkları (Ç) işaretli,

e) Hazine garantilerinden kaynaklanan yükümlülüklerden Hazinece üstlenilmesi muhtemel ödemeler (D) işaretli,

f) Gelecek yıllara geçici yüklenmelere girişmeye yetki veren kanunlar (G) işaretli,

g) 6245 sayılı Harcırah Kanunu hükümleri uyarınca verilecek gündelik ve tazminat miktarları (H) işaretli,

h) Çeşitli kanunlara göre bütçe kanunlarında gösterilmesi gereken parasal sınırlar (İ) işaretli,

ı) Ek ders, konferans ve fazla çalışma ücretleri ile diğer ücret ödemelerinin miktarı (K) işaretli,

j) Kurumların mevcut lojman, sosyal tesis, telefon, faks ve kadro sayıları (L) işaretli,

k) 2698 sayılı Milli Eğitim Bakanlığı Okul Pansiyonları Kanununun 3 üncü maddesi gereğince Milli Eğitim Bakanlığı tarafından idare edilecek okul pansiyonları ile Sağlık Bakanlığına bağlı sağlık okulları öğrencilerinden alınacak pansiyon ücretleri (M) işaretli,

l) 3634 sayılı Milli Müdafaa Mükellefiyeti Kanunu uyarınca; milli müdafaa mükellefiyeti yoluyla alınacak;

1. Hayvanların alım değerleri (O) işaretli,

2. Motorlu taşıtların ortalama alım değerleri ile günlük kira bedelleri (P) işaretli,

m) Harcamalara ilişkin formül (R) işaretli,

n) Kurumların sahip oldukları taşıtlar ve 2002 yılında Taşıt Kanunu uyarınca satın alacakları taşıtların cinsi, adedi, hangi hizmetlerde kullanılacağı ve azami satın alma bedelleri (T) işaretli,

o) 1050 Sayılı Muhasebe-i Umumiye Kanununun 133 üncü maddesi gereğince Silinen Kişi Borçları (Z) işaretli,

Cetvellerde gösterilmiştir.

Yeni tertip, harcama ve gelir kalemleri açılması

MADDE 19. - Tasarının 19 uncu maddesi aynen kabul edilmiştir.

Aktarma

MADDE 20. - Tasarının 20 nci maddesi aynen kabul edilmiştir.

Posta giderleri

MADDE 21.- Tasarının 21 inci maddesi aynen kabul edilmiştir.

Geçen yıllar borçları

MADDE 22. - Tasarının 22 nci maddesi aynen kabul edilmiştir.

Eğitime katkı paylarının ödenek kaydı

MADDE 23.- Tasarının 23 üncü maddesi aynen kabul edilmiştir.

Savunma Sanayii Destekleme Fonu

MADDE 24. - Tasarının 24 üncü maddesi aynen kabul edilmiştir.

Transferi mümkün olmayan konsolosluk gelirleri

MADDE 25. - Tasarının 25 inci maddesi aynen kabul edilmiştir.

Yabancı ülkelere yapılacak hizmet karşılıkları

MADDE 26. - Tasarının 26 ncı maddesi aynen kabul edilmiştir.

Bağış, hibe ve yardımlar

MADDE 27. - Tasarının 27 nci maddesi aynen kabul edilmiştir.

Özel ödenek ve gelirlerin iptali

MADDE 28. - Tasarının 28 inci maddesi aynen kabul edilmiştir.

Kurumların hasılatından pay

MADDE 29.- Aylık gayri safi hasılat tahakkukunu (Katma Değer Vergisi ve Ek Vergi hariç) kapsamak kaydıyla,

- Türk Telekomünikasyon A.Ş.'nin mal ve hizmet satışları gayri safi hasılatının (ilk hisse satışı gerçekleşinceye kadar) % 15'i,

- Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğünün mal ve hizmet satışları gayri safi hasılatının % 10'u,

- Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğünün (DMO) mal ve hizmet satışları ürün nevileri itibariyle gayri safi hasılatının % 10'una kadarı,

En geç takip eden ayın 20'sine kadar Malîye Bakanlığı Merkez Saymanlığına ödenir. Ödenen bu tutarlar bütçeye gelir yazılır.

Ayrıca, Telekomünikasyon Kurumunun 2813 sayılı Telsiz Kanunu-nun değişik 5 inci maddesinde belirtilen gelirlerinden, 31/12/2001 tarihine kadar birikmiş tutarlar (faiz, repo, pay, alım-satım farkı ve benzeri adlarla elde edilen her türlü gelir dahil) ile 01/01/2002 tarihinden itibaren her ay sonu itibariyle birikecek tutarları üzerinden Maliye Bakanının teklifi ve Başbakanın onayı ile belirlenecek oranlara göre hesaplanacak kısmı bütçenin (B) işaretli cetveline gelir kaydedilmek üzere Maliye Bakanı tarafından belirlenecek süre içinde Maliye Bakanlığı Merkez Saymanlık Müdürlüğünün Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası nezdindeki hesabına yatırılır. Telekomünikasyon Kurumu 31/12/2001 tarihine kadar birikmiş tutarlar ile kasa ve banka mevcutlarını malî yıl başından itibaren 10 gün içinde, her ayın gelir ve giderleriyle kasa ve banka mevcutlarını gösterir malî bilgileri ise izleyen ayın 7 nci günü sonuna kadar Maliye Bakanlığına bildirir.Bu maddede belirtilen tutarların süresi içinde ödenmemesi halinde, ödenmeyen tutarlar 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre (gecikme zammı da uygulanmak suretiyle) takip ve tahsil edilir.

Fonlara ilişkin hükümler

MADDE 30.- Tasarının 30 uncu maddesi aynen kabul edilmiştir.

İKİNCİ KISIM

Hazine ve Kamu Kuruluşlarına İlişkin Hükümler

BİRİNCİ BÖLÜM

Devlet Borçları

Devlet borçlarının yönetimi

MADDE 31.- Tasarının 31 inci maddesi aynen kabul edilmiştir.

İç borçlanma

MADDE 32. - Tasarının 32 nci maddesi aynen kabul edilmiştir.

Dış borçlanma

MADDE 33. - Tasarının 33 üncü maddesi aynen kabul edilmiştir.

Dış borçların ikraz, devir ve garanti edilmesi

MADDE 34.- Tasarının 34 üncü maddesi aynen kabul edilmiştir.

244 sayılı Kanun kapsamı dışında borçlanma

MADDE 35.- Tasarının 35 inci maddesi aynen kabul edilmiştir.

Borç verme, hibe ve yardım anlaşmaları

MADDE 36.- Tasarının 36 ncı maddesi aynen kabul edilmiştir.

Bakü-Tiflis-Ceyhan Boru Hattı Projesi kapsamında akdedilecek anlaşmalar

MADDE 37. - Tasarının 37 nci maddesi aynen kabul edilmiştir.

İKİNCİ BÖLÜM

Kamu İktisadî Teşebbüsleri

Kamu iktisadî teşebbüslerinin kârları

MADDE 38.- Tasarının 38 inci maddesi aynen kabul edilmiştir.

Kamu ortaklıkları ve iştiraklerinde sermaye değişiklikleri

MADDE 39.- Tasarının 39 uncu maddesi aynen kabul edilmiştir.

Hazine kefaleti

MADDE 40. - Tasarının 40 ıncı maddesi aynen kabul edilmiştir.

ÜÇÜNCÜ KISIM

Kamu Personeline İlişkin Hükümler

BİRİNCİ BÖLÜM

Özlük Hakları

Katsayılar, yurt dışı aylıklar, ücret ve sözleşme ücreti

MADDE 41 . - Tasarının 41 inci maddesi aynen kabul edilmiştir.

İKİNCİ BÖLÜM

İstihdam Esasları

Kadroların kullanımı

MADDE 42.- a) Genel bütçeye dahil daireler ile katma bütçeli idarelere, bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlara, kanunla kurulan fonlara, kefalet sandıklarına, sosyal güvenlik kuruluşlarına, genel ve katma bütçelerin transfer tertiplerinden yardım alan kuruluşlara tahsis edilmiş bulunan serbest memur kadroları ile sürekli işçi kadrolarından boş olanların açıktan atama amacıyla kullanılması ve bu kurumların boş memur kadrolarına 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 86 ncı maddesinin üçüncü fıkrasına göre açıktan vekil atanması ile anılan kurum ve kuruluşların bu fıkra kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarından yapacakları memur nakli Maliye Bakanlığının iznine tabidir. Açıktan atama izni, personel ödeneğinin yeterli olması şartıyla verilebilir. Ancak, hâkimlik ve savcılık mesleklerinde bulunanlar ile bu meslekten sayılan görevlerde olanlar, yükseköğretim kurumları öğretim üyeleri ve 24/05/l983 tarihli ve 2828 sayılı Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Kanununun Ek l inci maddesi uyarınca yapılacak atamalar için izin aranmaz.

Kurumlar, açıktan atama, emeklilik, istifa ve nakil gibi sebeplerle serbest kadrolarında meydana gelen değişiklikler ile kadrolarının dolu ve boş durumunu gösterir cetvelleri Mart, Haziran, Eylül ve Aralık aylarının son günü itibariyle doldurarak Maliye Bakanlığı ile Devlet Personel Başkanlığına göndermek zorundadırlar.

b) Yukarıda sayılan kurumların boş sürekli işçi kadrolarından Maliye Bakanlığı ve Devlet Personel Başkanlığınca uygun görülenler Başbakanın izniyle iptal edilir.

c) İl özel idareleri ve belediyeler ile bunların kurdukları birlik ve müesseselere tahsis edilmiş bulunan serbest memur kadroları ile sürekli işçi kadrolarından 3l/l2/2001 tarihi itibariyle boş olanlar ile bu tarihten sonra boşalacak olanların açıktan atama amacıyla kullanılması İçişleri Bakanlığının iznine tabidir.

d) Genel bütçeli daireler ile katma bütçeli idarelerin döner sermaye ve fon saymanlıklarına ait sayman ve saymanlıklarda görevli her unvandaki memur kadrolarından, Maliye Bakanınca uygun görülenler bu Bakanlığın kadro cetvellerine eklenerek, döner sermaye ve fonların kadrolarından tenkis edilir.

Maliye Bakanlığı kadro cetvellerine eklenen söz konusu kadrolarda istihdam edilen personel, başka bir işleme gerek kalmaksızın bu kadrolara atanmış sayılırlar.

e) (a) fıkrası kapsamında yer alan kurum ve kuruluşlar, personel ödeneği ile kadrolarının önceden temini amacıyla, mevcut teşkilat kanunları uyarınca kuracakları yeni birimler için Maliye Bakanlığı ile Devlet Personel Başkanlığının görüşlerini alacaklardır.

Sözleşmeli personel

MADDE 43.- Tasarının 43 üncü maddesi aynen kabul edilmiştir.

İşçilik ödenekleri ve geçici iş pozisyonları

MADDE 44.- Tasarının 44 üncü maddesi aynen kabul edilmiştir.

DÖRDÜNCÜ KISIM

Çeşitli Hükümler

Geçici görevlendirme

MADDE 45. Tasarının 45 inci maddesi aynen kabul edilmiştir.

Teminat olarak kabul edilecek değerler ve taşınmaz malların geçici teminatı

MADDE 46. - a) 29/02/1984 tarihli ve 2983 sayılı Kanun gereğince çıkarılan anapara iadeli gelir ortaklığı senetleri ve diğer menkul kıymetler ile Devlet iç borçlanma tahvilleri ve Hazine bonoları,

1. Kamu kurumlarının yapacakları ihale ve sözleşmeler ile 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 10 uncu maddesinin uygulanmasında teminat olarak,

2. Hazinece satılacak millî emlak bedellerinin ödenmesinde nominal değerleri üzerinden ödeme vasıtası olarak,

Kabul edilir.

Tahvil ve bonolar nominal bedele faiz dahil edilerek ihraç edilmiş ise bu işlemlerde anaparaya tekabül eden satış değerleri esas alınır.

b) 12/05/2001 tarihli ve 4672 sayılı Kanun ile değişik 18/06/1999 tarihli ve 4389 sayılı Bankalar Kanununun 20 nci maddesinin altı numaralı bendi hükümlerine göre faaliyette bulunan özel finans kurumları tarafından verilen süresiz teminat mektupları kamu kurumlarının yapacakları ihale ve sözleşmeler ile 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 10 uncu maddesinin uygulanmasında teminat olarak kabul edilir. Ancak, bu teminat mektuplarının Maliye Bakanlığınca belirlenen kapsam ve şekle uygun olmaları zorunludur.

c) Hazineye ait veya Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan yerlerin kira ihalelerinde tahmini bedelin % 20'sine kadar geçici teminat alınabilir.

d) Dışarıda yerleşik kişiler ile geçimini yurt dışında temin eden Türk vatandaşlarından, Hazinece yapılan taşınmaz mal satış ihalelerinde T.C. Merkez Bankasınca belirlenen konvertibl döviz teminat olarak alınabilir.

Kişi borçları

MADDE 47. - Saymanlık hesaplarında kayıtlı olup, zaruri veya mücbir sebeplerle takip ve tahsil imkânı kalmayan, 1050 sayılı Muhasebe-i Umumiye Kanununun 133 üncü maddesi uyarınca silinmesi Malî Danışma Kurulu tarafından uygun görülen kişi borçlarından; tutarı (5) milyar liraya kadar olanların kayıtlardan çıkarılmasına Maliye Bakanı yetkilidir. Bu miktarı aşan kişi borçlarının terkini Türkiye Büyük Millet Meclisine arz edilir.

178 sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye 543 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile eklenen Ek Madde 7 uyarınca, mal ve nakit saymanları ile gelir ve gider memurlarının zimmetlerinin silinmesi konusundaki talepler Malî Danışma Kurulunca incelenerek karara bağlanır ve Maliye Bakanına sunulur. Bu karar çerçevesinde terkin edilen zimmetlerden (5) milyar lirayı aşanların terkin listesi bütçe uygulama sonuçları ile birlikte Türkiye Büyük Millet Meclisinin bilgisine arz edilir.

1969 ve 1988 yılları arasında yurt dışından yapılan alımlar için 1050 sayılı Muhasebe-i Umumiye Kanununun 83 üncü maddesine dayanılarak açılan kredilerden ve mülga 27/06/1972 tarihli ve 1601 sayılı Kanuna göre verilen ataşe avanslarından mahsubu yapılamamış olanlar ilgilileri adına kişi borçları hesabına alınarak mahsubu yapılır. Kişi borçları hesabına alınan ve tahsiline imkân bulunmadığı ilgili Bakanlıkça bildirilen bu tutarlardan (5) milyar liraya kadar olanların Malî Danışma Kurulunun görüşü alınmak suretiyle terkin edilmesine Maliye Bakanı yetkilidir. Bu miktarı aşan kişi borçlarının terkini Türkiye Büyük Millet Meclisine arz edilir.

Hazine taşınmaz mallarının değerlendirilmesi ve Hazine adına tescil

MADDE 48.- Tasarının 48 inci maddesi aynen kabul edilmiştir.

Devlet hesaplarında yer verilmeyecek ve terkin edilecek tutarlar

MADDE 49. - Tasarının 49 uncu maddesi aynen kabul edilmiştir.

Saymanlık görev ve sorumluluklarının devri

MADDE 50. - Tasarının 50 nci maddesi aynen kabul edilmiştir.

Uluslararası kuruluşlara üyelik

MADDE 51.- Tasarının 51 inci maddesi aynen kabul edilmiştir.

Kamu kuruluşlarınca işletilen sosyal tesisler

MADDE 52.- Tasarının 52 nci maddesi aynen kabul edilmiştir.

Yurt dışı eğitimi

MADDE 53.- Tasarının 53 üncü maddesi aynen kabul edilmiştir.

Geçici hizmet karşılığı yapılacak ödemeler

MADDE 54.- Tasarının 54 üncü maddesi aynen kabul edilmiştir.

Amme alacağına karşılık kabul edilebilecek gayrimenkuller

MADDE 55.- Tasarının 55 inci maddesi aynen kabul edilmiştir.

Kira ve idare gelirleri

MADDE 56.- Tasarının 56 ncı maddesi aynen kabul edilmiştir.

Kamu hizmetlerinin fiyatlandırılması

MADDE 57.- Tasarının 57 nci maddesi aynen kabul edilmiştir.

Vergi, fon ve payların zamanında yatırılması

MADDE 58.- Tasarının 58 inci maddesi aynen kabul edilmiştir.

Geri verilecek paralar

MADDE 59. - Tasarının 59 uncu maddesi aynen kabul edilmiştir.

Petrolden Devlet Hakkı

MADDE 60.- Tasarının 60 ncı maddesi aynen kabul edilmiştir.

Kısmen veya tamamen uygulanmayacak hükümler

MADDE 61. - a) 233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 36 ncı maddesinin 4 numaralı fıkrası, bu Kanunun "Kamu İktisadî Teşebbüslerinin Kârları" başlıklı maddesi hükümleri çerçevesinde uygulanır.

b) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda gerekli değişiklik yapılıncaya kadar bu Kanunun 171 inci maddesinde belirtilen süreler 2002 Malî Yılında saymanlar için yedi gün, sayman mutemetleri için iki gün olarak uygulanır.

c) 08/06/1994 tarihli ve 3996 sayılı Kanunun 4180 sayılı Kanunla değişik 11 inci maddesinde ve 16/07/1997 tarihli ve 4283 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinde Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan ve Devlet Bakanlığınca kullanılacak yetkiler 2002 yılında Bakanlar Kurulunca kullanılır.

d) 1. 09/05/1985 tarihli ve 3202 sayılı Kanunun 45 inci maddesinin birinci fıkrası,

2. 31/10/1985 tarihli ve 3234 sayılı Orman Genel Müdürlüğü Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun 35 inci maddesinin son fıkrası,

3. 03/07/1968 tarihli ve 1053 sayılı Kanunun 1 inci maddesinin ikinci fıkrası ile aynı Kanunun 3 üncü maddesi,

4. Genel bütçeye dahil dairelerle, katma bütçeli idareler bütçelerinden kamu iktisadî teşebbüslerine yapılacak "İktisadi Transferler ve Yardımlar Hakkında" 08/06/1959 tarihli ve 7338 sayılı Kanun hükümleri,

5. Muhtelif kanunların bu Kanunun 8 nci maddesine aykırı hükümleri,

6. 28/05/1986 tarihli ve 3291 sayılı Kanunun 11 inci maddesi,

7. 1050 sayılı Muhasebe-i Umumiye Kanununun 53 üncü maddesi hükmü,

8. 11/02/1950 tarihli ve 5539 sayılı Kanunun değişik 20 nci maddesi,

2002 yılında uygulanmaz.

e) 16/08/1997 tarihli ve 4306 sayılı Kanunun geçici 1 inci maddesinin (A) fıkrasının 7 nci bendine göre cep telefonu sahipleri adına tahakkuk ettirilen aylık sabit tesis ücretleri kadar yılda bir defa olmak üzere ayrıca hesaplanan eğitime katkı payı tutarı ile 26/11/1999 tarihli ve 4481 sayılı Kanunun 9 uncu maddesi gereğince aynı tutardaki özel işlem vergisinin, 4306 sayılı Kanunun geçici 1 inci maddesinin (A) fıkrasının 11 inci bendine göre her yıl Ocak ayı içerisinde bir defada ödenmesi gereken miktarları, (ön ödemeli cep telefon aboneleri hariç) 2002 yılında 12 eşit taksitte ödenir. Bu uygulama 05/04/1983 tarihli ve 2813 sayılı Telsiz Kanununa göre alınan ruhsat ve kullanım ücretlerini de kapsar.

f) 25/08/1999 tarih ve 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanununun 49 uncu maddesinin birinci bendi 2002 yılı için aşağıdaki şekilde uygulanır:

"İşsizlik sigortasının gerektirdiği ödemeleri, hizmet ve yönetim giderlerini karşılamak üzere, bu Kanunun 46 ncı maddesi kapsamına giren tüm sigortalılar, işverenler ve Devlet, işsizlik sigortası primi öder. İşsizlik sigortası primi, sigortalının 17.7.1964 tarihli ve 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununun 77 ve 78 inci maddelerinde belirtilen prime esas aylık brüt kazançlarından, % 1 sigortalı, % 2 işveren ve % 1 Devlet payı olarak alınır."

g) 13/06/2001 tarihli ve 4680 sayılı Kanunun 1 inci maddesinde yer alan "31/12/2001" tarihi "30/06/2002" olarak uygulanır.

h) 6245 sayılı Kanunun 33 üncü maddesinin (b) fıkrasının son bendindeki "...yarısına kadar olan kısmı..." ibaresi, "...tamamı..." şeklinde uygulanır.

ı) Özel kanunlarla kamu tüzel kişiliğini haiz olarak kurul, üst kurul, kurum, enstitü, teşebbüs, fon ve sair adlarla kurulmuş kamu kurum ve kuruluşlarında; kanunlarında aksine hükümler olsa dahi aşağıdaki hükümler uygulanır.

1. Seçimle işbaşına gelenler dahil Başkan ve üyeleri ile personelden 6245 sayılı Harcırah Kanunu hükümlerine tabi olmayanlara yapılacak yurtiçi ve yurtdışı harcırah ödemeleri, mevzuat uyarınca emsali Devlet Memurlarına anılan Kanun gereği yapılacak yurtiçi ve yurdışı harcırah ödemelerinin birbuçuk katını geçemez.

2. Kendi özel mevzuatındaki hükümler uyarınca yapılacak temsil ve ağırlama giderlerinin yıllık toplamı, başkan ve üyeler ile temsil yetkisini haiz olan personelin bir aylık ortalama net ücretinin iki katını geçemez. Temsil yetkisine haiz personelin unvan ve sayıları, karar organlarınca toplam personel sayısının % 5'ini geçmemek üzere, Ocak ayı içerisinde belirlenir.

j) 20/2/2001 tarihli ve 4628 sayılı Elektrik Piyasası Kanununun 9 uncu maddesinin beşinci fıkrası 2002 yılı için aşağıdaki şekilde uygulanır.

"Kurum personeli, uzmanlık gerektiren görevlerde Bakanlık, bağlı ve ilgili kuruluşları ile enerjiye ilişkin konularda iştigal eden diğer kamu kurum ve kuruluşlarında görev yapan personel arasından çalıştığı kuruluş veya kurumun izni ile Kurul tarafından atanır. Kamu kurum ve kuruluşlarında çalışanlar kurumlarının, hâkim ve savcılar ise kendilerinin muvafakati ile Kurumda istihdam edilebilirler. Bu kişilerin aylık, ücret, ödenek, her türlü zam ve tazminatları ile diğer malî ve sosyal hak ve yardımları kurumlarınca ödenir. Kurumun bu konudaki talepleri, ilgili kurum ve kuruluşlarca öncelikle sonuçlandırılır."

k) Kuruluş aşaması tamamlanıncaya kadar Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu Başkan ve üyelerine Telekomünikasyon Kurulu Başkan ve üyelerine ödenen ücret kadar ödeme yapılır.

Yürürlük

MADDE 62. - Tasarının Yürürlüğe ilişkin 62 nci Maddesi aynen kabul edilmiştir.

Yürütme

MADDE 63. - Tasarının Yürütmeye ilişkin 63 üncü maddesi aynen kabul edilmiştir.

Bülent Ecevit
Başbakan
Devlet Bak. ve Başb. Yrd.	Devlet Bak. ve Başb. Yrd.	Devlet Bak. ve Başb. Yrd.	Devlet Bakanı
D. Bahçeli	H. H. Özkan	M. Yılmaz	K. Derviş
Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı
Prof. Dr. T. Toskay	M.Keçeciler	Prof. Dr. Ş. S. Gürel	F. Bal
Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı
N. Arseven	M. Yılmaz	Prof. Dr. R. Mirzaoğlu	Dr. Y. Karakoyunlu
Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı
H. Gemici	Prof. Dr. Ş. Üşenmez	E. S. Gaydalı	F. Ünlü
Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Adalet Bakanı	Millî Savunma Bakanı
Prof. Dr. A. Çay	R. Önal	Prof. Dr. H. S. Türk	S. Çakmakoğlu
İçişleri Bakanı	Dışişleri Bakanı	Maliye Bakanı	Millî Eğitim Bakanı V.
R. K. Yücelen	İ. Cem	S. Oral	F. Ünlü
Bayındırlık ve İskân Bakanı	Sağlık Bakanı	Ulaştırma Bakanı	Tarım ve Köyişleri Bakanı
Prof. Dr. A. Akcan	Doç. Dr. O. Durmuş	O. Vural	Prof. Dr. H. Y. Gökalp
Çalışma ve Sos. Güv. Bakanı	Sanayi ve Ticaret Bakanı	En. ve Tab. Kay. Bakanı	Kültür Bakanı
Y. Okuyan	A. K. Tanrıkulu	Z. Çakan	M. İ. Talay
Turizm Bakanı	Orman Bakanı	Çevre Bakanı
M. Taşar	Prof. Dr. N. Çağan	F. Aytekin

Boş sayfa

2002 MALÎ YILI BÜTÇE KANUNU TASARISI

GENEL GEREKÇESİ

2002 Malî Yılı Bütçesi aşağıda yer alan hedefler doğrultusunda hazırlanmıştır :

– Enflasyonu yıl sonu itibariyle TÜFE’de % 35, TEFE’de % 31 seviyesine çekmek;

– Bütçe açığının Gayri Safi Millî Hâsılaya Oranını % 9.6 seviyesine çekmek;

– Bütçe harcamalarını sağlam gelir kaynaklarıyla finanse etmek;

– Bütçeden yapılacak özelleştirmelerden sağlanan gelirler ile kamu finansmanındaki iyileşmeyi hızlandırmak;

– Kamu kaynaklarının etkin kullanımını sağlamak;

– Cari işlemler açığının kontrol altına alınabilmesi için kamu maliyesinde gerekli tedbirleri almak;

– İhracatın artmasına yönelik olarak bütçeden gerekli desteği temin etmek;

– Yatırıma ayrılan kısıtlı kaynakların kısa sürede ekonomiye kazandırılabilecek projelere yönlendirilmesini sağlamak;

– Turizm gelirlerinin artırılmasını sağlamak;

– Sürdürülebilir ve etkili bir tarımsal destek politikası oluşturmak;

2002 Malî Yılı Bütçe ödenekleri yukarıda sayılan hedeflerle uyumlu olacak şekilde belirlenmiş ve kuruluşların hizmet öncelikleri dikkate alınarak gerekli kaynak tahsisi yapılmıştır.

2002 Malî Yılı

Bütçe Kanunu Tasarısı

Madde Gerekçeleri
Boş sayfa

2002 MALÎ YILI BÜTÇE KANUNU TASARISI

MADDE GEREKÇELERİ

BİRİNCİ KISIM

Genel Hükümler

BİRİNCİ BÖLÜM

Gider, Gelir ve Denge

Gider bütçesi

Madde 1. – Genel bütçeye dahil dairelerin 2002 malî yılında yapacakları hizmetlerinin karşılığı olarak bütçeleştirilen ödenek miktarını belirlemektedir.

Gelir bütçesi

Madde 2.– Genel bütçenin 2002 malî yılı gelir tahminlerinin yer aldığı (B) cetveli toplamını göstermektedir.

Denge

Madde 3.– Cari yıl bütçesine konulan ödenekler toplamı ile tahmin edilen gelirler arasındaki farkın, net borçlanma hasılatı ile karşılanacağına dair hükme yer verilmektedir.

İKİNCİ BÖLÜM

Malî Politikaya İlişkin Hükümler

Bütçe politikası ve malî kontrol

Madde 4. – Makro ekonomik hedefler çerçevesinde istikrarı temin etmek, tutarlı dengeli ve etkili bir bütçe politikası yürütmek ve malî kontrolü sağlamak amacıyla, kamu istihdam politikasının belirlenmesine ve uygulanmasına yön vermek, harcamalarda tasarrufu sağlayıcı düzenlemeler yapmak, ödeneklerin dağıtım ve kullanımını belli esaslara bağlamak, gelir ve giderlere ilişkin kanun, yönetmelik ve kararnamelerle belirlenmiş konularda uygulamaları düzenlemek üzere standartları tespit etmek, sınırlamalar koymak ve tüm bu hususlarda kamu kurum ve kuruluşlarınca uyulması zorunlu düzenlemeleri bütçe uygulama talimatları yoluyla yapmak üzere Maliye Bakanına yetki verilmektedir.

Ayrıntılı harcama programları ve ödeneklerin kullanımı

Madde 5. – Maddede, bütçe kanunlarına ekli (A) işaretli cetvelde yer alan ödeneklerin Maliye Bakanlığınca belirlenecek ilkeler ve serbest bırakma oranları dahilinde, kalkınma planı ve yıllık programda öngörülen hedefler ve hizmet öncelikleri göz önünde bulundurularak tasarruf anlayışı içinde kullanılacağı belirtilmekte ve bunu teminen genel ve katma bütçeli idareler, bütçelerin yatırım ve transfer tertiplerinden yardım alan bağımsız bütçeli kuruluşlar ile sosyal güvenlik kuruluşlarının bütçe ödeneklerinin ayrıntılı harcama programlarına bağlanması konusunda düzenlemeler yapmak ve uygulamaları yönlendirmek üzere Maliye Bakanına yetki verilmektedir.

Kamu harcamalarında etkinliği artırıcı önlemler

Madde 6. – a) Kamu hizmetlerinin etkinliği ve verimliliğini artırmaya yönelik olmak üzere konsolide bütçeye dahil daire ve idarelerin teşkilât yapıları ile hizmet amaçlarına uygun olarak personel dağılımının belirlenmesi, bu yönde yapılacak çalışma sonucunda ihtiyaç fazlası olduğu saptanan personelin ihtiyacı olan diğer kurumlara nakledilmesine ilişkin esas ve usullerin tespiti konusunda Maliye Bakanına yetki verilmesi öngörülmektedir.

b) Maddeyle yapılan düzenleme ile bu Kanunun 42 nci maddesi kapsamındaki kurum ve kuruluşlara, Maliye Bakanlığınca verilecek atama izinlerinin, bir önceki yılda emekli, ölüm, istifa gibi nedenlerle ayrılan toplam personel sayısının % 80’ini aşmayacak şekilde limit getirmek suretiyle personel alımının sınırlandırılması amaçlanmaktadır.

c) Bu madde ile, resmî taşıtların öncelikle havuz esasına dayalı olarak ortak kullanımını sağlamak suretiyle hizmet gereği ihtiyaç duyulacak taşıt sayısını azaltmak ve bu şekilde taşıtların bakım, onarım ve akaryakıt giderlerini asgari düzeye indirmek amacıyla gerekli düzenlemeler yapmak, önlemler almak, sınırlamalar koymak ve yine yukarıda belirtilen amaca yönelik olarak resmî taşıtlar yerine ticarî taşıtlardan yararlanabilecek kamu görevlilerine ilişkin esas ve usulleri belirleme hususlarında Maliye Bakanı yetkili kılınmaktadır.

d) Kamu kurum ve kuruluşlarının makam ve servisler itibariyle demirbaş standardının oluşmasına ilişkin olarak yetkili komite belirlenmiştir. Ayrıca madde ile konsolide bütçeye dahil kuruluşların, bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşların ve fonların birbirleri arasındaki eşya ve levazım devrine ilişkin esas ve usullerin Maliye Bakanlığınca düzenlenmesi öngörülmüştür.

e) Türk Silahlı Kuvvetlerinin modernizasyon programı kapsamında gerçekleştirilmekte olan ana silah sistem projeleri ile özellikle mühimmat olmak üzere sefer stoklarını tamamlama projeleri çoğunlukla 5-10 yıllık bir dönemde gerçekleştirilmektedir.

Bu nedenle, projeler için planlanan ödenekler yılı içerisinde kullanılamamaktadır. Hizmetin devamlılığını sağlamak maksadıyla, ödeneklerinin % 30’unu aşmamak üzere ertesi yıla devredilmesi imkânı getirilmektedir.

f) 4603 sayılı Kanun uyarınca kamu bankalarından genel bütçeli dairelere, katma bütçeli idarelere, bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlara, genel ve katma bütçelerin transfer tertiplerinden yardım alan kuruluşlara ve sosyal güvenlik kuruluşlarına nakli yapılacak personelin aylık ve özlük haklarına ilişkin hususlar düzenlenmektedir.

g) 6245 sayılı Kanun kapsamında bulunan veya bulunmayan kamu kurum ve kuruluşlarında istihdam şekline bakılmaksızın ilk defa veya yeniden göreve alınanlara ve bunların aile fertlerine harcırah veya benzeri amaçla ödeme yapılmayacağına ilişkin hususlara yer verilmiştir. Ayrıca, kurum ve kuruluşlar arasında veya kurumun birimleri arasında naklen atamaları yapılanlar ile sürekli veya geçici olarak görevlendirilenlere yazılı beyanları üzerine harcırah veya benzeri amaçla ödeme yapılmayacağı hususları düzenlenmektedir.

h) Genel bütçeye dahil daireler ile katma bütçeli idareler, bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, kanunla kurulan fonlar, kefalet sandıkları, sosyal güvenlik kuruluşları, genel ve katma bütçelerin transfer tertiplerinden yardım alan kuruluşlar, mahallî idareler ile bunların birlik ve müesseseleri ve özelleştirme kapsamındakiler dahil kamu iktisadî teşebbüsleri ve Türk Telekomünikasyon A.Ş.’nin 2495 sayılı Kanun uyarınca istihdam edecekleri personeli öncelikle kendi bünyelerinde çalışan ve gerekli niteliklere haiz istekli personelin kurum içi unvan değişikliğini yaparak atamaları; istekli personel çıkmaması halinde ise diğer kurum ve kuruluşlardan şartlara haiz istekli personelin naklen atamalarının yapılması ile ihtiyacın karşılanacağı hususlarına yer verilmiştir.

ı) Performansa dayalı bütçe uygulamasının gerçekleştirilmesi bakımından pilot olarak seçilen faaliyetlerle ilgili olarak tahsis edilen ödeneklerin kullanımına ilişkin yeni esas ve usullerin belirlenmesi ile malî mevzuatın uygulanması konusunda düzenlemeler yapma hususlarında Maliye Bakanına yetki verilmektedir.

Kamu kuruluşlarının gelir ve giderlerinin izlenmesi

Madde 7. – Genel bütçeli daireler, katma bütçeli idareler, döner sermayeli kuruluşlar, fonlar ve fonlara tasarruf eden kuruluşlar, bütçenin transfer tertibinden yardım alan kuruluşlar, belediyeler, belediyelere bağlı kuruluşlar, özel idareler, kamu iktisadî teşebbüsleri ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarının gelir ve gider tahminlerini, malî tablolarını ve birbirleriyle olan alacak ve borç durumlarını Maliye Bakanlığına vermeleri hususu hüküm altına alınmaktadır.

Avrupa Birliği’ne katılımın yol haritasını gösteren Ulusal Programda Devlet Muhasebesinde ortak standartların belirlenmesi ve tahakkuk esasına geçilmesi gerektiği ifade edilmektedir. Özellikle Dünya Bankası ile Program Amaçlı Malî Kamu Sektörü Uyum Kredisi (PFPSAL) anlaşması ile Maliye Bakanlığı’na Devlet Muhasebesinde standartların belirlenmesi konusunda yetki verilmesini sağlayan bir değişikliğin yapılması talep edilmektedir. Bu nedenle, bu maddede Maliye Bakanına yeni bütçe sınıflandırması ile muhasebe sistemi ve standartların oluşturulması konusunda yetki verilmektedir.

Ayrıca, Maliye Bakanı ilk paragrafta adı geçen idarelerin her türlü malî işlemleri ile ilgili bilgi, belge ve hesap durumları üzerinde inceleme yaptırmaya ve incelemeler sonucu gerekli önlemleri almaya, bu maksatla gereğinde ilgili kuruluşlardan alınan önlemlerin uygulanmasını istemeye yetkili kılınmaktadır.

Kamu haznedarlığının yürütülmesi

Madde 8. – Madde kapsamında belirtilen kurumların kendi bütçeleri veya tasarrufları altında bulunan bütün kaynaklarının Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası veya muhabiri olan Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankası nezdindeki vadesiz bir hesaba yatırmaları ve ödemelerini bu hesaptan yapmaları esası getiri-lerek kamu kaynaklarının diğer bankalarda atıl veya Devletin borçlanma maliyetinin daha altında bir faiz getirisi ile tutulması önlenmek istenmektedir.

Bu maddenin uygulanması ile ilgili olarak esas ve usulleri belirlemeye, kaynaklar ve kurumlar itibariyle istisnalar getirmeye Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan ve Maliye Bakanının müşterek teklifi üzerine Başbakan yetkili kılınmaktadır.

Gerektiğinde kullanılabilecek ödenekler

Madde 9. – 1050 sayılı Muhasebe-i Umumiye Kanununun değişik 37 nci maddesinde, bütçe kanunlarında belirtilecek hizmet ve amaçlar için genel ve katma bütçelere gerektiğinde aktarma yapılmak üzere Maliye Bakanlığı bütçesinin ilgili tertiplerinde yedek ödenek bulundurulabileceği ve bu ödeneklerden aktarma yapmaya adı geçen Bakanlığın yetkili olduğu ifade edilmektedir.

Bu yasal dayanak çerçevesinde, yıl içinde ortaya çıkan acil ihtiyaçların aksatılmadan ve süratle karşılanabilmesini teminen, Maliye Bakanlığı bütçesine konulan "Personel Giderleri Ödeneği", "Yatırımları Hızlandırma Ödeneği", "Kur Farklarını Karşılama Ödeneği", "Yedek Ödenek" gibi gerektiğinde kullanılabilecek ödeneklerin, ilgili kuruluşların bütçelerine aktarılmasında uyulacak esas ve usullere ilişkin hükümlere yer verilmektedir.

DPT etüt ve proje ödenekleri

Madde 10. – Devlet Planlama Teşkilâtı Müsteşarlığı bütçesindeki "Araştırma, İnceleme ve Proje Hizmetleri" tertibine konulan ödeneğin kullanım esasları ile kalkınmada öncelikli yörelere ilişkin program ve projeleri desteklemek amacıyla bütçelerin ilgili tertipleri arasında aktarma yapılabileceği hususlarına yer ve-rilmektedir.

Yatırım harcamaları

Madde 11. – Yıllık Programlara ek yatırım cetvellerinde yer alan projeler dışında herhangi bir projeye yatırım harcamasının yapılamayacağı, 2002 yılında işe başlanılabilmesi için proje veya işin öngörülen ilk yıl yatırım ödeneğinin toplam proje bedelinin % 10 undan az olamayacağı hususu ile proje adı belirtilmeyerek ödeneklerin bir proje numarası altında toplu olarak verilmesi durumunda, bu toplu ödenekler konusunda yapılması gereken işlemler belirlenmektedir. Ayrıca, genel ve katma bütçeli idarelerin proje tavanı değişmemek üzere, projenin alt kalemleri ile ilgili değişiklikler konusunda uyacakları esaslar açıklığa kavuşturulmaktadır. Maddenin (c) bendinde, yıllık yatırım programına ek yatırım cetvellerinde yer alan projelerden ilgili Bakanın onayı ile il özel idarelerince Valinin yetki ve sorumluluğunda gerçekleştirilmesi uygun görülmüş bulunan projelerin bedellerinin ilgili il özel idaresine ödenmesi hususu düzenlenmektedir. Maddede ayrıca Yıllık Programa ek yatırım cetvellerinde yıl içinde yapılması zorunlu değişikliklerin, "2002 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar" da yer alan usullere uyularak yapılacağına dair hükümlere yer verilmektedir.

4046 sayılı Kanun hükümleri dışındaki özelleştirme gelirleri

Madde 12. – Bu madde ile 3096 sayılı Kanun kapsamındaki tabiî kaynakların ve tesislerin işletme haklarının devirlerinden elde edilen gelirlerin tamamının genel bütçeye kaydedileceği hükme bağlanmaktadır.

Katma bütçeli idarelere Hazine yardımı

Madde 13. – Katma bütçeli idarelerin bütçelerini denkleştirmek amacıyla Maliye Bakanlığı bütçesinin Hazine Yardımı (Yükseköğretim kurumlarının cari hizmet maliyetlerine yapılacak Devlet Katkısı dahil) tertiplerine ödenek ve karşılığı ilgili katma bütçenin (B) cetveline gelir yazılan miktarlardan, yıl sonunda fazla olduğu anlaşılan kısımların iptali ile Vakıflar Genel Müdürlüğü dışındaki katma bütçeli idarelerin yıl sonundaki bütçe fazlalarının genel bütçeye gelir yazılacağına dair hükümler yer almaktadır.

Ayrıca Hazine Yardımı alan katma bütçeli idareler bütçelerine 1050 sayılı Kanunun 48 inci maddesinin (C) ve (D) bendleri ile 59 uncu maddesine dayanılarak eklenen ödeneğin hazine yardımı ile ilişkilendirilmesi sağlanmaktadır.

Resmî taşıtlar

Madde 14. – Tasarruflu bir bütçe politikası izlenmesine yardımcı olmak üzere, genel ve katma bütçeli idarelerin her ne suretle olursa olsun edinecekleri taşıtların bütçe kanununa ekli (T) işaretli cetvelde yer alması zorunluluğu ile yabancı menşeli binek ve station-wagon cinsi taşıt edinme esas ve istisnalarına yer ve-rilmektedir.

Hastane ve tedavi ücretleri

Madde 15. – Madde ile Devlet Memurları ile bunların emeklileri, dul ve yetimlerinin tedavilerine ilişkin ücretlerin Sağlık Bakanlığının görüşü üzerine Maliye Bakanlığınca tespit edileceği belirtilmekte, ayrıca T.C. Emekli Sandığı Genel Müdürlüğüne Maliye Bakanlığınca tespit edilen fiyatların altında sağlık kuruluşlarından sağlık hizmeti satın alabilme imkânı getirilmektedir.

Diğer taraftan, rasyonel ilaç kullanımını sağlamak, ilaç israfını önlemek ve bütçeden yapılan ilaç giderlerinde tasarrufu sağlamak amacıyla hasta katılım payları karşılığında ilgililerin aylık veya maaşlarından kesinti yaptırmaya ve bu hususlara ilişkin esas ve usulleri belirlemeye Maliye Bakanı yetkili kılınmaktadır.

Dernek ve benzeri kuruluşlara yapılacak yardımlar ile vakıf ve derneklerin denetimi

Madde 16. – Dernek, birlik, kurum, kuruluş vakıf ve benzeri teşekküllere Devlet bütçesinden yapılacak yardımlarda gözönünde bulundurulacak esaslar ile harcamaların bu esaslar doğrultusunda amacına uygun olarak yapılıp yapılmadığının incelenmesi ve yapılacak yardımların yönlendirilmesine ilişkin yeni ilkelerin tespiti konusunda açıklamalar yer almaktadır.

(b) fıkrasında ise, kamu kurum ve kuruluşlarına üstlendikleri görevleri yerine getirmede maddî katkı sağlayan vakıf ve derneklerin mevcut mevzuatları çerçevesinde tabi oldukları denetimin yanısıra bağlı veya ilgili kurum ve kuruluşlarca da denetleneceği, ayrıca Maliye Bakanlığının gerekli görmesi halinde bu vakıf ve dernekleri denetleyeceği, malî tablolarını ve bilançolarını inceleyeceği belirtilmektedir.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Bütçe Uygulamasına İlişkin Hükümler

Bölüm düzeni ve deyimler

Madde 17. – 1050 sayılı Muhasebe-i Umumiye Kanunu, diğer kanunlar ve bütçe kanunlarında yer alan "Fasıl, Bölüm, Kesim, Madde, Tertip, Harcama Kalemi, Ayrıntı Kodu ve İlgili Hizmet Tertibi" gibi bütçe uygulaması ile ilgili deyimlerin tanımlarına yer verilmektedir.

Bağlı cetveller

Madde 18. – 1050 sayılı Muhasebe-i Umumiye Kanununun değişik 29 uncu maddesinde bütçe kanununun bir metinden ve ekli cetvellerden oluşacağı, eklenmesi öngörülen cetvellerin ilgili bütçe kanunlarının metinlerinde gösterileceği belirtilmiştir. Bu hüküm çerçevesinde, bütçe kanununa eklenen (A), (B), (C), (Ç), (D), (G), (H), (İ), (K), (L), (M), (O), (P), (R) ve (T) cetvelleriyle ilgili açıklamalar yer almaktadır.

Yeni tertip, harcama ve gelir kalemleri açılması

Madde 19. – Gerektiğinde yılı içinde 2002 Yılı Yatırım Programına alınan projeler için (2), hizmetin gerektiği hallerde (3) ödenek türü altında yeni tertipler, (A) işaretli cetvelin bütünü içinde yeni faaliyet ve harcama kalemleri ile (B) işaretli cetvelde yeni bölüm, kesim ve madde kalemleri açmaya imkân sağlamak üzere Maliye Bakanına yetki verilmektedir.

Aktarma

Madde 20. – Personel giderleri ile ilgili olarak, aynı kuruluş bütçesi içinde programlar arası aktarma yapmaya; kuruluş bütçelerinin "100-Personel giderleri" tertiplerindeki ihtiyaç fazlası ödenekleri Maliye Bakanlığı bütçesinin yedek ödenek tertibine aktarmaya; hizmeti yaptıracak kuruluşun bütçesinden hizmeti yürütecek kuruluşun bütçesine aktarma yapmaya; Millî Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı bütçeleri arasında aktarma yapmaya, Türk Silahlı Kuvvetlerinin tek merkezden yönetilmesi gereken hizmetlerine ilişkin ödenekleri bu kurumlar ve programlar arasında aktarmaya, yeni açılacak üniversitelere intikal eden enstitü, fakülte ve yüksekokullara ait ödenekleri bunların bağlandığı üniversitelerin bütçelerine aktarmaya, 2002 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karara uygun olarak yıl içinde yapılacak değişiklikler çerçevesinde proje ödeneklerini ilgili kuruluşların bütçeleri arasında aktarmaya, genel ve katma bütçeli kuruluşların yeniden teşkilâtlanması veya bölünmesi durumunda bütçe kanunlarının düzenlenmesi ve kesin hesapların hazırlanmasına ilişkin olarak gerekli düzenlemeleri yapmaya Maliye Bakanı yetkili kılınmıştır.

Ayrıca, bu madde ile kamulaştırma ve bina satın alımlarıyla ilgili tertiplere aktarma yapılması ve bu ödeneklerin kamu iktisadi teşebbüslerinden gayrimenkul satın alınmasında kullanılması sınırlandırılmıştır.

Posta giderleri

Madde 21. – Yargı organları ve vergi dairelerinin tebligatlarına ilişkin posta giderleri için yıl içinde ödenek yetersizliği nedeniyle hizmetlerin aksamasını önlemek amacıyla, ödeneksiz harcama yaptırmak üzere Maliye Bakanlığına yetki verilmektedir.

Geçen yıllar borçları

Madde 22. – Kuruluşların çeşitli nedenlerle yıl sonuna kadar ödeyemedikleri gibi emanet hesabına da alınamayan ve Muhasebe-i Umumiye Kanununa göre zamanaşımına uğramamış bulunan personel giderleri geçen yıllar borçları ile ödenek türleri itibariyle diğer tertiplerden doğan geçen yıllar borçlarının tasfiye edilebilmesine ilişkin hükümlere yer verilmektedir.

Eğitime katkı paylarının ödenek kaydı

Madde 23. – 16.8.1997 tarih ve 4306 sayılı Kanun uyarınca sağlanan gelirlerden bir yandan Bütçe Kanununun B işaretli cetveline gelir, diğer yandan Millî Eğitim Bakanlığı bütçesine ödenek kaydedilmesi hükmüne yer verilmekte, ayrıca, kaydedilen ödeneklerden harcanmayan tutarları ertesi yıl bütçesine devren gelir ve ödenek kaydetmeye Maliye Bakanı yetkili kılınmaktadır.

Savunma Sanayii Destekleme Fonu

Madde 24. – Türk Silahlı Kuvvetlerine stratejik hedef planı uyarınca temini gerekli modern silah, araç ve gereçler ile savunma ve NATO altyapı yatırımları için bütçe ödeneklerine ilaveten Savunma Sanayii Destekleme Fonunun kaynakları ile diğer ayni ve nakdi imkânların birlikte değerlendirilmek suretiyle Savunma Sanayii İcra Komitesince tespit edilecek esaslar dairesinde harcamaların yapılması, Millî Savunma, İçişleri Bakanlığı ile Gümrük Müsteşarlığının bütçelerinin ilgili tertiplerinde mevcut ödeneklerden Savunma Sanayii Fonuna ödeme yapılması ve adı geçen Fon'dan Hazineye yatırılacak paraların bütçeye gelir ve ödenek kayıtları ile geçen yıllar ödenek bakiyelerinin devrine ilişkin hükümlere yer verilmektedir.

Transferi mümkün olmayan konsolosluk gelirleri

Madde 25. – Konvertibl olmayan konsolosluk gelirlerinden transferi mümkün olmayan ve 2001 yılı sonu itibariyle kullanılmayan miktarları, Dışişleri Bakanlığı bütçesinde açılacak özel bir tertibe bu Bakanlıkça gerek görülen mal ve hizmetlerin alımında kullanılmak üzere ödenek ve gerektiğinde gelir kaydetmeye ve yılı içinde kullanılmayan miktarları devren ödenek kaydetmeye Maliye Bakanını yetkili kılan hükme yer verilmektedir. Madde ile ayrıca, yapılacak harcamaların esas ve usullerinin Dışişleri ve Maliye Bakanınca birlikte tespit olunacağı belirlenmektedir.

Yabancı ülkelere yapılacak hizmet karşılıkları

Madde 26. – Millî Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığınca yabancı ülkelerden alınacak kiralar, yabancı ülkelere yapılacak hizmetler karşılığı alınacak paralar ile yedek havaalanlarının bakım ve onarımları için sağlanacak paraların, aynı amaçlarla kullanılmak üzere, bütçele-rine özel ödenek kaydedilmesi, harcanamayan kısımlarının ertesi yıla devredilmesine dair hükümleri kapsamaktadır.

Bağış, hibe ve yardımlar

Madde 27. – Yurt içi ve yurt dışı kaynaklardan sağlanacak imkânların Türk Lirası karşılıklarının bütçeleştirilmesi, dış kaynaklardan bağış ve yardım yoluyla gelen malzemelerin tertibinde mevcut ödeneklerin yetmemesi halinde navlun bedelleri ve gümrük vergileri karşılığının bütçelere ödenek kaydı, Millî Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığının ihtiyaçları için yabancı devletlerden askerî yardım yolu ile sağlanacak malzeme bedellerinin bütçeye kayıt şekli ile ilgili hükümlere yer verilmektedir.

Özel ödenek ve gelirlerin iptali

Madde 28.– Bağışlara ilişkin özel ödenek ve özel gelirlerle, diğer özel ödenek ve özel gelirlerden tahsis amacı gerçekleştirilmiş ödenek artıkları ile tahsis amacının gerçekleştirilmesi bakımından yetersiz olanları ve bunlar dışında olup da maddede belirtilen sınırı aşmayan ve iki yıl devrettiği halde harcanmayan ödenek artıklarının iptal edilmesi konusunda Maliye Bakanına yetki verilmektedir.

Kurumların hasılatından pay

Madde 29. – Maddede, 1050 sayılı Kanuna 4160 sayılı Kanunla eklenen Ek Madde 11'de sayılan taşınmaz mal ve sair varlıkları kullanan bazı kamu kurum ve kuruluşlarının gayrisafi hasılatlarından belirlenen oranlar dahilinde tahsil edilecek miktarın Maliye Bakanlığı Merkez Saymanlığına yatırılması ve bu tutarların bütçeye irat kaydedilmesi öngörülmektedir.

Fonlara ilişkin hükümler

Madde 30. – Maddede çeşitli mevzuatla kurulmuş fonların her türlü gelirlerinin Hazine adına T.C. Merkez Bankasında açılacak müşterek fon hesabında toplanacağı belirtilerek, fon sisteminin uygulanmasıyla ilgili esas ve usuller belirlenmiştir.

İKİNCİ KISIM

Hazine ve Kamu Kuruluşlarına İlişkin Hükümler

BİRİNCİ BÖLÜM

Devlet Borçları

Devlet borçlarının yönetimi

Madde 31. – a) Devlet borçlarının yönetiminin Hazine Müsteşarlığınca yürütüleceği,

b) Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu bakanın yıl içinde ödenecek iç ve dış borç anapara geri ödemeleri ile iç ve dış borçlanma tutarlarını bütçe dışında özel hesaplarda izletmeye ve anapara geri ödemelerini bütçe ile ilgilendirmeksizin yapmaya yetkili olduğu,

c) Devlet iç ve dış borçları faiz ve genel giderlerinin bütçeye konulan ödeneklerle karşılanacağı,

d) Yürürlükten kaldırılan Dış Krediler Kur Farkı Fonu kapsamında doğmuş bulunan ve gerçekleştirilmesi gereken ödemelerin bu amaçla bütçeye konulacak ödeneklerle karşılanacağı,

e) Katma bütçeli idarelerin dış borçlarının bu Kanunun Devlet borçlarının yönetimi ile ilgili maddesinde belirtilen esaslar çerçevesinde ödeneceği,

f) Devlet borçlarının uygulama sonuçlarının ilgili yıl kesin hesap cetveli ile birlikte Hazine Genel Hesabına dahil edilmek üzere Maliye Bakanlığına sunulacağı,

g) Devlet borçlarının yönetim ve muhasebesi ile ilgili usul ve esasların ne şekilde düzenleneceği,

hususları açıklığa kavuşturulmaktadır.

İç borçlanma

Madde 32. – Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın malî yıl içinde yapacağı net iç borç kullanımı limiti belirlenmekte ve bu limit dahilinde ihraç edilecek borçlanma araçları tanımlanmaktadır. Çıkarılacak Devlet İç Borçlanma Senetlerinin özellikleri ile ödemelerine ilişkin esas ve usulleri belirlemeye Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan yetkili kılınmaktadır.

Dış borçlanma

Madde 33. – Yabancı ülkeler, bankalar ve kurumlarla veya uluslararası kurumlarla yapılmış ve yapılacak olan anlaşmalara göre, program ve proje kredisi olarak yıl içinde genel ve katma bütçeli kuruluşlara kullandırılan imkânların, Türk Lirası karşılıkları ile malzeme ve hizmet bedellerinin bütçeleştirilmesine ilişkin hükümlere ve uyulacak hususlara yer verilmektedir.

Ayrıca, Avrupa Birliğine üye ve Ekonomik Parasal Birliğine katılacak devletlerin ortak para birimine girmesine bağlı olarak kamu sektörü dış borç ve borç yönetimi çalışmalarına ilişkin düzenlemeler yapmak üzere Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakana yetki verilmektedir.

Dış borçların ikraz, devir ve garanti edilmesi

Madde 34. – Yabancı ülkeler, uluslararası kurumlar veya yabancı ülkelerde yerleşik banka ve kurumlardan borçlanma yoluyla sağlanan finansman imkânlarını, ekonominin çeşitli sektörlerinde gelişmeyi sağlamak amacıyla kamu ve özel sektör kurumlarına ikraz, devir ve kullandırmaya ve kredilerden yapılması gereken geri ödemeleri sağlamaya, uluslararası kuruluşlarca kamu kurumlarına verilecek kredileri garanti etmeye, yabancı ülkelerde teminat mektubu vermeye ilişkin esas ve usuller açıklığa kavuşturulmaktadır.

Ayrıca, belediyeler ve bağlı kuruluşları ile diğer kamu kurum ve kuruluşları için verilecek Hazine garanti tutarına sınırlama getirilmiştir. Yap-İşlet, Yap-İşlet-Devret, İşletme Hakkının Devri ve benzeri modeller çerçevesinde gerçekleştirilecek projelere verilen hazine garantileri bu sınırlamanın dışında tutulmuştur.

244 sayılı Kanun kapsamı dışında borçlanma

Madde 35. – Madde ile;

Dış finansman ihtiyaçlarının karşılanması amacıyla 31/5/1963 tarihli ve 244 sayılı Kanun kapsamı dışındaki kuruluşlarla kredi anlaşmaları yapmaya ve Dünya Bankasından maddede belirtilen limit dahilinde borçlanmaya,

Türkiye Cumhuriyetinin borçlu ve garantör sıfatıyla taraf olduğu finansman anlaşmalarından doğan borçlarının Dünya sermaye piyasalarında mevcut muhtelif finansman araçları vasıtasıyla yönetimi amacıyla anlaşma yapmaya,

Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan yetkili kılınmaktadır.

Daha önceki bütçe yıllarında akdedilmiş benzeri anlaşmalar hakkında da bu hükmün uygulanacağı belirtilmiştir.

Borç verme, hibe ve yardım anlaşmaları

Madde 36. – Maddede yabancı piyasa, ülke ve kuruluşlara verilecek borçlarla ilgili anlaşmalar yapmak ve bu anlaşmalara ilişkin esas ve şartları belirlemek konusunda Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakana yetki verilmektedir. Türkiye Cumhuriyeti adına yabancı ülke ve kuruluşlara yapılacak yardımların koordinasyonunun sağlanması amacıyla bu konulardaki görüşme ve anlaşmaların yapılması ve imzalanması konusunda Bakanlar Kurulunca kişi veya kuruluşların yetkilendirilmesi hükmüne yer verilmektedir. Söz konusu kuruluş ve ülkelere verilecek borçların Hazine Müsteşarlığı bütçesine; hibe ve yardım karşılıklarının ise Maliye Bakanlığı bütçesine konulacak ödeneklerden karşılanması esası getirilmektedir. Ayrıca, söz konusu anlaşmaların Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe gireceği öngörülmektedir. Türkiye İhracat Kredi Bankası A.Ş. tarafından yabancı ülkelere ve bu ülkelerdeki kuruluşlara açılacak iki yıl veya daha uzun vadeli mal ve/veya hizmet satış sözleşmeleri veya bu tür sözleşmelerle eş değer finansal kiralama işlemleri ile ilgili Resmi Destekli İhracat Kredilerinin esaslarını ve finansal hükümlerini düzenlemeye Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın yetkili olduğu hüküm altına alınmaktadır.

Bakü-Tiflis-Ceyhan Boru Hattı Projesi kapsamında akdedilecek anlaşmalar

Madde 37. – Azeri ve Orta Asya petrollerinin ülkemiz üzerinden dünya pazarlarına aktarılması amacı ile planlanan Bakü-Tiflis-Ceyhan Boru Hattı Projesine ilişkin anlaşmalar tahtında ilgili petrol şirketleri konsorsiyumu, Proje'nin sahibi sıfatı ile üzerinde mutabık kalınacak sabit maliyetin finansmanını taahhüt etmekte ve karşılığında bir dizi garantiler talep etmektedir. Bu garantiler, üzerinde mutabık kalınan sabit fiyat ve süre içinde ve ilgili anlaşmalarda yer alan koşullara uygun olarak tesisin tamamlanması, aksi durumda tesisin tamamlanması için gerekli maliyet artışının karşılanması, ilgili anlaşmalar tahtında yükümlülüklerin ihlali nedeniyle ortaya çıkacak her türlü zarar ve ziyanın tazmini ve bunlar ile sınırlı olmamak kaydıyla ilgili anlaşmalar tahtındaki her türlü ödeme, performans ve sair yükümlülüklere ilişkin garantilerdir. Sağlanacak olan bu garantilerin bir yasal temele oturtulması amacı ile bu madde düzenlenmiştir.

İKİNCİ BÖLÜM

Kamu İktisadî Teşebbüsleri

Kamu iktisadî teşebbüslerinin kârları

Madde 38. – 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye tabi kuruluşların, Türk Telekomünikasyon A.Ş.’nin, 2001 yılı kârlarından Hazineye isabet eden tutarların, anılan Kanun Hükmünde Kararnamede belirtilen kısıtlamalara bağlı olmaksızın bütçeleştirilmesi ve bu kuruluşların önceki yıllara ait kâr paylarından Hazineye isabet eden tutarların, bütçenin gelir ve giderleri ile ilişkilendirilmeksizin kuruluşların görev zararları alacakları veya ödenmemiş sermayelerine mahsup edilmesi konusunda Maliye Bakanına yetki verilmektedir.

Kamu ortaklıkları ve iştiraklerinde sermaye değişiklikleri

Madde 39. – a) Kamu ortaklıklarının ve iştiraklerinin yeniden düzenlenmesini gerçekleştirmek, sermaye artırımlarına katılmak, yatırım ve finansman programlarının gereklerini yerine getirmek, 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararname hükümlerini uygulamak amacıyla yapılacak işlemler konusunda hükümlere yer verilmektedir.

b) Kamu iktisadî teşebbüsleri ve bağlı ortaklıkları ile Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. Genel Müdürlüğünün Hazine, fonlar veya Sosyal Sigortalar Kurumuna ve geçmiş yıllar bütçe kanunlarının “Kurumların Hasılatından Pay” başlıklı maddeleri uyarınca doğan borçlarını Hazineden veya fonlardan olan alacaklarına veya ödenmemiş sermayelerine mahsup etmeye Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan, bu işlemleri ilgili devlet hesaplarına kaydettirmeye Maliye Bakanı yet-kili kılınmaktadır. Ayrıca, Türk Telekomünikasyon AŞ'nin geçmiş yıllar bütçe kanunlarının “Kurumların Hasılatından Pay” başlıklı maddeleri uyarınca KDV ve ek vergi hariç mal ve hizmet satışları aylık gayrisafi hasılat tahakkuku üzerinden belirlenerek Türk Telekomünikasyon A.Ş.’nin satışından elde edilecek paya mahsup edilmesine ilişkin hükümlere yer verilmiştir. Hazine Müsteşarlığı ve Maliye Bakanlığınca müşterek olarak belirlenecek esaslar çerçevesinde, 4397 sayılı Kanun, 4673 sayılı Kanun, muhtelif tarihli Başbakanlık onayları, Bakanlar Kurulu ve Millî Güvenlik Kurulu kararları gereğince yapmış olduğu yatırımlar, hizmetler karşılığında meydana gelen alacaklarını GSM 1800 lisans bedeli (KDV dahil) karşılığı olarak ödeyeceği ücretlere mahsup etmeye imkân tanınmaktadır.

c) Türkiye Emlak Bankasının T.C. Ziraat Bankasına devredilmesi sonucu oluşan ve Bankalar Yeminli Murakıplarınca yapılacak inceleme sonuçlarına göre Hazine aleyhine bir farkın doğması halinde bu farkın Hazine Müsteşarlığı tarafında nakit ve/veya özel tertip Devlet iç borçlanma senedi ihraç edilerek ödeneceğine ilişkin hüküm getirilmiştir. Hazine lehine bir farkın doğması halinde ise daha önce ihraç edilen senetler geri alınabilecektir.

d) İhracatın desteklenmesi amacıyla T. İhracat Kredi Bankasına kaynak aktarılmasını teminen bu düzenleme yapılmıştır.

e) Tarım Satış Kooperatifleri ve Birliklerinin yeniden yapılandırılmaları ve özerkleştirilmelerini öngören 4572 sayılı Kanun 1.6.2000 tarihinde kabul edilerek yürürlüğe girmesi nedeniyle 2001 yılından itibaren devletten herhangi bir malî destek alamayacak olan Birliklerin, üreticilerin de mağdur edilmeyeceği şekilde sağlıklı ve sürdürülebilir bir yapıya kavuşturulmaları bakımından mevcut borçlarının tasfiye edilmesi imkânı getirilmektedir. Bu bağlamda, 4572 sayılı Kanun'da öngörüldüğü üzere, her bir birlik için hazırlanacak yeniden yapılanma planları çerçevesinde ve Yeniden Yapılandırma Kurulu'nun önerileri dikkate alınarak Birliklerin 1.5.2000 tarihi itibariyle DFİF'na olan borçlarının Maliye Bakanı onayı ile terkin edilmesi ve özel bünye faaliyetleri ile banka borçlarının Bakanlar Kurulu Kararı ile Hazine'ce Özel Tertip Devlet Tahvili ihraç etmek suretiyle karşılanması yönünde hüküm tesis edilmiştir.

f) Tütün, Tütün Mamülleri, Tuz ve Alkol İşletmeleri Genel Müdürlüğünün 196 sayılı Kanuna istinaden çıkarılan Bakanlar Kurulu kararları uyarınca 31.12.2001 tarihi itibarıyla destekleme işleriyle ilgili olarak doğmuş tüm alacaklarına karşılık, 31.12.2001 tarihi itibarıyla vadesi geldiği halde ödenmemiş vergi borçları ile borçlara ilişkin gecikme zammı ve gecikme faizlerinin aynı miktarda terkin edileceğine ilişkin düzenleme yapılmıştır.

g) Tek tarimli tarifelerden enerji alan aboneler adına tanzim edilen her elektrik faturası için güç bedelinin tahsil edileceği ve bu uygulamanın imtiyazlı ve görevli şirketleri de kapsayacağı belirtilmektedir.

Hazine kefaleti

Madde 40. – Türkiye İhracat Kredi Bankası A.Ş.’nin kredi ve sigorta faaliyetleri nedeniyle yüklendiği işlemlerden doğabilecek risklerin garanti edilmesi ve zararların ödenmesi konusunda Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakana yetki verilmektedir.

ÜÇÜNCÜ KISIM

Kamu Personeline İlişkin Hükümler

BİRİNCİ BÖLÜM

Özlük Hakları

Katsayılar, yurt dışı aylıklar, ücret ve sözleşme ücreti

Madde 41. – 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun değişik 154 üncü maddesine istinaden gösterge tablosunda yer alan rakamlarla, ek gösterge ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile ihdas edilen kıdem göstergelerinin aylık tutara çevrilmesinde uygulanacak katsayı; memleketin ekonomik durumu, genel geçim şartları ve Devletin malî imkânları ile bunların Bakanlar Kurulunca malî yılın ikinci yarısı için yeniden belirlenebilme imkanı da dikkate alınarak tespit edilmektedir.

399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 25 inci maddesinin (c) fıkrası gereğince Kamu İktisadî Teşebbüslerinde anılan Kanun Hükmünde Kararnamenin 3/c maddesine göre çalışan sözleşmeli personel için uygulanacak sözleşme ücretlerinin tavanı da maddede belirlenmektedir.

Ayrıca, bu madde hükmü ile memur maaşlarındaki kümülatif artış oranının, kümülatif enflasyon oranının altında kalması halinde aradaki farkın iki puan daha ilave edilerek ödeme yapılmasını sağlayacak düzenleme getirilmektedir.

Buna göre; 2001 yılı Aralık ayına göre 1.1.2002 tarihinden sonraki Devlet memurunun net aylığındaki en düşük kümülatif artış oranı, Devlet İstatistik Enstitüsü tarafından açıklanan aylık 1994=100 Temel Yıllı Kentsel Yerler Tüketici Fiyat İndeksindeki 2001 yılı Aralık ayına göre oluşan kümülatif artış oranı ile kıyaslanacaktır.

Bunun sonucunda 2002 yılının ilk altı aylık dönemi içerisinde, net aylıklardaki en düşük kümülatif artış oranının bu dönem içerisindeki kümülatif enflas-yon oranının altında kalması halinde aradaki farkın iki puan daha ilave edilerek ödenmesini sağlayacak şekilde maaş hesaplamasında kullanılan aylık, taban aylık ve yan ödeme katsayıları, sözleşmeli personel için yeni taban ve tavan sözleşme ücretleri veya ilave artış oranı yeniden tespit edilecektir.

Kıyaslamanın, aile yardımı, lojman tazminatı, tayın bedeli, dil tazminatı, olağanüstü hal bölgesinde yapılan ödemeler gibi kişisel, kurumsal ve bölgesel nedenlerle yapılan ödemeler dışındaki memur net aylığının esas alınarak yapılması daha doğru bir kıyaslamaya imkân vereceğinden bu konuda madde metninde ayrıntıya girilmeden bu hususun esas ve usulünün tespiti Maliye Bakanlığına bırakılmaktadır. Ayrıca maaş artışlarına ilişkin uygulamaya yönelik esas ve usullerin tespit edilmesi konusunda Maliye Bakanlığına yetki verilmesi öngörülmektedir.

Ayrıca, yukarıda belirtilen uygulamanın gerekli görüldüğü takdirde 2002 yılının ikinci yarısında aynı şekilde sürdürülmesine ilişkin Bakanlar Kuruluna yetki verilmesi düzenlenmiş ve kurumların yurt dışı kuruluşlarına dahil kadrolarında görev alan Devlet memurlarının yurt dışı aylıklarına ilişkin hükme yer verilmiştir.

Son paragrafta ise Belediye Başkanlarına yapılacak aylık ödemelerin asgarî ve azamî sınırlarının tespit edilebilmesi konusunda İçişleri Bakanlığına yetki ve-rilmektedir.

İKİNCİ BÖLÜM

İstihdam Esasları

Kadroların kullanımı

Madde 42. – Kurumların memur ve sürekli işçi kadrolarından boş olanlar ile yıl içinde boşalacakların açıktan atama amacıyla kullanılması ve boş memur kadrolarına açıktan vekil atanması Maliye Bakanlığının iznine bağlanmakta; boş olan ve yıl içinde boşalacak sürekli işçi kadrolarından Maliye Bakanlığı ve Devlet Personel Başkanlığınca uygun görülenler Başbakanın izniyle iptal edilebilmektedir.

Ayrıca il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı birlik ve müesseselerin boş memur ve sürekli işçi kadrolarının açıktan atama amacıyla kullanılması İçişleri Bakanlığının iznine bağlanmaktadır.

Sözleşmeli personel

Madde 43. – Bu madde ile genel bütçeye dahil daireler, katma bütçeli idareler, döner sermayeli kuruluşlar, belediyeler, il özel idareleri, kanunla kurulan fonlar, sosyal güvenlik kuruluşları ve genel ve katma bütçeli kuruluşların transfer tertiplerinden yardım alan kuruluşlar ile 8.6.1984 tarih ve 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamı dışında kalan kuruluşlarda çalıştırılacak sözleşmeli personelin çalıştırılma esasları ile vize işlemlerine ilişkin usul ve esaslar düzenlenmekte ve sözleşmeli personel istihdamı ile bunlara ilişkin tip sözleşmelerin Maliye Bakanlığının vizesine tâbi olacağı ve vizesiz sözleşmeli personel çalıştırılamayacağı hükme bağlanmaktadır. Aynı madde de, sözleşme ücretlerinin taban ve tavan miktarları ile çalışma usul ve esaslarının Bakanlar Kurulu tarafından belirlenmesi nedeniyle özel kanunları uyarınca kadroları karşılık gösterilmek suretiyle sözleşmeli olarak çalıştırılan personel vize kapsamı dışında tutulmakta, uygulama birliği sağlamak amacıyla sadece tip sözleşmeleri vize kapsamına alınmaktadır.

İşçilik ödenekleri ve geçici iş pozisyonları

Madde 44. – Madde ile kurumların sürekli ve geçici işçilik ödenekleri bütçelerinde ayrı faaliyetlere tertiplenerek işçilerin burada yer alan ödeneklerle sınırlı olarak çalışması amaçlanmıştır. Kurum ve kuruluşların geçici işçilerini sözkonusu faaliyetlerde tertiplenen ödenek sınırları içinde kalmak koşuluyla fazla çalışma yaptırmaları hükme bağlanmıştır.

Kurumların yıl içinde çalıştıracakları geçici işçilerin sayıları, çalışma süreleri ise önceki yıldaki toplam adam/ay süresi aşılmamak üzere ve merkez ve taşra birimleri itibariyle Maliye Bakanlığının vizesine bağlanmıştır.

Diğer taraftan, il özel idareleri ve belediyeler ile bunların kurdukları birlik ve müesseselerde çalıştırılacak geçici işçiler İçişleri Bakanlığının vizesine; Kamu İktisadî Teşebbüslerinin çalıştıracakları geçici işçiler ise Devlet Personel Başkanlığının vizesine tâbi tutulmaktadır.

DÖRDÜNCÜ KISIM

Çeşitli Hükümler

Geçici görevlendirme

Madde 45. – İlgili mevzuatı uyarınca diğer kurumlarda geçici olarak görevlendirilen ve kadro aylıklarını kendi kurum ve kuruluşlarından alan maddedeki istisnalar dışındaki personelin, geçici olarak görev yaptığı kurumdaki ek ödemelerden yararlandırılmayacağı hükme bağlanmıştır.

Teminat olarak kabul edilecek değerler ve taşınmaz malların geçici teminatı

Madde 46. – 2983 sayılı Kanuna dayanılarak çıkarılan anapara iadeli gelir ortaklığı senetleri ve diğer menkul kıymetler ile Devlet İç Borçlanma Tahvilleri ve Hazine Bonolarının kamu kurumlarının yapacakları ihale ve sözleşmelerde teminat olarak ve Hazinece satılacak millî emlak bedellerinin ödenmesinde nominal değerleri üzerinden ödeme vasıtası olarak kabul edilebileceği, (b) fıkrasında ise özel finans kurumları tarafından verilen süresiz teminat mektuplarının kamu kurumlarının yapacakları ihale ve sözleşmelerde teminat olarak kabul edileceği hükme bağlanmaktadır.

Ayrıca, Hazineye ait veya Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan yerlerin kira ihalelerinde alınacak geçici teminatın oranı belirlenmektedir.

Kişi borçları

Madde 47. – Saymanlık hesaplarında kayıtlı olduğu halde mücbir sebeplerle takip ve tahsil imkânı kalmayan ve Malî Danışma Kurulunca silinmesi uygun görülen kişi borçlarının kayıtlardan çıkarılmasına ve terkinine ilişkin işlemlerin ne şekilde yapılacağına dair hükme yer verilmektedir.

Madde ile ayrıca, 1050 sayılı Kanunun 133 üncü maddesi ile terkin yetkisi Maliye Bakanına verilmiş olan mal ve nakit saymanlarıyla gelir ve ödemelerle ilgili memurların zimmetlerinden maddede belirtilen limitleri aşanların terkin listelerinin Türkiye Büyük Millet Meclisinin bilgisine arz edileceği hususu belirtilmektedir.

Hazine taşınmaz mallarının değerlendirilmesi ve Hazine adına tescil

Madde 48. – Bulgaristan'dan zorunlu göçe tâbi tutulan ve bilahare vatandaşlık verilen soydaşlarımızı konut satışı yapmak üzere 1991 yılında başlatılan çalışmalar sonucunda başvuruda bulunanlardan 2,5-15 milyon TL karşılığı DM alınmıştır.

Başvuruda bulunanların bir kısmı konut sahibi olmuş, bir kısmına ise yatırdıkları bedel nemasız olarak iade edilmiştir. Başvuruda bulunanlardan bugüne kadar konut veya arsa sahibi olamayan vatandaşlarımız mağdur olmuşlardır.

Bu sorun; Hazineye ait arsa ve arazilerin kooperatifleşme suretiyle örgütlenecek vatandaşlarımıza öngörülen avansı ödedikleri tarihteki Amerikan Doları'nın T.C. Merkez Bankası döviz alış kuru karşılığı Türk Lirasına dönüştürülerek mülkiyeti Hazineye ait arsa veya arazinin metrekare değerinin üçyüzyetmişbeşbin Türk Lirasından aşağı olmamak üzere harca esas değeri üzerinden satılması suretiyle sorunun çözümlenebilmesi amacıyla madde hükmü konulmuştur.

Hazineye ait taşınmaz malların toplu konut üretmek amacıyla Arsa Ofisi Genel Müdürlüğüne veya Toplu Konut İdaresi Başkanlığına devredilmesine ilişkin hükme yer verilmektedir.

Ayrıca, Devletin hüküm ve tasarrufu altında sahipsiz yerler ile kadastro/tapulama çalışmaları sırasında tespit harici bırakılmış olan yerlerin tescile ilişkin hari-tasının Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Döner Sermaye İşletmesi Müdürlüğünde yapılarak Hazine adına tescil edileceği hükme bağlanmaktadır.

Devlet hesaplarında yer verilmeyecek ve terkin edilecek tutarlar

Madde 49. – Madde hükmü, Devletin alacak ve borç hesaplarında 10.000 liranın altındaki tutarların dikkate alınmamasını ve bu konuda doğacak aksaklıkların Maliye Bakanınca giderilmesini sağlamak amacıyla konulmuştur.

Saymanlık görev ve sorumluluklarının devri

Madde 50. – 1050 sayılı Muhasebe-i Umumiye Kanunu ve diğer mevzuatla saymanlara verilen görev ve yetkilerin bir kısmını gerekli görülen hallerde yardımcılarına devrettirmeye Maliye Bakanı yetkili kılınmaktadır.

Uluslararası kuruluşlara üyelik

Madde 51. – Genel bütçeli daireler ve katma bütçeli idareler ile kamu iktisadî teşebbüsleri, sosyal güvenlik kuruluşları, fonlar ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarının; kanun, kararname ve uluslararası anlaşmalar gereği üye olacakları uluslararası kuruluşlar dışındaki kuruluşlara üyeliklerini disiplin altına almak ve aynı uluslararası kuruluşa değişik kamu kurum ve kuruluşlarının üyeliğini düzenlemek amacıyla mevzuatının gerektirdiği diğer işlemlerin yanısıra ayrıca bağlı ve ilgili bulunulan Bakanlığın teklifi ve Maliye Bakanlığının görüşü üzerine Dışişleri Bakanlığından önceden izin almaları hükmüne yer verilmektedir.

Kamu kuruluşlarınca işletilen sosyal tesisler

Madde 52. – Kamu kurum ve kuruluşlarınca işletilen eğitim ve dinlenme tesisi, misafirhane, kreş, spor tesisi ve benzeri sosyal tesislerin giderlerine bütçeden katkıda bulunulamayacağı, bu tür yerlerde genel ve katma bütçeden, döner sermaye ve fonlardan ücret vermek suretiyle personel görevlendirilemeyeceği belirtilmekte ve sözkonusu tesislerden yararlanacak olanlardan alınacak asgarî bedelleri belirlemeye veya belirlenen tarifeleri tasdik etmeye ve bu yerlerin hesaplarının bir düzen içinde tutulması için kullanılacak belgeleri tespit etmeye Maliye Bakanı yetkili kılınmaktadır.

Yurt dışı eğitimi

Madde 53. – Eğitim düzeyinin belli bir seviyede tutulabilmesi açısından kamu kurum ve kuruluşlarının mevzuatları gereğince yetiştirilmek maksadıyla lisans-üstü (master, doktora) eğitimi için yurt dışına gönderilecek öğrenci, araştırma görevlisi ile kamu görevlilerinin sadece Yükseköğretim Kurulunun tespit ettiği okullara gönderilmesi ve malî kontrol açısından lisansüstü eğitime ilişkin giderlerin ödenmesi, gider belgesinin öğrenim görülen yükseköğretim kurumu tarafından düzenlenmesi şartına bağlanmıştır. Ayrıca, eğitim amacıyla yurtdışına gönderilecek kamu görevlilerinin öğrenim konularının çalışmakta oldukları birimlerin görev alanlarıyla doğrudan ilgili olması zorunluluğu getirilmektedir.

Geçici hizmet karşılığı yapılacak ödemeler

Madde 54. – Kurumların, arızi nitelikteki hizmetleri için yapacakları hizmet alımları ile benzeri nitelik taşıyan diğer ödemeler için ayrılmış ödenekleri, bütçelerinin ayrı bir faaliyetinde tertiplenerek bu ödeneğin amaç dışı kullanımı önlenmektedir.

Amme alacağına karşılık kabul edilebilecek gayrimenkuller

Madde 55. – Maddede sayılan kuruluşların Devlete ait olan ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun kapsamına giren borçlarına karşılık olarak, mülkiyeti bu idarelere ait olan ve üzerinde herhangi bir takyidat bulunmayan gayrimenkullerinin Maliye Bakanlığınca satın alınması imkânı geti-rilmektedir.

Kira ve idare gelirleri

Madde 56. – İrtifak hakkı verilen iskelelerden alınan nispî kira bedelleri ile Ulaştırma Bakanlığına bağlı Demiryolları, Limanlar ve Hava Meydanları İnşaatı Genel Müdürlüğü tarafından konsolide bütçe dışındaki kurum ve kuruluşlar ile özel ve tüzel kişiler adına yapılacak, maddede sayılan hizmetler için alınacak bedellerin bütçeye gelir, özel gelir ve özel ödenek kaydedilmesi esas ve usulleri belirlenmektedir.

Kılavuzluk ve romörkaj hizmetleri vermekte olan kamu ve özel kurum ve kuruluşların bu hizmetlerinden elde ettikleri aylık gayrisafi hasılattan yüzde altıbuçuk pay alınacağı belirtilerek bu payın bütçeye kaydına ve harcanmasına ilişkin esas ve usullere yer verilmektedir.

Kamu hizmetlerinin fiyatlandırılması

Madde 57. – Genel bütçeli daireler ile katma bütçeli idarelerin fiyatlandırılan mal ve hizmetlerinden elde edilen tutarları Genel Bütçeye veya ilgili katma bütçeli kuruluş bütçelerinin (B) işaretli cetveline özel gelir ve karşılığını da ilgili kuruluş bütçesine özel ödenek kaydetmeye ve diğer ödenek işlemlerini yapmaya Maliye Bakanı yetkili kılınmıştır.

Vergi, fon ve payların zamanında yatırılması

Madde 58. – Madde hükmünde belirlenen kuruluşlar sorumlu sıfatıyla tahsil ettikleri vergi, fon ve diğer payların tahsil dairelerine zamanında ve tam olarak ödenmesini sağlamak zorundadırlar. Maddede bu hükme uymayanların sorumluluğu belirtilmektedir.

Geri verilecek paralar

Madde 59. – 27.6.1963 tarihli ve 261 sayılı Kanun uyarınca geri verilecek paraların ödeme şekli ve usullerinin tespiti ve fazla ödenen miktarların geri alınmasında 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerinin uygulanacağı belirlenmektedir.

Petrolden Devlet hakkı

Madde 60. – 1702 sayılı Kanunun 23 üncü maddesinde, petrolden alınacak Devlet hakkı Petrol İşleri Genel Müdürlüğü geliri olarak gösterilmiştir. Madde ile söz konusu gelirler genel bütçe geliri haline getirilmektedir.

Kısmen veya tamamen uygulanmayacak hükümler

Madde 61. – Çeşitli nedenlerle kısmen veya tamamen uygulanmayacak kanun hükümleri ile bütçeye konulan ödenekler miktarınca uygulanacak kanun hükümlerine yer verilmektedir.

Yürürlük

Madde 62. – Genel Bütçe Kanununun 1.1.2002 tarihinde yürürlüğe gireceğini belirtmektedir.

Yürütme

Madde 63. – Genel Bütçe Kanununun yürütme esaslarını belirtmektedir.

Ç – CETVELİ

(Vatani Hizmet Aylıkları)
Boş sayfa
Ç - CETVELİ

(Vatani Hizmet Aylıkları)

A – 15.12.1948 tarihli ve 5269 sayılı, 18.7.1951 tarihli ve 5814 sayılı Kanunlar Gereğince Vatani Hizmet Tertibinden Aylık Bağlanan Sivas Kongresince Seçilen Temsil Heyeti Üyeleriyle T.B.M.M. Birinci Dönem Milletvekilleri

Aylık Sahiplerinin İsimleri Gösterge

Kastamonu Milletvekili Sabri Dura Kızı Reyhan Oko 2200

Kastamonu Milletvekili Sabri Dura Kızı F.Enise Çamlıca 2200

Ankara Milletvekili Hilmi Çayıroğlu Kızı F.Fahriye Özaka 2200

Burdur Milletvekili Veli Saltıkgil Kızı İnci Saltıkgil 2200

Gaziantep Milletvekili Mehmet Yasin Kutluğ Kızı S. Muzaffer Gökçe 2200

Erzincan Milletvekili Hüseyin Aksu Eşi Zehra Aksu 3200

Erzincan Milletvekili Hüseyin Aksu Kızı Saime Aksu 2200

Siverek Milletvekili Abdulgani Ensari Kızı B.Saadet Ensari 2200

Kayseri Milletvekili Osman Uşaklı Kızı Sabiha Cıngıllıoğlu 2200

Osman Nuri Özpay Kızı Feride Zehra (Özbay) Özpay 2200

Elazığ Milletvekili Hüseyin Öz Kızı Nevres Hanağası 2200

Elazığ Milletvekili Hüseyin Öz Kızı Mevlüde Erdem 2200

Menteşe Milletvekili H. Fahri Arslanlı Kızı Z.İclal Arslanlı 2200

Sinop Milletvekili H. Hamdi Ulukan Kızı F.Perihan Ulukan 2200

Kayseri Milletvekili Rıfat Çelik Kızı V.Sevim Karakimseli 2200

Adana Milletvekili Damar Arıkoğlu Eşi Sabahat Arıkoğlu 3200

Ş.Koçhisar Milletvekili Mesut Benli Kızı Dicle Benli 2200

Mersin Milletvekili Tevfik Gençtürk Kızı Hidayet İnceoğlu 2200

Kütahya Milletvekili Ragıp Soysal Kızı Atike Akar 2200

Bingöl (Genç) Milletvekili Hamdi Yılmaz Kızı Azize Bozgen (Yılmaz) 2200

Aylık Sahiplerinin İsimleri Gösterge

Bingöl (Genç) Milletvekili Hamdi Yılmaz Kızı Fikriye Akay 2200

Sinop Milletvekili Abdullah Karabina Kızı Ziynet Kula 2200

Cebelibereket Milletvekili Faik Öztrak Kızı Handan İnan 2200

Siirt Milletvekili Necmettin Bilgin Kızı İsmet Bedük 2200

İzmit Milletvekili Hafız Ahmet Tezemir Eşi Makbule Tezemir 3200

Saruhan Milletvekili İbrahim Süreyya Yiğit Kızı İ.Candan Yiğit 2200

Diyarbakır Milletvekili Abdülkadir Kürkçü Kızı Sevim Kürkçü 2200

Erzurum Milletvekili M. Salih Yeşiloğlu Kızı A.Nimet Yeşiloğlu 2200

Antalya Milletvekili Hasan Tahsin Sürenkök Kızı Rukiye Sürenkök 2200

Isparta Milletvekili İ.Remzi Kızı F.Seniha Başer 2200

Ergani Milletvekili İbrahim Hakkı Akgün Kızı Nesligör Akgün 2200

Niğde Milletvekili Hakkı Sutekin Kızı N.Muazzez Karagülle 2200

Niğde Milletvekili Mustafa Ragıp Soylu Kızı Bedia Şahenk 2200

Siirt Milletvekili Kadri Oktay Kızı Cavide Yasa 2200

Siirt Milletvekili Kadri Oktay Kızı Beşire Kalkan 2200

Amasya Milletvekili Mehmet Ragıp Topala Kızı A.Saime Gün 2200

Isparta Milletvekili İbrahim Demiralay Kızı R. Muazzez Aydemir 2200

Lazistan Milletvekili Mehmet Necati Memişoğlu Kızı Mesture Memişoğlu 2200

Siirt Milletvekili Nuri Bayram Kızı Mediha Helvacıoğlu 2200

Siirt Milletvekili Nuri Bayram Kızı Nuriye Eren 2200

Siirt Milletvekili Nuri Bayram Kızı Fatma Cander 2200

Muş Milletvekili Rıza Kotan Kızı Türkan Kotan 2200

Siirt Milletvekili Mustafa Sabri Baysan Kızı İstiklal Baysan 2200

Isparta Milletvekili Tahir Kucur Kızı Tuna Kucur 2200

Isparta Milletvekili Tahir Kucur Kızı F.Türkan Kaya 2200

Aylık Sahiplerinin İsimleri Gösterge

Isparta Milletvekili Tahir Kucur Kızı H.Gülten Şaklar 2200

Yozgat Milletvekili Yusuf Bahri Tatlıoğlu Kızı Fatma Tatlıoğlu 2200

Karesi Milletvekili İbrahim Cevdet Kızı Zarife Sarıbeyler 2200

Sinop Milletvekili Mehmet Şerif Kızı Nimet Nefise Kayhan 2200

Gaziantep Milletvekili Ragıp Yoğun Kızı Fethiye Yoğun 2200

Gaziantep Milletvekili Ragıp Yoğun Kızı H.Firdevs Ertene 2200

Gaziantep Milletvekili Ragıp Yoğun Kızı L. Münevver Muslu 2200

Şarkikarahisar Milletvekili Memduh Necdet Erberk Kızı Ülker Kılınç 2200

Şarkikarahisar Milletvekili Memduh Necdet Erberk Kızı Suna Kor 2200

Bursa Milletvekili Servet Akdağ Eşi Emine Akdağ 3200

Bursa Milletvekili Servet Akdağ Kızı Süreyya Akdağ 2200

Bursa Milletvekili Servet Akdağ Kızı Faize Övünç 2200

Cebelibereket Milletvekili Asım Celalettin Öztekin Kızı F.Azize Öztekin 2200

Sivas Milletvekili Yusuf Ziyaettin Başara Kızı Emine Lütfiye Başara 2200

Kırşehir Milletvekili M.Sadık Savtekin Kızı Semiha Savtekin 2200

Kastamonu Milletvekili Mehmet Hulusi Erdemir Eşi Ayşe Erdemir 3200

İçel Milletvekili Haydar Arslan Kızı Suzan Arslan 2200

İçel Milletvekili Haydar Arslan Kızı Perihan Alev 2200

İstanbul Milletvekili Hüseyin Hüsnü Işık Kızı S. Fikriye Kuyaş 2200

Gümüşhane Milletvekili İbrahim Ruşen Murathan Kızı Safiye Murathan 2200

Bolu Milletvekili Fuat Umay Kızı Esin Umay 2200

Burdur Milletvekili Halil Kızı Naile Arus 2200

Bitlis Milletvekili Şaban Vehbi Öztekin Kızı Saime Gebeloğlu 2200

Adana Milletvekili Zekai Apaydın Kızı Leyla Yerdel 2200

Erzincan Milletvekili Mehmet Emin Lekili Kızı M.Tülmülk Lekili 2200

Aylık Sahiplerinin İsimleri Gösterge

Van Milletvekili Hakkı Ungan Kızı Ayten Ungan 2200

Van Milletvekili Hakkı Ungan Kızı Zühtiye Ungan 2200

Van Milletvekili Hakkı Ungan Kızı Selçuk Karaduman 2200

Bitlis Milletvekili Arif Hikmet Özdemir Kızı Saliha Özdemir 2200

Saruhan Milletvekili Reşat Aybar Kızı Samime Kalkan 2200

Muş Milletvekili Osman Kadri Bingöl Kızı Fahriye Bingöl 2200

Diyarbakır Üyesi İhsan Hamit Tiğrel Kızı Melek Öktem 2200

Burdur Milletvekili İsmail Suphi Soysallıoğlu Kızı F.Gönül Soysallıoğlu 2200

Aydın Milletvekili Mazhar German Kızı S.Türkan Pirinççioğlu 2200

Mardin Milletvekili İbrahim Turhan Kızı Neriman Turhan 2200

Mardin Milletvekili İbrahim Turhan Kızı Ayhan Turhan 2200

Karesi Milletvekili Hüseyin Hacım Kızı Z.Nezade Eken 2200

Oltu Milletvekili Rüstem Haşimoğlu Kızı Vasfiye Özaslan 2200

İstanbul Milletvekili Ahmet Mazhar Akifoğlu Kızı N. Özlem Akifoğlu 2200

Batum Milletvekili Ali Rıza Acara Eşi Asiye Acara 3200

Mersin Milletvekili Mustafa Fikri Kızı A.Zerrin Arıkoğlu 2200

I. Dönem Milletvekili Kızı Hayrünnisa Besen 2200

Malatya Milletvekili Hüseyin Sıtkı Gür Kızı Nuriye İdil 2200

Amasya Milletvekili Asım Sirel Kızı Zübeyde Elli 2200

Bursa Milletvekili Mustafa Fehmi Gerçeker Kızı Esma Yalvaç 2200

Bursa Milletvekili Mustafa Fehmi Gerçeker Kızı A.Hesna Akman 2200

Bursa Milletvekili Mustafa Fehmi Gerçeker Kızı Meliha Çetinkaya 2200

Bursa Milletvekili Mustafa Fehmi Gerçeker Kızı Seniha Yazgan 2200

İzmir Milletvekili Hasan Tahsin Uzer Kızı H.Nimet Tarakçıoğlu 2200

Ergani Milletvekili Mahmut Sığınak Kızı Saadet Öztürk 2200

Aylık Sahiplerinin İsimleri Gösterge

Gümüşhane Milletvekili Ziya Tuğlu Kızı Yadigar Savaşeri 2200

Çankırı Milletvekili Mehmet Tevfik Durlanık Kızı Hatice Çivitçioğlu 2200

Canik Milletvekili Şükrü Fırat Kızı H.Zahide Karamuk 2200

Sivas Milletvekili Rasim Başara Kızı Türkan Kınacı 2200

Ankara Valisi M. Reşit Şahingiray Kızı İsmet Şahingiray 2200

Ankara Valisi M. Reşit Şahingiray Kızı F.Zeynep Yuvalı 2200

Şanlıurfa Milletvekili Salih Hayali Kızı Gülendam Sayın 2200

I. Dönem Milletvekili Sıddık Mumcu Kızı Muzaffer Mumcu 2200

I. Dönem Milletvekili Mustafa Kızı Perihan Atsan 2200

I. Dönem Milletvekili Mustafa Kızı İlhan Ekmekçioğlu 2200

Siverek Milletvekili M.İhsan Sağlam Kızı S.Meracil Zaimoğlu 2200

Siverek Milletvekili M.İhsan Sağlam Kızı R.Faize Gümüş 2200

Ergani Milletvekili M.Emin Özserdar Kızı Nazime Ertekin 2200

I. Dönem Milletvekili Kazım Özalp Kızı F.Güner Özalp 2200

I. Dönem Milletvekili Süleyman Sırrı Kızı Gülbekem Aral 2200

I. Dönem Milletvekili Süleyman Sırrı Kızı G.Lamia Esmer 2200

I.Dönem Milletvekili Bekir Sıtkı Kızı Hafize Toksöz 2200

I.Dönem Milletvekili Refik Şevket İnci Kızı Türkan Çölaşan 2200

I.Dönem Milletvekili Refik Şevket İnci Kızı Sevim Toral 2200

I.Dönem Ankara Milletvekili Hacı Atıf Taşpınar Kızı Sabiha Parkan 2200

I.Dönem Urfa Milletvekili Ali Sait Ursavaş Kızı İstiklal Göker 2200

I.Dönem Urfa Milletvekili Ali Sait Ursavaş Kızı Perihan Türkel 2200

I.Dönem Kastamonu Milletvekili A.Kadir Kemali Kızı Nurten Uğur Gürsu (Öğütçü) 2200

I.Dönem Kastamonu Milletvekili A.Kadir Kemali Kızı A.Türkan Atağan 2200

I.Dönem Van Milletvekili H.Sadık Kızı Sevinç Kutay 2200

Aylık Sahiplerinin İsimleri Gösterge

I.Dönem Karahisarı Sahip Milletvekili A.Nebil Kızı A.Fahrinisa Alpsar 2200

I. Dönem Beyazıt Milletvekili M. Atıf Beyazıt Kızı Malike Terazi 2200

I. Dönem Denizli Milletvekili Hasan Topcan Kızı Sabriye Ersoy 2200

I.Dönem İçel Milletvekili Şevki Göklevent Kızı Aliye Şevki Gülnar 2200

I.Dönem Trabzon Milletvekili Mehmet Engin Kızı Meliha Engin 2200

I. Dönem Ardahan Milletvekili Server Ahıskata Kızı Z.Belma Ahıskatabekoğlu 2200

I. Dönem Ardahan Milletvekili Server Ahıskata Kızı L. Nesrin Ahıskatabekoğlu 2200

I. Dönem Erzurum Milletvekili İsmail Naim Kızı Müsalemet Sanıvar 2200

I. Dönem İçel Milletvekili Ali Rıza Ataışık Kızı Münire Atalay 2200

I. Dönem Dersim Milletvekili M. Zeki Saltık Kızı Cavide Demir

B – 15.10.1338 tarihli ve 271 sayılı,13.4.1340 tarihli ve 480, 481 sayılı, 11.11.1340 tarihli ve 518 sayılı, 19.10.1938 tarihli ve 275 sayılı, 20.5.1955 tarihli ve 6576 sayılı, 5.12.1956 tarihli ve 6855, 6856, 6857 sayılı, 15.7.1960 tarihli ve 22 sayılı, 29.7.1960 tarihli ve 41 sayılı, 7.9.1961 tarihli ve 371 sayılı, 6.3.1962 tarihli ve 41 sayılı , 15.7.1965 tarihli ve 675 sayılı, 22.5.1967 tarihli ve 870 sayılı, 5.7.1968 tarihli ve 1062 sayılı, 13.4.1972 tarihli ve 1580 sayılı, 24.2.1976 tarihli ve 1936 sayılı, 11.8.1977 tarihli ve 2096, 2097 sayılı, 23.1.1981 tarihli ve 2378 sayılı, 3.6.1983 tarihli ve 2837 sayılı, 8.9.1983 tarihli ve 2883, 2884 sayılı, 24.4.1984 tarihli ve 2998 sayılı, 1.5.1985 tarihli ve 3187 sayılı, 11.2.1986 tarihli ve 3258 sayılı, 16.4.1986 tarihli ve 3275 sayılı Özel Kanunlara Göre Vatani Hizmet Tertibinden Aylık Bağlananlar

Aylık Sahiplerinin İsimleri Gösterge

Harun Atay Kızı Fatma Atay 2200

Halil İbrahim Kızı Necibe İlvan 2200

Halit Akmansu Kızı Nermin Akmansu 2200

Boğazlıyan Kaymakamı Kemal Kızı Müşerref Güren 2200

Yakup Örgü Eşi Hanife Örgü 3200

Yusuf Çelik Eşi K. Makbule Çelik 3200

İsa Güneş Eşi Gülçiçek Güneş 3200

Hacı Altıner 4000

Mehmet Akman Eşi Satı Akman 3200

Nurettin Yeniay Kızı Fethiye Yeniay 2200

Mevlüt Meriç Eşi Fadime Şahin 3200

Kemal Bahadır Demir Eşi Melek Sina Baydur 3200

Mehmet Şamlı Baydar Eşi N.Güner Baydar 3200

Mehmet Şamlı Baydar Kızı A.S.Leyla Baydar 2200

Mehmet Şamlı Baydar Kızı Asuman Baydar 2200

Talip Yener Babası Sabri Yener 2200

Talip Yener Eşi Saniye Yener 3200

Aylık Sahiplerinin İsimleri Gösterge

Talip Yener Kızı Nuriye Yener 2200

Oktay Cirit Eşi F.Gülen Cirit 3200

Oktay Cirit Kızı N.Ece Cirit 2200

İsmail Şevket Erez Eşi F.Necla Erez 3200

Hüseyin Daniş Tunalıgil Eşi F.Firüze Tunalıgil 3200

Hüseyin Daniş Tunalıgil Kızı H.Periel Tunalıgil 2200

Mirza Gürler Eşi Zülfiye Gürler 3200

Mehmet Kıran Kızı Telli Kıran 2200

Mülazım Deniz 4000

Cemal Kaçar Eşi Şehri Kaçar 3200

Kaşir Kaçar Kızı Çeşmi Çadırcı 2200

Ali Tabak Eşi Zülfiye Tabak 3200

Ali Tabak Kızı Melek Tabak 2200

Remzi Gürkan Eşi Saffet Gürkan 3200

Hakkı Şenhür 4000

Embiye Çavuş 4000

Ahmet Hamdi Efendi Kızı Emel Çardak 2200

Süleyman Kulaksız Oğlu Sadık Kulaksız 2200

Tahir Ünlü Eşi Sultan Ünlü 3200

Tahir Ünlü Kızı Elmas Keskintaş 2200

Tahir Ünlü Kızı Şükran Ünlü 2200

C – 11.10.1983 Tarihli ve 2913 Sayılı Kanun Gereğince Vatani Hizmet Tertibinden Aylık Bağlanan Dünya,

Olimpiyat ve Avrupa Şampiyonluğu Kazanan Sporcular

Aylık Sahiplerinin İsimleri Gösterge

Rıza Doğan 4000

Nasuh Akar Eşi Ayşe Akar 3200

Muharrem Candaş 4000

Mehmet Esenceli 4000

Hasan Sevinç 4000

Hasan Gemici 4000

A.Nihat Kabanlı 4000

Mustafa Dağıstanlı 4000

Ahmet Bilek Kızı Sevil Bilek 2200

Ahmet Bilek Eşi Ayten Bilek 3200

Sefer Baygın 4000

Ömer Topuz 4000

Nurettin Zafer Eşi Kıymet Zafer 3200

Müzahir Sille 4000

Hasan Güngör 4000

Tevfik Kış 4000

Ahmet Ayık 4000

Mahmut Atalay 4000

S.Sırrı Acar 4000

Servet Meriç Eşi Bedia Meriç 3200

Servet Meriç Kızı Ayşe Meriç 2200

İsmet Atlı 4000

Aylık Sahiplerinin İsimleri Gösterge

A.Gazanfer Bilge 4000

Cemal Yenilmez 4000

İsmail Oğan 4000

Celal Atik Eşi Nadiye Atik 3200

Bayram Şit 4000

Yaşar Yılmaz 4000

D.Ali Erbaş 4000

İbrahim Zengin 4000

Mehmet Kartal 4000

Kazım Ayvaz 4000

Ahmet Mersinli Eşi Sadiye Mersinli 3200

H. İlyas Alakoç 4000

A.Rıza Alan 4000

Ahmet Enünlü 4000

M.Tevfik Ulusoğlu 4000

Mithat Bayrak 4000

Reşit Karabacak 4000

Murat Güllü 4000

Suat Kaledelen Eşi Z.Gönül Kaledelen 3200

Ali Adem Eşi Esma Şenyüzlü 3200

Eryetiş Kurtaral 4000

Ali Rıza Batur 4000

Kemal Sonunur 4000

Nuri Eroğlu 4000

Köksal Özoğluöz 4000

Tülay Özbek 4000

Osman Akbaş Eşi Ayşe Akbaş

D – 28.5.1986 tarihli ve 3292 Sayılı Kanun Gereğince Bakanlar Kurulu Kararıyla Vatani Hizmet Tertibinden

Aylık Bağlananlar

Aylık Sahiplerinin İsimleri Gösterge

Abdülkerim Zırhlı Eşi Gülistan Zırhlı 3200

Abdülkerim Zırhlı Kızı Kadriye Zırhlı 2200

Abdülkerim Zırhlı Kızı Yurdagül Zırhlı 2200

Mehmet Nuri Ateşoğlu Kızı Mübeccel Ateşoğlu 2200

Sezai Sanver Kızı Makbule Sanver 2200

Veysel Şatıroğlu Kızı Zehra Başer 2200

Mümin Vatansever Eşi Zehra Vatansever 3200

Selahattin Galip 4000

Abdullah Deliormanlı 4000

Hasan Ayyıldız 4000

Halil Arkayın Eşi Piruz Arkayın 3200

Ali Rıza Atmaca Kızı Turan Atmaca 2200

Salih Sıtkı Fıstıker Kızı Fikriye Şen 2200

Cevdet Gündüzlü 4000

Hüsnü Kahveci 4000

Yakup Yıldırımtürkan 4000

Hüseyin Gazi 4000

Arif Şentürk 4000

M.Fuat Giray 4000

Nuri Turgut Adalı 4000

Ramadan Tunalı 4000

Eşref Özgür 4000

Mehmet Karasulu Eşi Ayşe Karasulu 3200

Selim Savaş

Aylık Sahiplerinin İsimleri Gösterge

Mehmet Karaali 4000

Ali Mutlutürk 4000

İsmail Şimşek 4000

Remzi Doğru 4000

Sabit Hafızoğlu Eşi Hulusiye Hafızoğlu 3200

Sabit Hafızoğlu Kızı Derya Hafızoğlu 2200

Orhan Pandur Eşi Şaver Pandur 3200

Hanifi Aktaş 4000

Ali Şengüler 4000

Nazım Başaran 4000

Mümin Kaşmeroğlu 4000

Ahmet Kızılkaya 4000

Mahmut Önal (Bölükbaşı) 4000

Şaban Güler 4000

Hüsniye Atasoy 4000

Sütçü İmam Kızı Duran Çiftdemir 2200

Saffet Recep Eşi Zehra Saffetoğlu 3200

Şaban Ergül 4000

Hacer Yücel 4000

Saadettin Bilen 4000

Remzi Uçan 4000

Yusuf Engin 4000

Mümin Akkaş 4000

Remzi Öztürk 4000

H.Kerim Ateş Eşi Nayıka Koç 3200

Mehmet Öztürk Kızı Saniye Kayacan 2200

Osman Hacıoğlu Eşi Asiye Hacıoğlu 3200

Yusuf Bilgiç 4000

D – CETVELİ

(Hazine Garantilerinden Kaynaklanan Yükümlülüklerden Hazine’ce

Üstlenilmesi Muhtemel Ödemeler)
Boş sayfa

D – CETVELİ

(Hazine Garantilerinden Kaynaklanan Yükümlülüklerden Hazine’ce 2002 Malî

Yılında Üstlenilmesi Muhtemel Ödemeler)

Öngörülen Miktar

Kurumlar (Milyon TL.)

Yerel Yönetimler 998 000 000

KİT’ler 1 107 000 000

Fonlar 43 000 000

Yap-İşlet-Devret 432 000 000

TOPLAM 2 580 000 000

G – CETVELİ

(Gelecek Yıllara Geçici Yüklenmelere Girişmeye İzin Veren Kanunlar)

G - CETVELİ

(Gelecek Yıllara Geçici Yüklenmelere Girişmeye İzin Veren Kanunlar)

KANUNUN

TARİHİ NO. KANUNUN ADI / MADDE NO.

26.5.1927 1050 Muhasebe-i Umumiye Kanunu (Madde : 50, 51, 52)

14.6.1934 2510 İskan Kanunu (Madde : 40)

11.2.1950 5539 Karayolları Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun (Madde : 33)

18.12.1953 6200 Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Teşkilât ve Vazifeleri Hakkında Kanun (Madde : 37)

27.1.1954 6237 Limanlar İnşaatı Hakkında Kanun (Madde : 1)

5.1.1961 222 İlköğretim ve Eğitim Kanunu (Madde : 84)

16.8.1961 351 Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Kanunu (Madde : 20)

25.1.1965 527 Gelecek Yıllara Geçici Yüklenmelere Dair Kanun (Madde : 1)

15.3.1977 2082 İstanbul, Kayseri, Bursa Kapalı Çarşılarının Onarımı ve İmarı Hakkında Kanun (Madde : 2)

12.3.198 2 2634 Turizmi Teşvik Kanunu (4629 sayılı Kanunun 7 nci Maddesi ile Değişik 21. Maddesi)

9.5.1985 3202 Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğünün Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanun (Madde : 45)

30.5.1985 3212 Silahlı Kuvvetler İhtiyaç Fazlası Mal ve Hizmetlerinin Satış, Hibe, Devir ve Elden Çıkarılması; Diğer

Devletler Adına Yurt Dışı ve Yurt İçi Alımların Yapılması ve Eğitim Görecek Yabancı Personel Hak-

kında Kanun (Madde : 5)

21.6.1987 3402 Kadastro Kanunu (Madde : 39)

2.7.1992 3833 Türk Silahlı Kuvvetleri Stratejik Hedef Planının Gerçekleştirilmesi Maksadıyla Gelecek Yıllara Sari

Taahhütlere Girişme Yetkisi Verilmesi Hakkında Kanun (Madde : 1)

Diğer kanunların gelecek yıllara geçici yüklenmelere girişmeye izin veren hükümleri.

H – CETVELİ

(6245 Sayılı Harcırah Kanununun 33 ve 50 nci Maddeleri Uyarınca

Verilecek Gündelik ve Tazminat Miktarlarını Gösterir Cetvel)
İ – CETVELİ

(Çeşitli Kanunlara Göre Bütçe Kanunlarında Gösterilmesi Gereken Parasal Sınırlara Ait Cetvel)
Boş sayfa
L – CETVELİ

(Genel Bütçeli Dairelerin Mevcut Lojman, Sosyal Tesis, Telefon, Faks ve Kadro Sayıları)
Boş sayfa
M – CETVELİ

(Pansiyon Ücretleri)

I. Millî Eğitim Bakanlığı

II. Sağlık Bakanlığı
Boş sayfa
M - CETVELİ

(PANSİYON ÜCRETLERİ)

I - MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI

(Milyon TL.)

2002 Yılı

Okul Türü ve Kademesi (Ücret)

İlköğretim Okulları 425

(Yatılı İlköğretim Bölge okulları, pansiyonlu ilköğretim okulları ile özel

eğitim okulları)

Ortaöğretim okulları 450

Genel ve Mesleki Teknik Liseler, Çok Programlı

liseler

Yetişkinler Teknik Eğitim Merkezleri, Çıraklık Eğitim Merkezleri ve

Pratik Sanat Okulları 450

Mesleki ve Teknik Ortaöğretim Okulları 490

(3308 sayılı Kanun kapsamında olan okullar)

Anadolu ve Fen Liseleri 465

(Genel ve Mesleki Teknik Liseler, Çok programlı liseler)

Mesleki ve Teknik Anadolu liseleri 490

(3308 sayılı Kanun Kapsamında olan okullar)

Tatbikatlı Anadolu Meslek Liseleri 505

(3308 sayılı Kanun kapsamında olan okullar)

II - SAĞLIK BAKANLIĞI

2002 Yılı

Okul Türü ve Kademesi (Ücret)

Sağlık Meslek Liseleri 505

O – CETVELİ

(Ordu İhtiyacı İçin Alınacak Hayvanlara Ait Liste)
Boş sayfa
O - CETVELİ

ORDU İHTİYACI İÇİN ALINACAK HAYVANLARA AİT LİSTE

YÜKSEKLİĞİ GÖĞÜS ÇEVRESİ BİRİM FİYATI

HİZMETİ CİNSİ (METRE) (METRE) (MİLYON TL)

Süvari Bineği Beygir 1.45 (en az) 1.65 (en az) 1 300

Topçu Bineği Beygir 1.50 (en az) 1.70 (en az) 1 100

Diğer Binekler Beygir 1.43 (en az) 1.60 (en az) 1 000

Makkare Beygir 1.36 (en az) 1.52 (en az) 700

Makkare Katır 1.36 (en az) 1.50 (en az) 700

Köpek Kurt – – 500

Köpek Kangal – – 250

Boş sayfa
P – CETVELİ

(Motorlu Taşıtların Ortalama Alım Değerleri ve Seferberlik Tatbikatına

Katılacak Araçların Tahminî Günlük Kira Bedelleri)
Boş sayfa
P - CETVELİ

Motorlu Taşıtların Ortalama Alım Değerleri ve Seferberlik Tatbikatına

Katılacak Araçların Günlük Kira Bedelleri

(Bin TL.)

Seferberlik Tatbikatına

Katılacak Araçların Tahmini

Aracın Cinsi Ve Tonajı Alım Değeri Günlük Kira Bedeli

10 Ton İdari Araç 53.000.000 –

5 Ton İdari Araç 28.500.000 –

1/2 Ton İdari Araç 9.600.000

1/5 Ton Taktik Araç 5.400.000 –

1/2 Ton Taktik Araç 8.500.000 –

5 Ton Taktik Araç 119.800.000 –

2.5 Ton Taktik Araç 93.600.000 –

10 Ton Çekici 362.700.000 –

Karüstü Aracı 162.000.000 –

Kamyonet 500-1000 Kg. – 30.000

Kamyonet 1001-2000 Kg. – 34.000

Kamyonet 2001-3000 Kg. – 40.000

Kamyon 3001-4000 Kg. – 44.000

Kamyon 4001-5000 Kg. – 55.000

Kamyon 5001-6000 Kg. – 55.000

Kamyon 6001-7000 Kg. – 55.000

Kamyon 7001-8000 Kg. – 65.000

Kamyon 8001-9000 Kg. – 65.000

Kamyon 9001-10.000 Kg. – 65.000

Kamyon 10.001-11.000 Kg. – 65.000

Kamyon 11.001-12.000 Kg. – 71.000

Kamyon 12.001-13.000 Kg. – 71.000

Kamyon 13.001-14.000 Kg. – 71.000

Çekici 5.000 Kg. – 74.000

Çekici 10.000 Kg. – 83.000

Akaryakıt Tankeri 5.000 Kg. – 55.000

Akaryakıt Tankeri 10.000 Kg. – 65.000

Su Tankeri – 65.000

Otobüs (40 Kişilik) – 153.000

Loder Yükleyici – 90.000

Silindir (Lastik Tekerlekli Çekici) – 90.000

Motorsiklet – 16.000

Karüstü Aracı – 106.000

R – CETVELİ

(Harcamalara İlişkin Formül)
Boş sayfa
Harcama kalemlerinden yapılacak giderler ve bunların kaydedileceği ayrıntı kodları aşağıda gösterilmiştir.

100 - PERSONEL GİDERLERİ HARCAMA KALEMİ :

"110 - Aylıklar" ayrıntı kodu

a) İlgili mevzuatına göre ödenecek devlet memurları aylıkları ile diğer kamu görevlileri aylıkları, özel kanunlarındaki hükümlere dayanılarak Yükseköğretim Kurulu ve benzeri kurulların başkan ve üyelerinin aylık ücretleri,

– Görevden uzaklaştırılanların, kadrosuzluk nedeniyle açıkta kalanların ve yabancı ülkelerde çalışanların aylıkları,

– Kadroya dayalı vekalet ücretleri ile kanuni aylığın "asgari ücret" seviyesine yükseltilmesinden doğan farklar;

b) Emekli keseneği karşılıkları : 5434 sayılı Kanunun 14 üncü maddesinin (d) fıkrasıyla 15 inci maddesinin (e) fıkrası ve 34, 38, 39 ve Ek 70 inci maddeleri gereğince T.C. Emekli Sandığına yapılacak ödemeler,

c) Gösterge üstü ödemeler : Kanunları gereğince gösterge rakamlarına eklenecek ek gösterge karşılıkları;

d) Emsal farkları : Yabancı ülkelerde çalışan devlet memurları ve askeri personelin aylık emsal farkları;

"120 - Sözleşmeli Personel Ücretleri" ayrıntı kodu

a) Sözleşme ile çalıştırılacak personelin sözleşmeler çerçevesinde ödenecek ücretleri (yolluklar hariç), yabancı ülkelerdeki temsilciliklerimizde çalıştırılacak yabancı uyrukluların ücretleri ile sözleşmeler ve yerel mevzuat ile örf ve adet gereğince yapılacak her türlü ödemeler ve intibakı yapılmayan Türk uyruklu personelin (ilgili mevzuatına göre intibakları yapılıncaya kadar) ücretleri,

b) NATO projesi ile ilgili olarak Maliye Bakanlığının uygun görüşüne dayanarak Bakanlar Kurulu Kararı ile tespit edilecek sayıda personelin sözleşme ücretleri ile geçici olarak çalıştırılacak sözleşmeli teknik personelin ücretleri ve sözleşmeler gereğince yapılacak her türlü ödemeler (karşılığı NATO'dan geldiği sürece)

c) Yabancı uzman ve yardımcılarına anlaşmaları gereğince ödenecek ücretler ve ücret dışı her türlü ödemeler,

d) Mevzuatı gereğince Sosyal Sigortalar Kurumuna ödenecek prim ve kesenek karşılıkları,

Ancak, sözleşme ile çalıştırılacak personel ile yabancı uzman ve yardımcılarının mevzuata dayanarak ödenecek ücretleri ve her türlü istihkakları Maliye Bakanlığınca veya Maliye Bakanlığının olumlu görüşü alınarak Bakanlar Kurulunca tespit edilir. MİT'in sözleşmeli olarak çalıştıracağı personelin ücretleri ve her türlü istihkakları Başbakan tarafından tespit edilir.

e) 26.3.1985 tarih ve 3175 sayılı Kanun gereğince geçici köy korucuları için yapılacak ödemeler, (375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 28 inci maddesinin "B" fıkrası uyarınca yapılacak ek ödemeler dahil)

"130 - İşçi Ücretleri" ayrıntı kodu

İş Kanunu kapsamına giren işlerde kadrolu veya 30 iş gününden fazla süreli olarak Maliye Bakanlığının vizesi alınmak suretiyle çalıştırılanların günlük ve gereğinde aylık ücretleri, ek ödemeler, iş, toplu iş sözleşmesi, grev, lokavt kanunları gereğince mevzuata uygun olmak kaydıyla yapılacak ödemeler, ayni ve nakdi yardımlar, huzur, hakem ücreti, fazla çalışma karşılıkları ve seyyar görev tazminatları, mevzuatı gereğince Sosyal Sigortalar Kurumuna ödenecek prim ve kesenek karşılıkları, 25.8.1999 tarih ve 4447 sayılı Kanun gereği ödenecek İşsizlik Sigortası Prim ve kesenek karşılıkları, Türkiye İş Kurumuna ödenecek masraf karşılıkları ile ilgili olarak yapılacak ödemeler,

"140 - Sosyal Yardımlar" ayrıntı kodu

Kanun ve kanuna dayanan tüzük, yönetmelik ve kararnameler gereğince ödenecek;

a) Aile yardımı,

b) Doğum yardımı,

c) Ölüm yardımı,

d) Giyecek yardımı,

e) Diğer yardımlar,

"150- Ek Çalışma Karşılıkları" ayrıntı kodu

a) Huzur ücreti : Kanun ve kanuna dayanan tüzük, yönetmelik ve kararnameler gereğince kurulan komisyon ve kurulların memur olmayan üyelerinin huzur ücretleri ile kanuna göre üyelere ödenecek huzur hakları,

b) Fazla çalışma ücretleri : "Devlet Memurları Fazla Çalışma Yönet-meliği" ile kanun, tüzük ve diğer yönetmeliklere göre ödenecek olan fazla çalışma ücretleri,

c) 3.9.1974 gün ve 7/8840 sayılı kararname gereğince nüfus yenileme işleminde çalışan memurlara kararname esaslarına göre ödenecek ücretler,

d) Konferans ücreti : Bütçe Kanununun ilgili düzenlemesine göre ödenecek konferans ücretleri,

e) Ek ders görevi ve sınav ücreti : Mevzuatına göre tespit edilen saat başına ek ders ve sınav ücretleri,

f) Ders ücreti karşılığında görevlendirilmiş memur olmayan kişilerin Sosyal Sigortalar Kurumuna ödenecek prim ve kesenek karşılıkları,

g) 98/12120 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı uyarınca ders ücreti karşılığında görevlendirilen ve üzerinde resmi görevi bulunmayan usta öğreticilere yapılacak ödemeler ile bunların sigorta primleri karşılıkları Millî Eğitim Bakanlığı bütçesinin 101.02.1.092.100 tertibinden ödenir. Söz konusu tertip dışında diğer tertiplerden hiçbir şekilde ödeme yapılamaz.

h) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun Ek 33 üncü maddesi uyarınca nöbet ücreti altında yapılacak ödemeler,

"160 - Tazminatlar ve Ödüller" ayrıntı kodu

a) İlgili mevzuatına göre ödenecek iş riski, iş güçlüğü, teminindeki güçlük zamları, malî sorumluluk zamları ile hizmet tazminatları,

b) Hizmeteri tazminatı : 27.12.1960 tarih ve 182 sayılı Hizmet ve Seyis Erleri Hakkındaki Kanuna göre ödenecek olan hizmeteri tazminatı,

c) Tayın bedeli : Kanunlarına göre askeri personele ödenecek tayın ve taamiye bedelleri ile sivil personele ödenecek tayın bedelleri,

d) Özel kanunlar gereğince ödenecek tazminatlar : 13.5.1971 tarih ve 1402 sayılı Kanun uyarınca ödenecek sıkıyönetim tazminatı ve uçuş tazminatı ile kurbağa adam ve dalış tazminatı ile diğer özel kanunlarına göre verilen tazminatlar,

e) Ek görev tazminatları,

f) Mevzuatı gereğince ödenmesi gereken diğer tazminatlar,

g) 10.3.1983 tarih ve 2803 sayılı Kanunun 21 inci ve 9.7.1982 tarih ve 2692 sayılı Kanunun 16 ncı maddesi gereğince yapılacak ödemeler,

h) Ödül : 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun değişik 123 üncü maddesi ile Bütçe Kanununa göre yapılacak ödemeler ve 926 sayılı Kanunun 202 ve 204 üncü maddelerine göre çıkarılan tüzükler gereğince yapılacak ödemeler.

i) Diğer ödüller,

"170 - Ödenekler" ayrıntı kodu

Kanun ve kanuna dayanan tüzük, yönetmelik ve kararnameler gereğince ödenecek ödenekler.

"180 - Tedavi Yardımı ve Cenaze Giderleri" ayrıntı kodu

a) İlgili yönetmeliğe göre ödenecek her türlü giderler ile ilgili mevzuatı gerektirdiği takdirde kurumlarınca satın alınacak ilaç ve gereç giderleri; 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 78 inci maddesine istinaden anlaşma yapılan eczanelere yapılacak ödemeler, şehit olan Silahlı Kuvvetler personeli için 211 sayılı Kanun gereğince mezar yaptırma giderleri, yurt dışındaki temsilcilikleri-mizde ve konsolosluklarımızda görevli olup, teröristlerce öldürülen memurlar için ülkemizde yaptırılan mezarların yaptırma giderleri, 2330 sayılı Kanuna göre şehit aylığı bağlanan Emniyet teşkilâtı personelinin mezar yaptırma giderleri.

b) Özel kanun ve yönetmeliklerinde tespit edilen esaslara göre ödenecek olan tedavi yolluğu,

"190 - Diğer Personel Giderleri" ayrıntı kodu

a) Harçlıklar : Askeri ve polis öğrencilere özel mevzuatına, Millî Eğitim Bakanlığına bağlı her derece ve kademedeki okullarda okutulan parasız yatılı öğrencilere 5.10.1983 tarih ve 83/7166 karar sayılı "Milli Eğitim Bakanlığına Bağlı İlkokul, Ortaokul, Lise ve Dengi Okullarda Burs, Parasız Yatılılık ve Sosyal Yardımlar Yönetmeliği" hükümlerine göre ödenecek harçlıklar ile diğer sivil okullardaki parasız yatılı öğrencilere Maliye Bakanlığınca tespit edilecek aylık harçlık ödemeleri,

b) Er ve erbaş harçlıkları : Yurt içi ve yurt dışı er ve erbaş harçlıkları ile munzam harçlıkları,

c) Yurt içi ve yurt dışı staj ve öğrenim giderleri, staj ve öğrenimle ilgili teknik ve diğer yardımlar, 657 sayılı Kanunun 78 ve 79 uncu maddelerine ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun değişik 33 üncü maddesi ile 39 uncu maddesinin 2 nci fıkrasına göre yurt dışına gönderilenlere yapılacak yurt dışı ödemeleri ile lisansüstü eğitim amacıyla yurt dışına gönderilenlerin 2 ayı 3837 sayılı Kanunla 2809 sayılı Kanuna eklenen geçici 24 üncü madde uyarınca gönderilenlerin yurt dışında katıldıkları zorunlu yabancı dil kursu giderlerinin sömestri esasına göre olan kurslar için bir sömestri, sömestri esasına göre olmayan kurslar için en fazla 3 aya kadar olan yabancı dil kurs giderleri,

Millî Savunma Bakanlığının aynı nitelikteki giderleri, stajla ilgili kayıt ve diğer öğrenim giderleri, bakanlıklara bağlı ve bakanlıklarla ilgili kurumlarda öğrencilerin yapacakları Staj Çalışmaları Düzenleme Yönetmeliğinin 13 üncü maddesi gereğince öğrencilere yapılacak ödemeler, sivil öğrenci sporcu gibi memur olmayan kişiler (yükseköğretim kurumlarındaki öğrenciler hariç), erbaş ve erler ile askeri öğrencilere, 1005 sayılı Kanun kapsamında olup, ilaç ve malzeme bedelleri Millî Savunma Bakanlığınca karşılanan herhangi bir kuruma tabi olarak çalışmayan, emekli, yaşlılık veya malüllük aylığı almayan gaziler ve eşlerine, yapılacak tedavi giderleri,

200 - YOLLUKLAR HARCAMA KALEMİ :

"210- Yurt İçi Geçici Görev Yollukları" ayrıntı kodu

a) Yurt içi geçici görev yolluğu : Yurt içinde yapılacak görevlendirmeler için geçici ve daimi personele; 6245 sayılı Kanun, çeşitli kararname ve yönetmelikler gereğince yapılacak ödemeler, mahkum veya tutukluların sevkine memur edilen veya refakat görevi ile bağlı olduğu il sınırı dışına çıkan er ve erbaşlara verilecek gündelikler,

b) Yurt içi turne faaliyetlerine katılacak Cumhurbaşkanlığı ve Devlet Senfoni Orkestraları, Devlet Klasik Türk Müziği Korosu, Devlet Türk Halk Müziği Korosu, Devlet Halk Dansları Topluluğu, Oda Orkestrası ve Devlet Çok Sesli Müziği Korosu sanatçıları ve diğer görevlilerin ikamet giderleri,

"220 - Yurt İçi Sürekli Görev Yollukları" ayrıntı kodu

6245 sayılı Kanun, çeşitli kararname ve yönetmelikler gereğince geçici ve daimi personele yapılacak ödemeler ile işin bulunduğu yerden sağlanamayan kalifiye işçilerin yollukları,

"230- Yolluk Karşılığı Verilen Tazminatlar" ayrıntı kodu

Fiilen arazi üzerinde çalışanlarla, belediye sınırları dışında gezici olarak görev yapanlara Bütçe Kanununa göre ödenecek tazminatlar,

"240- Yurt Dışı Geçici Görev Yollukları" ayrıntı kodu

Yurt dışına ve yurt dışında yapılacak geçici görevlendirmeler ve atamalarda 6245 sayılı Kanun, çeşitli kararname ve yönetmelikler gereğince yapılacak ödemeler,

"250- Yurt Dışı Sürekli Görev Yollukları" ayrıntı kodu

Yurt dışına veya yurt dışındaki atamalara 6245 sayılı Kanun, çeşitli kararname ve yönetmelikler gereğince yapılacak ödemeler, (yurt dışı yolculuğunun zorunlu kıldığı belge ve işlemler giderleri, çalışma ve toplantının gerektirdiği kaydiye, aidat ve gidere katılma gibi ödemeler ilgisine göre 240 ve 250 ayrıntı koduna gider yazılır.)

"260- Tahliye Giderleri" ayrıntı kodu

Özel şartlarda ve olağanüstü durumlarda, Dışişleri Bakanlığının talimatı gereği, dış ülkelerdeki memur ve Türk uyruklu hizmetlilerin aileleri ile birlikte görev yaptıkları ülkeden tahliyesinin gerektirdiği giderler, (bu ödenek yılı içinde diğer tertiplere aktarılamaz.)

300 - HİZMET ALIMLARI HARCAMA KALEMİ :

"310 - Müşavir Firma veya Kişilere Ödemeler" ayrıntı kodu

a) Proje yarışma ödülü : Yarışma konusu olan projelere yarışma sonucunda önceden belirlenen bedelin ödül olarak ödenmesi,

b) Proje düzenleme giderleri : Kuruluşların kendi personelleri dışındaki kişilere hazırlattıkları proje bedelleri ile 2002 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Bakanlar Kurulu Kararının ilgili maddeleri gereğince idareyi ve idari metotları yeniden düzenleme çalışmaları için kurulacak komisyonlar ve Hükümet Programına göre kurulan Danışma Kuruluna Devlet memurları dışından katılacak olanlara Bakanlar Kurulu Kararı ile tespit edilecek tutarlar üzerinden ödenecek ücretler,

c) Bilgisayarlar için hazırlanması zorunlu olan programların satın alma, lisans bedelleri ve bakım giderleri;

d) Bilirkişi, ekspertiz ücretleri ve giderleri : Hizmetin gerektirdiği bilir-kişi ve ekspertiz ücretleri (adli, idari ve sportif hakem kararlarına ilişkin giderler dahil), haczedilen taşınır ve taşınmaz mallar ile Hazineye intikal eden kıymetlerin değer biçme giderleri, laboratuvar tahlil giderleri,

e) Harita yaptırılması ve satın alınmasının gerektirdiği giderler,

f) İhale yolu ile yapılan tarımsal mücadele işleri ile ilgili her türlü giderler,

g) Devlete ait dış temsilcilik binalarının yönetim ve işletilmesi mahalli örf ve adetler gereğince uzman firma veya kişilere verildiği takdirde, sözleşmeler gereğince yapılacak ödemeler,

h) Devlete ait gemilerin müşavir firma ve kişilerce işletilmesi ile ilgili giderler,

ı) Yurt dışında turizm ve ihracat imkânlarının artırılması amacıyla halkla ilişkiler ve pazarlama firmalarına, uzmanlarına ve bu işlerle uğraşan kuruluşlara; verecekleri hizmetler karşılığı yapılacak ödemelerle, bu konularda yaptırılacak araştırma giderleri,

j) Yardımcı hizmetler sınıfına dahil personel tarafından yerine getirilmesi gereken hizmetlerden, hizmet yerlerinin ve tedavi kurumlarının temizlenmesi, asansör, kalorifer gibi tesisatın bakım ve işletilmesi ve benzeri işlerden kurumlarınca üçüncü şahıslara ihale yoluyla gördürülmesi uygun görülenlere ilişkin giderler,

k) Kuruluşların yaptıracakları araştırma, inceleme, etüt ve proje hizmetlerinin gerektirdiği her türlü giderler,

l) Millî Savunma Bakanlığına bağlı akaryakıt ikmal ve NATO POL tesisleri İşletme Başkanlığına, NATO petrol boru hattının işletme ve bakımı ile Türk Silahlı Kuvvetlerinin akaryakıt ve madeni yağ sevkiyatı hizmeti karşı-lığında yapılacak ödemeler,

"320 - Ulaştırma ve Haberleşme Giderleri" ayrıntı kodu

a) Telefon, teleks, vb. ücret, tesis, bakım, nakil, hat kiralama ve abone giderleri,

b) Posta-telgraf ücretleri ve bunlara ilişkin giderler,

c) Bilgisayar haberleşmesi ile ilgili hat kiralama ve abone bedelleri,

"330 - Taşıma Giderleri" ayrıntı kodu

a) Diğer tertiplerin esas giderlerine ilişkin olarak ödenen taşıma giderleri dışındaki (taşıma öncesi ve taşıma sonrası giderler dahil) taşıma giderleri ile bunlara ilişkin giderler (konaklama, barındırma, ardiye, kanal, geçiş ve liman giderleri dahil),

b) Er ve erbaşlardan hava değişimi alanlarla, muayeneye sevk ve gerektiğinde tekrar memleketine gönderilenlere, celp ve terhis yapılanlara, kurye, kurs ve geçici görev ile görevlendirilenlere yerel rayice göre verilecek ko-naklama ve nakil ücretleri, askeri ceza ve tutukevlerinden perakende olarak tahliye edilen er ve erbaşların kıtalarına sevk edilmesine ilişkin vasıta ücretleri; kıta intikalleri ve buna ilişkin konaklama, barındırma, nakil giderleri, kaçak eşya ve hayvanların taşıma, bakım ve koruma giderleri, para taşıma giderleri, geçiş ücretleri, yoksul, hasta, cüzzamlı ve akıl hastalarının yol paraları, şehir içi otobüs ücretleri,

"340 - Tarifeye Bağlı Ödemeler" ayrıntı kodu

a) İlan : Her türlü ilan ve reklam giderleri,

b) Sigorta giderleri : Diğer harcama kalemlerinin esas giderlerine ilişkin olarak ödenen sigorta giderleri dışında Devlet mallarının sigorta edilmemesi esastır.

Ancak,

ba) Yanıcı, patlayıcı maddeler, gemi, uçak ve ilaç depolama yerlerinin si-gorta giderleri,

bb) Dış ülkelerdeki Devlete ait temsilcilik binaları ile Devlete ait eşyanın ve kira ile tutulan bina için yapılan kontratta sigorta zorunluluğu varsa kiralık binanın, Türk mülkiyetinde olan veya kira ile tutulan yerlerde organizatör şirket tarafından sigorta zorunluluğu konulmuşsa söz konusu yerlerin sigorta giderleri,

bc) Dış kuruluşlarla ilgili olarak taşıt sigortası (misyon şefinin uygun gördüğü hallerde tam kasko),

bd) Belgelerine göre ayrılması mümkün olmayan sigorta ve navlun giderleri,

c) Komisyon,

d) Kovuşturma giderleri: Suçüstülere gidecek adalet memurları ile doktorların yol giderleri, yol tazminatı ve bilirkişi ve tanıkların ücret ve yol giderleri; ekspertiz gider ve ücretleri; ilk iyileştirme ve otopsi giderleri; suçun açığa çıkarılması ve ihzarlı sanıkların bir yerden diğer bir yere yollanma giderleri; mahkeme ilan bedelleri, ecnebiler istinabe giderleri, adli müzaharet giderleri; Medeni Kanunla, Nüfus Kanunu gereğince savcılar tarafından, açılacak davalar giderleri; Medeni Kanunla ve başka kanunlar gereğince yargıcın ve ticaret sicili memurunun kendiliğinden görmeye ve yapmaya ödevli bulunduğu dava ve işler giderleri; nezaret altında bulundurulanlarla belirli yerde ikamet ve iaşe edilenler, sınır dışına çıkarılacak ve yurt içinde yer değiştirmeye mecbur edilecek yabancıların ve 11.6.1937 tarih ve 3236 sayılı Kanun gereğince mahkeme kararıyla başka yerlere gönderileceklerin sevk ve iaşe giderleri; 13.7.1965 tarih ve 647 ve 7.11.1979 tarih ve 2253 sayılı Kanunlar gereğince alınan tedbir kararlarının infaz, gözetim masrafları ve para cezalarının tahsili ile ilgili giderler,

e) Diğer tarifeye bağlı ödemeler,

"350 - Kiralar" ayrıntı kodu

a) Gayrimenkul Kiraları : Taşınmaz malların kira bedelleri ile 237 sayılı Taşıt Kanunu ve ekleri gereğince makamlarına otomobil tahsis edilenlerin garaj kiraları; Amerikan Askeri Heyeti Başkanı ile Kara, Hava, Deniz Grup Başkanlarının ikametleri için Millî Savunma Bakanlığınca mobilyalı ve mobilyasız olarak kiralanacak binalar ve bunların sözleşmeleri gereğince ödenecek diğer giderleri.

9.11.1983 tarih ve 2946 sayılı Kamu Konutları Kanununun 11 inci maddesi uyarınca çıkarılan 84/8345 sayılı Kamu Konutları Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde karşılanacak kira bedelleri,

Ev sahibi tarafından yaptırılıp da kira bedellerine eklenen onarım bedelleri, tutulacak binalar için verilecek komisyon, tellaliye ve belediye vergi, re-simleri,

Dış kuruluşlar için kiralanacak binalarda yerel geleneklere göre devir, tazminat ve garanti bedeli gibi ödemeler,

İlgili kanunlarda değişiklik yapılıncaya kadar, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununa tabi olup yurt dışı kadrolara sürekli görevle atanan personel tarafından, temsil yönü ve nitelikleri itibariyle ilgili bakanlığın teklifi üzerine kiralanan konutların mefruşat, elektrik, su, gaz, telefon, garaj ve genel giderleri (zorunlu nedenlerle möbleli kiralama yapılması durumunda mobilya bedelinin kira bedelinden ayrı olarak gösterilip gösterilmediğine bakılmaksızın ödenen kira bedelinin ayrıca % 20'si) hariç tutulmak suretiyle bulunan kira bedelinin, memurun emsal katsayılarına göre belirlenen net aylığın % 25'ini aşması halinde aşan kısmın Maliye Bakanlığınca uygun görülecek miktarı,

233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye tabi kamu bankalarının memur statüsünde çalışan personeli de; sürekli görevle yurt dışında görevlendirilmek, yukarıda belirtilen esas ve usullere uyulmak ve kira katkısı ilgili banka bütçesinden ödenmek şartıyla bu hükümden yararlandırılabilir.

b) Taşınır mal, makine, alet ve taşıt kiraları ile sözleşmeleri gereğince ödenecek diğer giderler ve anten direği kirası,

c) Program (yazılım) kiraları,

d) Nükleer yakıt kirası,

e) Devletin yurt dışında müşterek mülkiyetine ait binalara ilişkin temizlik, aydınlatma, ısıtma, kapıcı, bahçıvan gibi ayrılmayan müşterek masraflar,

"360 - Makine, Teçhizat, Demirbaş Taşıt Bakım ve Onarımı" ayrıntı kodu

a) Taşıtların bakım ve onarımı için verilecek işçilik ücretleri ile onarım malzemeleri yedek parçaları ile ilgili giderler,

b) Makine, teçhizat ve demirbaşların 850 milyon liraya kadar bakım, onarım, malzeme ve yedek parçaları; gerektiğinde sözleşme ile teknik mües-seselerine ödenecek yıllık bakım ve onarım giderleri, bunlara ilişkin diğer giderler,

"370 - Bina Küçük Onarımı" ayrıntı kodu

Mülkiyeti veya intifaı bedelsiz olarak Devlete ait olan taşınmaz mallarla (Mazbut vakıflara ait akar ve hayrat binalar dahil) Devlet Dairelerince kiralanan binalar ve taşınmaz mallarda hizmetin gerektirdiği ve kiralayan tarafından karşılanması mutat olmayan zaruri ve 2 milyar 250 milyon liraya kadar küçük onarımları,

Sözü edilen taşınmaz malların 10 milyar liraya kadar ayrı veya birlikte yapılacak kanalizasyon, boya ve badana, çatı ve asansör onarımları, mevcut elektrik, su, doğalgaz ve ısıtma tesisatının tevsii, bakım onarımları ve telefon, havalandırma ve klima gibi tesislerin (telefon santralı hariç) tevsiinin gerektirdiği bina tadil ve onarımları, noter senedi ile kullanma hakkı bedelsiz olarak Devlete verilen taşınmaz malların getirebileceği kira bedeli kadar yapılacak onarımları ve Türk Silahlı Kuvvetlerine ait olmak üzere 250 milyar liraya kadar yeni yapım ve karakol yapım giderleri, bina küçük onarımına ilişkin her türlü inşaat malzemesi alımları ve giderleri, yurt içi ve yurt dışındaki şehitliklerin her türlü onarım, bakım, idame, tertip ve tanzimi ile sair giderler,

"380 - 1050 Sayılı Kanunun 48 inci Maddesi Giderleri" ayrıntı kodu

Sadece Bütçe Kanununa bağlı (A) işaretli cetvelde "1050 Sayılı Yasanın 48 inci maddesine tabi hizmetler" faaliyeti ile ilgili olarak;

a) Beyiye aidatı,

b) Oranı kanunlarla belirlenen ikramiye ve mükafatlar,

c) Mahkeme harçları ve giderleri : Adli, idari ve malî yargı dolayısıyla yapılacak gider ve ödemeler ile bu yargılar dolayısıyla ödenecek harç ve vergi, idareleri aleyhine açılan dava, karşıt dava, icra kovuşturmalarıyla sonuçlanan davalarda ilan ve diğer tarafa ödeme külfeti yüklenen her türlü giderler, Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanununun 415 inci maddesinin 2 nci fıkrası ile diğer hükümler gereğince mahkemelerce doğrudan tetkik ve tahkikine lüzum görülen hususların gerektirdiği giderler,

d) Bina ve arazi vergileri : Gerçekleşmiş veya gerçekleşecek bina ve arazi vergileriyle geçmiş yıllardan tahakkuk edip de ödenmeyen bina ve arazi vergileri, (1050 sayılı Kanununun 48 inci maddesinin (c) ve (v) fıkraları bu kalemden karşılanmaz.)

"390 - Diğer Hizmet Alımları" ayrıntı kodu

a) Telif, tercüme, derleme, patent hakları, kayıt yenileme, kitap, basılı veya basılacak eser inceleme ücret ve giderleri : Telif, tercüme haklarının satın alma ve kiralama ücretleri, patent hakları ve fikir, sanat, teknik yapıtları tercüme bedellerinin ödenmesi (subay ve astsubaylara da ödenir) ve buna ilişkin diğer giderler; Dışişleri Bakanlığınca uluslararası siyasi, kültürel ve ekonomik ilişkilerle ilgili olarak ülkemizin bilim kurumları veya dış ülkeler bilim kurumlarıyla, tanınmış ilim adamları tarafından Türkçe veya yabancı dillerde doğrudan doğruya veya işbirliği halinde yapılacak yayın masraflarına katılma giderleri, olağanüstü ve zorunlu hallerde kayıtların yenilenmesi ve Türkçeleştirilmesi, inceleme, derlemeler ve kitap, basılı veya basılacak eser incelemeleri için kurum personeli dışındaki kişilere ödenecek hizmet bedelleri,

b) Vizite ücretleri : Kadrolu doktoru ve veteriner hekimi olmayan yerlerde vizite ücretleri,

c) Hizmetin gerektirdiği hallerde zaman ve yer aciliyeti dolayısıyla mahallen temin olunan;

ca) Gelenekleri ve usullerine göre çalıştırılmalarında zorunluluk duyulan çevirmen, mihmandar, sunucu ve yardımcılarının ücret, bedel veya hakedişleri ve benzeri ödemeleri, sportif oyunlarla, yarışmaların yapılacağı yerlerin yönetim ve işletmelerinde kullanılacak personele bu müsabakalar için ödenen ücret, bedel ve hakedişler, yurt içinde ve yurt dışında yapılacak her türlü sportif oyunlar ile yarışmalar ve bunların hazırlık çalışmalarına ve kamplarına katılacak hakem, antrenör, masör, doktor, gözlemci, saha komiseri ve yöneticiler ile bunların yardımcılarının, sporcuların, işçilerin ilgili Bakanlar Kurulu Kararına göre ödenecek hakedişleri ve benzeri ödemeler,

cb) Devlet sınır işaretleri giderleri, baca, foseptik temizliği, elektrik ve su tesisatı yaptırma, hamam, çeşitli hububat kırma, ekmek pişirme, kalaylama, yatak atma, çayır biçme ücretleri ile mera, bağ, bahçe, meyvelik, zeytinlik bakım ücretleri ve bunlar gibi çeşitli hizmet alımları,

d) 5.7.1967 tarih ve 6/8517 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan "Ceza İnfaz Kurumları ile Tevkifevlerinin Yönetimine ve Cezaların İnfazına Dair Tüzük"ün 210 ve 211 maddeleri gereğince cezaevleri iç hizmetlerinde çalıştırılan hükümlülerin ücretleri,

e) Aidatlar : Özel kanunları gereğince ödenecek fahri konsolosluklar aidat ve giderleri,

f) Kurslara katılma giderleri :

fa) Kamu kurum ve kuruluşları ile meslek teşekkülleri, dernekler ve vakıflar tarafından düzenlenen bilimsel nitelikli toplantılara katılmaları kurumlarınca gerekli görülenlerin katılma giderleri,

fb) İlgili Bakanın onayı ile isim ve unvan olarak belirlenen kurum personelinin, unvanı ve gördüğü hizmet ile doğrudan ilgisi bulunan kurslara katılmasına ilişkin kurs giderleri,

fc) Kurumların üst yönetim görevlileri ile ilgili mevzuatına göre mesleğe özel yarışma sınavına tâbi tutulmak suretiyle alınanlardan normal çalışma saatleri dışında veya tatil günlerinde yabancı dil kursuna katılmaları ilgili veya bağlı bulunulan Bakanın onayı ile uygun görülenlerin yurt içinde yerli veya yabancı dernek, vakıf veya kuruluşlarca açılan ve yeterlilikleri Millî Eğitim Bakanlığınca kabul edilen dil kursları için ödenecek ders ücretleri,

fd) Mesleki eğitim ve uzmanlık programlarına devam için ön koşul olan yabancı dil kursları için ödenecek ders ücretleri,

(fc) ve (fd) fıkralarında belirtilen kurslarla ilgili olarak ödenecek ücretin % 40'ı memur tarafından ödenir ve daha önceki yıllardaki kurs süreleri de dahil olmak üzere en çok dokuz aya kadar ödeme yapılabilir. Kurumlarca hizmet satın alımı suretiyle yürütülen yabancı dil kurs ücretleri hakkında da aynı esaslar uygulanır.

g) Haber alma giderleri,

h) Hazineye intikal eden değerlerin, intikalle ilgili Kanunlarınca ödenmesi gerekli olduğu halde diğer harcama kalemlerinden karşılanmayan giderleri,

ı) Özel kanunları uyarınca ödenecek avukatlık ücretleri,

j) 11.11.1983 tarih ve 2954 sayılı Kanunun 19 uncu maddesi uyarınca Hükümet uygulamalarının tanıtılması amacıyla hazırlattırılan radyo ve televizyon programlarının hazırlatılma ve yayınlanması için gerekli her nevi giderler,

k) Tıbbi atıkların bertarafı ile ilgili olarak belediyelere yapılacak ödemeler,

l) Dış kuruluşlarca yerel servis personeline teamüle göre yapılacak ücret dışı ödemeler,

m) Geçici hizmet karşılığı yapılacak ödemeler,

Bütçe kanunlarına bağlı (A) işaretli cetvelde "085 - Geçici Hizmet Karşılığı Yapılacak Ödemeler" faaliyeti ile ilgili olarak;

ma) Kuruluşların faaliyetleri dikkate alınarak arızi mahiyetteki işleri ile sınırlı olmak kaydıyla, bir ayı aşmayan sürelerde ve Maliye Bakanlığından vize alınmaksızın çalıştırılacak kişilere yapılacak ödemeler (bir malî yıl içinde aynı kişiye aynı kurum bütçesinden farklı program ve tertiplerde olsa dahi en fazla üç ay için ödeme yapılabilir. Ancak, yurt dışında görevli Türk Silahlı Kuvvetleri birliklerinde insani amaçla çalıştırılan ve azami sayıları ile ücretleri, ödenekleri çerçevesinde Maliye Bakanınca belirlenecek yerel personel için bu süre kaydı aranmaz.)

mb) Kurumlarda hizmetlerin kısmi zamanlı satın alınması karşılığında yapılacak ödemeler,

mc) 3308 sayılı Kanun gereğince aday çırak, çırak ve öğrencilere, kurumlarda öğretim programlarına uygun mesleki beceri eğitimi yapabilecekleri iş bulunması şartı ile ödenecek ücretler,

md) 657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (c) fıkrası gereğince çalıştırılan geçici personel ödemeleri (Devlet İstatistik Enstitüsünce sayım, propaganda ve anketlerde çalıştırılanlar gibi.)

400 - TÜKETİM MALLARI VE MALZEME ALIMLARI HARCAMA KALEMİ :

"410 - Kırtasiye, Baskı ve Yayın Giderleri" ayrıntı kodu

a) Kırtasiye, basılı kağıt, defter ve benzeri alım ve giderleri : Hizmetin gerektirdiği kırtasiye, basılı kağıt, defter ve benzeri mal ve malzemelerin alım bedelleri ile büro ihtiyaçlarına ilişkin her çeşit tüketim malzemesi alımları, basılı kâğıt ve defter alım ve yapımı ile bunlara ilişkin diğer giderler,

b) Yayın alımları : Hizmete ilişkin yayımlar ile 21.6.1934 tarih ve 2527 sayılı Basma Yazı ve Resimleri Derleme Kanununda sayılan basma yazı ve resimlerle yabancı ülkelerden yurda sokulan aynı nitelikteki basma yazı ve re-simleri satın almaya ilişkin diğer giderler,

c) Baskı ve cilt giderleri : Hizmetin gerektirdiği her nevi baskı işleri ile cilt giderleri,

"420 - Yakacak Alımları" ayrıntı kodu

Isıtma, işletme ve pişirme ile ilgili her türlü madde, malzeme ve yakıtların (doğalgaz dahil) satın alma bedelleri ile bunlara ilişkin (depolama, bakım, koruma, dağıtım dahil) giderler,

"430 - Akaryakıt ve Yağ Giderleri" ayrıntı kodu

Makine ve taşıtların işletilmesi ile ilgili madde alımları (işletme ile ilgili kimyevi maddeler dahil),

"440 - Elektrik, Su ve Havagazı Giderleri" ayrıntı kodu

Her türlü aydınlatma, soğutma bedelleri ile aydınlatmaya, ışıklandırmaya ve havalandırmaya zorunlu ve yararlı her türlü madde, eşya, malzeme alımları, su temizleme kimyevi maddeleri, içme ve kullanma su bedelleri, çalıştırıcı kuvvet olarak elektrik bedelleri ve bunlara ilişkin giderleri,

"450 - Yiyecek ve Yem Alımları" ayrıntı kodu

a) Kanunla tespit edilen hakediş maddeleri ile bunların mübadelesine tâbi tutulan ikmal maddeleri bedelleri,

b) Besin ürünleri ve beslenmeyle ilgili her türlü ikmal madde ve vasıtaların satın alınmaları ile bunlara ilişkin her türlü (depolama, bakım, onarım, koruma dağıtım ve pişirme dahil) giderleri,

c) Yalnızca askeri ihtiyaçlar için mutfak ve yemekhane levazımatı alımına ilişkin giderler,

d) Hastanelerde (araştırma ve eğitim hastaneleri dahil), yatılı okullarda ve askeri birliklerde, yemeğe ilişkin yiyecek maddelerinin; pişirme, dağıtım ve servis gibi ihtiyaçlardan tamamı veya bir kısmı ile birlikte ihale suretiyle teminine ilişkin giderler,

e) Türk Silahlı Kuvvetlerinde, (Jandarma dahil) kazandan iaşesi mümkün olmayan er, erbaş, hemşire, ebe, hastabakıcı ile sonunda muayene kaydıyla üç aya kadar (üç ay dahil) dinlenme ve hava değişimi alan er ve erbaşın, askeri öğrencilerin iaşe bedelleri, hava değişimli er ve erbaşın muayeneye sevki gerektiğinde tekrar memleketlerine gönderilmesi halinde geçecek günler için verilecek yiyecek istihkakları; celp ve terhis er ve erbaşının iaşe ve ibate bedelleri; (657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 212 nci maddesi gereğince çıkarılan yönetmelik hükümleri saklıdır.)

"460 - Özel Malzeme Alımları" ayrıntı kodu

a) Giyim-kuşam alımları ve giderleri : Kanun ve kanuna dayanan tüzük, yönetmelik ve kararnameleri gereğince; kişilerin giyim ve kuşam ve hayvanların kuşamları ile ilgili her türlü ikmal madde ve vasıtalarının satın alımı, üretim ve yapım giderleri ile bunlara ilişkin her türlü (depolama, bakım, onarım, koruma ve dağıtım dahil) giderleri, yalnızca askeri ihtiyaçlar için çamaşır ve çamaşır kurutma makinesi, Silahlı Kuvvetler kuruluşunda bulunan birlik, kurum, işyeri, mehter, bando ve boru takımları ve benzeri teşkillerin giyim-kuşam ve yatak levazımatı için gerekli ikmal madde ve vasıtalarının satın alınmaları, üretim ve yapım giderleri ile bunlara ilişkin her türlü (depolama, bakım onarım, koruma ve dağıtım dahil) giderler, sağlığı bozucu ve aynı zamanda zehirleyici olduğu doktor raporu ile belirlenen yatırım dışındaki işlerden bakanlığınca kabul edilen görevlerde bilfiil çalışanlara verilecek giyecek ve koruyucu malzemeler,

b) Hayvan alımları, tazminleri ve giderleri : Her cins ve her çeşit hayvan alım, koruma, bakım kurtarma ve dağıtımı ile bunlara ilişkin her türlü giderler; özel ve tüzel kişilere ait hayvanların her çeşit tazmin ve taviz bedelleri; hizmette kullanılan hayvanların özel ve tüzel kişilere karşı işleyecekleri zararlar karşılığı verilecek tazminatlar, hayvanları yok etme, gömme giderleri ile bunlara ilişkin diğer giderler,

c) Temrinlik malzeme ile ilgili her türlü giderler,

d) Spor araç ve gereçleri,

e) Diğer özel malzeme alımları : Hizmetin özelliği nedeniyle diğer harcama kalemlerinden alınamayan özel malzeme alımları,

f) Tedhiş ve sabotaj hareketlerine karşı koruma giderleri; yabancı ülke-lerdeki temsilciliklerde görevli memurların tedhiş ve sabotaj hareketlerine karşı güvenliklerini sağlayacak önlemlerle ilgili harcamalar,

g) 3201 sayılı Emniyet Teşkilâtı Kanununda gerekli değişiklik yapılıncaya kadar, Emniyet Genel Müdürlüğünce açılacak polisevleri ve mülteci mi-safirhanelerinin hizmete girişlerine ilişkin her türlü harcamaları ile halen hizmet veren polisevleri, moral eğitim merkezleri ve mülteci misafir-hanelerinin her türlü giderleri,

"470 - Savunma Alım ve Giderleri" ayrıntı kodu

Sadece Bütçe Kanununa bağlı (A) işaretli cetvelde "Savunma araç, gereç ve hizmetlerinin alımı" faaliyeti ile ilgili olarak:

a) Savaş gereçleri ve savaş stokları müteferrik tesisat alım, yapım ve giderleri,

aa) Silahlı Kuvvetlerin topyekûn savaş gücünün gereken düzeye çıkartılmasını ve devamını sağlamak maksadıyla gerekli her türlü harp ve destek tesislerini (elektronik radar, muhabere, radyolink sistemleri dahil) kurma, genişletme ve cihazların konacağı yerüstü ve yeraltı mahallerin, harekat ve alarm yeteneğini destekleyecek bina ve iskan tesislerinin inşa, (Olağanüstü Hal Bölgesi dışında inşa edilecek lojmanlar hariç) her kademe bakım ve onarımları her türlü ikmal maddelerinin tedarik, depolama, muhafaza, bakım ve dağıtım ile bu hizmetlerin gerektirdiği güvenlik ve teknik imkanları, yerel kolaylık tesislerinin yapım, bakım ve onarımı ve bunlara ilişkin her türlü inşaat malzemesi, her türlü taşınır ve taşınmaz (silah, gemi, uçak, helikopter, tank, zırhlı personel taşıyıcıları, arazi ve tesis gibi) harp silah, araç ve gereçleri ile bu maksadı destekleyecek malların alım, yapım, tadil ve her çeşit tamir giderleri,

ab) Çeşitli kurumların Silahlı Kuvvetler adına yapacakları hizmetler karşılığı ödenecek giderler,

ac) Bütün savaş gereçlerinin özel ve tüzel kişilere karşı işleyecekleri zararlar için verilecek tazminatlar (NATO ülkelerinde işleyecekleri zararlar dahil),

ad) Savaş stoklarının gerektirdiği her türlü ikmal maddelerinin alımı ile bunlara ilişkin bütün giderler,

ae) Uçaklarla ilgili malzeme yapımı, uçak motor revizyonu, uçakların fabrika seviyesi bakımlarında kullanılacak özel form, çizelge, iş cetvelleri, fotokopi, kart teyp ile Silahlı Kuvvetlerin dizayn ile ilgili plan, keşif, resim-hane ihtiyacı ve seyir, hidrografi, oşinografi, cihaz, malzeme ve teçhizatın alım, yapım, tanzim, tersim, teksir ve tabı ile korunmalarının gerektirdiği giderler,

af) Tahkimatla ilgili engelleme, barınaklar, tahkimat tesisleri, tahkim tesislerine ve cephaneliklerine ait paratöner malzemesi alım, onarım ve yapım giderleri,

ag) Silahlı Kuvvetlerin eğitim yardımcı malzemeleri ile her türlü silahlarla, yapacakları atışlarda kullanılacak levha ve hedeflerin alım, yapım, bakım, onarım malzemesi ve atış alanlarının onarım ve emniyeti ile ilgili diğer giderler,

ah) Silahlı Kuvvetlere gerek millî bütçe imkanları gerekse dış yardımlardan sağlanan TOW güdümlü tanksavar silah sisteminin yurt içinde yapılamayan beşinci kademe fabrika bakım ve revizyonlarının yurt dışında sözleşmeleri gereğince NAMSA (North Atlantic Military Supply Agency) örgütünde yaptırılması halinde bu kuruluşun tesis, tevzi ve idari masraflarına katılma payları ile bu silahların her türlü fabrika bakım ve onarım giderleri, bu silahın sahra bakımları ile ilgili olarak NAMSA aracılığı ile yurt dışında yaptırılacak eğitim giderlerine katılma payları FMS (Foreign Military Sales), YAS (Yabancı Askeri Satışlar) kredilerine ait anapara ve faiz ödemeleri,

237 sayılı Kanuna göre daire hizmetlerinde kullanılan taşıtlar ile binek, otobüs ve makam otoları savaş gereci sayılmaz ve bu kalemden alınmaz,

b) Ani hareket, yeniden örgütlenme ve intikallerle askeri hazırlıkların gerektirdiği alım ve giderler, yiyecek, yem, yakacak, giyim, kuşam, savaş gereçleri, savaş stokları alım ve giderleri; taşıma ve haberleşme giderleri; bina, makine, teçhizat onarımları,

c) Manevra ve tatbikat alım ve giderleri : Manevra ve tatbikatla ilgili alım ve giderler,

d) 17.1.1938 tarih ve 3325 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin gerektirdiği giderler, 7126 sayılı Kanuna dayanılarak çıkarılan Tüzüğün 119 uncu maddesinin gerektirdiği giderler,

e) 9.6.1958 tarih ve 7126 sayılı Kanunun 19 uncu maddesi ve 6/3150 sayılı Tüzüğün 44 üncü maddesinin 1 inci fıkrasına göre konulan giderler, aynı kanunun 5 inci maddesinin gerektirdiği giderler, sığınak, bakım, koruma ve onarım giderleri,

f) 11.8.1982 gün ve 2696 sayılı Kanunun ek 13 üncü maddesinin gerektirdiği giderler,

g) Uluslararası anlaşmalar ve Bakanlar Kurulu Kararı gereğince yurt dışında bulunan Türk Silahlı Kuvvetleri birliklerinin her türlü mal ve hizmet alımlarına ait giderler,

"480 - Temsil, Ağırlama, Tören, Fuar ve Tanıtma Giderleri" ayrıntı kodu

a) Temsil giderleri : Makam sahibi veya yetkili kıldığı amirlerin takdiri esas olmak suretiyle temsilin gerektirdiği her türlü giderler,

İlgili yönetmeliğine göre yetkililerce yapılacak görevle ilgili temsil giderleri ve cenaze törenleri için satın alınacak çiçek bedelleri ile Bakanlar Kurulunca vergi muafiyeti tanınan vakıflardan kiralanan madeni çelenklerin kira bedelleri,

b) Ağırlama giderleri :

ba) Yabancı temsilciler ve konukların geleneklere ve davetin şümulüne göre ağırlama, konutlama ve bu işlerle ilgili hazırlıkların gerektirdiği giderlerle, verilecek ziyafet, hediye, çiçek, bahşiş, taşıma giderleri ile ziyafetlerin gerektirdiği giderler,

bb) Dışişlerinde icabında, yetkililerin eşleri tarafından, gelecek resmi yabancı konuklara verilecek ziyafet giderleri; Protokol Genel Müdürlüğünce yabancı konuklar için hazırlanan programlar gereğince yapılan törenin gerektirdiği giderler ve bunlarda görev alanlara verilecek kumanyalar, konukların yurdumuzda hizmetlerine verilenlerle, korunmaları için görevlendirilenlere yapılacak giderler,

bc) Devlet ricalinin dış ülkelere götürecekleri ve gönderecekleri hediye-ler ile bunların yollanması ile ilgili giderler,

c) Konut giderleri : Konukların ikametlerine ayrılacak köşk ve sarayların gerekli görülecek onarım, döşeme ve diğer giderleri ile yabancı konukların oturma ve ağırlanmasına ayrılacak köşk ve bunların kira bedelleri,

d) Tören giderleri : Ulusal gün ve bayramlarda yapılmakta olan benzeri törenlere ilişkin giderler, Dumlupınar, Çanakkale, Zafer Bayramı ve benzeri anma törenleri ile Silahlı Kuvvetler açılış ve sancak devir teslim törenleri ile üniversitelerin açılış törenlerinin gerektirdiği giderler,

e) Organizasyon giderleri : Makamın gerektirdiği temsil, ağırlama, tören giderleri dışında kalan ve spor faaliyetlerine, kısa süreli kongre, konferans ve seminer gibi toplantılara ilişkin karşılama, ağırlama ve organizasyon giderleri,

f) Fuarların diğer giderleri : Yolluk, kira ve başka harcama kalemlerinden karşılanması mümkün olmayan fuarlarla ilgili diğer giderler,

g) Tanıtma giderleri;

ga) Yurdumuza çağrılmalarında yarar umulan yabancılar ile yabancı basın, radyo ve televizyon organları heyet ve mensuplarının yurt içindeki ağırlama, konutlama ve gezi giderleri ile zaruri görüldüğü takdirde geliş ve dönüş bilet ücretleri,

gb) Plan, yıllık program ve bütçelerin yurt içinde tanıtma, uygulama giderleri : Yıllık programların ve bütçelerin koordinasyon, uygulama ve izlenmesi ile ilgili alım ve giderleri ile bütçe hazırlama sürecinde yapılacak tanıtma ve ikram giderleri; plan, program ve bütçelerin ulusal çap ve seviyede tanıtılması ile ilgili her türlü basın, yayın, baskı, konferans, broşür, radyo, televiz-yon, film, fotoğraf, vesair araç ve malzeme giderleri,

gc) Ekonomik ağırlıklı tanıtım faaliyetleri çerçevesinde (yolluklar hariç) ticaret heyeti, alım heyeti ve ihraç ürünlerinin tanıtım hizmetleri ile ilgili yurt içinde ve yurtdışında yapılacak organizasyonlara ilişkin tanıtma giderleri,

gd) Ülkemizin yatırım imkanlarının yabancılara tanıtılması ve doğrudan yabancı sermaye yatırımlarının artırılmasını sağlamak amacıyla yurt içi ve yurt dışında yapılacak toplantı, seminer, konferans vb. organizasyonlar ve bunlara ilişkin baskı, yayın, broşür vb. araç, gereç ve malzeme giderleri, temsil ağırlama, konaklama ve bu işlemle ilgili hazırlıkların gerektirdiği her türlü giderler (yolluklar hariç)

"490 - Diğer Tüketim Malları ve Malzeme Alımları" ayrıntı kodu

a) Her türlü temizlik madde ve malzemesi alımları,

b) Bahçe yapım ve bakımında kullanılan her türlü madde, malzeme ve hizmetlerin satın alma ve bunlara ilişkin her türlü giderler,

c) Sağlıkla ilgili olarak kullanılacak her türlü sağlık araç, gereç ve ilaç alımları ve bunlara ilişkin giderler,

500 - DEMİRBAŞ ALIMLARI HARCAMA KALEMİ :

"510 - Büro Malzemeleri Alımları" ayrıntı kodu

Hizmet, çalışma ve işyerinin donatımı ve döşemelerinde kullanılan eşyalar ile hizmetin, çalışmanın ve işin gerektirdiği büro malzemeleri gibi taşınan malların alımı ile ilgili her türlü giderler,

"520 - Büro Makineleri Alımları" ayrıntı kodu

Büro hizmetlerinde kullanılacak daktilo, hesap makinesi, değeri 4 milyar 500 milyon lirayı aşmamak üzere bilgisayar gibi çalışmaya ilişkin makine alımına ait her türlü giderler,

"530 - Yangından Korunma Malzemeleri Alımları" ayrıntı kodu

Yangından korunmanın gerektirdiği malzeme alımları ve her türlü giderler, (bu ödenek, yıl içinde başka tertiplere aktarılamaz.)

"590 - Diğer Demirbaş Alımları" ayrıntı kodu

Büro malzemeleri ve makinelerinin dışında kalan ve hizmetin gerektirdiği diğer demirbaş (askeri ihtiyaçların dışında kalan çamaşır makinesi, kazan, ka-ravana, tencere gibi mutfak levazımatı dahil) ve el dedektörleri, Silahlı Kuvvetler ve Emniyet Teşkilâtı dışında kalan kurum ve kuruluşlarca mevzuat gereğince satın alınması gereken tabanca ve tabancalarla birlikte satın alınacak mermi alımlarına ilişkin giderler,

600 - MAKİNE - TEÇHİZAT VE TAŞIT ALIMLARI HARCAMA KALEMİ :

"610 - Taşıt Alımları" ayrıntı kodu

237 sayılı Kanuna göre daire hizmetlerinde kullanılan taşıtlar ile binek, otobüs, makam otoları ve taşıtları ile birlikte alımı mutat ekipman giderleri, şase halinde alınan taşıtların kullanılabilir hale getirilmesinin gerektirdiği giderler, bağış yoluyla kazanılacak taşıtlara ilişkin giderler, tahmil, tahliye, teslim, depolama, kontrol, muayene giderleri; bölge makine parkları ve müşterek gayretle oluşturulan makine parkları, tabii afetler ve olağanüstü haller ihtiyacı olan makine stoklarının oluşturma ve kurulma giderleri, Dışişleri Bakanlığınca tehlikeli bölge olarak tespit edilen yerlerde hizmet veren başkonsolosluklara tahsis edilecek zırhlı taşıtların satın alınmasına ilişkin giderler,

"620 - Makine, Teçhizat Alımları ve Büyük Onarımları" ayrıntı kodu

Yatırım projeleri ile ilgili olarak :

a) Makine, teçhizat ve bunların yedek parçalarının satın alımı, imal, montaj giderleri ile büyük onarımları ve bunlara ilişkin diğer giderler,

b) Jeneratör, projeksiyon, sinema makinesi, motor, röntgen makinesi, telefon santralı gibi makine ve vasıtalarla büro ihtiyacı dışında hizmetlerle ilgili keski, teksir, baskı, matbaa makineleri gibi uzun ömürlü ve üretimin artırılması amacına yönelmiş hizmet üretiminde kullanılan makine, alet, cihaz ve sabit tesis giderleri ve bilgisayar satın alma bedelleri,

c) Öğretim ve araştırma kurumlarıyla hastane, laboratuvar, matbaa, atölye gibi iş ve hizmet yerlerinin ve ulaştırma, haberleşme ile ilgili kuruluşların teknik bakımdan teçhizi için hizmetine göre gerekli makine, alet, cihaz ve sabit tesis giderleri,

d) Öğretim tesisleri, okul, hastane, çalışma, iş ve araştırma yerleri ile savaş gemilerinin inşa işlerinin tamamlanmasını takiben bu yatırımların tümüyle hizmet verebilir duruma getirilebilmesi bakımından, proje kapsamında olmak şartıyla, gerekli ve zorunlu her türlü döşeme, demirbaş ve teçhizatın temini için yapılan giderler.

Sanat modelleri satın alınması ve dağıtılması faaliyetindeki ödenek, el sanatlarının geliştirilmesi amacıyla Maliye Bakanlığı ile Sanayi ve Ticaret Bakanlıklarınca tespit edilecek esaslara göre harcanmak üzere Türkiye Halk Bankasına ödenebilir.

"630 - Dış Alım Kredilerinden Devredilen Artıklar Karşılığı" ayrıntı kodu

Gerektiğinde yıl içinde açılacak 701-750 kod numaralı "Dışalım Kredilerinden Devredilen Artıklar Karşılığı" faaliyetine 1050 sayılı Kanunun 83 üncü maddesinin (A) fıkrasının (d) bendinin 2 nci paragrafı ve diğer özel Kanunlara istinaden devreden dışalım kredileri artıkları ödenek kaydedilir ve kaydolunan ödenekler başka giderlere karşılık tutulamaz.

700 - YAPI, TESİS VE BÜYÜK ONARIM GİDERLERİ HARCAMA KALEMİ :

"710 - Yapı, Tesis ve Büyük Onarım Giderleri" ayrıntı kodu

a) İhale yoluyla yaptırılan yapı, tesis ve büyük onarım bedeli karşılığı olarak müteahhitlere ödenecek hakedişler,

b) Taşeron marifetiyle yaptırılacak emanet işlere ait her türlü harcamalar,

c) İnşaatla ilgili yapım sırasındaki danışmanlık hizmetleri giderleri,

d) Özel kanunlarındaki usuller uygulanmak suretiyle müteahhidine ihalesi mümkün olmayan hallerde, emanet usulü ile veya bizzat kuruluşlarca gerçekleştirilen yapı, tesis ve büyük onarımlarla ilgili (130- İşçi ücretleri ayrıntı kodunda sayılanlar dışındaki) ödemeler, malzeme satın alınması, geçici şantiye tesislerinin yapımı ve prefabrik şantiyelerin satın alınmasına ilişkin giderler,

"720 - NATO Altyapı İnşa ve Tesisleriyle İlgili Giderler" ayrıntı kodu

Sadece Bütçe Kanununa bağlı (A) işaretli cetvelde "NATO Alt Yapı Hizmetleri" faaliyeti ile ilgili olarak :

NATO Altyapı inşa ve tesisleriyle ilgili giderler,

"730 - Taahhütlerden Devredilen Artıklar Karşılığı" ayrıntı kodu

Gerektiğinde yıl içinde açılacak 751-799 kod numaralı "Taahhütlerden Devredilen Artıklar Karşılığı" faaliyetine 1050 sayılı Kanunun 83 üncü maddesinin (A) fıkrasının (d) bendinin 3 üncü paragrafı ve diğer özel kanunlara istinaden devreden taahhüt artıkları karşılığı ödenek kaydedilir ve kaydolunan ödenekler başka giderlere karşılık tutulamaz.

800 - DİĞER ÖDEMELER HARCAMA KALEMİ :

"810 - Vergi Resim ve Harçlar" ayrıntı kodu

Diğer tertiplerin esas giderlerine ilişkin olarak ödenen vergi, resim ve harçlar dışında, otoların gerçekleşmiş ve gerçekleşecek işletmeye ilişkin vergi, resim ve harçları, belediye resim ve harçları, Hazineye ödenecek diğer vergi, resim ve harçlar (380 ayrıntı kodunda geçen vergi, resim ve harçlar ile bina arazi vergileri hariç.)

"820 - Diğer Ödül, İkramiye ve Benzeri Ödemeler" ayrıntı kodu

Kanun ve Kanuna dayanan tüzük, yönetmelik ve kararnameler gereğince Devlet Memurları dışındaki kişilere ödenecek çeşitli, ödül, ikramiye, mükafat ve verilecek para, hediye gibi ödemeler,

"830 - Gizli Hizmet Giderleri" ayrıntı kodu

Sadece Bütçe Kanununa bağlı (A) işaretli cetvelde "1050 sayılı Yasanın 77 nci Maddesine Tâbi Hizmetler" faaliyeti ile ilgili olarak:

a) Örtülü ödenek,

b) 1.11.1983 tarih ve 2937 sayılı Devlet İstihbarat Hizmetleri ve Millî İstih-barat Teşkilâtı Kanununun gerektirdiği giderler,

c) Gizli haber alma giderleri, (İçişleri Bakanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığının istihbarat, bilgi toplama hizmetleri için yapılacak harcamalarda 1050 sayılı Muhasebei Umumiye Kanununun 77 nci maddesi hükmü uygulanır.)

"840 - Uluslararası Profesör, Uzman, Memur ve Öğrenci Mübadelesi Giderleri" ayrıntı kodu

20.5.1946 tarih ve 4895 sayılı Kanun gereğince onanan sözleşme ve benzeri kültür anlaşmalarının gerektirdiği giderler, yayın giderleri; uluslararası kültür kurumlarının heyet ve temsilcilerinin ağırlama giderleri, Devletçe öğrenimleri üstlenilen veya mübadele dolayısıyla yurt dışından gelen öğrencilerle diğer elemanların Türkiye'deki giderleri karşılığı ikamet ve iaşeleri için yapılacak ödeme ve yardımlarla, inceleme gezileri giderleri, bu öğrencilerin her türlü öğrenim giderleri, yurt dışına gönderilen elemanların zorunlu giderleri karşılığı yapılacak ödemeler (öğrencilerin yollukları dahil)

"850 - Karantinaya Alınma ve Emniyet Nezaretinde Bulundurma Giderleri" ayrıntı kodu

Sağlık nedeniyle karantinaya alınan kişilerle, çeşitli nedenlerle yurt içi ve yurt dışında emniyet gözetiminde geçici olarak tutulan kişilerin yiyecek ve barındırma ile her türlü giderleri, cenaze ve gömme giderleri (taşıma giderleri hariç), mültecilerin her türlü giderleri; terkedilmiş, bulunmuş, emniyete sığınmış ve diğer nedenlerle polisin görevi gereği ilgili kurumlara teslim edilinceye kadar polis gözetiminde kalan çocuklar için yapılan her türlü giderler,

"860 - NATO Giderleri" ayrıntı kodu

a) Güney-Doğu NATO Komutanları ile Güney Doğu NATO Kurmaybaşkanının kişisel ikametine mahsus möbleli olarak kiralanan binanın kira bedeli, NATO teşkilâtları nezdindeki askeri temsilcilik, müşavirlik, ataşelik ve kıdemli subaylık gibi Türk teşkilâtı tarafından NATO'nun icabı olarak yapılan her çeşit hizmet ve temsil giderleri ile NATO makamlarının istemi üzerine ifa edilen geçici görev yollukları, Amerikan Yardım Kurulu (Jusmat) karargâh personeli ile bu personelden yurdun çeşitli bölgelerinde görevlendirilenler için bina kira bedeli, aydınlatma, ısıtma, döşeme, demirbaş ve diğer giderleri ile resmi telefon konuşma bedelleri ve diğer ulaştırma giderleri, 10.3.1954 tarih ve 6375 sayılı Kanunla onaylanan sözleşmeye göre ödenmesi gereken tazminatlar,

b) NATO askeri personelinin tatbikatlar dahil Türkiye'yi ziyaretlerinde makam sahibinin takdiri esas olmak suretiyle temsil hizmetinin gerektirdiği her çeşit giderler,

Söz konusu ihtiyaçları karşılamak amacıyla senesi içinde yapılmış olan giderlerden ödenek yokluğu veya azlığı nedeniyle ödenemeyerek borca bırakılan tutarlar,

"870 - Tablo, Heykel ve Eski Eser Alımları ile Arkeolojik Kazı Giderleri" ayrıntı kodu

a) 21.7.1983 tarih ve 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu gereğince oranı belirtilen ikramiye, ihbariye ve mükafatlar ile müzelere alınacak her türlü eski eser satın alma giderleri,

b) Kültür Bakanlığının izni ve arkeolojik kazı ruhsatnamesi hükümlerine göre ilmi bir heyetle arkeolojik kazı yerlerinde yapılan kazılarda, yeraltında bulunan eski eserlerin ilmi metotlarla açığa çıkarılmasında, mimari kalıntıların yerinde korunmasında, taşınır eski eserlerin kazı evlerinde ve kamp yerlerinde koruma tedbirleri alınarak müzelere maledilmesinde lüzumlu her türlü araç ve gereç giderleri ile bunların işletme, bakım ve onarım giderleri, kamp yeri ve kazı evlerinin her türlü ihtiyaç, araç, gereç giderleri ile bunların işletme, bakım ve onarım giderleri, kazıda kullanılan her türlü araç ve gereçlerin alım, işletme, bakım ve onarım giderleri, resim, film çekme ve bunlara ilişkin alet ve malzemenin alım, işletme ve onarım giderleri; plan, harita, röleve, hava fotoğrafı, maket, tanıtma ve işaret levhaları yaptırılması giderleri ile tadat ve numaralama giderleri; arkeolojik sahalar ile müze ve ören yerlerinin iç ve dışlarının düzenleme giderleri; taşınır ve taşınmaz eski eserlerin onarım ve korunmaları için gerekli her türlü araç ve gereçlerle, kimyevi maddelerin alım giderleri,

Yurt dışı ve yurt içi eski eserlerle ilgili sergi giderleri, yurt dışındaki millî anıtlarla mezarlıkların korunması için gerekli her türlü giderler,

c) Devlet resim-heykel sergilerinde, usulüne uygun olarak kurulan jüri tarafından seçilerek alınması kararlaştırılan resim, tablo ve heykeller ile Bakanlık onayı ile, sanatçılardan kurum veya kuruluşlardan satın alınacak yeni yapılmış veya tarihi ve sanat değeri olan her türlü resim, tablo, heykel alımları giderleri,

900 - TRANSFERLER HARCAMA KALEMİ :

"910 - Kamulaştırma ve Bina Satın Alımları" ayrıntı kodu

Aşağıda ayrıntılı olarak belirtilen transferlere ilişkin giderler bu harcama kaleminden karşılanır. Bu giderlerden 600-699 kodlu faaliyetlerle ilgili;

a) Arazi, arsa, bina, fabrika, depo, çiftlik, gemi ve benzeri taşınmaz malların satın alınması için yapılacak ödemeler, (Genel ve Katma bütçeli daire ve idareler, il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, kamu iktisadi teşebbüsleri ve diğer kamu kuruluşlarınca satın alınacak konutların kullanılabilir sahası 100 metrekareyi geçemez. Ancak hizmetin özelliği dikkate alınarak bu sınır dışındaki satın almalar için Başbakanlığın izni gereklidir.)

b) Üzerinde Medenî Kanun ile diğer hükümlere göre ayni haklar tesisi için ödenecek bedeller,

c) Kamulaştırma, satın alma, ayni hak tesisi işlemlerine ilişkin giderler; geçici işgalin gerektirdiği giderler ve hasara uğrayan mahsul tazminatı ile bunlara ilişkin diğer giderler,

d) Teferruğ ve vergi borçlarının tasfiyesi ve mahsubu amacıyla borçlu her çeşit tüzel kişilerden taraflarca mutabık kalınacak bedeli üzerinden Hazineye intikal edecek taşınmaz mal bedelleri ve ayni hakların tesisi ve bunlara ilişkin giderler,

"920 - Kurumlara Katılma Payları ve Sermaye Teşkilleri" ayrıntı kodu

001-100 kodlu faaliyetlerle ilgili ;

a) İktisadî devlet teşekküllerine katılma paylarına ilişkin ödemeler,

b) Kamu iktisadî teşebbüslerine katılma paylarına ilişkin ödemeler,

c) Ortaklıklara katılma paylarına ilişkin ödemeler,

d) Döner sermayeli kuruluşlara katılma paylarına ilişkin ödemeler,

e) Kamu finansmanı ile kurulmuş özel statülü şirketlere katılma paylarına ilişkin ödemeler,

f) Diğer kurumlara katılma paylarına ilişkin ödemeler,

"930 - İktisadî Transferler ve Yardımlar" ayrıntı kodu

101-200 kodlu faaliyetlerle ilgili ;

a) İktisadî devlet teşekküllerine yapılacak yardıma ilişkin ödemeler,

b) Kamu iktisadi teşebbüslerine yapılacak yardıma ilişkin ödemeler,

c) Hükümetçe alınan önlemler dolayısıyla ödenecek görev zararları,

d) Müdahale alımları ve destekleme zararları için yapılacak ödemeler,

e) Diğer iktisadî transferler ve yardımlara ilişkin ödemeler,

f) Kaynak açığını karşılamak üzere T.C. Devlet Demiryolları İşletmesine yapılacak ödemeler,

"940 - Malî Transferler" ayrıntı kodu

201-400 kodlu faaliyetlerle ilgili;

a) Katma bütçeli idarelere yapılacak Hazine Yardımlarına ilişkin ödemeler,

b) Yükseköğretim kurumlarının cari hizmet giderlerine yapılacak Devlet Katkısı,

c) Makam onayına istinaden bağımsız bütçeli idarelere yapılacak ödeme-ler, (100-Personel giderleri harcama kaleminden yapılacak transferler, bu harcama kaleminin ilgili ayrıntı koduna gider kaydedilir.)

d) Özel idarelere yapılacak yardımlar ve ödemeler,

e) Belediyelere yapılacak yardımlar ve ödemeler,

f) Karma teşebbüslere katılma paylarına ilişkin ödemeler,

g) Uluslararası kuruluşlara yapılacak ödemeler,

h) İkraz ve avanslarla ilgili ödemeler,

i) Diğer malî transferlerle ilgili ödemeler,

j) Kamu finansmanı ile kurulmuş özel statülü şirketlere Genel Bütçe ve Türkiye Kalkınma Bankası kanalı ile yapılacak ikraz ödemeleri,

k) Seçim giderleri : Kanunları gereğince yapılacak her türlü seçimlerde kullanılacak büro ve malzeme giderleri ile 26.4.1961 gün ve 298 sayılı Kanunun 182 nci maddesinde belirtilen görevlilere ödenecek ücret, gündelik ve harcırahlar ve seçimle ilgili her türlü giderler,

l) Yurt içinde Hazine mülkiyetinde ve Kültür Bakanlığı tasarrufunda bulunmamakla birlikte uğraş konusuna giren tarihi Türk kültür mirası yapılarının gerektiğinde her türlü bakım, onarım, restorasyon ve donatım işlerinin Kültür Bakanlığının tayin edeceği şekil ve şartlara göre yapılma giderleri,

m) Devlet gelirleri ve harcamalarda etkinlik ve verimlilik sağlayıcı uygulamalara geçmek gayesiyle; Devlet gelirleri, bütçesi ve muhasebe sistemi üzerinde yapılacak çalışmalarda istihdam edilecek personelin hizmet içi eğitimi ile ilgili her türlü giderler ile Katma Değer Vergisi ve Vergi Dairesi Otomasyon Projesi için Federal Almanya İktisadi İşbirliği Vakfı ile birlikte yürütülen Teknik İşbirliği Fonuna yapılacak ödemeler ve gerektiği hallerde anlaşmalar gereği uluslararası kuruluşlara projeye katılma payı olarak yapılacak ödemeler,

"950 - Sosyal Transferler" ayrıntı kodu

401-500 kodlu faaliyetlerle ilgili;

a) T.C. Emekli Sandığına yapılacak ödemeler, 5434 sayılı T.C. Emekli Sandığı Kanununun Ek 20 nci maddesine göre ödenecek emekli ikramiyeleri, yönetim giderlerine katılma payı, 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununun 49 uncu maddesinin (f) bendine göre yapılacak ödemeler, 1425 sayılı Kanunun 7 nci maddesi ile 5434 sayılı Kanuna eklenen Geçici 141 ve 146 ncı maddelere göre yapılacak ödemeler 1.7.1976 tarih ve 2022 sayılı Kanuna göre yapılacak ödemeler, T.C. Emekli Sandığına ilgili kanun, tüzük, yönetmelik ve kararname hükümlerine göre yapılacak diğer ödemeler, (yukarıda belirtilen ödemelerle ilgili olarak 5434 sayılı Kanun hükümleri gereğince takside bağlanmış ödemelerle gecikme faizleri gecikmenin vukubulduğu ödemeye ilişkin fıkradan karşılanır.)

b) T.C. Emekli Sandığı dışında kalan emekli dul ve yetimlere özel kanunları gereğince yapılan aylık ödemeleri,

c) Yurt içi eğitim kurumlarında okutulan öğrencilerin bursları ile yazılma, öğretim, tasdikname, sınav ve diploma harçları ve benzeri giderler ile ilaç ve tedavi giderleri.

d) Yurt dışı eğitim kurumlarında okutulan öğrencilerin burs giderleri,

e) Yurt içi eğitim kurumlarında okutulan yabancı uyruklu öğrencilerin burs giderlerine ilişkin ödemeler,

f) Parasız yatılı öğrencilerin pansiyon giderlerine ilişkin ödemeler,

g) 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile 17.6.1982 tarih ve 2684 sayılı, 11.8.1982 tarih ve 2698 sayılı Kanunlar gereğince indirimli ve parasız yatılı öğrencilerin pansiyon giderlerine ilişkin ödemeler,

h) 15.2.1956 tarih ve 6660 sayılı Kanun gereğince yurt içi ve yurt dışında yetiştirileceklerin tedavi, ders araç ve enstrüman giderleri; bunlara ilişkin öğretmen, uzman ve yabancı uzman ücretleri; sanatları ile ilgili olarak kendilerine yaptırılacak konser, resital ve sergi giderleri ile yapacakları sanat gösterilerinde kendilerine refakat edecek sanatkarlara ödenecek ücret, refakatindekilerle birlikte gidecekleri temsil, konser, müze, galeri ve sergiler için ödenecek giriş ücretleri; taltif mahiyetinde yetiştiricilerine ve kendilerine hediyeler, sanatları ile ilgili olarak yapacakları gezilerde kendilerine ve refakatindekilere ödenecek yolluk ve giderleri; kanunları uyarınca yurt içinde yetiştirilecek çocuklarla bunların refakatindekilere Harcırah Kanunu hükümleri gereğince ödenecek yolluk ve (1000) gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak miktar üzerinden ödenecek aylıkları, yurt dışında yetiştirilecek öğrencilerle refakatindekilere, gerek harcırah gerekse aylık ödemeleri için, tahsilde bulunacakları ülkelerdeki Türk öğrencilerine tatbik olunan öğrenci baremi ve harcırahları,

ı) Dernek, birlik, sandık, kurum, sendika, vakıf ve benzeri teşekküllere yapılacak ödemeler,

j) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 212 nci maddesine dayanılarak hazırlanan ve 19.11.1986 tarih ve 86/11220 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ekinde yayınlanan Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliğine göre yapılacak ödemeler,

k) Türk kültür varlığını koruma ve tanıtma giderleri;

ka) Türk kültür varlığını koruma ve tanıtma giderlerine ilişkin faaliyetlerle ilgili olarak yaptırılacak araştırma, inceleme ve yayın giderleri ile fotoğraf, film, dublaj, sutitraj ve plak yaptırma, satın alma ve yollama giderleri; Kültür Bakanlığınca yurt içinde ve yurt dışında yerli ve yabancı kurum, kuruluş ve kişilere yaptırılacak her türlü ve her türde film (konulu, belgesel vb. dahil), yazdırılacak senaryoların telif, inceleme vb. giderleri ile satın alınacak her türlü film, senaryo giderleri ve film yaptırılması, satın alınması ile ilgili tüm diğer giderler, yabancı ülke okullarında ilkokul çağındaki Türk öğrencilerine ayrılan sınıflarda meydana gelecek zarar ve zorunlu sigorta hasar giderleri,

kb) Dış ülkelerdeki soydaşlarımıza ait okullar ve Türk sosyal ve kültürel teşekküller, Türk kurum ve derneklerinde ve Türk tarih kültürü ile ilgili tarihi ve bedii kıymeti haiz binalarda görevli öğretmen, memur ve personelin ödenmesi kabul edilecek aylık, ücret ve yol giderleri,

kc) Mezkur kurum ve derneklere yapılacak yardımlar ile binaların bakım, onarım ve yönetim giderleri; bunların kontrol ve denetimi için görevlendirileceklerin yolluk ve zorunlu giderleri,

kd) Türk dil ve kültürünü dış memleketlerde tanıtmak amacıyla faydalı hizmetlerde bulunan yabancı uyruklu tüzel ve özel kişilere ve yabancı ülke-lerdeki Türk kültür kurumu ve derneklerine yapılması uygun görülecek yardımlar,

ke) Türk soyundan yabancı uyruklu öğrencilerin Türkiye'de;

- İlk ve ortaöğretimde parasız yatılı öğrenimlerine ilişkin barınma, beslenme, giyecek, harçlık, tedavi ve eğitimleri ile ilgili yapılacak diğer giderler,

- Yükseköğretim kurumlarındaki öğrenimlerine ilişkin barınma, beslenme, burs, tedavi ve eğitimleri ile ilgili yapılacak diğer giderler,

-Türk soyundan yabancı uyruklu personelin Türkiye'de öğrenim ve staj yapmalarına ilişkin barınma, beslenme ve eğitimleri ile ilgili yapılacak diğer giderler,

-Türk soyundan yabancı uyruklu öğrencilere Türkiye'de öğrenimleri sırasında Maliye Bakanlığı ile Millî Eğitim Bakanlığınca müştereken tespit edilecek aylık burs miktarları,

kf) Dış memleketlerde Türk kültür varlığını koruma ve tanıtma konusu ile ilgili olarak Dışişleri Bakanlığı ve Dışişleri Bakanlığının önceden yazılı uygun görüşü alınmak suretiyle ilgili diğer daire ve kurumlarca ülkemize çağrılacak kimselerin yolluk ve zorunlu giderleri,

kg) Türk kültür ve sanatını tanıtma ve yayma amacıyla konferanslar, konserler,temsiller vermek ve folklor gösterilerinde bulunmak, Türk sanat eserle-rine ait sergiler açmak üzere bu işlerin ehli oldukları ve ülkemizi yurt dışında hakkı ile temsil edebilecekleri sabit olan kişi ve toplulukların yolluk ve ücretleri ve davet suretiyle yabancı ülkelere gitmeleri Dışişleri Bakanlığınca uygun görülecek profesör, öğretmen ve çeşitli sanat ve kültür kurumları mensup-larının çağıranlar tarafından ödenmeyen yolluk ve zorunlu giderleri,

kh) Türk kültür ve sanatını tanıtmak amacıyla yabancı ülkelerde düzenlenecek sergi, kitap fuarı, film şenliği ve haftaları için satın alınacak yayınlar, filmler ve hazırlatılacak sergi ve bunları tanıtıcı her türlü malzeme ve broşür giderleri ile her türlü sanat gösterileri için görevlendirilecek sanatçıların yollukları,

ki) Dış ülkelerdeki ırkdaşlarımızın dini ve ahlaki bilgi ve görgülerinin geliştirilmesi ve anavatana olan bağlılıklarını güçlendirme amacıyla yapılacak giderler ve bu amaçla dış ülkelerdeki dini tesis ve teşekküllere yapılacak yardımlar ve gönderilecek veya mahallinden temin olunacak ilim adamları, hoca, vaiz ve dersiamların ücret yollukları, ilgili faaliyetlerdeki "k" fıkrasındaki amaçlar için konulan ödenekten gerek görülecek ödenek (Dışişleri Bakanlığının teklifi ve Başbakanlığın uygun görüşü ile Başbakanlık Bütçesinin "örtülü ödenek" le ilgili tertibine Maliye Bakanlığınca aktarılabilir.)

Yukarıdaki (ka), (kb), (kc), (kd), (kg), ve (ki) fıkralarında yer alan hususlar yurt dışındaki Türk işçileri için de uygulanır.

l) Dışişleri Bakanlığı bütçesinin yardım ve ödünç verme faaliyeti ile ilgili olarak; Dışişleri Bakanlığınca yabancı ülkelerde güç duruma düştükleri sabit olup da yurda dönmeleri gerekeceklerden iade edebileceklere ülkeye dönüşlerinde geri alınmak üzere, iade edemeyecek durumda oldukları görülenlere memlekete dönüş ve yolda yiyecek giderleri için verilen paralar, (bu paralar, borçluların yurda dönüşlerinde ilgili saymanlıkça 6183 sayılı Kanuna göre takip edilir.) Ülkemizi tanıtma amacıyla yetkili makamlarca dış ülkelere geçici olarak gönderilenlerden güç durumda oldukları anlaşılanların ani ve ciddi müdahaleyi gerektiren, tedavi ve cenaze giderleri, muhtaç durumdaki vatandaşlarla işçilerin haklarını korumak için yapılacak hukuki ve teknik danışma, avukat ücretleri ile bulundukları ülkedeki siyasal ve sosyal şartlar içinde muhtaç duruma düşen Türklere Dışişleri Bakanlığının talimatı uyarınca yapılacak her türlü iaşe, ibate, giyim eşyası ve tedavi giderleri (muhtaç ve güç duruma düştükleri sabit olanların tedavi ve cenaze giderleri de gerekli takibat icrasından sonra ancak Muhasebe-i Umumiye Kanununun 133 üncü maddesi hükümleri dairesinde terkin olunabilir. Ödünç olarak verilen paralar tahsil zamanındaki resmi döviz kuru üzerinden tahsil edilir.)

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Bütçesinin Yurtdışı İşçi Hizmetleri Faaliyetleriyle ilgili olarak, yabancı ülkelerdeki işçilerimizin haklarını korumak amacıyla hukuki danışma ve avukat ücretleri, yabancı ülkelerde güç duruma düştükleri anlaşılan işçilerimiz ve aile fertlerinin cenaze giderleri ile cenazelerinin yurda nakil masrafları,

m) Dış ülkelerde siyasi tanıtma giderleri; memleketimizin dış ülkelerde siyasi alanda tanıtılması, olumsuz propagandaların önlenmesi veya etkisiz hale getirilmesi amacıyla özel ve tüzel kişilere yapılacak ödemeler, kitap, makale hazırlatılması veya yazdırılması, satın alınması, bastırılması ve dağıtılması, telif ve tercüme hakları sağlanması, film yaptırılması, gazetelerde özel ilanlar yayınlattırılması, özel gazete nüshaları ile televizyon programları hazırlatılması giderleri; (Bu tertibe konulan ödenekten gerek görülecek tutarın Dışişleri Bakanlığının teklifi ve Başbakanlığın uygun görüşü ile Başbakanlık Bütçesinin "örtülü ödenek"le ilgili gizli hizmet giderleri tertibine Maliye Bakanlığınca aktarma yapılabilir.)

Yapılacak anlaşmalar gereğince yabancı ülkelere teknik yardım için gönderilecek uzmanların ödenmesi kabul edilecek aylık, ücret ve gidiş dönüş yollukları ve o ülkeden gelecek olanların oturma ve beslenmeleri için yapılacak ödemeler ile eğitim giderleri,

n) "Öğrencilere yapılacak sosyal transfer ve ücret ödemeleri ile üniversitenin her türlü cari giderleri" tertibinden yapılacak ödemeler.

o) 4792 sayılı Kanunun 19 uncu maddesi gereğince Sosyal Sigortalar Kurumuna yapılacak yardım ve ödemeler,

p) 1479 sayılı Kanunun 15 inci maddesi gereğince Esnaf ve Sanatkarlar ve Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumuna (Bağ-Kur) yapılacak yardım ve ödemeler,

r) 25.8.1999 tarih ve 4447 sayılı Kanun gereğince İşsizlik Sigortası Fonuna yapılacak İşsizlik Sigortası Devlet Katkısı ödemeleri,

"960 - Borç Ödemeleri" ayrıntı kodu

501-600 Kodlu faaliyetlerle ilgili,

a) Devlet tahvilleri faiz ödemeleri,

b) Devlet tahvilleri genel giderleri,

c) Hazine bonoları faizi ödemeleri,

d) Hazine bonoları genel giderleri,

e) Devlet Dış borçları faiz ödemeleri,

f) Devlet Dış borçları genel giderleri, (Avukatlık, müşavirlik, kayıt, tescil ve benzeri giderler dahil.)

g) Personel giderleri geçen yıllar borçları,

h) Diğer cari giderler geçen yıllar borçları,

ı) Yatırım giderleri geçen yıllar borçları

i) Transfer giderleri geçen yıllar borçları,

j) İlama bağlı borçlar,

ja) Bir ilama müstenit olarak doğan ve

- Hizmetin yapıldığı yıl bütçesinin ilgili tertibinden ödenemeyen borçlar,

- Hizmetin yapıldığı yıldan sonra ortaya çıkan ve yılı bütçesinin "Geçen ve Eski Yıllar Borçları" tertibinden ödenmeyen borçlar,

- Bütçede tertibi bulunmayan borçlar

jb) Özel kanunlar gereğince sulh yolu ile alacaklısına ödenmesine karar verilen hakedişler,

jc) 6.6.1985 tarih ve 3222 sayılı Kanunun 2 nci maddesi uyarınca yapılacak ödemeler,

k) Geri verilecek paralarla ilgili ödemeler,

l) Kısa Vadeli Avans faizi, Hazine cari hesaplarının faiz ve muamele vergileri ile Hazinece bankalara yaptırılacak hizmetler karşılığında ödenecek komisyonlar, 2974 sayılı Tahkim Kanunu uygulaması dolayısıyla ödenecek faizler,

m) Diğer borç ödemeleri,

"970 - Fon Ödemeleri" ayrıntı kodu

77 kodlu altprogramla ilgili;

Destekleme ve Fiyat İstikrar Fonu mevzuatı gereğince yapılacak ödeme-ler.

T – CETVELİ

(Kurumların Satın Alacakları Taşıtların Azamî Satın Alma Bedellerini Gösterir Cetvel)
Boş sayfa
T - CETVELİ

(Kurumların Satın Alacakları Taşıtların Azami Satın Alma Bedellerini Gösterir Cetvel)

Azami Satın Alma Bedeli

Sıra No Taşıtın Cinsi Diferansiyeli (TL)

1-a(*) Binek otomobil 4x2 43.500.000.000

1-b(**) Binek otomobil 4x2 47.850.000.000

2- Binek otomobil 4x2 12.750.000.000

3- Station-Wagon 4x2 10.500.000.000

4- Arazi-Binek(En az 4, en çok 8 kişilik) 4x4 27.550.000.000

5- Kaptı-kaçtı (Minibüs) 4x2 19.000.000.000

6- Kaptı-kaçtı (Arazi) 4x4 21.000.000.000

7- Pick-up (Kamyonet, şoför dahil 3 veya 6 kişilik) 4x2 16.000.000.000

8- Pick-up (Kamyonet, arazi hizmetleri için şoför dahil 3 veya 6 kişilik) 4x4 26.500.000.000

9- Panel 4x2 16.000.000.000

10- Otobüs (En az 20 kişilik) 4x2 28.500.000.000

11- Otobüs (En az 36 kişilik) 4x2 91.000.000.000

12- Kamyon şasi-kabin tam yüklü ağırlığı en az 3.501 Kg. 4x2 20.000.000.000

13- Kamyon şasi-kabin tam yüklü ağırlığı en az 12.000 Kg. 4x2 37.000.000.000

14- Kamyon şasi-kabin tam yüklü ağırlığı en az 17.000 Kg. 6x2-6x4 42.000.000.000

15- Ambulans (Tıbbi donanımlı) 4x2 39.500.000.000

16- Ambulans arazi hizmetleri için 4x4 41.500.000.000

17- Pick-up (Kamyonet) cenaze arabası yapılmak üzere 4x2 16.000.000.000

18- Motorsiklet en az 45-250 cc.lik - 2.500.000.000

19- Motorsiklet en az 600 cc.lik - 3.250.000.000

20- Bisiklet - 850.000.000

21-a Güvenlik önlemli binek otomobil (cinsi ve fiyatı Maliye Bakanlığınca belirlenir.)

21-b Güvenlik önlemli servis taşıtı (cinsi ve fiyatı Maliye Bakanlığınca belirlenir.)

(*) 237 sayılı Taşıt Kanununa ekli (1) sayılı cetvelde yer alan Makamlar ile Devlet Protokol Hizmetlerinde kullanılmak üzere Dışişleri Bakanlığınca satın alınacak taşıtlar için.

(**) 237 sayılı Taşıt Kanununa ekli (1) sayılı cetvelde yer alan ilk üç sıradaki Makamlar için.

NOT: Bu cetvelde gösterilen azami fiyatlarda değişiklik yapmaya, bu bedelleri belirli makam ve hizmetler için farklı miktarlarda tespit etmeye Maliye Bakanı yetkilidir.

Z – CETVELİ

(1050 Sayılı Muhasebe-i Umumiye Kanununun 133 üncü Maddesi Gereğince Silinen Kişi Borçları)

1050 SAYILI MUHASEBE-İ UMUMİYE KANUNUNUN 133 ÜNCÜ MADDESİ GEREĞİNCE SİLİNEN KİŞİ BORÇLARI

Sıra No. Borcun Kayıtlı Malî Danışma Kurulu

Olduğu Saymanlık Borçlu Borç Çeşidi Karar Tarih ve Sayısı Borç Tutarı

1 Tokat Necmi EŞGİ Öğrenim gideri 6.7.2000/11886 4.064.984.000

Gaziosmanpaşa

Üniversitesi

Büt.Dai. Bşk.

2 İstanbul Hava Münir OKMAN Öğrenim gideri 29.3.2001/11890 1.540.820.000

Harp Okulu

Saymanlık Md.

NOT : ÇEVİRİSİ YAPILAMAYAN BÖLÜMLER AYNEN AYNEN FİLME ALINMIŞTIR.