Dönem
: 21 Yasama Yılı : 4
T.B.M.M. (S. Sayısı : 806)
Millî Güvenlik Kurulu ve Millî Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği Kanununda
Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun
Tasarısı ve
Anayasa Komisyonu Raporu (1/941)
|
|
T.C. |
|
|
|
Başbakanlık |
28.12.2001 |
|
|
Kanunlar ve Kararlar |
|
|
|
Genel Müdürlüğü |
|
|
|
Sayı : B.02.0.KKG.0.10/101-380/6057 |
|
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Başkanlığınıza
arzı Bakanlar Kurulunca 27.11.2001 tarihinde kararlaştırılan “Millî Güvenlik
Kurulu ve Millî Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği Kanununda Değişiklik
Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı” ile gerekçesi ilişikte gönderilmiştir.
Gereğini arz
ederim.
Bülent Ecevit
Başbakan
GENEL GEREKÇE
Bilindiği üzere, 3.10.2001 tarihli ve 4709 sayılı
Kanunla Anayasanın 118 inci maddesinde yapılan değişiklikle, Başbakan
yardımcıları ile Adalet Bakanının Millî Güvenlik Kurulu üyesi olması öngörülmüş
ve Kurulun, Devletin millî güvenlik siyasetinin tayini, tespiti ve uygulanması
ile ilgili kararlarının “tavsiye niteliğinde” olacağı hükme bağlanmıştır.
Tasarı, Anayasanın 118 inci maddesinde yapılan bu
değişikliğe paralel olarak 2945 sayılı Millî Güvenlik Kurulu ve Millî Güvenlik
Kurulu Genel Sekreterliği Kanununda gerekli değişikliklerin yapılması amacıyla
hazırlanmıştır.
MADDE GEREKÇELERİ
Madde 1. – Madde ile, Başbakan yardımcıları ile Adalet
Bakanı, Millî Güvenlik Kurulu üyeleri arasına dahil edilmektedir.
Madde 2. – Madde ile, Anayasanın 118 inci maddesinde
yapılan değişikliğe paralel olarak, Millî Güvenlik Kurulunun, Devletin millî
güvenlik siyasetinin tayini, tespiti ve uygulanması ile ilgili kararlarının
tavsiye niteliğinde olduğu hükme bağlanmaktadır.
Madde 3. – Yürürlük maddesidir.
Madde 4. – Yürütme maddesidir.
Anayasa Komisyonu Raporu
|
Türkiye Büyük Millet Meclisi |
|
|
|
|
Anayasa Komisyonu |
24.1.2002 |
|
|
Esas No. : 1/941 |
|
|
|
Karar No. : 16 |
|
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Başkanlığınızca, 4.1.2002 tarihinde Esas Komisyon
olarak Anayasa Komisyonuna havale edilen; “Millî Güvenlik Kurulu ve Millî
Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun
Tasarısı” (1/941), Komisyonumuzun 24.1.2002 tarihli toplantısında Adalet
Bakanlığı ve Millî Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği temsilcilerinin
katılımıyla görüşülmüştür.
Tasarı, 3.10.2001 tarihli ve 4709 sayılı Kanunla
Anayasanın, Millî Güvenlik Kurulunu düzenleyen 118 inci maddesinde yapılan
değişikliğin 2945 sayılı Millî Güvenlik Kurulu ve Millî Güvenlik Kurulu Genel
Sekreterliği Kanununa yansıtılması ile ilgilidir. Tasarı, yapılan Anayasa
değişikliğine paralel olarak Başbakan yardımcıları ile Adalet Bakanının Millî
Güvenlik Kurulu Üyesi olmasını öngörmekte; Kurulun, Devletin millî güvenlik
siyasetinin tayini, tespiti ve uygulanmasıyla ilgili kararlarının “tavsiye”
niteliğinde olacağını hükme bağlamaktadır.
Tasarı üzerindeki görüşmelerde;
Millî Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği 1 inci Hukuk
Müşaviri, bu değişikliğin Anayasanın 118 inci maddesinde gerçekleştirilen yeni
düzenlemenin 2945 sayılı Kanuna aynen yansıtılmasından ibaret olduğunu ifade
etmiştir.
2945 sayılı Kanunun Anayasa Mahkemesi denetimine
götürülemediği, bu Kanunun güvenlik ihtiyacı da dikkate alınarak yeniden
düzenlenmesi gereğine dikkat çekilmiştir. Anayasanın Geçici 15 inci maddesinin
son fıkrasının yürürlükten kaldırılmasının tüm kanunu gözden geçirmeye imkân
sağladığı belirtilmiştir.
Görüşmelerde, Millî Güvenlik Kurulu kararlarının bu
değişiklikten önce de tavsiye niteliğinde olduğu ancak, uygulamada zaman zaman
bunun çok ötesine geçildiği söylenmiş; kararların tavsiye niteliğinde olduğunun
Anayasa ve ilgili Kanunda vurgulanmasının yerinde olacağı ifade edilmiştir.
Kurulu oluşturan üyelerin sıralamasında Başbakan
yardımcılarının Başbakandan sonra yer almasının daha uygun olacağı belirtilmiş
ancak; Anayasadaki ibarenin kanuna aynen yansıtılması zorunlu görülmüştür.
Tümü üzerindeki görüşmelerden sonra oy birliği ile maddelere geçilmiş; Tasarının 1 inci ve 2 nci maddeleri ile
yürürlük ve yürütmeyi düzenleyen 3 ve 4 üncü maddeleri ve tümü oya sunulmuş, oy
birliği ile kabul edilmiştir.
Raporumuz Genel Kurulun onayına arz edilmek üzere
Yüksek Başkanlığa saygı ile sunulur.
|
|
Başkan |
Başkanvekili |
Sözcü |
|
|
Turhan Tayan |
Necdet Saruhan |
Mehmet Nacar |
|
|
Bursa |
İstanbul |
Kilis |
|
|
Kâtip |
Üye |
Üye |
|
|
E. Cenap Gülpınar |
Ahmet İyimaya |
H. Tayfun İçli |
|
|
Şanlıurfa |
Amasya |
Ankara |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Salih Çelen |
İsmail Alptekin |
Edip Özgenç |
|
|
Antalya |
Bolu |
İçel |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Cahit Tekelioğlu |
Cavit
Kavak |
Osman Kılıç |
|
|
İçel |
İstanbul |
İstanbul |
|
|
|
(İmzada
bulunamadı) |
|
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Mustafa Verkaya |
Rahmi Sezgin |
Mustafa Kamalak |
|
|
İstanbul |
İzmir |
Kahramanmaraş |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Bülent Arınç |
İsmail Çevik |
Mehmet Kundakçı |
|
|
Manisa |
Nevşehir |
Osmaniye |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Şeref Malkoç |
Ali Naci Tuncer |
Çetin Bilgir |
|
|
Trabzon |
Trabzon |
Kars |
HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ METİN
MİLLÎ
GÜVENLİK KURULU VE MİLLÎ GÜVENLİK KURULU GENEL SEKRETERLİĞİ KANUNUNDA
DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TASARISI
MADDE 1. – 9.11.1983 tarihli ve 2945 sayılı Millî
Güvenlik Kurulu ve Millî Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği Kanununun 3 üncü
maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Millî Güvenlik Kurulu, Cumhurbaşkanının başkanlığında,
Başbakan, Genelkurmay Başkanı, Başbakan yardımcıları, Adalet, Millî Savunma,
İçişleri, Dışişleri bakanları, Kara, Deniz ve Hava Kuvvetleri komutanları ve
Jandarma Genel Komutanından oluşur.”
MADDE 2. – 2945 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin
birinci fıkrasının (a) bendi ve ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“a) Devletin millî güvenlik siyasetinin tayini, tespiti
ve uygulanması ile ilgili tavsiye kararları alır ve gerekli koordinasyonun
sağlanması konularında görüş tespit eder;”
“Millî Güvenlik Kurulu, tespit ettiği bu görüş, tedbir
ve esaslar ile tavsiye kararlarını Bakanlar Kuruluna bildirir ve kanunlarla
verilen diğer görevleri yerine getirir.”
MADDE 3. – Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 4. – Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu
yürütür.
|
|
Bülent Ecevit |
|
|
|
|
|
Başbakan |
|
|
|
|
|
Devlet
Bak. ve Başb. Yrd. |
Devlet
Bak. ve Başb. Yrd. |
Devlet
Bak. ve Başb. Yrd. |
|
|
|
D. Bahçeli |
H. H. Özkan |
M. Yılmaz |
|
|
|
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı |
|
|
|
K. Derviş |
Prof. Dr. T. Toskay |
M. Keçeciler |
|
|
|
Devlet
Bakanı V. |
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı |
|
|
|
F. Ünlü |
F. Bal |
N. Arseven |
|
|
|
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı |
|
|
|
M. Yılmaz |
Prof. Dr. R. Mirzaoğlu |
Dr. Y. Karakoyunlu |
|
|
|
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı |
|
|
|
H. Gemici |
Prof. Dr. Ş. Üşenmez |
E. S. Gaydalı |
|
|
|
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı V. |
|
|
|
F. Ünlü |
Prof. Dr. A. Çay |
M. Yılmaz |
|
|
|
Adalet
Bakanı |
Millî
Savunma Bakanı |
İçişleri
Bakanı |
|
|
|
Prof. Dr. H. S. Türk |
S. Çakmakoğlu |
R. K. Yücelen |
|
|
|
Dışişleri
Bakanı |
Maliye
Bakanı |
Millî
Eğitim Bakanı |
|
|
|
İ. Cem |
S. Oral |
M. Bostancıoğlu |
|
|
|
Bayındırlık
ve İskân Bakanı |
Sağlık
Bakanı |
Ulaştırma
Bakanı |
|
|
|
Prof. Dr. A. Akcan |
Doç. Dr. O. Durmuş |
O. Vural |
|
|
|
Tarım ve
Köyişleri Bakanı |
Çalışma ve
Sos. Güv. Bakanı |
Sanayi ve
Ticaret Bakanı |
|
|
|
Prof. Dr. H. Y. Gökalp |
Y. Okuyan |
A. K. Tanrıkulu |
|
|
|
En. ve
Tab. Kay. Bakanı |
Kültür
Bakanı |
Turizm
Bakanı |
|
|
|
Z. Çakan |
M. İ. Talay |
M. Taşar |
|
|
|
Orman
Bakanı |
|
Çevre
Bakanı V. |
|
|
|
Prof. Dr. N. Çağan |
|
M. Bostancıoğlu |
|
ANAYASA KOMİSYONUNUN
KABUL ETTİĞİ METİN
MİLLÎ
GÜVENLİK KURULU VE MİLLÎ GÜVENLİK KURULU GENEL SEKRETERLİĞİ KANUNUNDA
DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TASARISI
MADDE 1. – Tasarının 1 inci maddesi Komisyonumuzca
aynen kabul edilmiştir.
MADDE 2. – Tasarının 2 nci maddesi Komisyonumuzca aynen
kabul edilmiştir.
MADDE 3. – Tasarının 3 üncü maddesi Komisyonumuzca
aynen kabul edilmiştir.
MADDE 4. – Tasarının 4 üncü maddesi Komisyonumuzca
aynen kabul edilmiştir.