Dönem : 21 Yasama Yılı : 4
T.B.M.M. (S. Sayısı : 855)
Türkiye Cumhuriyeti ve
Karayip Devletleri Birliği Arasında İşbirliği Çerçeve Anlaşmasının
Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Komisyonu
Raporu (1/964)
|
|
T.C. |
|
|
|
Başbakanlık |
25.3.2002 |
|
|
Kanunlar ve Kararlar |
|
|
|
Genel Müdürlüğü |
|
|
|
Sayı :
B.02.0.KKG.0.10/101-429/1614 |
|
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET
MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Dışişleri Bakanlığınca hazırlanan ve Başkanlığınıza arzı
Bakanlar Kurulunca 27.2.2002 tarihinde kararlaştırılan “Türkiye Cumhuriyeti ve
Karayip Devletleri Birliği Arasında İşbirliği Çerçeve Anlaşmasının
Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı” ile gerekçesi ilişikte
gönderilmiştir.
Gereğini arz ederim.
Bülent
Ecevit
Başbakan
GEREKÇE
Karayip Denizindeki ada
devletleri ve Karayip Denizine sahildar 25 ülke ile İngiltere, Fransa, ABD ve
Hollanda’ya bağlı 12 bölgenin (territories) üyesi olduğu Karayip Devletleri
Birliği-KDB (Association of Caribbean States) 1994 tarihinde Kolombiya’nın
Cartagena şehrinde kurulmuştur. Bölge ülkeleri arasındaki siyasî, ekonomik,
sosyal, kültürel, bilim ve teknoloji alanındaki işbirliğinin güçlendirilmesini
amaçlayan Birliğe, ülkemiz, 1998 yılında başlatılan Latin Amerika’ya Açılım
Planımız çerçevesinde bölge ülkeleriyle çok taraflı platformlarda işbirliğimizi
artırmak ve bölgeye yönelik ilgi ve mevcudiyetimizi pekiştirmek amacıyla, 7
Aralık 2000 tarihinde “daimi gözlemci üye” statüsü ile üye olmuştur.
İlişkilerimizin hukuksal
bir çerçeveye oturtulması ve işbirliğimizin unsurlarının belirlenmesini
sağlamak amacıyla, KDB tarafından getirilen bir çerçeve anlaşma imzalanması
önerisi yerinde bulunmuş ve sözkonusu anlaşma, 10 Aralık 2001 tarihinde,
Birliğin Venezuela’nın Margarita Adası’nda düzenlenen Bakanlar Konseyi ve
Devlet Başkanları Zirve Toplantısı sırasında imzalanmıştır.
Anlaşma, karşılıklı rıza
esasında, ülkemizin Birliğe teknik, malî ve diğer katkılarda bulunması
çerçevesinde, uzman, bilgi ve belge değişimi, insan kaynaklarının
geliştirilmesi ve eğitim faaliyetleri, seminer ve konferanslar düzenlenmesi,
belirlenecek KDB program ve projelerine katkıda bulunulması gibi faaliyetleri
kapsamaktadır. Bu amaçla, taraflar, işbirliğinin koordinasyonundan sorumlu
olacak birer irtibat görevlisi belirleyeceklerdir. İşbirliğinin unsurları
tespit edilerek, belirli aralıklarla gözden geçirilecek bir işbirliği
programının hazırlanması sağlanacaktır. Ülkemiz tarafından yapılabilecek maddî
katkıların Birliğin proje ve programların finansmanı için açmış olduğu “Özel
Fon”a aktarılması öngörülmektedir.
Söz konusu anlaşmanın,
KDB ile daha verimli ve sistemli bir işbirliği geliştirmemize katkıda
bulunacağı düşünülmektedir.
Dışişleri Komisyonu
Raporu
|
|
Türkiye Büyük Millet Meclisi |
|
|
|
Dışişleri
Komisyonu |
25.4.2002 |
|
|
Esas No.:
1/964 |
|
|
|
Karar
No.: 68 |
|
TÜRKİYE
BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Türkiye Cumhuriyeti ve
Karayip Devletleri Birliği Arasında İşbirliği Çerçeve Anlaşmasının
Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Komisyonumuzun 18 Nisan
2002 tarihli 34 üncü birleşiminde Dışişleri Bakanlığı ve Maliye Bakanlığı
temsilcilerinin katılmalarıyla görüşülmüştür.
Ülkemiz ile Karayip
Denizine kıyısı bulunan 25 ülke ile İngiltere, Fransa, ABD ve Hollanda’ya bağlı
12 bölgenin üyesi olduğu Karayip Devletleri Birliği arasındaki ilişkilerin
hukukî çerçevesini oluşturmak üzere imzalanan Anlaşma, karşılıklı olarak bilgi
ve belge değişimi, eğitim faaliyetleri, seminer ve konferanslar düzenlenmesi,
belirlenecek program ve projelere katkıda bulunulması gibi faaliyetleri öngörmektedir.
Bölge ülkeleriyle çok
taraflı platformlarda işbirliğimizi artırmak amacını taşıyan Tasarı
Komisyonumuzca benimsenerek kabul edilmiştir.
Raporumuz Genel Kurulun
onayına sunulmak üzere Başkanlığa saygı ile arz olunur.
|
|
Başkanvekili |
Üye |
Üye |
|
|
Suat
Çağlayan |
Saffet
Arıkan Bedük |
Eyyüp
Sanay |
|
|
İzmir |
Ankara |
Ankara |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Hikmet Uluğbay |
Nesrin
Ünal |
Teoman
Özalp |
|
|
Ankara |
Antalya |
Bursa |
|
|
(İmzada bulunamadı.) |
|
|
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Servet
Sazak |
Ayfer
Yılmaz |
A. Ahat
Andican |
|
|
Eskişehir |
İçel |
İstanbul |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Zafer
Güler |
Hüseyin
Kansu |
Osman
Yumakoğulları |
|
|
İstanbul |
İstanbul |
İstanbul |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
M. Necati
Çetinkaya |
Ahmet
Zamantılı |
Mehmet
Yaşar Ünal |
|
|
Manisa |
Tekirdağ |
Uşak |
HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ
METİN
TÜRKİYE CUMHURİYETİ VE KARAYİP DEVLETLERİ BİRLİĞİ ARASINDA
İŞBİRLİĞİ ÇERÇEVE ANLAŞMASININ ONAYLANMASININ UYGUN BULUN-
DUĞUNA DAİR KANUN TASARISI
MADDE 1. - 10 Aralık 2001
tarihinde Venezuela’nın Margarita Adasında imzalanan “Türkiye Cumhuriyeti ve
Karayip Devletleri Birliği Arasında İşbirliği Çerçeve Anlaşması”nın onaylanması
uygun bulunmuştur.
MADDE 2. - Bu Kanun
yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 3. - Bu Kanun
hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
DIŞİŞLERİ
KOMİSYONUNUN
KABUL ETTİĞİ METİN
TÜRKİYE CUMHURİYETİ VE KARAYİP DEVLETLERİ BİRLİĞİ ARASINDA
İŞBİRLİĞİ ÇERÇEVE ANLAŞMASININ ONAYLANMASININ UYGUN BULUN-
DUĞUNA DAİR KANUN TASARISI
MADDE 1. - Tasarının 1 inci maddesi Komisyonumuzca aynen
kabul edilmiştir.
MADDE 2. - Tasarının 2 nci maddesi Komisyonumuzca aynen
kabul edilmiştir.
MADDE 3. - Tasarının 3 üncü maddesi Komisyonumuzca aynen
kabul edilmiştir.
Bülent Ecevit
|
|
Başbakan |
|
|
|
|
Devlet
Bak. ve Başb. Yrd. |
Devlet
Bak. ve Başb. Yrd. |
Devlet
Bak. ve Başb. Yrd. V. |
|
|
D. Bahçeli |
H. H. Özkan |
Dr. Y. Karakoyunlu |
|
|
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı |
DevletBakanı |
|
|
K. Derviş |
Prof. Dr. T. Toskay |
M. Keçeciler |
|
|
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı |
DevletBakanı |
|
|
Prof. Dr. Ş. S. Gürel |
F. Bal |
N. Arseven |
|
|
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı |
DevletBakanı |
|
|
M. Yılmaz |
Prof. Dr. R. Mirzaoğlu |
Dr. Y. Karakoyunlu |
|
|
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı |
DevletBakanı |
|
|
H. Gemici |
Prof. Dr. Ş. Üşenmez |
E. S. Gaydalı |
|
|
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı |
DevletBakanı |
|
|
F. Ünlü |
Dr. R. Doğru |
R. Önal |
|
|
Adalet
Bakanı |
Millî
Savunma Bakanı |
İçişleri
Bakanı V. |
|
|
Prof. Dr. H. S. Türk |
S. Çakmakoğlu |
E. S. Gaydalı |
|
|
Dışişleri
Bakanı |
Maliye
Bakanı |
Millî
Eğitim Bakanı |
|
|
İ. Cem |
S. Oral |
M. Bostancıoğlu |
|
|
Bayındırlık
ve İskân Bakanı |
Sağlık
Bakanı |
Ulaştırma
Bakanı |
|
|
Prof. Dr. A. Akcan |
Doç. Dr. O. Durmuş |
O. Vural |
|
|
Tarım
ve Köyişleri Bakanı |
Çalışma
ve Sos. Güv. Bakanı |
Sanayi
ve Ticaret Bakanı |
|
|
Prof. Dr. H. Y. Gökalp |
Y. Okuyan |
A. K. Tanrıkulu |
|
|
En.
ve Tab. Kay. Bakanı |
Kültür
Bakanı V. |
Turizm
Bakanı |
|
|
Z. Çakan |
H. Gemici |
M. Taşar |
|
|
Orman
Bakanı |
|
Çevre
Bakanı |
|
|
Prof. Dr. N. Çağan |
|
F. Aytekin |
TÜRKİYE CUMHURİYETİ VE KARAYİP DEVLETLERİ BİRLİĞİ
ARASINDA İŞBİRLİĞİ ÇERÇEVE ANLAŞMASI
Bundan böyle taraflar
olarak anılacak olan Türkiye Cumhuriyeti ve Karayip Devletleri Birliği (KDB);
Türkiye Cumhuriyeti ve
KDB üyeleri arasındaki geleneksel dostluk bağlarından hareketle;
Bakanlar Konseyinin
Cartagena Indias, Kolombiya’da 28 Kasım 1997 tarihinde yapılan Üçüncü Olağan
Toplantısı sırasında onaylanan 13/97 sayılı Anlaşmada öngörülen Genel Sekreter
ile üçüncü taraflar, kurumlar, devlet grupları ve diğer entiteler arasında
anlaşma yapılmasına dair prosedürel kuralları dikkate alarak;
KDBKurucu Anlaşmasında
öngörülen amaç, kapsam ve hedeflere uygun olarak, tarafların, bütün alanlarda
işbirliğini güçlendirme arzusunda olduklarını teyid ederek;
KDBgözlemci üyelerince
gerçekleştirilen işbirliğinin güçlendirilmesi, genişletilmesi ve
çeşitlendirilmesinin temel amacının özellikle az gelişmiş KDB üyelerine yardım
olduğunu kabul ederek;
KDB Bakanlar Konseyi’nin
4/96 sayılı Anlaşmasının hükümleri çerçevesinde KDB Özel Fonunun başlıca
amacının, KDB üye ülkeleri arasında kalkınmaya yönelik işbirliğini teşvik
edecek faaliyetlerin finansmanının sağlanması ve bölgedeki entegrasyon
sürecinin derinleştirilmesi olduğunu göz önünde bulundurarak;
Aşağıdaki kararlara
varmışlardır:
Madde I
İşbirliğinin Amaç ve Nitelikleri
1. Bu Anlaşma Türkiye
Cumhuriyeti ve Karayip Devletleri Birliği arasında işbirliğinin kurulması için
çerçeve teşkil eder.
2. Taraflar, KDB Bakanlar
Konseyi tarafından onaylanan programların ve/veya Bakanlar Konseyinin 4/96
sayılı Anlaşma ile tanıdığı yetki çerçevesinde KDB Özel Fonu Ulusal
Temsilcilerince seçilen projelerin uygulanması, sürdürülmesi ve tamamlanmasını
sağlayacak şekilde işbirliğinin geliştirilmesi ve teşvik edilmesi için çaba
göstereceklerdir.
3. Taraflar arasındaki
işbirliği, aynı zamanda, KDB’nin bölgesel bir hükümetlerarası örgüt olarak
geliştirilmesine yönelik olacaktır.
Madde II
İşbirliğinin Unsurları
Türkiye Cumhuriyeti, bu
İşbirliği Anlaşmasının I. Maddesinde belirtilen amaç ve niteliklerin geliştirilmesi
için teknik, malî ve diğer her tür desteği sağlama arzusundadır.
İşbirliğinin
geliştirilmesi için diğer hususlara ilave olarak aşağıdaki unsurlar hayata
geçirilebilecektir:
a) Uzman değişimi,
b)Bilgi ve belge
değişimi,
c)Kamu ve özel sektör kurumlarının
desteği ile burs temini ve kısa süreli kurslarla insan kaynaklarının
geliştirilmesi ve eğitim,
d) Malzeme değişimi ve
teçhizat bağışı,
e)KDB’nin ilgi alanına
giren konulara ilişkin çalışmaların geliştirilmesi,
f) Seminer ve
konferanslara ev sahipliği,
g) Özel dersler ve
danışmanlık,
h) Geri ödenemeyecek
kaynaklar ve aynî yardımlarla finanse edilecek KDB program ve projelerinde
Türkiye Cumhuriyeti ile işbirliği,
i)Tarafların uygun
göreceği diğer unsurlar.
Madde III
Koordinasyon ve İzleme
Taraflar, bu İşbirliği
Anlaşmasında geliştirilen faaliyetlerin koordinasyonu ve takibinden sorumlu
olacak irtibat görevlisi(leri) belirleyeceklerdir.
Taraflar yazılı olarak
anlaştıkları takdirde, diğer işbirliği unsurları ve uygulama prosedürlerine
ilişkin olarak önerilerde bulunmak ve teklif edilen faaliyetler üzerinde
çalışmak üzere teknik gruplar oluşturabileceklerdir.
Madde IV
İşbirliği Programı
Taraflar, her yıl veya
taraflardan birisinin yazılı talebi olduğu takdirde daha kısa aralıklarla
gözden geçirilecek bir işbirliği programı hazırlayacaklardır.
İşbirliği programı,
işbirliğinin unsurlarının yanısıra öncelikleri belirleyecek, faaliyetleri
açıklayıcı bir takvim içerecektir.
Taraflar, bu işbirliği
programını, belirlenen amaçların ve faaliyetlerin bu Anlaşmanın I. maddesinde
yer alan amaç ve niteliklere uygunluğu açısından takip edeceklerdir.
Madde V
Geri Ödenemeyecek Malî Katkılar
Türkiye Cumhuriyeti
tarafından yapılacak herhangi bir malî katkı nakit olarak veya KDB tarafından
nakde çevrilebilecek bir araçla gerçekleştirilecek ve KDBÖzel Fonu kaynaklarına
derc edilecektir.
KDBBakanlar Konseyi’nin
4/96 sayılı Anlaşmasında belirtildiği üzere malî katkılar ABD Doları veya diğer
konvertible para birimlerinden birisi veya kısmen Dolar kısmen başka bir
konvertible para olarak ödenecektir.
Madde VI
Aynî Katkılar
Her türlü aynî katkı,
Özel Fon Ulusal Temsilcileri Konseyinin İcra Komitesi Başkanının izni ile Özel
Fonun malî yapısı içerisine dahil edilebilmesi için KDB’nin yasal temsilcisi ve
KDB Özel Fonunun yöneticisi olarak KDB Genel Sekreteri aracılığı ile
gerçekleştirilecektir.
Her türlü aynî katkı,
katkının oluşumu, türü ve özelliklerinin belirlenebilmesini teminen katkı
değeri, miktarı, tanımı ve referans detaylarını belirleyen “Katkı Kaydı”na alınacaktır.
“Katkı Kaydı” her iki
tarafın temsilcilerince imzalanacaktır. Genel Sekreter Kaydın bir örneğini Özel
Fonun İcra Komitesi Başkanına sunacaktır.
Madde VII
Uzman, teçhizat ve malzeme hareketinin teşvik edilmesine
yönelik mekanizmalar
Taraflar üzerinde mutabık
kalınan unsurlar çerçevesinde, işbirliğinin geliştirilmesi için gerekli olan
temsilci, uzman, teçhizat ve malzemelerin harekete geçirilmesi, sözkonusu üye
veya gözlemci ülkede yürürlükte olduğu ve iç hukukla uyumlu olduğu takdirde,
Trinidad ve Tobago Hükümeti ile KDB Sekretaryası arasında imzalanmış olan
Karargah Anlaşmasında ve Ayrıcalıklar ve Bağışıklıklar Protokolünde düzenlenen
prosedür, kolaylık, ayrıcalık ve muafiyetlere tabi olacaktır.
Madde VIII
Yürürlüğe Girme
Bu anlaşma, Türkiye
Cumhuriyeti’nin anlaşma hükümlerine yasal etki kazandıracak ulusal onay
işlemlerini tamamladığına dair KDB’ye bildirimde bulunduğu anda yürürlüğe
girecek ve sınırsız bir süre yürürlükte kalacaktır.
Madde IX
Değişiklikler
Bu anlaşmada değişiklik
yapılabilmesi için taraflardan herhangi birisinin talebi üzerine danışmalarda
bulunulacak, değişiklik yapılması önerisi yazılı olarak bildirilecektir.
Değişiklikler, Türkiye Cumhuriyeti’nin KDB’ye ulusal onay işlemlerinin
tamamlandığına dair bildirimde bulunması ve Özel Fon Ulusal Temsilciler İcra
Komitesi Başkanınca onaylanmasının ardından yürürlüğe girecektir.
Madde X
Sona Erme
Bu anlaşma, taraflardan
herhangi birisince yazılı olarak sona erdirilebilir. Sona erme taraflardan
birisinin yazılı bildiriminden altı (6) ay sonra yürürlüğe girecektir. Ancak,
sona ermenin, bu anlaşma çerçevesinde daha önce üzerinde mutabakata varılmış
olan ve bildirim tarihinde devam eden faaliyetler üzerinde bir etkisi
olmayacaktır. Bu faaliyetler tamamlanıncaya kadar devam ettirilecektir.
Tarafların yasal olarak
yetkilendirilen temsilcileri, bu Özel Anlaşmayı iki özdeş nüsha halinde,
İspanyolca, İngilizce ve Fransızca dillerinde, her versiyon eşit derecede
geçerli olmak üzere, Margarita Adası, Venezuela’da, 10 Aralık 2001 tarihinde
imzalamışlardır.
|
|
Türkiye Cumhuriyeti Adına |
Karayip Devletleri Birliği Adına |
|
|
Metin
GÖKER |
Norman
GİRVAN |
|
|
Türkiye Cumhuriyeti Büyükelçisi |
Genel Sekreter |