Dönem : 21           Yasama Yılı : 4

 

              T.B.M.M.    (S. Sayısı : 753)

 

Milliyetçi Hareket Partisi Genel Başkanı Osmaniye Milletvekili Devlet Bahçeli, Anavatan Partisi Genel Başkanı Rize Milletvekili Mesut Yılmaz ile 311 Milletvekilinin Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının Bir Maddesinin  Değiştirilmesi Hakkında Kanun Teklifi ve Anayasa Komisyonu Raporu (2/818)

 

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının Bir Maddesinin Değiştirilmesi Hakkında Kanun Teklifimiz gerekçesiyle birlikte ilişikte sunulmuştur.

Gereğini arz ederiz.

 

Devlet Bahçeli

A. Mesut Yılmaz

İbrahim Yavuz Bildik

 

MHP Genel Başkanı

Anap Genel Başkanı

Adana

 

Osmaniye

Rize

 

 

Mehmet Ali Bilici

Mehmet Metanet Çulhaoğlu

Tayyibe Gülek

 

Adana

Adana

Adana

 

Ali Halaman

Adnan Fatin Özdemir

Musa Öztürk

 

Adana

Adana

Adana

 

İsmet Vursavuş

Recai Yıldırım

Mahmut Nedim Bilgiç

 

Adana

Adana

Adıyaman

 

Hasari Güler

Abdülkadir Akcan

Müjdat Kayayerli

 

Adıyaman

Afyon

Afyon

 

Halil İbrahim Özsoy

Mehmet Telek

Yaşar Eryılmaz

 

Afyon

Afyon

Ağrı

 

Celal Esin

Nidai Seven

Murat Akın

 

Ağrı

Ağrı

Aksaray

 

Kürşat Eser

Gönül Saray Alphan

Ahmet İyimaya

 

Aksaray

Amasya

Amasya

 

Nejat Arseven

Mehmet Arslan

Koray Aydın

 

Ankara

Ankara

Ankara

 

Oğuz Aygün

Melda Bayer

Saffet Arıkan Bedük

 

Ankara

Ankara

Ankara

 

Şefkat Çetin

Sedat Çevik

Birkan Erdal

 

Ankara

Ankara

Ankara

 

Uluç Gürkan

Ayşe Gürocak

Ali Işıklar

 

Ankara

Ankara

Ankara

 

H. Tayfun İçli

Hayrettin Özdemir

Esvet Özdoğu

 

Ankara

Ankara

Ankara

 

Yücel Seçkiner

M. Zeki Sezer

Aydın Tümen

 

Ankara

Ankara

Ankara

 

Şevket Bülent Yahnici

Cengiz Aydoğan

Salih Çelen

 

Ankara

Antalya

Antalya

 

İbrahim Gürdal

Osman Müderrisoğlu

Ahmet Sancar Sayın

 

Antalya

Antalya

Antalya

 

Metin Şahin

Nesrin Ünal

Mustafa Vural

 

Antalya

Antalya

Antalya

 

Faruk Demir

Saffet Kaya

Cengiz Altınkaya

 

Ardahan

Ardahan

Aydın

 

Halit Dikmen

Ali Rıza Gönül

Ertuğrul Kumcuoğlu

 

Aydın

Aydın

Aydın

 

Bekir Ongun

Ali Uzunırmak

Yüksel Yalova

 

Aydın

Aydın

Aydın

 

İlhan Aytekin

Aydın Gökmen

Numan Gültekin

 

Balıkesir

Balıkesir

Balıkesir

 

Agâh Oktay Güner

Tamer Kanber

M. Güven Karahan

 

Balıkesir

Balıkesir

Balıkesir

 

İlyas Yılmazyıldız

Zeki Çakan

Cafer Tufan Yazıcıoğlu

 

Balıkesir

Bartın

Bartın

 

Ataullah Hamidi

Faris Özdemir

Hüseyin Arabacı

 

Batman

Batman

Bilecik

 

Sebahat Vardar

Necati Yöndar

Yahya Çevik

 

Bilecik

Bingöl

Bitlis

 

Edip Safder Gaydalı

İbrahim Halil Oral

Necmi Hoşver

 

Bitlis

Bitlis

Bolu

 

Mustafa Karslıoğlu

Ersoy Özcan

Süleyman Coşkuner

 

Bolu

Bolu

Burdur

 

Mustafa Örs

Ali Arabacı

Fahrettin Gülener

 

Burdur

Bursa

Bursa

 

Hayati Korkmaz

Orhan Ocak

Burhan Orhan

 

Bursa

Bursa

Bursa

 

Recep Önal

Kenan Sönmez

Orhan Şen

 

Bursa

Bursa

Bursa

 

Turhan Tayan

Oğuz Tezmen

Mustafa Cumhur Ersümer

 

Bursa

Bursa

Çanakkale

 

Sadık Kırbaş

Nevfel Şahin

Hakkı Duran

 

Çanakkale

Çanakkale

Çankırı

 

İrfan Keleş

Melek Denli Karaca

Vahit Kayırıcı

 

Çankırı

Çorum

Çorum

 

Beyhan Aslan

Salih Erbeyin

Hasan Erçelebi

 

Denizli

Denizli

Denizli

 

Ali Keskin

Mehmet Kocabatmaz

Nurettin Atik

 

Denizli

Denizli

Diyarbakır

 

Nurettin Dilek

Abdülbaki Erdoğmuş

Seyyit Haşim Haşimi

 

Diyarbakır

Diyarbakır

Diyarbakır

 

Sebğatullah Seydaoğlu

Abdülsamet Turgut

Evren Bulut

 

Diyarbakır

Diyarbakır

Edirne

 

Ali Ahmet Ertürk

Mustafa İlimen

Şadan Şimşek

 

Edirne

Edirne

Edirne

 

Mustafa Gül

Mihrali Aksu

Ayvaz Gökdemir

 

Elazığ

Erzincan

Erzurum

 

Mücahit Himoğlu

İsmail Köse

Cezmi Polat

 

Erzurum

Erzurum

Erzurum

 

Necati Albay

İbrahim Yaşar Dedelek

Mahmut Erdir

 

Eskişehir

Eskişehir

Eskişehir

 

Mehmet Sadri Yıldırım

Ali Özdemir

Mustafa Rüştü Taşar

 

Eskişehir

Gaziantep

Gaziantep

 

Mehmet Hanifi Tiryaki

Mustafa Yılmaz

Mustafa Yaman

 

Gaziantep

Gaziantep

Giresun

 

Bedri Yaşar

Evliya Parlak

Mecit Piruzbeyoğlu

 

Gümüşhane

Hakkâri

Hakkâri

 

Hakkı Töre

Hakkı Oğuz Aykut

Süleyman Turan Çirkin

 

Hakkâri

Hatay

Hatay

 

Mehmet Dönen

Ali Günay

Levent Mıstıkoğlu

 

Hatay

Hatay

Hatay

 

MehmetŞandır

Abbas Bozyel

Ali Güner

 

Hatay

Iğdır

Iğdır

 

Osman Gazi Aksoy

Ramazan Gül

Erkan Mumcu

 

Isparta

Isparta

Isparta

 

Mustafa Zorlu

Turhan Güven

Yalçın Kaya

 

Isparta

İçel

İçel

 

Hidayet Kılınç

Enis Öksüz

Edip Özgenç

 

İçel

İçel

İçel

 

Akif Serin

Cahit Tekelioğlu

Ayfer Yılmaz

 

İçel

İçel

İçel

 

Rüştü Kâzım Yücelen

Celal Adan

Fadlı Ağaoğlu

 

İçel

İstanbul

İstanbul

 

Bülent Akarcalı

Ziya Aktaş

Erol Al

 

İstanbul

İstanbul

İstanbul

 

Ahad Andican

Aydın Ayaydın

İsmail Aydınlı

 

İstanbul

İstanbul

İstanbul

 

Şamil Ayrım

Nami Çağan

Ahmet Çakar

 

İstanbul

İstanbul

İstanbul

 

Mehmet Gül

Zafer Güler

Ediz Hun

 

İstanbul

İstanbul

İstanbul

 

YılmazKarakoyunlu

Cavit Kavak

Osman Kılıç

 

İstanbul

İstanbul

İstanbul

 

Emre Kocaoğlu

Hayri Kozakçıoğlu

Hüseyin Mert

 

İstanbul

İstanbul

İstanbul

 

Nesrin Nas

Sühan Özkan

Bozkurt Yaşar Öztürk

 

İstanbul

İstanbul

İstanbul

 

MehmetPak

Necdet Saruhan

Sulhiye Serbest

 

İstanbul

İstanbul

İstanbul

 

Bahri Sipahi

Murat Sökmenoğlu

Güneş Taner

 

İstanbul

İstanbul

İstanbul

 

Şadan Tuzcu

Masum Türker

Mustafa Verkaya

 

İstanbul

İstanbul

İstanbul

 

Süleyman Yağız

Cahit Savaş Yazıcı

Perihan Yılmaz

 

İstanbul

İstanbul

İstanbul

 

Güler Aslan

Saffet Başaran

Burhan Bıçakçıoğlu

 

İzmir

İzmir

İzmir

 

B. Suat Çağlayan

Işın Çelebi

Mehmet Çümen

 

İzmir

İzmir

İzmir

 

Salih Dayıoğlu

Yusuf Kırkpınar

Atilla Mutman

 

İzmir

İzmir

İzmir

 

Işılay Saygın

Rifat Serdaroğlu

Rahmi Sezgin

 

İzmir

İzmir

İzmir

 

Kemal Vatan

Oktay Vural

Ali Doğan

 

İzmir

İzmir

Kahramanmaraş

 

Mehmet Kaya

Metin Kocabaş

Mehmet Sağlam

 

Kahramanmaraş

Kahramanmaraş

Kahramanmaraş

 

Nevzat Taner

Erol Karan

Hasan Çalış

 

Kahramanmaraş

Karabük

Karaman

 

İlhan Aküzüm

Arslan Aydar

Çetin Bilgir

 

Kars

Kars

Kars

 

Murat Başesgioğlu

M. Hadi Dilekçi

MehmetSerdaroğlu

 

Kastamonu

Kastamonu

Kastamonu

 

Hamdi Baktır

Sevgi Esen

HasanBasri Üstünbaş

 

Kayseri

Kayseri

Kayseri

 

Hacı Filiz

Nihat Gökbulut

Cemal Özbilen

 

Kırıkkale

Kırıkkale

Kırklareli

 

Necdet Tekin

Mustafa Haykır

Fikret Tecer

 

Kırklareli

Kırşehir

Kırşehir

 

Mehmet Nacar

Ahmet Arkan

Halil Çalık

 

Kilis

Kocaeli

Kocaeli

 

Cumali Durmuş

Sefer Ekşi

M.Turhan İmamoğlu

 

Kocaeli

Kocaeli

Kocaeli

 

Kemal Köse

Faruk Bal

Ali Gebeş

 

Kocaeli

Konya

Konya

 

Mehmet Gölhan

Mustafa Sait Gönen

Mehmet Emrehan Halıcı

 

Konya

Konya

Konya

 

HasanKaya

MehmetKeçeciler

Mehmet Ali Yavuz

 

Konya

Konya

Konya

 

Emin Karaa

Seydi Karakuş

Miraç Akdoğan

 

Kütahya

Kütahya

Malatya

 

Basri Coşkun

Rıza Akçalı

Hüseyin Akgül

 

Malatya

Manisa

Manisa

 

Mustafa Enöz

Hasan Gülay

Ekrem Pakdemirli

 

Manisa

Manisa

Manisa

 

Ali Serdengeçti

M. Cihan Yazar

Süleyman Çelebi

 

Manisa

Manisa

Mardin

 

Ömer Ertaş

Mustafa Kemal Tuğmaner

Metin Ergun

 

Mardin

Mardin

Muğla

 

Hasan Özyer

Nazif Topaloğlu

Fikret Uzunhasan

 

Muğla

Muğla

Muğla

 

Zeki Eker

Erkan Kemaloğlu

Mümtaz Yavuz

 

Muş

Muş

Muş

 

İsmail Çevik

Mükremin Taşkın

Mükerrem Levent

 

Nevşehir

Nevşehir

Niğde

 

İhsan Çabuk

Cemal Enginyurt

Sefer Koçak

 

Ordu

Ordu

Ordu

 

Yener Yıldırım

Şükrü Yürür

Birol Büyüköztürk

 

Ordu

Ordu

Osmaniye

 

Mehmet Kundakçı

Ahmet Kabil

Nevzat Ercan

 

Osmaniye

Rize

Sakarya

 

Ersin Taranoğlu

Osman Fevzi Zihnioğlu

Yekta Açıkgöz

 

Sakarya

Sakarya

Samsun

 

Ahmet Aydın

Tarık Cengiz

Mehmet Çakar

 

Samsun

Samsun

Samsun

 

Vedat Çınaroğlu

Şenel Kapıcı

Metin Bostancıoğlu

 

Samsun

Samsun

Sinop

 

Yaşar Topçu

Necmettin Cevheri

Muzaffer Çakmaklı

 

Sinop

Şanlıurfa

Şanlıurfa

 

Eyyüp Cenap Gülpınar

Mehmet Güneş

Mehmet Salih Yıldırım

 

Şanlıurfa

Şanlıurfa

Şırnak

 

Fevzi Aytekin

Bayram Fırat Dayanıklı

Nihan İlgün

 

Tekirdağ

Tekirdağ

Tekirdağ

 

Enis Sülün

Hasan Hüseyin Balak

Reşat Doğru

 

Tekirdağ

Tokat

Tokat

 

Ali Kemal Başaran

Orhan Bıçakçıoğlu

Nail Çelebi

 

Trabzon

Trabzon

Trabzon

 

Hikmet Sami Türk

Kamer Genç

Mehmet Yaşar Ünal

 

Trabzon

Tunceli

Uşak

 

Ayhan Çevik

Fetullah Gültepe

Kâmran İnan

 

Van

Van

Van

 

Yaşar Okuyan

Hasan Suna

Ahmet Erol Ersoy

 

Yalova

Yalova

Yozgat

 

Lütfullah Kayalar

Mesut Türker

Şuayip Üşenmez

 

Yozgat

Yozgat

Yozgat

 

Veysel Atasoy

Tahsin Boray Baycık

İsmail Hakkı Cerrahoğlu

 

Zonguldak

Zonguldak

Zonguldak

 

 

Ömer Üstünkol

 

 

 

Zonguldak

 

 

MADDE GEREKÇESİ

Madde 1. – Türkiye Büyük Millet Meclisi üyelerinin ödenek, yolluk ve emeklilik işlemlerinin kanunla düzenlenmesi Türkiye Büyük Millet Meclisi üyeleri ile bunların emeklilerinin T.C. Emekli Sandığı ile ilişkilendirilerek, üyeliği sona erenlerin de ilgilerinin devam etmesi öngörülmektedir. Böylece, Türkiye Büyük Millet Meclisi üyelerinin emeklilik işlemlerinin kanunla düzenlenmesi konusunda anayasal dayanak sağlanmakta, T.C. Emekli Sandığı ile ilgilendirilmesi suretiyle de, farklı sosyal güvenlik kuruluşları ile ilgi kurulmasından doğan, emeklilik haklarına ilişkin eşitsizlik giderilmekte, aynı emeklilik hak ve imkânlarından yararlanma sağlanmaktadır.


Anayasa Komisyonu Raporu

Türkiye Büyük Millet Meclisi

           Anayasa Komisyonu                2.11.2001

Esas No.: 2/818

Karar No.: 14

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Başkanlığınızca, 30.10.2001 tarihinde Esas Komisyon olarak Komisyonumuza havale edilen, Milliyetçi Hareket Partisi Genel Başkanı Osmaniye Milletvekili Devlet Bahçeli, Anavatan Partisi Genel Başkanı Rize Milletvekili Mesut Yılmaz ile 311 milletvekilinin; “Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının Bir Maddesinin Değiştirilmesi Hakkında Kanun Teklifi” (2/818), Komisyonumuzun 1.11.2001 tarihli toplantısında görüşülmüştür.

Teklif, Anayasanın Türkiye Büyük Millet Meclisi üyelerinin ödenek ve yolluklarını düzenleyen 86 ncı maddesinin değiştirilmesini öngörmekte; Türkiye Büyük Millet Meclisi üyeleri ile bunların emeklilerinin T.C. Emekli Sandığı ile ilişkilendirilmesini, üyeliği sona erenlerin de istekleri halinde ilgilerinin devamının sağlanmasını, üyelerin ödenek, yolluk ve emeklilik işlemlerinin özel kanunla düzenlenmesini içermektedir.

Teklif üzerindeki görüşmelerde;

– Parlamenter demokrasimizde yasama meclisi üyelerinin, siyaset kurumunun yapısı ve uzun süreci içinde saygınlığını emeklilik halinde de sürdürmek durumunda oldukları, siyasete girenlerin milletvekilliği sonrası meslekleri ile ilişiği kesildiği ancak kamusal ve toplumsal sorumluluğunun devam ettiği,

– Siyasetin ve milletvekilliğinin sadece gelecek endişesi duymayacak varlık düzeyinde olanların uğraş alanı olmaktan çıkarılması gerektiği, bu amaçla milletvekillerinin ve emeklilerinin, bir bütünlük içinde siyasî ve sosyal bir kurum olarak ele alınması, ödenek, yolluk, emekli aylığı, tazminat ve sair sosyal hakları itibariyle farklı ve her halûkârda hiçbir kamu görevlisinden az olmamak üzere belirlenmesi şartıyla mümkün olabileceği,

– Milletvekillerinin özlük haklarıyla ilgili esas ve kıstasların Anayasada yer almasının zorunlu olduğu,

– Bu düzenlemenin Milletvekili maaşlarının kıstasını değiştirmediği ve herhangi bir artışa yol açmayacağı, sadece emeklilikle ilgili düzenleme içerdiği,

– Teklifin kanunlaşması halinde referandum konusunun ortadan kalkacağı bunun da ülkenin siyasî ve ekonomik olarak içinde bulunduğu ortamı olumlu olarak etkileyeceği,

– Anayasa Mahkemesinin, Milletvekillerinin ödenek ve yolluklarını düzenleyen muhtelif kanunları iptal gerekçelerinde yer alan kıstasların Anayasaya yansıtılmasından ibaret olduğu,

– Milletvekillerinin alacakları maaştan önce bürokratların alamayacakları maaşın ne olacağının belirlenmesi gerektiği, atanmışların seçilmişlerden fazla maaş almasının millî iradenin üstünlüğü ilkesine ters düşeceği,

– Bütün bu sebep ve gerekçelerle T.C. Anayasasının 86 ncı maddesinde değişiklik yapılmak suretiyle, Türkiye Büyük Millet Meclisi üyelerinin, hizmetlerinin istisnaî özelliği dikkate alınarak ödenek, yolluk, emeklilik diğer sosyal hak ve tazminatlarına ilişkin işlemlerin özel kanunla düzenlenmesi, Türkiye Büyük Millet Meclisi üyeleri ile bunların emeklilerinin T.C. Emekli Sandığı ile ilişkilendirilmeleri, üyeliği sona erenlerin Sandıkla ilişkilerinin istekleri halinde devam ettirmeleri, bu suretle aynı zamanda başlangıçta farklı sosyal güvenlik kuruluşları ile ilişki kurulmasından doğan emeklilik haklarına ilişkin eşitsizliğin de giderilmesinin Teklif ile öngörüldüğü,

İfade edilmiştir.

Görüşmeler sırasında tek maddelik bu teklif yerine siyasî partiler ya da siyasal haklarla ilgili maddelerde de değişiklik yapılmasının ve bunların birlikte ele alınmasının referandum için öngörülen sürede mümkün olabileceğini söylemişlerdir.

Yapılan görüşmelerden sonra  Teklifin maddelerine geçilmesi  Komisyonumuzca kabul edilmiştir.

Teklifin 1 ve 2 nci maddeleriyle tümü oya sunulmuş ve oy çokluğu ile kabul edilmiştir.

Raporumuz, Genel Kurulun onayına arz edilmek üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile sunulur.

 

Başkan

Sözcü

Kâtip

 

 

Turhan Tayan

Mehmet Nacar

E. Cenap Gülpınar

 

 

Bursa

Kilis

Şanlıurfa

 

 

Üye

Üye

Üye

 

 

Ahmet İyimaya

H. Tayfun İçli

Salih Çelen

 

 

Amasya

Ankara

Antalya

 

 

Üye

Üye

Üye

 

 

Şaban Kardeş

İsmail Alptekin

Ayvaz Gökdemir

 

 

Bayburt

Bolu

Erzurum

 

 

Üye

Üye

Üye

 

 

Edip Özgenç

Cahit Tekelioğlu

Cavit Kavak

 

 

İçel

İçel

İstanbul

 

 

Üye

Üye

Üye

 

 

Osman Kılıç

Necdet Saruhan

Rahmi Sezgin

 

 

İstanbul

İstanbul

İzmir

 

 

Üye

Üye

Üye

 

 

Mustafa Kamalak

İsmail Çevik

Mehmet Kundakçı

 

 

Kahramanmaraş

Nevşehir

Osmaniye

 

 

(Muhalif)

 

 

 

 

 

Üye

 

 

 

 

Şeref Malkoç

 

 

 

 

Trabzon

 

 

 

 

(Muhalifim)

 

 

 

                           
MİLLİYETÇİ HAREKET PARTİSİ GENEL BAŞKANI OSMANİYE MİLLETVEKİLİ DEVLET BAHÇELİ, ANAVATAN PARTİSİ GENEL BAŞKANI  RİZE MİLLETVEKİLİ MESUT YILMAZ İLE 311 MİLLETVEKİLİNİN TEKLİFİ

TÜRKİYE CUMHURİYETİ ANAYASASININ BİR MADDESİNİN DEĞİŞTİRİLMESİ HAKKINDA KANUN TEKLİFİ

MADDE 1. - 7.11.1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının 86 ncı maddesinin birinci fıkrasının birinci cümlesi “Türkiye Büyük Millet Meclisi üyelerinin ödenek, yolluk ve emeklilik işlemleri kanunla düzenlenir” şeklinde değiştirilmiş; fıkranın sonuna “Türkiye Büyük Millet Meclisi üyeleri ile bunların emeklileri T.C. Emekli Sandığı ile ilgilendirilirler ve üyeliği sona erenlerin istekleri halinde ilgileri devam eder” ibaresi eklenmiş ve aynı maddenin ikinci fıkrasında geçen “sosyal güvenlik kuruluşları” ibaresi “T.C. Emekli Sandığı” olarak değiştirilmiştir.

MADDE 2. - Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer ve halkoyuna sunulması halinde oylanır.

ANAYASA KOMİSYONUNUN

KABUL ETTİĞİ METİN

 

 

 

TÜRKİYE CUMHURİYETİ ANAYASASININ BİR MADDESİNİN DEĞİŞTİRİLMESİ HAKKINDA KANUN TEKLİFİ

MADDE 1. - Teklifin 1 inci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

MADDE 2. - Teklifin 2 nci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.