Dönem
: 22 Yasama Yılı : 1
T.B.M.M. (S. Sayısı : 14)
Cezaların
İnfazı Hakkında Kanunda ve Âmme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunda
Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ve Adalet Komisyonu Raporu (1/291)
NOT : Tasarı
Başkanlıkça, Plan ve Bütçe ve Adalet Komisyonlarına havale edilmiştir.
|
|
|
|
|
|
T.C. |
|
|
|
Başbakanlık |
11.12.2002 |
|
|
Kanunlar
ve Kararlar |
|
|
|
Genel
Müdürlüğü |
|
|
|
Sayı
: B.02.0.KKG/196-279/5965 |
|
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Önceki yasama
döneminde hazırlanıp Başkanlığınıza sunulan ve İçtüzüğün 77 nci maddesi
uyarınca hükümsüz sayılan ilişik listede adları belirtilen kanun tasarılarının
yenilenmesi Bakanlar Kurulunca uygun görülmüştür.
Gereğini arz
ederim.
Abdullah Gül
Başbakan
LİSTE
Esas No.: Hükümsüz
Sayılan Kanun Tasarılarının Adı :
1/380 Kara Avcılığı Kanunu Tasarısı
1/385 Topyekûn Savunma Sivil Hizmetleri Kanunu
Tasarısı
1/404 Millî Güvenlik Kurulu ve Millî Güvenlik Kurulu
Genel Sekreterliği Kanununa İki Ek ve Bir Geçici Madde Eklenmesi ile Devlet
Memurları Kanununun 36 ncı Mad- desinde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun
Tasarısı
1/408 Türk Vatandaşları Hakkında Yabancı Ülke
Mahkemelerinden ve Yabancılar Hak- kında Türk Mahkemelerinden Verilen Ceza
Mahkûmiyetlerinin İnfazına Dair Ka- nunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun
Tasarısı
1/410 Hâkimler ve Savcılar Kanununda Değişiklik
Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı
1/444 Cezaların
İnfazı Hakkında Kanunda ve Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında
Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı
1/450 Ceza Muhakemeleri Usulü Kanununun Bir
Maddesinde Değişiklik Yapılması ve Bu Kanuna Bazı Maddeler Eklenmesi Hakkında
Kanun Tasarısı
1/646 Hâkim ve Savcı Adayları Eğitim Merkezi Kuruluş
ve Görevleri Hakkında Kanunun İki Maddesinin Yeniden Düzenlenmesine Dair
Kanun Tasarısı
1/689 Sosyal Güvenlik Kurumu Teşkilâtının Kuruluş ve
Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı
Esas No.: Hükümsüz
Sayılan Kanun Tasarılarının Adı :
1/690 Sosyal Sigortalar Kurumu Kanunu Tasarısı
1/691 Esnaf ve Sanatkârlar ve Diğer Bağımsız
Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu Ka- nununun
ve Tarımda Kendi Adına ve Hesabına Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kanu- nunun
Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi, Yürürlükten Kaldırılması ve Bu Kanun- lara
Geçici Maddeler Eklenmesi Hakkında Kanun Tasarısı
1/692 Türkiye İş Kurumu Kanunu Tasarısı
1/743 Türkiye Adalet Akademisi Kanunu Tasarısı
1/773 Uluslararası Ticarî İşlemlerde Yabancı Kamu
Görevlilerine Rüşvet Verilmesinin Ön- lenmesi İçin Bazı Kanunlarda Değişiklik
Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı
1/796 Türk Ceza Kanunu, Cezaların İnfazı Hakkında
Kanun ve Karayolları Trafik Kanu- nunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun
Tasarısı
1/805 Avrupa Çevre Ajansına ve Avrupa Bilgi ve Gözlem
Ağına Türkiye Cumhuriyetinin Katılımı ile İlgili Olarak Avrupa Topluluğu ve
Türkiye Cumhuriyeti Arasında Ya- pılan Anlaşmanın Kabul Edilmesi ile İlgili
Müzakerelerin Nihaî Senedinin ve Türkiye Cumhuriyeti ile Avrupa Topluluğu
Arasında Türkiye Cumhuriyetinin Av- rupa Çevre Ajansı ve Avrupa Bilgi ve Gözlem
Ağına Katılımı Anlaşmasının Onay- lanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun
Tasarısı
1/840 Türkiye’nin MATRA Programına Katılımına İlişkin
Mutabakat Zaptının Onaylan- masının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
1/919 Türkiye-EFTA Ortak Komitesinin 2000 Yılına Ait
4 Sayılı Kararının Onaylan- masının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
1/928 Türk Ceza Kanunu ile Hapishane ve
Tevkifhanelerin İdaresi Hakkında Kanunda
Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı
1/941 Millî Güvenlik Kurulu ve Millî Güvenlik Kurulu
Genel Sekreterliği Kanununda
Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı
1/943 Sendikalar Kanununda Değişiklik Yapılmasına
Dair Kanun Tasarısı
1/944 190 Sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun
Hükmünde Kararnamenin Eki Cetvellerin Adalet Bakanlığı, Anayasa Mahkemesi
Başkanlığı ve Danıştay Baş- kanlığına Ait Bölümlerinde Değişiklik
Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı
1/948 Yabancıların Çalışma İzinleri Hakkında Kanun
Tasarısı
1/968 Sınıraşan Örgütlü Suçlara Karşı Birleşmiş
Milletler Sözleşmesinin Onaylanmasının
Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
1/976 Adlî Tıp Kurumu Kanununda Değişiklik Yapılması
Hakkında Kanun Tasarısı
1/980 Aile Mahkemelerinin Kuruluş, Görev ve
Yargılama Usullerine Dair Kanun Tasarısı
1/987 Atatürk Kültür, Dil ve Tarih Yüksek Kurumu
Kanunu ile Devlet Memurları Kanu- nunda
Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı
1/998 Türkiye Cumhuriyeti ile Hırvatistan
Cumhuriyeti Arasında Serbest Ticaret Anlaş- masının
Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
Esas No.: Hükümsüz
Sayılan Kanun Tasarılarının Adı :
1/1003 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Avrupa
Birliği Komisyonu Arasında Merkezi
Finans ve İhale Biriminin Kurulması ile Ulusal
Fonun Kurulmasına İlişkin Muta- bakat
Zabıtlarının Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı
1/1016 Sınıraşan Örgütlü Suçlara Karşı Birleşmiş
Milletler Sözleşmesine Ek Kara, Deniz ve
Hava Yoluyla Göçmen Kaçakçılığına Karşı
Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
1/1021 Sınıraşan Örgütlü Suçlara Karşı Birleşmiş
Milletler Sözleşmesine Ek İnsan Tica- retinin, Özellikle Kadın ve Çocuk Ticaretinin
Önlenmesine, Durdurulmasına ve Cezalandırılmasına İlişkin Protokolün
Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
1/1024 Gelibolu Yarımadası Tarihî Millî Parkı
Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı
|
|
T.C. |
|
|
|
Başbakanlık |
22.6.1999 |
|
|
Kanunlar
ve Kararlar |
|
|
|
Genel
Müdürlüğü |
|
|
|
Sayı
: B.02.0.KKG/196-342/2695 |
|
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Önceki yasama
döneminde hazırlanıp Başkanlığınıza sunulan ve İçtüzüğün 77 nci maddesi
uyarınca hükümsüz sayılan ilişik listede adları belirtilen kanun tasarılarının
yenilenmesi Bakanlar Kurulunca uygun görülmüştür.
Gereğini arz
ederim.
Bülent Ecevit
Başbakan
1/826 Cezaların İnfazı Hakkında Kanunda
ve Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı
|
T.C. |
|
|
|
|
Başbakanlık |
22.9.1998 |
|
|
Kanunlar
ve Kararlar |
|
|
|
Genel
Müdürlüğü |
|
|
|
Sayı
: B.02.0.KKG.0.11/101-1421/5367 |
|
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Adalet
Bakanlığınca hazırlanan ve Başkanlığınıza arzı Bakanlar Kurulunca 27.8.1998
tarihinde kararlaştırılan “Cezaların İnfazı Hakkında Kanunda ve Âmme
Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı”
ile gerekçesi ilişikte gönderilmiştir.
Gereğini arz
ederim.
Mesut Yılmaz
Başbakan
GENEL GEREKÇE
Bilindiği gibi 647 sayılı Cezaların İnfazı Hakkında Kanunun 5 inci
maddesi, para cezasını içeren ilâmın kesinleştiğinde Cumhuriyet Savcılığına
verilmesi, Cumhuriyet Savcısının da bir ay içinde para cezasını ödemesi için
hükümlüye usulü dairesinde bir ödeme emri tebliğ etmesi ve hükümlü tebliğ
olunan ödeme emri üzerine belli süre içerisinde para cezasını ödemezse,
Cumhuriyet Savcısının kararıyla bir gün onbin lira sayılmak suretiyle
hapsedilmesi, para cezası yerine çektirilen hapis cezasının 3 yılı geçememesi
hükmünü muhtevi bulunmaktadır. Para cezasının tamamı ödendiğinde kişi serbest
bırakılmaktadır.
Uygulamada para cezasına hükümlü kişi uzun süre yakalanmadığında, para
değerindeki düşüş nedeniyle ceza caydırıcı vasfını kaybetmekte, yakalandığında
para cezasını ödeyerek hapis yatmaktan kurtulmaktadır.
Tasarıyla kesinleşmiş para cezasını geç ödemek suretiyle bundan çıkar
sağlayanların bu istifadelerine son vermek amacıyla, mahkemece para cezasına
hükmolunduğunda, ödenmeyen para cezasından yıllık % 50 oranında gecikme zammı
alınmasına da karar verilmesi esası getirilmektedir.
Tasarıyla ayrıca 6183 sayılı Âmme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında
Kanunun 51 inci maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan, ceza mahiyetinde olan
âmme alacaklarına gecikme zammı uygulanmayacağına ilişkin hüküm de bu
değişikliğe koşut olarak yeniden düzenlenmiştir.
MADDE
GEREKÇELERİ
Madde 1. - 647 sayılı Cezaların İnfazı Hakkında Kanunun 5 inci maddesine
eklenen fıkra ile, mahkemece kesinleşmiş para ezasının ödenmesi için çıkarılan
ödeme emrinin tebliği veya para cezasının ödenmesi takside bağlanmış olup da
taksitlerden birinin ödenmemesi halinde geri kalanının tamamının muaccel olduğu
tarihlerden başlayarak ödenmeyen para cezasından yıllık
% 50 oranında gecikme zammı alınmasına da karar verilmesi esası getirilmiştir.
Madde 2. - 6183 sayılı Âmme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun
51 inci maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan ve ceza mahiyetinde olan âmme
alacaklarına gecikme zammı uygulanmayacağına dair olan hüküm, para cezalarına
gecikme zammı uygulanmasına ilişkin Tasarıyla getirilen hükümle ters düşeceği
cihetle, değişikliğe koşut olarak bu fıkra yeniden düzenlenmiştir. Buna göre,
213 sayılı Vergi Usul Kanununa göre uygulanan kaçakçılık, ağır kusur ve kusur
cezalarından maddenin birinci ve ikinci fıkrasında yazılı oran ve miktarlarda,
ceza mahiyetinde olan diğer âmme alacaklarından ise yıllık % 50 oranında
gecikme zammı alınması öngörülmüştür.
Madde 3. - Yürürlük maddesidir.
Madde 4. - Yürütme maddesidir.
Adalet Komisyonu Raporu
|
|
Türkiye
Büyük Millet Meclisi |
|
|
|
Adalet
Komisyonu |
7.1.2003 |
|
|
Esas
No. : 1/291 |
|
|
|
Karar
No. : 8 |
|
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Başkanlığınızca 19.12.2002 tarihinde tali komisyon olarak Plan ve Bütçe,
esas komisyon olarak da Komisyonumuza havale edilmiş olan “Cezaların İnfazı
Hakkında Kanunda ve Âmme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunda Değişiklik
Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/291)”, Komisyonumuzun 6.1.2003 tarihli 4
üncü birleşiminde Adalet Bakanı Sayın Cemil Çiçek ile Adalet ve Maliye
Bakanlıkları temsilcilerinin de katılmalarıyla incelenip görüşülmüş, geneli
üzerindeki görüşmelerin tamamlanmasından sonra maddelerine geçilmesi kabul
edilmiştir.
Tasarının çerçeve 1 inci maddesiyle Cezaların İnfazı Hakkında Kanunun 5
inci maddesine dördüncü fıkrasından sonra gelmek üzere bir fıkra eklenmesi
öngörülmektedir. Muaccel hale gelen para cezasının bir gün sonra ödenmesi ile
bir yıl sonra ödenmesi halinde hesaplamanın nasıl yapılacağı konusunda
uygulamada terüddütler oluşabileceğinden bu tereddütleri gidermek amacıyla
fıkra yeniden düzenlenmiş, çerçeve maddede de kanun tekniğine uygun olarak
değişiklik yapılmıştır.
Tasarının çerçeve 2 nci maddesiyle değiştirilmesi öngörülen Âmme
Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 51 inci maddesinin üçüncü fıkrası
da çerçeve 1 inci maddede yapılan değişikliğe paralel olarak değiştirilmiştir.
Tasarının yürürlüğe ilişkin 3 ve yürütmeye ilişkin 4 üncü maddeleri
aynen kabul edilmiştir.
Raporumuz, Genel Kurulun onayına sunulmak üzere saygı ile arz olunur.
|
|
Başkan |
Başkanvekili |
Sözcü |
|
|
Köksal
Toptan |
Halil Özyolcu |
Ramazan
Can |
|
|
Zonguldak |
Ağrı |
Kırıkkale |
|
|
|
(Toplantıya katılmadı.) |
|
|
|
Kâtip |
Üye |
Üye |
|
|
Hasan Kara |
Mehmet
Ziya Yergök |
Feridun
Fikret Baloğlu |
|
|
Kilis |
Adana |
Antalya |
|
|
(İmzada bulunamadı.) |
|
|
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Orhan
Yıldız |
Semiha
Öyüş |
Feridun Ayvazoğlu |
|
|
Artvin |
Aydın |
Çorum |
|
|
|
|
(İmzada bulunamadı.) |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Muzaffer
Külcü |
Mahmut
Durdu |
Esat Canan |
|
|
Çorum |
Gaziantep |
Hakkâri |
|
|
|
|
(Toplantıya katılmadı.) |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Sadullah Ergün |
Recep
Özel |
Ahmet Güryüz Ketenci |
|
|
Hatay |
Isparta |
İstanbul |
|
|
(İmzada bulunamadı) |
|
(İmzada bulunamadı) |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Mehmet
Yılmazcan |
Hakkı
Köylü |
Harun
Tüfekçi |
|
|
Kahramanmaraş |
Kastamonu |
Konya |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Muharrem
Kılıç |
Orhan Eraslan |
Ömer
Kulaksız |
|
|
Malatya |
Niğde |
Sivas |
|
|
|
(Toplantıya katılmadı) |
|
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Mehmet
Nuri Saygun |
Zeyid
Aslan |
Bekir
Bozdağ |
|
|
Tekirdağ |
Tokat |
Yozgat |
HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ METİN
CEZALARIN
İNFAZI HAKKINDA KANUNDA VE ÂMME ALACAKLARI-NIN TAHSİL USULÜ HAKKINDA KA-NUNDA
DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA
DAİR KANUN TASARISI
MADDE 1. - 13.7.1965 tarihli ve 647 sayılı Cezaların
İnfazı Hakkında Kanunun değişik 5 inci maddesine dördüncü fıkrasından sonra
gelmek üzere aşağıdaki fıkra beşinci fıkra olarak eklenmiştir.
“Mahkeme, ödeme emrinin tebliğinden itibaren bir aylık
sürenin sona erdiği veya takside bağlanıp da taksitlerden birinin süresinde
ödenmemesi nedeniyle geri kalan miktarının tamamının muaccel olduğu tarihten
başlayarak ödenmeyen para cezasından, yıllık % 50 oranında gecikme zammı
alınmasına da karar verir.”
MADDE 2. - 21.7.1953 tarihli ve 6183 sayılı Âmme
Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun değişik 51 inci maddesinin üçüncü
fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Gecikme zammı; 213 sayılı Vergi Usul Kanununa göre
uygulanan kaçakçılık, ağır kusur ve kusur cezaları bakımından birinci ve ikinci
fıkrada yazılı oran ve miktarlarda, ceza mahiyetinde olan diğer âmme alacakları
bakımından ise yıllık % 50 oranında uygulanır.”
MADDE 3. - Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 4. - Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu
yürütür.
ADALET KOMİSYONUNUN
KABUL ETTİĞİ METİN
CEZALARIN
İNFAZI HAKKINDA KANUNDA VE ÂMME ALACAKLARI-NIN TAHSİL USULÜ HAKKINDA KA-NUNDA
DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA
DAİR KANUN TASARISI
MADDE 1. - 13.7.1965 tarihli ve 647 sayılı Cezaların
İnfazı Hakkında Kanunun değişik 5 inci maddesine dördüncü fıkrasından sonra
gelmek üzere aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
“Mahkeme, ödeme emrinin tebliğinden itibaren bir aylık
sürenin sona erdiği veya takside bağlanıp da taksitlerden birinin süresinde
ödenmemesi nedeniyle geri kalan miktarının tamamının muaccel olduğu tarihten
başlayarak ödenmeyen para cezasına, 6183 Sayılı Âmme Alacaklarının Tahsil Usulü
Hakkında Kanunun 51 inci maddesinde belirlenen gecikme zammı oranının yarısı
oranında gecikme zammı uygulanmasına da karar verir.”
MADDE 2. - 21.7.1953 tarihli ve 6183 sayılı Âmme
Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun değişik 51 inci maddesinin üçüncü
fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Gecikme zammı; 213 sayılı Vergi Usul Kanununa göre
uygulanan vergi ziyaı cezalarında bu madde uyarınca belirlenen oranda, ceza
mahiyetinde olan âmme alacaklarında ise bu oranın yarısı ölçüsünde uygulanır.”
MADDE 3. - Tasarının 3 üncü maddesi Komisyonumuzca
aynen kabul edilmiştir.
MADDE 4. - Tasarının 4 üncü maddesi Komisyonumuzca
aynen kabul edilmiştir.
Mesut Yılmaz
Başbakan
Devlet Bak. ve
Başb. Yrd. Millî Sav. Bak.ve Başb.
Yrd. Devlet Bakanı V.
|
|
B. Ecevit |
İ. Sezgin |
Prof. Dr. A. Andican |
|
|
|
|
|
|
|
|
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı |
|
|
|
|
|
|
|
|
H. Özkan |
Y. Seçkiner |
I. Saygın |
|
|
|
|
|
|
|
|
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı V. |
|
|
Prof. Dr. H. S. Türk |
Prof. Dr. S. Yıldırım |
İ. Gürdal |
|
|
|
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı |
|
|
M. Gürdere |
Prof. Dr. Ş. S. Gürel |
Prof. Dr. A. Andican |
|
|
|
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı |
|
|
Dr. I. Çelebi |
M. Yılmaz |
R. Şahin |
|
|
|
Devlet
Bakanı V. |
Devlet
Bakanı V. |
Devlet
Bakanı |
|
|
E. Aşık |
H. İ. Özsoy |
E. Aşık |
|
|
|
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı |
|
|
R. K. Yücelen |
H. Gemici |
M. Batallı |
|
|
|
Adalet
Bakanı |
İçişleri
Bakanı |
Dışişleri
Bakanı |
|
|
H. Denizkurdu |
K. Aktaş |
İ. Cem |
|
|
|
Maliye
Bakanı |
Millî
Eğitim Bakanı |
Bayındırlık
ve İskân Bakanı |
|
Z. Temizel |
H. Uluğbay |
Y. Topçu |
|
|
|
|
Sağlık
Bakanı |
Ulaştırma
Bakanı |
Tarım ve
Köyişleri Bakanı |
|
H. İ. Özsoy |
A. A. Denizolgun |
M. Taşar |
|
|
|
|
Çalışma ve
Sos. Güv. Bak. |
Sanayi ve
Ticaret Bakanı |
Enerji ve
Tabiî Kay. Bakanı |
|
Prof. Dr. N. Çağan |
Y. Erez |
M. C. Ersümer |
|
|
|
|
Kültür
Bakanı |
Turizm
Bakanı |
Orman
Bakanı |
|
|
İ. Talay |
İ. Gürdal |
E. Taranoğlu |
|
|
|
|
Çevre
Bakanı |
|
|
|
|
Dr. İ. Aykut |
|
|
Ê