Dönem
: 22 Yasama Yılı : 1
T.B.M.M. (S. Sayısı : 8)
Türk Vatandaşları Hakkında Yabancı Ülke
Mahkemelerinden ve Yabancılar Hakkında Türk Mahkemelerinden Verilen Ceza
Mahkûmiyetlerinin İnfazına Dair Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun
Tasarısı ve Adalet
Komisyonu
Raporu (1/289)
|
|
|
|
|
|
T.C. |
|
|
|
Başbakanlık |
11.12.2002 |
|
|
Kanunlar ve Kararlar |
|
|
|
Genel Müdürlüğü |
|
|
|
Sayı : B.02.0.KKG/196-279/5965 |
|
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Önceki yasama
döneminde hazırlanıp Başkanlığınıza sunulan ve İçtüzüğün 77 nci maddesi
uyarınca hükümsüz sayılan ilişik listede adları belirtilen Kanun tasarılarının
yenilenmesi Bakanlar Kurulunca uygun görülmüştür.
Gereğini arz
ederim.
Abdullah Gül
Başbakan
LİSTE
Esas No. Hükümsüz
Sayılan Kanun Tasarılarının Adı :
1/380 Kara Avcılığı Kanunu
Tasarısı
1/385 Topyekûn
Savunma Sivil Hizmetleri Kanunu Tasarısı
1/404 Millî Güvenlik Kurulu ve Millî
Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği Kanununa İki Ek ve Bir Geçici Madde
Eklenmesi ile Devlet Memurları Kanununun 36 ncı Maddesinde Değişiklik
Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı
1/408 Türk
Vatandaşları Hakkında Yabancı Ülke Mahkemelerinden ve Yabancılar Hakkında Türk
Mahkemelerinden Verilen Ceza Mahkûmiyetlerinin İnfazına Dair Kanunda Değişiklik
Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı
1/410 Hâkimler ve Savcılar Kanununda Değişiklik
Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı
1/444 Cezaların İnfazı Hakkında Kanunda ve Amme
Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun
Tasarısı
1/450 Ceza Muhakemeleri Usulü Kanununun Bir
Maddesinde Değişiklik Yapılması ve Bu Kanuna Bazı Maddeler Eklenmesi Hakkında
Kanun Tasarısı
1/646 Hâkim ve Savcı Adayları Eğitim Merkezi
Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunun İki Maddesinin Yeniden Düzenlenmesine
Dair Kanun Tasarısı
1/689 Sosyal Güvenlik Kurumu Teşkilâtının
Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı
1/690 Sosyal Sigortalar Kurumu Kanun
Tasarısı
Esas No. Hükümsüz
Sayılan Kanun Tasarılarının Adı :
1/691 Esnaf ve Sanatkârlar ve Diğer Bağımsız
Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu Kanununun ve Tarımda Kendi Adına ve
Hesabına Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kanununun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi,
Yürürlükten Kaldırılması ve Bu Kanunlara Geçici Maddeler Eklenmesi Hakkında
Kanun Tasarısı
1/692 Türkiye İş Kurumu Kanun Tasarısı
1/743 Türkiye Adalet Akademisi Kanun
Tasarısı
1/773 Uluslararası Ticarî İşlemlerde Yabancı Kamu
Görevlilerine Rüşvet Verilmesinin Önlenmesi İçin Bazı Kanunlarda Değişiklik
Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı
1/796 Türk Ceza Kanunu, Cezaların İnfazı
Hakkında Kanun ve Karayolları Trafik Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair
Kanun Tasarısı
1/805 Avrupa Çevre Ajansına ve Avrupa Bilgi
ve Gözlem Ağına Türkiye Cumhuriyetinin Katılımı ile İlgili Olarak Avrupa
Topluluğu ve Türkiye Cumhuriyeti Arasında Yapılan Anlaşmanın Kabul Edilmesi ile
İlgili Müzakerelerin Nihaî Senedinin ve Türkiye Cumhuriyeti ile Avrupa
Topluluğu Arasında Türkiye Cumhuriyetinin Avrupa Çevre Ajansı ve Avrupa Bilgi
ve Gözlem Ağına Katılımı Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair
Kanun Tasarısı
1/840 Türkiyenin MATRAProgramına Katılımına İlişkin
Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
1/919 Türkiye-EFTA Ortak Komitesinin 2000 Yılına Ait
4 Sayılı Kararının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
1/928 Türk Ceza Kanunu ile Hapishane ve
Tevkifhanelerin İdaresi Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun
Tasarısı
1/941 Millî Güvenlik Kurulu ve Millî
Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun
Tasarısı
1/943 Sendikalar Kanununda Değişiklik Yapılmasına
Dair Kanun Tasarısı
1/944 190 Sayılı Genel Kadro ve Usulü
Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Eki Cetvellerin Adalet Bakanlığı, Anayasa
Mahkemesi Başkanlığı ve Danıştay Başkanlığına Ait Bölümlerinde Değişiklik
Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı
1/948 Yabancıların Çalışma İzinleri Hakkında Kanun
Tasarısı
1/968 Sınıraşan Örgütlü Suçlara Karşı Birleşmiş
Milletler Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
1/976 Adlî Tıp Kurumu Kanununda Değişiklik
Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı
1/980 Aile Mahkemelerinin Kuruluş, Görev ve
Yargılama Usullerine Dair Kanun Tasarısı
1/987 Atatürk Kültür, Dil ve Tarih Yüksek
Kurumu Kanunu ile Devlet Memurları Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında
Kanun Tasarısı
1/998 Türkiye Cumhuriyeti ile Hırvatistan
Cumhuriyeti Arasında Serbest Ticaret Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun
Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
1/1003 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Avrupa
Birliği Komisyonu Arasında Merkezî Finans ve İhale Biriminin Kurulması ile
Ulusal Fonun Kurulmasına İlişkin Mutabakat Zabıtlarının Onaylanmasının Uygun
Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı
Esas No. Hükümsüz
Sayılan Kanun Tasarılarının Adı :
1/1016 Sınıraşan Örgütlü Suçlara Karşı Birleşmiş
Milletler Sözleşmesine Ek Kara, Deniz ve Hava Yoluyla Göçmen Kaçakçılığına
Karşı Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
1/1021 Sınıraşan Örgütlü Suçlara Karşı Birleşmiş
Milletler Sözleşmesine Ek İnsan Ticaretinin, Özellikle Kadın ve Çocuk
Ticaretinin Önlenmesine, Durdurulmasına ve Cezalandırılmasına İlişkin
Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
1/1024 Gelibolu Yarımadası Tarihî Millî Parkı
Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı
|
|
|
|
|
|
T.C. |
|
|
|
Başbakanlık |
22.6.1999 |
|
|
Kanunlar ve Kararlar |
|
|
|
Genel Müdürlüğü |
|
|
|
Sayı : B.02.0.KKG/196-342/2695 |
|
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Önceki yasama
döneminde hazırlanıp Başkanlığınıza sunulan ve İçtüzüğün 77 nci maddesi
uyarınca hükümsüz sayılan ilişik listede adları belirtilen Kanun tasarılarının
yenilenmesi Bakanlar Kurulunca uygun görülmüştür.
Gereğini arz
ederim.
Bülent Ecevit
Başbakan
1/615 Türk
Vatandaşları Hakkında Yabancı Ülke Mahkemelerinden ve Yabancılar Hakkında Türk
Mahkemlerinden Verilen Ceza Mahkûmiyetlerinin İnfazına Dair Kanunda Değişiklik
Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı
|
|
T.C. |
|
|
|
Başbakanlık |
30.6.1997 |
|
|
Kanunlar ve Kararlar |
|
|
|
Genel Müdürlüğü |
|
|
|
Sayı : B.02.0.KKG/101-954/2647 |
|
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Adalet
Bakanlığınca hazırlanan ve Başkanlığınıza arzı Bakanlar Kurulunca 30.5.1997
tarihinde kararlaştırılan “Türk Vatandaşları Hakkında Yabancı Ülke
Mahkemelerinden ve Yabancılar Hakkında Türk Mahkemelerinden Verilen Ceza Mahkûmiyetlerinin
İnfazına Dair Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı” ile
gerekçesi ilişikte gönderilmiştir.
Gereğini arz
ederim.
Prof. Dr. Necmettin Erbakan
Başbakan
GENEL
GEREKÇE
Yabancı ülkede hürriyeti bağlayıcı cezaya mahkûm edilenlerin aile
bağları, din, dil, kültür gibi sosyal değerleri yönünden bu cezaların uyruğu
oldukları ülkede infazının, hükümlülerin tretmanında ve yeniden topluma
kazandırılmalarında sağlayacağı olumlu etki nazara alınarak ülkeler arası iki
taraflı hükümlü nakli anlaşmaları yürürlüğe konulduğu gibi, Avrupa Konseyi
çerçevesinde aynı amaçla Hükümlülerin Nakline Dair Sözleşme imzalanarak
26.3.1987 tarih ve 3339 sayılı Kanunla onaylanması uygun bulunmuştur. Nakil
işlemlerinin iç hukukumuza uygunluğunun sağlanması için 3002 sayılı “Türk
Vatandaşları Hakkında Yabancı Ülke Mahkemelerinden ve Yabancılar Hakkında Türk
Mahkemelerinden Verilen Ceza Mahkûmiyetlerinin İnfazına Dair Kanun” 8.5.1984
tarihinde kabul edilmiş ve bu Kanun 15.5.1984 tarihinde yayımlanarak yürürlüğe
girmiştir.
Taraf olduğumuz “Hükümlülerin Nakline Dair Avrupa Sözleşmesi” ve aynı
konuda değişik ülkeler ile aramızda yürürlükte olan iki taraflı hükümlü nakli
sözleşmeleri doğrultusunda; yurt dışında suç işleyen ve suçun işlendiği ülke
mahkemelerince hükümlülüklerine karar verilerek bu mahkûmiyetlerini o ülkelerde
çekmekte olan Türk vatandaşlarının, hapis cezalarını Ülkemizde tamamlamaları mümkün
olduğu gibi, Türk vatandaşının hükümlü olarak bulunduğu ülke ile Türkiye arasında
çok veya iki taraflı bir hükümlü nakli anlaşmasının mevcut olmaması halinde
dahi, karşılıklılık ilkesi çerçevesinde, hükümlünün bulunduğu ülke ile
mutabakat sağlanarak Türk uyruklu hükümlünün hapis cezaları Ülkemizde infaz
edilebilir.
Türk vatandaşı hükümlünün Ülkemize naklinin, gerek mevcut anlaşmalar
doğrultusunda, gerekse karşılıklılık ilkesi uyarınca gerçekleştirilmesi
halinde, Türkiye’de uygulanacak prosedür, 3002 sayılı “Türk Vatandaşları
Hakkında Yabancı Ülke Mahkemelerinden ve Yabancılar Hakkında Türk
Mahkemelerinden Verilen Ceza Mahkûmiyetlerinin İnfazına Dair Kanun” da
gösterilmiştir. Mahkûmiyetlerin Türkiye’de yerine getirilmesi işlemleri bu
Kanundaki düzenlemeler doğrultusunda yapılmaktadır.
Mahkûmiyetin Türkiye’de yerine getirilmesi, Hüküm Devleti ile İnfaz
Devleti arasında esasen bir hayli zaman alan çeşitli bürokratik ve adlî
işlemleri gerektirmektedir. Söz konusu işlemler ortalama olarak altı ay, bazı
hallerde de bir yıllık bir süreyi kapsamakta, bu durum ise, Türk vatandaşı
hükümlüyü olumsuz yönde etkilemekte ve şikayetlere sebep olmaktadır.
Nakil işlemlerinin yapılabilmesi için 3002 sayılı Kanunun 4 üncü
maddesinde yabancı ülkede verilen mahkûmiyet kararlarının Türkiye’de yerine
getirilmesi, Adalet Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulu tarafından
karar verilebilmesine bağlıdır. Adalet Bakanlığının dosyayı incelemesi üzerine
ilgili hükümlünün nakil işleminin yerine getirilebilmesi için dosya, Bakanlar
Kuruluna gönderilmekte ve Ülkemizin taraf olduğu ikili sözleşmeler gereği
hükümlü naklini sağlayabilmek için tüm Bakanlar Kurulu üyelerinin muvafakat ve
imzaları alınmakta bu işlem dahi zaman almaktadır.
Yabancı uyruklu hükümlü hakkındaki
Türk mahkemelerince verilen mahkûmiyet kararının, hükümlünün uyruğu
olduğu devlette yerine getirilmesinde de 3002 sayılı Kanunun 12 maddesine göre
Adalet Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulu tarafından karar
verilebilmektedir. Yabancı uyruklu hükümlü hakkındaki mahkûmiyet kararının,
hükümlünün uyruğu olduğu devlette yerine getirilmesi için de Türk vatandaşı
hükümlünün tâbi olduğu prosedüre paralel bir düzenleme yapılması gerekmektedir.
Tasarı ile, hükümlü nakline Bakanlar Kurulunca karar verilmesi yerine
Adalet Bakanınca karar verilmesi esası getirilerek, bürokratik işlemlerin
azaltılması, sürenin kısaltılması ve Bakanlar Kurulunun yoğun olan işlemlerinde
de rahatlık sağlanması amaçlanmıştır.
MADDE
GEREKÇELERİ
Madde 1. – Madde ile 3002 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinde yapılan
değişiklik ile, yabancı ülkede verilen mahkûmiyet kararının Ülkemizde yerine
getirilmesi için, konuyla birinci derecede alakalı olan ve esasen Bakanlar
Kurulunun da üyesi bulunan Adalet Bakanı tarafından karar verilebilmesi imkânı
getirilmektedir.
Madde 2. – Madde ile söz konusu Kanunun 12 nci maddesinde yapılan
değişiklikle, Türk mahkemelerince yabancı uyruklular hakkında verilen
mahkûmiyet kararlarının hükümlünün uyruğu olduğu devlette yerine getirilmesine
Adalet Bakanınca karar verilebilmesi esası getirilmektedir.
Madde 3. – Yürürlükle ilgilidir.
Madde 4. – Yürütmeyle ilgilidir.
Adalet Komisyonu Raporu
|
|
Türkiye Büyük Millet Meclisi |
|
|
|
Adalet Komisyonu |
25.12.2002 |
|
|
Esas No. : 1/289 |
|
|
|
Karar No. : 4 |
|
TÜRKİYE
BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Başkanlığınızca, 19.12.2002 tarihinde esas komisyon olarak Komisyonumuza
havale edilmiş bulunan “Türk Vatandaşları Hakkında Yabancı Ülke Mahkemelerinden
ve Yabancılar Hakkında Türk Mahkemelerinden Verilen Ceza Mahkûmiyetlerinin İnfazına
Dair Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı (1/289)”,
Komisyonumuzun 25.12.2002 tarihli 3 üncü birleşiminde, Adalet Bakanı Sayın
Cemil Çiçek ile Bakanlık temsilcilerinin de katılmalarıyla incelenip
görüşülmüş, geneli üzerindeki görüşmelerin tamamlanmasından sonra maddelerine
geçilmesi kabul edilmiş ve Tasarı, Bakanlar Kurulundan gelen şekli ile aynen
kabul edilmiştir.
Raporumuz, Genel Kurulun onayına sunulmak üzere saygı ile arz olunur.
|
|
Başkan |
Başkanvekili |
Sözcü |
|
|
Köksal Toptan |
Halil Özyolcu |
Ramazan Can |
|
|
Zonguldak |
Ağrı |
Kırıkkale |
|
|
Kâtip |
Üye |
Üye |
|
|
Hasan Kara |
Mehmet Ziya Yergök |
Feridun Fikret Baloğlu |
|
|
Kilis |
Adana |
Antalya |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Orhan Yıldız |
Semiha Öyüş |
Feridun Ayvazoğlu |
|
|
Artvin |
Aydın |
Çorum |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Muzaffer Külcü |
Mahmut Durdu |
Esat Canan |
|
|
Çorum |
Gaziantep |
Hakkâri |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Sadullah Ergün |
Recep Özel |
Ahmet
Güryüz Ketenci |
|
|
Hatay |
Isparta |
İstanbul |
|
|
|
|
(İmzada
bulunamadı) |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Mehmet Yılmazcan |
Hakkı Köylü |
Harun Tüfekçi |
|
|
Kahramanmaraş |
Kastamonu |
Konya |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Muharrem
Kılıç |
Orhan Erarslan |
Ömer Kulaksız |
|
|
Malatya |
Niğde |
Sivas |
|
|
(Toplantıya
katılmadı) |
|
|
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Mehmet Nuri Saygun |
Zeyid Aslan |
Bekir Bozdağ |
|
|
Tekirdağ |
Tokat |
Yozgat |
HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ METİN
TÜRK
VATANDAŞLARI HAKKINDA YA-BANCI ÜLKE MAHKEMELERİNDEN VE YABANCILAR HAKKINDA TÜRK
MAHKEMELERİNDEN VERİLEN CEZA MAH-KÛMİYETLERİNİN İNFAZINA DAİR KANUNDA
DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA
İLİŞKİN KANUN TASARISI
MADDE 1. –
8.5.1984 tarih ve 3002 sayılı Türk Vatandaşları Hakkında Yabancı Ülke
Mahkemelerinden ve Yabancılar Hakkında Türk Mahkemelerinden Verilen Ceza
Mahkûmiyetlerinin İnfazına Dair Kanunun 4 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Madde 4. –
Yabancı ülkede verilen mahkûmiyet kararlarının Türkiye’de yerine getirilmesine
Adalet Bakanı tarafından karar verilebilir.”
MADDE2. –
3002 sayılı Kanunun 12 nci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Madde 12. –
Türk Mahkemelerince yabancı uyruklular hakkında verilen mahkûmiyet
kararlarının, hükümlünün uyruğu olduğu devlette yerine getirilmesine Adalet
Bakanı tarafından karar verilebilir.”
MADDE 3. –
Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE4. – Bu
Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
Prof. Dr. Necmettin Erbakan
Başbakan
Dışişleri Bak. ve Başb. Yrd. Devlet Bakanı Devlet Bakanı
Prof.
Dr. T. Çiller F. Adak N. Ercan
Devlet Bakanı Devlet
Bakanı V. Devlet Bakanı
Doç.
Dr. A. Gül Doç. Dr. İ. Karakuyu Prof. Dr. S. Tekir
Devlet Bakanı Devlet
Bakanı Devlet Bakanı V.
N.
Kurt M. Altınsoy N. Ercan
Devlet Bakanı Devlet
Bakanı Devlet Bakanı
L.
Esengün M. S. Ensarioğlu A. C. Tunç
Devlet Bakanı Devlet
Bakanı V. Devlet Bakanı
B.
Aksoy Ş. Kazan H.U. Söylemez
Devlet Bakanı Devlet
Bakanı Devlet Bakanı
T.
R. Güneri A. Yılmaz Prof. Dr. S.Günbey
Devlet Bakanı Devlet
Bakanı Adalet Bakanı
B.
Şeker Dr. A. Demircan Ş. Kazan
Millî Savunma Bakanı İçişleri Bakanı Maliye
Bakanı
T.
Tayan M. Akşener Doç. Dr. A. Şener
Millî Eğitim Bakanı Bayındırlık
ve İskân Bakanı Sağlık Bakanı
Prof.
Dr. M. Sağlam C. Ayhan Doç. Dr. İ. Karakuyu
Ulaştırma Bakanı Tarım ve Köyişleri Bakanı Çalışma
ve Sos. Güv. Bak.
Ö.
Barutçu M. Demirci N. Çelik
Sanayi ve Ticaret Bakanı En. ve Tab. Kay. Bakanı Kültür
Bakanı
A.
R. Gönül M. R. Kutan İ. Kahraman
Turizm Bakanı Orman
Bakanı Çevre Bakanı
B. Yücel M. H. Dağlı M.
Z. Tokar
ADALET KOMİSYONUNUN
KABUL ETTİĞİ METİN
TÜRK
VATANDAŞLARI HAKKINDA YA-BANCI ÜLKE MAHKEMELERİNDEN VE YABANCILAR HAKKINDA TÜRK
MAHKEMELERİNDEN VERİLEN CEZA MAH-KÛMİYETLERİNİN İNFAZINA DAİR KANUNDA
DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA
İLİŞKİN KANUN TASARISI
MADDE 1. –
Tasarının 1 inci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
MADDE2. –
Tasarının 2 nci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
MADDE 3. –
Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE4. – Bu
Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
MADDE3.
– Tasarının 3 üncü maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
MADDE4. –
Tasarının 4 üncü maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.