Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu

Türkiye Büyük Millet Meclisi

Plan ve Bütçe Komisyonu18.3.2003                             

                 Esas No.:1/530

Karar No.: 14

 

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Anayasanın 162 nci  maddesi gereğince  57 nci Hükümet tarafından 17.10.2002 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulan "2003  Mali Yılı Genel ve Katma Bütçe Kanun Tasarıları" ve ekleri ile "Milli Bütçe Tahmin Raporu",  Milletvekili Erken Genel Seçimlerinin 3 Kasım  2002  tarihinde yapılacağı dikkate alınarak  Türkiye Büyük Millet Meclisinin  tatile girmesinden dolayı  Komisyonumuza sevk edilememiş ve 21 inci Yasama Döneminin sona ermesiyle İçtüzüğün 77 nci maddesine göre  hükümsüz sayılmıştır.

3 Kasım 2002 Genel Seçimlerini müteakiben kurulan ve 28.11.2002 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisinden güvenoyu almış bulunan yeni Hükümetin kendi yaklaşımını ve politikalarını yansıtarak hazırlayacağı Bütçe Kanun Tasarılarının 2003 Mali yılına yetişmeyeceği anlaşıldığından, devlet hizmetlerinin sürekliliği nedeniyle harcamaların yapılması ve gelirlerin tahsil edilmesini sağlamak amacıyla  2003 mali yılının ilk üç  ayına münhasır olarak "2003 Mali Yılı Genel ve Katma Bütçeleri Kanunlaşıncaya Kadar Devlet Harcamalarının Yapılmasına ve Devlet Gelirlerinin Tahsiline Yetki Verilmesine Dair Kanun Tasarısı", 58 inci Hükümet tarafından hazırlanarak  Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulmuş ve  Başkanlıkça aynı  tarihte Komisyonumuza havale edilmiştir.Tasarı, Komisyonumuzda 24.12.2002 tarihinde görüşülerek Genel Kurula  sunulmuş, Genel Kurulda 26.12.2002 tarihinde görüşülmesini müteakip,  28.12.2002 tarihli Resmi Gazetede  yayımlanarak 4776 sayılı Kanun olarak  yürürlüğe girmiştir.

Bu defa, Devlet harcamalarının yapılmasına ve Devlet gelirlerinin tahsiline ilişkin olarak 4776 sayılı Kanunun verdiği   yetkinin  31.3.2003 tarihinde dolacağı dikkate alınarak, Hükümet tarafından  3.3.2003 tarihinde  "2003  Mali Yılı  Bütçe Kanun Tasarısı"  ile "Millî Bütçe Tahmin Raporu",  Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulmuş ve  Başkanlıkça aynı tarihte Komisyonumuza havale edilmiştir.

TASARI VE GEREKÇESİ ÜZERİNDE YAPILAN ANALİZLER

2003 Malî  Yılı Bütçe Kanunu Tasarısı ve gerekçesi incelendiğinde, Tasarının, Sekizinci Beş Yıllık  Kalkınma Planı, 2003 Yılı Programı, enflasyon oranının Avrupa Birliği  kriterleri ile uyumlu düzeylere düşürülmesi, ekonomide sürdürülebilir bir  büyüme ortamının sağlanması ile AB'ne tam üyelik hedefi doğrultusunda,  ekonominin rekabet ve uyum gücünün artırılması temel hedefleri çerçevesinde hazırlandığı anlaşılmaktadır.

2003 Yılı Temel Ekonomik büyüklükleri:

- Gayri Safi Millî Hasıla (GSMH) 354 katrilyon 575 trilyon lira,

- Büyüme Oranı  % 5,

- GSMH deflatörü % 24,4,

- Toptan Eşya Fiyatları Endeksi  ortalama % 25,2,

- Toptan Eşya Fiyatları Endeksi yıl sonu  % 17,4,

- Tüketici Fiyatları Endeksi Ortalama % 24,7,

- Tüketici Fiyatları Endeksi yıl sonu    % 20,

- İhracat 39 milyar  350 milyon dolar ,

- İthalat 55 milyar 580 milyon dolar,

- Dış ticaret açığı 16 milyar 230 milyon dolar,

-Cari İşlemler Dengesi 3 milyar 489 milyon dolar,

olarak hesaplanmıştır.

Hedefler :

2003 Malî Yılı Bütçe Kanunu Tasarısı; ekonominin olası krizlere karşı güvence altına alınması, hassas ve kırılgan bir mali yapılanma yerine daha sağlam bir mali yapılanmanın oluşturulması, enflasyon oranının daha da aşağı seviyelere çekilmesi ve sürdürülebilir bir büyümenin temellerinin atılması için borç faiz yükünün azaltılması temel hedefleri  doğrultusunda hazırlanmıştır.

Diğer öncelikli hedefler ise;

- Bütçe açığının GSMH'ya oranının başlangıç ödeneği bazında %13,   harcama bazında ise % 12.4 seviyesinde tutulması,

- Bütçe harcamalarının sağlam gelir kaynaklarıyla finanse edilmesi,

- İç borçlanma ihtiyacının en alt seviyede tutulması suretiyle faiz oranlarının düşürülmesi,

- Kamu kurumlarında verimliliğin artırılması,

- Yatırıma ayrılan kısıtlı kaynakların kısa sürede ekonomiye kazandırabilecek projelere yönlendirilmesi,

- Sosyal güvenlik kuruluşlarının gelirlerinin artırılması amacıyla etkin bir fon yönetiminin uygulanması,

- Kaynakların tahsisinde hizmet-maliyet ilişkisinin gerçekci bir şekilde kurulması,

- Dış satımı, turizmi ve ülkeye kaynak akışını özendirici önlemlere ağırlık verilmesi,

- Sürdürülebilir ve etkili bir yeni tarımsal destekleme politikası oluşturulması,

olarak belirtilebilir.

2003 Malî Yılı Bütçe Kanunu Tasarısıyla öngörülen hedeflerin gerçekleştirilmesi amacıyla;

2002 Malî Yılı Bütçe Kanununda  yer alan,

- Kamu kurum ve kuruluşlarına açıktan memur atama sayısının sınırlandırılması,

- Kamu hizmetlerinin etkinliğini ve verimliliğini artırmaya yönelik olarak, konsolide bütçeye dahil kurumlarda, ihtiyaç fazlası personelin dengeli dağılımının sağlanması,

- Taşıt kullanımında israfın önlenmesi

- Kurumlararası döşeme-demirbaş devrinin kolaylaştırılması,

- Okul, hastane, cezaevi, adalet binası ve güvenlik hizmetlerinin gerektirdiği binalar hariç, hizmet binaları ile lojman,  memur evi, eğitim ve dinlenme tesisi yapımının yasaklanması,

gibi uygulamalara 2003 yılında da devam edilecektir.

Ayrıca, 2003 Malî Yılı Bütçe Kanunu Tasarısında;

-  Öncelikle eğitim, sağlık, güvenlik ve yargı mensupları için kullanılmak üzere, personel açıktan atamalarının 35.000 kadro adedi ile sınırlandırılmasına,

-  Okutman, öğretim görevlisi, uzman, araştırma görevlisi, çevirici ve eğitim-öğretim planlamacısı kadrolarına atanabilmek için merkezi sınav şartının getirilmesine,

-  Genel bütçeye dahil daireler ile katma bütçeli idarelere, il özel idareleri ve belediyeler ile bunların kurdukları birlik ve müesseselerden personel naklinin önlenmesine,

-  Kurumların diğer cari ve kamulaştırma ödeneklerinden belli bir orana kadar yıl içinde kullandıkları kısımlarının ertesi yıla devredilmesine imkan verilmesine,

-  Yedek ödenek tertibinden, yatırım ödeneklerinin yer aldığı tertiplere aktarma yapılmamasına,

-  Kamulaştırma ödeneklerine ilişkin tertiplere, zorunlu hallere münhasır olmak üzere en çok başlangıç ödeneklerinin % 10' una kadar aktarma yapılabilmesine,

-  1050 sayılı Muhasebei Umumiye Kanunu gereğince ilama bağlı borçlar, mahkeme harçları gibi faaliyetler, yeşil kart harcamaları ve yargı organları ile vergi dairelerinin posta giderlerinin yer aldığı tertiplere ilişkin ödenek üstü harcama yetkilerinin kaldırılmasına,

-  Yılı bütçe kanunları ve diğer kanun hükümleri gereğince özel gelir-özel ödenek kaydedilen miktarların gerektiğinde iptal edilerek bütçeye gelir kaydedilebilmesine,

-  Kamu çalışanlarının tedavi giderlerinden tasarruf sağlanmasına yönelik tedbirlerin kapsamının genişletilmesine,

-  Binek veya station-wagon cinsi taşıt ihtiyacının hizmet alımı suretiyle temini imkanının sağlanmasına,

-  Kamu kurum ve kuruluşları bünyesinde faaliyette bulunan vakıf ve derneklere ait taşıtların bakım, onarım ve işletme giderleri için, taşıtı kullanan kurum bütçesinden harcama yapılamamasına,

-  Taşıt sayısının azaltılması ile bakım, onarım ve akaryakıt giderlerinde tasarruf sağlanmasına,

-  Kamu mali yönetimindeki girdilerin kontrol edilmesi şeklindeki anlayışın terk edilmesi, sonuçların kontrol edildiği performans esaslı bütçeleme anlayışının yerleşmesi konusundaki  çalışmalara devam edilmesine,

-  Kamu harcamalarının kontrol ve denetim süreçlerinin yeniden düzenlenmesine yönelik çalışmalara hız verilmesine,

-  Konsolide bütçeye dahil tüm kuruluşlara yaygınlaştırılacak olan uluslararası standartlara uygun analitik bütçe sınıflandırılması uygulaması kapsamına, genel Devlet tanımına giren diğer kuruluşlar olan belediyeler, il özel idareleri, sosyal güvenlik kuruluşları ve döner sermayelerin de dahil edilmesine,

-  Tahakkuk bazlı Devlet muhasebesi ve  muhasebe standartlarının oluşturulması yönündeki pilot uygulamanın yaygınlaştırılmasına,

yönelik  düzenlemelere yer verilmiştir.

2003 Malî Yılı Konsolide Bütçesinin ödenek ve gelir ayrımı;

Ödenekler :

2003 Malî Yılı  Konsolide Bütçesi ile Genel  ve Katma  Bütçeli  Kuruluşlara;

- 28 katrilyon  41 trilyon 337 milyar lirası (yedek ödenekler dahil 29 katrilyon 532 trilyon lira)   personel,

- 9 katrilyon 280 trilyon lirası diğer cari,

- 9 katrilyon lirası yatırım,

- 100 katrilyon 588 trilyon 662 milyar lirası (personel  yedek ödenekleri  hariç 99  katrilyon 098 trilyon  lira)  transfer,

harcamalarına olmak üzere toplam 146 katrilyon 910 trilyon liralık ödenek tahsis edilmiştir. Bu ödeneğin, 146 katrilyon 485 trilyon liralık bölümü  genel bütçeye, 11 katrilyon 688 trilyon 332 milyar  liralık bölümü katma bütçeye tahsis olunmuştur.Tasarıda, katma bütçeli idarelere  11 katrilyon 263 trilyon 332 milyar  liralık  Hazine yardımı yapılması öngörülmektedir.

- Diğer  yandan, 2003 Malî Yılı Bütçe Kanunu Tasarısı ile, 1 katrilyon lirası yatırım ödeneklerinden, 281 trilyon lirası da transfer ödeneklerinden olmak üzere toplam 1 katrilyon 281 trilyon liralık ödeneğin iptal edilmesi  hükme bağlanmıştır. Böylece; Konsolide Bütçenin yatırım ödeneklerinin 8 katrilyon, transfer ödeneklerinin ise 98 katrilyon 817 trilyon lira olarak belirlenmesi sonucu, Konsolide Bütçenin toplam ödeneği 145 katrilyon 629 trilyon lira olarak öngörülmüştür.

Konsolide Bütçe ödeneklerinin ekonomik ayrımına bakıldığında ödeneklerin;

-  % 19,1' i  personel giderleri (personel yedek ödenekleri dahil  edildiğinde bu oran % 20.1 olmaktadır), % 6.3' ü diğer cari giderler olmak üzere  % 25.4'ünün  cari giderlere,

- %  6.1'inin yatırımlara,

- % 68.5 'inin transfer giderlerine,

(Personel yedek ödenekleri hariç tutulduğunda bu oran % 67.5 olmaktadır.)

ayrıldığı görülmektedir.

2002 Malî Yılı Konsolide Bütçe başlangıç ödeneğine göre % 49.7 düzeyinde artış öngörülen 2003 Malî Yılı Konsolide Bütçesinde;

- Personel ödeneklerinde % 33.5,

(personel yedek ödenekleri dahil edildiğinde bu oran % 34.9  olmaktadır.)

- Diğer cari harcamalarda % 19.2

- Yatırım harcamalarında  % 56.9

oranında artış öngörülmüştür.

- Transfer harcamalarında ise  % 60,4 düzeyinde bir artış olacağı öngörülmektedir. Personel yedek ödenekleri hariç tutulduğunda bu oran %58 olmaktadır. Transfer harcamalarındaki bu artış, büyük ölçüde faiz ödemelerinde  % 52.9 oranında meydana gelen artıştan kaynaklanmaktadır.

Konsolide Bütçe Transfer Ödeneklerinin;

- 58 katrilyon 50 trilyon lirası  iç borç faizi,  7 katrilyon 400 trilyon lirası da dış borç faiz ödemeleri olmak üzere, 65 katrilyon 450 trilyon lirası faiz giderlerine,

- 14 katrilyon 923 trilyon lirası sosyal güvenlik kuruluşlarına,

- 1 katrilyon 931 trilyon lirası kamu iktisadi teşebbüslerine

- 3 katrilyon 900 trilyon lirası ihracatta KDV iadesi olmak üzere, 6 katrilyon 762 trilyon lirası vergi iadelerine,

-  2 katrilyon 145 trilyon lirası tarımsal desteklemelere,

- 7 katrilyon 887 trilyon  lirası diğer transfer    giderlerine,

ayrılmıştır.

Gelirler :

2003 Yılı Konsolide Bütçe  gelirleri; Sekizinci Beş Yıllık Kalkınma Planı, 2003 yılı Programı, Programda öngörülen ekonomik büyüme, dış alım büyüklüğü ile döviz kurlarında ortaya çıkacak değişiklikler, 2003 yılında beklenen fiyat hareketleri, vergi sistemimizin gelir elastikiyeti, üretim-tüketim tahminleri, bütçe giderleri ile ilgili büyüklükler, yürürlükteki mevzuat ve alınacak tedbirler gözönünde bulundurularak  tahmin edilmiştir.

2003 Yılı Konsolide Bütçe gelirleri, 2002 yılı vergi tahsilatına göre % 31.9 oranında artırılarak 100 katrilyon 782 trilyon lira olarak hesaplanmıştır. Bu gelirlerin 100 katrilyon 357 trilyon lirası Genel  Bütçe, 425 trilyon lirası da Katma Bütçeye aittir.

2003 Malî Yılı Konsolide Bütçe Gelirlerinin;

- 26 katrilyon 115 trilyon lirası gelirden, 2 katrilyon 329 trilyon lirası servetten, 44 katrilyon 960 trilyon lirası mal ve hizmetlerden, 12 katrilyon 531 trilyon lirası dış ticaretten alınan vergiler, 20 trilyon lirası da kaldırılan vergi artıkları olmak üzere 85 katrilyon 955 trilyon lirasının vergi gelirlerinden,

- 10 katrilyon 294 trilyon  lirasının vergi dışı normal gelirlerden,       

- 4 katrilyon 108 trilyon   lirasının özel gelirler ve fonlardan,

- 425 trilyon lirasının da Katma Bütçeli İdarelerin öz gelirlerinden

sağlanması beklenmektedir.

Konsolide Bütçe Dengesi :

- 2003 Yılı Konsolide Bütçe açığı ödenek bazında 46 katrilyon 128 trilyon lira, faiz dışı bütçe fazlası ise 19 katrilyon 322 trilyon lira olarak tahmin edilmektedir. Bütçe Tasarısındaki 1 katrilyon 281 trilyon liralık kesintiden sonra bu oranlar, sırasıyla 44 katrilyon 847 trilyon ve 20 katrilyon 603 trilyon olarak hesaplanmaktadır.

- Bütçe açığının (kesinti yapılmadan) GSMH' ya oranı % 13,  faiz dışı bütçe fazlasının (kesinti yapılmadan)  GSMH' ya oranı ise % 5.4 olarak öngörülmektedir.

- Kesintiden sonraki bütçe açığının   36 katrilyon 269 trilyon lirası net iç  borçlanma, 7 katrilyon 438 trilyon lirası  net dış borçlanma ve  1 katrilyon 140 trilyon lirası da özelleştirme gelirleri ile karşılanacaktır.

- İç borçlanmanın  35 katrilyon 163 trilyon liralık kısmının tahvil  (net ), 1 katrilyon 106   trilyon liralık kısmının ise  bono (net) ihraç edilerek karşılanması  öngörülmektedir.

- 2001 yılı bütçe gerçekleşmelerine göre, vergi gelirlerinin % 103.3'ü faiz ödemelerini karşılarken (faiz/vergi gelirleri) bu oran, 2002 yılı bütçe gerçekleşme tahminine göre % 87,  2003 yılı Bütçe Tasarısı başlangıç (kesintisiz) ödeneklerine göre ise % 76.1 olarak hesaplanmıştır.

- 2001 yılı Bütçe gerçekleşmelerine göre, vergi gelirlerinin bütçe giderlerini karşılama oranı (vergi gelirleri/bütçe giderleri) %49.3'den, 2002 yılı bütçe gerçekleşme tahminine göre % 51.6  ve  2003 yılı Bütçe Tasarısı başlangıç (kesintisiz) ödeneklerine göre ise % 58.5 seviyesine yükselmiştir.

Konsolide Bütçe ödeneklerinin idari-fonksiyonel dağılımı incelendiğinde;

- Genel Hizmetler için  % 19.2

- Savunma hizmetleri için  % 8.3

- Adalet ve Emniyet hizmetleri  için  % 3

- Eğitim Hizmetleri için  % 9.3

- Sağlık hizmetleri için % 2.4

- Borç faizleri için % 44.6

- Diğer hizmetler için  % 13.2,

oranında ödenek ayrıldığı  görülmektedir.

PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONUNDA YAPILAN İNCELEME VE MÜZAKERELER

Komisyonumuz ;  "2003 Malî Yılı Genel Bütçeli   Daireler ve Katma Bütçeli İdareler Bütçe Kanun  Tasarıları "  ile  " 2001 Malî Yılı Genel Bütçeli  Daireler ve Katma Bütçeli İdareler Kesinhesap Kanun Tasarıları" nın görüşülmesine ilişkin usul ve esasları  3.3.2003 tarihinde yaptığı  15 inci birleşimde belirlemiştir. Bu çerçevede ;

- Görüşme programında meydana gelebilecek değişiklikler konusunda   Başkanlığa yetki  verilmesi ,

- Görüşmelerde tam tutanak tutulması ,

- Gerekli hallerde ivediliği olan kanun tasarı ve tekliflerinin de gündeme   alınıp  görüşülebilmesi ,

- Komisyonda yapılacak müzakerelere ilişkin olarak yapılacak konuşma,soru sorma ve sunuş sürelerinin tahdit edilmesi,

gibi hususlar karara bağlanmıştır.

- Komisyonumuz  "2003 Malî Yılı Genel  ve Katma  Bütçe Kanun Tasarıları ile 2001  Malî  Yılı Genel ve Katma Bütçe Kesinhesap Kanun Tasarıları"  üzerindeki görüşmelerine, 5.3.2003 tarihinde yapmış olduğu 16 ncı  birleşimde  Maliye Bakanı Kemal UNAKITAN'ın sunuş konuşması ile başlamıştır.

Maliye Bakanının sunuş konuşmasında;

 - Bütçenin devletin gelirlerinin toplanmasına izin, giderlerinin yapılmasına yetki veren kanunlar olduğu, aynı zamanda, hükümetlerin izlemeyi amaçladıkları sosyal ve ekonomik politikalarını ortaya koydukları belgeler olduğu,

- 3 Kasım 2002 tarihinde yapılan erken genel seçimlerden dolayı, zamanında Meclise  sunulan 2003 Malî Yılı Bütçe Kanunu Tasarılarının kanunlaştırılmasının mümkün olamadığı, Devlet hizmetlerinin  sürekliliği nedeniyle harcamaların yapılması ve Devlet gelirlerinin toplanmasını sağlamak amacıyla 2003 yılının ilk üç ayında uygulanmak üzere 4776 sayılı Kanunun çıkartıldığı,

- 1999 yılında dünya ekonomisinde başlayan iyileşme eğiliminin 2000 yılında da devam ettiği, ancak 2000 yılının sonlarına doğru yavaşlamaya başladığı, bu yavaşlama eğiliminin 2001 yılında artarak devam ettiği, bu sebeple 2000 yılında % 4.7 olan dünya ekonomisindeki büyüme hızının, 2001 yılında % 2.2'ye ge-rilediği, 2002 yılında bu oranın % 2.8 olarak gerçekleşmesinin beklendiği,

- Dünya ekonomisinde yaşanan küresel durgunluk nedeniyle, özellikle gelişme yolundaki ekonomilerde krizlerin meydana geldiği,

- 2002 yılının başlarında küresel ekonominin bir canlanma trendine girdiği, ancak Irak krizi, dünyanın önde gelen şirketlerinde yaşanan sorunlar ve ABD ekonomisindeki yavaşlama ile EURO bölgesi olan Avrupa ülkeleri ekonomilerinde istenen oranda ekonomik canlanmanın gerçekleşmemesi sonucu dünya ekonomisinin % 2.8 oranında, dünya ticaret hacminin ise % 2.1 oranında büyümesinin beklendiği,  2003 yılında dünya ekonomisinin % 3.7, ticaret hacminin ise % 6.1 oranında büyüyeceğinin tahmin edildiği,

- Avrupa Birliğine tam üyelik sürecinde AB müktesebatına uyum amacıyla yapılan mevzuat çalışmalarının, Türkiye'yi tam üyeliğe yaklaştırmasının yanında, halkımıza daha müreffeh ve demokratik bir yaşam sağlamayı amaçladığı,12-13 Aralık 2002 tarihinde Kopenhag'da yapılan zirvede Türkiye'nin diğer aday ülkelerle aynı koşullar altında bir aday ülke olduğunun teyit edildiği,

- 2000 yılı başında, üç yıllık bir dönem sonunda enflasyonun tek haneli rakamlara indirilmesi, reel faizlerin süratle aşağı çekilmesi, kamu finansman dengesinin sağlıklı  sürdürülebilir bir yapıya kavuşturulması ve ekonomide sürdürebilir bir büyüme ortamı tesis etmek amacıyla yapısal reformlar öngören bir programın uygulamaya konulduğu, ancak 2000 Kasım ve 2001 Şubat aylarında yaşanan krizler neticesinde, üç yıllık ekonomik istikrar programının başarısız olduğu, 2001 Nisan ayından itibaren programın yapısal unsurlarını güçlendirmeye dayanan dalgalı kur rejimi öngören bir istikrar programının uygulamasına başlandığı,

- 2001 yılında, sabit kur rejiminin terk edilmesi, ekonomide artan belirsizlik, bankacılık krizi, faizlerin, enflasyonun ve işsizliğin artması gibi etkenlerden dolayı Türkiye ekonomisinde tarihi bir küçülmenin meydana geldiği,

- 3 Kasım seçimlerinden sonra tek parti iktidarına dayanan 58 inci Hükümetin kurulmasıyla sağlanan güven ortamında, kamu maliyesinin sağlıklı bir yapıya kavuşturulması, kamu kesiminin malî piyasalar üzerindeki yükünü azaltarak reel faizlerin düşürülmesi, özel kesim yatırımlarının canlandırılması, enflasyonun düşürülmesi ve istikrarlı bir büyümenin sağlanması amacıyla, uygulanmakta olan ekonomik programın aksayan ve yetersiz bölümleri dikkate alınarak toplumun geniş desteğini alan yeni bir ekonomik programın uygulamaya konulduğu,

- Gayri Safi Millî Hasıla  büyüme hızında, 2000 yılında % 6.3 oranında bir büyüme gerçekleşirken, 2001 yılında % 9.5'lik büyük bir gerilemenin yaşandığı, 2002 yılında ise, 2001 yılında yaşanan gerilemenin yerini büyümeye bırakarak, ihracat ve stok artışlarının katkısıyla, büyüme oranının program hedefinin üstüne çıkarak % 6.5 olarak gerçekleştiği, böylece cari fiyatlarla GSMH'nın 271.4 katrilyon lira olarak gerçekleştiği,

- Kişi başına GSMH'nın   1998 yılında 3255 dolara kadar yükseldikten sonra inişe geçerek 2001 yılında 2123 dolarla 1990'daki seviyenin de altında kaldığı, bu oranın 2002 yılında 2586 dolar olarak gerçekleşmesinin beklendiği,

- İşsizlik oranı, 2000 yılında % 6.6, 2001 yılında % 8.5 ve 2002 yılında artış eğilimini sürdürerek, yılın son çeyreğinde % 11.4 olarak gerçekleştiği, bu dönemde eğitimli genç işsizlik oranının % 30 olduğu,

- İhracatın, 2001 yılında % 12.8 artarak 31.3 milyar dolar olduğu, ithalatın ise, % 24'e gerileyerek 41.4 milyar dolar olduğu, 2002 yılında ihracat % 12 artarak 35.1 milyar dolar olurken ithalatın  % 22.8 artarak 50.8 milyar dolar olarak gerçekleştiği,

- 2000 ve 2001 yıllarında yaşanan ekonomik kriz sonrasında, Türk lirasındaki reel değer kaybı ile özellikle ithalatta yaşanan  gerilemeyle dış ticaret açığının azalarak 2001 yılında cari işlemlerde 3.4 milyar dolarlık bir fazlanın meydana geldiği, 2002 yılında ise cari işlemler dengesinin  1.8 milyar dolar açık vermesinin beklendiği,

- Uzun yıllardır  yüksek seyreden enflasyon oranından dolayı yıllık fiyat artışlarının istikrarlı bir eğilim gösteremediği, 2000 yılında TEFE'deki yıllık artış % 32.7 iken, 2001 yılında % 88.6’ya yükseldiği, bu oranın 2002 yılında % 30.8'e düştüğü, TÜFE'de ise; 2000 yılında % 39 olan yıllık artış, 2001 yılında % 68.5 yükselirken 2002 yılında % 29.7'ye gerilediği,

- 2003 yılında TEFE'de Ocak ve Şubat aylarındaki artışın sırasıyla % 5.6 ve % 3.1 oranlarında, TÜFE'de ise aynı aylarda sırasıyla % 2.6 ve % 2.3 oranlarında gerçekleştiği, Şubat ayı itibariyle ise TEFE'de yıllık artışın % 33.4, TÜFE'de % 27  seviyesinde olduğu,

- 1980 yılında 15.7 milyar dolar olan kamu ve özel sektör toplam dış borç stokunun, 2000 yılında 120 milyar dolar, 2001 yılında % 3.8 oranında azalarak 115.2 milyar dolar olduğu, 2002 yılı Eylül ayı itibariyle ise 127.5 milyar dolara yükseldiği,

- İç borç stokunun GSMH'ya oranının sürekli yükselerek 1996-1998 yıllarında % 21'lerden 1999 ve 2000 yıllarında % 29'lara çıktığı, 2002 yılı sonu itibariyle iç borç stokunun % 22.7 oranında artarak 149.9 katrilyon lira, GSMH'ya oranının ise % 55.2 olarak gerçekleştiği,

- Faiz ödemelerinin GSMH'ya oranının, 1980-1987 döneminde % 3 ve altında iken,  sürekli yükselerek 2000 yılında % 16.3, 2001 yılında % 23.3 ve 2002 yılında ise % 19.1 olarak gerçekleştiği,

- İç borç stokunun makul seviyelere indirilmesi ve faiz ödemelerinin bütçedeki payının azaltılmasının büyük önem arzettiği, Hükümetin en önemli mücadelesinin bu yönde olacağı, bu mücadeleye kamu ve özel bütün kurum  ve kesimlerin destek vermesinin hayati önem taşıdığı,

 - Kesinhesap Kanun Tasarısı görüşülen  2001 yılı bütçesinde giderlerin bir önceki yıla göre % 72.5 oranında artarak 80.6 katrilyon lira, gelirlerin  % 54.1 oranında artarak 51.5 katrilyon lira ve bütçe açığının da % 118.9 oranında artarak 29 katrilyon lira düzeyinde gerçekleştiği,

- 2002 yılı Konsolide Bütçe uygulamalarına göre; bütçe giderlerinin önceki yıla göre % 43.3 oranında artarak 115.5 katrilyon lira, bütçe gelirlerinin % 48.2 oranında artarak 76.4 katrilyon lira, bütçe açığının da % 34.6 oranında artarak 39.1 katrilyon lira düzeyinde gerçekleştiği,

- 2002 yılı Konsolide Bütçe giderlerinde; başlangıç ödeneklerine göre 17.4 katrilyon liralık sapma meydana geldiği, bu sapmanın büyük ölçüde kamu personeline yapılan seyyanen zamdan, sağlık giderlerinde öngörülmeyen artışlardan, kamu iktisadi teşebbüslerinin görev zararlarının kapatılması ile sosyal güvenlik kuruluşlarının açıklarının yükselmesinden ve diğer öngörülmeyen harcamalardan kaynaklandığı,

- 2003 yılı Konsolide Bütçesinde yer alan 146 katrilyon 910 trilyon liralık ödenekten, Bütçe Kanunu Tasarısında yer alan bir  hükümle, 1 katrilyon lirası yatırımlardan, 281 trilyon lirası ise çeşitli transfer kalemlerinden olmak üzere toplam 1 katrilyon 281 trilyon lira kesinti yapılmasıyla kalan 145 katrilyon 629 trilyon liralık ödeneğin tamamının  harcanmasının  düşünülmediği, bu ödeneğin  144 katrilyon 799 trilyon lirasının harcamaya dönüşmesinin  beklendiği,

- 2003 yılı vergi gelirlerinin kompozisyonuna bakıldığında  gelir ve servet üzerinden alınan yani dolaysız vergilerin oranının % 32, mal ve hizmetler üzerinden alınan dolaylı vergilerin oranının ise  % 68 seviyesinde gerçekleşmesinin tahmin edildiği,

- 2003 yılında ulaşılması öngörülen faiz dışı fazlanın  19 katrilyon 322 trilyon lira olarak hesaplandığı, bunun  GSMH oranının ise % 5.4 olduğu,

- Uluslararası Para Fonu tarafından kullanılan tanım esas alındığında, 2003 yılı faiz dışı fazla rakamının  19 katrilyon 634 trilyon lira,  GSMH'ya oranının  da % 5.5 olduğu, Konsolide Bütçe dışındaki kamu kesiminden elde edilecek faiz dışı fazla da hesaba katıldığında kamuoyuna açıklanan  % 6.5'lik faiz dışı fazla hedefine ulaşılacağı,

- Irak sorununun ekonomimiz ve bütçemiz üzerinde yaratacağı olumsuz etkileri bertaraf etmeye yönelik çalışmaların  tamamlandığı, Hükümetin  barışın sağlanması açısından elinden geleni yaptığı, barış ümidini hala korumakla birlikte her türlü senaryoya karşı ihtiyaç ve kaynak planlamasını da  hazırladığı, 

- 2003 yılı  Bütçesinde, saydamlık, hesap verebilirlik ve samimiyeti artıracak, piyasalara güven verecek ve Hükümetin kararlılığını gösterecek düzenlemelere yer verildiği,

- Yatırımları hızlandırma ödeneğinden proje bazında 5 trilyon liraya kadar aktarma yapılabileceğinin hükme bağlandığı, yedek ödenekten yapılacak aktarmalara  belirli sınırlamalar getirildiği,

- Kamu idarelerine binek taşıt ihtiyaçlarını hizmet alımı suretiyle karşılamaları imkanı getirilerek  ekonomik ömrünü tamamlamış taşıtların tasfiye edilmesinin  öngörüldüğü,

 - Konsolide bütçeli kuruluşlara, diğer cari ve kamulaştırma tertiplerinde yer alan başlangıç ödeneklerini bir sonraki yıla devretme imkanı getirildiği, böylece, kuruluşların  bütçe ödeneklerinin  mutlaka yıl içinde bitirilmesi gibi yıllardır malî disiplinsizliği besleyen bir alışkanlığın ortadan kaldırılmasının hedeflendiği,

- Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun gereğince, borçlanma limiti içinde kalmak kaydıyla dış proje kredilerine ilişkin olarak bütçeye yeteri kadar ödenek konulduğu, bu şekilde , daha önceki yıllarda izlenen ve yıl içindeki gerçekleşmelere göre ödenek kaydedilmesine dayanan uygulama terk edilerek  Türkiye Büyük Millet Meclisi'nin bütçe üzerindeki denetim imkanının daha da  artırılmasının öngörüldüğü, 

- Ülkenin yıllardır birikmiş sorunlarına kalıcı çözümler getirmek amacıyla hazırlanan Acil Eylem Planında; "Kamu Yönetimi Reformu" kapsamında 45 faaliyet, "Ekonomik Dönüşüm Programı" kapsamında 91 faaliyet, "Demokratikleşme ve Hukuk Reformu" kapsamında 24 faaliyet, "Sosyal Politikalar" kapsamında da 45 faaliyet olmak üzere dört bölüm ve 205 projenin bulunduğu, her projenin  bir takvime bağlandığı, Hükümetin, bu projelerin gecikmeye meydan verilmeksizin belirlenen süreler içinde gerçekleştirilmesinde kararlı olduğu,

- Performans esaslı bütçeleme sistemine geçileceği,  kamu malî yönetiminde yetki-sorumluluk dengesinin çağdaş gelişmelere uygun olarak yeniden kurulacağı,

- Doğrudan yabancı yatırımların özendirilmesi için gerekli düzenlemelerin  süratle yapılacağı,

- Bütçenin elektronik ortamda hazırlanmasını ve uygulanmasını, Maliye Bakanlığı ile ilgili diğer kurumlar arasında yürütülen işlemlerin elektronik ortamda yapılmasını sağlamak üzere geliştirilen Bütçe Yönetim Enformasyon Sistemi Projesinin 2003 yılında tamamlanacağı,

- Bütçe giderlerinin, analitik bütçe kod yapısına göre kodlanmasına  geçiş amacıyla yürütülen çalışmaların kısa sürede sonuçlandırılacağı,

- Nakit esaslı muhasebe sisteminden tahakkuk esaslı muhasebe sistemine geçme çalışmaları tamamlanma aşamasına geldiği,

- Ülke kalkınmasında önemli yer tutan organize sanayi bölgeleri, ticaret borsaları, küçük sanayi siteleri, organize hayvancılık ve besi bölgeleri, endüstri bölgeleri, teknoloji geliştirme bölgeleri ve serbest bölgelerin kurulmasının teşvik edileceği,

- 2003 yılına ilişkin vergi politikalarının uygulanmakta olan ekonomik program doğrultusunda, ihtiyaç duyulan faiz dışı fazla hedefi dikkate alınarak saydam bir vergi mevzuatı, öngörülebilir bir vergi yükü ve mükellef odaklı etkin bir vergi idaresinin oluşturulması  hedefi doğrultusunda oluşturulduğu,

-1998 yılında yürürlüğe girmesine  rağmen bu güne kadar ekonomik gerekçelerle uygulama imkanı bulunamayan gelirin tanımıyla ilgili vergi düzenlemelerinin; ekonomiye olan olumsuz etkileri, kamuoyunda düzenlemeye olan güvensizlik ve düzenlemeden beklenen olumlu sonuçların sağlanamayacağı konusunda varılan genel anlayış çerçevesinde değiştirildiği,

- Vergi Barışı Projesi ile  2000 ve 2001 yıllarında yaşanan krizlerin   ekonomi üzerindeki   olumsuz etkilerinin giderilmesi amacıyla ödenemeyen  vergi alacaklarının yeniden yapılandırılarak  taksitlendirilmesi suretiyle  tahsil edilmesinin öngörüldüğü,

- Kurum kazançları üzerindeki vergi yükünün % 65'ler seviyesinden % 45'ler seviyesine indirilmesi doğrultusunda düzenlemelerin yapılacağı,

- 2003 yılı Bütçesinin, Hükümet Programı ile uyumlu, anlaşılabilir, uygulanabilir, bütçe büyüklükleri itibariyle sosyal dengeleri gözeten bir bütçe olarak hazırlandığı, bugüne kadar hazırlanan bütçeler içinde gider ve gelir yönleri itibariyle en açık ve en şeffaf bütçe olduğu,

- 2003 yılı Bütçesinin, kamu borcunun sürdürülebilmesi açısından hayati önem taşıyan,  kamu borçlanma ihtiyacını azaltan, faiz dışı fazla hedefinin gerçekleştirilmesi için her türlü tasarruf tedbiri ile güçlendirilmiş bir bütçe olduğu, 58 inci Hükümetin ilk bütçesi olan bu bütçenin disiplin içinde ve kararlılıkla uygulanacağı,

şeklindeki hususları belirtmiştir.

-Maliye Bakanının sunuş konuşmasından sonra Komisyon üyelerinin  değerlendirme çalışmaları yapabilmelerini teminen, bütçe görüşmelerine 7.3.2003  ta-rihine kadar ara verilmiştir.

-Komisyonun  "2003 Malî Yılı Genel Bütçeli Daireler ve Katma Bütçeli  İdareler  Bütçe Kanun  Tasarıları " ile "2001 Malî Yılı  Genel Bütçeli Daireler ve Katma Bütçeli  İdareler Kesinhesap Kanun Tasarıları" nın tümü üzerinde  7.3.2003  tarihinde yapmış  olduğu müzakerelerde ;

- Bütçe görüşmelerinin ülkenin sosyal ve ekonomik sorunlarının görüşüldüğü bir platform olduğu,

- 58 inci Hükümetin hazırladığı Acil Eylem Planında ülke ekonomisinin yeni bir anlayışla ele alındığı, bu anlayış doğrultusunda  hazırlanan 2003 yılı Bütçesi ile ihracatın artırılması, turizmin geliştirilmesi ve yabancı sermayenin teşvik edilmesine yönelik düzenlemelerinin olumlu karşılandığı,

- Bütçe Kanunu Tasarısında, kalkınmada öncelikli illere yönelik yatırım harcama ve teşviklerinin yetersiz olduğu, sözkonusu iller arasında yer alan doğu ve güneydoğu illerine yönelik başta hayvancılığın teşvik edilmesi olmak üzere etkili bir tarımsal destek mekanizmasının oluşturulması gerektiği,

- Ülkenin öncelikli sorunlarının çözümlenmesi için sürdürülebilir bir kalkınmayı sağlamaya yönelik tedbirleri kapsayan uzun vadeli projeksiyonlara dayanan bütçelerin yapılması gerektiği,

- 3 Kasım seçimlerinden sonra, parlamentoda tek parti çoğunluğuna dayanan bir Hükümetin oluşturulmasıyla ekonomide olumlu gelişmeler yaşanmaya başlandığı, ancak daha sonraki aylarda etkin ve uygulanabilir tedbirlerin alınmaması sonucu ekonomide başlayan olumlu gelişmelerin tersine döndüğü,

- Faiz hariç bütçe fazlasının % 6.5'den daha yüksek oranlarda belirlenmesinin halkın daha fazla fedekarlıkta bulunacağı anlamına geldiği,

- 2000 ve 2001 yıllarında yaşanan ekonomik krizlerin toplum üzerinde yarattığı olumsuz sonuçların giderilmesi için halkın sıkıntılarını azaltmaya dönük sosyal politikalara 2003 yılı Bütçe Tasarısında yer verilmediği,

- Bütçenin büyüklüklerine bakarak olumsuz yorumlarda bulunulmaması gerektiği, zira 2003 yılı Bütçesinin, kaynak sıkıntısı, döviz ihtiyacı ve bütçe açığı gibi kısıtlılıklar çerçevesinde hazırlandığı, esasında bütçenin büyüklükleri ile hedeflerinin Tasarıda yer alan tedbirlerle birlikte değerlendirilmesinin daha doğru bir yaklaşım olacağı,

- 2003 yılı Bütçesinin, malî disiplinin sağlanması, kamu maliyesi alanındaki stratejik hedeflerin gerçekleştirilmesi, kamu kaynaklarının verimli kullanılması ve kamu hizmetlerinde etkinliğin sağlanması temel hedefleri doğrultusunda hazırlandığı,

-Bütçe görüşmelerinde, gelecek yıla ilişkin düzenlemeler içeren bütçe tasarılarıyla birlikte, kurumların  geçmiş yıllara  ait  performansını gösteren kesinhesap kanun tasarılarının  ayrıntılı bir şekilde incelenmesinin daha  yararlı olacağı, böylece ülkenin kronikleşmiş sorunlarının  gerçekçi bir şekilde kavranabileceği,

- Bütçelerle birlikte tüm kamu kurumlarının kaynak kullanımını gösteren ve performans denetimine imkan verecek iş programlarının da hazırlanması gerektiği,

- Bütçe Tasarısında ücretli kesimin sıkıntılarını gidermeye yönelik düzenlemelere yer verilmediği, tasarruf sağlanması amacıyla hazırlanan düzenlemelerin,  kamu çalışanlarının ekonomik olarak daha da zor duruma düşmesine yol açabileceği,

- % 6.5 oranında faiz dışı fazla sağlanmasının enflasyonla mücadele için önemli olduğu,  faiz dışı fazlanın, öngörülen hedefin üstünde gerçekleşmesinin enflasyon oranının, Avrupa Birliği kriterleri seviyesine indirilmesine olumlu katkı sağlayacağı,

- Servet vergileri olarak nitelenen gayrimenkul ve motorlu taşıtlar vergilerinin toplam vergi gelirleri içinde oldukça düşük bir oranda olduğu, 2003 yılı için öngörülen ek taşıt ve emlak vergilerinin, servet vergileri oranının AB ülkeleri seviyesine yükselmesini sağlayabileceği,

- 2003 yılı Bütçesinde öngörülen kesintiden sonra yatırımlara ayrılan 8 katrilyon liralık payın, ülkenin kronikleşmiş işsizlik sorununun aşılmasına önemli oranda katkısının olamayacağı,

- Tasarruf tedbirleri ile Devletin yürüttüğü eğitim, sağlık ve savunma gibi hayati öneme sahip hizmetlerin aksayabileceği,

- 2003 yılı Bütçesinin, Türkiye ekonomisinin gerçekleri dikkate alınarak hazırlandığı, mevcut iç ve dış  borç stokunun büyüklüğü   de dikkate alındığında,  eldeki yetersiz kaynaklara rağmen  sosyal harcamalara ayrılan  kaynağın  takdirle karşılandığı,

-2003 yılı Bütçesinin geçmişin hesapsız harcamalarının neden olduğu sorunların çözümlenmesine yönelik düzenlemeleri kapsadığı, bu nedenle bir restorasyon bütçesi olarak değerlendirilmesi gerektiği,

- Kamu mallarının satışı yoluyla özelleştirilmesi konusunda, mevzuatta yer alan genel kurallar dışında bir uygulamanın benimsenmesinin bu malların satışından beklenen sonucun alınmasını güçleştireceği,

- Bütçenin sığ siyasal politikalardan uzak, ülkenin önünün açılmasına yönelik önlemleri kapsayan uzun vadeli bir programın ilk aşamasını teşkil ettiği,

- Tarımsal üretimin artırılmasına yönelik olarak uygulamaya konulan doğrudan gelir desteği için ayrılan kaynağın azaltılmasının, çiftçinin rekabet gücünü ortadan kaldırarak tarımsal üretimin azalması sonucunu doğuracağı,

- Tasarıda gelecek yıllara sari yapısal düzenlemelerin yer aldığı, bu düzenlemeler sayesinde gelecek yıllarda yapılacak bütçelerde yatırımlara ve sosyal harcamalara yeterli kaynak ayrılmasının sağlanacağı,

- Kamu çalışanlarının sağlık harcamalarında tasarruf öngören düzenlemelerin, sağlık sisteminde kurumlar bazında   reorganizasyon yapılmadan ve sistemdeki aksaklıklar giderilmeden yapılmasının çalışanların mağdur olmasına yol açabileceği,

-2003 yılı Bütçesinin de, 1980 tarihinden sonra yapılan diğer bütçeler gibi ulusal sanayi kurma stratejisinden uzak olarak hazırlandığı,

- 3 Kasım seçimlerinin ülkemizde her anlamda yeni bir başlangıç yapılabilmesi açısından bir fırsat sunduğu, bu çerçevede ekonomide kronik hale gelen borç -faiz sarmalının kırılmasına, girişimciye ucuz sermaye sağlanmasına, yoksul kesimlere yönelik etkin bir doğrudan gelir sisteminin oluşturulmasına olanak sağlayacak düzenleme ve politikalara 2003 yılı Bütçesinde yer verilebileceği,

- Vergilerin tabana yayılması gerektiği,  Tasarıda öngörülen vergi gelirlerinin % 70'ine yakın bölümünü dolaylı vergilerin oluşturduğu, bunun vergide adalet ilkesini zayıflatarak vergi yükünün düşük gelir gruplarının üstünde kalmasına yol açtığı,

- Yıllardır bütçe kanunlarıyla Anayasaya aykırı düzenlemelerin yapıldığı, Anayasa Mahkemesinin bunlarla ilgili iptal kararlarının olmasına rağmen Anayasaya  aykırı olarak bütçeyle ilgili olmayan düzenlemelerin yapılmasına devam edildiği, bu durumun  anayasal hukuk düzeninin zaafa uğramasına yol açabileceği,

- Bütçelerin, hedef ve dengeleri ile büyüklükleri çerçevesinde Hükümetin taahhütleri ve vaatlerini içermesi nedeniyle çok geniş bir şekilde tartışılmasının olağan olduğu,

- Türkiye bütçelerinin uzun yıllardır uygulanan Malî disiplinden uzak ekonomik politikalar nedeniyle elastikiyetini kaybettiği, bu nedenle bütçe büyüklükleri ile hedeflerinin mevcut ekonomik zorunluluklar doğrultusunda belirlendiği,

- Bütçenin, büyüklükleri ile hedefleri açısından makul karşılandığı, ancak bu hedef ve büyüklüklerin gerçekleştirilmesi için öngörülen ödeneklerin finansman modeli ile bütçe kalemleri arasındaki tercihler açısından eleştirildiği,

- Bütçe Tasarısının Türkiye Büyük Millet Meclisi'ne geç sunulması nedeniyle bütçe büyüklükleri ile hedeflerinin demokratik toplumlarda olması gerektiği şekilde ve sürede değerlendirilme imkanının yeterince bulunamadığı,

- Kamu kesimi açıklarının yani borçlanma gereğinin GSMH'ya oranının Avrupa Birliği Maastricht kriterlerine göre   %3 oranını aşmaması gerektiği, ülkemizde bu oranın 1975 yılından bugüne kadar % 3'e veya altına düşmediği, 

- Kamu kesimi borçlanma gereğinden dolayı dış borçla birlikte iç borç stokunun da sürekli artış eğiliminde olduğu,  Kamu açıklarının borçlanma yoluyla finansmanının bedelinin ise artan borç faizi ödemeleri olduğu,

- 3 Kasım seçimlerinden sonra oluşan olumlu atmosfer ile 2001 yılı Nisan ayından sonra uygulanmasına başlanan istikrar programı sonucu; ihracat, büyüme ve cari faiz oranlarında gözlenen pozitif eğilimler neticesinde, ekonomik dengelerin rayına oturmaya başladığı, bu olumlu ekonomik gelişmeler çerçevesinde 2003 yılı Bütçesinin hedeflerinin belirlendiği,

- Faiz ödemelerinin bütçeler içerisindeki payının artması sonucu, bütçelerin esnekliğinin kalmadığı,

- 2003 yılı Bütçesinin, ülkenin bütün dinamiklerini kavrayan, sosyal hukuk devleti ilkelerine bağlı, halkına nitelikli sağlık ve eğitim hizmeti sunabilen bir kamu yönetimi oluşturulması gayesi doğrultusunda hazırlandığı,

- 2003 yılı Bütçesinin ülkenin 21 inci yüzyıla hazırlanması temel hedefi doğrultusunda, kamu malî disiplininin sağlanması, borç stokunun makul seviyelere çekilmesi, bütçe fazlası verilmesi, tahmin edilebilir bir gelir bütçesi oluşturulması, Devletin etkin ve verimli bir şekilde yönetilmesini sağlamaya dönük yapısal dönüşümleri kapsadığı,

şeklindeki görüş, eleştiri ve temennileri müteakip, Hükümet adına yapılan tamamlayıcı açıklamalarda ise;

- 58'inci Hükümetin uygulayacağı maliye politikasının temel önceliğinin, malî disiplininin sağlanarak, borç stokunun makul seviyeye indirilmesi, makro ekonomik istikrarı koruyacak faiz dışı fazlanın sağlanması olarak belirlendiği, 

- 2003 yılında, borç faizi ödemelerinin, konsolide bütçe harcamaları içindeki payının ve GSMH'ya oranının düşürülmesinin hedeflendiği, bu amaçla kamu harcamalarında tasarruf öngören düzenlemelerin yapıldığı, sözkonusu düzenlemeler ile Devletin asli görevlerini aksatacak herhangi bir kısıtlamaya gidilmediği,

-  Malî disiplinin sağlanması amacıyla 2003 yılı Bütçesinde önemli yenilikler yapıldığı; harcamalarda tasarrufu ve etkinliği artırmayı, israfı önlemeyi, borç servisini sürdürebilecek gelir-gider dengesini gerçekleştirmeyi hedefleyen bir bütçenin hazırlandığı,

- 58 inci Hükümetin Programına uygun olarak, 2003 yılı  Bütçesinde reel ekonomiyi güçlendirecek, sıkıntı içinde olan sosyal sınıfları destekleyecek ve Devletin temel fonksiyonlarının yerine getirilmesini sağlayacak ölçüde gerekli ödeneğin  tahsis edildiği,

- Ülkemizin içinde bulunduğu ekonomik şartlar altında sürdürülebilir bir kamu Malî dengesinin oluşturulması amacıyla kamu maliyesinde dikkate değer bir faiz dışı fazlanın sağlanması gerektiği, bunun yolunun da tasarruf tedbirlerinden ve vergi gelirlerinin artırılmasından geçtiği,

- Bütçe Tasarısında öngörülen 1 katrilyon 281 trilyon liralık kesintinin, yıl içinde DPT tarafından yapılacak değerlendirmelerden sonra, projeler bazında ödeneklerde kesintiye gidilmesi suretiyle gerçekleştirileceği,  kesintiden sonra kalan 145 katrilyon 629 trilyon liranın ise tamamının harcanmayacağı, bunun 144 katrilyon 799 trilyon liralık kısmının harcanmasının planlandığı,

- Bütçe Kanunu Tasarısında, bütçeyle ilgili hükümler dışında yapılan düzenlemelerin konuların aciliyetinden kaynaklandığı, daha sonra bu düzenlemelerin ilgili mevzuatında yapılacağı,

- 2003 yılı için öngörülen 145 katrilyon 629 trilyon liralık harcamanın yaklaşık 100 katrilyon lirasının vergi ve vergi benzeri gelirlerden karşılanacağı, geri kalanın finansmanın ise borçlanma ile yapılacağı,

-2003 yılında yaklaşık 40 milyar dolarlık borç faizi ödemesinin yapılacağı, ülkemizin 1980'de dış borç stoku 16 milyar dolarken 2003 yılında 148 milyar dolar olduğu, faiz yükü azaltılmadığı sürece sağlıklı bir ekonomik ve Malî yapının oluşturulamayacağı,

- % 6.5'lik faiz dışı fazla kavramının, dış borç stoku dikkate alınarak sürdürülebilir bir borçlanma için öngörülen bir oran olduğu, bu oranın yüksek ya da düşük oranda gerçekleşmesinin borçlanma maliyetini yükselteceği ya da azaltacağı,

- İç  ve dış borç stoku azaltılmadıkça halkın refahını artıracak sosyal politikaların uygulamaya konulmasının mümkün olmadığı,

- Dolaylı  vergilerin toplam vergi gelirleri içindeki payının son yıllarda giderek artmasının,  vergi sisteminin adaletini zedelediği, bu olumsuz trendin, kısa vadede tersine çevrilmesinin de mümkün olmadığı, dolaysız vergilerin toplam vergi gelirleri içindeki payının arttırılmasının, ancak kapsamlı bir vergi reformu ve kayıt dışılıkla mücadele ile mümkün olabileceği, bu amacı gerçekleştirmek için   vergi idaresinin geliştirilmesine yönelik çalışmalara devam edildiği,

- Bütçenin finansmanın sağlanan gelir kaynakları ile yapılması gerektiği, bunun da ancak borçlanma yerine vergi alınarak yapılabileceği,

- Ek vergi alınmasıyla ilgili yapılacak düzenlemeler ile bütçede öngörülen tasarruf tedbirlerinin milletimizin, gelecek kuşakların refahı için katlanması gereken fedekarlıklar olarak değerlendirilmesi gerektiği,

- 2003 yılında yapılacak vergisel düzenlemelerin, vergi yükünün adil dağılımı,  verginin tabana yayılarak kayıtlı mükellefler üzerindeki yükünün zaman içinde mümkün olduğu ölçüde azaltılması prensipleri doğrultusunda yapılacağı,

- Bütçe Tasarılarının Türkiye Büyük Millet Meclisi'ne   sunumunun, başta Irak sorunu olmak üzere beklenmeyen sorunlardan dolayı geciktiği, bu gecikmenin bütçe büyüklükleri ile hedeflerinin mevcut şartlara göre gerçekçi olarak belirlenmesi zaruretinden kaynaklandığı,

-  2003 yılı Bütçesiyle birlikte, Bakanlıklar, bağlı ve ilgili kuruluşlar ile diğer kamu kuruluşlarının bir bütün olarak görevlerinin yeniden tanımlanacağı, vergi, vatandaşlık ve sosyal güvenlik numaralarının birleştirileceği, kamu harcamalarında malî disiplin ve şeffaflığın sağlanacağı,

- Hükümetin iki temel politikasının olduğu, bunlardan birincisinin düşük gelir seviyesinde yaşayan emeklilerle esnafların desteklenmesi, diğerinin ise yolsuzlukla mücadele olduğu, Bütçede yer alan önlemlerin bu iki politika çerçevesinde değerlendirilmesi gerektiği, ayrıca, 2003 yılı başında emeklilerin maaşında 3 katrilyon liralık bir iyileştirmenin yapıldığı,

- 2003 yılı için 1 katrilyon 610 trilyon liralık doğrudan gelir desteğinin öngörüldüğü, bu kaynaktan pamuk, zeytin ve tütün gibi temel ürünlere yönelik desteklemenin yapılacağı,

  - 2003 yılı Bütçesinin kamu kaynaklarının etkin bir şekilde kullanılması ve harcamalarda tasarruf sağlanarak sürdürülebilir bir kamu malî dengesinin oluşturulması  amacı doğrultusunda hazırlandığı,

- Hükümetin piyasalara güven vermeyecek, borçlanmayı teşvik edecek bir bütçe yerine, tasarrufu ve verimliliği artıracak ve malî disiplini sağlayacak bir bütçeyi tercih ettiği,

 ifade edilmiştir.

- Yapılan bu görüşmelerden sonra 2003 Malî Yılı Bütçe Kanunu Tasarısı ve Gerekçesi Komisyonumuzca da benimsenerek  maddelerinin görüşülmesine geçilmiştir.

- 2003 Malî Yılı Konsolide Bütçesinin kurumlar  düzeyinde görüşülmesi aşamasında; komisyon üyeleri ile üye olmayan milletvekilleri kurum bütçeleri hakkındaki görüş ve önerilerini   geniş bir şekilde dile getirmişlerdir. Bu görüşmeler sırasında,  Hükümet üyeleri, ilgili bakanlık temsilcileri,  Maliye Bakanlığı,  Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı ve Hazine Müsteşarlığı ile Sayıştay Başkanlığı  yetkilileri de hazır bulunmuşlardır.

- Komisyon çalışmaları sırasında, 58 inci Hükümet tarafından  uygulanmasına başlanan yeni İstikrar Programı çerçevesinde Hükümetin belirlediği hedefler ve makro büyüklükler,  dünya ekonomisindeki gelişmeler ile kuruluşların ihtiyaçları da dikkate alınarak, kurumların 2003 Malî Yılı Bütçe Tasarıları incelenmiş, yeni İstikrar Programına göre oluşturulan  ekonomik dengenin korunması yanında  kamu harcamalarında azami tasarruf sağlanarak kamu yönetiminde etkinliğin ve verimliliğin artırılması ilkesi doğrultusunda aşağıdaki değişiklikler yapılmıştır.

- Tasarının  "Gider Bütçesi" başlıklı 1 inci maddesine bağlı (A) işaretli cetvelde;

- Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı bütçesinin; (112-66-1-007-100) tertibinden  4 trilyon lira; (112-66-1-008-100) tertibinden 500 milyar lira, (112-66-1-009-100) tertibinden ise 500 milyar lira olmak üzere toplam 5 trilyon lira, geçici mevsimlik işçi sayısında meydana gelen azalma ve önceki yıllarda Ocak ayında başlayan çalışmaların Nisan ayından itibaren kademeli olarak başlatılacak olması nedeniyle düşülmüş; (900-04-3-423-900) tertibine 170 milyar lira ilave edilmiş ve bu tertibin altına " Bu ödeneğin  60 milyar lirası Türk Parlamenterler Birliğine, 50 milyar lirası Türk Atlantik Konseyine, 30 milyar lirası Anadolu Kulübüne, 15 milyar lirası Türkiye Büyük Millet Meclisi Personeli ve Emeklileri Derneğine ve 15 milyar lirası da Parlamento Muhabirleri Derneğine ödenir." şeklinde ibare  eklenmiştir.

Ayrıca Radyo ve Televizyon Üst Kurulu Bütçesinin II- B Cetvelinde yer alan ve bütçe uygulamalarını gösteren dipnot  (A) bölümünün ikinci cümlesinde yer alan  "(R) cetvelinde belirtilmeyen mal ve hizmet alımları, Üst Kurul kararı ile yapılır ve"    ibaresi, kamu harcamalarına ilişkin düzenlemeleri  içeren Genel Bütçeye bağlı (R) işaretli cetvelin, tüm mal ve hizmetlerin sınıflandırılmasına imkan sağlaması nedeniyle kurumlar arasında ekonomik sınıflandırma farklılıklarının ortaya çıkmaması  amacıyla metinden çıkarılmış, aynı cetvelde yer alan dipnot  (C) bölümünün (b) alt bölümünde yer alan "özel ödenek ve özel gelir kaydederek;" ibaresinin, Üst Kurulun ayrı bütçeli özel statülü bir kurum olması nedeniyle Devlet bütçesinin uygulanmasında kullanılan  özel ödenek mekanizmasına gerek olmadığından  metinden çıkarılmış, Üst Kurulun Kadro Cetvellerinde yer alan; 9 adet Bölge Müdürü, 9 adet Bölge Müdür yardımcısı ve 12 adet Üst Kurul Danışmanı kadrolarının ünvanları, Üst Kurulun  talebi doğrultusunda değiştirilerek  kabul edilmiştir.

- Sayıştay Başkanlığı bütçesinin; (101-02-1-001-300) tertibinden 1 trilyon lira, 2003 yılı bütçesinin genel dengesi ve ödenek artış oranları ile Sayıştay Başkanlığının 2002 yılı harcamaları dikkate alınarak düşülmüştür.

- Başbakanlık bütçesinin; (101-02-001-400) tertibinden 200 milyar lira, 2002 yılında ödenek yetersizliği nedeniyle ödenemeyen, Devlet Malzeme Ofisinden temin edilen malzeme bedelleri ile Darphane ve Damga Matbaası Genel Müdürlüğüne yaptırılmış olan Devlet Övünç Madalyası ve rozeti ile madalya kutusu ve berat muhafazası bedellerinin ödenmesinde kullanılmak üzere  (900-05-3-522-900) tertibine aktarılmıştır.

- Sağlık Bakanlığı bütçesinin; (101-03-2-001-700) tertibinden 4 trilyon 800 milyar lira, Devlet Hastanesi yapımında kullanılmak üzere (113-01-2-001-700) tertibine aktarılmıştır.

- 11.3.2003  tarihinde Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Bütçesinin görüşmeleri esnasında, 58 inci Hükümet  istifa etmiş ve aynı gün  Sayın Cumhurbaşkanımız  59 uncu Hükümeti kurma görevini Adalet ve Kalkınma Partisi Genel Başkanı Sayın Recep Tayyib ERDOĞAN'a vermiştir. Bakanlar Kurulunun herhangi bir sebeple çekilmesi halinde yeni Bakanlar Kurulu güven oyu alıncaya kadar, Anayasa ve İçtüzük değişiklikleri hariç, kanun tasarı ve tekliflerinin komisyonlarda ve Genel Kurulda görüşülmesinin  erteleneceği, ancak Bakanlar Kurulunun öncelikli olduğunu Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bildirdiği kanun tasarı ve tekliflerinin ise  görüşülmesine devam olunacağı İçtüzüğün 78 inci maddesinde hükme bağlanmıştır. Bu çerçevede, 58 inci Hükümet adına Başbakan Sayın Abdullah GÜL'ün 11.3.2003 tarihli ve 1100 sayı ile Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına göndermiş olduğu yazı üzerine, 2003 Malî Yılı Genel Bütçe Kanun Tasarısı , 2003 Malî Yılı  Katma Bütçeli İdareler  Kanun Tasarısı, 2001 Malî  Yılı Genel Bütçe Kesinhesap  Kanun Tasarısı  ve 2001 Malî  Yılı Katma Bütçeli İdareler  Kesinhesap  Kanun Tasarısı üzerindeki görüşmelere Komisyonumuzca devam edilmiştir.

- Adalet  Bakanlığı bütçesinin; (114-01-2-005-600) tertibinde yer alan  Yüksek Seçim Kuruluna bilgisayar yazılım ve donanım alımları için ayrılan ödenekten 1 trilyon 500 milyar lira, 2004 yılında yapılacak mahalli idareler genel seçimlerinin hazırlık giderlerinin karşılanmasında kullanılmak üzere (114-01-3-379-900) tertibine ve (111-01-2-005-600)  tertibinde yer alan ödenekten 5 trilyon lira, dava dosyalarının temyiz edilerek yüksek dereceli mahkemelere gönderilmesinden sonra, taşra  teşkilatını oluşturan mahkemeler ve Cumhuriyet savcılıkları tarafından takibi ile yüksek  mahkemelerle    taşra  teşkilatı arasında bilgi  akışının sağlanması amacıyla Adalet Bakanlığınca yürütülen Ulusal Yargı Ağı Projesi (UYAP) kapsamında, Yargıtay Başkanlığının bilgisayar sisteminin tamamlanması amacıyla  Yargıtay Başkanlığı Bütçesinin (101-02-2-006-300) tertibine 2 trilyon 353 milyar 600 milyon lira ve (101-02-2-006-600) tertibine 2 trilyon 646 milyar 400 milyon lira olmak üzere aktarılmıştır.

- Yargıtay Başkanlığı Bütçesinin; (111-01-1-009-300) tertibine,  2.1.2003 tarihli ve 4778 sayılı Kanunla  Ceza Muhakemeleri Usulü Kanununun 316 ncı maddesine eklenen  fıkraya göre, Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığınca  tanzim olunan tebliğnamelerin ilgili dairelerce taraflara  tebliğ edilecek olmasından dolayı bu işlemlerin yürütülmesinde  kullanılmak üzere 1 trilyon lira eklenmiştir.

- Hazine Müsteşarlığı Bütçesinin; (930-06-3-331-900) tertibindeki ödenekten 120 milyar lira düşülerek, Müsteşarlığın bilgisayar sistemlerinin internette ve kendi içinde güvenliğini sağlayan yazılım anlaşmalarının devamının sağlanmasını teminen (101-01-1-003-300) tertibine 15 milyar lira, (111-01-1-006-300) tertibine 105 milyar lira, (910-01-3-001-900) tertibinden 50 trilyon lira, (930-77-3-006-900) tertibinden 50 trilyon lira olmak üzere toplam 100 trilyon lira düşülmüş, doğrudan gelir desteği ödemelerinde kullanılmak üzere (920-05-3-143-900) tertibine 400 trilyon lira eklenmiş, uluslararası kuruluşlara yapılacak ödemelere ilişkin (930-06-3-331-900) tertibindeki ödenekten tasarruf nedeniyle 20 trilyon lira düşülerek, Maliye Bakanlığı'nın (930-08-3-356-900) tertibindeki  yedek ödeneğe ilave edilmiştir. 

- Maliye Bakanlığı Bütçesinin; (930-08-3-356-900) yedek ödenek tertibine, bütçe imkanlarının yetersiz olması nedeniyle Komisyonumuzdaki görüşmeler sırasında genel bütçeye dahil kuruluşlarla katma bütçeli idarelerin bazı ihtiyaçları için gereken ilave ödenekler verilememiş, bu ihtiyaçların belirli ölçüde giderilebilmesini teminen 25 trilyon lira eklenmiş, ayrıca anılan tertibin altına "Bu ödeneğin 25 trilyon lirasının kullanımında bu Kanun'un 11/d ve 18/c maddelerindeki sınırlamalar dikkate alınmaz." hükmü ilave edilmiştir.

- Yapılan bu değişiklikler sonucunda Tasarının  :

- "Gider Bütçesi" başlıklı 1 inci maddesi; Genel Bütçe'ye dahil dairelerin harcamalar için bağlı (A) işaretli cetvelde yer alan ödenek miktarının, Komisyonumuzda yapılan değişiklikler sonucunda 320 trilyon 170 milyar liralık artışla 146 katrilyon 805 trilyon 170 milyar lira olarak değiştirilmesi suretiyle,

- "Denge" başlıklı 3 üncü maddesi; 28.3.2002 tarihli ve 4749 Sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun'un 5 inci maddesi gereğince belirlenecek net borç kullanımına ilişkin tereddütlerin giderilmesi amacıyla yeniden düzenlenmesi suretiyle,

- "Bağlı Cetveller" başlıklı 5 inci maddesi;

-Tasarının 1 inci maddesinde yapılan değişiklikler doğrultusunda  (A) işaretli cetvelin yeniden düzenlenmesi ,

- (T) işaretli cetvele bağlı "Genel Bütçeli Dairelerce 237 Sayılı Taşıt Kanununa Göre 2003 Yılında Satın Alınacak Taşıtları Gösterir Cetvel"in Danıştay Başkanlığı'na ait bölümüne 7 adet T-5 ve Adalet Bakanlığı'na ait bölüme 7 adet T-2 taşıtın eklenmesi, aynı cetvelin Emniyet Genel Müdürlüğü'ne ait bölümünde yer alan taşıtların cinslerinde ve adetlerinde değişikliklerin yapılması,

suretiyle,

- "Ayrıntılı harcama programları ve ödeneklerin kullanımı" başlıklı 8 inci maddesi; (c) fıkrasının (2) numaralı bendinde yer alan "...sektör kuruluş ve projeler itibariyle..." ibaresinin, yatırım ödeneklerinin dağılımının hızlandırılması amacıyla "...sektör ve kuruluşlar itibariyle..." şeklinde değiştirilmesi suretiyle,

- "Gerektiğinde kullanılabilecek ödenekler" başlıklı 11 inci maddesi; (d) fıkrasına yıl içinde çok zorunlu hallerle sınırlı kalmak kaydıyla ihtiyaten Maliye Bakanlığı'nın yedek ödenek kaleminden yatırımlara aktarma yapılabilmesine olanak tanınması amacıyla, "tertiplerine" ibaresinden sonra gelmek üzere, "çok acil ve zorunlu hallerde Yüksek Planlama Kurulu Kararı alınmak kaydıyla (2) ödenek türü altındaki tertiplere..." ibaresinin eklenmesi suretiyle,

- "Hazine garanti limiti, dış proje kredileri ve borçlanmaya ilişkin hükümler" başlıklı 26 ncı maddesi; (g) fıkrasının, Merkez Bankası'nca çıkarılacak likidite senetleri ile bu senetlerin faiz ve anapara ödemeleri ve bunlarla ilgili işlemlerin her türlü vergi, resim, harç ve fon kesintisinden istisna tutulmasının sağlanmasını teminen yeniden düzenlenmesi ve maddeye, 4749 sayılı Kamu Finasmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca imzalanan borç ve hibe anlaşmalarının yürürlüğü konusunda uygulamada ortaya çıkan ihtilafların çözümlenmesi amacıyla (ı) bendi eklenmesi suretiyle,

- "Katsayılar, yurtdışı aylıklar, ücret ve sözleşme ücreti" başlıklı 30 uncu maddesi; (c) fıkrasının, 2002 Malî Yılı Bütçe Kanunu'nda yer alan aynı düzenlemenin Anayasa Mahkemesi'nce iptal edilmiş olması nedeniyle metinden çıkarılması suretiyle,

- "Kadroların kullanımı" başlıklı 31 inci maddesi; yerel yönetimlerden genel yönetime naklen personel geçişini yasaklayan (c) fıkrasının metinden çıkarılması, müteakip fıkraların harflerinin teselsül ettirilmesi, (h) fıkrasının, üniversitelerin akademik kadrolarına atanacaklardan, lisansüstü eğitim sınavını kazananlar arasından seçilen araştırma görevlileri ile yüksek lisans, doktora, tıpta uzmanlık ve sanatta yeterlilik eğitimlerini tamamlamış olanların, fıkra kapsamında öngörülen merkezi sınavdan muaf tutulmalarını sağlayacak şekilde yeniden düzenlenmesi ve fıkra harfinin (g) olarak değiştirilmesi suretiyle,

- "Bazı sözleşmeli personelin memur kadrolarına nakli" başlıklı 35 inci maddesinin; kamuda çalışan belli unvanlardaki sözleşmeli personelin  memur kadrosuna geçirilmesinin,  aynı statüdeki diğer sözleşmeli personel arasında eşitsizlik meydana getireceği şeklindeki görüşten hareketle metinden çıkarılması ve takip eden maddelerin numaralarının  teselsül ettirilmesi suretiyle,

- "Muhtelif gelirler başlıklı 36 ncı maddesi; maddeye, Sağlık Bakanlığı İlaç ve Eczacılık Genel Müdürlüğü tarafından ilaç, tıbbi malzeme, kozmetik ve bunların hammadde üreticileri, ithalatçıları, depocuları ve mümessillerine verilen hizmetler karşılığında bir bedel alınmasına, alınacak bedeller ile bu bedelin nasıl kullanılacağına ilişkin düzenlemeleri içeren bir metnin (e) fıkrası olarak ilave edilmesi ve madde numarasının 35 olarak değiştirilmesi suretiyle,

- "Hazine taşınmaz mallarının değerlendirilmesi ve Hazine adına tescil" başlıklı 39 uncu maddesi; (a) fıkrasının sonunda yer alan "...usulleri..." ibaresinin mükerrer olması nedeniyle metinden çıkarılması ve madde numarasının 38 olarak değiştirilmesi suretiyle,

- "Yurtdışı eğitimi" başlıklı 44 üncü maddesi; birinci fıkrasının başında yer alan "...mevzuatları..." kelimesinin "...mevzuat..." olarak düzeltilmesi ve madde numarasının 43 olarak değiştirilmesi suretiyle,

- "T.B.M.M.  lojmanlarının satışı" başlıklı 51 inci maddesi; lojman satışıyla ilgili olarak yapılacak işlemlerin Sayıştay denetimine tabi olması amacıyla "21.2.1976 tarihli ve 832 sayılı Kanun" ibaresinin, "21.2.1967 tarihli ve 832 sayılı  Kanunun vize ve tescile ilişkin" şeklinde düzenlenmesi ve madde başlığının "Milletvekili lojmanlarının satışı",  numarasının ise 50 olarak değiştirilmesi suretiyle,

- "Kısmen veya tamamen uygulanmayacak hükümler" başlıklı 52 nci maddesi;

- (a) fıkrasının (6) numaralı bendinin, 775 sayılı Gecekondu Kanununun 3 üncü maddesinin uygulanmasına olanak sağlamak amacıyla metinden çıkarılması ve müteakip bent numaralarının teselsül ettirilmesi,

- (j) fıkrasına; ülkemize sığınması muhtemel mültecilerin barındırılmasına ve ortaya çıkabilecek diğer ihtiyaçların süratle karşılanabilmesi için, bu tür harcamalarla sınırlı olmak üzere ita amiri mutemetlerine 1050 sayılı Kanun hükümlerine göre belirlenen sınırlamalara bağlı kalınmaksızın avans verilebilmesine ilişkin bir düzenlemenin yeni bir bent olarak ilave edilmesi,

- (r) fıkrasının sonuna; Sağlık Bakanlığı'nın merkez  teşkilatı personeli ile taşra teşkilatı personeli ve  diğer kurum ve kuruluşlardaki personel arasındaki farklılıkların kısmen de olsa telafi edilmesi amacıyla döner sermayeden pay alabilmelerine imkan sağlayan bir düzenlemenin yeni bir bent olarak ilave edilmesi,

- (t) fıkrasının; 3095 sayılı Kanun'un 1 inci maddesindeki kanuni faiz oranının, sadece genel bütçeye dahil daireler ile katma bütçeli idarelerin ilama bağlı borçları için değil, anılan Kanun'un kapsamına giren tüm borçlar için uygulanması, ayrıca, taksitlendirilen veya herhangi bir sebeple ödenmemiş kamulaştırma bedelleri için, kamu alacaklarına öngörülen en yüksek faizin uygulanabilmesi amacıyla yeniden düzenlenmesi,

- (u) fıkrasının; (1) numaralı bendinin ikinci cümlesinin metinden çıkarılması, (2) numaralı bendinin, Gümrük İdaresinde, 4458 sayılı Kanun'un 222 nci maddesinde bahse konu hesaptan karşılanmak üzere halen yürütülen proje ve faaliyetlerin devam ettirilmesi ve bu hesapta biriken paraların Kamu İhale Kanunu hükümlerine tabi olmaksızın genel hükümler çerçevesinde harcanması doğrultusunda yeniden düzenlenmesi,

-(v) ve (y) fıkralarının; "Ekonomik İstikrarı Sağlamak İçin Ek Vergiler Alınması Hakkında Kanun Tasarısı" kapsamında belediyelerin 2003 yılında tahsil ettikleri emlak vergisi kadar ek emlak vergisi almaları öngörüldüğünden, belediyelere ve büyükşehir belediyelerine genel bütçe vergi gelirleri üzerinden verilen paylara ilişkin oranların yeniden belirlenmesi amacıyla  yeniden düzenlenmesi,

- ve madde numarasının 51 olarak değiştirilmesi,

 suretiyle,

- "Yürürlük" başlıklı 53 üncü maddesi; kanun tekniğine uygunluk açsından, "Bu Kanun 1.1.2003 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girer" şeklinde redaksiyona tabi tutulması ve madde numarasının 52 olarak değiştirilmesi suretiyle,

- 2,4,6,7,9,10,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,24,25,27,28,29,32,33 ve 34 üncü maddeleri aynen,

- 37,38,40,41,42,43,45,46,47,48,49 ve 50 nci maddeleri ile yürütmeye ilişkin 54 üncü maddesi, 36,37,39,40,41,42,44,45,46,47,48,49 ve 53 üncü maddeler olarak aynen,

kabul edilmiştir.

Raporumuz, Genel Kurul'un onayına sunulmak üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile arz olunur.

 

Başkan

Başkanvekili

Sözcü

 

 

Sait Açba

M. Altan Karapaşaoğlu

Sabahattin Yıldız

 

 

Afyon

Bursa

Muş

 

 

Kâtip

Üye

Üye

 

 

Mehmet Sekmen

Mahmut Göksu

Mehmet Melik Özmen

 

 

İstanbul

Adıyaman

Ağrı

 

 

Üye

Üye

Üye

 

 

Ruhi Açıkgöz

Bülent Gedikli

Mehmet Zekai Özcan

 

 

Aksaray

Ankara

Ankara

 

 

Üye

Üye

Üye

 

 

Osman Kaptan

Mehmet Mesut Özakcan

Ali Osman Sali

 

 

Antalya

Aydın

Balıkesir

 

 

(Karşı oy)

(Karşı oy yazım ektedir)

 

 

 

Üye

Üye

Üye

 

 

Ali Kemal Deveciler

Aziz Akgül

Ömer Abuşoğlu

 

 

Balıkesir

Diyarbakır

Gaziantep

 

 

(Karşı oy yazısı ektedir)

 

 

 

 

Üye

Üye

Üye

 

 

Nurettin Canikli

M. Emin Murat Bilgiç

Alaattin Büyükkaya

 

 

Giresun

Isparta

İstanbul

 

 

Üye

Üye

Üye

 

 

Birgen Keleş

Ali Kemal Kumkumoğlu

Ali Topuz

 

 

İstanbul

İstanbul

İstanbul

 

 

(Karşı oy yazım ektedir)

(Karşı oy yazım ektedir)

(Karşı oy yazısı eklidir)

 

 

Üye

Üye

Üye

 

 

M. Mustafa Açıkalın

Kıvılcım Kemal Anadol

Hakkı Akalın

 

 

İstanbul

İzmir

İzmir

 

 

 

(Karşı oy ektedir)

(Karşı oy yazısı eklidir)

 

 

Üye

Üye

Üye

 

 

Mehmet Ceylan

Y. Selahattin Beyribey

Taner Yıldız

 

 

Karabük

Kars

Kayseri

 

 

Üye

Üye

Üye

 

 

Mustafa Ünaldı

Ali Er

Gürol Ergin

 

 

Konya

Mersin

Muğla

 

 

 

 

(Karşı oy yazım eklidir)

 

 

Üye

Üye

Üye

 

 

Kazım Türkmen

Abdülkadir Kart

Erol Aslan Cebeci

 

 

Ordu

Rize

Sakarya

 

 

(Karşı oy yazım ektedir)

 

 

 

 

Üye

Üye

Üye

 

 

Musa Uzunkaya

Enis Tütüncü

Faruk Nafiz Özak

 

 

Samsun

Tekirdağ

Trabzon

 

 

 

(Karşı oy yazım ektedir)

 

 

 

Üye

Üye

Üye

 

 

Mehmet Akif Hamzaçebi

Osman Coşkunoğlu

Mustafa Zeydan

 

 

Trabzon

Uşak

Hakkâri

 

 

(Karşı oy yazısı eklidir)

(Karşı oy yazısı ektedir)

 

 

 

KARŞI OY YAZISI

Bütçeler hükümetlerin programlarını uygulama aracıdır. Bütçeleri değerlendirirken,. Türkiye’nin önceliklerinin ne olduğunun iyi belirlenmesi gerekir.

Bu öncelikler uygulanacak programları ve onun uygulama aracı olan bütçeleri şekillendirir. Enflasyonun önlenmesi, sürdürülebilir büyüme, gelir dağılımının iyileştirilmesi, sosyal gelişmişlik düzeyinin yükseltilmesi gibi konular Türkiye’nin öncelikli konularının başlıcalarıdır.

2003 Yılı Bütçesini bu açılardan değerlendirdiğimizde Türkiye’nin öncelikli konularının çözümlenmesine yönelik politika uygulamalarında yeterli olmadığı ortaya çıkmaktadır.

1. ENFLASYON HEDEFİ

2003 yılı bütçesinin esas aldığı varsayımlardan TEFE yıl sonu hedefi % 17.4 ve yıl ortalaması da % 23.9’dur. Ancak yılın ilk iki ayındaki enflasyon gerçekleşmeleri TEFE yıl sonu hedefini tehlikeye düşürmüştür. TEFE Ocak 2003’de % 5.6, Şubat 2003’de ise % 3.1 oranında artmıştır.

Enflasyon hedefinden sapma diğer makro ekonomik büyüklükleri de değiştirebilecektir.

2. YATIRIMLAR

2003 yılı konsolide bütçe yatırımları 2002 yılına kıyasla sadece reel olarak değil nominal olarak da düşmüştür. 2002 yılının gerçekleşen yatırım tutarı 6.888 trilyon liradır. 2003 yılı yatırım ödenekleri toplamı 8 katrilyon lira olmakla birlikte harcama hedefi 7,6 katrilyon lira olarak belirlenmiştir. Ancak doğru bir kıyaslama için bu rakamdan, önceki yıllarda bütçe dışında olup da kamu borç yönetimine ilişkin yasa uyarınca ilk defa 2003 bütçesinde yer alan ayni dış krediler yoluyla finanse edilen 2.3 katrilyon lira tutarındaki yatırım ödeneğinin düşülmesi gerekir. Bu durumda 2003 yılı yatırımları 5.3 katrilyon liraya inmektedir.

Buna göre yatırımların GSMH’ya oranı 2002 yılı için % 2.5, 2003 yılı için ise % 1.6 dır.

Özel yatırımların yeterince artmayacağı bir ortamda yatırımlarda bu ölçüde bir düşüş 2003 yılının % 5 oranındaki büyüme hedefini tehlikeye düşürmektedir.

3. BÜTÇENİN SOSYAL YÖNÜ

Hükümetin 2003 yılı bütçesinin finansmanı için açıkladığı 15.8 katrilyon lira tutarındaki önlemler paketi bütçe içerisinde yer almıştır. Hükümet bu yükün gerektirdiği fedakarlığın toplum kesimlerine eşit yansıtıldığını ifade ediyorsa da önlemler paketinin içeriği ve bütçeye yansıması bu açıklamayı doğrulamamaktadır.

Yük çok önemli ölçüde dar ve orta gelirli toplum kesimleri üzerinde kalmıştır. Çalışanlar ve emekliler üzerine önemli bir yük getirilmektedir.

T.C. Emekli Sandığından emekli, dul, yetim ve malullük maaşı alanlardan % 1’e ulaşan tutarda yapılacak sağlık primi kesintisi ile T.C. Emekli Sandığı iştirakçilerinin emekli keseneğinin % 1 oranında artırılacak olması bunların örneğidir.

Kamu personelinin aylıklarında ise hükümet bugüne kadar ki politikalardan farklı bir politika izleyeceğinin işaretlerini 2003 bütçesi ile vermektedir. Kamu personelinin aylıklarına katsayı ile gerçekleştirilen artışların ilâve edilmesi yanında, TEFE artışlarının da yansıtılması yönündeki 2002 yılı Bütçe Kanununda var olan hüküm paralelinde bir hükme 2003 yılında yer verilmemiştir. Ayrıca aylıklarda yılın ikinci yarısında yapılacak artışların çerçevesini belirleyen 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 154’üncü maddesinin birinci fıkrası hükmünün 2003 yılında uygulanmayacak hükümler arasına alınarak artış konusunda Bakanlar Kurulu’na yetki verilmesi; hükümetin kamu personeli aylıklarında yılın ikinci yarısında 657 sayılı Kanunun tanımladığı şekilde bir artış yapmayacağı izlenimini vermektedir.

Sosyal Güvenlik kurumlarının sağlık giderlerinden yapılması öngörülen tasarruflar ise gerçekçi değildir.

4. TARIMIN DESTEKLENMESİ

Hükümet tarımsal destek konusunda 2001 krizinden sonra “Güçlü Ekonomiye Geçiş Programı” nın uygulandığı 2002 yılının bile gerisine düşmüştür.

Doğrudan gelir desteği (DGD) nde 2002 yılı gerçekleşme rakamı 1.469 trilyon lira iken 2003 yılı bütçe tasarısında 1.610 trilyon lira ödenek ayrılması öngörülmüştür. Bunun 110 trilyon lirası fındıkta 2002 ürünü için vaadedilen fiyatın gerçekleştirilmesi için dekar başına ödenecek 25 milyon lira DGD, 1.400 trilyon lirası da 2002 yılında ödenmesi gerektiği halde ödenemeyen DGD ödemesi içindir. Bu durumda 2003 yılı DGD ödemeleri için ayrılan rakam sadece 100 trilyon liradır.

Planlanan ödenek tutarının yetersiz olduğu tartışmasızdır. Plan ve BütçeKomisyonundaki çalışmalar sırasında ilk günden itibaren 100 trilyon lira tutarındaki ödenekle DGD’den adeta vazgeçildiği, bu anlayışın doğru olmadığı; artırılması, diğer unsurlarla birlikte tarım sektörünün daha çok desteklenmesi gerektiği yönündeki eleştiri ve önerilerimiz üzerine ödeneğin 500 trilyon liraya çıkarılması kabul edilmiştir. Ancak ulaşılan bu rakam dahi tarım sektörünün desteklenmesinde yetersiz kalacaktır.

Pamuk ve diğer ürünler ile hayvancılık ve çay budama için konulan ödenekler de tarımsal destekleme için yeterli değildir. Temel tarımsal ürünlerden fındığın 2003 yılı finansmanının gerektirdiği ölçüde ödenek bütçede öngörülmemiştir.

5. GELİR BÜTÇESİ

Vergi adaletinin önemli bir göstergesi olan dolaylı - dolaysız vergiler ayırımında 2003 yılı bütçesi önceki yıllar bütçelerinden daha olumsuz bir tabloyu yansıtmaktadır.

2002 yılı sonuçlarına göre % 66.3 olan dolaylı vergilerin payının 2003 yılında % 66.9 olması öngörülmektedir. Önlemler paketinde yer alan önlemlerden, kurum geçici vergisindeki artış uygulamasının sadece 2003 yılını etkileyecek olduğu dikkate alındığında dolaylı vergilerin payının daha yüksek olduğu görülecektir.

Dolaylı vergilerin payının giderek yükselmesi dolaysız vergiler alanında vergi tabanının dar olmasından kaynaklanmaktadır. Hükümetin “malî milat” ve “nereden buldun” u kaldırarak başlattığı ve “vergi affı” ile devam ettirdiği sürecin vergiyi tabana yayma yönünde bir gelişme göstermesi beklenemez. Vergiyi tabana yayma yönündeki bir politika bütçeye yansımamıştır.

Harcamalar üzerinden alınan vergilerin payının yıllar itibariyle giderek artması yönündeki eğilimin 2003 yılında artarak devam etmesi vergi adaletine uygun düşmemektedir.

6. ANAYASA’YA UYGUNLUK SORUNU

Anayasa’nın 161 inci maddesine göre bütçe kanunlarına bütçe ile ilgili hükümler dışında hiçbir hüküm konulamaz.

2003 yılı Bütçe Kanunu Tasarısı bu yönden incelendiğinde Anayasa’nın sözkonusu hükmüne aykırı olarak bütçe ile ilgili olmayan birçok hükmün tasarıya konulduğu görülecektir.

Önceki yıllardan süregelen bu alışkanlığın sona erdirilerek bütçe kanunlarına bütçe ile ilgili olmayan hükümlerin konulmasından kaçınılması gerekir.

2003 Yılı Bütçe Kanunu Tasarısı bu yönüyle Anayasa’ya aykırı hükümler taşımaktadır.

Bu nedenlerle 2003 Yılı Bütçe Kanunu Tasarısı İle Katma Bütçeli İdareler 2003 Yılı Bütçe Kanun Tasarısına katılmıyoruz.

 

M. Akif Hamzaçebi

Ali Topuz

Osman Kaptan

 

Trabzon

İstanbul

Antalya

 

Mehmet Mesut Özakcan

Birgen Keleş

Ali Kemal Deveciler

 

Aydın

İstanbul

Balıkesir

 

Ali Kemal Kumkumoğlu

Kıvılcım Kemal Anadol

Hakkı Akalın

 

İstanbul

İzmir

İzmir

 

Gürol Ergün

Kazım Türkmen

Enis Tütüncü

 

Muğla

Ordu

Tekirdağ

 

 

Osman Coşkunoğlu

 

 

 

Uşak

 

 

 

 

 

 

                         T.C.

            Başbakanlık

Kanunlar ve Kararlar

    Genel Müdürlüğü

Sayı : B.02.0.KKG.0.10/101-176/937

                  3.3.2003

 

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

 

Maliye Bakanlığınca hazırlanan ve Başkanlığınıza arzı Bakanlar Kurulunca 29.1.2003 tarihinde kararlaştırılan “2003 Malî Yılı Bütçe Kanunu Tasarısı” ile gerekçesi ilişikte gönderilmiştir.

Gereğini arz ederim.

   Abdullah Gül

       Başbakan

 

2003 MALÎ YILI

MİLLÎ BÜTÇE TAHMİN RAPORU

 

2003 Yılı Programının temel amacı, faiz dışı bütçe fazlası hedefini tutturmak ve yıl sonundaki enflasyon hedefi ile tutarlı bir kamu maliyesi yönetimi temin etmektir. Program, ekonominin sürdürülebilir bir dengeye kavuşturulmasını hedeflemektedir.

2003 Yılı Programında Gayri Safi Milli Hasılanın % 5 oranında artacağı öngörülmüştür.

2003 yılında toplam kaynakların sabit fiyatlarla % 5.6 oranında artacağı ve  sabit sermaye yatırımlarındaki artış oranının  % 9.7 olacağı tahmin edilmektedir.

       Programda toplam tüketimin sabit fiyatlarla  % 5.2 oranında artması öngörülmektedir. Bu oran, kamu tüketiminde % 2.9, özel tüketimde % 5.7 olarak tahmin edilmektedir.

 

2003 Malî Yılı

Bütçe Kanunu Tasarısı Metni

ile

Plan ve Bütçe Komisyonunun Kabul Ettiği Metin

 

 

 

HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ METİN

 

 

2003 MALÎ YILI BÜTÇE KANUNU TASARISI

 

BİRİNCİ KISIM

Genel Hükümler

BİRİNCİ BÖLÜM

Gider, Gelir ve Denge

Gider bütçesi

MADDE 1.- Genel bütçeye dahil dairelerin harcamaları için bağlı (A) işaretli cetvelde gösterildiği üzere 146 485 000 000 000 000 liralık ödenek verilmiştir.

Gelir bütçesi

MADDE 2- Genel bütçenin gelirleri bağlı (B) işaretli cetvelde gösterildiği üzere 100 357 000 000 000 000 lira olarak tahmin edilmiştir.

Denge

MADDE 3. - Ödenekler toplamı ile tahmin edilen gelirler arasındaki fark net borçlanma hasılatı ile karşılanacaktır.

 

İKİNCİ BÖLÜM

Bütçe Düzenine İlişkin Hükümler

Bölüm düzeni ve deyimler

MADDE 4. - Gider cetvelinin bölümleri, program bütçe uygulamasında programlar şeklinde düzenlenir. Programlar alt programlara, alt programlar da hizmetlerin veya harcamaların niteliğine uygun ödenek türlerine göre faaliyet veya projelere ayrılır. Her faaliyet veya proje gerekli sayıda harcama kaleminden oluşur.

26/5/1927 tarihli ve 1050 sayılı Kanun ile diğer kanunlarda ve bu Kanunda yer alan;

a) "Fasıl ve bölüm" deyimleri bütçe sınıflandırmasında, "Program"ı,

b) "Kesim" deyimi, "Alt program"ı,

c) "Madde" deyimi, harcama kalemlerini de kapsayacak şekilde "Faaliyet" veya "Proje"yi,

d) "Tertip" deyimi, hizmet veya harcamanın yapılacağı program, alt program, ödenek türü, faaliyet-proje ve harcama kalemi bileşimini,

e) "Harcama kalemi" deyimi, (A) işaretli cetvelde yer alan ödeneklerin 100, 200....900 düzeyindeki ayrımını,

f) "Ayrıntı kodu" deyimi, harcama kaleminde yer alan ödenekler esas alınarak tahakkuk ettirilecek giderlerin (R) işaretli cetvelde belirtildiği üzere Devlet muhasebesi kayıtlarında gösterileceği alt ayrımı (bu ayrıma Kesinhesap Kanunu tasarılarında da yer verilir.),

g) Borç ödemeleri yönünden "ilgili hizmet tertibi" deyimi, (Personel giderlerine ait harcama kalemlerindeki ödenek bakiyeleri yalnızca personel giderleri borçlarına karşılık gösterilmek şartıyla) hizmet veya harcamanın ait olduğu programı,

İfade eder.

26/5/1927 tarihli ve 1050 sayılı Kanun, yılı bütçe kanunları ve diğer kanunlarda yer alan bütçe sınıflandırmasına ilişkin deyimleri analitik bütçe sınıflandırmasına uygun olarak yeniden belirlemeye Maliye Bakanı yetkilidir.

Bağlı cetveller

MADDE 5. - a) Bu Kanunun 1 inci maddesi ile verilen ödeneğin dağılımı (A),

b) Özel hükümlerine göre 2003 yılında tahsiline devam olunacak Devlet gelirleri (B),

c) Devlet gelirlerinin dayandığı temel hükümler (C),

d) Kanunlar ve kararnamelerle bağlanmış vatani hizmet aylıkları (Ç),

e) Gelecek yıllara geçici yüklenmelere girişmeye yetki veren kanunlar (G),

f) 10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Kanun hükümleri uyarınca verilecek gündelik ve tazminat miktarları (H),

g) Çeşitli kanunlara göre bütçe kanunlarında gösterilmesi gereken parasal sınırlar (İ),

h) Ek ders, konferans ve fazla çalışma ücretleri ile diğer ücret ödemelerinin miktarı (K),

ı) Kurumların mevcut lojman, sosyal tesis, telefon, faks ve kadro sayıları (L),

j) 11/7/1982 tarihli ve 2698 sayılı Kanunun 3 üncü maddesi gereğince Milli Eğitim Bakanlığı tarafından idare edilecek okul pansiyonları ile Sağlık Bakanlığına bağlı sağlık okulları öğrencilerinden alınacak pansiyon ücretleri (M),

k) 7/6/1939 tarihli ve 3634 sayılı Kanun uyarınca milli müdafaa mükellefiyeti yoluyla alınacak;

1. Hayvanların alım değerleri (O),

2. Motorlu taşıtların ortalama alım  değerleri  ile günlük kira bedelleri (P),

l) Harcamalara ilişkin formül (R),

m) Kurumların sahip oldukları taşıtlar ve 2003 yılında 5/1/1961 tarihli ve 237 sayılı Kanun uyarınca edinebilecekleri taşıtların cinsi, adedi, hangi hizmetlerde kullanılacağı ve azami satın alma bedelleri (T),

İşaretli cetvelde gösterilmiştir.

Yeni tertip, harcama ve gelir kalemleri açılması

MADDE 6. - İlgili mevzuatına göre, yılı içinde 2003 Yılı Yatırım Programına alınan projeler için (2) ödenek türü altında, hizmetin gerektirdiği hallerde de (3) ödenek türü altında yeni tertipler veya (A) işaretli cetvelin bütünü içinde yeni faaliyet ve harcama kalemleri; gerektiğinde (B) işaretli cetvelde yeni bölüm, kesim ve maddeler açmaya Maliye Bakanı yetkilidir.

 

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Mali Politikaya İlişkin Hükümler

Bütçe politikası ve malî kontrol

MADDE 7. - Maliye Bakanı, tutarlı, dengeli ve etkili bir bütçe politikası yürütmek, belirlenen makro ekonomik hedefler çerçevesinde istikrarı temin etmek ve malî kontrol sağlamak amacıyla;

a) Kamu istihdam politikasının belirlenmesine ve uygulanmasına yön vermeye,

b) Harcamalarda azami tasarruf sağlayıcı düzenlemeleri tespit etmeye,

c) Giderlerle ilgili ödeneklerin dağıtım ve kullanımını belli esaslara bağlamaya,

d) Gelir ve giderlere ilişkin kanun ve diğer mevzuatla belirlenmiş konularda uygulamaları düzenlemek üzere standartları tespit etmeye ve sınırlamalar koymaya,

e) Yukarıda belirtilen hususlarda tüm kamu kurum ve kuruluşları için uyulması zorunlu düzenlemeleri yapmaya ve tedbirleri almaya,

Yetkilidir.

Ayrıntılı harcama programları ve ödeneklerin kullanımı

MADDE 8. - a) Bütçe Kanunlarına ekli (A) işaretli cetvellerdeki ödenekler, Maliye Bakanlığınca belirlenecek ilkeler ve serbest bırakma oranları dahilinde kullanılır.

Kamu kurum ve kuruluşlarının yıl içinde gerçekleştirecekleri hizmet ve faaliyetler için bütçelerinde yer alan ödeneklerin kullanımının önceden planlanabilmesi amacıyla ödenek kullanımının ayrıntılı bir harcama programına bağlanması Maliye Bakanlığı tarafından istenebilir.

Maliye Bakanı tarafından ödenek kullanımının ayrıntılı harcama programına bağlanmasının uygun görülmesi halinde, belirlenen serbest bırakma oranları üzerinde ve bu harcama programı dışında harcama yapılamaz.

İdareler bütçelerinde yer alan ödenekleri belirlenecek ilkeler, serbest bırakma oranları ve ayrıntılı harcama programları dahilinde, Kalkınma Planı ve Yıllık Programda öngörülen hedefleri ve hizmet önceliklerini göz önünde bulundurarak, tasarruf anlayışı içinde kullanmakla yükümlüdürler.

b) Bütçelerin yatırım ve transfer tertiplerinden yardım alan bağımsız bütçeli kuruluşlar ile sosyal güvenlik kurumları, hizmetleri ile ilgili aylık harcama programlarını vize edilmek üzere en geç 30/4/2003 tarihine kadar Maliye Bakanlığına gönderirler. Bu programlar Maliye Bakanlığınca vize edilmeden bütçelerin yatırım ve transfer tertibindeki ödenekler kullanılamaz. Kuruluşlar aylık uygulama sonuçlarını her ay Maliye Bakanlığına bildirirler. Maliye Bakanlığı, yapılan yardımın amacı doğrultusunda kullanılıp kullanılmadığını aylık harcama programını göz önünde bulundurarak kontrol eder ve buna göre uygulamaya yön verir.

c) Bütçe Kanunlarına ekli (A) işaretli cetvellerdeki ödeneklerden;

1. (2) ödenek türü altında yer alan ödenekler toplamının 1 katrilyon lirası ile vizeli kamulaştırma ödeneklerinin 80 trilyon lirası,

2. Başbakanlık bütçesinin (900-03-3-301-900) tertibinde yer alan ödeneğin 5 trilyon lirası ile (900-03-3-391-900) tertibinde yer alan ödeneğin 10.5 trilyon lirası, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı bütçesinin (111-01-3-301-900) tertibinde yer alan ödeneğin 1 trilyon lirası, İçişleri Bakanlığı bütçesinin (900-03-3-301-900) tertibinde yer alan ödeneğin 1 trilyon lirası ile (900-03-3-306-900) tertibinde yer alan ödeneğin 1 trilyon lirası, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı bütçesinin (900-03-3-306-900) tertibinde yer alan ödeneğin 10 trilyon lirası ile (900-03-3-351-900) tertibinde yer alan ödeneğin 4 trilyon lirası, Ulaştırma Bakanlığı bütçesinin (900-02-3-141-900) tertibinde yer alan ödeneğin 7.5 trilyon lirası, Hazine Müsteşarlığı bütçesinin  (920-03-3-123-900) tertibinde yer alan ödeneğin 14 trilyon lirası, (920-05-3-145-900) tertibinde yer alan ödeneğin 33 trilyon lirası, (930-10-3-383-900) tertibinde yer alan ödeneğin 2.5 trilyon lirası, (930-77-3-006-900) tertibinde yer alan ödeneğin 40 trilyon lirası ve (940-06-3-451-900) tertibinde yer alan ödeneğin 2.5 trilyon lirası, Maliye Bakanlığı bütçesinin (114-01-3-651-900) tertibinde yer alan ödeneğin 1 trilyon lirası, (920-01-3-103-900) tertibinde yer alan ödeneğin 50 trilyon lirası, (930-08-3-352-900) tertibinde yer alan ödeneğin 6 trilyon lirası, (930-08-3-357-900) tertibinde yer alan ödeneğin 5 trilyon lirası, (930-08-3-365-900) tertibinde yer alan ödeneğin 2 trilyon lirası,  (940-03-3-426-900) tertibinde yer alan ödeneğin 3 trilyon lirası ve  (940-06-3-451-900) tertibinde yer alan ödeneğin 2 trilyon lirası,

İptal edilmiştir. (2) ödenek türü altında yer alan ödenekler ile vizeli kamulaştırma ödeneklerinden iptal edilen tutarların sektör, kuruluş ve projeler itibarıyla dağılımı bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 10 gün içinde Yüksek Planlama Kurulu tarafından belirlenir.

Bu işlemler sonucu doğacak Hazine yardımı fazlalarını iptal etmeye Maliye Bakanı yetkilidir.

d) 26/12/2002 tarihli ve 4776 sayılı Kanun ile bu Kanun uygulamaları dikkate alınarak her türlü bütçe ve muhasebe işlemlerini yapmaya ve yaptırmaya Maliye Bakanı yetkilidir.

Gelir ve giderlerin izlenmesi, analitik bütçe sınıflandırması ve performans esaslı bütçe uygulaması

MADDE 9. - a) Devletin tüm gelir ve giderleri ile borç ve malî imkanlarının tespiti, takibi ve denetiminin yapılabilmesi amacıyla; genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idareler, döner sermayeler, fonlar ve fonlara tasarruf eden kuruluşlar, belediyeler, belediyelere bağlı kuruluşlar, il özel idareleri, bütçelerin yatırım ve transfer tertibinden yardım alan kuruluşlar, kamu iktisadî teşebbüsleri ile diğer kamu kurum ve kuruluşları, gelir ve gider tahminlerini, malî tablolarını, birbirleriyle olan borç ve alacak durumlarını, personele ilişkin her türlü bilgi ve belgeleri Maliye Bakanlığınca belirlenecek esas ve süreler dahilinde vermekle yükümlüdürler.

Maliye Bakanı bu bent kapsamına giren kurum ve kuruluşlardan, her türlü malî işlemleri ile ilgili bilgi, belge ve hesap durumlarını almaya; bu belge ve hesap durumları ile borçlanma ve borç ödeme imkanları üzerinde inceleme yaptırmaya, programlarına uygun harcama yapmayan ya da bilgi, belge ve hesap durumlarını ibraz etmeyen idare, kurum ve kuruluşların bütçe ödenekleri ile ilgili gerekli önlemleri almaya, bu maksatla gerektiğinde ilgili kurum ve kuruluşlardan alınan önlemlerin uygulanmasını istemeye yetkilidir.

b) Genel bütçeye dahil daireler, katma bütçeli idareler, döner sermayeler, bütçe içi ve dışı fonlar, belediyeler, il özel idareleri, sosyal güvenlik kurumları, bütçelerin yatırım ve transfer tertibinden yardım alan kuruluşlar ile kamu tüzel kişiliğini haiz kurul, üst kurul ve diğer kurum ve kuruluşların (kamu iktisadi teşebbüsleri hariç) uygulayacakları analitik bütçe sınıflandırması ile muhasebe sistemi ve standartlarının belirlenmesine, bu sistem ve standartların geliştirilmesine ve birlikte veya ayrı ayrı uygulatılmasına ilişkin her türlü çalışmayı yaptırmaya ve pilot uygulama yapacak kurum ve kuruluşları veya bunların birimlerini tespite Maliye Bakanı yetkilidir.

c) Millî Eğitim Bakanlığında Yurtdışı Bursları, Türkiye Sanayi Sevk ve İdare Enstitüsüne Yardım ve İşçi Ücretleri, Tarım ve Köyişleri Bakanlığında Süne ve Kımıl Mücadelesi Projesi, Karayolları Genel Müdürlüğünde Kaza Kara Noktalarının İyileştirilmesi ve İzlenmesi Projesi, Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğünde Seyranbağları Huzurevi, Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Hizmetleri ile Orta Doğu Teknik Üniversitesinde Yayın ve Kütüphanecilik Hizmetleri faaliyetlerinde performans esaslı bütçe uygulamasının gerçekleştirilebilmesi bakımından; sözkonusu faaliyet alanları için tahsis edilen ödeneklerin kullanımında yeni usul ve esaslar tespit etmeye, münhasıran bu faaliyetlere ilişkin malî mevzuatın uygulanması konusunda düzenlemeler yapmaya Maliye Bakanı yetkilidir.

Kamu haznedarlığı

MADDE 10. - Genel bütçeye dahil daireler, katma bütçeli idareler, döner sermayeler, fonlar, belediyeler, il özel idareleri, sosyal güvenlik kurumları, bütçelerin yatırım ve transfer tertibinden yardım alan kuruluşlar, özel kanunla kurulmuş diğer kamu kurum, kurul, üst kurul ve kuruluşları, kamu iktisadi teşebbüsleri ve bu maddede sayılanların bağlı ortaklıkları, müessese ve işletmeleri ile birlikleri (kamu bankaları, özel kanunla kurulmuş kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve bunların üst kuruluşları ile kefalet ve yardımlaşma sandıkları hariç) kendi bütçeleri veya tasarrufları altında bulunan bütün kaynaklarını T.C. Merkez Bankası veya muhabiri olan T.C. Ziraat Bankası nezdinde kendi adlarına açtıracakları Türk Lirası cinsinden hesaplarda toplarlar.

Bu kurumlar tahakkuk etmiş tüm ödemelerini bu hesaplardan yaparlar.

Kamu kaynaklarının bu madde hükmüne aykırı şekilde değerlendirilmesinden elde edilen nemalar genel bütçeye gelir kaydedilir.

İlgili kamu kurum ve kuruluşlarının yetkilileri ile saymanlar, yukarıda bahsi geçen hükümlerin yerine getirilmesinden şahsen ve müteselsilen sorumludurlar.

Bu maddenin uygulanması ile ilgili usul ve esasları belirlemeye, kaynaklar, kurumlar ve bankalar itibarıyla istisnalar getirmeye, Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan ve Maliye Bakanının müşterek teklifi üzerine Başbakan yetkilidir.

Gerektiğinde kullanılabilecek ödenekler

MADDE 11. - a) Personel Giderleri Ödeneği:

Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin bütçelerine konulan  ödeneklerin  yetmeyeceği anlaşıldığı takdirde; ilgili mevzuatının gerektirdiği harcamalar için 100-Personel Giderleri ile ilgili tertiplere, Maliye Bakanlığı bütçesinin (930-08-3-351-900) tertibindeki ödenekten aktarma yapmaya,

b) Yatırımları Hızlandırma Ödeneği:

Maliye Bakanlığı bütçesinin (930-08-3-353-900) tertibindeki ödenekten, 2003 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar hükümlerine uyularak, 2003 Yılı Yatırım Programının uygulama durumuna göre gerektiğinde öncelikli sektörlerde yer alan yatırımların hızlandırılması veya yılı içinde gelişen şartlara göre öncelikli sektör ve alt sektörlerde yer alan ve programa yeni alınması gereken projelere ödenek tahsisi veya ödeneklerinin artırılmasında kullanılmak üzere sözkonusu projelere ilişkin mevcut veya yeniden açılacak tertiplere aktarma yapmaya,

c) Kur Farklarını Karşılama Ödeneği:

Yurt dışında kuruluşu olan genel bütçeye dahil dairelerin (3) ödenek türünde olup, 610, 620 ve 710 ayrıntı kodlarına gider kaydedilecekler hariç, (1) ve (3) ödenek türü altındaki tertiplerde yer alan ve yurt dışındaki kuruluşlar için döviz olarak kullanılması gereken ödenekleriyle, genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin uluslararası kuruluşlara yapacakları ödemelere ilişkin ödeneklerin yabancı para karşılıklarını sabit tutmak ve 31/12/2002 tarihindeki kurlar ile transfer anındaki kurlar arasındaki farkı karşılamak amacıyla Maliye Bakanlığı bütçesinin (930-08-3-352-900) tertibindeki ödenekten ilgili kuruluşların hizmet programlarında mevcut ilgili tertiplere aktarma yapmaya,

d) Yedek Ödenek:

Maliye Bakanlığı bütçesinin (930-08-3-356-900) tertibindeki ödenekten, bütçelerin mevcut veya yeniden açılacak (1) ve (3) ödenek türü (Hazine Müsteşarlığı bütçesinde yer alan transfer tertipleri hariç) altındaki tertiplerine aktarma yapmaya,

e) İlama Bağlı Borçları Karşılama Ödeneği:

Maliye Bakanlığı bütçesinin (930-08-3-361-900) tertibindeki ödenekten genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin ilama bağlı borçlarını karşılamak maksadıyla gerektiğinde kuruluş bütçelerinin mevcut veya yeni açılacak tertiplerine aktarma yapmaya,

f) Özellikli Giderleri Karşılama Ödeneği:

26/5/1927 tarihli ve 1050 sayılı Kanunun 48 inci maddesinde belirtilen mahkeme harçları, belirli satış aidatı ile oranı kanunla saptanmış ödenti ve ikramiyeleri karşılamak maksadıyla (mahkeme harçlarında ödeme emri beklenmeksizin ödenmek ve derhal Maliye Bakanlığından gerekli ödenek talep edilmek kaydıyla) genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin mevcut veya yeniden açılacak tertiplerine Maliye Bakanlığı bütçesinin  (930-08-3-362-900) tertibindeki ödenekten aktarma yapmaya,

Maliye Bakanı yetkilidir.

DPT etüt ve proje ödenekleri

MADDE  12. - Devlet Planlama Teşkilâtı Müsteşarlığı bütçesinin;

a) (111-01-2-001-300) tertibindeki ödenekten bir kısmını Devlet Planlama Teşkilâtı Müsteşarlığınca gerekli görülen hallerde harcama ilkelerine uygun çalışmaların yaptırılması amacıyla, bütçelerin ilgili tertiplerine aktarmaya ve bununla ilgili diğer işleri yapmaya Maliye Bakanı yetkilidir. Devlet Planlama Teşkilâtı Müsteşarlığı aynı amaçlarla il özel idarelerine, iktisadi devlet teşekküllerine ve diğer kamu teşebbüslerine yaptıracağı hizmetlerin bedellerini peşin ödeyebilir.

b) (111-01-3-301-900) tertibinde yer alan ödeneği, kalkınmada öncelikli yörelere ilişkin program ve projeleri desteklemek amacıyla, bütçelerin ilgili tertiplerine aktarmaya Maliye Bakanı yetkilidir. Aynı amaçlarla diğer kamu kuruluşlarına yapılacak ödemeler de bu tertipten karşılanır.

Yatırım harcamaları

MADDE 13. - a) Yıllık programlara ek yatırım cetvellerinde yer alan projeler dışında herhangi bir projeye yatırım harcaması yapılamaz. Bu cetvellerde yer alan projeler ile ödeneği toplu olarak verilmiş projeler kapsamındaki yıllara sari işlere 2003 yılında başlanabilmesi için, proje veya işin 2003 yılı yatırım ödeneği, proje maliyetinin % 10'undan az olamaz. Bu oranın altında kalan proje ve işler için gerektiğinde projeler "2003 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar" hükümlerine uyulmak ve öncelikle kurumların yatırım ödenekleri içinde kalmak suretiyle revize edilebilir.

Silahlı Kuvvetler bütçesinin programlarında (1) ödenek türü içinde yer alan savunma sektörü, altyapı, inşa, iskân ve tesisleriyle, NATO altyapı yatırımlarının gerektirdiği inşa ve tesisler ve bunlara ilişkin kamulaştırmalar ile stratejik hedef planı içinde yer alan alım ve hizmetler Devlet Planlama Teşkilâtı Müsteşarlığının vizesine bağlı olmayıp, yıllık programlara ek yatırım çizelgelerinde yer almaz.

b) Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin yatırım programında ödenekleri toplu olarak verilmiş yıllık projelerinden makine-teçhizat, büyük onarım, idame-yenileme ve tamamlama projelerinin detay programları ile alt harcama kalemleri itibarıyla tadat edilen ve edilmeyen toplulaştırılmış projelerinin alt harcama kalemleriyle ilgili işlemlerde "2003 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar" hükümleri uygulanır.

c) Yıllık Yatırım Programına ek yatırım cetvellerinde yer alan projelerden ilgili Bakanın onayı ile il özel idarelerince valinin yetki ve sorumluluğunda gerçekleştirilmesi uygun görülenlerin bedelleri, münhasıran proje ile ilgili harcamalarda kullanılmak üzere hizmetin ait olduğu il özel idaresine ödenir. Mahalli hizmet niteliği taşıyan işler, bu fıkrada belirtilen esaslar çerçevesinde program ve proje safhasında da valilerin yetki ve sorumluluğuna devredilebilir.

Bu şekilde yürütülecek projelerin, etüt, keşif ve kontrollük hizmetleri ilgili bakanlık ve genel müdürlüğün il teşkilâtlarınca; ihale edilmek suretiyle yaptırılması ve bedellerinin ödenmesi il özel idarelerince valinin onayı ile gerçekleştirilir.

d) Yıllık programa ek yatırım cetvellerinde yıl içinde yapılması zorunlu değişiklikler için "2003 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar" da yer alan usullere uyulur. Ancak, yatırımları hızlandırma ödeneğinden yapılacak aktarmalar hariç olmak üzere, projeler arası yapılacak aktarma tutarı aktarma yapılacak projenin başlangıç ödeneğinin % 10'unu geçemez.

Katma bütçeli idarelere Hazine yardımı

MADDE 14. - Katma bütçeli idarelerin bütçelerini denkleştirmek amacıyla Maliye Bakanlığı bütçesinin Hazine yardımı (Yükseköğretim kurumlarının cari hizmet maliyetlerine yapılacak Devlet katkısı dahil) tertiplerine ödenek ve karşılığı ilgili katma bütçenin (B) işaretli cetveline gelir yazılan miktarlardan, bu amaca göre fazla olduğu tespit edilen kısımlar, yıl sonunda Hazine Müsteşarlığı ile mutabakat sağlanmak suretiyle ilgili idarelere ödenmeyerek Maliye Bakanınca iptal edilir.

Ayrıca, Vakıflar Genel Müdürlüğü dışındaki katma bütçeli idarelerin yıl sonuna göre Maliye Bakanlığınca tespit olunacak bütçe fazlaları genel bütçeye gelir yazılır.

Resmî taşıtlar, demirbaş eşya  ve levazım

MADDE  15. - a) 1. Genel bütçeye dahil daireler, katma bütçeli idareler ve döner sermayelerin yıl içinde her ne şekilde olursa olsun edinebilecekleri taşıtların cinsi, adedi, hangi hizmette kullanılacağı ve kaynağı (T) işaretli cetvelde gösterilmiştir. Ancak, çok acil ve zorunlu hallere münhasır olmak kaydıyla ilgili kurumun talebi ve Maliye Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulu kararı alınmadıkça bu cetvelde yer alan taşıtlar hiçbir şekilde edinilemez.

5/1/1961 tarihli ve 237 sayılı Kanuna ekli (1) sayılı cetvelde belirtilenlerin (Dışişleri Bakanlığı Müsteşarı hariç) emir ve zatlarına verilenler, (2) sayılı cetvelin 1 ve 2 nci sırasında yer alanlar, güvenlik önlemli (zırhlı) araçlar ve koruma altına alınanlarla ilgili yönetmelik hükümlerine göre tahsis olunan araçlar dışında hibe dahil, her ne suretle olursa olsun yabancı menşeli binek ve station-wagon cinsi taşıt edinilemez.

Yerli muhteva oranı % 50'nin altında olan taşıtlar yabancı menşeli sayılır.

2. 5/1/1961 tarihli ve 237 sayılı Kanun kapsamında bulunan kurumlar ile özel kanunla kurulmuş diğer kamu kurum, kurul, üst kurul ve kuruluşları, binek veya station-wagon cinsi taşıt ihtiyaçlarını yabancı menşeli taşıt kullanılmamak kaydıyla, hizmet alımı suretiyle de karşılayabilirler. Ancak, bu kurumların mülkiyetlerinde bulunduracakları ile hizmet alımı yoluyla temin edecekleri binek veya station-wagon cinsi taşıtların toplamı, 31/12/2002 tarihi itibarıyla mülkiyetlerinde bulundurdukları ile hizmet alımı yoluyla kullandıkları binek veya station-wagon cinsi taşıtların toplam sayısını hiçbir surette aşamaz.

Kurumlar, 5/1/1961 tarihli ve 237 sayılı Kanunun 13 üncü maddesi uyarınca ekonomik ömrünü doldurmuş olduğu veya bakım-onarım ve işletme giderleri ile diğer maliyet unsurları dikkate alınarak hesaplanacak toplam yıllık maliyetinin,  hizmet alımı suretiyle temin edilecek taşıtların yıllık hizmet alım maliyetinden yüksek olacağı tespit edilen binek ve station-wagon cinsi taşıtlarını yetkili tasfiye birimleri aracılığıyla tasfiye edebilirler.

3. Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin (2) numaralı alt  bent uyarınca temin edecekleri taşıtların kira bedelleri ile diğer işletme giderleri kurum bütçelerinde açılacak ayrı bir faaliyetten ödenir. Bu faaliyette ihtiyaç duyulacak ödenek "083-Taşıtların Kira, Bakım-Onarım, İşletme ve Diğer Zorunlu Giderlerine İlişkin Hizmetler" faaliyetindeki ödenekten, başlangıç ödeneğinin yarısına kadar aktarma yapılmak suretiyle karşılanır. Yeni açılan bu faaliyete bütçenin diğer tertiplerinden aktarma yapılamaz.

4. Vakıf, dernek, sandık, banka, birlik, firma, şahıs ve benzeri kuruluş veya kişilere ait olup (2) numaralı alt bent kapsamındaki kamu kurumlarınca kullanılan taşıtların giderleri için, kurum bütçelerinden hiçbir şekilde ödeme yapılamaz.

Emniyet Genel Müdürlüğünce 31/12/2002 tarihi itibarıyla bu şekilde kullanılan taşıtlardan, maliklerinin muvafakatı alınanlar bedelsiz olarak 30/6/2003 tarihine kadar bu kurumun mülkiyetine devredilir.

5. Kamu kurum, kurul, üst kurul ve kuruluşlarına ait taşıt sayısını azaltmak, taşıt bakım-onarım ve akaryakıt giderlerinde israfa yol açmamak amacıyla gerekli düzenlemeleri yapmaya, önlemleri almaya, sınırlamalar getirmeye Maliye Bakanının teklifi üzerine Başbakan, kamu görevlilerinden kimlerin resmi taşıtlar yerine ticari taşıtlardan yararlanacağına ve ticari taşıtlardan yararlanacaklara yapılacak ödemeler ile bunlara ilişkin usul ve esasları belirlemeye Maliye Bakanı yetkilidir.

b) 1. Kamu kurum ve kuruluşlarının makam ve servisler itibarıyla demirbaş kullanım süreleri ve standartları, Türk Standartları Enstitüsü Başkanlığınca belirlenen standartlar da dikkate alınarak, Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğü Ana Statüsüne göre oluşturulan Bakanlıklararası Standardizasyon Komitesi tarafından belirlenir.

2. Genel bütçeye dahil daireler, katma bütçeli idareler, döner sermayeler, fonlar, belediyeler, il özel idareleri, sosyal güvenlik kurumları, bütçelerin yatırım ve transfer tertibinden yardım alan kuruluşlar ile özel kanunla kurulmuş diğer kamu kurum, kurul, üst kurul ve kuruluşları, kamu iktisadi teşebbüsleri, bağlı ortaklıkları ile müessese ve işletmelerindeki ihtiyaç fazlası eşya ve le-vazımın tespiti ile bunların kuruluşlar arasında bedelsiz olarak devredilmesine veya tasfiye edilmesine ilişkin usul ve esaslar Maliye Bakanlığınca düzenlenir.

Hastane ve tedavi ücretleri

MADDE 16. - a) Devlet memurları, diğer kamu görevlileri ve bunların emekli, dul ve yetimlerinin (bakmakla yükümlü oldukları aile fertleri dahil) genel bütçeye dahil daireler ve katma bütçeli idareler ile döner sermayelere ait tedavi kurumlarında yapılan tedavilerine (diş tedavileri dahil) ilişkin ücretlerle sağlık kurumlarınca verilen raporlar üzerine kullanılması gerekli görülen ortez, protez ve diğer iyileştirme araç bedellerinin, Sağlık Bakanlığının görüşü üze-rine Maliye Bakanlığınca tespit edilecek miktarlara kadar olan kısmı kurumlarınca ödenir. Ancak T.C. Emekli Sandığı Genel Müdürlüğü sağlık kurum ve kuruluşları ile Maliye Bakanlığınca tespit edilen birim fiyatlarının altında bir fiyatla anlaşma yapabilir.

b) 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Kanunun 209 uncu, 1/4/1961 tarihli ve 211 sayılı Kanunun  66 ncı  ve  8/6/1949 tarihli ve 5434  sayılı  Kanunun geçici 139 uncu maddelerinde belirtilen ilaç katılım payları karşılığında ilgililerin maaş veya aylıklarından kesinti yaptırmaya, (yatan hastalar hariç) ayakta tedavilerde ilaç kullanımında eşdeğer ilaç gruplarından, fiyatların aritmetik ortalamasının alınması suretiyle referans fiyatlar üzerinden ilaç bedellerinin ödenmesine ve bu hususlara ilişkin usul ve esasları tespit etmeye Maliye Bakanı yetkilidir.

c) Tedavi kurum veya kuruluşlarına yapılacak ödemelerin tetkiki amacıyla saymanlara yardımcı olmak üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek saymanlıklarda Sağlık Bakanlığının merkez ve taşra teşkilatında tabip ve eczacı kadrolarında çalışan personel, asli görevlerinin yanında talep üzerine Sağlık Bakanlığının izni ile Maliye Bakanlığınca görevlendirilebilirler.

Bu şekilde görevlendirilen personelden tabip ve eczacılara ayda 60 saate kadar fiilen görev yaptıkları her saat için 250 gösterge rakamının, bu birimlerde bu amaçla görevlendirilecek Maliye Bakanlığı personeline ise mesai saatleri dışında yaptıkları görevler için ayda 60 saate kadar fiilen görev yaptıkları her saat için 100 gösterge rakamının, memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarı geçmemek üzere Maliye Bakanlığı bütçesinden ücret ödenir. 

Sözkonusu tetkikin yapılacağı saymanlıklar, görevlendirilecek personelin sayıları ve ücretleri ile bunların çalışma usul ve esasları Maliye Bakanlığı ve Sağlık Bakanlığınca müştereken belirlenir.

d) 26/5/2001 tarihli ve 4688 sayılı Kanunun 18 inci maddesine göre kurumlarından aylıksız izinli sayılan sendika, konfederasyon ve şube yönetim kurulu üyeleri ile bunların bakmakla yükümlü oldukları aile fertlerinin sağlık giderlerinin kurumlarınca karşılanmasına devam olunur.

Dernek ve benzeri kuruluşlara yapılacak yardımlar ile vakıf ve derneklerin denetimi

MADDE 17. - a) Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idareler, bütçelerindeki "Dernek, Birlik, Kurum, Kuruluş, Sandık, Vakıf ve Benzeri Teşekküllere Yapılacak Ödemeler" faaliyetinde yer alan ödeneklerden yapacakları yardımlarda; gerektiğinde anılan kurumların bütçeden alacakları yardımlarla gerçekleştirecekleri hizmet ve faaliyetlerini gösteren plan ve iş programlarını isteyebilir, bunlar üzerinde inceleme yaptırabilir ve plan ile iş programlarının gerçekleştirme durumlarını izleyebilirler. Yardımlar yukarıdaki incelemelere bağlı olarak gerektiğinde taksitler halinde yapılabilir. Harcamaların bu esaslar doğrultusunda amacına uygun olarak yapılıp yapılmadığını incelemeye, yapılacak yardımların yönlendirilmesine ilişkin yeni ilkeleri tespite Maliye Bakanı yetkilidir.

b) Kamu kurum ve kuruluşlarına üstlendikleri görevleri yerine getirmede katkı sağlayan vakıf ve dernekler, mevcut mevzuatları çerçevesinde tabi oldukları denetimin yanı sıra hizmet niteliği itibarıyla ilgili kurum ve kuruluşlar ile gerekli görülmesi halinde ayrıca Maliye Bakanlığınca da denetlenir.

 

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Bütçe Uygulamasına İlişkin Hükümler

Aktarma

MADDE 18. - a) Maliye Bakanı;

1. "100- Personel giderleri" harcama kalemine aynı kuruluş bütçesi içinde programlar arası aktarma yapmaya,

2. Kuruluş bütçelerinin "100-Personel giderleri" harcama kalemindeki ödenekler ile Maliye Bakanlığı bütçesinin (930-08-3-351-900) tertibindeki ödeneklerden gerekli görülen tutarları Maliye Bakanlığı bütçesinde yer alan yedek ödenek tertibine aktarmaya,

3. Hizmeti yaptıracak olan kuruluşun isteği üzerine bütçesinden, yıl içinde hizmeti yürütecek olan daire veya idarenin bütçesine, gerektiğinde Hazine yardımı ile ilişkilendirilmek suretiyle ödenek aktarmaya ve bu konuda gerekli işlemleri yapmaya,

4. Millî Savunma Bakanlığı ile Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı arasında cari yıl içinde yapılan hizmetlerin bedellerini karşılamak amacıyla varılacak mutabakat üzerine, ilgili bütçelerin program, alt program, faaliyet ve projeleri arasında karşılıklı aktarma yapmaya,

5. "2003 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar"a uygun olarak yıllık programda yapılacak değişiklikler gereği, değişiklik konusu projelere ait ödenekleri ilgili kuruluşların bütçeleri arasında aktarmaya,

6. Dördüncü alt bentte belirtilen bütçelerde yer alan Silahlı Kuvvetlerin tek merkezden yönetilmesi gereken ikmal ve tedarik hizmetleri ile bir programa ait bir hizmetin diğer bir program tarafından yürütülmesi halinde ödeneği, ilgili program, alt program, faaliyet veya projeler arasında karşılıklı olarak aktarmaya,

7. Mevcut üniversitelerden yeni açılacak üniversitelere intikal eden enstitü, fakülte ve yüksek okulların bütçelerinde yer alan ödenekleri, bu enstitü, fakülte ve yüksek okulların bağlandığı üniversite bütçelerine aktarmaya,

8. Kamu kurum ve kuruluşlarının yeniden teşkilâtlanması sonucu, bütçe kanunlarının uygulanması ve kesin hesapların hazırlanması ile ilgili olarak gerekli görülen her türlü bütçe işlemlerini ve düzenlemeleri yapmaya,

9. Hazine Müsteşarlığı bütçesinin (910-04-3-031-900) tertibindeki ödeneği, anılan bütçenin (111-04-1-001-300) tertibine aktarmaya,

Yetkilidir.

Yıl içinde diğer bir daireye veya idareye aktarılan ödeneklerle ilgili hizmetin yürütülmesinden bütçesine aktarma yapılan daire veya idare sorumludur.

b) Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin kamulaştırma ve gayrimenkul satın alımları ile ilgili tertiplerine aktarma yapılamaz. Ancak, zorunlu hallere münhasır olmak üzere, kuruluşların bütçelerinde tefrik edilmiş olan toplam kamulaştırma ödeneklerinin % 10'una kadar olan ödenek eksiklikleri Maliye Bakanlığı bütçesinin yedek ödenek tertibinden karşılanabilir.

İdarelerin kamulaştırma ve gayrimenkul satın almak amacıyla bütçelerinde yer alan ödenekler kamu iktisadi teşebbüslerinden gayrimenkul satın alınmasında kullanılamaz. Ancak bu hüküm, doğrudan eğitim ve öğretime tahsis edilmesi şartıyla  Millî Eğitim Bakanlığı ve üniversiteler bakımından uygulanmaz.

c) Maliye Bakanlığının (930-08-3-356-900) tertibindeki yedek ödenekten yapılacak aktarmalarda  aktarılan tutar, ekleme yapılan tertibin (810 ve 830 ayrıntı kodları, taşıtların zorunlu mali sorumluluk sigortası ve geçen yıllar borçları için yapılacak aktarmalar hariç) başlangıç ödeneğinin % 10'unu geçemez.

d) Kurum bütçeleri içinde yapılacak aktarmalar, ekleme yapılan tertibin başlangıç  ödeneğinin  % 10'unu  geçemez.  Her bir tertip için bir yılda toplam 5 milyar liraya kadar olan aktarmalar, Hazine Müsteşarlığı bütçesinin 950 programı içinde yapılacak aktarmalar ile bu maddenin (a) bendinin 1, 2, 6, 8 ve 9 uncu alt bentlerinde belirtilen kurum içi aktarmalar  bu sınırlamaya tabi değildir.

e) (c) ve (d) bentlerinde belirtilen % 10 oranını zorunlu hallerde bir katına kadar artırmaya Maliye Bakanı yetkilidir.

Geçen yıllar borçları

MADDE 19. - Yılın sonuna kadar ödenemediği gibi emanet hesabına da alınamayan ve 26/5/1927 tarihli ve 1050 sayılı Kanunun 93 üncü maddesine göre zamanaşımına uğramamış bulunan geçen yıllar borçlarına ait ödemeler aşağıdaki esaslara göre yapılır.

a) Yılları bütçelerinin (1) ödenek türü itibarıyla, "100-Personel giderleri"ne ait harcama kalemlerinden doğan borçlar, "Personel Giderleri Geçen Yıllar Borçları" faaliyetinden ödenir.

b) (a) bendinde yazılı olanlar dışındaki harcama kalemlerinden doğan borçlar, borcun doğduğu tertibin ödenek türü dikkate alınarak;

1. Diğer cari giderlerden doğan borçlar, "Diğer Cari Giderler Geçen Yıllar Borçları",

2.         Yatırım hizmetlerinden doğan borçlar, "Yatırım Giderleri Geçen Yıllar Borçları",

3. Transfer tertipleri ile ilgili olarak doğan borçlar, "Transfer Giderleri Geçen Yıllar Borçları",

Faaliyetlerinden ödenir.

Bu faaliyetlerdeki ödeneklerin yetmemesi halinde (100-Personel giderleri dışında kalan) aynı veya diğer hizmet tertiplerindeki ödeneklerden bu faaliyetlere aktarma yapmaya Maliye Bakanı  yetkilidir.

Ödenek devir ve iptal işlemleri

MADDE 20. - a) Yılı bütçe kanunları ile diğer kanun hükümleri uyarınca özel gelir veya devren özel gelir kaydedilen miktarları gerektiğinde iptal etmeye ve bütçe geliri olarak kaydetmeye, özel ödenek veya devren özel ödenek kaydedilen miktarları gerektiğinde iptal etmeye ve buna ilişkin her türlü işlemleri yapmaya Maliye Bakanı yetkilidir.

b) 24/3/1988 tarihli ve 3418 sayılı Kanunun mülga 39 uncu maddesi ile 6/6/2002 tarihli ve 4760 sayılı Kanunun 17 nci maddesi gereğince, Milli Eğitim Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı, Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü ile Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğü bütçelerine devren özel gelir ve devren özel ödenek kaydedilen miktarları kısmen veya tamamen iptal etmeye Maliye Bakanı yetkilidir. Bu özel ödeneklerden yapılacak harcamalar, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kanuna, 26/5/1927 tarihli ve 1050 sayılı Kanunun 64 üncü maddesi ile 21/2/1967 tarihli ve 832 sayılı Kanunun 30 ila 37 nci maddelerinde yer alan vize ve tescil hükümlerine ve 13/12/1983 tarihli ve 180 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 32 nci maddesi hükümlerine tabi değildir.

c) 16/8/1997 tarihli ve 4306 sayılı Kanunun Geçici 1 inci maddesi uyarınca tahsil edilen miktarları bu amaçla Millî Eğitim Bakanlığı bütçesine konulan ödeneklerden kullandırmak üzere bütçenin (B) işaretli cetveline gelir kaydetmeye, ödeneğini aşan gelir tahsilatı karşılığında ilgili tertibe ödenek eklemeye, yılı içinde harcanmayan ödenekleri ertesi yıl bütçesine devren gelir ve ödenek kaydetmeye, bu hükümler çerçevesinde yapılacak işlemlere ilişkin usul ve esasları belirlemeye Maliye Bakanı yetkilidir.

d) Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idareler bütçelerinin diğer cari ve kamulaştırma ile ilgili tertiplerinde yer alan başlangıç ödeneklerinden harcanmayan kısmı sözkonusu tertiplerde yer alan başlangıç ödenekleri toplamının % 20'sini aşmamak, her bir tertip için devredilecek miktar 15 milyar liradan az olmamak kaydıyla, ertesi yıl bütçesinin aynı tertiplerine, gerektiğinde Hazine yardımı ve Devlet katkısı ile ilişkilendirilmek suretiyle devren ödenek kaydetmeye ve devredilen ödeneklerden amacına uygun kullanım imkanı kalmayan tutarları iptal etmeye Maliye Bakanı yetkilidir.

e) Türk Silahlı Kuvvetleri Stratejik Hedef Plânının yıllık programlarının gerektirdiği ödeneklerden yılı içinde harcanmayan ödenekleri, hizmetin devamlılığını sağlamak maksadıyla, ödeneklerinin % 30'unu aşmamak üzere ertesi yıl bütçesine devren ödenek kaydetmeye Maliye Bakanı yetkilidir.

f) Turizm Bakanlığı bütçesinin (111-02-1-001, 111-02-1-002) faaliyetlerinde yer alan diğer cari nitelikli ödeneklerden harcanmayan tutarları kısmen veya tamamen ertesi yıl bütçesine devren ödenek kaydetmeye Maliye Bakanı yetkilidir.

g) 1. 6/8/1997 tarihli ve 4301 sayılı Kanunun 7 nci maddesinin (c) bendi uyarınca 2/7/1964 tarihli ve 492 sayılı Kanuna bağlı (1), (2) ve (3) sayılı ta-rifelere göre alınan yargı ve noter harçlarından işyurtlarına verilen % 35 gelir paylarından 2002 yılında Hazine hesaplarında biriken ve İşyurtları Kurumu hesabına aktarılması gereken tutarın tamamını genel bütçenin (B) işaretli cetveline gelir kaydetmeye,

2. 2003 yılında yargı ve noter harçlarından İşyurtları Kurumu hesabına aktarılması gereken gelir paylarının yarısını, Adalet Bakanlığının geçen yıllar borçlarında, akaryakıt ve kovuşturma giderlerinde, yargılamaya ilişkin posta giderlerinde, hükümlü ve tutukluların yiyecek giderlerinde ve cezaevi revirlerindeki tedavi giderlerinde, cezaevlerinin elektrik, su, yakacak ve yolluk giderlerinde kullanılmak üzere genel bütçenin (B) işaretli cetveline özel gelir ve Adalet Bakanlığı bütçesinde açılacak tertiplere özel ödenek kaydetmeye, kaydedilen bu tutarlardan harcanmayan kısımları ertesi yıl bütçesine devren özel  gelir ve özel ödenek kaydetmeye,

Maliye Bakanı yetkilidir.

6/8/1997 tarihli ve 4301 sayılı Kanunun bu bende aykırı hükümleri uygulanmaz.

h) Şartlı bağış ve yardımlar da dahil olmak üzere özel ödenek ve özel gelirlerden;

1. Tahsis amacı gerçekleştirilmiş ödenek artıkları ile tahsis amacının gerçekleştirilmesi bakımından yetersiz olanları,

2. (1) numaralı alt bentte yazılı olanlar dışında kalıp da beş milyar lirayı aşmayan ve iki yıl devrettiği halde harcanmayanları,

İptal ederek bütçeye gelir kaydetmeye Maliye Bakanı yetkilidir.

Savunma Sanayii Destekleme Fonu

MADDE 21. - a) Türk Silahlı Kuvvetlerine stratejik hedef planı uyarınca temini gerekli modern silah, araç ve gereçler ile gerçekleştirilecek savunma ve NATO altyapı yatırımları için yıl içinde yapılacak harcamalar, 7/11/1985 tarihli ve 3238 sayılı Kanunla kurulan Savunma Sanayii Destekleme Fonunun kaynakları, bu amaçla bütçeye konulan ödenekler ve diğer ayni ve nakdi imkanlar birlikte değerlendirilmek suretiyle Savunma Sanayii İcra Komitesince tespit edilecek esaslar çerçevesinde karşılanır.

b) Millî Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığına bütçe ile tahsis edilen mevcut ödeneklerden (a) bendi gereğince tespit edilecek miktarları, Gümrük Müsteşarlığına (Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü) bütçe ile tahsis edilen mevcut ödeneklerden motorbot alımına yönelik miktarları ve Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğüne bütçe ile tahsis edilen mevcut ödenekler ile bu Genel Müdürlük bütçesine kaydedilen özel ödeneklerden motorbot alımına yönelik miktarları Savunma Sanayii Destekleme Fonuna ödemeye Millî Savunma, İçişleri ve Sağlık Bakanları ile Gümrük Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan yetkilidir.

c) Savunma Sanayii Destekleme Fonundan Hazineye yatırılacak paraları bir yandan bütçeye gelir, diğer yandan Millî Savunma Bakanlığı bütçesinin ilgili tertiplerine ödenek kaydetmeye ve geçen yıllar ödenek bakiyelerini devretmeye Maliye Bakanı yetkilidir.

Transferi mümkün olmayan konsolosluk gelirleri

MADDE 22. - Konvertibl olmayan konsolosluk gelirlerinden transferi mümkün olmayan ve 2002 yılı sonu itibarıyla kullanılmayan miktarları, Dışişleri Bakanlığı bütçesinde açılacak özel bir tertibe, bu Bakanlığın gerekli gördüğü mal ve hizmet alımlarında kullanılmak üzere, yılı bütçesine ödenek ve gerektiğinde gelir kaydetmeye ve yılı içinde kullanılmayan miktarı ertesi yıla devren ödenek kaydetmeye, yapılacak harcamaların usul ve esaslarını  Dışişleri  Bakanı ile müştereken tespit etmeye Maliye Bakanı yetkilidir.

Yabancı ülkelere yapılacak hizmet karşılıkları

MADDE 23. - Maliye Bakanı;

a) Millî Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığınca yabancı ülkelere ve uluslararası kuruluşlara kiraya verilen veya bir hizmetin yerine getirilmesinde kullanılan kara, deniz ve hava taşıtlarından alınan kira veya ücret tutarlarını,

b) Türk Silahlı Kuvvetlerinin öğrenim ve eğitim müesseselerinde okutulan ve eğitim gören yabancı uyruklu subay, astsubay veya erlere yapılan masraflar karşılığında ilgili devletlerce ödenen miktarları,

c) NATO makamlarınca yapılan anlaşma gereğince yedek havaalanlarının bakım ve onarımları için verilecek paraları,

Aynı amaçla kullanılmak üzere bir yandan bütçeye gelir, diğer yandan yukarıda yazılı kuruluş bütçelerinde açılacak özel tertiplere ödenek kaydetmeye ve bu suretle ödenek kaydedilen miktarlardan yılı içinde harcanmayan kısımları ertesi yıla devretmeye,

Yetkilidir.

Bağış, hibe ve yardımlar

MADDE 24. - a) Yurt içi ve yurt dışı kaynaklardan hibe olarak yıl içinde elde edilecek imkanların Türk Lirası karşılıklarını Hazine Müsteşarlığının teklifi üzerine gereğine göre bütçeye gelir veya gelir-ödenek-gider kaydetmeye,

b) Dış kaynaklardan veya uluslararası antlaşmalarla bağış ve kredi yolu ile gelecek her çeşit malzemenin navlun ve dışalımla ilgili vergi ve resimlerinin ödenmesi amacı ile bunların karşılığını, ilgili bütçelerinde mevcut veya yeniden açılacak harcama kalemlerine ödenek kaydetmeye ve gereken  işlemleri yapmaya,

c) 2003 yılı içinde Millî Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı ihtiyaçları için yabancı devletlerden askeri yardım yolu ile veya diğer yollardan fiilen sağlanacak malzeme ve eşya bedellerini, bağlı (B) işaretli cetvelde açılacak tertiplere gelir ve karşılıklarını da bu bütçelerde açılacak özel tertiplere ödenek ve gider kaydetmeye,

Maliye Bakanı yetkilidir.

d) Türkiye Cumhuriyeti adına yabancı ülke ve kuruluşlara yapılacak savunma ve güvenlik amaçlı hibe ve yardımlarla ilgili görüşmelerde bulunmaya ve anlaşmalar imzalamaya, Cumhurbaşkanı ve Başbakanın yetkileri saklı kalmak kaydıyla, Bakanlar Kurulu kararı ile belirlenecek kişi ve kuruluşlar yetkilidir. Yabancı ülkelere bu amaçla verilecek hibe ve yardım karşılıkları Maliye Bakanlığı bütçesine konulacak ödenekten karşılanır.

Sözkonusu anlaşmalar Bakanlar Kurulu kararı  ile yürürlüğe girer.

Anlaşmada belirtilen nakdi hibe ve yardımlar bütçeye gider kaydedilerek T.C. Merkez Bankasında  ilgili ülke adına döviz cinsinden açılacak hesaba aktarılabilir. Ödemeler, anlaşma hükümleri çerçevesinde ve Maliye Bakanlığınca belirlenecek esaslar dahilinde ilgili hesaptan yaptırılır.

Fonlara ilişkin hükümler

MADDE 25. - a) Çeşitli mevzuatla kurulmuş fonların her türlü gelirleri T.C. Merkez Bankası nezdinde Hazine Müsteşarlığı adına açılan müşterek fon hesabına yatırılır. Bu hesaba yatırılan gelirlerden ilgili mevzuatında öngörülen fonlar arası pay ve kesintiler T.C. Merkez Bankası tarafından yapılır.

Destekleme ve Fiyat İstikrar Fonunun gelirleri, yapılan kesintilerden sonra kalan tutarlar üzerinden genel bütçenin (B) işaretli cetveline gelir yazılır. Bu fon, hizmetlerini bütçenin (A) işaretli cetveline konulan ödeneklerle yerine getirir.

b) Maliye Bakanı ile Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın müşterek teklifi ve Başbakanın onayı ile fonların gider hesapları üzerinden aktarma yapılabilir. Aktarılan tutar, kendisine aktarma yapılan fonun gelir hesabı üzerinden müşterek fon hesabına, buradan da tamamı gider hesabına aktarılır.

Bütçe kapsamı dışındaki fonlardan kendi mevzuatlarına göre yapılan kesinti ile fonlar arası aktarmalardan sonra kalan tutar, T.C. Merkez Bankası tarafından ilgili fonun gider hesabına aktarılır.

c) Tasfiye edilen fonların her türlü gelirleri, tasfiye edilmelerine ilişkin mevzuatta özel bir düzenleme bulunmaması halinde, bu konuda yeni bir düzenleme yapılıncaya kadar yürürlükten kaldırılan hükümlere göre tahsil edilmeye devam olunur ve genel bütçeye gelir kaydedilir.

 

İKİNCİ KISIM

Hazine ve Kamu Kuruluşlarına İlişkin Hükümler

 

BİRİNCİ BÖLÜM

Devlet Borçları

Hazine garanti limiti, dış proje kredileri ve  borçlanmaya ilişkin hükümler

MADDE 26. - a) 2003 yılı içinde, 28/3/2002 tarihli ve 4749 sayılı Kanuna göre sağlanacak garantili imkan tutarı 750 milyon ABD Dolarını aşamaz.

b) Yabancı ülke, banka ve kurumlarla veya uluslararası kuruluşlarla yapılmış ve yapılacak anlaşmalara göre genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelere yılı içerisinde dış proje kredisi olarak kullandırılacak imkanların karşılıklarının ilgili bütçe tertiplerinde yeterli ödeneğinin tahsis edilmesi esastır. Ancak, kur farklarından doğan maliyet artışlarını karşılamak amacıyla yapılacak revizeler dolayısıyla ilgili kuruluş bütçelerinde yer alan tertiplere ödenek ekleyerek bütçeleştirmeye, yıl içinde hakedişlerden doğan ihtilaflar sonucu tahakkuk işlemlerinin tamamlanamaması nedeniyle harcanamayan miktarı ertesi yıl bütçesine devren ödenek kaydetmeye, devren ödenek kaydedilen miktarlardan projenin tamamlanması nedeniyle kullanılma imkanı kalmayan tutarları iptal etmeye Maliye Bakanı yetkilidir.

c) Dış proje kredisi ve hibe kullanımlarından kaynaklanan katma değer vergisi ile özel tüketim vergilerinin karşılanmasında; dış kredi ve hibe gerçekleştiği halde, katma değer vergisi ve özel tüketim vergisi karşılığı iç kaynağın bulunamaması durumunda, Yatırım Programı ile ilişkilendirilmek suretiyle ilgili kuruluşların bütçelerinin mevcut ya da yeni açılacak tertiplerine sözkonusu miktarlarda ödenek eklemeye Maliye Bakanı yetkilidir.

Ancak (b) ve (c) bentlerindeki hükümler gereğince yapılacak ödenek eklemeleri Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca yapılacak proje revizeleri dikkate alınarak yapılır.

d) Devlet dış borçları ile ilgili kredi anlaşmalarında öngörülen bütün ödeme ve işlemler (dış proje kredileri çerçevesinde yapılacak ödemeler dahil, kredilerin kullanımları hariç) 2003 yılında her türlü vergi, resim ve harçtan müstesnadır.

e) Yürürlükten kaldırılan Dış Krediler Kur Farkı Fonu kapsamında doğmuş bulunan ve gerçekleştirilmesi gereken ödemeler, bu amaçla bütçeye konulacak ödeneklerle karşılanır.

f) Dış borçlanma imkanları ile satın alınacak malzeme ve hizmetlere ait taahhüt evrakı veya sözleşme tasarıları, Maliye Bakanlığınca 26/5/1927 tarihli ve 1050 sayılı Kanunun 64 üncü maddesi uyarınca vize edilmeden satın alma işlemi gerçekleştirilemez ve ilgili miktarların dış borç kayıtları yapılamaz.

g) 28/3/2002 tarihli ve 4749 sayılı Kanunun 12 nci maddesinin üçüncü fıkrası ile tanımlanan nakit işlemler, 31/12/1960 tarihli ve 193 sayılı Kanun ile 3/6/1949 tarihli ve 5422 sayılı Kanun hükümleri saklı kalmak kaydıyla her türlü vergi, resim, harç ve fon kesintisinden istisnadır.

h) Bu  Kanunun  1 inci  maddesi  ile  belirlenen  başlangıç  ödeneklerinin % 1'ine kadar ikrazen özel tertip Devlet iç borçlanma senedi ihraç edilebilir.

 

 

 

İKİNCİ BÖLÜM

Kamu İktisadi Teşebbüsleri

Kamu iktisadî teşebbüslerinin kârları

MADDE 27. - a) 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye tabi kuruluşlar ile Türk Telekomünikasyon A.Ş.'nin, 2002 yılı kârlarından Hazineye isabet eden tutarları;

1. 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede belirtilen kısıtlamalara tâbi olmaksızın, Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın teklifi üzerine bütçeye gelir kaydetmeye,

2. Kuruluşların ödenmemiş sermayelerine veya tahakkuk etmiş görev zararları alacaklarına mahsup edilmek üzere Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın teklifi üzerine bütçeye gelir, ödenek ve gider kaydetmeye,

b) (a) bendi kapsamına giren kuruluşların 2001 ve daha önceki yıllara ait kâr paylarından Hazineye isabet eden tutarları Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın talebi üzerine bütçenin gelir ve giderleri ile ilişkilendirmeksizin kuruluşların görev zararı alacakları veya ödenmemiş sermayelerine mahsup etmeye ilişkin işlemleri yapmaya,

Maliye Bakanı yetkilidir.

Kamu ortaklıkları ve iştiraklerinde sermaye değişiklikleri

MADDE 28. - a) Kamu ortaklıkları ve iştiraklerinin yeniden düzenlenmesine ilişkin tedbirleri uygulamak, sermaye artırımlarına katılmak, kamu iktisadî teşebbüslerinin yatırım ve finansman programlarının gereklerini yerine getirmek ve 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararname hükümlerini uygulamak amacıyla;

1. Hazinece her türlü sermaye artırımlarına katılınması ve sermaye paylarının satın alınmasına,

2. Hazinenin ve kamu iktisadî teşebbüslerinin sermaye paylarını diğer kamu iktisadî teşebbüslerine, Özelleştirme İdaresine veya katma bütçeli idarelere devretmeye veya onlar tarafından devir alınmasını sağlamaya,

3. Kamu iktisadî teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklarının Hazineye veya çeşitli fonlara olan borçlarını yıllık yatırım ve finansman programlarına uygun olarak Hazineden olan alacaklarına veya ödenmemiş sermayelerine mahsup etmeye veya teşebbüslerin borçlarının ödenme zamanı ve şartlarını belirlemeye Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan; bu işlemlerin gerektirdiği tutarları, anılan Müsteşarlığın teklifi üzerine, bütçede açılacak özel tertiplere gelir ve ödenek kaydetmeye,

Maliye Bakanı yetkilidir.

b) 1. Kamu iktisadî teşebbüsleri ve bağlı ortaklıkları ile Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. Genel Müdürlüğü ve Türk Telekomünikasyon A.Ş.'nin  2002  yılı  sonu  itibarıyla;  Hazineye (28/3/2002 tarihli ve 4749 sayılı Kanun kapsamındaki Hazine alacakları hariç) ve fonlara olan borçları ile geçmiş yıllar bütçe kanunlarının "Kurumların Hasılatından Pay" başlıklı maddeleri uyarınca doğan ve Maliye Bakanlığı Merkez Saymanlığına ödenmesi gereken vadesi geçmiş borçlarını, Hazineden ve fonlardan olan alacaklarına veya ödenmemiş sermayelerine mahsup etmeye,

2. Türkiye İhracat Kredi Bankası A.Ş.'nin 2002 yılına ait kâr paylarından Hazine'ye isabet eden tutarı, Hazine'den olan politik risk alacaklarına mahsup etmeye, Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan; bu işlemleri anılan Müsteşarlığın teklifi üzerine gelir ve gider hesapları ile ilişkilendirilmeksizin mahiyetlerine göre ilgili Devlet hesaplarına kaydettirmeye Maliye Bakanı yetkilidir.

c) 20/6/2001 tarihli ve 4684 sayılı Kanunun 2 nci maddesi uyarınca Türkiye Emlak Bankası A.Ş.'nin, T.C.Ziraat Bankası A.Ş. ve Türkiye Halk Bankası A.Ş.'ne devredilmesine ilişkin olarak Bankalar Yeminli Murakıplarınca yapılacak nihai inceleme sonuçlarına göre, Hazine aleyhine bir farkın doğması halinde, sözkonusu fark Hazine Müsteşarlığı tarafından nakit ve/veya özel tertip Devlet iç borçlanma senedi ihraç edilerek ödenir. Hazine lehine bir farkın tespit edilmesi halinde ise, daha önce ihraç edilmiş senetler geri alınabilir. Sözkonusu senetlere ilişkin herhangi bir nakden ödeme yapılmış olması halinde, bu tutar Hazinece senede ilişkin ödemenin yapıldığı tarihe en yakın tarihte gerçekleştirilen iskontolu Hazine ihalesinde oluşan yıllık bileşik faiz esas alınarak hesaplanacak faiz tutarıyla birlikte T.C. Ziraat Bankası A.Ş. ve/veya Türkiye Halk Bankası A.Ş.'nden nakden tahsil edilir.

20/6/2001 tarihli ve 4684 sayılı Kanun ve 15/11/2000 tarihli ve 4603 sayılı Kanun ile 2001/2312 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı uyarınca Hazine Müsteşarlığınca avans ödemesi yapılarak tasfiye edilen kamu sermayeli bankalara ait görev zararlarına ilişkin olarak Bankalar Yeminli Murakıplarınca yapılacak nihai inceleme sonuçlarına göre, Hazine aleyhine bir farkın doğması halinde, sözkonusu fark Hazine Müsteşarlığı tarafından nakit ve/veya özel tertip Devlet iç borçlanma senedi ihraç edilerek ödenir. Hazine lehine bir farkın tespit edilmesi halinde ise, daha önce ihraç edilmiş senetler geri alınabilir. Sözkonusu senetlere ilişkin herhangi bir nakden ödeme yapılmış olması halinde bu tutar Hazinece senede ilişkin ödemenin yapıldığı tarihe  en yakın tarihte gerçekleştirilen iskontolu Hazine ihalesinde oluşan yıllık bileşik faiz esas alınarak hesaplanacak faiz tutarıyla birlikte T.C. Ziraat Bankası A.Ş. ve/veya Türkiye Halk Bankası A.Ş.'nden nakden tahsil edilir.

İhraç edilecek senetlerin vade, faiz ve diğer şartlarına ilişkin usul ve esasları belirlemeye Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan yetkilidir.

d) 20/6/2001 tarihli ve 4684 sayılı Kanunun geçici 3 üncü maddesi gereğince tahsil edilmeye devam olunan  ve bütçeye gelir olarak kaydedilen mülga Kaynak Kullanımını Destekleme Fonuna ilişkin 88/12944 sayılı Kararın değişik 3 üncü maddesinin (d) fıkrasında belirtilen gelirlerin tamamını ya da bir kısmını, politik risk alacaklarına mahsuben Türkiye İhracat Kredi Bankası A.Ş.'ye ödenmek üzere, Hazine Müsteşarlığı bütçesine ödenek kaydetmeye Maliye Bakanı yetkilidir.

e) 1/6/2000 tarihli ve 4572 sayılı Kanunun geçici 1 inci maddesinin (E) fıkrası uyarınca;

1. Tarım Satış Kooperatif ve Birliklerinin 1/5/2000 tarihi itibarıyla Destekleme ve Fiyat İstikrar Fonuna olan borçlarından, Tarım Satış Kooperatif ve Birliklerinin yeniden yapılandırma sürecinde, Yeniden Yapılandırma Kurulunun önerileri doğrultusunda tasfiyesi uygun görülenler ile bu borçların tasfiyesine kadar geçecek süre içinde doğacak faizin terkin edilmesine, Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın teklifi üzerine Maliye Bakanı yetkilidir.

2. T.C. Ziraat Bankası A.Ş. tarafından 99/13288 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı uyarınca Tarım Satış Kooperatif ve Birliklerine Destekleme ve Fiyat İstikrar Fonu koşullarında kullandırılan ve 2001/2312 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı uyarınca Hazine kaynağına dönüşen kredilerden birliklerin yeniden yapılandırılma sürecinde tasfiyesi uygun görülenlerin "tasfiye tarihi itibarıyla kaydi bakiyesinin" terkin edilmesine Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın teklifi üzerine Maliye Bakanı yetkilidir.

3. Tarım Satış Kooperatif ve Birliklerinin 1/5/2000 tarihinden önce mevcut özel bünye faaliyetleri ile ilgili banka borçları, Birliklerin yeniden yapılandırma sürecinde Yeniden Yapılandırma Kurulunun önerileri dikkate alınarak Hazinece özel tertip iç borçlanma senedi ihraç edilmek suretiyle tasfiye olunur. Hazine tarafından sözkonusu borçların; hangi miktar ve koşullarda üstlenileceğine ve üstlenilecek borçların tasfiye edilmesi amacıyla ihraç edilecek özel tertip iç borçlanma senetlerinin vade, faiz ve diğer şartlarına  ilişkin usul ve esaslar Bakanlar Kurulunca  belirlenir.

f) Bu maddenin (c) bendi ve (e) bendinin (3) numaralı alt bendi uyarınca Hazinece ihraç edilecek özel tertip iç borçlanma senetlerinin tutarı bu Kanunun 1 inci maddesi ile belirlenen başlangıç ödeneklerinin % 1'ini geçemez.

g) 2/1/1961 tarihli ve 196 sayılı, 3/1/2002 tarihli ve 4733 sayılı Kanunlara istinaden çıkarılan Bakanlar Kurulu kararları uyarınca 31/12/2002 tarihi itibarıyla Tütün, Tütün Mamülleri, Tuz ve Alkol İşletmeleri (TEKEL) Genel Müdürlüğünün destekleme işleriyle ilgili olarak doğmuş tüm alacaklarına (öncelikle TEKEL Genel Müdürlüğünün tahmini yıl sonu görev zararı alacak miktarı üzerinden avans mahiyetinde tespit edilecek miktara) karşılık aynı tutarda olmak üzere, 31/12/2002 tarihi itibarıyla vadesi geldiği halde ödenmemiş ve Maliye Bakanlığına bağlı vergi dairelerince takip ve tahsil edilen her türlü vergi, fon ve pay borçları (özel tüketim vergisi hariç) ile bu borçlara ilişkin gecikme zammı ve faizlerine mahsup edilmek suretiyle terkin edilebilir. Bu fıkra uyarınca mahsup konusu olacak vergi, fon ve paylara ilişkin gecikme zammı ve faizleri 31/12/2002 tarihi itibarıyla dondurulur.

TEKEL Genel Müdürlüğünün yukarıdaki mahsup işleminden bakiye Devlete ait olan ve 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Kanun kapsamına giren borçlarına karşılık olarak, mülkiyeti TEKEL Genel Müdürlüğüne ait ve üzerinde herhangi bir takyidat bulunmayan gayrimenkullerden, Maliye Bakanlığınca tespit edilecek kamu kuruluşlarınca ihtiyaç duyulanlar 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kanunun 6 ncı maddesine göre oluşturulacak komisyon tarafından takdir edilecek rayiç değeri üzerinden, borçlu kurumun da uygun görüşü alınarak, bütçenin gelir ve gider hesapları ile ilişkilendirilmeksizin Maliye Bakanlığınca devralınabilir. Devralınan gayrimenkullerin tapu işlemlerine esas olan ve yukarıda belirtilen şekilde tespit edilen değeri miktarındaki Devlete ait olan 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Kanun kapsamına giren borçları terkin edilir.

TEKEL Genel Müdürlüğünün birinci fıkrada bahsedilen görev zararının,  Yüksek Denetleme Kurulu tarafından tespit edilen kesin miktarı ile birinci fıkra uyarınca mahsup edilen miktarı arasında doğan farklar ve gayrimenkullerin devri suretiyle yapılan terkin işlemlerinden sonra kuruluşun bakiye borcunun kalması halinde (özel tüketim vergisi hariç), bu tutar da terkin edilebilir.

TEKEL Genel Müdürlüğünün görev zararının Yüksek Denetleme Kurulu tarafından tespitini müteakiben Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın teklifi üzerine  bu bendin gerektirdiği  bütün  terkin ve  diğer işlemleri yapmaya Maliye Bakanı yetkilidir.

Bakü-Tiflis-Ceyhan Boru Hattı Projesi kapsamında akdedilecek anlaşmalar

MADDE 29. - Bakü-Tiflis-Ceyhan boru hattı projesi kapsamında;

a) Akdedilmiş olan ev sahibi ülke anlaşması, anahtar teslimi yapım sözleşmesi, hükümet garantisi anlaşması ve bu proje tahtındaki akdedilecek diğer anlaşmalarla ilgili belge ve sair dökümanların imzalanmasına,

b) (a) bendinde belirtilen anlaşmalar ile diğer ilgili belge ve anlaşmalarla sair dökümanlar tahtında Türkiye Cumhuriyeti ve ilgili kamu kurum ve kuruluşları tarafından taahhüt edilen her türlü ödeme, tamamlama, performans ve sair yükümlülüklerin ifasına yönelik olarak ilgili anlaşmalarda öngörülen taraflara garanti verilmesine, bahse konu taahhütlerin anlaşmalarda öngörüldüğü şekilde gereği gibi, kısmen ya da tamamen yerine getirilmemesi halinde ortaya çıkacak her türlü ödeme yükümlülüğünün  Türkiye Cumhuriyeti adına garanti edilmesine,

c) (a) ve (b) bentlerinde belirtilen anlaşmalar ile diğer ilgili belge ve anlaşmalarla sair dökümanları imzalayan ve imzalayacak ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının tespitine ve yetkilendirilmesine,

Bakanlar Kurulu yetkilidir.

 

ÜÇÜNCÜ KISIM

Kamu Personeline İlişkin Hükümler

 

BİRİNCİ BÖLÜM

Özlük Hakları

Katsayılar, yurt dışı aylıklar, ücret ve sözleşme ücreti

MADDE 30. - a) 1/1/2003 tarihinden itibaren, 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Kanunun 154 üncü maddesi uyarınca, aylık gösterge tablosunda yer alan rakamlar ile ek gösterge rakamlarının aylık tutarlara çevrilmesinde uygulanacak aylık katsayısı (34.300), memuriyet taban aylığı göstergesine uygulanacak taban aylığı katsayısı (329.250), yan ödeme katsayısı (10.885) olarak uygulanır.

1/1/2003 tarihinden itibaren, 22/1/1990 tarihli ve 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 3 üncü maddesinin (c) bendi uyarınca çalıştırılan sözleşmeli personelin ücret tavanı (1.603.500.000) lira olarak uygulanır.

Bakanlar Kurulu, aylık, taban aylık ve yan ödeme katsayıları ile sözleşme taban ve tavan ücretlerini veya bu ücretlere uygulanacak artış oranıyla bunların yürürlük tarihlerini, ekonomik gelişmeler ve Devletin mali imkanlarını göz önünde bulundurmak suretiyle yeniden belirlemeye yetkilidir.

b) Kurumların yurt dışı kuruluşlarına dahil kadrolarında görev yapan Devlet memurlarının yurt dışı aylıkları, yeni kurlar ve yeni emsaller tespit edilinceye kadar, 19/4/1999 tarihli ve 99/12791 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile ek ve değişikliklerinde yer alan hükümlere göre ödenir.

c) Belediye başkanlarının aylık ödemeleri İçişleri Bakanlığınca tespit edilecek asgarî ve azamî sınırlar dahilinde kalınması kaydıyla, belediye meclislerince kararlaştırılır.

 

İKİNCİ BÖLÜM

İstihdam Esasları

Kadroların kullanımı

MADDE 31. - a) Genel bütçeye dahil dairelere, katma bütçeli idarelere, döner sermayelere, fonlara, kefalet sandıklarına, sosyal güvenlik kurumlarına, bütçelerin yatırım ve/veya transfer tertiplerinden yardım alan kuruluşlara tahsis edilmiş bulunan serbest memur kadroları ile sürekli işçi kadrolarından boş olanların açıktan atama amacıyla kullanılması ve bu kurumların boş memur kadrolarına 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Kanunun 86 ncı maddesinin üçüncü fıkrasına göre açıktan vekil atanması ile anılan kurum ve kuruluşların bu fıkra kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarından yapacakları memur nakli Devlet Personel Başkanlığı ile Maliye Bakanlığının iznine tabidir. Açıktan atama izni, personel ödeneğinin yeterli olması şartıyla verilebilir. Ancak, hâkimlik ve savcılık mesleklerinde bulunanlar ile bu meslekten sayılan görevlerde olanlar, yükseköğretim kurumları öğretim üyeleri ve 24/5/l983 tarihli ve 2828 sayılı Kanunun Ek l inci maddesi uyarınca yapılacak atamalar için izin aranmaz.

Kurumlar, açıktan atama, emeklilik, istifa ve nakil gibi sebeplerle serbest kadrolarında meydana gelen değişiklikler ile kadrolarının dolu ve boş durumunu gösterir cetvelleri Mart, Haziran, Eylül ve Aralık aylarının son günü itibarıyla doldurarak ilgili ayları izleyen ayın  20'sine kadar Maliye Bakanlığı ile Devlet Personel Başkanlığına  göndermek zorundadırlar.

b) Yukarıda sayılan kurumların boş sürekli işçi kadrolarından Maliye Bakanlığı ve Devlet Personel Başkanlığınca uygun görülenler Başbakanın izniyle iptal edilir.

c) (a) bendi kapsamında yer alan kurum ve kuruluşlar; il özel idareleri ve belediyeler ile bunların kurdukları birlik ve müesseselerden müşterek kararname veya Bakanlar Kurulu kararıyla atanacak olanlar hariç naklen personel alamazlar.

d) Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin boş memur kadrolarına verilecek açıktan atama izni toplamı, 35.000 adedi geçemez. Sözkonusu toplam sayının kurum ve kuruluşlar itibarıyla dağılımı Devlet Personel Başkanlığının bağlı olduğu Bakan ile Maliye Bakanının müşterek önerisi üze-rine Başbakan tarafından belirlenir.

e) İl özel idareleri ve belediyeler ile bunların kurdukları birlik ve müesseselere tahsis edilmiş bulunan serbest memur kadroları ile sürekli işçi kadrolarından 3l/l2/2002 tarihi itibarıyla boş olanlar ile bu tarihten sonra boşalacak olanların açıktan atama amacıyla kullanılması İçişleri Bakanlığının iznine tabidir.

f) Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin döner sermaye saymanlıklarına ait sayman ve saymanlıklarda görevli her unvandaki memur kadrolarından Maliye Bakanınca uygun görülenler, döner sermaye kadrolarından tenkis edilerek Maliye Bakanlığının kadro cetveline eklenir.

Tenkis edilen kadrolarda istihdam edilen personel, başka bir işleme gerek kalmaksızın Maliye Bakanlığının kadro cetveline eklenen bu kadrolara atanmış sayılırlar.

g) (a) bendi kapsamında yer alan kamu kurum ve kuruluşlarının, personel ödeneği ile kadrolarının önceden temini amacıyla, mevcut teşkilat kanunları uyarınca kuracakları yeni birimler için Maliye Bakanlığı, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı ve Devlet Personel Başkanlığının görüşlerinin alınması zorunludur.

h) 2/9/1983 tarihli ve 78 sayılı Kanun Hükmünde Kararname eki cetvelde yer alan; okutman, öğretim görevlisi, uzman, araştırma görevlisi, çevirici ve eğitim-öğretim planlamacısı kadrolarına 1/4/2003 tarihinden itibaren açıktan veya naklen atanabilmek için Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi tarafından yapılacak merkezi sınavda başarılı olmak şarttır. Bu sınava ilişkin usul, esas ve şartlar ile diğer hususlar Milli Eğitim Bakanlığı ve Yükseköğretim Kurulunun görüşü ve Maliye Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca belirlenir.

ı) Herhangi bir sosyal güvenlik kurumundan emeklilik veya yaşlılık aylığı alanlar, müşterek kararname veya Bakanlar Kurulu kararıyla atanacak olanlar hariç olmak üzere, (a) bendi kapsamında yer alan kurum ve kuruluşların kadrolarına 1/4/2003 tarihinden itibaren açıktan atanamazlar.

j) 13/12/1983 tarihli ve 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 9 uncu maddesi ile 2/9/1983 tarihli ve 78 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 1 inci maddesi çerçevesinde yıl içinde yapılacak değişiklikler 31/12/2003 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere yürürlüğe girer.

k) Kamu hizmetlerinin etkin ve verimli bir şekilde yürütülebilmesi amacıyla, konsolide bütçeye dahil daire ve idarelerin teşkilât yapıları ve hizmet amacına uygun olarak personel dağılımının sağlanmasına yönelik önlemler almaya, ihtiyaç fazlası olan personelin, ilgili kuruluşların da görüşü alınarak (a) bendinde belirtilen kamu kurum ve kuruluşlarına nakledilmesine ilişkin usul ve esasları belirlemeye Devlet Personel Başkanlığının bağlı olduğu Bakan ile Maliye Bakanı yetkilidir.

l) Maliye Bakanlığınca, döner sermayelerin, fonların, kefalet sandıklarının, sosyal güvenlik kurumlarının ve bütçelerin yatırım ve/veya transfer tertiplerinden yardım alan kuruluşların serbest memur kadrolarına verilecek açıktan atama izinlerinin toplam sayısı ilgili kurumlarda 2002 yılında emeklilik, ölüm ve istifa sonucu ayrılan personel sayısının % 80'ini aşamaz. Norm kadro çalışması sonuçlandırılarak uygulamaya geçirilen kurumlar ile kanun, uluslararası anlaşma veya 2003 yılı programı ile kurulması veya genişletilmesi öngörülen birimler ve temini zorunlu hizmetlerin gerektirdiği personel ihtiyacını bu sınırlamaya tabi tutulmaksızın değerlendirmeye Maliye Bakanı yetkilidir.

m) Genel bütçeye dahil daireler, katma bütçeli idareler, döner sermayeler, fonlar, kefalet sandıkları, sosyal güvenlik kurumları, bütçelerin yatırım ve/veya transfer tertiplerinden  yardım alan kuruluşlar, mahalli idareler ile bunların birlik ve müesseseleri, özelleştirme kapsamındakiler dahil kamu iktisadi teşebbüsleri ve Türk Telekomünikasyon Anonim Şirketinde 22/7/1981 tarihli ve 2495 sayılı Kanun uyarınca 2003 yılında ihtiyaç duyulan personel; her kurum ve kuruluş tarafından öncelikle kendi bünyesinde çalışmakta olan ve gerekli nitelikleri taşıyan istekli personelin atanması suretiyle, kurum içinden yeterli sayıda istekli personel olmaması halinde ise anılan kurum ve kuruluşlarda çalışmakta olan ve gerekli şartları taşıyan istekli personelin naklen atanması suretiyle karşılanır. Anılan Kanunun uygulanmasında görevli kurum ve kuruluşlar, şartları haiz istekli personelin eğitimi konusunda gerekli tedbirleri alırlar.

Sözleşmeli personel

MADDE 32. - Genel bütçeye dahil daireler, katma bütçeli idareler, döner sermayeler, belediyeler, il özel idareleri, fonlar, sosyal güvenlik kurumları, bütçelerin yatırım ve/veya transfer tertiplerinden yardım alan kuruluşlar ile 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamı dışında kalan kuruluşlarda sözleşme ile çalıştırılacak personel hakkında 6/6/1978 tarihli ve 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile ek ve değişikliklerinin uygulanmasına devam olunur.

Birinci fıkrada sayılan kurum ve kuruluşlar, 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Kanun dışında diğer kanun hükümlerine göre çalıştırdıkları sözleşmeli personelin unvan, sayı ve ücretlerini gösterir cetvelleri ve tip sözleşme örneklerini, 2003 yılı Nisan ayı sonuna kadar Maliye Bakanlığına vize edilmek üzere göndermek zorundadırlar.

Özel kanunlar uyarınca kadro karşılık gösterilmek suretiyle çalıştırılan sözleşmeli personelin unvan, sayı ve ücretleri vizeye tabi değildir. Ancak kuruluşlar bunlara ait tip sözleşme örneklerini 2003 yılı Nisan ayı sonuna kadar Maliye Bakanlığına vize edilmek üzere göndermek ve bu şekilde çalıştırdıkları sözleşmeli personelin isim, unvan, kadro derecesi ve sözleşme ücretlerini gösterir cetvelleri de Şubat, Ağustos ve Aralık ayları itibarıyla düzenleyerek ilgili ayları izleyen ayın 20'sine kadar Maliye Bakanlığına bilgi için göndermek zorundadırlar.

26/12/2002 tarihli ve 4776 sayılı Kanun uyarınca yapılan vize işlemleri yıl sonuna kadar geçerlidir.

Bütçe yılı içinde ilgili mevzuat hükümlerine dayanarak istihdam edilecek yeni sözleşmeli personel (kadro karşılığı çalıştırılan sözleşmeli personel hariç) için kuruluşlarca ayrıca düzenlenecek sayı, unvan, nitelik ve ücretleri gösterir ek cetvellerin ve farklı hükümler içermesi halinde tip sözleşme örneklerinin Maliye Bakanlığına vize ettirilmesi gereklidir. İlgili mevzuat hükümlerine dayanarak istihdam edilecek yeni sözleşmeli personelin belirlenmesine yönelik herhangi bir işlem yapılmadan önce Maliye Bakanlığından izin alınması şarttır.

Yukarıdaki fıkralara göre vize işlemleri tamamlanmadan sözleşme yapılamaz ve herhangi bir ödemede bulunulamaz.

14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (B) fıkrası ile ek geçici l6 ncı maddesi ve özel kanunları uyarınca 2002 yılında sözleşmeli olarak çalıştırılanlardan 2003 yılında görevlerine devam etmeleri ilgili bakanlık veya kuruluşlarca uygun görülenlerin Ocak, Şubat, Mart ve Nisan aylarına ait sözleşme ücretleri, sözleşme ile çalıştırılmaları konusundaki kanuni işlemleri tamamlanıncaya kadar, 2002 yılında vize edilmiş sözleşmelerine göre, anılan aylarda mevzuat uyarınca sözleşme ücretlerinde artış yapılması halinde bu artışlar da dikkate alınarak Maliye Bakanlığı vizesi aranmaksızın ödenir.

İlgili mevzuatı uyarınca kadro karşılıksız veya 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesi (B) fıkrası ile ek geçici 16 ncı maddesi çerçevesinde 2002 yılında vize edilmiş olan sözleşmeli personel  pozisyon sayıları 1/4/2003 tarihinden itibaren hiçbir şekilde aşılamaz.

İşçilik ödenekleri ve geçici iş pozisyonları

MADDE 33. - a) Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idareler, sürekli işçileri ile otuz iş gününden fazla süreyle çalıştıracakları geçici işçileri, bütçelerinin (55) ve (66) alt programlarında yer alan l00-Personel Giderleri harcama kalemindeki ödenekleri aşmayacak sayıda ve süreyle istihdam edebilirler.

Toplu iş sözleşmelerinden doğacak yükümlülükler, ihbar ve kıdem tazminatı ödemeleri, asgari ücret ve sigorta prim artışı nedeniyle meydana gelecek ödenek eksiklikleri Maliye Bakanlığı bütçesindeki (930-08-3-351-900)  ile  (930-08-3-356-900) tertiplerinden aktarma yapılmak suretiyle karşılanabilir. Belirtilen alt programlara bu durumlar dışında (sözkonusu alt programlar arasındaki aktarmalar hariç) hiç bir şekilde ödenek aktarması yapılamayacağı gibi bütçenin başka tertiplerinden işçi ücreti ve fazla çalışma ücreti de ödenemez.

Sözkonusu kurum ve kuruluşların birim amirleri fazla çalışma için tefrik edilen ödeneğe göre iş programlarını yapmak, bu ödeneği aşacak şekilde fazla çalışma yaptırmamak ve ertesi yıla fazla çalışmadan dolayı borç bıraktırmamakla yükümlüdürler. Deprem, yangın, su baskını, yer kayması, kaya düşmesi, çığ ve benzeri afetler nedeniyle yürürlüğe konulacak Bakanlar Kurulu kararları uyarınca yaptırılacak fazla çalışmalar hariç fazla çalışma ücret ödemeleri için hiçbir şekilde ödenek aktarması yapılamaz.

Kurumlar, bütçelerinin (66) alt programına tertip edilen ödenek ile sınırlı olmak üzere yıl içinde aylar itibarıyla çalıştıracakları geçici işçilerin sayılarını, bunların çalıştırılacakları birimlere göre dağılımını (merkez teşkilâtında birimler, taşra teşkilâtında ise bölge ve il müdürlüğü olarak) gösteren cetvelleri, yapılan hesaplamalarla birlikte Nisan ayı sonuna kadar Maliye Bakanlığına vize ettirmek zorundadır. Yıl içinde yer ve birim değişiklikleri ile aylık dağılımda meydana gelecek değişiklikler de aynı usule göre vizeye tabidir. Bu vize işlemi yapılmaksızın geçici işçi istihdam edilemez ve ödeme yapılamaz. Memurlar eliyle görülmesi gereken işlerde istihdam edilmek amacıyla  işçi alınamaz.

Yukarıdaki hükümlere aykırı uygulamalardan ita amirleri ve tahakkuk memurları ile ödenek üstü harcama yapan saymanlar sorumludur.

b) Döner sermayeler, fonlar ve bütçelerin yatırım ve/veya transfer tertiplerinden yardım alan kuruluşlar ile 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamı dışında kalan kuruluşların 1/1/2003 tarihinden itibaren otuz iş gününden fazla süre ile çalıştıracakları geçici işçilere ait geçici iş pozisyonları, aylar ve birimler itibarıyla ilgili bakanlığın onayı alınmak suretiyle 30/4/2003 tarihine kadar Maliye Bakanlığına vize ettirilir. Ancak 26/12/2002 tarihli ve 4776 sayılı Kanun uyarınca yapılan vize işlemleri yıl sonuna kadar geçerlidir. Kuruluşların geçici iş pozisyonlarında yıl içinde meydana gelecek yer ve birim değişiklikleri ile aylık dağılım değişiklikleri de aynı usule göre vizeye tabidir.

c) (a) ve (b) bentleri kapsamındaki kurum, kuruluş ve fonların kanunla, uluslararası anlaşmalarla veya yılı programı ile kurulması veya genişletilmesi öngörülen birimleri için yapılacak yeni vizeler dışında, 2002 yılında vize edilmiş toplam adam/ay miktarlarını aşacak şekilde vize yapılamaz. Vize edilmiş bulunan geçici iş pozisyonları Maliye Bakanlığının uygun görüşü ile başka unvanlı geçici iş pozisyonları ile değiştirilebilir veya iptal edilebilir. Maliye Bakanlığınca vize edilen cetvellerin bir örneği, ilgisine göre Sayıştay Başkanlığına veya Başbakanlık Yüksek Denetleme Kuruluna gönderilir. Bu vize işlemi yapılmaksızın ödeme yapılamaz.

d) Kamu iktisadî teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklarının 1/1/2003 tarihinden itibaren otuz iş gününden fazla süre ile çalıştıracakları geçici işçilere ait geçici iş pozisyonları, ilgili bakanlığın ve Hazine Müsteşarlığının onayı alınmak suretiyle 30/4/2003 tarihine kadar Devlet Personel Başkanlığına vize ettirilir. 26/12/2002 tarihli ve 4776 sayılı Kanun uyarınca yapılan vize işlemleri yıl sonuna kadar geçerlidir. Vize edilen geçici iş pozisyonları Devlet Personel Başkanlığınca başka unvanlı geçici iş pozisyonları ile değiştirilebilir veya iptal edilebilir. Vize ettirilen cetvellerin bir örneği Başbakanlık Yüksek Denetleme Kuruluna gönderilir. Bu vize işlemi yapılmaksızın ödeme yapılamaz.

e) İl özel idareleri ve belediyeler ile bunların kurdukları birlik ve müesseselerde çalıştırılacak geçici işçilere ait geçici iş pozisyonları her yıl İçişleri Bakanlığına vize ettirilir. Vize edilmiş bulunan geçici iş pozisyonları İçişleri Bakanlığı tarafından başka unvanlı geçici iş pozisyonları ile değiştirilebilir veya iptal edilebilir. İçişleri Bakanlığı tarafından vize edilen geçici iş pozisyonlarına ait vize cetvellerinin bir örneği Devlet Personel Başkanlığına gönderilir. Bu vize işlemi yapılmadan geçici işçi çalıştırılamaz ve herhangi bir ödeme yapılamaz.

f) Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin Kamu İşverenleri Sendikalarına ödemeleri gereken 2003 yılına ait üyelik aidatları, Maliye Bakanlığı bütçesinde yer alan tertipten ödenir. Yapılacak ödemeler, tertibinde yer alan ödenek tutarıyla sınırlı olup, bu tertibe bütçenin diğer tertiplerinden hiç bir şekilde aktarma yapılamaz.

 

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Diğer Hükümler

Geçici görevlendirme

MADDE 34. - 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Kanunun ek 8 ve ek 9 uncu, 13/11/1996 tarihli ve 4208 sayılı Kanunun 3 üncü, 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Kanunun 38, 40 ve 41 inci maddelerine ve 13/10/1983 tarihli ve 2919 sayılı Kanuna göre görevlendirilenler ile güvenlik görevlileri hariç, ilgili mevzuatı uyarınca diğer kurumlarda geçici olarak görevlendirilen ve kadro aylıklarını kendi kurum veya kuruluşlarından alan memurlar veya kamu görevlileri, geçici olarak görev yaptıkları kurum personelinin yararlandığı ve ilgili mevzuatında sözkonusu personele de ödenebileceği belirtilen her türlü tazminat, fazla mesai ve diğer ödemelerden yararlanamazlar.

Bazı sözleşmeli personelin memur kadrolarına nakli

MADDE 35. - 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Kanunun 4/B maddesi uyarınca çözümleyici, sistem programcısı ve programcı pozisyonlarında, kurumlarınca açılan sınavda başarı göstermek suretiyle çalıştırılmaları uygun görülerek 31/12/2002 tarihi itibarıyla bu pozisyonlarda istihdam edilmekte olan personelden; fakültelerin bilgisayar mühendisliği, mühendislik, istatistik, matematik ve fizik bölümlerinden mezun olup en az iki programlama dili bilenler, memurluğa geçmek için kurumlarına yazılı olarak başvurmaları halinde 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Kanunda belirtilen genel ve özel şartları taşımaları kaydıyla çalıştıkları kurumda durumlarına uygun boş memur kadrolarına 31/12/2003 tarihine kadar atanabilirler. Bunlar hakkında sözkonusu pozisyonlarda geçen hizmet süreleri ile ilgili olarak 3/11/1999 tarihli ve 4460 sayılı Kanunun 1 inci maddesinin ikinci, üçüncü ve dördüncü fıkraları hükümleri uygulanır. Bu şekilde atanan personelden boşalan pozisyonlar hiçbir işleme gerek kalmaksızın iptal edilmiş sayılır.

 

 

 

DÖRDÜNCÜ KISIM

Çeşitli Hükümler

Muhtelif gelirler

MADDE 36. - a) Kurumların hasılatından alınacak paylar:

Aylık gayri safi hasılat tahakkuk tutarını (katma değer vergisi ve özel tüketim vergisi hariç) kapsamak kaydıyla,

1. Türk Telekomünikasyon A.Ş.'nin mal ve hizmet satışları gayri safi hasılatının  (ilk hisse satışı gerçekleşinceye kadar) % 15'i,

2. Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğünün mal ve hizmet satışları gayri safi hasılatının % 10'u,

3. Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğünün mal ve hizmet satışları ürün nevileri itibarıyla gayri safi hasılatının % 10'una kadarı,

4. Kıyı Emniyeti ve Gemi Kurtarma İşletmeleri Genel Müdürlüğünün  mal ve hizmet satışları gayri safi hasılatının % 10'u,

5. Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığının mal ve hizmet satışları gayri safi hasılatının % 10'u,

En geç takip eden ayın 20'sine kadar (Kıyı Emniyeti ve Gemi Kurtarma İşletmeleri Genel Müdürlüğü için takip eden ayın sonuna kadar) Maliye Bakanlığı Merkez Saymanlığına ödenir. Ödenen bu tutarlar bütçeye gelir yazılır.

Bu bentte belirtilen tutarların süresi içinde ödenmemesi halinde, ödenmeyen tutarlar, gecikme zammı da uygulanmak suretiyle 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Kanun hükümlerine göre takip ve tahsil edilir.

b) Kira ve idare gelirlerinden alınacak paylar:

1. İrtifak hakkı verilen özel iskelelerden alınan nispi kira bedellerinin yarısı bütçenin (B) işaretli cetveline gelir, diğer yarısı da özel gelir kaydedilir. Özel gelir kaydedilen miktarın yarısı denizcilik ve liman hizmetlerini geliştirmek üzere Denizcilik Müsteşarlığı bütçesine, yarısı da millî emlak hizmetlerini geliştirmek amacıyla Maliye Bakanlığı bütçesine özel ödenek kaydolunur.

Ulaştırma Bakanlığı Demiryolları, Limanlar ve Hava Meydanları İnşaatı Genel Müdürlüğü tarafından, konsolide bütçe dışındaki kurum ve kuruluşlar ile özel ve tüzel kişiler adına yapılacak deniz dibi taramaları, hidrolik merkezde yapılan hidrolik ve bilgisayar modelleri, Araştırma Dairesince yapılacak her türlü deney ve araştırma, proje ve şartname onaylanması için alınacak bedellerin yarısı bütçenin (B) işaretli cetveline gelir, diğer yarısı da özel gelir kaydedilir. Özel gelir kaydedilen miktarın yarısı, Demiryolları, Limanlar ve Hava Meydanları İnşaatı Genel Müdürlüğünce gerçekleştirilecek altyapı tesislerinin onarımları ile ulaştırma hizmetlerini geliştirmek üzere Ulaştırma Bakanlığı bütçesine, diğer yarısı da millî emlak hizmetlerini geliştirmek amacıyla Maliye Bakanlığı bütçesine özel ödenek  kaydolunur.

Yukarıda belirtilen hükümlere göre özel gelir ve ödenek kaydedilen miktarların önceki yılda kullanılmayan kısmı ertesi yıl bütçesine devredilebilir.

Telekomünikasyon hizmeti veren işletmecilerden lisans ve ruhsat ücretleri üzerinden tahsil edilerek, bir taraftan bütçenin (B) işaretli cetveline özel gelir, diğer taraftan Ulaştırma Bakanlığı hizmetlerinde kullanılmak üzere anılan Bakanlık bütçesine özel ödenek kaydedilen tutarlardan önceki yılda kullanılmayan kısmı ertesi yıl bütçesine devredilebilir.

2. 7/2/2002 tarihli ve 4745 sayılı Kanunun 7 nci maddesi ile 10/8/1993 tarihli ve 491 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye eklenen Ek 8 inci madde gereğince tahsil edilen ve saymanlık hesabına yatırılan payın yarısı Bütçenin (B) işaretli cetveline gelir kaydedilir.

3. Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğünün; yabancı ülkelere verdiği meteorolojik ürünlerin bedelleri ile yabancı ülke meteorolojik ürünlerinin diğer yabancı ülkelere veya yurt içi kişi ve kurumlara, yabancı ülkelerin de anılan Genel Müdürlüğün meteorolojik ürünlerini diğer ülke ve kişilere satışından yıl içinde elde edilecek döviz cinsinden tutarlar, T.C. Merkez Bankası nezdinde açılacak özel hesaba yatırılır. Bu tutarlardan ilgili anlaşmalar gereğince yurt dışı kuruluşlara ödenmesi gereken miktarlar, bu özel hesaptan Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğünün talimatı ile T.C. Merkez Bankasınca transfer edilir. Geri kalan tutarlar, ilgili Genel Müdürlüğün talimatı ile T.C. Merkez Bankasınca döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilerek Genel Müdürlüğün ödemelerini yapan Merkez Saymanlık hesabına yatırılır. Saymanlık hesabına yatırılan bu tutarlar, Genel Müdürlüğün görev alanıyla ilgili her türlü ihtiyacının karşılanmasında kullanılmak üzere, bir yandan genel bütçenin (B) işaretli cetveline özel gelir, diğer yandan Genel Müdürlük bütçesinde mevcut veya yeni açılacak tertiplere özel ödenek kaydedilir. Bu suretle ödenek kaydedilen miktarlardan yılı içinde kullanılmayan kısmı ertesi yıla devretmeye Maliye Bakanı yetkilidir.

c) Petrolden Devlet hakkı:

5/4/1973 tarihli ve 1702 sayılı Kanuna göre petrolden alınacak Devlet hakkı, bütçenin (B) işaretli cetvelindeki "Petrolden Devlet Hakkı" tertibine gelir kaydolunur.

d) 24/11/1994 tarihli ve 4046 sayılı Kanun hükümleri dışındaki özelleştirme gelirleri:

4/12/1984 tarihli ve 3096 sayılı Kanun kapsamındaki tabiî kaynakların ve tesislerin işletme haklarının devirlerinden elde edilen gelirlerin tamamı genel bütçeye gelir kaydedilir.

Teminat olarak kabul edilecek değerler, taşınmaz malların geçici te-minatı ve teminatlarla ilgili işlemler

MADDE 37. - a)  Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet iç borçlanma senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgeler;

1. Kamu kurumlarının yapacakları ihale ve sözleşmeler ile 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin uygulanmasında teminat olarak,

2. Hazinece satılacak millî emlak bedellerinin ödenmesinde nominal değerleri üzerinden ödeme vasıtası olarak,

Kabul edilir.

Devlet iç borçlanma senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgeler, nominal bedele faiz dahil edilerek ihraç edilmiş ise bu işlemlerde anaparaya tekabül eden satış değerleri esas alınır.

b) 18/6/1999 tarihli ve 4389 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (6) numa-ralı bendi hükümlerine göre faaliyette bulunan özel finans kurumları tarafından verilen teminat mektupları, kamu kurumlarının yapacakları ihale ve sözleşmeler ile 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin uygulanmasında teminat olarak kabul edilir. Ancak, 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Kanuna göre yapılacak ihale ve sözleşmelerde bu teminat mektuplarının Maliye Bakanlığınca belirlenen kapsam ve şekle uygun olmaları zorunludur.

c) Hazineye ait veya Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan yerlerin kira ihalelerinde tahmini bedelin % 20'sine kadar geçici teminat alınabilir.

d) Dışarıda yerleşik kişiler ile geçimini yurt dışında temin eden Türk vatandaşlarından, Hazinece yapılan taşınmaz mal satış ihalelerinde T.C. Merkez Bankasınca belirlenen konvertibl döviz teminat olarak alınabilir.

e) 1/1/1990 tarihinden önce, genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idareler tarafından mevzuatı gereğince alınmış olup, çeşitli nedenlerle iade edilemeyen veya gelir kaydedilemeyen teminatların iade edilme, gelir yazılma ve diğer şekillerde saymanlık kayıtlarından çıkarılması işlemlerini yapmaya ve bu işlemlerin usul ve esaslarını belirlemeye Maliye Bakanı yetkilidir.

Kişi borçları

MADDE 38. - a) Saymanlık hesaplarında kayıtlı olup, zaruri veya mücbir sebeplerle takip ve tahsil imkânı kalmayan, 26/5/1927 tarihli ve 1050 sayılı Kanunun 133 üncü maddesi uyarınca silinmesi Malî Danışma Kurulu tarafından uygun görülen kişi borçlarından; tutarı 7.5 milyar liraya kadar olanların kayıtlardan çıkarılmasına Maliye Bakanı yetkilidir. Bu miktarı aşan kişi borçlarının terkini Kesinhesap Kanun Tasarısı ile Türkiye Büyük Millet Meclisine arz edilir.

b) 13/12/1983 tarihli ve 178 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye 19/6/1994 tarihli ve 543 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameyle ilave edilen ek madde 7 uyarınca, mal ve nakit saymanları ile gelir ve gider memurlarının zimmetlerinin silinmesi konusundaki talepler Malî Danışma Kurulunca incelenerek karara bağlanır ve Maliye Bakanına sunulur. Bu karar çerçevesinde terkin edilen zimmetlerden 7.5 milyar lirayı aşanların terkin listesi Kesinhesap Kanun Tasarısı ile birlikte Türkiye Büyük Millet Meclisinin bilgisine arz edilir.

c) 1969 ve 1988 yılları arasında yurt dışından yapılan alımlar için 26/5/1927 tarihli ve 1050 sayılı Kanunun 83 üncü maddesine dayanılarak açılan kredilerden ve mülga 27/6/1972 tarihli ve 1601 sayılı Kanuna göre verilen ataşe avanslarından mahsubu yapılamamış olanlar, ilgilileri adına kişi borçları hesabına alınarak mahsuba tabi tutulur. Kişi borçları hesabına alınan ve tahsiline imkân bulunmadığı ilgili Bakanlıkça bildirilen bu tutarlardan 7.5 milyar liraya kadar olanların, Malî Danışma Kurulunun görüşü alınmak suretiyle terkin edilmesine Maliye Bakanı yetkilidir. Bu miktarı aşan kişi borçlarının terkini Kesinhesap Kanun Tasarısı ile Türkiye Büyük Millet Meclisine arz edilir.

d) 2/6/1934 tarihli ve 2489 sayılı Kanunun 6 ncı maddesi uyarınca, Kefalet Sandığına ilişkin Maliye Bakanlığınca takip edilecek hak ve alacaklardan zaruri ya da mücbir sebeplerle takip ve tahsil imkânının kalmadığı veya takip ve tahsil masraflarının asıl miktarı geçtiği Sandık İdare Heyeti tarafından tespit edilenlerden 7.5 milyar liraya kadar olanların kayıtlardan çıkarılmasına Maliye Bakanı yetkilidir.

e) 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Kanun kapsamında izlenen alacakların dışında kalan ve saymanlık kayıtlarında bulunan Devlet alacaklarından tutarı 10 milyon liraya kadar olanların tahsili için yapılacak takibat giderlerinin asıl alacak tutarından fazla olacağının anlaşılması halinde, bu tutarların saymanlık kayıtlarından çıkarılmasına Maliye Bakanı yetkilidir.

Hazine taşınmaz mallarının değerlendirilmesi ve Hazine adına tescil

MADDE 39. - a) Bulgaristan'dan zorunlu göçe tabi tutulan ve daha sonra Türk vatandaşlığına alınanlardan, konut veya arsa sahibi olmak üzere başvuruda bulunarak, öngörülen avansı açılan banka hesaplarına yatırmış olanların (avansları iade edilenler hariç) kurdukları kooperatiflere, mülkiyeti Hazineye ait arsa veya arazileri, metrekare değeri 1/1/2003-31/3/2003 tarihleri arasında 600 bin liradan, 1/4/2003 tarihinden itibaren 1 milyon liradan aşağı olmamak üzere harca esas değerinden satmaya; satış bedelinden, avansın yatırıldığı tarihteki T.C. Merkez Bankası ABD Doları alış kurundan karşılığının, satışın yapılacağı tarihteki T.C. Merkez Bankası ABD Doları alış kuru karşılığı Türk Lirasına çevrilerek bulunan tutarı mahsup etmeye ve bu konudaki usul ve esasları usulleri belirlemeye Maliye Bakanı yetkilidir.

b) Hazineye ait taşınmaz malları, 2/7/1964 tarihli ve 492 sayılı Kanunun 63 üncü maddesine göre hesaplanacak değer üzerinden, toplu konut üretmek amacıyla, Arsa Ofisi Genel Müdürlüğüne veya Toplu Konut İdaresi Başkanlığına peşin bedelle veya taksitle devretmeye Maliye Bakanı yetkilidir. Buna ilişkin usul ve esaslar Maliye Bakanlığınca belirlenir.

c) Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki sahipsiz yerler ile kadastro/tapu-lama çalışmaları sırasında tespit harici bırakılmış olan yerler Maliye Bakanlığı merkez veya taşra teşkilâtının talebi üzerine, özel kanunlarındaki istisnalar saklı kalmak koşuluyla, tescile ilişkin harita, Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğünce yapılarak, imar mevzuatında yer alan kısıtlamalara tâbi olmaksızın Hazine adına tescil edilir. Harita yapımına ilişkin giderler, Harita ve Kadastro Mühendisleri Odasınca belirlenen asgari fiyatlara göre Maliye Bakanlığı bütçesinden karşılanır.

Devlet hesaplarında yer verilmeyecek ve terkin edilecek tutarlar

MADDE 40. - Devletin mahkemelerce hükme bağlanan para cezaları da dahil olmak üzere her türlü gelir ve giderlerinin, tarh, tahakkuk, tahsil ve tediyesi ile emanetlerin alınıp geri verilmesinde ve Devlet kayıtlarında, kanunlarında ve diğer mevzuatında belirtilmiş tutar ve oranlar değişmemek şartıyla 50 bin lira ve katlarının küsuratı dikkate alınmaz.

Maliye Bakanı; yukarıda belirtilen hususlarla ilgili olarak doğacak aksaklıkları gidermeye, vergi dairelerinin müfredat ve mutabakat hesapları arasındaki uyumsuzluğun giderilmesi amacıyla denetim raporlarına dayanılarak tespit edilecek kesin farkları terkine yetkilidir.

Saymanlık görev ve sorumluluklarının devri

MADDE 41. - 26/5/1927 tarihli ve 1050 sayılı Kanun ve diğer mevzuatla saymanlara verilen görev ve yetkilerin bir kısmını gerekli görülen hallerde yardımcılarına devrettirmeye, devirle ilgili esasları belirlemeye Maliye Bakanı yetkilidir. Saymanlar hakkındaki sorumluluk, devredilen işlerle ilgili olarak görev ve yetki verilenler hakkında da uygulanır.

Uluslararası kuruluşlara üyelik

MADDE 42. - a) Genel bütçeye dahil daireler, katma bütçeli idareler, fonlar, sosyal güvenlik kurumları, kamu iktisadî teşebbüsleri ve özel kanunla kurulmuş kamu kurum, kurul, üst kurul ve kuruluşları dahil diğer kamu kurum ve kuruluşlarının; uluslararası kuruluşlara üye olabilmesi ve kanun, kararname ve uluslararası anlaşmalar gereği halen üyesi bulunulan uluslararası kuruluşlar dışındaki kuruluşlara katılma paylarını ödeyebilmeleri için, mevzuatın gerektirdiği diğer işlemlerin yanısıra bağlı, ilgili veya ilişkili bulunulan Bakanlığın teklifi ve Maliye Bakanlığının görüşü üzerine Dışişleri Bakanlığından önceden izin almaları zorunludur.

b) Hazine ve Dış Ticaret Müsteşarlıklarının uluslararası anlaşmalar, kanun ve kararnamelerle Türkiye Cumhuriyeti adına üye olduğu uluslararası kuruluşlara ilişkin işlemlerine (katılma payı ödemeleri dahil) bu madde hükmü uygulanmaz.

Kamu kuruluşlarınca işletilen sosyal tesisler

MADDE 43. - Kamu kurum ve kuruluşlarınca işletilen eğitim ve dinlenme tesisi, misafirhane, kreş, spor tesisi ve benzeri sosyal tesislerin giderlerine bütçeden katkıda bulunulmaz.

Bu tür yerlerde, genel ve katma bütçeden, döner sermaye ve fonlardan ücret ödenmek üzere 2003 yılında ilk defa istihdam edilecek yeni personel görevlendirilmez.

Sözkonusu tesislerden yararlanacak olanlardan alınacak asgari bedelleri belirlemeye veya belirlenen tarifeleri tasdik etmeye ve bu yerlerin hesaplarının bir düzen içinde tutulması için kullanılacak defter ve belgeleri tespit etmeye, diğer gerekli düzenlemeleri yapmaya Maliye Bakanı yetkilidir.

Yurt dışı eğitimi

MADDE 44. - 2003 yılında ilgili mevzuatları gereğince kamu kurum ve  kuruluşlarınca  yetiştirilmek maksadıyla lisansüstü (master, doktora) eğitimi için yurt dışına gönderilecek öğrenci, araştırma görevlisi ile kamu görevlileri, sadece Yükseköğretim Kurulu tarafından tespit edilen yabancı yükseköğretim kurumlarında eğitim görebilirler. Lisansüstü eğitime ilişkin giderler, fatura ya da benzeri gider belgesinin ancak öğrenim görülen yükseköğretim kurumu tarafından düzenlenmesi koşuluyla ödenir. Eğitim amacıyla yurt dışına gönderilecek kamu görevlilerinin öğrenim konuları, çalışmakta oldukları birimlerin görev alanları ile doğrudan ilgili olmak zorundadır.

Bu amaçla gönderileceklerin sayıları, kurum ve kuruluş bütçelerine bu nedenle konulan ödenek miktarını aşmayacak  şekilde tespit edilir.

14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Kanunun 78 inci maddesi uyarınca 1/4/2003 tarihinden itibaren yurt dışına gönderilecek Devlet memurları ile aynı amaçla 2004 yılında yurt dışına gönderilecek Devlet memurları hakkında kontenjanın kurumlara tevzii, Maliye Bakanlığının uygun görüşü ve Devlet Personel Başkanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulu kararı ile yapılır.

Geçici hizmet karşılığı yapılacak ödemeler

MADDE 45. - Kurumlar;

a) Arızi nitelikteki işleriyle sınırlı kalmak koşuluyla, yıl içinde bir ayı aşmayan sürelerle hizmet alımı yoluyla çalıştırılan kişilere yapılacak ödemeleri,

b) Kısmi zamanlı hizmet satın alınan kişilere yapılacak ödemeleri,

c) 5/6/1986 tarihli ve 3308 sayılı Kanunun 25 inci maddesi gereğince aday, çırak ve işletmelerde meslek eğitimi gören öğrencilere yapılan ödemeleri,

d) 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Kanunun 4/C maddesi gereğince sayım, propaganda, anket ve benzeri işlerde çalıştırılan geçici personele yapılan ödemeleri,

Bütçelerinin (101-02-1-085) "Geçici Hizmet Karşılığı Yapılacak Ödeme-ler" faaliyetinde gösterilen 300 harcama kaleminden yaparlar. Bu faaliyete bütçelerin başka tertiplerinden ödenek aktarılamaz; ödenek üstü harcama yapılamaz.

Yukarıdaki hükümlere aykırı uygulamalardan ita amirleri, tahakkuk memurları ve saymanlar ile bu kişileri çalıştıranlar sorumludur.

Amme alacağına karşılık kabul edilebilecek gayrimenkuller

MADDE 46. - Özelleştirme kapsamına alınan kuruluşlar dahil 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı  Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine tabi iktisadi devlet teşekkülleri, kamu iktisadi kuruluşları, bunların müesseseleri, bağlı ortaklıkları, iştirakleri ile büyükşehir belediyeleri, belediyeler, il özel idareleri, bunlara ait tüzel kişilerin veya bunlara bağlı müstakil bütçeli ve kamu tüzel kişili-ğini haiz kuruluşların, Devlete ait olan ve 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Kanun kapsamına giren borçlarına karşılık olarak, mülkiyeti bu idarelere ait olan ve üzerinde herhangi bir takyidat bulunmayan gayrimenkullerinden Maliye Bakanlığınca ihtiyaç duyulanlar, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kanunun 6 ncı maddesine göre oluşturulacak komisyon tarafından takdir edilecek değeri üzerinden, borçlu kurumun da uygun görüşü alınarak, bütçenin gelir ve gider hesapları ile ilişkilendirilmeksizin Maliye Bakanlığınca satın alınabilir.

Bu idarelerin satın alınan gayrimenkullerinin tapu işlemlerine esas olan ve yukarıda belirtilen şekilde tespit edilen değerine eşit tutarda Devlete ait olan ve 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Kanun kapsamına giren borçları terkin edilir.

Vergi, fon ve payların zamanında yatırılması

MADDE 47. - 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamında bulunan iktisadi devlet teşekkülleri, kamu iktisadi kuruluşları, bunların müesseseleri, bağlı ortaklıkları ve iştirakleri ile özelleştirme kapsamındaki kuruluşların ve döner sermayelerin yöneticileri ve mali işlerinden sorumluları, bu Kanunun 36 ncı maddesi uyarınca ödenecek paylar dahil olmak üzere bu  kuruluşların mükellef veya sorumlu sıfatıyla üçüncü kişilerden tahsil ettikleri vergi, fon ve diğer payların tahsil dairelerine zamanında ve tam olarak ödenmesini sağlamak zorundadırlar. Aksine davrananlar bu tutarların ödenmesinden şahsen ve müteselsilen sorumlu tutulurlar.

Geri verilecek paralar

MADDE 48. - 27/6/1963 tarihli ve 261 sayılı Kanun uyarınca, geri verilecek paraların kesin olarak veya avans suretiyle ödenmesinin usul ve esasları Hazine Müsteşarlığı ile Maliye Bakanlığı tarafından müştereken tespit olunur.

Yapılacak inceleme sonunda fazla ödendiği tespit olunan veya zamanında mahsup olunmayan tutarlar 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Kanun hükümlerine göre geri alınır.

İl özel idarelerince yapılacak katkılar

MADDE 49. - Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin yürüttükleri hizmetler için gerekli cari ve yatırım nitelikli giderlerini karşılamak amacıyla valilerin yetki ve sorumluluğunda olmak üzere il özel idarelerince katkı sağlanabilir. Sağlanacak olan bu katkıların tahsis ve kullanım esasları valilik ve ilgili kuruluşlarca yapılacak protokolle belirlenir. Bu protokollerin bir örneği bilgi amacıyla Maliye Bakanlığına gönderilir.

Yatırım nitelikli katkı tutarlarının kullanılabilmesi için Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca yılı yatırım programı ile ilişkilendirilmesi zorunludur.

Milletlerarası tahkime ilişkin uyuşmazlıklarda hizmet satın alınması

 MADDE 50. - Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin tarafı olduğu milletlerarası tahkim yoluyla çözülmesi öngörülen uyuşmazlıklarla ilgili davalarda, bu daireleri temsil ve savunmak üzere Türk ve yabancı uyruklu avukatlardan ya da avukatlık ortaklıklardan 2003 yılında gerçekleştirilecek avukatlık hizmeti alımlarında; 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin (b) bendi hükmüne göre şartname düzenlenmeksizin ve teminat aranmaksızın pazarlık usulüne başvurulabilir.

T.B.M.M.  lojmanlarının satışı

MADDE 51. - Maliye Bakanı, mülkiyeti Hazineye ait Ankara İli, Çankaya İlçesi, 5 inci Bölge, Dikmen Mahallesinde bulunan 3 pafta, 16743 ada, 1 parsel numaralı taşınmaz malı, üzerindeki muhdesatı ile  birlikte 26/5/1927 tarihli ve 1050 sayılı Kanun, 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Kanun, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kanun ve 21/2/1967 tarihli ve 832 sayılı Kanun hükümlerine tabi olmaksızın, mevcut haliyle ya da kat mülkiyeti veya kat irtifakı kurdurmak ya da 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kanuna tabi olmaksızın yeni veya ilave inşaatlar yaptırmak suretiyle, tespit edeceği veya ettireceği rayiç bedel üzerinden peşin veya taksitle, T.C. Emekli Sandığı Genel Müdürlüğünün iştiraki olan Emek İnşaat ve İşletme Anonim Şirketi aracılığıyla satmaya, satış işlemleri ile ilgili olarak kamu kurum ve kuruluşları nezdinde Hazine adına her türlü işlemi yaptırmaya, satış bedelinin % 2'sini geçmemek üzere hizmet karşılığı olarak anılan şirkete yapılacak ödemeye esas oranı belirlemeye, satış işlemleri ile ilgili her türlü gider, masraf ve hizmet bedeli karşılığını Maliye Bakanlığı bütçesinden bu şirkete ödemeye yetkilidir. Satış bedellerinin tahsil edilen kısımlarından ilgili belediyeye % 2, büyükşehir belediyesine ise % 1 oranında pay verilir.

Bu taşınmaz mal ile ilgili olarak imar mevzuatındaki kısıtlamalar ile plan ve parselasyon işlemlerindeki askı, ilan ve itirazlara dair sürelere ilişkin hükümlere tabi olmaksızın, her ölçekteki imar planını yapmaya, yaptırmaya, değiştirmeye ve resen onaylamaya ve her türlü ruhsatı vermeye Bayındırlık ve İskan Bakanlığı yetkilidir. Plan hazırlama ve onaylama işlemleri Bayındırlık ve İskan Bakanlığının uygun görülen birimince, ruhsat ve plan uygulama işlemleri ise Bayındırlık ve İskan Bakanlığı il teşkilatınca yerine getirilir. Kesinleşen planlar ilgili belediyelere tebliğ edilir. Bu planların uygulanması zorunludur.

Bu maddenin birinci fıkrasının uygulanmasına ilişkin usul ve esasları belirlemeye Maliye Bakanlığı, ikinci fıkrasının uygulanmasına ilişkin usul ve esasları belirlemeye ise Bayındırlık ve İskan Bakanlığı yetkilidir.

Kısmen veya tamamen uygulanmayacak hükümler

MADDE 52. - a) 1. 26/5/1927 tarihli ve 1050 sayılı Kanunun 48 (reddiyata ilişkin hükümler hariç) ve 53 üncü maddeleri ile 59 uncu maddesinin ikinci fıkrasının son cümlesi,

2. 11/2/1950 tarihli ve 5539 sayılı Kanunun değişik 20 nci maddesi,

3. 10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Kanunun 38 inci maddesi,

4. Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idareler bütçelerinden kamu iktisadi teşebbüslerine yapılacak iktisadi transferler ve yardımlar hakkında 8/6/1959 tarihli ve 7338 sayılı Kanun hükümleri,

5. 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Kanunun 154 üncü maddesinin birinci fıkrası,

6. 20/7/1966 tarihli ve 775 sayılı Kanunun 3 üncü maddesi,

7. 3/7/1968 tarihli ve 1053 sayılı Kanunun 1 inci maddesinin ikinci fıkrası ile aynı Kanunun 3 üncü maddesi,

8. 25/8/1971 tarihli ve 1475 sayılı Kanunun 98 inci maddesinin (C) bendinde yer alan para cezasına ilişkin hüküm kamu kurum ve kuruluşlarına yönelik olarak,

9. 12/3/1982 tarihli ve 2634 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası hükmü,

10. 9/5/1985 tarihli ve 3202 sayılı Kanunun 45 inci maddesinin birinci fıkrası,

11. 31/10/1985 tarihli ve 3234 sayılı Kanunun 35 inci maddesinin son fıkrası,

12. 28/5/1986 tarihli ve 3291 sayılı Kanunun 11 inci maddesi,

13. 18/6/1992 tarihli ve  3816 sayılı Kanunun 9 uncu maddesindeki "en geç 15 gün içerisinde, ödeme emri beklenmeksizin" ibaresi ile anılan maddenin üçüncü fıkrası,

14. Muhtelif kanunların bu Kanunun 10 uncu maddesine ve 15 inci maddesinin (b) bendinin (2) numaralı alt bendine aykırı hükümleri,

2003 yılında uygulanmaz.

b) 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 36 ncı maddesinin (4) numaralı fıkrası, bu Kanunun "Kamu İktisadi Teşebbüslerinin Kârları" başlıklı maddesi hükümleri çerçevesinde uygulanır.

c) 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Kanunda gerekli değişiklik yapılıncaya kadar anılan Kanunun 171 inci maddesinde belirtilen süreler saymanlar için yedi gün, sayman mutemetleri için iki gün olarak uygulanır.

d) 16/8/1997 tarihli ve 4306 sayılı Kanunun geçici 1 inci maddesinin (A) fıkrasının 7 nci bendine göre cep telefonu sahipleri adına tahakkuk ettirilen aylık sabit tesis ücretleri kadar yılda bir defa olmak üzere ayrıca hesaplanan eğitime katkı payı tutarı ile 26/11/1999 tarihli ve 4481 sayılı Kanunun 9 uncu maddesi gereğince aynı tutardaki özel işlem vergisinin, 16/8/1997 tarihli ve 4306 sayılı Kanunun geçici 1 inci maddesinin (A) fıkrasının 11 inci bendine göre her yıl Ocak ayı içerisinde bir defada ödenmesi gereken miktarları, (ön ödemeli cep telefon aboneleri hariç) 2003 yılında 12 eşit taksitte ödenir. Bu uygulama 5/4/1983 tarihli ve 2813 sayılı Kanuna göre alınan ruhsat ve kullanım ücretlerini de kapsar.

e) 25/8/1999 tarihli ve 4447 sayılı Kanunun 49 uncu maddesinin birinci bendi 2003 yılı için aşağıdaki şekilde uygulanır:

"İşsizlik sigortasının gerektirdiği ödemeleri, hizmet ve yönetim giderlerini karşılamak üzere, bu Kanunun 46 ncı maddesi kapsamına giren tüm sigortalılar, işverenler ve Devlet, işsizlik sigortası primi öder. İşsizlik sigortası primi, sigortalının 17/7/1964 tarihli ve 506 sayılı Kanunun 77 ve 78 inci maddelerinde belirtilen prime esas aylık brüt kazançlarından, % 1 sigortalı, % 2 işveren ve % 1 Devlet payı olarak alınır."

f) 10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Kanun kapsamında bulunan kurum ve kuruluşlar ile özel hükümler gereğince anılan Kanun kapsamı dışında yer alan tüm kamu kurum ve kuruluşlarında, istihdam edilme şekline bakılmaksızın; ilk defa veya yeniden göreve alınanlar ile bunların aile fertlerine bu nedenlerle  harcırah ödenmez, bu amaçla başka bir adla ödeme yapılamaz.

Yukarıda belirtilen kurum ve kuruluşlarda istihdam edilen personelden, kendilerinin yazılı talebi üzerine 1/4/2003 tarihinden itibaren bu kurum ve kuruluşlar arasında veya bunların başka yerlerdeki birimleri arasında naklen ataması yapılanlar ile başka yerlerde sürekli veya geçici olarak görevlendirilenlere, 10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Kanunda veya özel mevzuatlarında bu atama veya görevlendirmeler için öngörülen harcırah ödenmez, bu amaçla başka bir adla dahi olsa herhangi bir ödeme yapılamaz.

10/2/1954  tarihli  ve  6245  sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin 2, 3 ve 4 üncü bentleri kapsamında 1/4/2003 tarihinden itibaren görevlerinden ayrılacaklar ile anılan Kanunun 11 inci maddesine göre aynı tarihten itibaren harcıraha hak kazanacak olanlara ve özel hükümler gereğince sözkonusu Kanun kapsamı dışında yer alan tüm kamu kurum ve kuruluşlarının aynı durumlarda bulunan personeline, bu nedenlere bağlı olarak ilgili mevzuatında öngörülen harcırah ödenmez; bunlardan, ilgili mevzuatında yer değiştirmeleri halinde harcırah verilmesi öngörülmüş olanlara, yer değiştirme koşulu aranmaksızın ve damga vergisi hariç hiçbir vergiye tabi tutulmaksızın 500 milyon lira tutarında ödeme yapılır.

10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Kanun ile diğer mevzuatın bu bende aykırı hükümleri uygulanmaz.

g) 10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Kanunun 33 üncü maddesinin (b)  bendinin son paragrafı 2003 yılı için aşağıdaki şekilde uygulanır:

"Bu şekilde gündelik ödenenlerden, yatacak yer temini için ödedikleri ücretleri fatura ile belgelendirenlere fatura bedelini aşmamak üzere, kamu misafirhaneleri için gündeliklerinin yarısına, diğer yerler için ise gündeliklerinin tamamına kadar olan kısmı ayrıca ödenir."

h) Özel kanunlarla kamu tüzel kişiliğini haiz olarak kurum, kurul, üst kurul, enstitü, teşebbüs, fon ve sair adlarla kurulmuş kamu kurum ve kuruluşlarında; kanunlarında aksine hükümler olsa dahi aşağıdaki hükümler uygulanır.

1. Seçimle işbaşına gelenler dahil  Başkan ve üyeleri ile personelinden 10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Kanun hükümlerine tâbi olmayanlara yapılacak yurt içi ve yurt dışı gündelik ödemeleri, emsali Devlet memurlarına anılan Kanun uyarınca yapılan gündelik ödemelerinin birbuçuk katını geçemez. İlgili mevzuatında öngörülmüş olması halinde, bu kapsamda bulunanlardan yatacak yer temini için ödedikleri ücretleri fatura ile belgelendirenlere bu belge karşılığı yapılan ödemeler bir buçuk katın hesabında dikkate alınmaz.

2. Kendi özel mevzuatındaki hükümler uyarınca yapılacak temsil ve ağırlama giderlerinin yıllık toplamı, başkan ile temsil yetkisini haiz olan personelin bir aylık ortalama net ücretinin iki katını geçemez. Temsil yetkisini haiz personelin unvan ve sayıları, karar organlarınca toplam personel sayısının % 3'ünü geçmemek üzere belirlenir.

ı) 1/1/2003 tarihinden geçerli olmak üzere, eğitim veya bilimsel araştırma kurum ve birimlerinde emekli aylıkları kesilmeksizin çalıştırılanlar, her derece ve türdeki eğitim kurumları veya eğitim birimlerinde ders ücreti karşılığında ders görevi verilenler, 8/6/1949 tarihli ve 5434 sayılı Kanunun ek 11 inci maddesi uyarınca Bakanlar Kurulu kararıyla emekli aylıkları kesilmeksizin çalıştırılanlar ile profesör unvanına sahip olanlardan 29/3/1984 tarihli ve 2992 sayılı Kanunun 34 üncü maddesine göre görevlendirilenler hakkında 8/6/1949 tarihli ve 5434 sayılı Kanunun ek 68 inci maddesinin dördüncü fıkrası hükümleri uygulanmaz.

Sözkonusu uygulama nedeniyle Maliye Bakanlığı, 2002 yılında vize edilmiş bulunan sözleşmeli personel pozisyonlarına ilişkin ücretleri dikkate alarak, 1/1/2003 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere uygulanacak ücretleri yeniden belirlemeye yetkilidir.

j) Mülteci ve göçmen giderlerini karşılamak amacıyla ilgili kurum bütçelerinden yapılacak harcamaların, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kanun hükümlerinden, 26/5/1927 tarihli ve 1050 sayılı Kanunun 64 üncü maddesinden, 21/2/1967 tarihli ve 832 sayılı Kanunun vize ve tescile ilişkin hükümlerinden ve 13/12/1983 tarihli ve 180 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 32 nci maddesi hükmünden istisna edilmesine Bakanlar Kurulu yetkilidir.

k) 4/11/1983 tarihli ve 2941 sayılı Kanun ve 10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Kanunun 38 inci maddesinde belirtilen durumlarda geçici olarak başka yerlerde görevlendirilecek olanlar ile İnsani Destek Toplama Bölgelerinde geçici olarak görevlendirileceklere ilgili mevzuatı uyarınca verilecek gündeliklerin miktarını yeniden belirlemeye Maliye Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulu yetkilidir.

l) 13/6/2001 tarihli ve 4680 sayılı Kanunun 1 inci maddesinde yer alan ve  2002 Mali Yılı Bütçe Kanununun 61/g fıkrası ile "30/6/2002" olarak değiştirilen "31/12/2001" tarihi "31/3/2003" olarak uygulanır. Ancak, bu çerçevede yapılacak ödemeler 31/12/2002 tarihine kadar olan kullanımları kapsar ve tutarı 15 trilyon lirayı geçemez.

m) Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca, Sosyal Sigortalar Kurumu ve Bağ-Kur'a yapılacak transferlere ait  tertiplerden aylık bazda yapılacak harcamalar, 9/12/1994 tarihli ve 4059 sayılı Kanunun 2 nci maddesinin (b) bendinde belirtilen hususlar çerçevesinde Hazine Müsteşarlığınca mutabık kalınacak aylık nakit projeksiyonu ile belirlenecek limitler dahilinde gerçekleştirilir.

n) 2/9/1971 tarihli ve 1479 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinin ikinci fıkrası ile 17/10/1983 tarihli ve 2926 sayılı Kanunun 36 ncı maddesinin ikinci fıkrası hükümleri 2003 yılında uygulanmaz.

21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Kanunun tecil ve taksitlendirmeye ilişkin 48 inci maddesi ile süresi içinde ve tam olarak ödenmeyen prim borçlarına, prim ödeme süresinin sona erdiği tarihten başlayarak gecikilen her ay için anılan Kanunun 51 inci maddesinde belirlenen gecikme zammı oranlarının uygulanmasına devam edilir. Kurum, prim ve diğer alacaklarının tahsili için 6/9/1932 tarihli ve 2004 sayılı Kanun hükümlerine göre takip yapabilir ve bu şekilde açılan takipler yine aynı Kanuna göre sonuçlandırılır.

2/9/1971 tarihli ve 1479 sayılı, 17/10/1983 tarihli ve 2926 sayılı Kanunlara tabi sigortalılardan Kuruma tescil yapıldığı halde 5 yıl ve daha fazla süreyle prim ödememiş olan sigortalıların Kurumca yapılacak borç bildirimlerine rağmen ödemede bulunmamaları halinde sigortalılıkları; prim ödemesi bulunan sigortalının daha önce ödediği primlerin tam olarak karşıladığı ayın sonu itibarıyla, prim ödemesi bulunmayan sigortalının ise tescil tarihi itibarıyla 2003 yılı sonuna kadar Kurumca resen sona erdirilir. Buna ilişkin usul ve esaslar Kurumca belirlenir.

o) 26/5/1927 tarihli ve 1050 sayılı Kanunun ek 9 uncu maddesi 1/4/2003 tarihinden itibaren aşağıdaki şekilde uygulanır.

"Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelere bağlı döner sermayeli işletmelerin aylık gayrisafi hasılatından tahsil edilen tutarın % 15'i  en geç ertesi ayın 20'sine kadar genel bütçeye irat kaydedilmek üzere ilgili saymanlıklara yatırılır. Aylık gayrisafi hasılattan irat kaydedilecek  oranı % 30'a kadar yükseltmeye veya % 10'a kadar indirmeye  Maliye Bakanı yetkilidir.

Sözkonusu ödeme için zorunlu hallerde Maliye Bakanlığınca ek süre ve-rilebilir. Yıl sonu kârları ile aylık gayrisafi hasılat üzerinden genel bütçeye aktarılacak miktarlar zamanında yatırılmadığı takdirde, 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Kanundaki usullere göre, aylık % 2 zamlı olarak tahsil edilir. Hesaplanan zam, döner sermayelerin ita amiri ve saymanlarından yarı yarıya alınır. Ancak, Maliye Bakanlığınca verilmiş ek süreler için zam uygulanmaz.

Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelere bağlı döner sermayeli işletmelerden gerekli görülenlerin birleştirilmesine, devredilmesine ve tasfiye edilmesine Maliye Bakanı yetkilidir.

Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin, özel kanunlarında 26/5/1927 tarihli ve 1050 sayılı Kanuna tabi olmayacağı belirtilen döner sermaye işletmeleri hakkında da bu madde hükümleri uygulanır."

p) 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Kanunun 58 inci maddesinin (a) bendinin dördüncü fıkrası 1/4/2003 tarihinden itibaren aşağıdaki şekilde uygulanır:

"Her eğitim-öğretim, araştırma veya uygulama birimi veya bölümü ile ilgili öğretim elemanlarının katkısıyla toplanan döner sermaye gelirlerinin en az % 50'si (bilimsel araştırma projeleri için ayrılacak pay dahil) o kuruluş veya birimin araç, gereç, araştırma ve diğer ihtiyaçlarına ayrılır. Kalan kısmı ise üniversite yönetim kurulunun belirleyeceği oranlar çerçevesinde döner sermayenin bağlı bulunduğu birimde görevli öğretim elemanları ve aynı birimde görevli 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Kanuna tabi personel arasında paylaştırılır. Öğretim üyeleri ile Üniversitelerarası Kurulca önerilerek Yükseköğretim Kurulunca kabul edilen teknik ve sanatla ilgili birimlerde görevli öğretim elemanlarına döner sermayeden bir ayda ayrılacak payın tutarı bunların bir ayda alacakları aylık (ek gösterge dahil), yan ödeme, ödenek (geliştirme ödeneği hariç) ve her türlü tazminat (makam, temsil ve görev tazminatı hariç) toplamının iki katını, diğer öğretim elemanları için bir katını, 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Kanuna tabi personel için ise % 80'ini geçemez. İşin ve hizmetin özelliği dikkate alınarak yoğun bakım, doğumhane, yeni doğan, süt çocuğu, yanık, diyaliz, ameliyathane ve acil serviste çalışan sağlık personeli için % 80 oranı, ayrıca % 50'sine kadar artırılabilir. Şu kadar ki, öğretim üyelerine mesai saati dışında döner sermayeye yaptıkları katkılarından dolayı ilave olarak ödenecek pay, almakta oldukları aylık (ek gösterge dahil), ödenek (geliştirme ödeneği hariç) ve her türlü tazminat (makam, temsil ve görev tazminatları hariç) toplamının üç katını geçemez."

r) 4/1/1961 tarihli ve 209 sayılı Kanunun 5 inci maddesinin üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkraları 1/4/2003 tarihinden itibaren aşağıdaki şekilde uygulanır:

 "Personelin katkısıyla elde edilen döner sermaye gelirlerinden; o birimde görevli personele ek ödeme yapılabilir. Bir ayda yapılacak ek ödemenin tutarı, tabip ve diş tabiplerinde bir ayda alacakları aylık (ek gösterge dahil), yan ödeme ve her türlü tazminat (makam, temsil ve görev tazminatı hariç) toplamının % 100'ünü, diğer personelde ise % 80'ini geçemez.

Ancak uygulanacak oranlar;

1) Vardiyalı çalışma sistemi uygulanan hastanelerde normal günlük çalışma saatleri dışında ikinci vardiyada yürütülen hizmetler kapsamında fiilen çalışılan günler için % 30'una,

2) Yoğun bakım, doğumhane, yeni doğan, süt çocuğu, yanık, diyaliz, ameliyathane ve acil serviste çalışan sağlık personeline (tabipler hariç, anestezi uzmanı ve asistanları dahil) % 50'sine,

3) Serbest çalışmayan hastane başhekimlerine % 200'üne,

Kadar fazlasıyla tespit edilebilir. Bu şekilde yapılacak ek ödemelerin oran, usul ve esasları Maliye Bakanlığının uygun görüşü üzerine Sağlık Bakanlığınca belirlenir.

Sağlık Bakanlığı talep ve hizmet özelliklerini dikkate alarak eğitim hastaneleri ve en az 100 yatağa sahip hastanelerde şef, şef yardımcısı ve uzmanlar tarafından acil vakalar hariç, saat 16.00'dan sonra olmak üzere mesai saatleri dışında özel sağlık hizmetleri verebilir. Bu hizmetlerden elde edilen ücretler döner sermayeye gelir kaydedilir. Bu şekilde döner sermayeye kaydedilen gelirlerden bu hizmetlerde görev alacak personele yapılacak ek ödemelerin oranı, usul ve esasları ile hizmet ücret tarifesi Maliye Bakanlığının uygun görüşü üzerine Sağlık Bakanlığınca belirlenir. Ancak, özel sağlık hizmetlerine iştirak eden personele bir ayda yapılacak ek ödeme tutarı, bu personelin bir ayda alacağı aylık (ek gösterge dahil), yan ödeme ve her türlü tazminat (makam, temsil ve görev tazminatı hariç) toplamının serbest çalışan tabiplere % 100'ünü, serbest çalışmayan tabiplere % 300'ünü, bunlar dışında kalan sağlık personeli ve diğer personele ise % 20'sini geçemez."

s) Sağlık hizmetlerinin iyileştirilmesi, kaliteli ve verimli hizmet sunumunun sağlanması amacıyla, Maliye Bakanlığı ve Sağlık Bakanlığınca pilot olarak belirlenecek azami on sağlık kurumunda 4/1/1961 tarihli ve 209 sayılı Kanunun 5 inci maddesinin üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkraları 1/4/2003 tarihinden itibaren aşağıdaki şekilde uygulanır:

"Personelin katkısıyla elde edilen döner sermaye gelirlerinden o birimde görevli personele mesai içi veya dışı ayırımı yapılmaksızın ek ödeme yapılabilir. Ek ödemenin oranı ile usul ve esasları, personelin unvanı, görevi, çalışma şartları, hizmete katkısı, performansı, serbest çalışıp çalışmaması ile muayene,  ameliyat, anestezi, girişimsel işlemler, özellik arz eden riskli bölümlerde çalışma gibi unsurlar esas alınarak Maliye Bakanlığının uygun görüşü üzerine Sağlık Bakanlığınca belirlenir.

Bu kapsamda elde edilen döner sermaye gelirlerinden personele bir ayda yapılacak ek ödemenin tutarı ilgili personelin bir ayda alacağı aylık (ek gösterge dahil), yan ödeme ve her türlü tazminat (makam, temsil ve görev tazminatı hariç) toplamının tabip ve diş tabiplerinden serbest çalışanlar için % 200'ünü, serbest çalışmayanlar için % 500'ünü, diğer personel için % 100'ünü geçemez."

t) İlgili kanununda düzenleme yapılıncaya kadar, 4/12/1984 tarihli ve 3095 sayılı Kanunun 1 inci maddesindeki kanuni faiz oranı, genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin ilama bağlı borçları için, 1/4/2003 tarihinden itibaren aylık % 2.5 olarak uygulanır. Ay kesirleri tama iblağ edilir.

u) 1. 27/10/1999 tarihli ve 4458 sayılı Kanunun 221 ve 222 nci maddeleri uyarınca personele 1/4/2003 tarihinden itibaren yapılacak ödemelerin usul, esas ve miktarlarını tespit etmeye Maliye Bakanlığının uygun görüşü üzerine Gümrük Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan yetkilidir. Anılan Kanunun 222 nci maddesinin (2) numaralı bendinde belirtilen merkezdeki hesabın 31/3/2003 tarihi itibarıyla bakiyesi Kurum ödemelerini yapan Merkez Saymanlık Müdürlüğü hesabına aktarılır ve genel bütçeye gelir yazılır.

2. Aynı Kanunun 222 nci maddesinin (2) numaralı bendi 1/4/2003 tarihinden itibaren aşağıdaki şekilde uygulanır:

"Bu şekilde tahsil edilen çalışma ücretinin % 50'si hak sahibi olan personele ödenir. Geri kalan % 50'lik miktarın % 40'ı Kurum ödemelerini yapan Merkez Saymanlık Müdürlüğü hesabına aktarılır. Aktarılan bu tutarları münhasıran gümrük idaresinin ihtiyaçlarında (personel giderleri hariç) kullanılmak üzere bütçeye özel gelir ve Gümrük Müsteşarlığı bütçesinin mevcut ya da yeni açılacak tertiplerine özel ödenek kaydetmeye, kaydedilen ödenekten yılı içinde harcanmayan miktarları ertesi yıl bütçesine devren özel gelir ve ödenek kaydetmeye Maliye Bakanı yetkilidir. Özel ödenek kaydedilen bu tutarlar genel hükümler çerçevesinde harcanır."

3. 27/10/1999 tarihli ve 4458 sayılı Kanunun bu bendin (1) ve (2) numa-ralı alt bentlerinde belirtilen hükümlerine aykırı hükümleri uygulanmaz.

v) 2/2/1981 tarihli ve 2380 sayılı Kanunun  1 inci maddesinde  yer  alan "% 6" oranı 2003 yılında "% 5" olarak uygulanır.

y) 27/6/1984 tarihli ve 3030 sayılı Kanunun 18 inci maddesinin (b) bendi uyarınca uygulanmakta olan pay oranı 2003 yılında "% 3.5" olarak uygulanır.

 

Yürürlük

MADDE 53. - Bu Kanun 1/1/2003 tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

MADD 54. - Bu Kanunun;

 

a)       Türkiye Büyük  Millet  Meclisi  ile  ilgili  hükümlerini  Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanı,

b) Cumhurbaşkanlığı ile ilgili hükümlerini Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri,

c) Sayıştay Başkanlığı ile ilgili hükümlerini Sayıştay Birinci Başkanı,

d) Diğer hükümlerini Maliye Bakanı,

Yürütür. 

           

Abdullah Gül

 

 

 

 

Başbakan

 

 

 

 

Devlet Bak. ve Başb. Yrd.

Devlet Bak. ve Başb. Yrd.

Devlet Bak. ve Başb. Yrd.

Devlet Bakanı

 

A. Şener

M. A. Şahin

E. Yalçınbayır

M. Aydın

 

Devlet Bakanı

Devlet Bakanı

Devlet Bakanı

Adalet Bakanı

 

B. Atalay

A. Babacan

K. Tüzmen

C. Çiçek

 

Millî Savunma Bakanı

İçişleri Bakanı

Dışişleri Bakanı

Maliye Bakanı

 

V. Gönül

A. Aksu

Y. Yakış

K. Unakıtan

 

Millî Eğitim Bakanı

Bayındırlık ve İskân Bakanı

Sağlık Bakanı

Ulaştırma Bakanı

 

E. Mumcu

Z. Ergezen

R. Akdağ

B. Yıldırım

 

Tarım ve Köyişleri Bakanı

Çalışma ve Sos. Güv. Bakanı

Sanayi ve Ticaret Bakanı

En. ve Tab. Kay. Bakanı

 

S. Güçlü

M. Başesgioğlu

A. Coşkun

M. H. Güler

 

Kültür Bakanı

Turizm Bakanı

Orman Bakanı

Çevre Bakanı

 

H. Çelik

G. Akşit

O. Pepe

İ. Sütlüoğlu

 

 

 

 

 

 

 

2003 MALÎ YILI BÜTÇE KANUNU TASARISI

 

BİRİNCİ KISIM

Genel Hükümler

BİRİNCİ BÖLÜM

Gider, Gelir ve Denge

Gider bütçesi

MADDE 1.- Genel bütçeye dahil dairelerin harcamaları için bağlı (A) işaretli cetvelde gösterildiği üzere 146 805 170 000 000 000 liralık ödenek verilmiştir.

Gelir bütçesi

MADDE 2. - Tasarının 2 nci maddesi aynen kabul  edilmiştir.

Denge

MADDE 3. - Bu Kanunun 1 inci maddesinde belirtilen ödenekler toplamından bu Kanunun 8 inci maddesinin "c" bendi uyarınca iptal edilen ödenek miktarları düşüldükten sonra kalan tutar ile tahmin edilen gelirler arasındaki fark net borçlanma hasılatı ile karşılanacaktır.

İKİNCİ BÖLÜM

Bütçe Düzenine İlişkin Hükümler

Bölüm düzeni ve deyimler

MADDE 4. -Tasarının 4 üncü maddesi aynen kabul edilmiştir.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Bağlı cetveller

MADDE  5. - a) Bu Kanunun 1 inci maddesi ile verilen ödeneğin dağılımı (A),

b) Özel hükümlerine göre 2003 yılında tahsiline devam olunacak Devlet gelirleri (B),

c) Devlet gelirlerinin dayandığı temel hükümler (C),

d) Kanunlar ve kararnamelerle bağlanmış vatani hizmet aylıkları (Ç),

e) Gelecek yıllara geçici yüklenmelere girişmeye yetki veren kanunlar (G),

f) 10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Kanun hükümleri uyarınca verilecek gündelik ve tazminat miktarları (H),

g) Çeşitli kanunlara göre bütçe kanunlarında gösterilmesi gereken parasal sınırlar (İ),

h) Ek ders, konferans ve fazla çalışma ücretleri ile diğer ücret ödemelerinin miktarı (K),

ı) Kurumların mevcut lojman, sosyal tesis, telefon, faks ve kadro sayıları (L),

j) 11/7/1982 tarihli ve 2698 sayılı Kanunun 3 üncü maddesi gereğince Milli Eğitim Bakanlığı tarafından idare edilecek okul pansiyonları ile Sağlık Bakanlığına bağlı sağlık okulları öğrencilerinden alınacak pansiyon ücretleri (M),

k) 7/6/1939 tarihli ve 3634 sayılı Kanun uyarınca milli müdafaa mükellefiyeti yoluyla alınacak;

1. Hayvanların alım değerleri (O),

2. Motorlu taşıtların ortalama alım  değerleri  ile günlük kira bedelleri (P),

l) Harcamalara ilişkin formül (R),

m) Kurumların sahip oldukları taşıtlar ve 2003 yılında 5/1/1961 tarihli ve 237 sayılı Kanun uyarınca edinebilecekleri taşıtların cinsi, adedi, hangi hizmetlerde kullanılacağı ve azami satın alma bedelleri (T),

İşaretli cetvelde gösterilmiştir.

 

 

 

Yeni tertip, harcama ve gelir kalemleri açılması

MADDE 6. -Tasarının 6 ncı maddesi aynen kabul edilmiştir.

 

 

 

 

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Mali Politikaya İlişkin Hükümler

Bütçe politikası ve malî kontrol

MADDE 7. - Tasarının 7 nci maddesi aynen kabul edilmiştir.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ayrıntılı harcama programları ve ödeneklerin kullanımı

MADDE 8. - a) Bütçe Kanunlarına ekli (A) işaretli cetvellerdeki ödenekler, Maliye Bakanlığınca belirlenecek ilkeler ve serbest bırakma oranları dahilinde kullanılır.

Kamu kurum ve kuruluşlarının yıl içinde gerçekleştirecekleri hizmet ve faaliyetler için bütçelerinde yer alan ödeneklerin kullanımının önceden planlanabilmesi amacıyla ödenek kullanımının ayrıntılı bir harcama programına bağlanması Maliye Bakanlığı tarafından istenebilir.

Maliye Bakanı tarafından ödenek kullanımının ayrıntılı harcama programına bağlanmasının uygun görülmesi halinde, belirlenen serbest bırakma oranları üzerinde ve bu harcama programı dışında harcama yapılamaz.

İdareler bütçelerinde yer alan ödenekleri belirlenecek ilkeler, serbest bırakma oranları ve ayrıntılı harcama programları dahilinde, Kalkınma Planı ve Yıllık Programda öngörülen hedefleri ve hizmet önceliklerini göz önünde bulundurarak, tasarruf anlayışı içinde kullanmakla yükümlüdürler.

b) Bütçelerin yatırım ve transfer tertiplerinden yardım alan bağımsız bütçeli kuruluşlar ile sosyal güvenlik kurumları, hizmetleri ile ilgili aylık harcama programlarını vize edilmek üzere en geç 30/4/2003 tarihine kadar Maliye Bakanlığına gönderirler. Bu programlar Maliye Bakanlığınca vize edilmeden bütçelerin yatırım ve transfer tertibindeki ödenekler kullanılamaz. Kuruluşlar aylık uygulama sonuçlarını her ay Maliye Bakanlığına bildirirler. Maliye Bakanlığı, yapılan yardımın amacı doğrultusunda kullanılıp kullanılmadığını aylık harcama programını göz önünde bulundurarak kontrol eder ve buna göre uygulamaya yön verir.

c) Bütçe Kanunlarına ekli (A) işaretli cetvellerdeki ödeneklerden;

1. (2) ödenek türü altında yer alan ödenekler toplamının 1 katrilyon lirası ile vizeli kamulaştırma ödeneklerinin 80 trilyon lirası,

2. Başbakanlık bütçesinin (900. -03. -3. -301. -900) tertibinde yer alan ödeneğin 5 trilyon lirası ile (900. -03. -3. -391. -900) tertibinde yer alan ödeneğin 10.5 trilyon lirası, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı bütçesinin (111. -01. -3. -301. -900) tertibinde yer alan ödeneğin 1 trilyon lirası, İçişleri Bakanlığı bütçesinin (900. -03. -3. -301. -900) tertibinde yer alan ödeneğin 1 trilyon lirası ile (900. -03. -3. -306. -900) tertibinde yer alan ödeneğin 1 trilyon lirası, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı bütçesinin (900. -03. -3. -306. -900) tertibinde yer alan ödeneğin 10 trilyon lirası ile (900. -03. -3. -351. -900) tertibinde yer alan ödeneğin 4 trilyon lirası, Ulaştırma Bakanlığı bütçesinin (900. -02. -3. -141. -900) tertibinde yer alan ödeneğin 7.5 trilyon lirası, Hazine Müsteşarlığı bütçesinin  (920. -03. -3. -123. -900) tertibinde yer alan ödeneğin 14 trilyon lirası, (920. -05. -3. -145. -900) tertibinde yer alan ödeneğin 33 trilyon lirası, (930. -10. -3. -383. -900) tertibinde yer alan ödeneğin 2.5 trilyon lirası, (930. -77. -3. -006. -900) tertibinde yer alan ödeneğin 40 trilyon lirası ve (940. -06. -3. -451. -900) tertibinde yer alan ödeneğin 2.5 trilyon lirası, Maliye Bakanlığı bütçesinin (114. -01. -3. -651. -900) tertibinde yer alan ödeneğin 1 trilyon lirası, (920. -01. -3. -103. -900) tertibinde yer alan ödeneğin 50 trilyon lirası, (930. -08. -3. -352. -900) tertibinde yer alan ödeneğin 6 trilyon lirası, (930. -08. -3. -357. -900) tertibinde yer alan ödeneğin 5 trilyon lirası, (930. -08. -3. -365. -900) tertibinde yer alan ödeneğin 2 trilyon lirası,  (940. -03. -3. -426. -900) tertibinde yer alan ödeneğin 3 trilyon lirası ve  (940. -06. -3. -451. -900) tertibinde yer alan ödeneğin 2 trilyon lirası,

İptal edilmiştir. (2) ödenek türü altında yer alan ödenekler ile vizeli kamulaştırma ödeneklerinden iptal edilen tutarların sektör ve kuruluşlar itibarıyla dağılımı bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 10 gün içinde Yüksek Planlama Kurulu tarafından belirlenir.

Bu işlemler sonucu doğacak Hazine yardımı fazlalarını iptal etmeye Maliye Bakanı yetkilidir.

d) 26/12/2002 tarihli ve 4776 sayılı Kanun ile bu Kanun uygulamaları dikkate alınarak her türlü bütçe ve muhasebe işlemlerini yapmaya ve yaptırmaya Maliye Bakanı yetkilidir.

Gelir ve giderlerin izlenmesi, analitik bütçe sınıflandırması ve performans esaslı bütçe uygulaması

MADDE 9. - Tasarının 9 uncu maddesi aynen kabul edilmiştir.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Kamu haznedarlığı

MADDE 10. - Tasarının 10  uncu maddesi aynen kabul edilmiştir.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Gerektiğinde kullanılabilecek ödenekler

MADDE 11. - a) Personel Giderleri Ödeneği:

Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin bütçelerine konulan  ödeneklerin  yetmeyeceği anlaşıldığı takdirde; ilgili mevzuatının gerektirdiği harcamalar için 100. -Personel Giderleri ile ilgili tertiplere, Maliye Bakanlığı bütçesinin (930. -08. -3. -351. -900) tertibindeki ödenekten aktarma yapmaya,

b) Yatırımları Hızlandırma Ödeneği:

Maliye Bakanlığı bütçesinin (930. -08. -3. -353. -900) tertibindeki ödenekten, 2003 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar hükümlerine uyularak, 2003 Yılı Yatırım Programının uygulama durumuna göre gerektiğinde öncelikli sektörlerde yer alan yatırımların hızlandırılması veya yılı içinde gelişen şartlara göre öncelikli sektör ve alt sektörlerde yer alan ve programa yeni alınması gereken projelere ödenek tahsisi veya ödeneklerinin artırılmasında kullanılmak üzere sözkonusu projelere ilişkin mevcut veya yeniden açılacak tertiplere aktarma yapmaya,

c) Kur Farklarını Karşılama Ödeneği:

Yurt dışında kuruluşu olan genel bütçeye dahil dairelerin (3) ödenek türünde olup, 610, 620 ve 710 ayrıntı kodlarına gider kaydedilecekler hariç, (1) ve (3) ödenek türü altındaki tertiplerde yer alan ve yurt dışındaki kuruluşlar için döviz olarak kullanılması gereken ödenekleriyle, genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin uluslararası kuruluşlara yapacakları ödemelere ilişkin ödeneklerin yabancı para karşılıklarını sabit tutmak ve 31/12/2002 tarihindeki kurlar ile transfer anındaki kurlar arasındaki farkı karşılamak amacıyla Maliye Bakanlığı bütçesinin (930. -08. -3. -352. -900) tertibindeki ödenekten ilgili kuruluşların hizmet programlarında mevcut ilgili tertiplere aktarma yapmaya,

d) Yedek Ödenek:

Maliye Bakanlığı bütçesinin (930. -08. -3. -356. -900) tertibindeki ödenekten, bütçelerin mevcut veya yeniden açılacak (1) ve (3) ödenek türü (Hazine Müsteşarlığı bütçesinde yer alan transfer tertipleri hariç) altındaki tertiplerine, çok acil ve zorunlu hallerde Yüksek Planlama Kurulu Kararı alınmak kaydıyla (2) ödenek türü altındaki tertiplere aktarma yapmaya,

e) İlama Bağlı Borçları Karşılama Ödeneği:

Maliye Bakanlığı bütçesinin (930. -08. -3. -361. -900) tertibindeki ödenekten genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin ilama bağlı borçlarını karşılamak maksadıyla gerektiğinde kuruluş bütçelerinin mevcut veya yeni açılacak tertiplerine aktarma yapmaya,

f) Özellikli Giderleri Karşılama Ödeneği:

26/5/1927 tarihli ve 1050 sayılı Kanunun 48 inci maddesinde belirtilen mahkeme harçları, belirli satış aidatı ile oranı kanunla saptanmış ödenti ve ikramiyeleri karşılamak maksadıyla (mahkeme harçlarında ödeme emri beklenmeksizin ödenmek ve derhal Maliye Bakanlığından gerekli ödenek talep edilmek kaydıyla) genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin mevcut veya yeniden açılacak tertiplerine Maliye Bakanlığı bütçesinin  (930. -08. -3. -362. -900) tertibindeki ödenekten aktarma yapmaya,

Maliye Bakanı yetkilidir.

DPT etüt ve proje ödenekleri

MADDE 12. - Tasarının 12 nci maddesi aynen kabul edilmiştir.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Yatırım harcamaları

MADDE 13. - Tasarının 13 üncü maddesi aynen kabul edilmiştir.

 

 

 

 

 

 

 

 

Katma bütçeli idarelere Hazine yardımı

MADDE 14. - Tasarının 14 üncü maddesi aynen kabul edilmiştir.

 

 

 

 

 

 

 

Resmî taşıtlar, demirbaş eşya  ve levazım

MADDE 15. - Tasarının 15 inci maddesi aynen kabul edilmiştir.

 

 

 

 

 

 

Hastane ve tedavi ücretleri

MADDE 16. - Tasarının 16 ncı maddesi aynen kabul edilmiştir.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Dernek ve benzeri kuruluşlara yapılacak yardımlar ile vakıf ve derneklerin denetimi

MADDE 17. - Tasarının 17 nci maddesi aynen kabul edilmiştir.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Bütçe Uygulamasına İlişkin Hükümler

Aktarma

MADDE 18. - Tasarının 18 inci maddesi aynen kabul edilmiştir.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Geçen yıllar borçları

MADDE 19. - Tasarının 19  uncu maddesi aynen kabul edilmiştir.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ödenek devir ve iptal işlemleri

MADDE 20. - Tasarının 20 nci maddesi aynen kabul edilmiştir.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Savunma Sanayii Destekleme Fonu

MADDE 21. - Tasarının 21 inci maddesi aynen kabul edilmiştir.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Transferi mümkün olmayan konsolosluk gelirleri

MADDE 22. - Tasarının 22 nci maddesi aynen kabul edilmiştir.

 

 

 

 

Yabancı ülkelere yapılacak hizmet karşılıkları

MADDE 23. - Tasarının 23 üncü maddesi aynen kabul edilmiştir.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Bağış, hibe ve yardımlar

MADDE 24. - Tasarının 24 üncü maddesi aynen kabul edilmiştir.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Fonlara ilişkin hükümler

MADDE 25. - Tasarının 25 inci maddesi aynen kabul edilmiştir.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

İKİNCİ KISIM

Hazine ve Kamu Kuruluşlarına İlişkin Hükümler

 

BİRİNCİ BÖLÜM

Devlet Borçları

Hazine garanti limiti, dış proje kredileri ve  borçlanmaya ilişkin hükümler

MADDE 26. - a) 2003 yılı içinde, 28/3/2002 tarihli ve 4749 sayılı Kanuna göre sağlanacak garantili imkan tutarı 750 milyon ABD Dolarını aşamaz.

b) Yabancı ülke, banka ve kurumlarla veya uluslararası kuruluşlarla yapılmış ve yapılacak anlaşmalara göre genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelere yılı içerisinde dış proje kredisi olarak kullandırılacak imkanların karşılıklarının ilgili bütçe tertiplerinde yeterli ödeneğinin tahsis edilmesi esastır. Ancak, kur farklarından doğan maliyet artışlarını karşılamak amacıyla yapılacak revizeler dolayısıyla ilgili kuruluş bütçelerinde yer alan tertiplere ödenek ekleyerek bütçeleştirmeye, yıl içinde hakedişlerden doğan ihtilaflar sonucu tahakkuk işlemlerinin tamamlanamaması nedeniyle harcanamayan miktarı ertesi yıl bütçesine devren ödenek kaydetmeye, devren ödenek kaydedilen miktarlardan projenin tamamlanması nedeniyle kullanılma imkanı kalmayan tutarları iptal etmeye Maliye Bakanı yetkilidir.

c) Dış proje kredisi ve hibe kullanımlarından kaynaklanan katma değer vergisi ile özel tüketim vergilerinin karşılanmasında; dış kredi ve hibe gerçekleştiği halde, katma değer vergisi ve özel tüketim vergisi karşılığı iç kaynağın bulunamaması durumunda, Yatırım Programı ile ilişkilendirilmek suretiyle ilgili kuruluşların bütçelerinin mevcut ya da yeni açılacak tertiplerine sözkonusu miktarlarda ödenek eklemeye Maliye Bakanı yetkilidir.

Ancak (b) ve (c) bentlerindeki  hükümler gereğince yapılacak ödenek eklemeleri Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca yapılacak proje revizeleri dikkate alınarak yapılır.

d) Devlet dış borçları ile ilgili kredi anlaşmalarında öngörülen bütün ödeme ve işlemler (dış proje kredileri çerçevesinde yapılacak ödemeler dahil, kredilerin kullanımları hariç) 2003 yılında her türlü vergi, resim ve harçtan müstesnadır.

e) Yürürlükten kaldırılan Dış Krediler Kur Farkı Fonu kapsamında doğmuş bulunan ve gerçekleştirilmesi gereken ödemeler, bu amaçla bütçeye konulacak ödeneklerle karşılanır.

f) Dış borçlanma imkanları ile satın alınacak malzeme ve hizmetlere ait taahhüt evrakı veya sözleşme tasarıları, Maliye Bakanlığınca 26/5/1927 tarihli ve 1050 sayılı Kanunun 64 üncü maddesi uyarınca vize edilmeden satın alma işlemi gerçekleştirilemez ve ilgili miktarların dış borç kayıtları yapılamaz.

g) 28.3.2002 tarihli ve 4749 sayılı Kanunun 12 nci maddesinin 3 üncü  fıkrası ile tanımlanan nakit işlemleri, Merkez Bankasınca çıkarılacak likidite senetlerinin (veya bu mahiyette düzenlenecek kağıtların) faiz ve anapara ödemeleri ve bunlarla ilgili işlemler 31.12.1960 tarihli  ve 193 sayılı Kanun ile 3.6.1949 tarihli ve 5422 sayılı Kanun hükümleri saklı kalmak kaydıyla her türlü vergi,  resim, harç ve fon kesintisinden istisnadır.

h) Bu  Kanunun 1 inci  maddesi  ile  belirlenen  başlangıç ödeneklerinin Ê % 1'ine kadar ikrazen özel tertip Devlet iç borçlanma senedi ihraç edilebilir.

ı) 28.3.2002 tarihli ve 4749 sayılı  Kanun gereği imzalanan anlaşmalar 23.5.1928 tarihli ve 1322 sayılı Kanun hükümlerinden muaf olup Resmi Gazete'de yayınlanmaz.

İKİNCİ BÖLÜM

Kamu İktisadi Teşebbüsleri

Kamu iktisadî teşebbüslerinin kârları

MADDE 27. - Tasarının 27 nci maddesi aynen kabul edilmiştir.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Kamu ortaklıkları ve iştiraklerinde sermaye değişiklikleri

MADDE 28. - Tasarının 28 inci maddesi aynen kabul edilmiştir.

 

Bakü -Tiflis - Ceyhan Boru Hattı Projesi kapsamında akdedilecek anlaşmalar

MADDE 29. - Tasarının 29 uncu maddesi aynen kabul edilmiştir.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ÜÇÜNCÜ KISIM

Kamu Personeline İlişkin Hükümler

 

BİRİNCİ BÖLÜM

Özlük Hakları

Katsayılar, yurt dışı aylıklar, ücret ve sözleşme ücreti

MADDE 30. - a) 1/1/2003 tarihinden itibaren, 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Kanunun 154 üncü maddesi uyarınca, aylık gösterge tablosunda yer alan rakamlar ile ek gösterge rakamlarının aylık tutarlara çevrilmesinde uygulanacak aylık katsayısı (34.300), memuriyet taban aylığı göstergesine uygulanacak taban aylığı katsayısı (329.250), yan ödeme katsayısı (10.885) olarak uygulanır.

1/1/2003 tarihinden itibaren, 22/1/1990 tarihli ve 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 3 üncü maddesinin (c) bendi uyarınca çalıştırılan sözleşmeli personelin ücret tavanı (1.603.500.000) lira olarak uygulanır.

Bakanlar Kurulu, aylık, taban aylık ve yan ödeme katsayıları ile sözleşme taban ve tavan ücretlerini veya bu ücretlere uygulanacak artış oranıyla bunların yürürlük tarihlerini, ekonomik gelişmeler ve Devletin mali imkanlarını göz önünde bulundurmak suretiyle yeniden belirlemeye yetkilidir.

b) Kurumların yurt dışı kuruluşlarına dahil kadrolarında görev yapan Devlet memurlarının yurt dışı aylıkları, yeni kurlar ve yeni emsaller tespit edilinceye kadar, 19/4/1999 tarihli ve 99/12791 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile ek ve değişikliklerinde yer alan hükümlere göre ödenir.

 

 

 

İKİNCİ BÖLÜM

İstihdam Esasları

Kadroların kullanımı

MADDE 31. - a) Genel bütçeye dahil dairelere, katma bütçeli idarelere, döner sermayelere, fonlara, kefalet sandıklarına, sosyal güvenlik kurumlarına, bütçelerin yatırım ve/veya transfer tertiplerinden yardım alan kuruluşlara tahsis edilmiş bulunan serbest memur kadroları ile sürekli işçi kadrolarından boş olanların açıktan atama amacıyla kullanılması ve bu kurumların boş memur kadrolarına 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Kanunun 86 ncı maddesinin üçüncü fıkrasına göre açıktan vekil atanması ile anılan kurum ve kuruluşların bu fıkra kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarından yapacakları memur nakli Devlet Personel Başkanlığı ile Maliye Bakanlığının iznine tabidir. Açıktan atama izni, personel ödeneğinin yeterli olması şartıyla verilebilir. Ancak, hâkimlik ve savcılık mesleklerinde bulunanlar ile bu meslekten sayılan görevlerde olanlar, yükseköğretim kurumları öğretim üyeleri ve 24/5/l983 tarihli ve 2828 sayılı Kanunun Ek l inci maddesi uyarınca yapılacak atamalar için izin aranmaz.

Kurumlar, açıktan atama, emeklilik, istifa ve nakil gibi sebeplerle serbest kadrolarında meydana gelen değişiklikler ile kadrolarının dolu ve boş durumunu gösterir cetvelleri Mart, Haziran, Eylül ve Aralık aylarının son günü itibarıyla doldurarak ilgili ayları izleyen ayın  20'sine kadar Maliye Bakanlığı ile Devlet Personel Başkanlığına  göndermek zorundadırlar.

b) Yukarıda sayılan kurumların boş sürekli işçi kadrolarından Maliye Bakanlığı ve Devlet Personel Başkanlığınca uygun görülenler Başbakanın izniyle iptal edilir.

c) Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin boş memur kadrolarına verilecek açıktan atama izni toplamı, 35.000 adedi geçemez. Sözkonusu toplam sayının kurum ve kuruluşlar itibarıyla dağılımı Devlet Personel Başkanlığının bağlı olduğu Bakan ile Maliye Bakanının müşterek önerisi üze-rine Başbakan tarafından belirlenir.

d) İl özel idareleri ve belediyeler ile bunların kurdukları birlik ve müesseselere tahsis edilmiş bulunan serbest memur kadroları ile sürekli işçi kadrolarından 3l/l2/2002 tarihi itibarıyla boş olanlar ile bu tarihten sonra boşalacak olanların açıktan atama amacıyla kullanılması İçişleri Bakanlığının iznine tabidir.

e) Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin döner sermaye saymanlıklarına ait sayman ve saymanlıklarda görevli her unvandaki memur kadrolarından Maliye Bakanınca uygun görülenler, döner sermaye kadrolarından tenkis edilerek Maliye Bakanlığının kadro cetveline eklenir.

Tenkis edilen kadrolarda istihdam edilen personel, başka bir işleme gerek kalmaksızın Maliye Bakanlığının kadro cetveline eklenen bu kadrolara atanmış sayılırlar.

f)   (a) bendi   kapsamında yer alan kamu kurum ve kuruluşlarının, personel ödeneği ile kadrolarının önceden temini amacıyla, mevcut teşkilat kanunları uyarınca kuracakları yeni birimler için Maliye Bakanlığı, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı ve Devlet Personel Başkanlığının görüşlerinin alınması zorunludur.

g) 2/9/1983 tarihli ve 78 sayılı Kanun Hükmünde Kararname eki cetvelde yer alan; okutman, öğretim görevlisi, uzman, çevirici ve eğitim - öğretim planlamacısı kadrolarına 1/4/2003 tarihinden itibaren açıktan veya naklen atanabilmek için Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi tarafından yapılacak merkezi sınavda başarılı olmak şarttır. Ancak, lisansüstü eğitimini tamamlamış bulunanlarda yapılacak merkezi sınava katılma şartı aranmaz. Bu sınavın yapılmasına ilişkin usul ve esaslar, sınava tabi tutulmayacaklar, sınavda başarılı olanların belirlenmesi ile merkezi sınavda başarılı olanlarla lisansüstü eğitim mezunlarının merkezi sınavı müteakip yükseköğretim  kurumlarınca yapılacak sınavlara ilişkin usul ve esaslar Milli Eğitim Bakanlığı ve Yükseköğretim Kurulunun  görüşü ve Maliye Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca belirlenir.

h) Herhangi bir sosyal güvenlik kurumundan emeklilik veya yaşlılık aylığı alanlar, müşterek kararname veya Bakanlar Kurulu kararıyla atanacak olanlar hariç olmak üzere, (a) bendi  kapsamında yer alan kurum ve kuruluşların kadrolarına 1/4/2003 tarihinden itibaren açıktan atanamazlar.

ı) 13/12/1983 tarihli ve 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 9 uncu maddesi ile 2/9/1983 tarihli ve 78 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 1 inci maddesi çerçevesinde yıl içinde yapılacak değişiklikler 31/12/2003 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere yürürlüğe girer.

j) Kamu hizmetlerinin etkin ve verimli bir şekilde yürütülebilmesi amacıyla, konsolide bütçeye dahil daire ve idarelerin teşkilât yapıları ve hizmet amacına uygun olarak personel dağılımının sağlanmasına yönelik önlemler almaya, ihtiyaç fazlası olan personelin, ilgili kuruluşların da görüşü alınarak (a) bendinde  belirtilen kamu kurum ve kuruluşlarına nakledilmesine ilişkin usul ve esasları belirlemeye Devlet Personel Başkanlığının bağlı olduğu Bakan ile Maliye Bakanı yetkilidir.

k) Maliye Bakanlığınca, döner sermayelerin, fonların, kefalet sandıklarının, sosyal güvenlik kurumlarının ve bütçelerin yatırım ve/veya transfer tertiplerinden yardım alan kuruluşların serbest memur kadrolarına verilecek açıktan atama izinlerinin toplam sayısı ilgili kurumlarda 2002 yılında emeklilik, ölüm ve istifa sonucu ayrılan personel sayısının % 80'ini aşamaz. Norm kadro çalışması sonuçlandırılarak uygulamaya geçirilen kurumlar ile kanun, uluslararası anlaşma veya 2003 yılı programı ile kurulması veya genişletilmesi öngörülen birimler ve temini zorunlu hizmetlerin gerektirdiği personel ihtiyacını bu sınırlamaya tabi tutulmaksızın değerlendirmeye Maliye Bakanı yetkilidir.

l) Genel bütçeye dahil daireler, katma bütçeli idareler, döner sermayeler, fonlar, kefalet sandıkları, sosyal güvenlik kurumları, bütçelerin yatırım ve/veya transfer tertiplerinden  yardım alan kuruluşlar, mahalli idareler ile bunların birlik ve müesseseleri, özelleştirme kapsamındakiler dahil kamu iktisadi teşebbüsleri ve Türk Telekomünikasyon Anonim Şirketinde 22/7/1981 tarihli ve 2495 sayılı Kanun uyarınca 2003 yılında ihtiyaç duyulan personel; her kurum ve kuruluş tarafından öncelikle kendi bünyesinde çalışmakta olan ve gerekli nitelikleri taşıyan istekli personelin atanması suretiyle, kurum içinden yeterli sayıda istekli personel olmaması halinde ise anılan kurum ve kuruluşlarda çalışmakta olan ve gerekli şartları taşıyan istekli personelin naklen atanması suretiyle karşılanır. Anılan Kanunun uygulanmasında görevli kurum ve kuruluşlar, şartları haiz istekli personelin eğitimi konusunda gerekli tedbirleri alırlar.

Sözleşmeli personel

MADDE 32. - Tasarının 32 nci maddesi aynen kabul edilmiştir.

 

 

İşçilik ödenekleri ve geçici iş pozisyonları

MADDE 33. - Tasarının 33 üncü maddesi aynen kabul edilmiştir.

 

 

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Diğer Hükümler

Geçici görevlendirme

MADDE 34. - Tasarının 34 üncü maddesi aynen kabul edilmiştir.

 

DÖRDÜNCÜ KISIM

Çeşitli Hükümler

Muhtelif gelirler

MADDE 35. - a) Kurumların hasılatından alınacak paylar:

Aylık gayri safi hasılat tahakkuk tutarını (katma değer vergisi ve özel tüketim vergisi hariç) kapsamak kaydıyla,

1. Türk Telekomünikasyon A.Ş.'nin mal ve hizmet satışları gayri safi hasılatının  (ilk hisse satışı gerçekleşinceye kadar) % 15'i,

2. Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğünün mal ve hizmet satışları gayri safi hasılatının  % 10'u,

3. Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğünün mal ve hizmet satışları ürün nevileri itibarıyla gayri safi hasılatının % 10'una kadarı,

4. Kıyı Emniyeti ve Gemi Kurtarma İşletmeleri Genel Müdürlüğünün  mal ve hizmet satışları gayri safi hasılatının% 10'u,

5. Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığının mal ve hizmet satışları gayri safi hasılatının % 10'u,

En geç takip eden ayın 20'sine kadar (Kıyı Emniyeti ve Gemi Kurtarma İşletmeleri Genel Müdürlüğü için takip eden ayın sonuna kadar) Maliye Bakanlığı Merkez Saymanlığına ödenir. Ödenen bu tutarlar bütçeye gelir yazılır.

Bu bentte   belirtilen tutarların süresi içinde ödenmemesi halinde, ödenmeyen tutarlar, gecikme zammı da uygulanmak suretiyle 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Kanun hükümlerine göre takip ve tahsil edilir.

b) Kira ve idare gelirlerinden alınacak paylar:

1. İrtifak hakkı verilen özel iskelelerden alınan nispi kira bedellerinin yarısı bütçenin (B) işaretli cetveline gelir, diğer yarısı da özel gelir kaydedilir. Özel gelir kaydedilen miktarın yarısı denizcilik ve liman hizmetlerini geliştirmek üzere Denizcilik Müsteşarlığı bütçesine, yarısı da millî emlak hizmetlerini geliştirmek amacıyla Maliye Bakanlığı bütçesine özel ödenek kaydolunur.

Ulaştırma Bakanlığı Demiryolları, Limanlar ve Hava Meydanları İnşaatı Genel Müdürlüğü tarafından, konsolide bütçe dışındaki kurum ve kuruluşlar ile özel ve tüzel kişiler adına yapılacak deniz dibi taramaları, hidrolik merkezde yapılan hidrolik ve bilgisayar modelleri, Araştırma Dairesince yapılacak her türlü deney ve araştırma, proje ve şartname onaylanması için alınacak bedellerin yarısı bütçenin (B) işaretli cetveline gelir, diğer yarısı da özel gelir kaydedilir. Özel gelir kaydedilen miktarın yarısı, Demiryolları, Limanlar ve Hava Meydanları İnşaatı Genel Müdürlüğünce gerçekleştirilecek altyapı tesislerinin onarımları ile ulaştırma hizmetlerini geliştirmek üzere Ulaştırma Bakanlığı bütçesine, diğer yarısı da millî emlak hizmetlerini geliştirmek amacıyla Maliye Bakanlığı bütçesine özel ödenek  kaydolunur.

Yukarıda belirtilen hükümlere göre özel gelir ve ödenek kaydedilen miktarların önceki yılda kullanılmayan kısmı ertesi yıl bütçesine devredilebilir.

Telekomünikasyon hizmeti veren işletmecilerden lisans ve ruhsat ücretleri üzerinden tahsil edilerek, bir taraftan bütçenin (B) işaretli cetveline özel gelir, diğer taraftan Ulaştırma Bakanlığı hizmetlerinde kullanılmak üzere anılan Bakanlık bütçesine özel ödenek kaydedilen tutarlardan önceki yılda kullanılmayan kısmı ertesi yıl bütçesine devredilebilir.

2. 7/2/2002 tarihli ve 4745 sayılı Kanunun 7 nci maddesi ile 10/8/1993 tarihli ve 491 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye eklenen Ek 8 inci madde gereğince tahsil edilen ve saymanlık hesabına yatırılan payın yarısı Bütçenin (B) işaretli cetveline gelir kaydedilir.

3. Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğünün; yabancı ülkelere verdiği meteorolojik ürünlerin bedelleri ile yabancı ülke meteorolojik ürünlerinin diğer yabancı ülkelere veya yurt içi kişi ve kurumlara, yabancı ülkelerin de anılan Genel Müdürlüğün meteorolojik ürünlerini diğer ülke ve kişilere satışından yıl içinde elde edilecek döviz cinsinden tutarlar, T.C. Merkez Bankası nezdinde açılacak özel hesaba yatırılır. Bu tutarlardan ilgili anlaşmalar gereğince yurt dışı kuruluşlara ödenmesi gereken miktarlar, bu özel hesaptan Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğünün talimatı ile T.C. Merkez Bankasınca transfer edilir. Geri kalan tutarlar, ilgili Genel Müdürlüğün talimatı ile T.C. Merkez Bankasınca döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilerek Genel Müdürlüğün ödemelerini yapan Merkez Saymanlık hesabına yatırılır. Saymanlık hesabına yatırılan bu tutarlar, Genel Müdürlüğün görev alanıyla ilgili her türlü ihtiyacının karşılanmasında kullanılmak üzere, bir yandan genel bütçenin (B) işaretli cetveline özel gelir, diğer yandan Genel Müdürlük bütçesinde mevcut veya yeni açılacak tertiplere özel ödenek kaydedilir. Bu suretle ödenek kaydedilen miktarlardan yılı içinde kullanılmayan kısmı ertesi yıla devretmeye Maliye Bakanı yetkilidir.

c) Petrolden Devlet hakkı:

5/4/1973 tarihli ve 1702 sayılı Kanuna göre petrolden alınacak Devlet hakkı, bütçenin (B) işaretli cetvelindeki "Petrolden Devlet Hakkı" tertibine gelir kaydolunur.

d) 24/11/1994 tarihli ve 4046 sayılı Kanun hükümleri dışındaki özelleştirme gelirleri:

4/12/1984 tarihli ve 3096 sayılı Kanun kapsamındaki tabiî kaynakların ve tesislerin işletme haklarının devirlerinden elde edilen gelirlerin tamamı genel bütçeye gelir kaydedilir.

e)  1/4/2003 tarihinden itibaren Sağlık Bakanlığınca  düzenlenecek; ilaç ruhsatı, ilaç,  hammadde ve bunların üretiminde kullanılan diğer malzeme ile tıbbi malzeme üretim yeri izin belgesi, ara  ürün imal ve izin belgesi, kozmetik üretim yeri izin belgesi, ecza deposu ve mümessil ecza deposu ruhsatı, mesul müdürlük belgesi ile permi ve sertifikalar üzerinden 50 milyon liradan az, 30 milyar liradan çok olmamak üzere Maliye Bakanlığının görüşü üzerine Sağlık Bakanlığınca belirlenecek tarifeler üzerinden ruhsatlandırma bedeli alınır. Merkez Saymanlığınca tahsil edilen bu tutarları genel bütçenin (B)  işaretli cetveline gelir ve bu tutarın % 85'ini Sağlık Bakanlığının ihtiyaçlarında  (personel giderleri hariç) kullanılmak üzere anılan Bakanlık bütçesinin mevcut ya da yeni açılacak tertiplerine özel ödenek kaydetmeye, kaydedilen bu tutarlardan harcanmayan kısmını ertesi yıl bütçesine devren özel gelir ve özel ödenek kaydetmeye Maliye Bakanı yetkilidir.

Teminat olarak kabul edilecek değerler, taşınmaz malların geçici te-minatı ve teminatlarla ilgili işlemler

MADDE 36. - Tasarının  37 nci maddesi 36 ncı madde olarak aynen kabul edilmiştir.

 

Kişi borçları

MADDE 37. -Tasarının 38 inci maddesi 37 nci madde olarak aynen kabul edilmiştir.

 

Hazine taşınmaz mallarının değerlendirilmesi ve Hazine adına tescil

MADDE 38. - a) Bulgaristan'dan zorunlu göçe tabi tutulan ve daha sonra Türk vatandaşlığına alınanlardan, konut veya arsa sahibi olmak üzere başvuruda bulunarak, öngörülen avansı açılan banka hesaplarına yatırmış olanların (avansları iade edilenler hariç) kurdukları kooperatiflere, mülkiyeti Hazineye ait arsa veya arazileri, metrekare değeri 1/1/2003. -31/3/2003 tarihleri arasında 600 bin liradan, 1/4/2003 tarihinden itibaren 1 milyon liradan aşağı olmamak üzere harca esas değerinden satmaya; satış bedelinden, avansın yatırıldığı tarihteki T.C. Merkez Bankası ABD Doları alış kurundan karşılığının, satışın yapılacağı tarihteki T.C. Merkez Bankası ABD Doları alış kuru karşılığı Türk Lirasına çevrilerek bulunan tutarı mahsup etmeye ve bu konudaki usul ve esasları belirlemeye Maliye Bakanı yetkilidir.

b) Hazineye ait taşınmaz malları, 2/7/1964 tarihli ve 492 sayılı Kanunun 63 üncü maddesine göre hesaplanacak değer üzerinden, toplu konut üretmek amacıyla, Arsa Ofisi Genel Müdürlüğüne veya Toplu Konut İdaresi Başkanlığına peşin bedelle veya taksitle devretmeye Maliye Bakanı yetkilidir. Buna ilişkin usul ve esaslar Maliye Bakanlığınca belirlenir.

c) Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki sahipsiz yerler ile kadastro/tapulama çalışmaları sırasında tespit harici bırakılmış olan yerler Maliye Bakanlığı merkez veya taşra teşkilâtının talebi üzerine, özel kanunlarındaki istisnalar saklı kalmak koşuluyla, tescile ilişkin harita, Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğünce yapılarak, imar mevzuatında yer alan kısıtlamalara tâbi olmaksızın Hazine adına tescil edilir. Harita yapımına ilişkin giderler, Harita ve Kadastro Mühendisleri Odasınca belirlenen asgari fiyatlara göre Maliye Bakanlığı bütçesinden karşılanır.

 

Devlet hesaplarında yer verilmeyecek ve terkin edilecek tutarlar

MADDE 39. -Tasarının 40 ıncı maddesi 39 uncu madde olarak aynen kabul edilmiştir.

 

Saymanlık görev ve sorumluluklarının devri

MADDE 40. -Tasarının  41 inci maddesi 40 ıncı madde olarak aynen kabul edilmiştir.

 

Uluslararası kuruluşlara üyelik

MADDE 41. - Tasarının  42 ncı maddesi 41 inci madde olarak aynen kabul edilmiştir.

 

 

Kamu kuruluşlarınca işletilen sosyal tesisler

MADDE 42. - Tasarının  43 üncü maddesi 42 nci madde olarak aynen kabul edilmiştir.

 

 

Yurt dışı eğitimi

MADDE 43. - 2003 yılında ilgili mevzuatı gereğince kamu kurum ve  kuruluşlarınca  yetiştirilmek maksadıyla lisansüstü (master, doktora) eğitimi için yurt dışına gönderilecek öğrenci, araştırma görevlisi ile kamu görevlileri, sadece Yükseköğretim Kurulu tarafından tespit edilen yabancı yükseköğretim kurumlarında eğitim görebilirler. Lisansüstü eğitime ilişkin giderler, fatura ya da benzeri gider belgesinin ancak öğrenim görülen yükseköğretim kurumu tarafından düzenlenmesi koşuluyla ödenir. Eğitim amacıyla yurt dışına gönderilecek kamu görevlilerinin öğrenim konuları, çalışmakta oldukları birimlerin görev alanları ile doğrudan ilgili olmak zorundadır.

Bu amaçla gönderileceklerin sayıları, kurum ve kuruluş bütçelerine bu nedenle konulan ödenek miktarını aşmayacak  şekilde tespit edilir.

14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Kanunun 78 inci maddesi uyarınca 1/4/2003 tarihinden itibaren yurt dışına gönderilecek Devlet memurları ile aynı amaçla 2004 yılında yurt dışına gönderilecek Devlet memurları hakkında kontenjanın kurumlara tevzii, Maliye Bakanlığının uygun görüşü ve Devlet Personel Başkanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulu kararı ile yapılır.

Geçici hizmet karşılığı yapılacak ödemeler

MADDE 44. - Tasarının  45 inci maddesi 44 üncü madde olarak aynen kabul edilmiştir.

 

Amme alacağına karşılık kabul edilebilecek gayrimenkuller

MADDE 45. - Tasarının  46 ncı maddesi 45 inci madde olarak aynen kabul edilmiştir.

 

 

 

Vergi, fon ve payların zamanında yatırılması

MADDE 46. - Tasarının  47 nci maddesi 46 ncı madde olarak aynen kabul edilmiştir.

Geri verilecek paralar

MADDE 47. - Tasarının  48 inci maddesi 47 nci madde olarak aynen kabul edilmiştir.

 

İl özel idarelerince yapılacak katkılar

MADDE 48. - Tasarının  49 uncu maddesi 48 inci madde olarak aynen kabul edilmiştir.

 

Milletlerarası tahkime ilişkin uyuşmazlıklarda hizmet satın alınması

 MADDE 49. - Tasarının  50 nci maddesi 49 uncu madde olarak aynen kabul edilmiştir.

 

T.B.M.M.  Milletvekili lojmanlarının satışı

MADDE 50. - Maliye Bakanı, mülkiyeti Hazineye ait Ankara İli, Çankaya İlçesi, 5 inci Bölge, Dikmen Mahallesinde bulunan 3 pafta, 16743 ada, 1 parsel numaralı taşınmaz malı, üzerindeki muhdesatı ile  birlikte  26.5.1927 tarihli ve 1050 sayılı Kanun,  8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Kanun, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kanun ve 21/2/1967 tarihli ve 832 sayılı Kanunun vize ve tescile ilişkin hükümlerine   tabi olmaksızın, mevcut haliyle ya da kat mülkiyeti veya kat irtifakı kurdurmak ya da 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kanuna tabi olmaksızın yeni veya ilave inşaatlar yaptırmak suretiyle, tespit edeceği veya ettireceği rayiç bedel üzerinden peşin veya taksitle, T.C. Emekli Sandığı Genel Müdürlüğünün iştiraki olan Emek İnşaat ve İşletme Anonim Şirketi aracılığıyla satmaya, satış işlemleri ile ilgili olarak kamu kurum ve kuruluşları nezdinde Hazine adına her türlü işlemi yaptırmaya, satış bedelinin % 2'sini geçmemek üzere hizmet karşılığı olarak anılan şirkete yapılacak ödemeye esas oranı belirlemeye, satış işlemleri ile ilgili her türlü gider, masraf ve hizmet bedeli karşılığını Maliye Bakanlığı bütçesinden bu şirkete ödemeye yetkilidir. Satış bedellerinin tahsil edilen kısımlarından ilgili belediyeye % 2, büyükşehir belediyesine ise % 1 oranında pay verilir.

Bu taşınmaz mal ile ilgili olarak imar mevzuatındaki kısıtlamalar ile plan ve parselasyon işlemlerindeki askı, ilan ve itirazlara dair sürelere ilişkin hükümlere tabi olmaksızın, her ölçekteki imar planını yapmaya, yaptırmaya, değiştirmeye ve resen onaylamaya ve her türlü ruhsatı vermeye Bayındırlık ve İskan Bakanlığı yetkilidir. Plan hazırlama ve onaylama işlemleri Bayındırlık ve İskan Bakanlığının uygun görülen birimince, ruhsat ve plan uygulama işlemleri ise Bayındırlık ve İskan Bakanlığı il teşkilatınca yerine getirilir. Kesinleşen planlar ilgili belediyelere tebliğ edilir. Bu planların uygulanması zorunludur.

Bu maddenin birinci fıkrasının uygulanmasına ilişkin usul ve esasları belirlemeye Maliye Bakanlığı, ikinci fıkrasının uygulanmasına ilişkin usul ve esasları belirlemeye ise Bayındırlık ve İskan Bakanlığı yetkilidir.

Kısmen veya tamamen uygulanmayacak hükümler

MADDE 51. - a) 1. 26/5/1927 tarihli ve 1050 sayılı Kanunun 48 (reddiyata ilişkin hükümler hariç) ve 53 üncü maddeleri ile 59 uncu maddesinin ikinci fıkrasının son cümlesi,

2. 11/2/1950 tarihli ve 5539 sayılı Kanunun değişik 20 nci maddesi,

3. 10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Kanunun 38 inci maddesi,

4. Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idareler bütçelerinden kamu iktisadi teşebbüslerine yapılacak iktisadi transferler ve yardımlar hakkında 8/6/1959 tarihli ve 7338 sayılı Kanun hükümleri,

5. 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Kanunun 154 üncü maddesinin birinci fıkrası,

6. 3/7/1968 tarihli ve 1053 sayılı Kanunun 1 inci maddesinin ikinci fıkrası ile aynı Kanunun 3 üncü maddesi,

7. 25/8/1971 tarihli ve 1475 sayılı Kanunun 98 inci maddesinin (C) bendinde yer alan para cezasına ilişkin hüküm kamu kurum ve kuruluşlarına yönelik olarak,

8. 12/3/1982 tarihli ve 2634 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası hükmü,

9. 9/5/1985 tarihli ve 3202 sayılı Kanunun 45 inci maddesinin birinci fıkrası,

10. 31/10/1985 tarihli ve 3234 sayılı Kanunun 35 inci maddesinin son fıkrası,

11. 28/5/1986 tarihli ve 3291 sayılı Kanunun 11 inci maddesi,

12. 18/6/1992 tarihli ve  3816 sayılı Kanunun 9 uncu maddesindeki "en geç 15 gün içerisinde, ödeme emri beklenmeksizin" ibaresi ile anılan maddenin üçüncü fıkrası,

13. Muhtelif kanunların bu Kanunun 10 uncu maddesine ve 15 inci maddesinin (b) bendinin (2) numaralı alt bendine aykırı hükümleri,

2003 yılında uygulanmaz.

b) 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 36 ncı maddesinin (4) numaralı fıkrası, bu Kanunun "Kamu İktisadi Teşebbüslerinin Kârları" başlıklı maddesi hükümleri çerçevesinde uygulanır.

c) 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Kanunda gerekli değişiklik yapılıncaya kadar anılan Kanunun 171 inci maddesinde belirtilen süreler saymanlar için yedi gün, sayman mutemetleri için iki gün olarak uygulanır.

d) 16/8/1997 tarihli ve 4306 sayılı Kanunun geçici 1 inci maddesinin (A) fıkrasının 7 nci bendine göre cep telefonu sahipleri adına tahakkuk ettirilen aylık sabit tesis ücretleri kadar yılda bir defa olmak üzere ayrıca hesaplanan eğitime katkı payı tutarı ile 26/11/1999 tarihli ve 4481 sayılı Kanunun 9 uncu maddesi gereğince aynı tutardaki özel işlem vergisinin, 16/8/1997 tarihli ve 4306 sayılı Kanunun geçici 1 inci maddesinin (A) fıkrasının 11 inci bendine göre her yıl Ocak ayı içerisinde bir defada ödenmesi gereken miktarları, (ön ödemeli cep telefon aboneleri hariç) 2003 yılında 12 eşit taksitte ödenir. Bu uygulama 5/4/1983 tarihli ve 2813 sayılı Kanuna göre alınan ruhsat ve kullanım ücretlerini de kapsar.

e) 25/8/1999 tarihli ve 4447 sayılı Kanunun 49 uncu maddesinin birinci bendi 2003 yılı için aşağıdaki şekilde uygulanır:

"İşsizlik sigortasının gerektirdiği ödemeleri, hizmet ve yönetim giderlerini karşılamak üzere, bu Kanunun 46 ncı maddesi kapsamına giren tüm sigortalılar, işverenler ve Devlet, işsizlik sigortası primi öder. İşsizlik sigortası primi, sigortalının 17/7/1964 tarihli ve 506 sayılı Kanunun 77 ve 78 inci maddelerinde belirtilen prime esas aylık brüt kazançlarından, % 1 sigortalı, % 2 işveren ve % 1 Devlet payı olarak alınır."

f) 10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Kanun kapsamında bulunan kurum ve kuruluşlar ile özel hükümler gereğince anılan Kanun kapsamı dışında yer alan tüm kamu kurum ve kuruluşlarında, istihdam edilme şekline bakılmaksızın; ilk defa veya yeniden göreve alınanlar ile bunların aile fertlerine bu nedenlerle  harcırah ödenmez, bu amaçla başka bir adla ödeme yapılamaz.

Yukarıda belirtilen kurum ve kuruluşlarda istihdam edilen personelden, kendilerinin yazılı talebi üzerine 1/4/2003 tarihinden itibaren bu kurum ve kuruluşlar arasında veya bunların başka yerlerdeki birimleri arasında naklen ataması yapılanlar ile başka yerlerde sürekli veya geçici olarak görevlendirilenlere, 10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Kanunda veya özel mevzuatlarında bu atama veya görevlendirmeler için öngörülen harcırah ödenmez, bu amaçla başka bir adla dahi olsa herhangi bir ödeme yapılamaz.

10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin 2, 3 ve 4 üncü bentleri kapsamında 1/4/2003 tarihinden itibaren görevlerinden ayrılacaklar ile anılan Kanunun 11 inci maddesine göre aynı tarihten itibaren harcıraha hak kazanacak olanlara ve özel hükümler gereğince sözkonusu Kanun kapsamı dışında yer alan tüm kamu kurum ve kuruluşlarının aynı durumlarda bulunan personeline, bu nedenlere bağlı olarak ilgili mevzuatında öngörülen harcırah ödenmez; bunlardan, ilgili mevzuatında yer değiştirmeleri halinde harcırah verilmesi öngörülmüş olanlara, yer değiştirme koşulu aranmaksızın ve damga vergisi hariç hiçbir vergiye tabi tutulmaksızın 500 milyon lira tutarında ödeme yapılır.

10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Kanun ile diğer mevzuatın bu bende aykırı hükümleri uygulanmaz.

g) 10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Kanunun 33 üncü maddesinin (b)  bendinin son paragrafı 2003 yılı için aşağıdaki şekilde uygulanır:

"Bu şekilde gündelik ödenenlerden, yatacak yer temini için ödedikleri ücretleri fatura ile belgelendirenlere fatura bedelini aşmamak üzere, kamu misafirhaneleri için gündeliklerinin yarısına, diğer yerler için ise gündeliklerinin tamamına kadar olan kısmı ayrıca ödenir."

h) Özel kanunlarla kamu tüzel kişiliğini haiz olarak kurum, kurul, üst kurul, enstitü, teşebbüs, fon ve sair adlarla kurulmuş kamu kurum ve kuruluşlarında; kanunlarında aksine hükümler olsa dahi aşağıdaki hükümler uygulanır.

1. Seçimle işbaşına gelenler dahil  Başkan ve üyeleri ile personelinden 10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Kanun hükümlerine tâbi olmayanlara yapılacak yurt içi ve yurt dışı gündelik ödemeleri, emsali Devlet memurlarına anılan Kanun uyarınca yapılan gündelik ödemelerinin birbuçuk katını geçemez. İlgili mevzuatında öngörülmüş olması halinde, bu kapsamda bulunanlardan yatacak yer temini için ödedikleri ücretleri fatura ile belgelendirenlere bu belge karşılığı yapılan ödemeler bir buçuk katın hesabında dikkate alınmaz.

2. Kendi özel mevzuatındaki hükümler uyarınca yapılacak temsil ve ağırlama giderlerinin yıllık toplamı, başkan ile temsil yetkisini haiz olan personelin bir aylık ortalama net ücretinin iki katını geçemez. Temsil yetkisini haiz personelin unvan ve sayıları, karar organlarınca toplam personel sayısının % 3'ünü geçmemek üzere belirlenir.

ı) 1/1/2003 tarihinden geçerli olmak üzere, eğitim veya bilimsel araştırma kurum ve birimlerinde emekli aylıkları kesilmeksizin çalıştırılanlar, her derece ve türdeki eğitim kurumları veya eğitim birimlerinde ders ücreti karşılığında ders görevi verilenler, 8/6/1949 tarihli ve 5434 sayılı Kanunun ek 11 inci maddesi uyarınca Bakanlar Kurulu kararıyla emekli aylıkları kesilmeksizin çalıştırılanlar ile profesör unvanına sahip olanlardan 29/3/1984 tarihli ve 2992 sayılı Kanunun 34 üncü maddesine göre görevlendirilenler hakkında 8/6/1949 tarihli ve 5434 sayılı Kanunun ek 68 inci maddesinin dördüncü fıkrası hükümleri uygulanmaz.

Sözkonusu uygulama nedeniyle Maliye Bakanlığı, 2002 yılında vize edilmiş bulunan sözleşmeli personel pozisyonlarına ilişkin ücretleri dikkate alarak, 1/1/2003 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere uygulanacak ücretleri yeniden belirlemeye yetkilidir.

j) Mülteci ve göçmen giderlerini karşılamak amacıyla ilgili kurum bütçelerinden yapılacak harcamaların, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kanun hükümlerinden, 26/5/1927 tarihli ve 1050 sayılı Kanunun 64 üncü maddesinden, 21/2/1967 tarihli ve 832 sayılı Kanunun vize ve tescile ilişkin hükümlerinden ve 13/12/1983 tarihli ve 180 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 32 nci maddesi hükmünden istisna edilmesine Bakanlar Kurulu yetkilidir.

Mülteci ve göçmen giderlerini karşılamak amacıyla ilgili kurum bütçelerinden yapılacak harcamalar için ita  amiri mutemetlerine verilecek avanslarda, 26/5/1927 tarihli ve 1050 sayılı Kanunun avanslara ilişkin hükümleri uygulanmaz. Söz konusu avansların verilmesine, verilen avanslardan yapılan harcamaların belgelendirilmesine ve mahsubuna ilişkin usul ve esaslar Maliye Bakanlığınca belirlenir.

k) 4/11/1983 tarihli ve 2941 sayılı Kanun ve 10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Kanunun 38 inci maddesinde belirtilen durumlarda geçici olarak başka yerlerde görevlendirilecek olanlar ile İnsani Destek Toplama Bölgelerinde geçici olarak görevlendirileceklere ilgili mevzuatı uyarınca verilecek gündeliklerin miktarını yeniden belirlemeye Maliye Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulu yetkilidir.

l) 13/6/2001 tarihli ve 4680 sayılı Kanunun 1 inci maddesinde yer alan ve  2002 Mali Yılı Bütçe Kanununun 61/g fıkrası ile "30/6/2002" olarak değiştirilen "31/12/2001" tarihi "31/3/2003" olarak uygulanır. Ancak, bu çerçevede yapılacak ödemeler 31/12/2002 tarihine kadar olan kullanımları kapsar ve tutarı 15 trilyon lirayı geçemez.

m) Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca, Sosyal Sigortalar Kurumu ve Bağ. -Kur'a yapılacak transferlere ait  tertiplerden aylık bazda yapılacak harcamalar, 9/12/1994 tarihli ve 4059 sayılı Kanunun 2 nci maddesinin (b) bendinde belirtilen hususlar çerçevesinde Hazine Müsteşarlığınca mutabık kalınacak aylık nakit projeksiyonu ile belirlenecek limitler dahilinde gerçekleştirilir.

n) 2/9/1971 tarihli ve 1479 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinin ikinci fıkrası ile 17/10/1983 tarihli ve 2926 sayılı Kanunun 36 ncı maddesinin ikinci fıkrası hükümleri 2003 yılında uygulanmaz.

21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Kanunun tecil ve taksitlendirmeye ilişkin 48 inci maddesi ile süresi içinde ve tam olarak ödenmeyen prim borçlarına, prim ödeme süresinin sona erdiği tarihten başlayarak gecikilen her ay için anılan Kanunun 51 inci maddesinde belirlenen gecikme zammı oranlarının uygulanmasına devam edilir. Kurum, prim ve diğer alacaklarının tahsili için 6/9/1932 tarihli ve 2004 sayılı Kanun hükümlerine göre takip yapabilir ve bu şekilde açılan takipler yine aynı Kanuna göre sonuçlandırılır.

2/9/1971 tarihli ve 1479 sayılı, 17/10/1983 tarihli ve 2926 sayılı Kanunlara tabi sigortalılardan Kuruma tescil yapıldığı halde 5 yıl ve daha fazla süreyle prim ödememiş olan sigortalıların Kurumca yapılacak borç bildirimlerine rağmen ödemede bulunmamaları halinde sigortalılıkları; prim ödemesi bulunan sigortalının daha önce ödediği primlerin tam olarak karşıladığı ayın sonu itibarıyla, prim ödemesi bulunmayan sigortalının ise tescil tarihi itibarıyla 2003 yılı sonuna kadar Kurumca resen sona erdirilir. Buna ilişkin usul ve esaslar Kurumca belirlenir.

o) 26/5/1927 tarihli ve 1050 sayılı Kanunun ek 9 uncu maddesi 1/4/2003 tarihinden itibaren aşağıdaki şekilde uygulanır.

"Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelere bağlı döner sermayeli işletmelerin aylık gayrisafi hasılatından tahsil edilen tutarın % 15'i  en geç ertesi ayın 20'sine kadar genel bütçeye irat kaydedilmek üzere ilgili saymanlıklara yatırılır. Aylık gayrisafi hasılattan irat kaydedilecek  oranı % 30'a kadar yükseltmeye veya % 10'a kadar indirmeye  Maliye Bakanı yetkilidir.

Sözkonusu ödeme için zorunlu hallerde Maliye Bakanlığınca ek süre ve-rilebilir. Yıl sonu kârları ile aylık gayrisafi hasılat üzerinden genel bütçeye aktarılacak miktarlar zamanında yatırılmadığı takdirde, 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Kanundaki usullere göre, aylık % 2 zamlı olarak tahsil edilir. Hesaplanan zam, döner sermayelerin ita amiri ve saymanlarından yarı yarıya alınır. Ancak, Maliye Bakanlığınca verilmiş ek süreler için zam uygulanmaz.

Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelere bağlı döner sermayeli işletmelerden gerekli görülenlerin birleştirilmesine, devredilmesine ve tasfiye edilmesine Maliye Bakanı yetkilidir.

Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin, özel kanunlarında 26/5/1927 tarihli ve 1050 sayılı Kanuna tabi olmayacağı belirtilen döner sermaye işletmeleri hakkında da bu madde hükümleri uygulanır."

p) 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Kanunun 58 inci maddesinin (a) bendinin dördüncü fıkrası 1/4/2003 tarihinden itibaren aşağıdaki şekilde uygulanır:

"Her eğitim. -öğretim, araştırma veya uygulama birimi veya bölümü ile ilgili öğretim elemanlarının katkısıyla toplanan döner sermaye gelirlerinin en az % 50'si (bilimsel araştırma projeleri için ayrılacak pay dahil) o kuruluş veya birimin araç, gereç, araştırma ve diğer ihtiyaçlarına ayrılır. Kalan kısmı ise üniversite yönetim kurulunun belirleyeceği oranlar çerçevesinde döner sermayenin bağlı bulunduğu birimde görevli öğretim elemanları ve aynı birimde görevli 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Kanuna tabi personel arasında paylaştırılır. Öğretim üyeleri ile Üniversitelerarası Kurulca önerilerek Yükseköğretim Kurulunca kabul edilen teknik ve sanatla ilgili birimlerde görevli öğretim elemanlarına döner sermayeden bir ayda ayrılacak payın tutarı bunların bir ayda alacakları aylık (ek gösterge dahil), yan ödeme, ödenek (geliştirme ödeneği hariç) ve her türlü tazminat (makam, temsil ve görev tazminatı hariç) toplamının iki katını, diğer öğretim elemanları için bir katını, 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Kanuna tabi personel için ise % 80'ini geçemez. İşin ve hizmetin özelliği dikkate alınarak yoğun bakım, doğumhane, yeni doğan, süt çocuğu, yanık, diyaliz, ameliyathane ve acil serviste çalışan sağlık personeli için % 80 oranı, ayrıca % 50'sine kadar artırılabilir. Şu kadar ki, öğretim üyelerine mesai saati dışında döner sermayeye yaptıkları katkılarından dolayı ilave olarak ödenecek pay, almakta oldukları aylık (ek gösterge dahil), ödenek (geliştirme ödeneği hariç) ve her türlü tazminat (makam, temsil ve görev tazminatları hariç) toplamının üç katını geçemez."

r) 4/1/1961 tarihli ve 209 sayılı Kanunun 5 inci maddesinin üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkraları 1/4/2003 tarihinden itibaren aşağıdaki şekilde uygulanır:

 "Personelin katkısıyla elde edilen döner sermaye gelirlerinden; o birimde görevli personele ek ödeme yapılabilir. Bir ayda yapılacak ek ödemenin tutarı, tabip ve diş tabiplerinde bir ayda alacakları aylık (ek gösterge dahil), yan ödeme ve her türlü tazminat (makam, temsil ve görev tazminatı hariç) toplamının % 100'ünü, diğer personelde ise % 80'ini geçemez.

Ancak uygulanacak oranlar;

1) Vardiyalı çalışma sistemi uygulanan hastanelerde normal günlük çalışma saatleri dışında ikinci vardiyada yürütülen hizmetler kapsamında fiilen çalışılan günler için % 30'una,

2) Yoğun bakım, doğumhane, yeni doğan, süt çocuğu, yanık, diyaliz, ameliyathane ve acil serviste çalışan sağlık personeline (tabipler hariç, anestezi uzmanı ve asistanları dahil) % 50'sine,

3) Serbest çalışmayan hastane başhekimlerine % 200'üne,

Kadar fazlasıyla tespit edilebilir. Bu şekilde yapılacak ek ödemelerin oran, usul ve esasları Maliye Bakanlığının uygun görüşü üzerine Sağlık Bakanlığınca belirlenir.

Sağlık Bakanlığı talep ve hizmet özelliklerini dikkate alarak eğitim hastaneleri ve en az 100 yatağa sahip hastanelerde şef, şef yardımcısı ve uzmanlar tarafından acil vakalar hariç, saat 16.00'dan sonra olmak üzere mesai saatleri dışında özel sağlık hizmetleri verebilir.Bu hizmetlerden elde edilen ücretler döner sermayeye gelir kaydedilir. Bu şekilde döner sermayeye kaydedilen gelirlerden bu hizmetlerde görev alacak personele yapılacak ek ödemelerin oranı, usul ve esasları ile hizmet ücret tarifesi Maliye Bakanlığının uygun görüşü üzerine Sağlık Bakanlığınca belirlenir. Ancak, özel sağlık hizmetlerine iştirak eden personele bir ayda yapılacak ek ödeme tutarı, bu personelin bir ayda alacağı aylık (ek gösterge dahil), yan ödeme ve her türlü tazminat (makam, temsil ve görev tazminatı hariç) toplamının serbest çalışan tabiplere % 100'ünü, serbest çalışmayan tabiplere % 300'ünü, bunlar dışında kalan sağlık personeli ve diğer personele ise % 20'sini geçemez."

Döner sermaye işletmeleri; sağlık hizmetlerinin iyileştirilmesi, kaliteli ve verimli hizmet sunumunun teşvik edilmesi, sağlık kurum ve kuruluşlarının kendi imkanları ile karşılayamadıkları ihtiyaçlarının giderilmesi,  kurumların eğitim, araştırma ve geliştirme faaliyetlerinin desteklenmesi ve personele katkı payı olarak ödenmesi amacıyla Bakanlıkça  yapılacak giderlere iştirak etmek için aylık gayri safi hasılattan tahsil edilen tutarın % 1'ini Sağlık Bakanlığı Merkez Döner Sermaye Saymanlığı hesabına aktarırlar. Bu kaynaktan temin  edilecek gelirlerin dağılım ve sarfına ilişkin kriterleri belirlemeye Sağlık Bakanı yetkilidir.

s) Sağlık hizmetlerinin iyileştirilmesi, kaliteli ve verimli hizmet sunumunun sağlanması amacıyla, Maliye Bakanlığı ve Sağlık Bakanlığınca pilot olarak belirlenecek azami on sağlık kurumunda 4/1/1961 tarihli ve 209 sayılı Kanunun 5 inci maddesinin üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkraları 1/4/2003 tarihinden itibaren aşağıdaki şekilde uygulanır:

"Personelin katkısıyla elde edilen döner sermaye gelirlerinden o birimde görevli personele mesai içi veya dışı ayırımı yapılmaksızın ek ödeme yapılabilir. Ek ödemenin oranı ile usul ve esasları, personelin unvanı, görevi, çalışma şartları, hizmete katkısı, performansı, serbest çalışıp çalışmaması ile muayene,  ameliyat, anestezi, girişimsel işlemler, özellik arz eden riskli bölümlerde çalışma gibi unsurlar esas alınarak Maliye Bakanlığının uygun görüşü üzerine Sağlık Bakanlığınca belirlenir.

Bu kapsamda elde edilen döner sermaye gelirlerinden personele bir ayda yapılacak ek ödemenin tutarı ilgili personelin bir ayda alacağı aylık (ek gösterge dahil), yan ödeme ve her türlü tazminat (makam, temsil ve görev tazminatı hariç) toplamının tabip ve diş tabiplerinden serbest çalışanlar için % 200'ünü, serbest çalışmayanlar için % 500'ünü, diğer personel için % 100'ünü geçemez."

t) İlgili kanununda düzenleme yapılıncaya kadar, 4/12/1984 tarihli ve 3095 sayılı Kanunun 1 inci maddesindeki kanuni faiz oranı, 1/4/2003 tarihinden itibaren aylık % 2.5 olarak uygulanır. Ay kesirleri tama iblağ edilir.Taksitlendirilen veya herhangi bir sebeple ödenmemiş kamulaştırma bedellerinde kamu alacakları için öngörülen en yüksek faiz oranı uygulanır.

u) 1. 27/10/1999 tarihli ve 4458 sayılı Kanunun 221 ve 222 nci maddeleri uyarınca personele 1/4/2003 tarihinden itibaren yapılacak ödemelerin usul, esas ve miktarlarını tespit etmeye Maliye Bakanlığının uygun görüşü üzerine Gümrük Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan yetkilidir.

2.  4458 sayılı Kanunun 222 nci maddesinin (2) numaralı bendi 1/4/2003 tarihinden itibaren aşağıdaki şekilde uygulanır:

"Bu şekilde tahsil edilen çalışma ücretinin % 50'si hak sahibi olan personele ödenir. Geri kalan % 50'lik miktarın % 40'ı Kurum ödemelerini yapan Merkez Saymanlık Müdürlüğü hesabına aktarılır. Aktarılan bu tutarları, münhasıran gümrük idaresinin ihtiyaçlarında (personel giderleri hariç) kullanılmak üzere bütçeye özel gelir ve Gümrük Müsteşarlığı bütçesinin mevcut ya da yeni açılacak tertiplerine özel ödenek kaydetmeye, kaydedilen ödenekten yılı içinde harcanmayan miktarları ertesi yıl bütçesine devren özel gelir ve ödenek kaydetmeye Maliye Bakanı yetkilidir. Özel ödenek kaydedilen bu tutarlar, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı kanun hükümleri hariç genel hükümler çerçevesinde harcanır.

1/4/2003 tarihinden önce tahsil edilen ve merkezdeki ilgili hesabın bakiyesinde bulunan tutarlar, özel gelir ve özel ödenek kaydedilmeksizin münhasıran gümrük idaresinin ihtiyaçlarında (personel gideri hariç ) bu tarihten  önceki usul ve esaslar  dahilinde harcanmaya  devam edilir.

3. 27/10/1999 tarihli ve 4458 sayılı Kanunun bu bendin (1) ve (2) numaralı alt bentlerinde belirtilen hükümlerine aykırı hükümleri uygulanmaz.

v) 2003 yılı Şubat ayı gelirlerinin dağıtımından başlamak üzere   2/2/1981 tarihli  ve 2380  sayılı  Kanunun 1 inci maddesinde yer alan "% 6" pay oranı "% 5" olarak uygulanır.

y) 2003 yılı Şubat ayı gelirlerinin dağıtımından başlamak üzere   27/6/1984 tarihli ve 3030 sayılı Kanunun 18 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde yer alan ve halen "% 4.1" olarak uygulanan pay oranı "% 3.5",  29.7.1970 tarihli ve 1319 sayılı  Kanunun geçici 19 uncu maddesinde yer alan "% 5" pay oranı  "% 4.5" olarak uygulanır.

 

MADDE 52. - Bu Kanun 1/1/2003 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde  yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 53. -  Tasarının 54 üncü maddesi 53 üncü madde olarak aynen kabul edilmiştir.

 

 

  

Abdullah Gül

 

 

 

 

Başbakan

 

 

 

 

Devlet Bak. ve Başb. Yrd.

Devlet Bak. ve Başb. Yrd.

Devlet Bak. ve Başb. Yrd.

Devlet Bakanı

 

A. Şener

M. A. Şahin

E. Yalçınbayır

M. Aydın

 

Devlet Bakanı

Devlet Bakanı

Devlet Bakanı

Adalet Bakanı

 

B. Atalay

A. Babacan

K. Tüzmen

C. Çiçek

 

Millî Savunma Bakanı

İçişleri Bakanı

Dışişleri Bakanı

Maliye Bakanı

 

V. Gönül

A. Aksu

Y. Yakış

K. Unakıtan

 

Millî Eğitim Bakanı

Bayındırlık ve İskân Bakanı

Sağlık Bakanı

Ulaştırma Bakanı

 

E. Mumcu

Z. Ergezen

R. Akdağ

B. Yıldırım

 

Tarım ve Köyişleri Bakanı

Çalışma ve Sos. Güv. Bakanı

Sanayi ve Ticaret Bakanı

En. ve Tab. Kay. Bakanı

 

S. Güçlü

M. Başesgioğlu

A. Coşkun

M. H. Güler

 

Kültür Bakanı

Turizm Bakanı

Orman Bakanı

Çevre Bakanı

 

H. Çelik

G. Akşit

 

 

 

O. Pepe

İ. Sütlüoğlu

 

 

 

 

 

 

 

2003 Malî Yılı

Bütçe Kanunu Tasarısı

Genel Gerekçesi

 

 

2003 Malî Yılı Bütçesi aşağıda yer alan hedefler doğrultusunda hazırlanmıştır :

– Enflasyonu yıl sonu itibariyle TÜFE’de % 20, TEFE’de % 17.4 seviyesine çekmek,

– Faiz dışı fazlanın  Gayri Safi Millî Hâsılaya Oranını program hedefine uygun seviyede tutmak,

– Bütçe harcamalarını sağlam gelir kaynaklarıyla finanse etmek,

– Kamu kaynaklarının etkin kullanımını ve harcamalarda tasarrufu sağlamak,

– Bütçenin hazırlanmasında saydamlık, hesapverebilirlik ve samimiyet ilkelerine uyulmasını sağlamak,

– Malî disiplini gerçekleştirmek ve kamu idarelerinin malî disiplin ilkesine uygun olarak hareket etmelerini sağlamak,

– Kaynak tahsisinde önceliklere önem vermek,

– Kamu malî yönetiminde devam eden reform çalışmalarını hızlandırmak,

– Yatırıma ayrılan kaynakların kısa sürede ekonomiye kazandırılabilecek projelere yönlendirilmesini temin etmek,

– Rasyonel bir tarımsal destekleme politikası oluşturmak,

– Faiz giderlerinin Gayri Safi Millî Hâsılaya oranını % 18.5’e düşürmek,

– Konsolide bütçe harcamalarının Gayri Safi Millî Hâsılaya oranını % 40.8 seviyesine indirmek.

2003 Yılı Bütçe ödenekleri, uygulanan ekonomik programın ilke ve hedefleri ile uyum içinde, kamu kesimi açıkları ve enflasyonun düşürülmesi konusundaki kararlılığın devamı ile tekrar başlayan ekonomik canlanma ve büyümenin sürdürülmesi temelinde yukarıda sayılan hedeflerle uyumlu olacak şekilde belirlenmiş ve kuruluşların hizmet öncelikleri dikkate alınarak gerekli kaynak tahsisi yapılmıştır.

 

 

2003 Malî Yılı

Bütçe Kanunu Tasarısı

Madde Gerekçeleri

 

 

 

2003 MALÎ YILI BÜTÇE KANUNU TASARISI

MADDE GEREKÇELERİ

 

BİRİNCİ KISIM

Genel Hükümler

 

BİRİNCİ BÖLÜM

Gider,  Gelir ve Denge

 

 

Gider bütçesi

Madde 1. – Genel bütçeye dahil dairelerin 2003 malî yılında yapacakları hizmetlerinin karşılığı olarak bütçeleştirilen ödenek miktarını belirlemektedir.

Gelir bütçesi

Madde 2.– Genel bütçenin 2003 malî yılı gelir tahminlerinin yer aldığı (B) cetveli toplamını göstermektedir.

Denge

Madde 3.– Cari yıl bütçesine konulan ödenekler toplamı ile tahmin edilen gelirler arasındaki farkın, net borçlanma hâsılatı ile karşılanacağına dair hükme yer verilmektedir.

İKİNCİ BÖLÜM

Bütçe Düzenine İlişkin Hükümler

Bölüm düzeni ve deyimler

Madde 4. – 26.5.1927 tarihli ve 1050 sayılı Kanun, diğer kanunlar ve bütçe kanunlarında yer alan “Fasıl, Bölüm, Kesim, Madde, Tertip, Harcama Kalemi, Ayrıntı Kodu ve İlgili Hizmet Tertibi” gibi bütçe uygulaması ile ilgili  deyimlerin tanımlarına yer verilmektedir.

Ayrıca, analitik bütçe sınıflandırması uygulamasının 2004 Bütçesi ile birlikte yaygınlaştırılacağı varsayımı ile 1050 sayılı Kanun ile diğer kanunlarda yer alan deyimlerin yeniden tanımlanmasına ihtiyaç duyulacağından bu konuda Maliye Bakanı yetkili kılınmaktadır.

Bağlı cetveller

Madde 5. - 26/5/1927 tarihli ve 1050  sayılı Kanunun değişik 29 uncu maddesinde bütçe kanununun bir metinden ve ekli cetvellerden oluşacağı, eklenmesi öngörülen cetvellerin ilgili bütçe kanunlarının metinlerinde gösterileceği belirtilmiştir. Bu hüküm çerçevesinde, bütçe kanununa eklenen (A), (B), (C), (Ç), (G), (H), (İ), (K), (L), (M), (O), (P), (R) ve (T) cetvelleriyle ilgili açıklamalar yer almaktadır.

Yeni tertip, harcama ve gelir kalemleri açılması

Madde 6. - Gerektiğinde yılı içinde 2003 Yılı Yatırım Programına alınan projeler için (2), hizmetin gerektiği hallerde (3) ödenek türü altında yeni tertipler, (A) işaretli cetvelin bütünü  içinde yeni faaliyet ve harcama kalemleri ile (B) işaretli cetvelde yeni bölüm, kesim ve madde kalemleri açmaya imkân sağlamak üzere Maliye Bakanına yetki verilmektedir.

 

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Malî Politikaya İlişkin Hükümler

Bütçe politikası ve malî kontrol

Madde 7. - Makro ekonomik hedefler çerçevesinde istikrarı temin etmek, tutarlı, dengeli ve etkili bir bütçe politikası yürütmek ve mali kontrolü sağlamak amacıyla, kamu istihdam politikasının belirlenmesine ve uygulanmasına yön vermek, harcamalarda tasarrufu sağlayıcı düzenlemeler yapmak, ödeneklerin dağıtım ve kullanımını belli esaslara bağlamak, gelir ve giderlere ilişkin kanun ve diğer mevzuatla belirlenmiş konularda uygulamaları düzenlemek üzere standartları tespit etmek, sınırlamalar koymak ve tüm bu hususlarda kamu kurum ve kuruluşlarınca uyulması zorunlu düzenlemeleri bütçe uygulama talimatları yoluyla yapmak üzere Maliye Bakanına yetki verilmektedir.

Ayrıntılı harcama programları ve ödeneklerin kullanımı

Madde 8. - Maddenin (a) ve (b) bentlerinde, bütçe kanunlarına ekli (A) işaretli cetvelde yer alan ödeneklerin Maliye Bakanlığınca belirlenecek ilkeler ve serbest bırakma oranları dahilinde, kalkınma planı ve yıllık programda öngörülen hedefler ve hizmet öncelikleri göz önünde bulundurularak tasarruf anlayışı içinde kullanılacağı belirtilmekte ve bunu teminen genel bütçeye dahil daireler ve katma bütçeli idareler, bütçelerin yatırım ve transfer tertiplerinden yardım alan bağımsız bütçeli kuruluşlar ile sosyal güvenlik kuruluşlarının bütçe ödeneklerinin ayrıntılı harcama programlarına bağlanması konusunda düzenlemeler yapmak ve uygulamaları yönlendirmek üzere Maliye Bakanına yetki verilmektedir.

Maddenin (c) bendinde ise Bütçe Kanunlarına ekli (A) işaretli cetvellerde yer alan yatırım ödenekleri ve transfer ödeneklerinden bir kısmının iptal edilmesine yönelik düzenleme yapılmaktadır. 

Gelir ve giderlerin izlenmesi, analitik bütçe sınıflandırması ve performans esaslı bütçe uygulaması

Madde 9. - Genel bütçeye dahil daireler, katma bütçeli idareler, döner sermayeler, fonlar ve fonlara tasarruf eden kuruluşlar, bütçenin yatırım ve transfer tertibinden yardım alan kuruluşlar, belediyeler, belediyelere bağlı kuruluşlar, il özel idareleri, kamu iktisadi teşebbüsleri ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarının gelir ve gider tahminlerini, mali tablolarını ve birbirleriyle olan alacak ve borç durumlarını, personele ilişkin bilgileri Maliye Bakanlığına vermeleri hususu hüküm altına alınmaktadır.

Maliye Bakanı ilk paragrafta adı geçen idarelerin her türlü mali işlemleri ile ilgili bilgi, belge ve hesap durumları üzerinde inceleme yaptırmaya ve incelemeler sonucu gerekli önlemleri almaya, bu maksatla gerektiğinde ilgili kuruluşlardan alınan önlemlerin uygulanmasını istemeye yetkili kılınmaktadır.

Avrupa Birliğine katılımın yol haritasını gösteren Ulusal Programda analitik bütçe sınıflandırmasına ve Devlet muhasebesinde ortak standartların belirlenmesi ve tahakkuk esasına geçilmesi gerektiği ifade edilmektedir. Bu nedenle, Maliye Bakanına analitik bütçe sınıflandırması ile muhasebe sistemi ve standartlarının oluşturulması konusunda yetki verilmesi öngörülmüştür.

Ayrıca, performans esaslı bütçe uygulamasının gerçekleştirilmesi bakımından pilot olarak seçilen faaliyetlerle ilgili olarak tahsis edilen ödeneklerin kullanımına ilişkin yeni usul ve esasların belirlenmesi ile mali mevzuatın uygulanması konusunda düzenlemeler yapma hususlarında Maliye Bakanına yetki verilmektedir.

Kamu haznedarlığı

Madde 10. - Madde kapsamında belirtilen kurumların kendi bütçeleri veya tasarrufları altında bulunan  bütün kaynaklarının T.C. Merkez Bankası veya muhabiri olan T.C. Ziraat Bankası nezdindeki  bir hesaba yatırmaları ve ödemelerini bu hesaptan yapmaları esası getirilerek kamu kaynaklarının diğer bankalarda atıl veya Devletin borçlanma maliyetinin daha altında bir faiz getirisi ile tutulması önlenmek istenmektedir.

Buna uymayan yöneticiler ve saymanlar hakkında şahsi ve müteselsil sorumluluk getirilmesi de bu maddenin uygulanmasını güçlendirici bir nitelik taşımaktadır. Diğer taraftan, bu maddeye aykırı bir şekilde elde edilen nemaların da genel bütçe geliri olarak kaydedilmesi yönünde yaptırım öngörülmektedir.

Bu maddenin uygulanması ile ilgili olarak usul ve esasları belirlemeye, kaynaklar, kurumlar ve bankalar itibarıyla istisnalar getirmeye Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan ve Maliye Bakanının müşterek teklifi üzerine Başbakan yetkili kılınmaktadır.

Gerektiğinde kullanılabilecek ödenekler

Madde 11. - 26/5/1927 tarihli ve 1050 sayılı Kanunun değişik 37 nci maddesinde, bütçe kanunlarında belirtilecek hizmet ve amaçlar için genel ve katma bütçelere gerektiğinde aktarma yapılmak üzere Maliye Bakanlığı bütçesinin ilgili tertiplerinde yedek ödenek bulundurulabileceği ve bu ödeneklerden aktarma yapmaya adı geçen Bakanlığın yetkili olduğu ifade edilmektedir.

Bu hüküm kapsamında, yıl içinde ortaya çıkan acil ihtiyaçların aksatılmadan ve süratle karşılanabilmesini teminen, Maliye Bakanlığı bütçesine konulan "Personel Giderleri Ödeneği", "Yatırımları Hızlandırma Ödeneği", "Kur Farklarını Karşılama Ödeneği", "Yedek Ödenek", "İlama Bağlı Borçları Karşılama Ödeneği", "Özellikli Giderleri Karşılama Ödeneği" gibi gerektiğinde kullanılabilecek ödeneklerin, ilgili kuruluşların bütçelerine aktarılmasında uyulacak esas ve usullere ilişkin hükümlere yer verilmektedir.

DPT etüt ve proje ödenekleri

Madde 12. - Devlet Planlama Teşkilâtı Müsteşarlığı bütçesindeki "Araştırma, İnceleme ve Proje Hizmetleri"  tertibine konulan ödeneğin kullanım esasları ile kalkınmada öncelikli yörelere ilişkin program ve projeleri desteklemek amacıyla bütçelerin ilgili tertipleri arasında aktarma yapılabileceği hususlarına yer verilmektedir.

Yatırım harcamaları

Madde 13. - Yıllık Programlara ek yatırım cetvellerinde yer alan projeler dışında herhangi bir projeye yatırım harcamasının yapılamayacağı, 2003 yılında işe başlanılabilmesi için proje veya işin öngörülen ilk yıl yatırım ödeneğinin toplam proje bedelinin % 10'undan az olamayacağı hususu ile proje adı belirtilmeyerek ödeneklerin bir proje numarası altında toplu olarak verilmesi durumunda, bu toplu ödenekler konusunda yapılması gereken işlemler belirlenmektedir. Ayrıca, genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli  idarelerin proje tavanı değişmemek üzere, projenin alt kalemleri ile ilgili değişiklikler konusunda uyacakları esaslar açıklığa kavuşturulmaktadır. Maddenin (c) bendinde, yıllık yatırım programına ek yatırım cetvellerinde yer alan projelerden  ilgili Bakanın onayı ile il özel idarelerince Valinin yetki ve sorumluluğunda gerçekleştirilmesi uygun görülmüş bulunan projelerin bedellerinin ilgili il özel idaresine ödenmesi hususu düzenlenmektedir. Maddede ayrıca Yıllık Programa ek yatırım cetvellerinde yıl içinde yapılması zorunlu değişikliklerin, "2003 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar" da yer alan usullere uyularak yapılacağına dair hükümlere yer verilmektedir.

Katma bütçeli idarelere Hazine yardımı

Madde 14. - Katma bütçeli idarelerin bütçelerini denkleştirmek amacıyla Maliye Bakanlığı bütçesinin Hazine Yardımı (Yükseköğretim kurumlarının cari hizmet maliyetlerine yapılacak Devlet katkısı dahil) tertiplerine ödenek ve karşılığı ilgili katma bütçenin (B) işaretli cetveline gelir yazılan miktarlardan, yıl sonunda fazla olduğu anlaşılan kısımların iptali ile Vakıflar Genel Müdürlüğü dışındaki katma bütçeli idarelerin yıl sonundaki bütçe fazlalarının genel bütçeye gelir yazılacağına dair hükümler yer almaktadır.

Resmî taşıtlar, demirbaş eşya  ve levazım

Madde 15. - Maddenin (a) bendinde, edinilebilecek taşıtların cinsi, azami sayısı, kaynağı ve satın alma bedellerinin (T) işaretli cetvelde yer aldığı belirtilmekte ve tasarruflu bir bütçe politikası izlenmesi amacıyla sözkonusu taşıtların ancak acil ve zorunlu hallerde Bakanlar Kurulu kararı alınmak suretiyle edinilmesi öngörülmektedir.

Hizmet alımı suretiyle taşıt temin edilmesinin daha ekonomik olacağı değerlendirildiğinden, maddenin (b) bendinde, bütün kamu kurum ve kuruluşlarının, mülkiyetlerinde bulundurdukları resmi taşıtlar yanında binek veya station-wagon cinsi taşıtları hizmet alımı yoluyla da temin edebilmeleri ve böylece taşıt harcamalarında tasarruf sağlanması amaçlanmaktadır. Tasarruf amacı ön planda olduğu için, hizmet alımı imkânı getirilirken halen kullanılanlardan daha fazla taşıt kullanımına yol açılmaması da esas alınmaktadır. Bu nedenle, kurumların mülkiyetlerinde bulunduracakları ile hizmet alımı yoluyla temin edecekleri binek veya station-wagon cinsi taşıtların toplamının, 31/12/2002 tarihi itibarıyla mülkiyetlerinde bulundurdukları ile hizmet alımı yoluyla kullandıkları binek ve station-wagon cinsi taşıtların toplamını geçmemesi şartı getirilmektedir.

Ayrıca, 5/1/1961 tarihli ve 237 sayılı Kanunun 13 üncü maddesi uyarınca ekonomik ömrünü doldurmuş olduğu veya bakım-onarım ve işletme giderleri ile diğer maliyet unsurları dikkate alınarak hesaplanacak toplam yıllık maliyetinin, hizmet alımı suretiyle temin edilecek taşıtların yıllık hizmet alım maliyetinden yüksek olacağı tespit edilen binek ve station-wagon cinsi taşıtların yetkili tasfiye birimleri aracılığıyla tasfiye edilmesi öngörülmektedir. Yeni taşıt alımına da izin verilmemek suretiyle, tedrici olarak yeni sorunlara veya aksamalara meydan verilmeden, resmi taşıtların azalması ve bunların yerine hizmet alımı yoluyla temin edilen taşıtlarla hizmetlerin yürütülmesi mümkün olabilecektir.

(4) numaralı alt bendinde, mülkiyetlerindeki taşıtlar yanında vakıf, dernek, banka, birlik, firma, şahıs ve benzeri kuruluş veya kişilere ait olup kamu kurum ve kuruluşlarınca kullanılan taşıtlar için, kurum bütçelerinden hiçbir şekilde ödeme yapılmaması ve böylece anılan taşıtların kullanımının önlenmesi amaçlanmaktadır.

(5) numaralı alt bendinde, resmi taşıtların öncelikle havuz esasına dayalı olarak ortak kullanımını sağlamak suretiyle hizmet gereği ihtiyaç duyulacak taşıt sayısını azaltmak ve bu şekilde taşıtların bakım, onarım ve akaryakıt giderlerini asgari düzeye indirmek amacıyla gerekli düzenlemeleri yapma, önlemleri alma, sınırlamalar getirme konusunda Maliye Bakanının teklifi üzerine Başbakan ve belirtilen amaca yönelik olarak resmi taşıtlar yerine ticari taşıtlardan yararlanabilecek kamu görevlilerine ilişkin esas ve usulleri belirleme hususlarında da Maliye Bakanı yetkili kılınmaktadır.

(b) bendinde, kamu kurum ve kuruluşlarının makam ve servisler itibarıyla demirbaş standardının oluşmasına ilişkin olarak yetkili komite belirlenmiştir. Ayrıca, konsolide bütçeye dahil kuruluşların, bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşların, fonların, belediyelerin, il özel idarelerinin, sosyal güvenlik kurumlarının, bütçelerin yatırım ve transfer tertibinden yardım alan kuruluşların, özel kanunla kurulmuş diğer kamu kurum, kurul, üst kurul ve kuruluşlarının, kamu iktisadi teşebbüslerinin, bağlı ortaklıkları ile müessese ve işletmelerinin birbirleri  arasındaki  eşya ve levazım devrine ilişkin esas ve usullerin Maliye Bakanlığınca düzenlenmesi öngörülmüştür.

Hastane ve tedavi ücretleri

Madde 16. -  Maddenin (a) bendi ile Devlet Memurları ile bunların emeklileri,  dul ve yetimlerinin diş dahil tedavilerine ilişkin ücretler ile sağlık kurumlarınca verilen raporlar üzerine kullanılması gerekli görülen ortez, protez ve iyileştirme araç bedellerinin kurumlarınca ödenecek kısmının Sağlık Bakanlığının görüşü üzerine Maliye Bakanlığınca tespit edileceği belirtilmekte, ayrıca T.C. Emekli Sandığı Genel Müdürlüğü'ne Maliye Bakanlığınca tespit edilen fiyatların altında sağlık kuruluşlarından sağlık hizmeti satın alabilme imkânı getirilmektedir.

Diğer taraftan, (b) bendinde rasyonel ilaç kullanımını sağlamak, ilaç israfını önlemek ve bütçeden yapılan ilaç giderlerinde tasarrufu sağlamak amacıyla hasta katılım payları karşılığında ilgililerin aylık veya maaşlarından kesinti yaptırmaya, (yatan hastalar hariç) ayakta tedavilerde ilaç kullanımında eşdeğer ilaç gruplarından, fiyatların aritmetik ortalamasının alınması suretiyle referans fiyatlar üzerinden ilaç bedellerinin ödenmesine ve bu hususlara ilişkin esas ve usulleri belirlemeye Maliye Bakanı yetkili kılınmaktadır.

(c) bendinde, tedavi kurum veya kuruluşlarına yapılacak ödemelerin tetkiki amacıyla saymanlara yardımcı olmak üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek saymanlıklarda Sağlık Bakanlığının merkez ve taşra teşkilatında tabip ve eczacı kadrolarında çalışan personelin, asli görevlerinin yanında talep üzerine Sağlık Bakanlığının izni ile Maliye Bakanlığınca görevlendirilebileceği, bu şekilde görevlendirilen tabip ve eczacılara fiilen ve bu birimlerde bu amaçla görevlendirilecek Maliye Bakanlığı personeline ise mesai saatleri dışında yaptıkları görevler için maddede belirtilen gösterge rakamları üzerinden Maliye Bakanlığı bütçesinden ücret ödeneceği, sözkonusu tetkikin yapılacağı saymanlıkların, görevlendirilecek personelin sayıları ve ücretleri ile bunların çalışma usul ve esaslarının Maliye Bakanlığı ve Sağlık Bakanlığınca müştereken  belirleneceği hususları belirtilmektedir.

(d) bendinde ise, 26/5/2001 tarihli ve 4688 sayılı Kanunun 18 inci maddesine göre kurumlarından aylıksız izinli sayılan sendika, konfederasyon ve şube yönetim kurulu üyeleri ile bunların bakmakla yükümlü oldukları aile fertlerinin sağlık giderlerinin kurumlarınca karşılanmasına devam olunacağı belirtilmektedir.

Dernek ve benzeri kuruluşlara yapılacak yardımlar ile vakıf ve derneklerin denetimi

Madde 17. - Dernek, birlik, kurum, kuruluş, vakıf ve benzeri teşekküllere Devlet bütçesinden yapılacak yardımlarda gözönünde bulundurulacak esaslar ile harcamaların bu esaslar doğrultusunda amacına uygun olarak yapılıp yapılmadığının incelenmesi ve yapılacak yardımların yönlendirilmesine ilişkin yeni ilkelerin tespiti konusunda açıklamalar yer almaktadır.

(b) bendinde ise, kamu kurum ve kuruluşlarına üstlendikleri görevleri yerine getirmede maddi katkı sağlayan vakıf ve derneklerin mevcut mevzuatları çerçevesinde tabi oldukları denetimin yanı sıra bağlı veya ilgili kurum ve kuruluşlarca da denetleneceği, ayrıca Maliye Bakanlığının gerekli görmesi halinde bu vakıf ve dernekleri denetleyeceği belirtilmektedir.     

 

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Bütçe Uygulamasına İlişkin Hükümler

Aktarma

Madde 18. - Bu maddede, yıl içinde ödenek aktarması gerektiren işlemlerde kolaylık sağlamak ve uygulanmakta olan ekonomik program çerçevesinde bütçe ödeneklerinin kullanımında mali disiplinin sağlanması ve harcamalarda azami tasarrufa gidilmesi amaçlarıyla yılı içerisinde bütçe ödeneklerinin aktarmalarına ilişkin sınırlamalar ve esaslar düzenlenmektedir.

Personel giderleri ile ilgili olarak, aynı kuruluş bütçesi içinde programlar arası aktarma yapmaya; kuruluş bütçelerinin "100-Personel giderleri" tertiplerindeki ihtiyaç fazlası ödenekleri Maliye Bakanlığı bütçesinin yedek ödenek tertibine aktarmaya; hizmeti yaptıracak kuruluşun bütçesinden hizmeti yürütecek kuruluşun bütçesine aktarma yapmaya; Milli Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı bütçeleri arasında aktarma yapmaya, Türk Silahlı Kuvvetlerinin tek merkezden yönetilmesi gereken hizmetlerine ilişkin ödenekleri bu kurumlar ve programlar arasında aktarmaya, yeni açılacak üniversitelere intikal eden enstitü, fakülte ve yüksekokullara ait ödenekleri bunların bağlandığı üniversitelerin bütçelerine aktarmaya, 2003 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karara uygun olarak yıl içinde yapılacak değişiklikler çerçevesinde proje ödeneklerini ilgili kuruluşların bütçeleri arasında aktarmaya, genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin yeniden teşkilatlanması veya bölünmesi durumunda bütçe kanunlarının düzenlenmesi ve kesin hesapların hazırlanmasına ilişkin olarak gerekli düzenlemeleri yapmaya Maliye Bakanı yetkili kılınmıştır.

Maddenin (b) bendinde, kamulaştırma ve bina satın alımlarıyla ilgili tertiplere aktarma yapılması ve bu ödeneklerin kamu iktisadi teşebbüslerinden gayrimenkul satın alınmasında kullanılması sınırlandırılmıştır.

Ayrıca, maddenin (c), (d) ve (e) bentlerinde, Maliye Bakanlığı bütçesinde yer alan yedek ödenek tertibinden yapılacak aktarmalar ile kurum bütçeleri içinde yapılacak aktarmaların sınırları tespit edilmektedir.

Geçen yıllar borçları

Madde 19. - Kuruluşların çeşitli nedenlerle yıl sonuna kadar ödeyemedikleri gibi emanet hesabına da alınamayan ve 26/5/1927 tarihli ve 1050 sayılı Kanuna göre zamanaşımına uğramamış bulunan personel giderleri geçen yıllar borçları ile ödenek türleri itibarıyla diğer tertiplerden doğan geçen yıllar borçlarının tasfiye edilebilmesine ilişkin hükümlere yer verilmektedir.

Ödenek devir ve iptal işlemleri

Madde 20. - (a) bendinde, çeşitli kanunlar ve bütçe kanunları gereğince özel gelir ve ödenek kaydedilen miktarların  uygulanmakta olan ekonomik program çerçevesinde genel bütçeye gelir olarak kaydedilebilme imkânı sağlanmaktadır.

(b) bendinde ise 24/3/1988 tarihli ve 3418 sayılı Kanunun mülga 39 uncu maddesi ve 6/6/2002 tarihli ve 4760 sayılı Kanunun 17 nci maddesi gereğince, Milli Eğitim Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı, Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü ile Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğü bütçelerine devren özel gelir ve özel ödenek kaydedilen miktarları gerektiğinde iptal etmeye Maliye Bakanı yetkili kılınmakta ve özel ödenekten yapılacak harcamaların tabi olmayacağı mevzuat hükümleri belirtilmektedir.

Maddenin (c) bendinde, 16/8/1997 tarih ve 4306 sayılı Kanun uyarınca sağlanan gelirlerden bir yandan Bütçe Kanununun (B) işaretli cetveline gelir, diğer yandan Millî Eğitim Bakanlığı bütçesine ödenek kaydedilmesi hükmüne yer verilmektedir.

Ayrıca (d) bendinde, kurumların yıl sonunda harcamaya dönüşmeyen ödeneklerinin ertesi yıla devrine ilişkin hükümler yer almaktadır. Buna göre, genel bütçeye dahil daireler ile katma bütçeli idareler bütçelerinin diğer cari ve kamulaştırma ile ilgili tertiplerinde yer alan başlangıç ödeneklerinden harcanmayan miktarın ilgili kurumun başlangıç ödenekleri toplamının % 20'sini aşmamak, her bir tertip için devredilecek miktar (15) milyar liradan az olmamak kaydıyla, ertesi yıl bütçesinin aynı tertiplerine, gerektiğinde Hazine yardımı ve Devlet katkısı ile ilişkilendirilmek suretiyle devren ödenek kaydedilmesine ve devredilen miktarlardan gerekli görülen tutarların iptal edilmesine ilişkin hükümler düzenlenmektedir.

Türk Silâhlı Kuvvetlerinin modernizasyon programı kapsamında gerçekleştirilmekte olan ana silah sistem projeleri ile özellikle mühimmat olmak üzere sefer stoklarını tamamlama projeleri çoğunlukla 5-10 yıllık bir dönemde gerçekleştirilmektedir. Bu nedenle, projeler için planlanan ödenekler yılı içerisinde kullanılamamaktadır. (e) bendinde, hizmetin devamlılığını sağlamak maksadıyla, ödeneklerinin  % 30'unu aşmamak üzere ertesi yıla devredilmesi imkânı getirilmektedir.

(f) bendinde Turizm Bakanlığının tanıtma hizmetlerine ilişkin ödeneklerinin bir sonraki yıla kısmen veya tamamen devredilebilmesine imkân getirilmektedir.

(g) bendinde, İşyurtları Kurumunun 2002 yıl sonu itibarıyla Hazine hesaplarında biriken gelirlerinin tamamının bütçeye gelir kaydedilmesi ile 2003 yılında bu kapsamda yargı ve noter harçlarından İşyurtları Kurumuna aktarılacak miktarın yarısının Adalet Bakanlığının cari giderlerinin karşılanmasında kullanılmak üzere özel gelir ve ödenek kaydedilmesi konusunda Maliye Bakanına yetki verilmektedir.

(h) bendinde, bağışlara ilişkin özel ödenek ve özel gelirlerle, diğer özel ödenek ve özel gelirlerden tahsis amacı gerçekleştirilmiş ödenek artıkları ile tahsis amacının gerçekleştirilmesi bakımından yetersiz olanları ve bunlar dışında olup da sözkonusu bentte belirtilen sınırı aşmayan ve iki yıl devrettiği halde harcanmayan ödenek artıklarının iptal edilmesi konusunda Maliye Bakanına yetki verilmektedir.

Savunma Sanayii Destekleme Fonu

Madde 21. - Türk Silahlı Kuvvetlerine stratejik hedef planı uyarınca temini gerekli modern silah, araç ve gereçler ile savunma ve NATO altyapı yatırımları için bütçe ödeneklerine ilaveten Savunma Sanayii Destekleme Fonunun kaynakları ile diğer ayni ve nakdi imkânların birlikte değerlendirilmek suretiyle Savunma Sanayii İcra Komitesince tespit edilecek esaslar dairesinde harcamaların yapılması, Milli Savunma Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, Gümrük Müsteşarlığı ve Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü bütçelerinin ilgili tertiplerinde mevcut ödeneklerden motorbot alımına yönelik olarak Savunma Sanayii Destekleme Fonuna ödeme  yapılması ve adı geçen Fon'dan Hazineye yatırılacak paraların bütçeye gelir ve ödenek kayıtları ile geçen yıllar ödenek bakiyelerinin devrine ilişkin hükümlere yer verilmektedir.

Transferi mümkün olmayan konsolosluk gelirleri

Madde 22. - Konvertibl olmayan konsolosluk gelirlerinden transferi mümkün olmayan ve 2002 yılı sonu itibarıyla kullanılmayan miktarları, Dışişleri Bakanlığı bütçesinde açılacak özel bir tertibe bu Bakanlıkça gerek görülen mal ve hizmetlerin alımında kullanılmak üzere ödenek ve gerektiğinde gelir kaydetmeye ve yılı içinde kullanılmayan miktarları devren ödenek kaydetmeye Maliye Bakanını yetkili kılan hükme yer verilmektedir. Madde ile ayrıca, yapılacak harcamalara ilişkin esas ve usullerin Dışişleri ve Maliye Bakanınca birlikte tespit olunacağı hüküm altına alınmıştır.

Yabancı ülkelere yapılacak hizmet karşılıkları

Madde 23. - Millî Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığınca yabancı ülkelerden alınacak kiralar, yabancı ülkelere yapılacak hizmetler karşılığı alınacak paralar ile yedek havaalanlarının bakım ve onarımları için sağlanacak paraların, aynı amaçlarla kullanılmak üzere, bütçelerine özel ödenek kaydedilmesi, harcanamayan kısımlarının ertesi yıla devredilmesine dair hükümleri kapsamaktadır.

Bağış, hibe ve yardımlar

Madde 24. - Yurt içi ve yurt dışı kaynaklardan sağlanacak imkânların Türk Lirası karşılıklarının bütçeleştirilmesi, dış kaynaklardan bağış ve yardım yoluyla gelen malzemelerin tertibinde mevcut ödeneklerin yetmemesi halinde navlun bedelleri ve gümrük vergileri karşılığının bütçelere ödenek kaydı, Milli Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığının ihtiyaçları için yabancı devletlerden askeri yardım yolu ile sağlanacak malzeme bedellerinin bütçeye kayıt şekli ile ilgili hükümlere yer verilmektedir.

Ayrıca 28/3/2002 tarihli ve 4749 sayılı Kanun kapsamı dışında olan savunma ve güvenlik amaçlı verilen hibe ve yardımlara ilişkin esaslar düzenlenmektedir.

Fonlara ilişkin hükümler

Madde 25. - Maddede çeşitli mevzuatla kurulmuş fonların her türlü gelirlerinin Hazine adına T.C. Merkez Bankasında açılacak müşterek fon hesabında toplanacağı belirtilerek, fon sisteminin uygulanmasıyla ilgili esas ve usuller belirlenmiştir.

 

İKİNCİ KISIM

Hazine ve Kamu Kuruluşlarına İlişkin Hükümler

 

BİRİNCİ BÖLÜM

Devlet Borçları

Hazine garanti limiti, dış proje kredileri ve borçlanmaya ilişkin hükümler

Madde 26. - a) 28/3/2002 tarihli ve 4749 sayılı Kanun uyarınca bütçe kanununda tespiti gereken Hazine garanti limitinin (750) milyon ABD doları olacağı,

b) Yabancı ülke, banka ve kurumlarla veya uluslararası kuruluşlarla yapılmış ve yapılacak anlaşmalara göre genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelere yılı içerisinde dış proje kredisi olarak kullandırılacak imkânların karşılıklarının ilgili bütçe tertiplerinde yeterli ödeneğinin tahsis edilmesi esas olmakla birlikte, yıl içerisinde kur farklarından doğan maliyet artışlarını karşılamak amacıyla ilgili kuruluş bütçelerinde yer alan tertiplere ödenek ekleyerek bütçeleştirmeye, hakediş hesabından doğan ihtilaflar sonucu tahakkuk işlemlerinin yıl içerisinde sonuçlandırılamaması nedeniyle harcanamayan miktarını ertesi yıl bütçesine devren ödenek kaydetmeye, devren ödenek kaydedilen miktarlardan projenin tamamlanması nedeniyle kullanılma imkânı kalmayan tutarları iptal etmeye Maliye Bakanının yetkili olacağı,

c) Dış proje kredisi ve hibe kullanımlarından kaynaklanan katma değer vergisi ile özel tüketim vergilerinin karşılanmasında; dış kredi ve hibe gerçekleştiği halde, katma değer vergisi ve özel tüketim vergisi karşılığı iç kaynağın bulunamaması durumunda, Yatırım Programı ile ilişkilendirilmek suretiyle ilgili kuruluşların bütçelerinin mevcut ya da yeni açılacak tertiplerine sözkonusu miktarlarda ödenek eklemeye Maliye Bakanının yetkili olacağı, ayrıca (b) ve (c) bentlerinde belirtilen ödenek eklemelerinin Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca yapılacak proje revizesi dikkate alınarak yapılacağı,

d) Devlet dış borçları ile ilgili kredi anlaşmalarında öngörülen bütün ödeme ve işlemlerin (dış proje kredileri çerçevesinde yapılacak ödemeler dahil, kredilerin kullanımları hariç) 2003 yılında her türlü vergi, resim ve harçtan müstesna olacağı,

e) Yürürlükten kaldırılan Dış Krediler Kur Farkı Fonu kapsamında doğmuş bulunan ve gerçekleştirilmesi gereken ödemelerin bu amaçla bütçeye konulacak ödeneklerle karşılanacağı,

f) Dış borçlanma imkânları ile satın alınacak malzeme ve hizmetlere ait taahhüt evrakı veya sözleşme tasarıları, Maliye Bakanlığınca 26/5/1927 tarihli ve 1050 sayılı  Kanunun 64 üncü maddesi uyarınca vize edilmeden satın alma işleminin gerçekleştirilemeyeceği ve ilgili miktarların dış borç kayıtlarının yapılamayacağı,

hususları açıklığa kavuşturulmaktadır.

(g) bendinde, 28/3/2002 tarihli ve 4749 sayılı Kanunun 12 nci maddesinin 3 üncü fıkrasında tanımlanan nakit işlemlerin, 31/12/1960 tarihli ve 193 sayılı Kanun ile 3/6/1949 tarihli ve 5422 sayılı Kanun hükümleri saklı kalmak kaydıyla ile her türlü vergi, resim, harç ve fondan istisna olduğu hükme bağlanmaktadır. 28/3/2002 tarih ve 4749 sayılı Kanunun 12 nci maddesinde hükme bağlanan cari yıl içinde kısa dönemli nakit ihtiyacının karşılanması amacıyla para piyasalarında yapılan nakit işlemler ile Hazine hesaplarında oluşacak nakit fazlalıklarını değerlendirmek amacıyla T.C. Merkez Bankası aracılığıyla nemalandırılması ile ilgili işlemler, Hazine'nin bütçenin finansmanını sağlaması görevi ile ilgili olarak, iç borçlanma çerçevesinde yaptığı diğer işlemlerle aynı kapsamdadır. Bu bağlamda, belirtilen işlemlerin de vergi açısından aynı şekilde hükme bağlanması hususuna açıklık getirilmektedir.

28/3/2002 tarih ve 4749 sayılı Kanunun 5 inci maddesinin üçüncü paragrafında mali yıl içinde ikrazen ihraç edilecek özel tertip Devlet iç borçlanma senetlerinin limitinin her yıl bütçe kanunları ile belirleneceği hükmüne yer verilmiştir. Bu çerçevede, yıl içinde ihtiyaç duyulması halinde kurumlara finansman sağlanması amacıyla (h) bendinde, bu Kanunun 1 inci maddesi ile belirlenen başlangıç ödeneklerinin % 1'ine kadar ikrazen özel tertip Devlet iç borçlanma senedi ihraç edilebileceği belirtilmektedir.

İKİNCİ BÖLÜM

Kamu İktisadî Teşebbüsleri

Kamu iktisadî teşebbüslerinin kârları

Madde 27. - 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye tâbi kuruluşların ve Türk Telekomünikasyon A.Ş.'nin, 2002 yılı kârlarından Hazineye isabet eden tutarların, anılan Kanun Hükmünde Kararnamede belirtilen kısıtlamalara bağlı olmaksızın bütçeleştirilmesi ve bu kuruluşların önceki yıllara ait kâr paylarından Hazineye isabet eden tutarların, bütçenin gelir ve giderleri ile ilişkilendirilmeksizin kuruluşların görev zararları alacakları veya ödenmemiş sermayelerine mahsup edilmesi konusunda Maliye Bakanına yetki verilmektedir.

Kamu ortaklıkları ve iştiraklerinde sermaye değişiklikleri

Madde 28. - a) Kamu ortaklıklarının ve iştiraklerinin yeniden düzenlenmesini gerçekleştirmek, sermaye artırımlarına katılmak, yatırım ve finansman programlarının gereklerini yerine getirmek, 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararname hükümlerini uygulamak amacıyla yapılacak işlemler konusunda hükümlere yer verilmektedir.

b) Kamu iktisadî teşebbüsleri ve bağlı ortaklıkları ile Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. Genel Müdürlüğü ve Türk Telekomünikasyon A.Ş.'nin Hazineye, fonlara ve geçmiş yıllar bütçe kanunlarının "Kurumların Hasılatından Pay" başlıklı maddeleri uyarınca doğan borçlarını Hazineden veya fonlardan olan alacaklarına veya ödenmemiş sermayelerine mahsup etmeye ve Eximbank'ın 2002 yılına ilişkin kâr paylarından Hazineye isabet eden tutarlarının Hazineden olan politik risk alacaklarına mahsup etmeye, Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan, bu işlemleri ilgili Devlet hesaplarına kaydettirmeye Maliye Bakanı yetkili kılınmaktadır.

c) 4684 Sayılı Kanunun Birinci Bölümünün 2'nci maddesi uyarınca Türkiye Emlak Bankası A.Ş.'nin T.C. Ziraat Bankası A.Ş. ve Türkiye Halk Bankası A.Ş.'ne devredilmesi sonucunda oluşan menfi fark nedeniyle 4640 sayılı Kanunla değişik 4611 sayılı Kanun'un 43 üncü maddesinin (c) fıkrasına göre T.C. Ziraat Bankası A.Ş.'ne özel tertip Devlet iç borçlanma senedi verilerek tasfiye edilmiştir.

Ayrıca, 4684 sayılı Kanun ile 4603 sayılı Kanun ve 2001/2312 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı gereğince kamu bankalarına ait birikmiş görev zararları 2001 yılı içinde tasfiye edilmiştir.

Gerek Türkiye Emlak Bankası A.Ş.'nin devrine ilişkin gerekse görev zararlarına avans mahiyetinde tasfiye edilen tutarlar ile Bankalar Yeminli Murakıplarınca denetlenen tutarlar arasında Hazine aleyhine farklılık olması halinde hesapların kesin olarak tasfiye edilebilmesi için nakit ödeme yapılması ya da özel tertip Devlet iç borçlanma senedi ihraç edilmesi gerekecektir.

d) İhracatın desteklenmesi amacıyla Türkiye İhracat Kredi Bankası'na kaynak aktarılmasını teminen bu düzenleme yapılmıştır.

e) Tarım Satış Kooperatifleri ve Birliklerinin yeniden yapılandırılmalarını ve özerkleştirilmelerini öngören 4572 sayılı Kanun 1/6/2000 tarihinde kabul edi-lerek yürürlüğe girmiştir. Yeniden Yapılandırma Kurulu ve buna bağlı Yürütme Birimi dört yıl süreyle yeniden yapılandırma çalışmalarını yürütecektir. Yeniden yapılandırma sürecinde Dünya Bankası'ndan mali ve teknik yardım sağlanacaktır. Sözkonusu Kanunla getirilen düzenlemelerle, 2001 yılından itibaren Devletten herhangi bir malî destek alamayacak olan Birliklerin, üreticilerin de mağdur edilmeyeceği şekilde sağlıklı ve sürdürülebilir bir yapıya kavuşturulmaları için mevcut borçlarının tasfiye edilmesi gerekmektedir.

Bu bağlamda, 1/6/2000 tarihli ve 4572 sayılı Kanun'da öngörüldüğü üzere, her bir birlik için hazırlanacak yeniden yapılanma planları çerçevesinde ve Yeniden Yapılandırma Kurulu'nun önerileri dikkate alınarak birliklerin 1/5/2000 tarihi itibarıyla DFİF'na olan borçlarının terkin edilmesi ve özel bünye faaliyetleri ile banka borçlarının Hazine'ce özel tertip Devlet iç borçlanma senedi ihraç etmek suretiyle karşılanması yönünde hüküm konulmuştur.

Finansman sıkıntısı içinde bulunan Tarım Satış Kooperatifleri Birliklerinin 1998 yılı ürün alımları için T.C. Ziraat Bankası A.Ş. tarafından kullandırılan köprü ticari kredilerin, 99/13288 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı uyarınca Destekleme ve Fiyat İstikrar Fonu'ndan kullandırılan kredi koşullarına dönüştürülmesi hükme bağlanmıştır.

2001/2312 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile 4603 sayılı Kanuna tabi bankalar ve T.Tarım Kredi Kooperatiflerinin görev zararları Hazine kaynağına dönüştürülmek suretiyle tasfiye edilmiş ve görev zararı konusu kredilerin vadelerinde tahsilinin sağlanamaması halinde gerekli kanuni takip işlemlerinin anılan bankalar ve T.Tarım Kredi Kooperatifleri tarafından yürütülmesi kararlaştırılmıştır. Ancak aynı Kararname ile 99/13288 sayılı Kararname gereği T.C.Ziraat Bankası A.Ş.'nce yapılacak tahsilatlarda 1/6/2000 tarihli ve 4572 sayılı Kanunun geçici 1'inci maddesinin (E) fıkrasında yer alan usul ve esasların uygulanması hükme bağlanmıştır.

Sözkonusu Kanun  uyarınca, yukarıda belirtilen birlik borçlarının tasfiyesi veya terkinine olanak sağlanmasını teminen 2003 yılı Bütçesinde sözkonusu hüküm öngörülmektedir.

f) 28/3/2002 tarih ve 4749 sayılı Kanun uyarınca iç borçlanma senetlerinin tutarının bu Kanunun 1 inci maddesinde yer alan başlangıç ödeneklerinin % 1'ini geçemeyeceği belirtilmektedir.

g) 4733 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği 9/1/2002 tarihine kadar verilen görev nedeniyle Devlet nam ve hesabına destekleme alımı TEKEL tarafından yapılmakta idi. Ancak, Devlet nam ve hesabına yapılan bu destekleme alımlarının görev zararı bedelleri bugüne kadar TEKEL'e ödenmediğinden, TEKEL kendi yarattığı kaynak ile bu alımları yapmak zorunda kalmış, bu nedenle bozulan finansman yapısı sonucunda ise tahakkuk eden vergi yükümlülüklerini tam ve zamanında yerine getirememiştir. Bu itibarla; TEKEL'in ÖYK'nın 5/2/2001 tarihli, 2001/06 sayılı ve 5/2/2002 tarihli, 2002/06 sayılı Kararları ile özelleştirme kapsam ve programına alındığı ve 2003 yılının ikinci çeyreğinde özelleştirilmek üzere ilana çıkacağı hususu da göz önüne alındığında sözkonusu borçların, TEKEL'in özelleştirme aşamasında özelleştirmeyi engelleyici bir unsur teşkil edeceği düşüncesiyle, TEKEL'in bahse konu borç yüküne nihai bir çözüm getirilmesi öngörülmektedir. Bu borç yüküne nihai çözüm getirilmesini teminen 2003 yılı Bütçesinde bu düzenlemeye yer verilmiştir.

Bakü-Tiflis-Ceyhan Boru Hattı Projesi kapsamında akdedilecek anlaşmalar

Madde 29. - Azeri ve Orta Asya petrollerinin ülkemiz üzerinden dünya pazarlarına aktarılması amacı ile planlanan Bakü-Tiflis-Ceyhan Boru Hattı Projesine ilişkin anlaşmalar tahtında ilgili petrol şirketleri konsorsiyumu, Proje'nin sahibi sıfatı ile üzerinde mutabık kalınacak sabit maliyetin finansmanını taahhüt etmekte ve karşılığında bir dizi garantiler talep etmektedir. Bu garantiler, üzerinde mutabık kalınan sabit fiyat ve süre içinde ve ilgili anlaşmalarda yer alan koşullara uygun olarak tesisin tamamlanması, aksi durumda tesisin tamamlanması için gerekli maliyet artışının karşılanması, ilgili anlaşmalar tahtında yükümlülüklerin ihlali nedeniyle ortaya çıkacak her türlü zarar ve ziyanın tazmini ve bunlar ile sınırlı olmamak kaydıyla ilgili anlaşmalar tahtındaki her türlü ödeme, performans ve sair yükümlülüklere ilişkin garantilerdir. Sağlanacak olan bu garantilerin bir yasal temele oturtulması amacı ile bu madde düzenlenmiştir.

ÜÇÜNCÜ KISIM

Kamu Personeline İlişkin Hükümler

 

BİRİNCİ BÖLÜM

Özlük Hakları

Katsayılar, yurt dışı aylıklar, ücret ve sözleşme ücreti

Madde 30. - 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Kanunun 152 ve 154 üncü maddeleri uyarınca, aylık gösterge tablosunda yer alan rakamlar ile ek gösterge rakamlarının ve kıdem aylığı gösterge rakamlarının aylık tutarlara çevrilmesine esas aylık katsayısı, memuriyet taban aylığı göstergesine uygulanan taban aylık katsayısı, iş güçlüğü, iş riski, temininde güçlük ve mali sorumluluk zamlarının aylık tutarlara çevrilmesine esas yan ödeme katsayısı ile 22/1/1990 tarihli ve 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 3 üncü maddesinin (c) bendi uyarınca çalıştırılan sözleşmeli personelin ücret tavanı tespit edilmiştir. Ayrıca, 1/4/2003 tarihinden itibaren Bakanlar Kuruluna söz konusu katsayılar ile sözleşme taban ve tavan ücretlerini veya bu ücretlere uygulanacak artış oranını ve bunların yürürlük tarihlerini, memleketin ekonomik gelişmesi ve Devletin mali imkânları göz önünde bulundurulmak suretiyle yeniden belirleme yetkisi verilmiştir.

Bunun yanı sıra, kurumların yurt dışı kuruluşlarına dahil kadrolarında görev alan Devlet memurlarının yurt dışı aylıklarına ilişkin hükme yer verilmiştir.

Son bentte ise belediye başkanlarına yapılacak aylık ödemelerin asgari ve azami sınırlarının tespit edilebilmesi konusunda İçişleri Bakanlığına yetki verilmektedir.

 

İKİNCİ BÖLÜM

İstihdam Esasları

Kadroların kullanımı

Madde 31. - Maddenin (a) bendinde, kurumların memur ve sürekli işçi kadrolarından boş olanlar ile yıl içinde boşalacakların açıktan atama amacıyla kullanılması ve boş memur kadrolarına açıktan vekil atanması Devlet Personel Başkanlığı ile Maliye Bakanlığının iznine bağlanmaktadır.

Maddenin (b) bendinde, boş olan ve yıl içinde boşalacak sürekli işçi kadrolarından Maliye Bakanlığı ve Devlet Personel Başkanlığınca uygun görülenler Başbakanın izniyle iptal edilebileceği düzenlenmektedir.

Maddenin (c) bendinde yapılan düzenleme ile, bütçede tertiplenen ödeneğin üzerinde harcama yapılmaması ve personel ödeneklerinin kullanımında etkinliğin sağlanmasını teminen, konsolide bütçe dışında hazırlanıp uygulanan ve özel bütçeleri olan il özel idareleri ve belediyeler ile bunların kurdukları birlik ve müesseselerden, bu maddenin (a) bendi kapsamındaki kurum ve kuruluşlara personel naklinin yasaklanması, ancak, hizmetin niteliği itibarıyla özellik arz eden ve Bakanlar Kurulu kararıyla veya müşterek kararname ile atama yapılan kadrolara istisna getirilmesi amaçlanmıştır.

Maddenin (d) bendinde yapılan düzenleme ile, uygulanan ekonomik program çerçevesinde, personel ödenekleri ve sayılarının sınırlandırılması önem arz ettiğinden, bu imkânlar çerçevesinde 2003 yılında genel bütçeye dahil daireler ile katma bütçeli idareler için verilebilecek açıktan atama izni sayısının 35.000 olarak belirlenmesi, bu rakamın kurum ve hizmetler itibarıyla dağılımının Başbakan tarafından belirlenmesi amaçlanmıştır.

Maddenin (e) bendinde, il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı birlik ve müesseselerin boş memur ve sürekli işçi kadrolarının açıktan atama amacıyla kullanılması İçişleri Bakanlığının iznine bağlanmaktadır.

Maddenin (f) bendinde, döner sermaye saymanlıkları kadrolarına ilişkin hususlar düzenlenmiş olup, (g) bendinde ise personel ödeneğinin ve kadroların önceden temini amacıyla kamu kurum ve kuruluşlarının kuracakları yeni birimler için Maliye Bakanlığı, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı ve Devlet Personel Başkanlığının görüşlerinin alınması zorunluluğu getirilmektedir.

Maddenin (h) bendinde, kamu kurum ve kuruluşlarının memur ve işçi kadrolarında ilk defa istihdam edilecekler için merkezi sınav sistemi uygulandığından, ayrıca Hükümet programında da bahsedildiği üzere personel alımında objektif kriterlerin getirilmesi gerektiği öngörüldüğünden, 78 sayılı Kanun Hükmünde Kararname eki cetvelde yer alan öğretim üyesi dışındaki öğretim elemanlarına ilişkin kadrolarda ilk defa istihdam edilecekler için de merkezi sınav sistemine geçilmesi, fırsat eşitliğinin sağlanması açısından da gerekli görülmüş ve bu bent bu amaçla düzenlenmiştir.

Eğitim kurumlarından ve özellikle yükseköğretim kurumlarından mezun olan genç ve nitelikli kişilerin sayısının artmasına rağmen, kamu kurum ve kuruluşlarının personel alımlarının oldukça kısıtlı olması ve işsizlik sorununun yoğun olarak yaşandığı bu dönemde, tercihini emeklilik yönünde yapmış ve emeklilik haklarını elde etmiş kişilerin tekrar kamuda istihdamının önlenmesi öngörülmüş olup bu amaçla maddenin (ı) bendi düzenlenmiştir.

Maddenin (j) bendi ile, mevcut personel ödeneklerinin aşılmaması amacıyla yıl içinde 190 ve 78 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameler uyarınca yapılan  kadro değişikliklerinin 31/12/2003 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere yürürlüğe girmesi öngörülmüştür.

Maddenin (k) bendinde, kamu hizmetlerinin etkinliği ve verimliliğini artırmaya yönelik olmak üzere konsolide bütçeye dahil daire ve idarelerin teşkilat yapıları ile hizmet amaçlarına uygun olarak personel dağılımının belirlenmesi, bu yönde yapılacak çalışma sonucunda ihtiyaç fazlası olduğu saptanan personelin ihtiyacı olan diğer kurumlara nakledilmesine ilişkin usul ve esasların tespiti konusunda Devlet Personel Başkanlığının bağlı olduğu Bakan ile Maliye Bakanına yetki verilmesi öngörülmektedir.

Maddenin (l) bendinde yapılan düzenleme ile döner sermayelere,  fonlara, kefalet sandıklarına, sosyal güvenlik kurumlarına, bütçelerin yatırım ve/veya transfer tertiplerinden yardım alan kuruluşlara Maliye Bakanlığınca verilecek açıktan atama izinlerinin, bir önceki yılda emekli, ölüm, istifa gibi nedenlerle ayrılan toplam personel sayısının % 80'ini aşmayacak şekilde limit getirmek suretiyle personel alımının sınırlandırılması amaçlanmaktadır.

Maddenin (m) bendinde, genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idareler, döner sermayeler, fonlar, kefalet sandıkları, sosyal güvenlik kurumları, bütçelerin yatırım ve/veya transfer tertiplerinden yardım alan kuruluşlar, mahalli idareler ile bunların birlik ve müesseseleri ve özelleştirme kapsamındakiler dahil kamu iktisadi teşebbüsleri ve Türk Telekomünikasyon A.Ş.'nin 22/7/1981 tarihli ve 2495 sayılı Kanun uyarınca istihdam edecekleri personeli öncelikle kendi bünyelerinde çalışan ve gerekli niteliklere haiz istekli personelin kurum içi unvan değişikliğini yaparak atamaları; istekli personel çıkmaması halinde ise diğer kurum ve kuruluşlardan şartlara haiz istekli personelin naklen atamalarının yapılması ile ihtiyacın karşılanacağı hususlarına yer verilmiştir.

Sözleşmeli personel

Madde 32. - Bu madde ile genel bütçeye dahil daireler, katma bütçeli idareler, döner sermayeler, belediyeler, il özel idareleri, fonlar, sosyal güvenlik kurumları ve bütçelerin yatırım ve/veya transfer tertiplerinden yardım alan kuruluşlar ile 8/6/1984 tarih ve 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamı dışında kalan kuruluşlarda çalıştırılacak sözleşmeli personelin çalıştırılma esasları ile vize işlemlerine ilişkin usul ve esaslar düzenlenmekte ve sözleşmeli personel istihdamı ile bunlara ilişkin tip sözleşmelerin Maliye Bakanlığının vizesine tabi olacağı ve vizesiz sözleşmeli personel çalıştırılamayacağı hükme bağlanmaktadır. Aynı madde de, sözleşme ücretlerinin taban ve tavan miktarları ile çalışma usul ve esaslarının Bakanlar Kurulu tarafından belirlenmesi nedeniyle özel kanunları uyarınca kadroları karşılık gösterilmek suretiyle sözleşmeli olarak çalıştırılan personel vize kapsamı dışında tutulmakta, uygulama birliği sağlamak amacıyla sadece tip sözleşmeleri  vize kapsamına alınmaktadır.

Maddenin son fıkrası ile, uygulanan ekonomik program çerçevesinde personel sayılarında ve giderlerinde  tasarruf sağlanması amaçlanmıştır.

İşçilik ödenekleri ve geçici iş pozisyonları

Madde 33. - Madde ile kurumların sürekli ve geçici işçilik ödenekleri bütçelerinde ayrı faaliyetlere tertiplenerek işçilerin burada yer alan ödeneklerle sınırlı olarak çalıştırılmaları amaçlanmıştır. Kurum ve kuruluşların geçici işçilerini sözkonusu faaliyetlerde tertiplenen ödenek sınırları içinde kalmak koşuluyla fazla çalışma yaptırmaları hükme bağlanmıştır.

Kurumların yıl içinde çalıştıracakları geçici işçilerin sayıları, çalışma süreleri ise önceki yıldaki toplam adam/ay süresi aşılmamak üzere ve merkez ve taşra birimleri itibariyle Maliye Bakanlığının vizesine bağlanmıştır.

Diğer taraftan, il özel idareleri ve belediyeler ile bunların kurdukları birlik ve müesseselerde çalıştırılacak geçici işçiler İçişleri Bakanlığının vizesine; kamu iktisadi teşebbüslerinin çalıştıracakları geçici işçiler ise Devlet Personel Başkanlığının vizesine tabi tutulmaktadır.

Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin Kamu İşverenleri Sendikalarına ödemeleri gereken 2003 yılına  ait üyelik aidatlarının Maliye Bakanlığı bütçesinde yer alan tertipten ödeneceği ve bu tertibe bütçenin diğer tertiplerinden hiç bir şekilde aktarma yapılamayacağı öngörülmektedir.

 

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Diğer Hükümler

Geçici Görevlendirme

Madde 34. - İlgili mevzuatı uyarınca diğer kurumlarda geçici olarak görevlendirilen ve kadro aylıklarını kendi kurum ve kuruluşlarından alan maddedeki istisnalar dışındaki personelin, geçici olarak görev yaptığı kurumdaki ek ödemelerden yararlandırılmayacağı hükme bağlanmıştır.

Bazı sözleşmeli personelin memur kadrolarına nakli

Madde 35. - Hükümet tarafından açıklanan Acil Eylem Planında, vatandaşların iş ve işlemlerini hızlandırmak ve çağdaş Devlet anlayışına geçmek üzere E-Dönüşüm Türkiye Projesi hayata geçirilecek olup tüm kamu kurumlarında sorumlu olarak bilgi işlem birimleri gösterilmektedir.

Avrupa Birliğine adaylık sürecinde E-Avrupa ile uyumun (entegrasyonun) sağlanmasında E-Dönüşüm Türkiye Projesi önemli rol oynayacaktır.

Bu nedenlerle maddede, kamu kurumlarının özellikle bilgi işlem birimlerinde sözleşmeli statüte çalışan ve bilgi işlem alanında yeterli niteliklere sahip personelin, sürekli statüde memur kadrolarına nakledilebilmesine yönelik düzenleme yapılmaktadır. 

 

DÖRDÜNCÜ KISIM

Çeşitli Hükümler

Muhtelif gelirler

Madde 36. - a) Bu  bentte, 26/5/1927 tarihli ve 1050 sayılı Kanuna 1/8/1996 tarihli ve 4160 sayılı Kanunla eklenen Ek Madde 11'de sayılan taşınmaz mal ve sair varlıkları kullanan bazı kamu kurum ve kuruluşların gayrisafi hasılatlarından belirlenen oranlar dahilinde tahsil edilecek miktarın Maliye Bakanlığı Merkez Saymanlığına yatırılması ve bu tutarların bütçeye irat kaydedilmesi öngörülmektedir.

Kuruluşların finansman durumları dikkate alınarak 2003 yılında;

Türk Telekomünikasyon A.Ş.'nin özelleştirilmesinde ilk hisse satışı gerçekleşinceye kadar, DHMİ, DMO, TPAO ve KIYEM için ise tüm yıl boyunca kesinti yapılması düzenlenmektedir.

b) İrtifak hakkı verilen iskelelerden alınan nispî kira bedelleri ile Ulaştırma Bakanlığına bağlı Demiryolları, Limanlar ve Hava Meydanları İnşaatı Genel Müdürlüğü tarafından konsolide bütçe dışındaki kurum ve kuruluşlar ile özel ve tüzel kişiler adına yapılacak, maddede sayılan hizmetler için alınacak bedellerin bütçeye gelir, özel gelir ve özel ödenek kaydedilmesi usul ve esasları belirlenmektedir.

Kılavuzluk ve romörkaj hizmetleri vermekte olan kamu ve özel kurum ve kuruluşların bu hizmetlerinden elde edecekleri aylık gayrisafi hasılattan alınacak payın yarısının bütçeye gelir kaydına ilişkin hükme yer verilmektedir.

Ayrıca, Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğünün meteorolojik ürünlerle ilgili olarak elde ettiği gelirlerin bütçesine özel gelir ve özel ödenek kaydına ilişkin hususlar düzenlenmektedir.

c) 5/4/1973 tarihli ve 1702 sayılı Kanunun 23 üncü maddesinde, petrolden alınacak Devlet hakkı Petrol İşleri Genel Müdürlüğü geliri olarak gösterilmiştir. Düzenleme ile söz konusu gelirler genel bütçe geliri haline getirilmektedir.

d) Maddenin (d) bendinde, 4/12/1984 tarihli ve 3096 sayılı Kanun kapsamındaki tabiî kaynakların ve tesislerin işletme haklarının devirlerinden elde edilen gelirlerin tamamının genel bütçeye kaydedileceği hükme bağlanmaktadır.

Teminat olarak kabul edilecek değerler, taşınmaz malların geçici teminatı ve teminatlarla ilgili işlemler

Madde 37. - (a) bendinde, Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet iç borçlanma senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgelerin, kamu kurumlarının yapacakları ihale ve sözleşmeler ile 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin uygulanmasında teminat olarak ve Hazinece satılacak milli emlak bedellerinin ödenmesinde Devlet iç borçlanma senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgelerin nominal değerleri üzerinden ödeme vasıtası olarak kabul edilebileceği hükme bağlanmaktadır.

(b) bendinde, özel finans kurumları tarafından verilen teminat mektuplarının kamu kurumlarının yapacakları ihale ve sözleşmelerde teminat olarak kabul edileceği hükme bağlanmaktadır.

(c) bendinde, Hazineye ait veya Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan yerlerin kira ihalelerinde alınacak geçici teminatın oranı belirlenmektedir.

(d) bendinde, dışarıda yerleşik kişiler ile geçimini yurt dışında temin eden vatandaşlardan Hazinece yapılacak taşınmaz mal satış ihalelerinde T.C. Merkez Bankasınca belirlenen konvertibl dövizin teminat olarak kabul edileceği hükme bağlanmaktadır.

Ayrıca (e) bendinde, mevzuatı gereği alınarak saymanlıklara teslim edilen, ancak çeşitli nedenlerle iade edilemediğinden veya gelir kaydedilemediğinden saymanlık hesaplarında bugüne kadar devredilerek gelen eski yıllara ait teminat mektuplarının tasfiyesi amaçlanmaktadır.

Kişi Borçları

Madde 38. - (a) bendinde, saymanlık hesaplarında kayıtlı olduğu halde mücbir sebeplerle takip ve tahsil imkânı kalmayan ve Malî Danışma Kurulunca silinmesi uygun görülen kişi borçlarının kayıtlardan çıkarılmasına ve terkinine ilişkin işlemlerin ne şekilde yapılacağına dair hükme yer verilmektedir.

Maddenin (b) ve (c) bentlerinde, 26/5/1927 tarihli ve 1050 sayılı Kanunun 133 üncü maddesi ile terkin yetkisi Maliye Bakanına verilmiş olan mal ve nakit saymanlarıyla gelir ve ödemelerle ilgili memurların zimmetlerinden maddede belirtilen limitleri aşanların terkin listelerinin Türkiye Büyük Millet Meclisinin bilgisine arz edileceği hususu belirtilmektedir.

Kefalet Sandığı Maliye Bakanlığına bağlı bir kuruluş olup, 2/6/1934 tarihli ve 2489 sayılı Kanunla kurulmuş ayrı tüzel kişiliği olan bir kurumdur. 26/5/1927 tarihli ve 1050 sayılı Kanuna tabi değildir. Kanunun 6 ncı maddesinde belirtilen Sandık hak ve alacaklarının "Maliye Vekaletince takip olunacağı" hükmü getirilmiştir. Bu hüküm uyarınca takibat Hazine Avukatlarınca yürütülmektedir. Bu alacaklardan bir kısmının gerek küçük meblağlar olması nedeniyle takibinde fayda görülmediği, gerekse sair zaruri veya mücbir sebeplerle takip ve tahsil imkânının kalmadığı, takibatı yürüten Hazine Avukatlarınca Sandığa bildirilmekte, ancak 2/6/1934 tarihli ve 2489 sayılı Kanunda bunların takibinden vazgeçilmesine yetki veren bir hüküm bulunmadığından bu alacak kalıntıları Sandık hesaplarında devredip gitmektedir. Bu nedenle, maddenin (d) bendinde, 26/5/1927 tarihli ve 1050 sayılı Kanun ve bu maddenin diğer bentlerindeki benzeri durumlar için genel bütçeye dahil daireler ve katma bütçeli idarelere tanınan imkânın Kefalet Sandığına da tanınması amaçlanmaktadır.

(e) bendinde ise, saymanlık hesaplarında kayıtlı olduğu halde takip ve tahsil masrafları asıl alacak tutarından fazla olduğu anlaşılan 10 milyon liraya kadar olan alacakların saymanlık kayıtlarından çıkarılması konusunda Maliye Bakanına yetki verilmektedir.

Hazine taşınmaz mallarının değerlendirilmesi ve Hazine adına tescil

Madde 39. -  Bulgaristan'dan zorunlu göçe tabi tutulan ve bilahare vatandaşlık verilen soydaşlarımızı konut satışı yapmak üzere 1991 yılında başlatılan çalışmalar sonucunda başvuruda bulunanlardan 2,5-15 milyon TL karşılığı DM alınmıştır.

Başvuruda bulunanların bir kısmı konut sahibi olmuş, bir kısmına ise yatırdıkları bedel nemasız olarak iade edilmiştir. Başvuruda bulunanlardan bugüne kadar konut veya arsa sahibi olamayan vatandaşlarımız mağdur olmuşlardır.

Bu sorun; Hazineye ait arsa ve arazilerin kooperatifleşme suretiyle örgütlenecek vatandaşlarımıza öngörülen avansı ödedikleri tarihteki ABD Doları'nın T.C. Merkez Bankası döviz alış kuru karşılığı Türk Lirasına dönüştürülerek mülkiyeti Hazineye ait arsa veya arazinin metrekare değerinin geçici bütçenin uygulandığı 1/1/2003-31/3/2003 tarihleri arasında 600 bin lira, 2003 yılının bu dönemi takip eden kısmı için 1 milyon liradan aşağı olmamak üzere harca esas değeri üzerinden satılması suretiyle sorunun çözümlenebilmesi amacıyla madde hükmü konulmuştur.

(b) bendinde, Hazineye ait taşınmaz malların toplu konut üretmek amacıyla Arsa Ofisi Genel Müdürlüğüne veya Toplu Konut İdaresi Başkanlığına devredilmesine ilişkin hükme yer verilmektedir.

Ayrıca (c) bendinde, Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki sahipsiz yerler ile kadastro/tapulama çalışmaları sırasında tespit harici bırakılmış olan yerlerin tescile ilişkin haritasının Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Döner Sermaye İşletmesi Müdürlüğünde yapılarak Hazine adına tescil edileceği hükme bağlanmaktadır.

Devlet hesaplarında yer verilmeyecek ve terkin edilecek tutarlar

Madde 40. - Madde hükmü, Devletin alacak ve borç hesaplarında 50 bin lira ve katları küsuratının dikkate alınmamasını ve bu konuda doğacak aksaklıkların Maliye Bakanınca giderilmesini sağlamak amacıyla konulmuştur.

Saymanlık görev ve sorumluluklarının devri

Madde 41. - 26/5/1927 tarihli ve 1050 sayılı Kanun ve diğer mevzuatla saymanlara verilen görev ve yetkilerin bir kısmını gerekli görülen hallerde yardımcılarına devrettirmeye Maliye Bakanı yetkili kılınmaktadır.

Uluslararası kuruluşlara üyelik

Madde 42. - Genel bütçeye dahil daireler, katma bütçeli idareler, fonlar, sosyal güvenlik kurumları, kamu iktisadî teşebbüsleri ve özel kanunla kurulmuş kamu kurum, kurul, üst kurul ve kuruluşları dahil diğer kamu kurum ve kuruluşlarının; kanun, kararname ve uluslararası anlaşmalar gereği üye olacakları uluslararası kuruluşlar dışındaki kuruluşlara üyeliklerini disiplin altına almak ve aynı uluslararası kuruluşa değişik kamu kurum ve kuruluşlarının üyeliğini düzenlemek amacıyla mevzuatının gerektirdiği diğer işlemlerin yanı sıra ayrıca bağlı, ilgili veya ilişkili bulunulan Bakanlığın teklifi ve Maliye Bakanlığının görüşü üzerine Dışişleri Bakanlığından önceden izin almaları hükmüne yer verilmektedir.

Kamu kuruluşlarınca işletilen sosyal tesisler

Madde 43. - Kamu kurum ve kuruluşlarınca işletilen eğitim ve dinlenme tesisi, misafirhane, kreş, spor tesisi ve benzeri sosyal tesislerin giderlerine bütçeden katkıda bulunulamayacağı, bu tür yerlerde genel ve katma bütçeden, döner sermaye ve fonlardan ücret vermek suretiyle personel görevlendirilemeyeceği belirtilmekte ve sözkonusu tesislerden yararlanacak olanlardan alınacak asgari bedelleri belirlemeye veya belirlenen tarifeleri tasdik etmeye ve bu yerlerin hesaplarının bir düzen içinde tutulması için kullanılacak belgeleri tespit etmeye Maliye Bakanı yetkili kılınmaktadır.

Yurt dışı eğitimi

Madde 44. - Eğitim düzeyinin belli bir seviyede tutulabilmesi açısından kamu kurum ve kuruluşlarının mevzuatları gereğince yetiştirilmek maksadıyla lisansüstü (master, doktora) eğitimi için yurt dışına gönderilecek öğrenci, araştırma görevlisi ile kamu görevlilerinin sadece Yükseköğretim Kurulunun tespit ettiği okullara gönderilmesi ve mali kontrol açısından lisansüstü eğitime ilişkin giderlerin ödenmesi, gider belgesinin öğrenim görülen yükseköğretim kurumu tarafından düzenlenmesi şartına bağlanmıştır. Ayrıca, eğitim amacıyla yurtdışına gönderilecek kamu görevlilerinin öğrenim konularının çalışmakta oldukları birimlerin görev alanlarıyla doğrudan ilgili olması zorunluluğu getirilmektedir.

Bu amaçla gönderileceklerin sayılarının, kurum ve kuruluş bütçelerine bu nedenle konulan ödenek miktarını aşmayacak  şekilde tespit edileceği ve ayrıca 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Kanunun 78 inci maddesi uyarınca 1/4/2003 tarihinden itibaren yurt dışına gönderilecek Devlet memurları ile aynı amaçla 2004 yılında yurt dışına gönderilecek Devlet memurları hakkında kontenjanın kurumlara tevziinin Maliye Bakanlığının uygun görüşü üzerine Devlet Personel Başkanlığı tarafından hazırlanacak Bakanlar Kurulu kararı ile yapılacağı hususları belirtilmektedir.

Geçici hizmet karşılığı yapılacak ödemeler

Madde 45. - Kurumların, arızi nitelikteki hizmetleri için yapacakları hizmet alımları ile benzeri nitelik taşıyan diğer ödemeler için ayrılmış ödenekleri, bütçelerinin ayrı bir faaliyetinde tertiplenerek bu ödeneğin amaç dışı kullanımı önlenmektedir.

Amme alacağına karşılık kabul edilebilecek gayrimenkuller

Madde 46. - Maddede sayılan kuruluşların Devlete ait olan ve 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Kanun kapsamına giren borçlarına karşılık olarak, mülkiyeti bu idarelere ait olan ve üzerinde herhangi bir takyidat bulunmayan gayrimenkullerinin Maliye Bakanlığınca satın alınması imkânı getirilmektedir.

Vergi, fon ve payların zamanında yatırılması

Madde 47. - Madde hükmünde belirlenen kuruluşlar sorumlu sıfatıyla tahsil ettikleri vergi, fon ve diğer payların tahsil dairelerine zamanında ve tam olarak ödenmesini sağlamak zorundadırlar. Maddede bu hükme uymayanların sorumluluğu belirtilmektedir.

Geri verilecek paralar

Madde 48. -  27/6/1963 tarihli ve 261 sayılı Kanun uyarınca, geri verilecek paraların ödeme şekli ve usullerinin tespiti ve fazla ödenen miktarların geri alınmasında 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Kanun hükümlerinin uygulanacağı belirlenmektedir.

İl özel idarelerince yapılacak katkılar

Madde 49. - Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin yürüttükleri hizmetler için gerekli cari ve yatırım nitelikli giderlerin karşılanması amacıyla valilerin yetki ve sorumluluğunda olmak üzere il özel idarelerince katkı sağlanmasına imkân sağlanmaktadır. Sağlanacak olan katkıların tahsis ve kullanım esaslarının valilik ve ilgili kuruluşlarca yapılacak protokolle belirleneceği ve yatırım nitelikli katkı tutarının yılı yatırım programı ile ilişkilendirilmek üzere Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına bildirileceği hususları düzenlenmektedir.

Milletlerarası tahkime ilişkin uyuşmazlıklarda hizmet satın alınması

Madde 50. - 13/8/1999 tarihli ve 4446 sayılı Kanun ile Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının 125 inci maddesinde değişiklik yapılmış ve kamu hizmetleri ile ilgili imtiyaz şartlaşma ve sözleşmelerinde bunlardan doğan uyuşmazlıkların milli veya milletlerarası tahkim yoluyla çözülmesinin öngörülebileceği hükme bağlanmıştır. Bu bağlamda yapılan tahkim anlaşmaları çerçevesinde milletlerarası hakem kurulları nezdinde idareler aleyhine çeşitli davalar açılmış ve açılmaktadır. Özellikle yabancı hukukun uygulanmasının kabul edildiği, tahkim yerinin Türkiye dışında belirlendiği durumlarda, uyuşmazlığın çözümü belirli bir uzmanlığı ve avukatlık hizmeti alımını zorunlu kılmaktadır. Hakem yargılamalarında uygulanan uluslararası sözleşmeler ile tahkim tüzüklerinde ve mevcut yasal düzenlemelerde öngörülen süreler de hızlı çözümler üretilmesini gerektirdiğinden bu konudaki hizmet alımı ihalelerinin de süratle ve en kısa süre içinde sonuçlandırılması gerekmektedir. 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kanun ile yapılan düzenleme bu konudaki ihtiyaca cevap veremediğinden işin ivediliği ve önemi de dikkate alınarak maddede gerekli düzenleme yapılmıştır.

T.B.M.M.  lojmanlarının satışı

Madde 51. - Mülkiyeti Hazineye ait Ankara İli, Çankaya İlçesi, 5 inci Bölge, Dikmen Mahallesinde bulunan 3 pafta, 16743 ada, 1 parsel numaralı ve üzerinde Türkiye Büyük Millet Meclisi lojmanları bulunan taşınmaz malın Türkiye Büyük Millet Meclisinin 9/1/2003 tarih ve 001 sayılı yazısı ile; başka bir kamu kuruluşuna devredilmemesi ve özel kişi veya kuruluşlara en uygun sürede satışının yapılması şartıyla, tahsisinin kaldırılması istenilmiş, bunun üzerine Maliye Bakanlığının 16/1/2003 tarih ve 1710 sayılı yazısı ile tahsis kaldırılmıştır.

Sözkonusu taşınmaz malın kısa sürede, en iyi ve en uygun şartlarla değerlendirilebilmesi için gerekli alt yapı çalışması yapılmış ve bunun sağlanması amacıyla da maddede belirtilen yasalara tabi olmaksızın, Emek İnşaat ve İşletme Anonim Şirketi aracılığıyla satışının gerçekleştirilmesinin uygun olacağı düşünülmüştür. Emek İnşaat ve İşletme Anonim Şirketinin sermayesinin % 49'u Emekli Sandığı Genel Müdürlüğüne, % 49'u Türkiye Kızılay Derneğine, % 07'si Atatürk Orman Çiftliğine, % 03'ü Türk Hava Yolları Genel Müdürlüğüne ve % 1'i de Dr. M.Rauf GÜRÜN'e aittir. Türkiye Kızılay Derneği de kamu yararına çalışan bir dernek olup, kendisine çeşitli kanunlarla kamu görevi verilmiştir. Buradan da görüleceği gibi, Emek İnşaat ve İşletme Anonim Şirketinin % 99'u doğrudan kamu kuruluşlarına ait olduğundan kamu kuruluşu gibi hizmet verdiği söylenebilir. Bu nedenle de Meclis lojmanlarının satışında aracı olarak düşünülmüştür.

Bayındırlık ve İskân Bakanlığına imar mevzuatındaki mevcut düzenleme ve kısıtlamalara bağlı kalmaksızın, her türlü plan yapma ve ruhsat verme yetkisi verilerek, satışa hazırlık işlemlerinin hızlandırılması amaçlanmıştır.

Bu maddenin uygulanmasına ilişkin olarak, Maliye Bakanlığı ve ilgili şirket arasında daha sonra yapılacak protokol/protokoller ile usul ve esasların belirlenmesi uygun görülmüştür.

Bu madde ile yapılan düzenleme çerçevesinde, Maliye Bakanlığı sözkonusu taşınmaz malın en fazla geliri getirecek şekilde ve en iyi şartlarla değerlendirmek üzere yetkilendirilmekte olup, bu yetki kapsamında ilgili şirket aracılığıyla TBMM lojmanlarını kamuoyunun da kabul edeceği ölçüler içinde ve şeffaf bir biçimde satarak ekonomiye kazandırılması ve gelirinin bütçeye gelir kaydedilmesi amaçlanmaktadır.

Kısmen veya tamamen uygulanmayacak hükümler

Madde 52. - Maddede genel olarak çeşitli nedenlerle kısmen veya tamamen uygulanmayacak kanun hükümleri ile bütçeye konulan ödenekler miktarınca uygulanacak kanun hükümlerine yer verilmektedir.

(a) bendinde 2003 yılında uygulanmaması öngörülen Kanun hükümlerine sırasıyla yer verilmektedir.

(b) bendinde, 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 36 ncı maddesinin (4) numaralı fıkrasının bu Kanunda yer alan kamu iktisadi teşebbüslerinin kârları başlıklı maddesi ile uyumlu olarak yürütülmesi amaçlanmaktadır.

(c) bendinde, 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Kanunda saymanlar ve sayman mutemetleri için belirtilen devir süreleri uygulamada kısaltılmaktadır.

(d) Cep telefonları ve telsiz ruhsat ve kullanımları için her yıl Ocak ayı içerisinde defaten ödenmesi gereken miktarların 12 eşit taksitte ödenebilmesine imkân getirilmektedir.

(e) Reel sektörün desteklenmesi ülkemiz ekonomisinin yeniden canlanma sürecine girebilmesinde büyük rol oynamaktadır. İşsizlik Sigortası Fonu katkı payı oranlarının 2002 yılında olduğu gibi 2003 yılında da birer puan düşürülmesinin reel sektörü destekleyeceği ve dolayısıyla ülkemiz ekonomisinin büyüme aşamasına geçmesinde katkı sağlayacağı düşünülmektedir. Böyle bir düzenleme ile 2003 yılında işgücü maliyetlerindeki prim yükü % 40.5'ten % 38.5'e gerileyecektir.

(f) 10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Kanun kapsamında bulunan veya bulunmayan kamu kurum ve kuruluşlarında istihdam şekline bakılmaksızın ilk defa veya yeniden göreve alınanlara ve bunların aile fertlerine harcırah veya benzeri amaçla ödeme yapılmayacağına ilişkin hususlara yer verilmiştir. Ayrıca, yazılı talepleri üzerine kurum ve kuruluşlar arasında veya kurumun birimleri arasında naklen atamaları yapılanlar ile sürekli veya geçici olarak görevlendirilenlere harcırah veya benzeri amaçla ödeme yapılmayacağı hususları düzenlenmektedir.

10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Kanunun 10 uncu ve 59 uncu maddelerine göre, emekli olan memur ve hizmetlilere, Türkiye dahilinde ikamet edeceklerini beyan ettikleri yere kadar sürekli görev yolluğu verilmektedir. Ancak, kurumlarıyla ilişkisi sona eren personelin beyanlarının doğruluğunun araştırılması önemli bir iş yükü oluşturmakta ve bu nedenle beyanların tümünün araştırılmasına imkân bulunmamaktadır. Bu nedenle, gerçekleşmeyen veya gerçek dışı beyanlara dayalı olarak harcırah ödemeleri yapılabilmektedir. Anılan Kanunda, gerçek dışı beyanda bulunanlar hakkında ağır yaptırımlar öngörülmüş bulunması nedeniyle de bu durumdaki personelin ciddî sorumlulukları sözkonusu olmaktadır. Dolayısıyla, işlemlerin basitleştirilmesi, idarelerin iş yükünün azaltılması, gerçek dışı beyanlardan kaynaklanan sorumluluklara meydan verilmemesi ve gerçekleşmeyen beyanlara dayalı olarak yapılan harcırah ödemelerinin önlenmesi amacıyla, emeklilik ve benzeri durumlar nedeniyle kurumlarından ayrılan tüm kamu personeline ilgili mevzuatı uyarınca yer değiştirmelerine bağlı olarak yapılması gereken harcırah yerine, yer değiştirip değiştirmediklerine bakılmaksızın (örneğin, emekli olan bir memurun, son görev yerinde ikamet etmeye devam etmesi veya başka bir yere ikamet etmek amacıyla taşınması halinde de aynı miktarda olmak üzere) sabit bir ödemede bulunulması sağlanmaktadır.

(g) bendinde, 10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Kanunun 33 üncü maddesinin (b) bendinin son paragrafının uygulanmasında yatacak yer için ödenecek tutarın kamu misafirhanelerinde gündeliklerin yarısına kadar, diğer yerler için tamamını geçmemek üzere hesaplanması öngörülmektedir.

(h) bendinde, özel kanunlarla kamu tüzel kişiliğini haiz olarak kurum, kurul, üst kurul, enstitü ve sair adlarla kurulmuş kamu kurum ve kuruluşlarında uygulanacak harcırah ile temsil ve ağırlama giderlerine standart getirmek üzere düzenleme yapılmaktadır.

(ı) bendinde, eğitim veya bilimsel araştırma kurum ve birimlerinde ilgili mevzuatı uyarınca emekli aylıkları kesilmeksizin çalıştırılanlar ile her derece ve türdeki eğitim kurumları veya eğitim birimlerinde ders ücreti karşılığında ders görevi verilenler, 8/6/1949 tarihli ve 5434 sayılı Kanunun ek 11 inci maddesi uyarınca Bakanlar Kurulu Kararıyla emekli aylıklarının kesilmemesine karar verilenler ile profesör unvanına sahip olanlardan 29/3/1984 tarihli ve 2992 sayılı Kanunun 34 üncü maddesine göre görevlendirilenler hakkında,  8/6/1949 tarihli ve 5434 sayılı Kanunun ek 68 inci maddesinin dördüncü fıkrası hükmünün uygulanmayacağı düzenlenmiştir. Sözkonusu uygulama nedeniyle, 2002 yılında vize edilmiş bulunan sözleşmeli personel pozisyonlarına ilişkin ücretleri dikkate alarak, uygulanacak ücretleri yeniden belirlemeye Maliye Bakanlığı yetkili kılınmaktadır.

(j) bendinde, Irak'a yapılacak muhtemel bir müdahale durumunda sınırımızda meydana gelebilecek toplu bir nüfus hareketine karşı Devletin hızlı hareket edebilme kabiliyetini daha da artırmak ve yapılacak hizmetin zamanında gerçekleştirilebilmesini sağlamak için Bakanlar Kuruluna yetki verilmektedir.

(k) bendinde, 4/11/1983 tarihli ve 2941 sayılı Kanun ve 10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Kanunun 38 inci maddesinde belirtilen durumlarda geçici olarak başka yerlerde görevlendirilecek olanlar ile İnsani Destek Toplama Bölgelerinde geçici olarak görevlendirileceklere ilgili mevzuatı uyarınca verilecek gündeliklerin miktarını yeniden belirlemeye Maliye Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulunun yetkili olacağı belirtilmektedir.

 (l) bendinde, üretimini likit petrol gazı ile yapan üreticilerin zararlarının belirli bir dönemi kapsamak ve 15 trilyon lirayı geçmemek üzere karşılanması amaçlanmaktadır.

Hazine Müsteşarlığınca, ilgili harcama kalemlerinin Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına devredilmesi durumunda bütçeden  ödenek üstü harcama yapılmamasına paralel olarak amaçlanan mali disiplinin ve ödeneklerle nakit planlaması arasında koordinasyonun sağlanmasını teminen 2003 Bütçesinde sözkonusu  (m) bendinin yer alması öngörülmektedir.

(n) bendinde yapılan düzenlemede Bağ-Kur'a ilişkin hususlar düzenlenmektedir.

26/6/2001 tarihli ve 4692 sayılı Kanunda 2/9/1971 tarihli ve 1479 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinin ikinci fıkrası ile 17/10/1983 tarihli ve 2926 sayılı Kanunun 36 ncı maddesinin ikinci fıkrasında yapılan değişikliklerle Kurumun süresi içinde ödenmeyen prim ve diğer alacaklarının tahsilinde 6183 sayılı Kanun hükümlerinin uygulanması esası getirilmiştir. Ancak, 26/6/2001 tarihli ve 4692 sayılı Kanunun yürürlüğe girmesinden bu yana gerekli kadro değişikliği yapılarak atama izni alınamadığından 6183 sayılı Kanunun uygulamasını yapacak takip büroları oluşturulamamıştır. Bu arada sigortalılarımıza borçlarını ödeyebilmeleri için iki defa taksitlendirme hakkı tanınmış ise de cebri icra yoluna başvurulamadığından sonuç alınamamış ve Kurumun prim tahsilatları düşmüştür.

Bu nedenle, süresi içinde ödenmeyen prim ve alacakların daha fazla sürümcemede kalmaması için bu geçiş sürecinde İcra ve İflas Kanunu hükümlerinin uygulanması zorunluluğu doğmuştur. Maddede belirtilen dönemde başlayan icra takiplerinin, takip masrafları ve diğer alacakların tahsili amacıyla, anılan hükümlerin uygulanmasına başlanmasından sonra da İcra ve İflas Kanunu hükümlerine göre sonuçlandırılması öngörülmüştür.

1/10/1972 tarihinde sigortalama faaliyetlerine başlayan Bağ-Kur'a kayıt ve tescili yapıldığı halde, bugüne kadar hiç prim ödemeyen ve adres değişikliği bildirmemek suretiyle Kurumla hiç bağlantı kurmayan, Kurum tarafından yapılan idari takip sonucu mevcut adreslerinde bulunmayan, cebri icra takipleri sırasında zabıta marifetiyle yapılan adres araştırması sonucunda da ulaşılmayan çok sayıda sigortalı bulunmaktadır.Kayıt ve tescil edilip çok kısa bir süre prim ödedikten sonra Kurumla bağlantılarını kesen bir kısım sigortalı da Kurumca yapılan tüm araştırmalara rağmen bulunamamaktadır. Aktif sigortalı olarak görünen bu durumdaki sigortalılar Kurumun mali durumunun sağlıklı ve gerçekçi olarak tespitini engellemekte, aktüeryal dengenin kurulmasında sorunlar yaratmaktadır. Bu nedenle, Kurumun gerçek sigortalı sayısını bilmesi, gereksiz yere idari ve icrai takibat yapmaması, emek, zaman kaybının önlenmesi bakımından bugüne kadar hiç prim ödemeyen veya kısa bir süre prim ödedikten sonra prim ödemesi bulunmayan ve Kurumca ulaşılamayan, Kurumla bağlantı kurmayan sigortalıların resen kayıtlarının silinmesi belirtilen sorunların giderilmesini sağlayacaktır.

(o) bendindeki düzenleme ile 26/5/1927 tarihli ve 1050 sayılı Kanunun ek 9 uncu maddesinde yer alan genel bütçeye dahil dairelere ve katma bütçeli idarelere bağlı döner sermaye işletmelerinin aylık gayri safi hasılatı üzerinden alınan Hazine hissesi oranları ile bu hususa yönelik esas ve usullerin uygulaması 1/4/2003 tarihinden itibaren değiştirilmektedir.

(p) ve (r) bentlerinde, sağlık kurumlarında döner sermaye gelirlerinden yapılan ödemelerin hizmetin özelliğine uygun olarak belirli bir standarda kavuşturulmasına yönelik düzenleme yapılmaktadır.

(s) bendinde, performansa ve hizmet özelliklerine bağlı olarak döner sermaye ödemelerinin gerçekleştirilmesini temin bakımından Maliye Bakanlığı ve Sağlık Bakanlığınca belirlenecek azami on sağlık kurumunda pilot uygulamaya geçilmesi yönünde düzenleme yapılmaktadır.

(t) bendinde, 4/12/1984 tarihli ve 3095 sayılı Kanunun 1 inci maddesindeki kanuni faiz oranının, genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin ilama bağlı borçları için, 1/4/2003 tarihinden itibaren aylık % 2.5 olarak uygulanacağı ve ay kesirlerinin tama iblağ edileceği belirtilmektedir.

(u) bendinin (1) numaralı alt bendinde, 27/10/1999 tarihli ve 4458 sayılı Kanunun 221 ve 222 nci maddeleri uyarınca personele 1/4/2003 tarihinden itibaren yapılacak ödemelerin usul, esas ve miktarlarını tespit etmeye Maliye Bakanlığının uygun görüşü üzerine Gümrük Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın yetkili olacağı ve anılan Kanunun 222 nci maddesinin (2) numaralı bendinde belirtilen merkezdeki hesabın 31/3/2003 tarihi itibarıyla bakiyesinin Kurum ödemelerini yapan Merkez Saymanlık Müdürlüğü hesabına aktarılacağı ve genel bütçeye gelir yazılacağı hususları belirtilmektedir.

(2) numaralı alt bentte, aynı Kanunun 222 nci maddesinin  (2) numaralı  bendinin  1/4/2003 tarihinden itibaren "Bu şekilde tahsil edilen çalışma ücretinin % 50'si hak sahibi olan personele ödenir. Geri kalan % 50'lik miktarın % 40'ı Kurum ödemelerini yapan Merkez Saymanlık Müdürlüğü hesabına aktarılır. Aktarılan bu tutarları münhasıran gümrük idaresinin ihtiyaçlarında (personel giderleri hariç) kullanılmak üzere bütçeye özel gelir ve Gümrük Müsteşarlığı bütçesinin mevcut ya da yeni açılacak tertiplerine özel ödenek kaydetmeye, kaydedilen ödenekten yılı içinde harcanmayan miktarları ertesi yıl bütçesine devren özel gelir ve ödenek kaydetmeye Maliye Bakanı yetkilidir. Özel ödenek kaydedilen bu tutarlar genel hükümler çerçevesinde harcanır." şeklinde uygulanması öngörülmektedir.

(3) numaralı alt bentte ise 27/10/1999 tarihli ve 4458 sayılı Kanunun bu bendin (1) ve (2) numaralı alt bentlerinde belirtilen hükümlerine aykırı hükümlerinin uygulanmayacağı belirtilmektedir.

(v) bendinde,  2/2/1981 tarihli ve 2380 sayılı Kanunun 1 inci maddesinde yer alan "% 6" oranının 2003 yılında "% 5" olarak uygulanacağı belirtilmektedir.

(y) bendinde, 27/6/1984 tarihli ve 3030 sayılı Kanunun 18 inci maddesi uyarınca uygulanan pay oranının 2003 yılında "% 3.5" olarak uygulanacağı hükme bağlanmaktadır.

Yürürlük

Madde 53. - Genel Bütçe Kanununun 1/1/2003 tarihinde yürürlüğe gireceğini belirtmektedir.

Yürütme

Madde 54. - Genel Bütçe  Kanununun yürütme esaslarını belirtmektedir

 

 

R - CETVELİ

HARCAMALARA İLİŞKİN FORMÜL

Harcama kalemlerinden yapılacak giderler ve bunların kaydedileceği ayrıntı kodları aşağıda gösterilmiştir.

100 - PERSONEL GİDERLERİ HARCAMA KALEMİ :

"110 - Aylıklar" ayrıntı kodu

a) İlgili mevzuatına göre ödenecek devlet memurları aylıkları ile diğer kamu görevlileri aylıkları, özel kanunlarındaki hükümlere dayanılarak Yükseköğretim Kurulu ve benzeri kurulların başkan ve üyelerinin aylık ücretleri,

- Görevden uzaklaştırılanların, kadrosuzluk nedeniyle açıkta kalanların ve yabancı ülkelerde çalışanların aylıkları,

- Kadroya dayalı vekalet ücretleri ile kanuni aylığın "asgari ücret" seviyesine yükseltilmesinden doğan farklar,

b) Emekli keseneği karşılıkları : 5434 sayılı Kanunun 14 üncü maddesinin (d) fıkrasıyla 15 inci maddesinin (e) fıkrası ve 34, 38, 39 ve Ek 70 inci  maddeleri gereğince T.C. Emekli Sandığına yapılacak ödemeler,

c) Gösterge üstü ödemeler : Kanunları gereğince gösterge rakamlarına eklenecek ek gösterge karşılıkları,

d) Emsal farkları : Yabancı ülkelerde çalışan devlet memurları ve askeri personelin aylık emsal farkları,

"120 - Sözleşmeli Personel Ücretleri" ayrıntı kodu

a) Sözleşme ile çalıştırılacak personelin sözleşmeler çerçevesinde ödenecek ücretleri (yolluklar hariç), yabancı ülkelerdeki temsilciliklerimizde çalıştırılacak yabancı uyrukluların ücretleri ile sözleşmeler ve yerel mevzuat ile örf ve adet gereğince yapılacak her türlü ödemeler ve intibakı yapılmayan Türk uyruklu personelin (ilgili mevzuatına göre intibakları yapılıncaya kadar) ücretleri,

b) NATO projesi ile ilgili olarak Maliye Bakanlığının uygun görüşüne dayanarak Bakanlar Kurulu Kararı ile tespit edilecek sayıda personelin sözleşme ücretleri ile geçici olarak çalıştırılacak sözleşmeli teknik personelin ücretleri ve sözleşmeler gereğince yapılacak her türlü ödemeler (karşılığı NATO'dan geldiği sürece),

c) Yabancı uzman ve yardımcılarına anlaşmaları gereğince ödenecek ücretler ve ücret dışı her türlü ödemeler,

d) Mevzuatı gereğince Sosyal Sigortalar Kurumuna ödenecek prim ve kesenek karşılıkları,

             Ancak, sözleşme ile çalıştırılacak personel ile yabancı uzman ve yardımcılarının mevzuata dayanarak ödenecek ücretleri ve her türlü istihkakları Maliye Bakanlığınca veya Maliye Bakanlığının olumlu görüşü alınarak Bakanlar Kurulunca tespit edilir. MİT'in sözleşmeli olarak çalıştıracağı personelin ücretleri ve her türlü istihkakları Başbakan tarafından tespit edilir.

e) 26.3.1985 tarih ve 3175 sayılı Kanun gereğince geçici köy korucuları için yapılacak ödemeler  (375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 28 inci maddesinin "B" fıkrası uyarınca yapılacak ek ödemeler dahil).

"130 - İşçi Ücretleri" ayrıntı kodu

İş Kanunu kapsamına giren işlerde kadrolu veya 30 iş gününden fazla süreli olarak Maliye Bakanlığının vizesi alınmak suretiyle çalıştırılanların günlük ve gereğinde aylık ücretleri, ek ödemeler, iş, toplu iş sözleşmesi, grev, lokavt kanunları gereğince mevzuata uygun olmak kaydıyla yapılacak ödemeler, ayni ve nakdi yardımlar, huzur, hakem ücreti, fazla çalışma karşılıkları ve seyyar görev tazminatları, mevzuatı gereğince Sosyal Sigortalar Kurumuna  ödenecek prim ve kesenek karşılıkları,  25.8.1999 tarih ve 4447 sayılı Kanun gereği ödenecek İşsizlik Sigortası Prim ve kesenek karşılıkları, Türkiye İş Kurumuna ödenecek masraf karşılıkları ile ilgili olarak yapılacak ödemeler.

"140 - Sosyal Yardımlar" ayrıntı kodu

Kanun ve kanuna dayanan tüzük, yönetmelik ve kararnameler gereğince ödenecek;

a) Aile yardımı,

b) Doğum yardımı,

c) Ölüm yardımı,

d) Giyecek yardımı,

e) Diğer yardımlar.

"150 - Ek Çalışma Karşılıkları" ayrıntı kodu

a) Huzur ücreti : Kanun ve kanuna dayanan tüzük, yönetmelik ve kararnameler gereğince kurulan komisyon ve kurulların memur olmayan üyelerinin huzur ücretleri ile kanuna göre üyelere ödenecek huzur hakları,

b) Fazla çalışma ücretleri : "Devlet Memurları Fazla Çalışma Yönetmeliği" ile kanun, tüzük ve diğer yönetmeliklere göre ödenecek olan fazla çalışma ücretleri,

c) 3.9.1974 gün ve 7/8840 sayılı kararname gereğince nüfus yenileme işleminde çalışan memurlara kararname esaslarına göre ödenecek ücretler,

d) Konferans ücreti : Bütçe Kanununun ilgili düzenlemesine göre ödenecek konferans ücretleri,

e) Ek ders görevi ve sınav ücreti : Mevzuatına göre tespit edilen saat başına ek ders ve sınav ücretleri,

f)  Ders ücreti karşılığında görevlendirilmiş memur olmayan kişilerin Sosyal Sigortalar Kurumuna ödenecek prim ve kesenek karşılıkları,

g) 98/12120 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı uyarınca ders ücreti karşılığında görevlendirilen ve üzerinde resmi görevi bulunmayan usta öğreticilere yapılacak  ödemeler ile bunların sigorta primleri karşılıkları Milli Eğitim Bakanlığı bütçesinin 101.02.1.092.100 tertibinden ödenir. Söz konusu tertip dışında diğer tertiplerden hiçbir şekilde ödeme yapılamaz.

h) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun Ek 33 üncü  maddesi uyarınca nöbet ücreti altında yapılacak ödemeler.

"160 - Tazminatlar ve Ödüller" ayrıntı kodu

a) İlgili mevzuatına göre ödenecek iş riski, iş güçlüğü, teminindeki güçlük zamları,  mali sorumluluk zamları ile  hizmet tazminatları,

b) Hizmet eri tazminatı : 27.12.1960 tarih ve 182 sayılı Hizmet ve Seyis Erleri Hakkındaki Kanuna göre ödenecek olan hizmeteri tazminatı,

c) Tayın bedeli : Kanunlarına göre askeri personele ödenecek tayın ve taamiye bedelleri ile sivil personele ödenecek tayın bedelleri,

d) Özel kanunlar gereğince ödenecek tazminatlar : 13.5.1971 tarih ve 1402 sayılı Kanun uyarınca ödenecek sıkıyönetim tazminatı ve uçuş tazminatı ile kurbağa adam ve dalış tazminatı  ile diğer özel kanunlarına göre verilen tazminatlar,

e) Ek görev tazminatları,

f) Mevzuatı gereğince ödenmesi gereken diğer tazminatlar,

g) 10.3.1983 tarih ve 2803 sayılı Kanunun 21 inci ve 9.7.1982 tarih ve 2692 sayılı Kanunun 16 ncı maddesi gereğince yapılacak ödemeler,

h) Ödül : 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun değişik 123 üncü maddesi ile Bütçe Kanununa göre yapılacak ödemeler ve 926 sayılı Kanunun 202 ve 204 üncü maddelerine göre çıkarılan tüzükler gereğince yapılacak ödemeler,

ı) Diğer ödüller.

"170 - Ödenekler" ayrıntı kodu

Kanun ve kanuna dayanan tüzük, yönetmelik ve kararnameler gereğince ödenecek ödenekler.

"180 - Tedavi Yardımı ve Cenaze Giderleri" ayrıntı kodu

a) İlgili yönetmeliğe göre ödenecek her türlü giderler ile ilgili mevzuatı gerektirdiği takdirde kurumlarınca satın alınacak ilaç ve gereç giderleri, 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 78 inci maddesine istinaden anlaşma yapılan eczanelere yapılacak ödemeler, şehit olan Silahlı Kuvvetler personeli için 211 sayılı Kanun gereğince mezar yaptırma giderleri, yurt dışındaki temsilciliklerimizde ve konsolosluklarımızda görevli olup, teröristlerce öldürülen memurlar için ülkemizde yaptırılan mezarların yaptırma giderleri, 2330 sayılı Kanuna göre şehit aylığı bağlanan Emniyet teşkilatı personelinin mezar yaptırma giderleri,

b) Özel kanun ve yönetmeliklerinde tespit edilen esaslara göre ödenecek olan tedavi yolluğu,

c) Yurtdışı Tedavi Giderleri ve Tedavi Yolluğu ile sınırlı olarak senesi içinde yapılmış olan giderlerden ödenek yokluğu, azlığı veya evrakın yurt dışı tedavi kurumlarından geç intikali nedeniyle ödenemeyerek  borca bırakılan giderler.

"190 - Diğer Personel Giderleri" ayrıntı kodu

a) Harçlıklar : Askeri ve polis öğrencilere özel mevzuatına, Milli Eğitim Bakanlığına bağlı her derece ve kademedeki okullarda okutulan parasız yatılı öğrencilere 5.10.1983 tarih ve 83/7166 karar sayılı "Milli Eğitim Bakanlığına Bağlı İlkokul, Ortaokul, Lise ve Dengi Okullarda Burs, Parasız Yatılılık ve Sosyal Yardımlar Yönetmeliği" hükümlerine göre ödenecek harçlıklar ile  diğer sivil okullardaki parasız yatılı öğrencilere Maliye Bakanlığınca tespit edilecek aylık harçlık ödemeleri,

b) Er ve erbaş harçlıkları : Yurt içi ve yurt dışı er  ve erbaş harçlıkları ile munzam harçlıkları,

c) Yurt içi ve yurt dışı staj ve öğrenim giderleri, staj ve öğrenimle ilgili teknik ve diğer yardımlar, 657 sayılı Kanunun 78 ve 79 uncu maddelerine ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun değişik 33 üncü maddesi ile 39 uncu maddesinin 2 nci fıkrasına göre yurt dışına gönderilenlere yapılacak yurt dışı ödemeleri ile lisansüstü eğitim amacıyla yurt dışına gönderilenlerin yurt dışında katıldıkları zorunlu yabancı dil kurslarının 2 aya kadar olan giderleri,  3837 sayılı Kanunla 2809 sayılı Kanuna eklenen geçici 24 üncü madde uyarınca gönderilenlerin yurt dışında katıldıkları zorunlu yabancı dil kursu giderlerinin sömestri esasına göre olan kurslar için bir sömestri, sömestri esasına göre olmayan kurslar için en fazla 3 aya kadar olan  yabancı dil kurs giderleri,

Millî Savunma Bakanlığının aynı nitelikteki giderleri, stajla ilgili kayıt ve diğer öğrenim giderleri, bakanlıklara bağlı ve bakanlıklarla ilgili kurumlarda öğrencilerin yapacakları Staj Çalışmaları Düzenleme Yönetmeliğinin 13 üncü maddesi gereğince öğrencilere yapılacak ödemeler, sivil öğrenci sporcu gibi memur olmayan kişiler (yükseköğretim kurumlarındaki öğrenciler hariç), erbaş ve erler ile askeri öğrencilere, 1005 sayılı Kanun kapsamında olup, ilaç ve malzeme bedelleri Milli Savunma Bakanlığınca karşılanan herhangi bir kuruma tabi olarak çalışmayan, emekli, yaşlılık veya malüllük aylığı almayan gaziler ve eşlerine, yapılacak tedavi giderleri.

200 - YOLLUKLAR HARCAMA KALEMİ :

"210 - Yurt İçi Geçici Görev Yollukları" ayrıntı kodu

a) Yurt içi geçici görev yolluğu : Yurt içinde yapılacak görevlendirmeler  için geçici ve daimi personele; 6245 sayılı Kanun, çeşitli kararname ve yönetmelikler gereğince yapılacak ödemeler, mahkum veya tutukluların sevkine memur edilen veya refakat görevi ile bağlı olduğu il sınırı dışına çıkan er ve erbaşlara verilecek gündelikler,

b) Yurt içi turne faaliyetlerine katılacak Cumhurbaşkanlığı ve Devlet Senfoni Orkestraları, Devlet Klasik Türk Müziği Korosu, Devlet Türk Halk Müziği Korosu, Devlet Halk Dansları Topluluğu, Oda Orkestrası ve Devlet Çok Sesli Müziği Korosu sanatçıları ve diğer görevlilerin ikamet giderleri,

"220 - Yurt İçi Sürekli Görev Yollukları" ayrıntı kodu

6245 sayılı Kanun, çeşitli kararname ve yönetmelikler gereğince geçici ve daimi personele yapılacak ödemeler ile işin bulunduğu yerden sağlanamayan kalifiye işçilerin yollukları.

"230 - Yolluk Karşılığı Verilen Tazminatlar" ayrıntı kodu

Fiilen arazi üzerinde çalışanlarla, belediye sınırları dışında gezici olarak görev yapanlara Bütçe Kanununa göre ödenecek tazminatlar.

"240 - Yurt Dışı Geçici Görev Yollukları" ayrıntı kodu

Yurt dışına ve yurt dışında yapılacak geçici görevlendirmeler  ve atamalarda 6245 sayılı Kanun, çeşitli kararname ve yönetmelikler gereğince yapılacak ödemeler.

"250 - Yurt Dışı Sürekli Görev Yollukları" ayrıntı kodu

Yurt dışına veya yurt dışındaki atamalara 6245 sayılı Kanun, çeşitli kararname ve yönetmelikler gereğince yapılacak ödemeler, (yurt dışı yolculuğunun zorunlu kıldığı belge ve işlemler giderleri, çalışma ve toplantının gerektirdiği kaydiye, aidat ve gidere katılma gibi ödemeler ilgisine göre 240 ve 250 ayrıntı koduna gider yazılır.)

"260 - Tahliye Giderleri" ayrıntı kodu

Özel şartlarda ve olağanüstü durumlarda, Dışişleri Bakanlığının talimatı gereği, dış ülkelerdeki memur ve Türk uyruklu hizmetlilerin aileleri ile birlikte görev yaptıkları ülkeden tahliyesinin gerektirdiği giderler  (bu ödenek yılı içinde diğer tertiplere aktarılamaz).

300 - HİZMET ALIMLARI HARCAMA KALEMİ :

"310 - Müşavir Firma veya Kişilere Ödemeler" ayrıntı kodu

a) Proje yarışma ödülü :  Yarışma konusu olan projelere yarışma sonucunda önceden belirlenen bedelin ödül olarak ödenmesi,

b) Proje düzenleme giderleri : Kuruluşların kendi personelleri dışındaki kişilere hazırlattıkları proje bedelleri ile  2002 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Bakanlar Kurulu Kararının ilgili maddeleri gereğince idareyi ve idari metotları yeniden düzenleme çalışmaları için kurulacak komisyonlar ve Hükümet Programına göre kurulan Danışma Kuruluna Devlet memurları dışından katılacak olanlara Bakanlar Kurulu Kararı ile tespit edilecek tutarlar üzerinden ödenecek ücretler,

c) Bilgisayarlar için hazırlanması zorunlu olan programların  satın alma,  lisans bedelleri  ve bakım giderleri,

d) Bilirkişi, ekspertiz ücretleri ve giderleri : Hizmetin gerektirdiği bilirkişi ve ekspertiz ücretleri (adli, idari ve sportif hakem kararlarına ilişkin giderler dahil), haczedilen taşınır ve taşınmaz mallar ile Hazineye intikal eden kıymetlerin değer biçme giderleri, laboratuvar tahlil giderleri,

e) Harita yaptırılması ve satın alınmasının gerektirdiği giderler,

f) İhale yolu ile yapılan tarımsal mücadele işleri ile ilgili her türlü giderler,

g) Devlete ait dış temsilcilik binalarının yönetim ve işletilmesi mahalli örf ve adetler gereğince uzman firma veya kişilere verildiği takdirde, sözleşmeler gereğince yapılacak ödemeler,

h) Devlete ait gemilerin müşavir firma ve kişilerce işletilmesi ile ilgili giderler,

ı) Yurt dışında turizm ve ihracat imkânlarının artırılması amacıyla halkla ilişkiler ve pazarlama firmalarına,  uzmanlarına ve bu işlerle uğraşan kuruluşlara; verecekleri hizmetler karşılığı yapılacak ödemelerle, bu konularda yaptırılacak araştırma giderleri,

j) Yardımcı hizmetler sınıfına dahil personel tarafından yerine getirilmesi gereken hizmetlerden, hizmet yerlerinin ve tedavi kurumlarının temizlenmesi, asansör, kalorifer gibi tesisatın bakım ve işletilmesi ve benzeri işlerden kurumlarınca üçüncü şahıslara ihale yoluyla gördürülmesi uygun görülenlere ilişkin giderler,

k) Kuruluşların yaptıracakları araştırma, inceleme, etüt ve proje hizmetlerinin gerektirdiği her türlü giderler,

l) Millî Savunma Bakanlığına bağlı akaryakıt ikmal ve NATO POL tesisleri İşletme Başkanlığına, NATO petrol boru hattının işletme ve bakımı ile Türk Silahlı Kuvvetlerinin akaryakıt ve madeni yağ sevkiyatı hizmeti karşılığında yapılacak ödemeler.

"320 - Ulaştırma ve Haberleşme Giderleri" ayrıntı kodu

a) Telefon, teleks, vb. ücret, tesis, bakım, nakil, hat kiralama ve abone giderleri,

b) Posta-telgraf ücretleri ve bunlara ilişkin giderler,

c) Bilgisayar haberleşmesi ile ilgili hat kiralama ve abone bedelleri.

"330 - Taşıma Giderleri" ayrıntı kodu

a) Diğer tertiplerin esas giderlerine ilişkin olarak ödenen taşıma giderleri dışındaki (taşıma öncesi ve taşıma sonrası giderler dahil) taşıma giderleri ile bunlara ilişkin giderler (konaklama, barındırma, ardiye, kanal, geçiş ve liman giderleri dahil),

b) Erbaş ve erler ile askeri öğrencilerden hava değişimi alanlarla, muayeneye sevk ve gerektiğinde tekrar memleketine gönderilenlere, celp ve terhis yapılanlara, kurye, kurs ve geçici görev ile görevlendirilenlere yerel rayice göre verilecek konaklama ve nakil ücretleri, askeri ceza ve tutukevlerinden perakende olarak tahliye edilen er ve erbaşların kıtalarına sevk edilmesine ilişkin vasıta ücretleri; kıta intikalleri ve buna ilişkin konaklama, barındırma, nakil giderleri, kaçak eşya ve hayvanların taşıma, bakım ve koruma giderleri, para taşıma giderleri, geçiş ücretleri, yoksul, hasta, cüzzamlı ve akıl hastalarının yol paraları, şehir içi otobüs ücretleri.

"340 - Tarifeye  Bağlı Ödemeler" ayrıntı kodu

a) İlan : Her türlü ilan ve reklam giderleri,

b) Sigorta giderleri : Diğer harcama kalemlerinin esas giderlerine ilişkin olarak ödenen sigorta giderleri dışında Devlet mallarının sigorta edilmemesi esastır.

Ancak,

ba) Yanıcı, patlayıcı maddeler, gemi, uçak ve ilaç depolama yerlerinin sigorta giderleri,

bb) Dış ülkelerdeki Devlete ait temsilcilik binaları ile Devlete ait eşyanın ve kira ile tutulan bina için yapılan kontratta sigorta zorunluluğu varsa kiralık binanın, Türk mülkiyetinde olan veya kira ile tutulan yerlerde organizatör şirket tarafından sigorta zorunluluğu konulmuşsa söz konusu yerlerin sigorta giderleri,

bc) Dış kuruluşlarla ilgili olarak taşıt sigortası (misyon şefinin uygun gördüğü hallerde tam kasko),

bd) Belgelerine göre ayrılması mümkün olmayan sigorta ve navlun giderleri,

c) Komisyon,

d) Kovuşturma giderleri: Suçüstülere gidecek adalet memurları ile doktorların yol giderleri, yol tazminatı ve bilirkişi ve tanıkların ücret ve yol giderleri; ekspertiz gider ve ücretleri; ilk iyileştirme ve otopsi giderleri; suçun açığa çıkarılması ve ihzarlı sanıkların bir yerden diğer bir yere yollanma giderleri; mahkeme ilan bedelleri, ecnebiler istinabe giderleri, adli müzaharet giderleri; Medeni Kanunla, Nüfus Kanunu gereğince savcılar tarafından, açılacak davalar giderleri; Medeni Kanunla ve başka kanunlar gereğince yargıcın ve ticaret sicili memurunun kendiliğinden görmeye ve yapmaya ödevli bulunduğu dava ve işler giderleri; nezaret altında bulundurulanlarla belirli yerde ikamet ve iaşe edilenler, sınır dışına çıkarılacak ve yurt içinde yer değiştirmeye mecbur edilecek yabancıların ve 11.6.1937 tarih ve 3236 sayılı Kanun gereğince mahkeme kararıyla başka yerlere gönderileceklerin sevk ve iaşe giderleri; 13.7.1965 tarih ve 647 ve 7.11.1979 tarih ve 2253 sayılı Kanunlar gereğince alınan tedbir kararlarının infaz, gözetim masrafları ve para cezalarının tahsili ile ilgili giderler,

e) Diğer tarifeye bağlı ödemeler.

"350 - Kiralar" ayrıntı kodu

                     a) Gayrimenkul Kiraları : Taşınmaz malların kira bedelleri ile 237 sayılı Taşıt Kanunu ve ekleri gereğince makamlarına otomobil tahsis edilenlerin garaj kiraları; Amerikan Askeri Heyeti Başkanı ile Kara, Hava, Deniz Grup Başkanlarının ikametleri için Milli Savunma Bakanlığınca mobilyalı ve mobilyasız olarak kiralanacak binalar ve bunların sözleşmeleri gereğince ödenecek diğer giderleri,

9.11.1983 tarih ve 2946 sayılı Kamu Konutları Kanununun 11 inci maddesi uyarınca çıkarılan 84/8345 sayılı Kamu Konutları Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde karşılanacak kira bedelleri,

Ev sahibi tarafından yaptırılıp da kira bedellerine eklenen onarım bedelleri, tutulacak binalar için verilecek komisyon, tellaliye ve belediye vergi, resimleri,

Dış kuruluşlar için kiralanacak binalarda yerel geleneklere göre devir, tazminat ve garanti bedeli gibi ödemeler,

                 İlgili kanunlarda değişiklik yapılıncaya kadar, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununa tabi olup yurt dışı kadrolara sürekli görevle atanan personel tarafından, temsil yönü ve nitelikleri itibariyle ilgili bakanlığın teklifi üzerine kiralanan konutların  mefruşat, elektrik, su, gaz, telefon, garaj ve genel giderleri (zorunlu nedenlerle möbleli kiralama yapılması durumunda mobilya bedelinin kira bedelinden ayrı olarak gösterilip gösterilmediğine bakılmaksızın ödenen kira bedelinin ayrıca % 20'si) hariç tutulmak suretiyle bulunan kira bedelinin, memurun emsal katsayılarına göre belirlenen net aylığın % 25'ini aşması halinde aşan kısmın Maliye Bakanlığınca uygun görülecek miktarı,

233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye tabi kamu bankalarının memur statüsünde çalışan personeli de; sürekli görevle yurt dışında görevlendirilmek, yukarıda belirtilen esas ve usullere uyulmak ve kira katkısı ilgili banka bütçesinden ödenmek şartıyla bu hükümden yararlandırılabilir.

b) Taşınır mal, makine, alet ve taşıt kiraları ile  sözleşmeleri gereğince ödenecek diğer giderler ve anten direği kirası,

c) Program (yazılım) kiraları,

d) Nükleer yakıt kirası,

e) Devletin yurt dışında müşterek mülkiyetine ait binalara ilişkin temizlik, aydınlatma, ısıtma, kapıcı, bahçıvan gibi ayrılmayan müşterek masraflar.

               "360- Makine, Teçhizat, Demirbaş Taşıt Bakım ve Onarımı" ayrıntı kodu

a) Taşıtların bakım ve onarımı için verilecek işçilik ücretleri ile onarım malzemeleri yedek parçaları ile ilgili giderler,

b) Her bir makine, teçhizat ve demirbaşların 1 milyar 600 milyon liraya kadar bakım, onarım, malzeme ve yedek parçaları; gerektiğinde sözleşme ile teknik müesseselerine ödenecek yıllık bakım ve onarım giderleri, bunlara ilişkin diğer giderler.

"370 - Bina Küçük Onarımı" ayrıntı kodu

        Mülkiyeti veya intifaı bedelsiz olarak Devlete ait olan taşınmaz mallar (Mazbut vakıflara ait akar ve hayrat binalar dahil) ve Devlet Dairelerince kiralanan binalar ile  taşınmaz mallarda hizmetin gerektirdiği ve kiralayan tarafından karşılanması mutat olmayan ve 3 milyar liraya kadar zaruri küçük onarımları,

Sözü edilen taşınmaz malların 12 milyar 500 milyon  liraya kadar ayrı veya birlikte yapılacak kanalizasyon, boya ve badana, çatı ve asansör onarımları, mevcut elektrik, su, doğalgaz ve ısıtma tesisatının tevsii, bakım onarımları ve telefon, havalandırma ve klima gibi tesislerin (telefon santralı hariç) tevsiinin gerektirdiği bina tadil ve onarımları, noter senedi ile kullanma hakkı bedelsiz olarak Devlete verilen taşınmaz malların getirebileceği kira bedeli kadar yapılacak onarımları ve Türk Silahlı Kuvvetlerine ait olmak üzere 310 milyar liraya kadar yeni yapım ve karakol yapım giderleri, bina küçük onarımına ilişkin her türlü inşaat malzemesi alımları ve giderleri, yurt içi ve yurt dışındaki şehitliklerin her türlü  onarım, bakım, idame, tertip ve tanzimi ile sair giderler.

"380 - 1050 Sayılı Kanunun 48 inci Maddesi Giderleri" ayrıntı kodu

Sadece Bütçe Kanununa bağlı (A) işaretli cetvelde "1050 Sayılı Yasanın 48 inci maddesine tabi hizmetler" faaliyeti ile ilgili olarak;

a) Beyiye aidatı,

b) Oranı kanunlarla belirlenen ikramiye ve mükafatlar,

c) Mahkeme harçları ve giderleri : Adli, idari ve mali yargı dolayısıyla yapılacak gider ve ödemeler ile bu yargılar dolayısıyla ödenecek harç ve vergi, idareleri aleyhine açılan dava, karşıt dava, icra kovuşturmalarıyla sonuçlanan davalarda ilan ve diğer tarafa ödeme külfeti yüklenen her türlü giderler, Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanununun 415 inci maddesinin 2 nci fıkrası ile diğer hükümler gereğince mahkemelerce doğrudan tetkik ve tahkikine lüzum görülen hususların gerektirdiği giderler,

d) Bina ve arazi vergileri : Gerçekleşmiş veya gerçekleşecek bina ve arazi vergileriyle geçmiş yıllardan tahakkuk edip de ödenmeyen bina ve arazi vergileri, (1050  sayılı Kanununun 48 inci maddesinin (c) ve (v)  fıkraları bu kalemden karşılanmaz.)

"390 - Diğer Hizmet Alımları" ayrıntı kodu

a) Telif, tercüme, derleme, patent hakları, kayıt yenileme, kitap, basılı veya basılacak eser inceleme ücret ve giderleri : Telif, tercüme haklarının satın alma ve kiralama ücretleri, patent hakları ve fikir, sanat, teknik yapıtları tercüme bedellerinin ödenmesi (subay ve astsubaylara da ödenir) ve buna ilişkin diğer giderler; Dışişleri Bakanlığınca uluslararası siyasi, kültürel ve ekonomik ilişkilerle ilgili olarak ülkemizin bilim  kurumları veya dış ülkeler bilim kurumlarıyla, tanınmış ilim adamları tarafından Türkçe veya yabancı dillerde doğrudan doğruya veya işbirliği halinde yapılacak yayın masraflarına katılma giderleri, olağanüstü ve zorunlu hallerde kayıtların yenilenmesi ve Türkçeleştirilmesi, inceleme, derlemeler ve kitap, basılı veya basılacak eser incelemeleri için kurum personeli dışındaki kişilere ödenecek hizmet bedelleri,

b) Vizite ücretleri : Kadrolu doktoru ve veteriner hekimi olmayan yerlerde vizite ücretleri,

c) Hizmetin gerektirdiği hallerde zaman ve yer aciliyeti dolayısıyla mahallen temin olunan;

ca) Gelenekleri ve usullerine göre çalıştırılmalarında zorunluluk duyulan çevirmen, mihmandar, sunucu ve yardımcılarının ücret, bedel veya hakedişleri ve benzeri ödemeleri, sportif oyunlarla, okullarda yürütülen eğitsel kol faaliyetlerinde (müzik, resim, maket, dans vb.) görev alan kadro dışı sivil eğitmen ücretleri ile yarışmaların yapılacağı yerlerin yönetim ve işletmelerinde kullanılacak personele bu müsabakalar için ödenen ücret, bedel ve hakedişler, yurt içinde ve yurt dışında yapılacak her türlü sportif oyunlar ile yarışmalar ve bunların hazırlık çalışmalarına ve kamplarına katılacak hakem, antrenör, masör, doktor, gözlemci, saha komiseri ve yöneticiler ile bunların yardımcılarının, sporcuların, işçilerin ilgili Bakanlar Kurulu Kararına göre ödenecek hakedişleri ve benzeri ödemeler,

cb) Devlet sınır işaretleri giderleri, baca, foseptik temizliği, elektrik ve su tesisatı yaptırma, hamam, çeşitli hububat kırma, ekmek pişirme, kalaylama, yatak atma, çayır biçme ücretleri ile mera, bağ, bahçe, meyvelik, zeytinlik bakım ücretleri ve bunlar gibi çeşitli  hizmet alımları,

d) 5.7.1967 tarih ve 6/8517 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan "Ceza İnfaz Kurumları ile Tevkifevlerinin Yönetimine ve Cezaların İnfazına Dair Tüzük"ün 210 ve 211 maddeleri gereğince cezaevleri iç hizmetlerinde çalıştırılan hükümlülerin ücretleri,

e) Aidatlar : Özel kanunları gereğince ödenecek fahri konsolosluklar aidat ve giderleri,

f) Kurslara katılma giderleri :

fa) Kamu kurum ve kuruluşları ile meslek teşekkülleri, dernekler ve vakıflar tarafından düzenlenen bilimsel nitelikli toplantılara katılmaları kurumlarınca gerekli görülenlerin katılma giderleri,

fb) İlgili Bakanın onayı ile isim ve unvan olarak  belirlenen kurum personelinin, unvanı ve gördüğü hizmet ile doğrudan ilgisi bulunan kurslara katılmasına ilişkin kurs giderleri,

fc) Kurumların üst yönetim görevlileri ile ilgili mevzuatına göre mesleğe özel yarışma sınavına tabi tutulmak suretiyle alınanlardan normal çalışma saatleri dışında veya tatil günlerinde yabancı dil kursuna katılmaları ilgili veya bağlı bulunulan Bakanın onayı ile uygun görülenlerin yurt içinde yerli veya yabancı dernek, vakıf veya kuruluşlarca açılan ve yeterlilikleri Millî Eğitim Bakanlığınca kabul edilen dil kursları için ödenecek ders ücretleri,

fd) Mesleki eğitim ve uzmanlık programlarına devam için ön koşul olan yabancı dil kursları için ödenecek ders  ücretleri,

(fc) ve (fd)  fıkralarında belirtilen kurslarla ilgili olarak ödenecek ücretin  % 40'ı memur tarafından ödenir ve daha önceki yıllardaki kurs süreleri de dahil olmak üzere en çok dokuz aya kadar ödeme yapılabilir. Kurumlarca hizmet satın alımı suretiyle yürütülen yabancı dil kurs ücretleri hakkında da aynı esaslar uygulanır.

g) Haber alma giderleri,

h) Hazineye intikal eden değerlerin, intikalle ilgili Kanunlarınca ödenmesi gerekli olduğu halde diğer harcama kalemlerinden karşılanmayan giderleri,

ı) Özel kanunları uyarınca ödenecek avukatlık ücretleri,

j) 11.11.1983 tarih ve 2954 sayılı Kanunun 19 uncu maddesi uyarınca Hükümet uygulamalarının tanıtılması amacıyla hazırlattırılan radyo ve televizyon programlarının hazırlatılma ve yayınlanması için gerekli her nevi giderler,

k) Tıbbi atıkların bertarafı ile ilgili olarak belediyelere yapılacak ödemeler,

l) Dış kuruluşlarca yerel servis personeline teamüle göre yapılacak ücret dışı ödemeler,

m) Geçici hizmet karşılığı yapılacak ödemeler,

               Bütçe kanunlarına bağlı (A) işaretli cetvelde "085 - Geçici Hizmet Karşılığı Yapılacak  Ödemeler" faaliyeti ile ilgili olarak;

                  ma) Kuruluşların faaliyetleri dikkate alınarak arızi mahiyetteki işleri ile sınırlı olmak kaydıyla, bir ayı aşmayan sürelerde ve Maliye Bakanlığından vize alınmaksızın çalıştırılacak kişilere yapılacak ödemeler (bir mali yıl içinde aynı kişiye aynı kurum bütçesinden farklı program ve tertiplerde olsa dahi en fazla üç ay için ödeme yapılabilir. Ancak, yurt dışında  görevli Türk Silahlı Kuvvetleri birliklerinde insani amaçla çalıştırılan ve azami sayıları ile ücretleri,  ödenekleri çerçevesinde Maliye Bakanınca belirlenecek yerel personel için bu süre kaydı aranmaz.)

                  mb) Kurumlarda hizmetlerin kısmi zamanlı satın alınması karşılığında yapılacak ödemeler,

mc) 3308 sayılı Kanun gereğince aday çırak, çırak ve öğrencilere, kurumlarda öğretim programlarına uygun mesleki beceri eğitimi yapabilecekleri iş bulunması şartı ile ödenecek ücretler,

md) 657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (c) fıkrası gereğince çalıştırılan geçici personel ödemeleri (Devlet İstatistik Enstitüsünce sayım, propaganda ve anketlerde çalıştırılanlar gibi).

400 - TÜKETİM MALLARI VE MALZEME ALIMLARI HARCAMA KALEMİ :

"410 - Kırtasiye, Baskı ve Yayın Giderleri" ayrıntı kodu

a) Kırtasiye, basılı kağıt, defter ve benzeri alım ve giderleri : Hizmetin gerektirdiği kırtasiye, basılı kağıt, defter ve benzeri mal ve malzemelerin alım bedelleri ile büro ihtiyaçlarına ilişkin  her çeşit tüketim malzemesi alımları, basılı kağıt ve defter alım ve yapımı ile bunlara ilişkin diğer giderler,

b) Yayın alımları : Hizmete ilişkin yayımlar ile 21.6.1934 tarih ve 2527 sayılı Basma Yazı ve Resimleri Derleme Kanununda sayılan basma yazı ve resimlerle yabancı ülkelerden yurda sokulan aynı nitelikteki basma yazı ve resimleri satın almaya ilişkin diğer giderler,

c) Baskı ve cilt giderleri : Hizmetin gerektirdiği her nevi baskı işleri ile cilt giderleri.

"420 - Yakacak Alımları" ayrıntı kodu

Isıtma, işletme ve pişirme ile ilgili her türlü madde, malzeme ve yakıtların (doğalgaz dahil) satın alma bedelleri ile bunlara ilişkin (depolama, bakım, koruma, dağıtım dahil) giderler.

"430 - Akaryakıt ve Yağ Giderleri" ayrıntı kodu

Makine ve taşıtların işletilmesi ile ilgili madde alımları (işletme ile ilgili kimyevi maddeler dahil).

"440 - Elektrik, Su ve Havagazı Giderleri" ayrıntı kodu

Her türlü aydınlatma, soğutma bedelleri ile aydınlatmaya, ışıklandırmaya ve havalandırmaya zorunlu ve yararlı her türlü madde, eşya, malzeme alımları, su temizleme kimyevi maddeleri, içme ve kullanma su bedelleri,  çalıştırıcı kuvvet olarak elektrik bedelleri ve bunlara ilişkin giderleri.

"450 - Yiyecek ve Yem Alımları" ayrıntı kodu

a) Kanunla tespit edilen hakediş maddeleri ile bunların mübadelesine tabi tutulan ikmal maddeleri  bedelleri,

b) Besin ürünleri ve beslenmeyle ilgili her türlü ikmal madde ve vasıtaların satın alınmaları ile bunlara ilişkin her türlü (depolama, bakım, onarım, koruma dağıtım ve pişirme dahil) giderleri,

c) Yalnızca askeri ihtiyaçlar için mutfak ve yemekhane levazımatı alımına ilişkin giderler,

                     d) Hastanelerde (araştırma ve eğitim hastaneleri dahil),  yatılı okullarda ve  askeri birliklerde, yemeğe ilişkin yiyecek maddelerinin;  pişirme, dağıtım ve servis gibi   ihtiyaçlardan tamamı  veya bir kısmı ile birlikte ihale suretiyle teminine ilişkin giderler,

e) Türk Silâhlı Kuvvetlerinde, (Jandarma dahil) kazandan iaşesi mümkün olmayan er, erbaş, hemşire, ebe, hastabakıcı ile sonunda muayene kaydıyla üç aya kadar (üç ay dahil) dinlenme ve hava değişimi alan er ve erbaşın, askeri öğrencilerin iaşe bedelleri, hava değişimli er ve erbaşın muayeneye sevki gerektiğinde tekrar memleketlerine gönderilmesi halinde geçecek günler için verilecek yiyecek istihkakları; celp ve terhis er ve erbaşının iaşe ve ibate bedelleri; (657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 212 nci maddesi gereğince çıkarılan yönetmelik hükümleri saklıdır).

"460 - Özel Malzeme Alımları" ayrıntı kodu

a) Giyim-kuşam alımları ve giderleri : Kanun ve kanuna dayanan tüzük, yönetmelik ve kararnameleri gereğince; kişilerin giyim ve kuşam ve hayvanların kuşamları ile ilgili her türlü ikmal madde ve vasıtalarının satın alımı, üretim ve yapım giderleri ile bunlara ilişkin her türlü (depolama, bakım, onarım, koruma ve dağıtım dahil) giderleri, yalnızca askeri ihtiyaçlar için çamaşır ve çamaşır kurutma makinesi, Silahlı Kuvvetler kuruluşunda bulunan birlik, kurum, işyeri, mehter, bando ve boru takımları ve benzeri teşkillerin giyim-kuşam ve yatak levazımatı için gerekli ikmal madde ve vasıtalarının satın alınmaları, üretim ve yapım giderleri ile bunlara ilişkin her türlü (depolama, bakım onarım, koruma ve dağıtım dahil) giderler, sağlığı bozucu ve aynı zamanda zehirleyici olduğu doktor raporu  ile belirlenen yatırım dışındaki işlerden bakanlığınca kabul edilen görevlerde bilfiil çalışanlara verilecek giyecek ve koruyucu malzemeler,

b) Hayvan alımları, tazminleri ve giderleri : Her cins ve her çeşit hayvan alım, koruma, bakım kurtarma ve dağıtımı ile bunlara ilişkin her türlü giderler; özel ve tüzel kişilere ait hayvanların her çeşit tazmin ve taviz bedelleri; hizmette kullanılan hayvanların özel ve tüzel kişilere karşı işleyecekleri zararlar karşılığı verilecek tazminatlar, hayvanları yok etme, gömme giderleri ile bunlara ilişkin diğer giderler,

c) Temrinlik malzeme ile ilgili her türlü giderler,

d) Spor araç ve gereçleri,

e) Diğer özel malzeme alımları : Hizmetin özelliği nedeniyle diğer harcama kalemlerinden alınamayan özel malzeme alımları,

f) Tedhiş ve sabotaj hareketlerine karşı koruma giderleri; yabancı ülkelerdeki temsilciliklerde görevli memurların tedhiş ve sabotaj hareketlerine karşı güvenliklerini sağlayacak önlemlerle ilgili harcamalar,

g) 3201 sayılı Emniyet Teşkilatı Kanununda gerekli değişiklik yapılıncaya kadar, Emniyet Genel Müdürlüğünce açılacak polisevleri ve mülteci misafirhanelerinin hizmete girişlerine ilişkin her türlü harcamaları ile halen hizmet veren polisevleri, moral eğitim merkezleri ve mülteci misafirhanelerinin her türlü giderleri.

"470 - Savunma Alım ve Giderleri" ayrıntı kodu

Sadece Bütçe Kanununa bağlı (A) işaretli cetvelde "Savunma araç, gereç ve hizmetlerinin alımı" faaliyeti ile ilgili olarak:

a) Savaş gereçleri ve savaş stokları müteferrik tesisat alım, yapım ve giderleri;

aa) Silâhlı Kuvvetlerin topyekün savaş gücünün gereken düzeye çıkartılmasını ve devamını sağlamak maksadıyla gerekli her türlü harp ve destek tesislerini (elektronik radar, muhabere, radyolink sistemleri dahil) kurma, genişletme ve cihazların konacağı yerüstü ve yeraltı mahallerin, harekat ve alarm yeteneğini destekleyecek bina ve iskan tesislerinin inşa, (Olağanüstü Hal Bölgesi dışında inşa edilecek lojmanlar hariç) her kademe bakım ve onarımları her türlü ikmal maddelerinin tedarik, depolama, muhafaza, bakım ve dağıtım ile bu hizmetlerin gerektirdiği güvenlik ve teknik imkânları, yerel kolaylık tesislerinin yapım, bakım ve onarımı ve bunlara ilişkin her türlü inşaat malzemesi, her türlü taşınır ve taşınmaz (silah, gemi, uçak, helikopter, tank, zırhlı personel taşıyıcıları, arazi ve tesis gibi) harp silah, araç ve gereçleri ile bu maksadı destekleyecek malların alım, yapım, tadil ve her çeşit tamir giderleri,

ab) Çeşitli kurumların Silahlı Kuvvetler adına yapacakları hizmetler karşılığı ödenecek giderler,

ac) Bütün şavaş gereçlerinin özel ve tüzel kişilere karşı işleyecekleri zararlar için verilecek tazminatlar (NATO ülkelerinde işleyecekleri zararlar dahil),

ad) Savaş stoklarının gerektirdiği her türlü ikmal maddelerinin alımı ile bunlara ilişkin bütün giderler,

ae) Uçaklarla ilgili malzeme yapımı, uçak motor revizyonu, uçakların fabrika seviyesi bakımlarında kullanılacak özel form, çizelge, iş cetvelleri, fotokopi, kart teyp ile Silahlı Kuvvetlerin dizayn ile ilgili plan, keşif, resimhane ihtiyacı ve seyir, hidrografi, oşinografi, cihaz, malzeme ve teçhizatın alım, yapım, tanzim, tersim, teksir ve tabı ile korunmalarının gerektirdiği giderler,

af) Tahkimatla ilgili engelleme, barınaklar, tahkimat tesisleri, tahkim tesislerine ve cephaneliklerine ait paratöner malzemesi alım, onarım ve yapım giderleri,

ag) Silâhlı Kuvvetlerin eğitim yardımcı malzemeleri ile her türlü silahlarla, yapacakları atışlarda kullanılacak levha ve hedeflerin alım, yapım, bakım, onarım malzemesi ve atış alanlarının onarım ve emniyeti ile ilgili diğer giderler,

ah) Silâhlı Kuvvetlere gerek milli bütçe imkânları gerekse dış yadımlardan sağlanan TOW güdümlü tanksavar silah sisteminin yurt içinde yapılamayan beşinci kademe fabrika bakım ve revizyonlarının yurt dışında sözleşmeleri gereğince NAMSA (North Atlantic  Military  Supply Agency) örgütünde yaptırılması halinde bu kuruluşun tesis, tevzi  ve idari masraflarına katılma payları ile bu silahların her türlü fabrika bakım ve onarım giderleri, bu silahın sahra bakımları ile ilgili olarak NAMSA aracılığı ile yurt dışında yaptırılacak eğitim giderlerine katılma payları FMS (Foreing Military Sales), YAS (Yabancı Askeri Satışlar) kredilerine ait anapara ve faiz ödemeleri,

237 sayılı Kanuna göre daire hizmetlerinde kullanılan taşıtlar ile binek, otobüs ve makam otoları savaş gereci sayılmaz ve bu kalemden alınmaz.

b) Ani hareket, yeniden örgütlenme ve intikallerle askeri hazırlıkların gerektirdiği alım ve giderler, yiyecek, yem, yakacak, giyim, kuşam, savaş gereçleri, savaş stokları alım ve giderleri; taşıma ve haberleşme giderleri; bina, makine, teçhizat onarımları,

c) Manevra ve tatbikat alım ve giderleri : Manevra ve tatbikatla ilgili alım ve giderler,

d) 17.1.1938 tarih ve 3325 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin gerektirdiği giderler, 7126 sayılı Kanuna dayanılarak çıkarılan Tüzüğün 119 uncu maddesinin gerektirdiği giderler,

e) 9.6.1958 tarih ve 7126 sayılı Kanunun 19 uncu maddesi ve 6/3150 sayılı Tüzüğün 44 üncü maddesinin 1 inci fıkrasına göre konulan giderler, aynı kanunun 5 inci maddesinin gerektirdiği giderler, sığınak, bakım, koruma ve onarım giderleri,

f) 11.8.1982 gün ve 2696 sayılı Kanunun ek 13 üncü maddesinin gerektirdiği giderler,

g) Uluslararası anlaşmalar  ve Bakanlar Kurulu Kararı gereğince yurt dışında bulunan Türk Silahlı Kuvvetleri birliklerinin her türlü mal ve hizmet alımlarına ait giderler.

"480 - Temsil, Ağırlama, Tören, Fuar, ve Tanıtma Giderleri" ayrıntı kodu

a) Temsil giderleri : Makam sahibi veya yetkili kıldığı amirlerin takdiri esas olmak suretiyle temsilin gerektirdiği her türlü giderler,

                 İlgili yönetmeliğine göre yetkililerce yapılacak görevle ilgili temsil giderleri ve cenaze törenleri için satın alınacak çiçek bedelleri ile Bakanlar Kurulunca vergi muafiyeti tanınan vakıflardan kiralanan madeni çelenklerin kira bedelleri,

b) Ağırlama giderleri :

ba) Yabancı temsilciler ve konukların geleneklere ve davetin şümulüne göre ağırlama, konutlama ve  bu işlerle ilgili hazırlıkların gerektirdiği giderlerle, verilecek ziyafet, hediye, çiçek, bahşiş, taşıma giderleri ile ziyafetlerin gerektirdiği giderler,

                   bb) Dışişlerinde icabında, yetkililerin eşleri tarafından, gelecek resmi yabancı konuklara verilecek ziyafet giderleri; Protokol Genel Müdürlüğünce yabancı konuklar için hazırlanan programlar gereğince yapılan törenin gerektirdiği giderler ve bunlarda görev alanlara verilecek kumanyalar, konukların yurdumuzda hizmetlerine verilenlerle, korunmaları için görevlendirilenlere yapılacak giderler,

bc) Devlet  ricalinin dış ülkelere götürecekleri ve gönderecekleri hediye-ler ile bunların yollanması ile ilgili giderler.

c) Konut giderleri : Konukların ikametlerine ayrılacak köşk ve sarayların gerekli görülecek onarım, döşeme ve diğer giderleri ile yabancı konukların oturma ve ağırlanmasına ayrılacak köşk ve bunların kira bedelleri,

d) Tören giderleri : Ulusal gün ve bayramlarda yapılmakta olan benzeri törenlere ilişkin giderler, Dumlupınar, Çanakkale, Zafer Bayramı ve benzeri anma törenleri ile Silahlı Kuvvetler açılış ve sancak devir teslim törenleri ile  üniversitelerin açılış törenlerinin gerektirdiği giderler,

                     e) Organizasyon giderleri : Makamın gerektirdiği temsil, ağırlama, tören giderleri dışında kalan ve spor faaliyetlerine, kısa süreli kongre, konferans ve seminer gibi toplantılara ilişkin karşılama, ağırlama ve organizasyon giderleri,

f) Fuarların diğer giderleri : Yolluk, kira ve başka harcama kalemlerinden karşılanması mümkün olmayan fuarlarla ilgili diğer giderler,

g) Tanıtma giderleri;

ga) Yurdumuza çağrılmalarında yarar umulan yabancılar ile yabancı basın, radyo ve televizyon organları heyet ve mensuplarının yurt içindeki ağırlama, konutlama ve gezi giderleri ile zaruri görüldüğü takdirde geliş ve dönüş bilet ücretleri,

gb) Plan, yıllık program ve bütçelerin yurt içinde tanıtma, uygulama giderleri : Yıllık programların ve bütçelerin koordinasyon, uygulama ve izlenmesi ile ilgili alım ve giderleri ile bütçe hazırlama sürecinde yapılacak tanıtma ve ikram giderleri;  plan, program ve bütçelerin ulusal çap ve seviyede tanıtılması ile ilgili her türlü basın, yayın, baskı, konferans, broşür, radyo, televizyon, film, fotoğraf, vesair araç ve malzeme giderleri,

gc) Ekonomik ağırlıklı tanıtım faaliyetleri çerçevesinde (yolluklar hariç) ticaret heyeti, alım heyeti ve ihraç ürünlerinin tanıtım hizmetleri ile ilgili yurtiçinde ve yurtdışında yapılacak organizasyonlara ilişkin tanıtma giderleri,

gd) Ülkemizin yatırım imkânlarının yabancılara tanıtılması ve doğrudan yabancı sermaye yatırımlarının artırılmasını sağlamak amacıyla yurt içi ve yurt dışında yapılacak toplantı, seminer,  konferans vb. organizasyonlar ve bunlara ilişkin baskı,  yayın, broşür vb. araç, gereç ve malzeme giderleri, temsil ağırlama,  konaklama ve bu işlemle ilgili hazırlıkların gerektirdiği her türlü giderler (yolluklar hariç).

"490 - Diğer Tüketim Malları ve Malzeme Alımları" ayrıntı kodu

a)   Her türlü temizlik madde ve  malzemesi alımları,

b)          Bahçe yapım ve bakımında kullanılan her türlü madde, malzeme ve hizmetlerin satın alma ve bunlara ilişkin her türlü giderler,

c)   Sağlıkla ilgili olarak kullanılacak her türlü sağlık, araç, gereç ve ilaç alımları ve bunlara ilişkin giderler.

500 - DEMİRBAŞ ALIMLARI HARCAMA KALEMİ :

"510 - Büro Malzemeleri Alımları" ayrıntı kodu

           Hizmet, çalışma ve işyerinin donatımı ve döşemelerinde kullanılan eşyalar ile hizmetin çalışmanın ve işin gerektirdiği büro malzemeleri gibi taşınan malların alımı ile ilgili her türlü giderler.

"520 - Büro Makineleri Alımları" ayrıntı kodu

                Büro hizmetlerinde kullanılacak daktilo, hesap makinesi, değeri 5 milyar 700 milyon lirayı aşmamak üzere bilgisayar gibi çalışmaya ilişkin makine alımına ait her türlü giderler.

"530 - Yangından Korunma Malzemeleri Alımları" ayrıntı kodu

        Yangından korunmanın gerektirdiği malzeme alımları ve her türlü giderler  (bu ödenek, yıl içinde başka tertiplere aktarılamaz).

"590 - Diğer Demirbaş Alımları" ayrıntı kodu

                Büro malzemeleri ve makinelerinin dışında kalan ve hizmetin gerektirdiği diğer demirbaş (askeri ihtiyaçların dışında kalan çamaşır makinesi, kazan, ka-ravana, tencere gibi mutfak levazımatı dahil) ve el dedektörleri, Silahlı Kuvvetler ve Emniyet Teşkilatı dışında kalan kurum ve kuruluşlarca mevzuat gereğince satın alınması gereken tabanca ve tabancalarla birlikte satın alınacak mermi alımlarına ilişkin giderler.

600 - MAKİNE-TEÇHİZAT VE TAŞIT ALIMLARI HARCAMA KALEMİ :

"610 - Taşıt  Alımları" ayrıntı kodu

237 sayılı Kanuna göre daire hizmetlerinde kullanılan taşıtlar ile binek, otobüs, makam otoları ve taşıtları ile birlikte alımı mutat ekipman giderleri, şase halinde alınan taşıtların kullanılabilir hale getirilmesinin gerektirdiği giderler, bağış yoluyla kazanılacak taşıtlara ilişkin giderler, tahmil, tahliye, teslim, depolama, kontrol, muayene giderleri; bölge makine parkları ve müşterek gayretle oluşturulan makine parkları, tabii afetler ve olağanüstü haller ihtiyacı olan makine stoklarının oluşturma ve kurulma giderleri, Dışişleri Bakanlığınca tehlikeli bölge olarak tespit edilen yerlerde hizmet veren başkonsolosluklara tahsis edilecek zırhlı taşıtların satın alınmasına ilişkin giderler.

"620 - Makine, Teçhizat Alımları ve Büyük Onarımları" ayrıntı kodu

a) Makine, teçhizat ve bunların yedek parçalarının satın alımı, imal, montaj giderleri ile büyük onarımları ve bunlara ilişkin diğer giderler,

b) Jeneratör, projeksiyon, sinema makinesi, motor, röntgen makinesi, telefon santralı gibi makine ve vasıtalarla büro ihtiyacı dışında hizmetlerle ilgili keski,  teksir, baskı, matbaa makineleri gibi uzun ömürlü ve üretimin artırılması amacına yönelmiş hizmet üretiminde kullanılan makine, alet, cihaz ve sabit tesis giderleri ve bilgisayar satın alma bedelleri,

c) Öğretim ve araştırma kurumlarıyla hastane, laboratuvar, matbaa, atölye gibi iş ve hizmet yerlerinin ve ulaştırma, haberleşme ile ilgili kuruluşların teknik bakımdan teçhizi için hizmetine göre gerekli makine, alet, cihaz ve sabit tesis giderleri,

d)  Öğretim tesisleri, okul, hastane, çalışma, iş ve araştırma yerleri ile savaş gemilerinin inşa işlerinin tamamlanmasını takiben bu yatırımların tümüyle hizmet verebilir duruma getirilebilmesi bakımından, proje kapsamında olmak şartıyla, gerekli ve zorunlu her türlü döşeme, demirbaş ve teçhizatın temini için yapılan giderler.

Sanat modelleri satın alınması ve dağıtılması faaliyetindeki ödenek, el sanatlarının geliştirilmesi amacıyla Maliye  Bakanlığı ile Sanayi ve Ticaret Bakanlıklarınca tespit edilecek esaslara göre harcanmak üzere Türkiye Halk Bankasına ödenebilir.

"630 - Dış Alım Kredilerinden Devredilen Artıklar Karşılığı" ayrıntı kodu

    Gerektiğinde yıl içinde açılacak 701-750 kod numaralı  "Dışalım Kredilerinden Devredilen Artıklar Karşılığı" faaliyetine 1050 sayılı Kanununun 83 üncü maddesinin (A) fıkrasının (d) bendinin 2 nci paragrafı ve diğer özel Kanunlara  istinaden devreden dışalım kredileri artıkları ödenek kaydedilir ve  kaydolunan ödenekler başka giderlere karşılık tutulamaz.

700 - YAPI, TESİS VE BÜYÜK ONARIM GİDERLERİ HARCAMA KALEMİ :

"710 - Yapı, Tesis ve Büyük Onarım Giderleri" ayrıntı kodu

a) İhale yoluyla yaptırılan yapı, tesis ve büyük onarım bedeli karşılığı olarak müteahhitlere ödenecek hakedişler,

b) İnşaatla ilgili yapım sırasındaki danışmanlık hizmetleri giderleri,

c) Özel kanunlarındaki usuller uygulanmak suretiyle müteahhidine ihalesi mümkün olmayan hallerde veya bizzat kuruluşlarca gerçekleştirilen yapı, tesis ve büyük onarımlarla ilgili (130- İşçi ücretleri ayrıntı kodunda sayılanlar dışındaki) ödemeler, malzeme satın alınması, geçici şantiye tesislerinin yapımı ve prefabrik şantiyelerin satın alınmasına ilişkin giderler.

"720 - NATO Altyapı İnşa ve Tesisleriyle İlgili Giderler" ayrıntı kodu

Sadece Bütçe Kanununa bağlı (A) işaretli cetvelde "NATO Alt Yapı Hizmetleri" faaliyeti ile ilgili olarak ;

             NATO  Altyapı inşa ve tesisleriyle ilgili giderler.

"730 - Taahhütlerden Devredilen Artıklar Karşılığı" ayrıntı kodu

    Gerektiğinde yıl içinde açılacak 751-799 kod numaralı  "Taahhütlerden Devredilen Artıklar Karşılığı" faaliyetine 1050 sayılı  Kanunun  83 üncü maddesinin (A) fıkrasının (d) bendinin 3 üncü paragrafı ve diğer özel kanunlara istinaden devreden taahhüt artıkları karşılığı ödenek kaydedilir ve  kaydolunan ödenekler başka giderlere karşılık tutulamaz.

800 - DİĞER ÖDEMELER HARCAMA KALEMİ :

"810 - Vergi Resim ve Harçlar" ayrıntı kodu

                Diğer tertiplerin esas giderlerine ilişkin olarak ödenen vergi, resim ve harçlar dışında, otoların gerçekleşmiş ve gerçekleşecek işletmeye ilişkin vergi, resim ve harçları, belediye resim ve harçları, Hazineye ödenecek diğer vergi, resim ve harçlar (380 ayrıntı kodunda  geçen vergi, resim ve harçlar ile bina arazi vergileri hariç).

"820 - Diğer Ödül, İkramiye ve Benzeri Ödemeler" ayrıntı kodu

Kanun ve Kanuna dayanan tüzük, yönetmelik ve kararnameler gereğince Devlet Memurları dışındaki kişilere ödenecek çeşitli, ödül, ikramiye, mükafat ve verilecek para, hediye gibi ödemeler.

"830 - Gizli Hizmet Giderleri" ayrıntı kodu

Sadece Bütçe Kanununa bağlı (A) işaretli cetvelde "1050 sayılı Yasanın 77 nci Maddesine Tabi Hizmetler" faaliyeti ile ilgili olarak;

a) Örtülü ödenek,

b) 1.11.1983 tarih ve 2937 sayılı Devlet İstihbarat Hizmetleri ve Milli İstihbarat Teşkilatı Kanununun gerektirdiği giderler,

c) Gizli haber alma giderleri, (İçişleri Bakanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığının istihbarat, bilgi toplama hizmetleri için yapılacak harcamalarda 1050 sayılı Muhasebei Umumiye Kanununun 77 nci maddesi hükmü uygulanır).

"840 - Uluslararası Profesör, Uzman, Memur ve Öğrenci Mübadelesi Giderleri" ayrıntı kodu

20.5.1946 tarih ve 4895 sayılı Kanun gereğince onanan sözleşme ve benzeri kültür anlaşmalarının gerektirdiği giderler, yayın giderleri; uluslararası kültür kurumlarının heyet ve temsilcilerinin ağırlama giderleri, Devletçe öğrenimleri üstlenilen veya mübadele dolayısıyla yurt dışından gelen öğrencilerle diğer elemanların Türkiye'deki giderleri karşılığı ikamet  ve  iaşeleri için  yapılacak ödeme ve yardımlarla, inceleme gezileri giderleri, bu öğrencilerin her türlü öğrenim giderleri,  yurt  dışına gönderilen elemanların zorunlu giderleri karşılığı yapılacak ödemeler (öğrencilerin yollukları dahil).

"850 - Karantinaya Alınma ve Emniyet Nezaretinde Bulundurma Giderleri" ayrıntı kodu

               Sağlık nedeniyle karantinaya alınan kişilerle, çeşitli nedenlerle yurt içi ve yurt dışında emniyet gözetiminde geçici olarak tutulan kişilerin yiyecek ve barındırma ile her türlü giderleri, cenaze ve gömme giderleri (taşıma giderleri hariç), mültecilerin her türlü giderleri; terkedilmiş, bulunmuş, emniyete sığınmış ve diğer nedenlerle polisin görevi gereği ilgili kurumlara teslim edilinceye kadar polis gözetiminde kalan çocuklar için yapılan her türlü giderler.

"860 - NATO Giderleri" ayrıntı kodu

a) Güney-Doğu NATO Komutanları ile Güney-Doğu NATO Kurmaybaşkanının  kişisel ikametine mahsus möbleli olarak kiralanan binanın kira bedeli, NATO teşkilatları nezdindeki askeri temsilcilik, müşavirlik, ataşelik ve kıdemli subaylık gibi Türk teşkilatı tarafından NATO'nun icabı olarak yapılan her çeşit hizmet ve temsil giderleri ile NATO makamlarının istemi üzerine ifa edilen geçici görev yollukları, Amerikan Yardım Kurulu (Jusmat) karargah personeli ile bu personelden yurdun çeşitli bölgelerinde görevlendirilenler için bina kira bedeli, aydınlatma, ısıtma, döşeme, demirbaş ve diğer giderleri ile resmi telefon konuşma bedelleri ve diğer ulaştırma giderleri, 10.3.1954 tarih ve 6375 sayılı Kanunla onaylanan sözleşmeye göre ödenmesi gereken tazminatlar,

b) NATO askeri personelinin tatbikatlar dahil Türkiye'yi ziyaretlerinde makam sahibinin takdiri esas olmak suretiyle temsil hizmetinin gerektirdiği her çeşit giderler,

Söz konusu ihtiyaçları karşılamak amacıyla senesi içinde yapılmış olan giderlerden ödenek yokluğu veya azlığı nedeniyle ödenemeyerek borca bırakılan tutarlar.

"870 - Tablo, Heykel ve Eski Eser Alımları ile Arkeolojik Kazı Giderleri" ayrıntı kodu

a) 21.7.1983 tarih ve 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu gereğince oranı belirtilen ikramiye, ihbariye ve mükafatlar ile müzelere alınacak her türlü eski eser satın alma giderleri,

b) Kültür Bakanlığının izni ve arkeolojik kazı ruhsatnamesi hükümlerine göre ilmi bir heyetle arkeolojik kazı yerlerinde yapılan kazılarda, yeraltında bulunan eski eserlerin ilmi metotlarla açığa çıkarılmasında, mimari kalıntıların yerinde korunmasında, taşınır eski eserlerin kazı evlerinde ve kamp yerlerinde koruma tedbirleri alınarak müzelere maledilmesinde lüzumlu her türlü araç ve gereç giderleri ile bunların işletme, bakım ve onarım giderleri, kamp yeri ve kazı evlerinin her türlü ihtiyaç, araç, gereç giderleri ile bunların işletme, bakım ve onarım giderleri, kazıda  kullanılan her türlü araç ve gereçlerin alım, işletme, bakım ve onarım giderleri, resim, film çekme ve bunlara ilişkin alet ve malzemenin alım, işletme ve onarım giderleri; plan, harita, röleve, hava fotoğrafı, maket, tanıtma ve işaret  levhaları yaptırılması giderleri ile tadat ve numaralama giderleri; arkeolojik sahalar ile müze ve ören yerlerinin iç ve dışlarının düzenleme giderleri; taşınır ve taşınmaz eski eserlerin onarım ve korunmaları için gerekli her türlü araç ve gereçlerle,  kimyevi maddelerin alım giderleri,

Yurt dışı ve yurt içi eski eserlerle ilgili sergi giderleri, yurt dışındaki milli anıtlarla mezarlıkların korunması için gerekli her türlü giderler,

c) Devlet resim-heykel sergilerinde, usulüne uygun olarak kurulan jüri tarafından seçilerek alınması kararlaştırılan resim, tablo ve heykeller ile Bakanlık onayı ile, sanatçılardan kurum veya kuruluşlardan satın alınacak yeni yapılmış veya tarihi ve sanat değeri olan her türlü resim, tablo, heykel alımları giderleri.

900 - TRANSFERLER HARCAMA KALEMİ :

"910 - Kamulaştırma ve Bina Satın Alımları" ayrıntı kodu

            Aşağıda ayrıntılı olarak belirtilen transferlere ilişkin giderler bu harcama kaleminden karşılanır. Bu giderlerden 600-699 kodlu faaliyetlerle ilgili;

a) Arazi, arsa, bina, fabrika, depo, çiftlik, gemi ve benzeri taşınmaz malların satın alınması için yapılacak ödemeler, (Genel ve Katma bütçeli daire ve idareler, il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, kamu iktisadi teşebbüsleri ve diğer kamu kuruluşlarınca satın alınacak konutların kullanılabilir sahası 100 metrekareyi geçemez. Ancak hizmetin özelliği dikkate alınarak bu sınır dışındaki satın almalar için Başbakanlığın izni gereklidir.)

b) Üzerinde Medeni Kanun ile diğer hükümlere göre ayni haklar tesisi için ödenecek bedeller,

                     c) Kamulaştırma, satın alma, ayni hak tesisi işlemlerine ilişkin giderler; geçici işgalin gerektirdiği giderler ve hasara uğrayan mahsul tazminatı ile bunlara ilişkin diğer giderler,

d) Teferruğ ve vergi borçlarının tasfiyesi ve mahsubu amacıyla borçlu her çeşit tüzel kişilerden taraflarca mutabık kalınacak bedeli üzerinden Hazineye intikal edecek taşınmaz mal bedelleri ve ayni hakların tesisi ve bunlara ilişkin giderler,

e) Hazinenin paydaş olduğu veya çeşitli kanunlar uyarınca Hazinece idare edilmekte olan taşınmaz mallarla ilgili paydaşlığın giderilmesi işlem ve satışlarında kullanılmak üzere yapılacak giderler.

"920 - Kurumlara Katılma Payları ve Sermaye Teşkilleri" ayrıntı kodu

001-100  kodlu faaliyetlerle ilgili ;

a) İktisadi devlet teşekküllerine katılma paylarına ilişkin ödemeler,

b) Kamu iktisadi teşebbüslerine katılma paylarına ilişkin ödemeler,

c) Ortaklıklara katılma paylarına ilişkin ödemeler,     

d) Döner sermayeli kuruluşlara katılma paylarına ilişkin ödemeler,

e) Kamu finansmanı ile kurulmuş özel statülü şirketlere katılma paylarına ilişkin ödemeler,     

f) Diğer kurumlara katılma paylarına ilişkin ödemeler.

"930 - İktisadi Transferler ve Yardımlar" ayrıntı kodu

101-200 kodlu faaliyetlerle ilgili ;

a) İktisadi devlet teşekküllerine yapılacak yardıma ilişkin ödemeler,     

b) Kamu iktisadi teşebbüslerine yapılacak yardıma ilişkin ödemeler,     

c) Hükümetçe alınan önlemler dolayısıyla ödenecek görev zararları,                 

d) Müdahale alımları ve destekleme zararları için yapılacak ödemeler,               

e) Diğer iktisadi transferler ve yardımlara ilişkin ödemeler,

f) Kaynak açığını karşılamak üzere T.C. Devlet Demiryolları İşletmesine yapılacak ödemeler.

"940 - Malî Transferler"  ayrıntı kodu

201-400 kodlu faaliyetlerle ilgili;

a) Katma bütçeli idarelere yapılacak Hazine Yardımlarına ilişkin ödemeler,

                     b) Yükseköğretim kurumlarının cari hizmet giderlerine yapılacak Devlet Katkısı,

c) Makam onayına istinaden bağımsız bütçeli idarelere yapılacak ödeme-ler, (100-Personel giderleri harcama kaleminden yapılacak transferler, bu harcama kaleminin ilgili ayrıntı koduna gider kaydedilir.)

d) Özel idarelere yapılacak yardımlar ve ödemeler,

e) Belediyelere yapılacak yardımlar ve ödemeler,

f) Karma teşebbüslere katılma paylarına ilişkin ödemeler,     

g) Uluslararası kuruluşlara yapılacak ödemeler,

h) İkraz ve avanslarla ilgili ödemeler,

ı) Diğer mali transferlerle ilgili ödemeler,

j) Kamu finansmanı ile kurulmuş özel statülü şirketlere Genel Bütçe ve Türkiye Kalkınma Bankası kanalı ile yapılacak ikraz ödemeleri,

k) Seçim giderleri : Kanunları gereğince yapılacak her türlü seçimlerde kullanılacak büro ve malzeme giderleri ile 26.4.1961 gün ve 298 sayılı Kanunun 182 nci maddesinde belirtilen görevlilere ödenecek ücret, gündelik ve harcırahlar ve seçimle ilgili her türlü giderler,         

l) Yurt içinde Hazine mülkiyetinde ve Kültür Bakanlığı tasarrufunda bulunmamakla birlikte uğraş konusuna giren tarihi Türk kültür mirası yapılarının gerektiğinde her türlü bakım, onarım, restorasyon ve donatım işlerinin Kültür Bakanlığının tayin edeceği şekil ve şartlara göre yapılma giderleri,

m) Devlet gelirleri ve harcamalarda etkinlik ve verimlilik sağlayıcı uygulamalara geçmek gayesiyle; Devlet gelirleri, bütçesi ve muhasebe sistemi üzerinde yapılacak çalışmalarda istihdam edilecek personelin hizmet içi eğitimi ile ilgili her türlü giderler ile Katma Değer Vergisi ve Vergi Dairesi Otomasyon Projesi için Federal Almanya İktisadi İşbirliği Vakfı ile birlikte yürütülen Teknik İşbirliği Fonuna yapılacak ödemeler ve gerektiği hallerde anlaşmalar gereği uluslararası kuruluşlara projeye katılma payı olarak yapılacak ödemeler.

"950 - Sosyal Transferler" ayrıntı kodu

401-500 kodlu faaliyetlerle ilgili;

a) T.C. Emekli Sandığına yapılacak ödemeler, 5434 sayılı T.C. Emekli Sandığı Kanununun  Ek 20 nci maddesine göre ödenecek emekli ikramiyeleri, yönetim giderlerine katılma payı, 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununun 49 uncu maddesinin (f) bendine göre yapılacak ödemeler, 1425 sayılı Kanunun 7 nci maddesi ile 5434 sayılı Kanuna eklenen Geçici 141 ve 146 ncı maddelere göre yapılacak ödemeler 1.7.1976 tarih ve 2022 sayılı Kanuna göre yapılacak ödemeler, T.C. Emekli Sandığına ilgili kanun, tüzük, yönetmelik ve kararname hükümlerine göre yapılacak diğer ödemeler, (yukarıda belirtilen ödemelerle ilgili olarak 5434 sayılı Kanun hükümleri gereğince takside bağlanmış ödemelerle gecikme faizleri gecikmenin vukuu bulduğu ödemeye ilişkin fıkradan karşılanır.)

b) T.C. Emekli Sandığı dışında kalan emekli dul ve yetimlere özel kanunları gereğince yapılan aylık ödemeleri,

c) Yurt içi eğitim kurumlarında okutulan öğrencilerin bursları ile yazılma, öğretim, tasdikname, sınav ve diploma harçları ve benzeri giderler ile ilaç ve tedavi giderleri,                 

d) Yurt dışı eğitim kurumlarında okutulan öğrencilerin burs giderleri,

e) Yurt içi eğitim kurumlarında okutulan yabancı uyruklu öğrencilerin burs giderlerine ilişkin ödemeler,     

f) Parasız yatılı öğrencilerin pansiyon giderlerine ilişkin ödemeler,               

g) 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile 17.6.1982 tarih ve 2684 sayılı, 11.8.1982 tarih ve 2698 sayılı Kanunlar gereğince indirimli ve parasız yatılı öğrencilerin pansiyon giderlerine ilişkin ödemeler,

h) 15.2.1956 tarih ve 6660 sayılı Kanun gereğince yurt içi ve yurt dışında yetiştirileceklerin tedavi, ders araç ve enstrüman giderleri; bunlara ilişkin öğretmen, uzman ve yabancı uzman ücretleri; sanatları ile ilgili olarak kendilerine yaptırılacak konser, resital ve sergi  giderleri ile yapacakları sanat gösterilerinde kendilerine refakat edecek sanatkarlara ödenecek ücret, refakatindekilerle birlikte gidecekleri temsil, konser, müze, galeri ve sergiler için ödenecek giriş ücretleri; taltif mahiyetinde yetiştiricilerine ve kendilerine hediyeler, sanatları ile ilgili olarak yapacakları gezilerde kendilerine ve refakatindekilere ödenecek yolluk ve giderleri; kanunları uyarınca yurt içinde yetiştirilecek çocuklarla bunların refakatindekilere  Harcırah Kanunu hükümleri gereğince ödenecek yolluk ve (1000) gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak miktar üzerinden ödenecek aylıkları, yurt dışında yetiştirilecek öğrencilerle refakatindekilere, gerek harcırah gerekse aylık ödemeleri için, tahsilde bulunacakları ülkelerdeki Türk öğrencilerine tatbik olunan öğrenci baremi ve harcırahları,

ı) Dernek, birlik, sandık, kurum, sendika, vakıf ve benzeri teşekküllere yapılacak ödemeler,

j) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 212 nci maddesine dayanılarak hazırlanan ve 19.11.1986 tarih ve 86/11220 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ekinde yayınlanan Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliğine göre yapılacak ödemeler, (Anılan Yönetmeliğin 4 üncü maddesi uyarınca, yemek maliyetlerinin yarısını aşmamak üzere kurum bütçelerinden yapılan yemek yardımı, Ankara, İstanbul ve İzmir illerinin büyükşehir belediyesi sınırları içinde görev yapan personel için yemek maliyetlerinin azami % 70'i olarak uygulanabilir)

k) Türk kültür varlığını koruma ve tanıtma giderleri;

ka) Türk kültür varlığını koruma ve tanıtma giderlerine ilişkin faaliyetlerle ilgili olarak yaptırılacak araştırma, inceleme ve yayın giderleri ile fotoğraf, film, dublaj, sutitraj ve plak yaptırma, satın alma ve yollama giderleri; Kültür Bakanlığınca yurt içinde ve yurt dışında yerli ve yabancı kurum, kuruluş ve kişilere yaptırılacak her türlü ve her türde film (konulu, belgesel vb. dahil), yazdırılacak senaryoların telif, inceleme vb. giderleri ile satın alınacak her türlü film, senaryo giderleri ve film yaptırılması, satın alınması ile ilgili tüm diğer giderler, yabancı ülke okullarında ilkokul çağındaki Türk öğrencilerine ayrılan sınıflarda meydana gelecek zarar ve zorunlu sigorta hasar giderleri,

kb) Dış ülkelerdeki soydaşlarımıza ait okullar ve Türk sosyal ve kültürel teşekküller, Türk kurum ve derneklerinde ve Türk tarih kültürü ile ilgili tarihi ve bedii kıymeti haiz binalarda görevli öğretmen, memur ve personelin ödenmesi kabul edilecek aylık, ücret ve yol giderleri,

kc) Mezkur kurum ve derneklere yapılacak yardımlar ile binaların bakım, onarım ve yönetim giderleri; bunların kontrol ve denetimi için görevlendirileceklerin yolluk ve zorunlu giderleri,

kd) Türk dil ve kültürünü dış memleketlerde tanıtmak amacıyla faydalı hizmetlerde bulunan yabancı uyruklu tüzel ve özel kişilere ve yabancı ülkelerdeki Türk kültür kurumu ve derneklerine yapılması uygun görülecek yardımlar,

ke) Türk soyundan yabancı uyruklu öğrencilerin Türkiye'de;

- İlk ve ortaöğretimde parasız yatılı öğrenimlerine ilişkin barınma, beslenme, giyecek, harçlık, tedavi ve eğitimleri ile ilgili yapılacak diğer giderler,

                       - Yükseköğretim kurumlarındaki öğrenimlerine ilişkin barınma, beslenme, burs, tedavi ve eğitimleri ile ilgili yapılacak diğer giderler,

- Türk soyundan yabancı uyruklu personelin Türkiye'de öğrenim ve staj yapmalarına ilişkin barınma, beslenme ve eğitimleri ile ilgili yapılacak diğer giderler,

- Türk soyundan yabancı uyruklu öğrencilere Türkiye'de öğrenimleri sırasında Maliye Bakanlığı ile Milli Eğitim Bakanlığınca müştereken tespit edilecek aylık burs miktarları,

kf) Dış memleketlerde Türk kültür varlığını koruma ve tanıtma konusu ile ilgili olarak Dışişleri Bakanlığı ve Dışişleri Bakanlığının önceden yazılı uygun görüşü alınmak suretiyle ilgili diğer daire ve kurumlarca ülkemize çağrılacak kimselerin yolluk ve zorunlu giderleri,

kg) Türk kültür ve sanatını tanıtma ve yayma amacıyla konferanslar, konserler, temsiller vermek ve folklor gösterilerinde bulunmak, Türk sanat eserlerine ait sergiler açmak üzere bu işlerin ehli oldukları ve ülkemizi yurt dışında hakkı ile temsil edebilecekleri sabit olan kişi ve toplulukların yolluk ve ücretleri ve davet suretiyle yabancı ülkelere gitmeleri Dışişleri Bakanlığınca uygun görülecek profesör,  öğretmen ve çeşitli sanat ve kültür kurumları mensuplarının çağıranlar tarafından ödenmeyen yolluk ve zorunlu giderleri,

kh) Türk kültür ve sanatını tanıtmak amacıyla yabancı ülkelerde düzenlenecek sergi, kitap fuarı, film şenliği ve haftaları için satın alınacak yayınlar, filmler ve hazırlatılacak sergi ve bunları tanıtıcı her türlü malzeme ve broşür giderleri ile her türlü sanat gösterileri için görevlendirilecek sanatçıların yollukları,

kı) Dış ülkelerdeki ırkdaşlarımızın dini ve ahlaki bilgi ve görgülerinin geliştirilmesi ve anavatana olan bağlılıklarını güçlendirme amacıyla yapılacak giderler ve bu amaçla dış ülkelerdeki dini tesis ve teşekküllere yapılacak yardımlar ve gönderilecek veya mahallinden temin olunacak ilim adamları, hoca, vaiz ve dersiamların ücret yollukları, ilgili faaliyetlerdeki "k" fıkrasındaki amaçlar için konulan ödenekten gerek görülecek ödenek (Dışişleri Bakanlığının teklifi ve Başbakanlığın uygun görüşü ile Başbakanlık Bütçesinin "örtülü ödenek" le ilgili tertibine Maliye Bakanlığınca aktarılabilir.)

       Yukarıdaki (ka), (kb), (kc), (kd), (kg), ve (ki) fıkralarında yer alan hususlar yurt dışındaki Türk işçileri için de uygulanır.

l) Dışişleri Bakanlığı bütçesinin yardım ve ödünç verme faaliyeti ile ilgili olarak; Dışişleri Bakanlığınca yabancı ülkelerde güç duruma düştükleri sabit olup da yurda dönmeleri gerekeceklerden iade edebileceklere ülkeye dönüşlerinde geri alınmak üzere, iade edemeyecek durumda oldukları görülenlere memlekete dönüş ve yolda yiyecek giderleri için verilen paralar, (bu  paralar, borçluların yurda dönüşlerinde ilgili saymanlıkça 6183 sayılı Kanuna göre takip edilir.) Ülkemizi tanıtma amacıyla yetkili makamlarca dış ülkelere geçici olarak gönderilenlerden güç durumda oldukları anlaşılanların ani ve ciddi müdahaleyi gerektiren, tedavi ve cenaze giderleri, muhtaç durumdaki vatandaşlarla işçilerin haklarını korumak için yapılacak hukuki ve teknik danışma, avukat ücretleri ile bulundukları ülkedeki siyasal ve sosyal şartlar içinde muhtaç duruma düşen Türklere Dışişleri Bakanlığının talimatı uyarınca yapılacak her türlü iaşe, ibate, giyim eşyası ve tedavi giderleri (muhtaç ve güç duruma düştükleri sabit olanların tedavi ve cenaze giderleri de gerekli  takibat icrasından sonra ancak Muhasebe-i Umumiye Kanununun 133 üncü maddesi hükümleri dairesinde terkin olunabilir. Ödünç olarak verilen paralar tahsil zamanındaki resmi döviz kuru üzerinden tahsil edilir.)

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Bütçesinin Yurtdışı İşçi Hizmetleri Faaliyetleriyle ilgili olarak, yabancı ülkelerdeki işçilerimizin haklarını korumak amacıyla hukuki danışma ve avukat ücretleri, yabancı ülkelerde güç duruma düştükleri anlaşılan işçilerimiz ve aile fertlerinin cenaze giderleri ile cenazelerinin yurda nakil masrafları,

m) Dış ülkelerde siyasi tanıtma giderleri; memleketimizin dış ülkelerde siyasi alanda tanıtılması, olumsuz propagandaların önlenmesi veya etkisiz hale getirilmesi amacıyla özel ve tüzel kişilere yapılacak ödemeler, kitap, makale hazırlatılması veya yazdırılması, satın alınması, bastırılması ve dağıtılması, telif ve tercüme hakları sağlanması, film yaptırılması, gazetelerde özel ilanlar yayınlattırılması, özel gazete nüshaları ile televizyon programları hazırlatılması giderleri; (Bu tertibe konulan ödenekten gerek görülecek tutarın Dışişleri Bakanlığının teklifi ve Başbakanlığın uygun görüşü ile Başbakanlık Bütçesinin "örtülü ödenek"le ilgili gizli hizmet giderleri tertibine Maliye Bakanlığınca aktarma yapılabilir.)

         Yapılacak anlaşmalar gereğince yabancı ülkelere teknik yardım için gönderilecek uzmanların ödenmesi kabul edilecek aylık, ücret ve gidiş dönüş yollukları ve o ülkeden gelecek olanların oturma  ve beslenmeleri için yapılacak ödemeler ile eğitim giderleri,

n) "Öğrencilere yapılacak sosyal transfer ve ücret ödemeleri ile üniversitenin her türlü cari  giderleri" tertibinden yapılacak ödemeler,

o) 4792 sayılı  Kanunun 19 uncu maddesi gereğince Sosyal Sigortalar Kurumuna yapılacak yardım ve ödemeler,

p) 1479 sayılı Kanunun 15 inci maddesi gereğince Esnaf ve Sanatkarlar ve Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumuna (Bağ-Kur) yapılacak yardım ve ödemeler,

r) 25.8.1999 tarih ve 4447 sayılı Kanun gereğince İşsizlik Sigortası Fonuna yapılacak İşsizlik Sigortası Devlet Katkısı ödemeleri,

s) 18.06.1992 tarih ve 3816 sayılı Ödeme Gücü Olamayan Vatandaşların Tedavi Giderlerinin Yeşil Kart Verilerek Devlet Tarafından Karşılanması Hakkında Kanun gereğince tedavi giderleri ödemeleri,

t) 31.05.1963 tarih ve 244 sayılı Kanun hükümlerine göre onaylanmış sağlık alanında ikili anlaşmalar gereğince yabancı uyruklu kişilerin Türkiye'de yapılan tedavi giderleri ödemeleri.

"960 - Borç Ödemeleri" ayrıntı kodu

501-600 Kodlu faaliyetlerle ilgili,

a) Devlet  tahvilleri faiz ödemeleri,              

b) Devlet tahvilleri genel giderleri,                 

c) Hazine bonoları faizi ödemeleri,

d) Hazine bonoları genel giderleri,

e) Devlet Dış borçları faiz ödemeleri,              

f)  Devlet Dış borçları genel giderleri, (Avukatlık, müşavirlik, kayıt, tescil ve benzeri giderler dahil.)

g) Personel giderleri geçen yıllar borçları,

h)  Diğer cari giderler geçen yıllar borçları,

ı) Yatırım giderleri geçen yıllar borçları,

i) Transfer giderleri geçen yıllar borçları,

j) İlama bağlı borçlar,

ja) Bir ilama müstenit olarak doğan;

- Hizmetin yapıldığı yıl bütçesinin ilgili tertibinden ödenemeyen borçlar,

- Hizmetin yapıldığı yıldan sonra ortaya çıkan ve yılı bütçesinin "Geçen ve Eski Yıllar Borçları" tertibinden ödenmeyen borçlar,

- Bütçede tertibi bulunmayan borçlar,

jb) Özel kanunlar gereğince sulh yolu ile alacaklısına ödenmesine karar verilen hakedişler,

jc) 6.6.1985 tarih ve 3222 sayılı Kanunun 2 nci maddesi uyarınca yapılacak ödemeler,

k) Geri verilecek paralarla ilgili ödemeler,

l) Kısa Vadeli Avans faizi, Hazine cari hesaplarının faiz ve muamele vergileri ile Hazinece bankalara  yaptırılacak hizmetler karşılığında ödenecek komisyonlar, 2974 sayılı Tahkim Kanunu uygulaması dolayısıyla ödenecek faizler,

m) Diğer borç ödemeleri.

"970 - Fon Ödemeleri" ayrıntı kodu

77 kodlu altprogramla ilgili;

Destekleme ve Fiyat İstikrar Fonu mevzuatı gereğince yapılacak ödemeler.