Dönem : 22 Yasama Yılı : 1

T.B.M.M. (S. Sayısı : 127)

Çevre ve Orman Bakanlığı Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı ile 8.6.1984 Tarihli ve 222 Sayılı Çevre Genel Müdürlüğünün Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname, 29.10.1989 Tarihli ve 389 Sayılı Çevre Müsteşarlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname, 18.1.1990 Tarihli ve 400 Sayılı Çevre Müsteşarlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararname, 9.8.1991 Tarihli ve
443 Sayılı Çevre Bakanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ve Çevre, Tarım, Orman ve Köyişleri ve Plan ve Bütçe Komisyonları Raporları(1/546, 1/63, 1/142, 1/151, 1/180)

Not : Başkanlıkça Tasarı; Çevre, Tarım, Orman ve Köyişleri, Anayasa ve Plan ve Bütçe komisyonlarına, kanun hükmünde kararnameler ise Çevre, Anayasa ve Plan ve Bütçe komisyonlarına havale edilmiştir.

T.C.

Başbakanlık 28.3.2003

Kanunlar ve Kararlar

Genel Müdürlüğü

Sayı : B.02.0.KKG.0.10/101-619/1377

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Başkanlığınıza arzı Bakanlar Kurulunca 26.3.2003 tarihinde kararlaştırılan “Çevre ve Orman Bakanlığı Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı” ile gerekçesi ilişikte gönderilmiştir.

Gereğini arz ederim.

Recep Tayyip Erdoğan

Başbakan

GENEL GEREKÇE

Bakanlıklar, Devletin üstlendiği kamu hizmetlerinin konularına göre uzmanlaşmış ve örgütlenmiş bölümleridir. Devletin idare teşkilâtında kamu hizmetleri arasında bir işbölümü yapılmış ve bu işbölümü uyarınca her bir bakanlık belli bir veya benzer birkaç kamu hizmetini yürütmek üzere kurulmuştur.

Diğer taraftan, bakanlık sayısının gereğinden fazla olmasının ülke ekonomisine getirdiği yük ve idarî sistemi hantallaştırması, Devlet yönetiminin rasyonaliteden uzaklaşmasına neden olmuş, bu durum, belli kamu hizmetlerini yürütmekle görevli olan bakanlıklardan görev alanları itibarıyla birleştirilmesi mümkün olanların birleştirilmesi ihtiyacını ortaya çıkarmıştır. Öte yandan, sadece devlet bakanlıklarının sayısının azaltılması değil, aynı zamanda hizmet bakanlıklarının da yeniden değerlendirilerek, bakanlık düzeyinde örgütlenmesi gerekli olmayan bakanlıkların kaldırılması, bazı bakanlıkların birleştirilmesi ve gelişen ihtiyaçlara göre yeni bazı bakanlıkların kurulması kaçınılmaz hale gelmiştir.

Çevre sorunlarını çözmek amacıyla mevzuatta ve kurumsal yapının oluşturulmasında ilerlemeler kaydedilmiş, bu olumlu gelişmelere rağmen, çevre yönetim sistemleri istenilen etkinlik düzeyine getirilememiştir. Eğitim, kararlara katılım süreçleri ve yerelleşme konularındaki eksiklikler, doğal kaynakların sürdürülebilir yönetimi ve çevre sorunlarının çözümünde önemli engeller oluşturmaktadır. Bu bağlamda doğal kaynaklarımızın önemli bir unsurunu teşkil eden ormanlarımız ve ormancılık sektörünün sunduğu mal ve hizmetlere olan talebin artması, çeşitlenmesi ve gelişen çevre bilinci ile ormanların evrensel bazda önem kazanması, çevre ve orman konularının birlikte yürütülmesi gereğini ortaya çıkarmıştır.

Bu mülahazalarla hazırlanan Tasarı ile, hizmette etkinlik ve verimlilik sağlamak amacıyla Orman Bakanlığı ve Çevre Bakanlığının ana hizmet birimleri ve yardımcı hizmet birimleri ile bu birimlerin görevleri gözden geçirilerek, adı geçen bakanlıklar tek bir bakanlık çatısı altında birleştirilmiştir.

MADDE GEREKÇELERİ

Madde 1. - Madde ile, ormanların korunması, geliştirilmesi ve orman alanlarının genişletilmesinin sağlanması, ormanların içinde ve bitişiğinde yaşayan köylülerin kalkındırılması ve bunun için gerekli tedbirlerin alınması, orman ürünlerine olan ihtiyaçların karşılanması ve orman ürünleri sanayiinin geliştirilmesi ile çevrenin korunması ve iyileştirilmesi, kırsal ve kentsel alanda arazinin ve doğal kaynakların en uygun ve verimli şekilde kullanılması ve korunması, ülkenin doğal bitki ve hayvan varlığı ile doğal zenginliklerinin korunması, geliştirilmesi ve her türlü çevre kirliliğinin önlenmesi için Çevre ve Orman Bakanlığının kurulması ile teşkilât ve görevlerine ilişkin esasların belirlenmesi, Kanunun amacı olarak belirtilmektedir.

Madde 2. - Madde ile, daha önce Orman Bakanlığı ve Çevre Bakanlığına ait olan görevler, bu bakanlıkların birleşme amaçları ve hizmette etkinlik ilkesi çerçevesinde Çevre ve Orman bakanlığının görevleri olarak belirlenmektedir. Diğer taraftan, çevre düzeni planlarını hazırlamak görevi, Danıştay kararları çerçevesinde Bakanlığın görevleri arasından çıkarılmıştır.

Madde 3. - Madde ile, Çevre ve Orman Bakanlığı teşkilâtının, merkez ve taşra teşkilâtı ile bağlı kuruluşlardan meydana gelmesi öngörülmektedir.

Madde 4. - Madde ile, Bakanlık merkez teşkilâtının ana hizmet, danışma ve denetim ile yardımcı hizmet birimlerinden meydana gelmesi öngörülmektedir. Bakanlık merkez teşkilâtı yeniden düzenlenerek (I) sayılı cetvelde gösterilmiştir.

Madde 5. - Madde ile, Bakanın, Bakanlık kuruluşunun en üst amiri olarak Bakanlık hizmetlerini mevzuata, Hükümetin genel siyasetine, millî güvenlik siyasetine, kalkınma planlarına ve yıllık programlara uygun olarak yürütmekle görevli ve Başbakana karşı sorumlu olduğu belirtilmektedir.

Madde 6. - Madde ile, Müsteşarın Bakanın emrinde ve onun yardımcısı olarak Bakanlık hizmetlerini Bakan adına ve Bakanın direktif ve emirleri yönünde, Bakanlığın amaç ve politikalarına, kalkınma planlarına, yıllık programlara ve mevzuata uygun olarak yürüteceği öngörülmektedir.

Madde 7. - Madde ile, Bakanlıkta Müsteşara yardımcı olmak üzere dört Müsteşar Yardımcısı görevlendirilebileceği öngörülmektedir. Orman Bakanlığı ve Çevre Bakanlığının daha önce beşer adet olan Müsteşar Yardımcısı sayısı dört olarak belirlenmektedir.

Madde 8. - Madde ile, Bakanlığın ana hizmet birimleri belirlenmektedir.

Madde 9. - Madde ile, Ağaçlandırma ve Erozyon Kontrolü Genel Müdürlüğünün görevleri düzenlenmektedir.

Madde 10. - Madde ile, Orman-Köy İlişkileri Genel Müdürlüğünün görevleri düzenlenmektedir.

Madde 11. - Madde ile, Çevre Bakanlığına ait “Çevre Koruma Genel Müdürlüğü” ile Orman Bakanlığına ait “Millî Parklar ve Av-Yaban Hayatı Genel Müdürlüğü”, Doğa Koruma ve Millî Parklar Genel Müdürlüğü adı altında birleştirilerek, Genel Müdürlüğün görevleri de buna uygun olarak düzenlenmektedir.

Madde 12. - Madde ile, Çevre Bakanlığındaki “Çevre Kirliliğini Önleme ve Kontrol Genel Müdürlüğü”, Çevre Yönetimi, Atık ve Kimyasallar Genel Müdürlüğü olarak değiştirilmekte ve Genel Müdürlüğün görevleri de buna uygun olarak düzenlenmektedir.

Madde 13. - Madde ile, Çevresel Etki Değerlendirmesi ve Planlama Genel Müdürlüğünün görevleri düzenlenmektedir.

Madde 14. - Madde ile, Araştırma ve Geliştirme Dairesi Başkanlığının görevleri düzenlenmektedir.

Madde 15. - Madde ile, Dış İlişkiler ve Avrupa Birliği Dairesi Başkanlığının görevleri düzenlenmektedir.

Madde 16. - Madde ile, Bakanlığın danışma ve denetim birimleri 3046 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde; Teftiş Kurulu Başkanlığı, Araştırma, Planlama ve Koordinasyon Kurulu Başkanlığı, Hukuk Müşavirliği, Bakanlık Müşavirleri ve Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği olarak belirlenmektedir.

Madde 17. - Madde ile, Teftiş Kurulu Başkanlığının görev ve yetkileri 3046 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde düzenlenmektedir.

Madde 18. - Madde ile, Araştırma, Planlama ve Koordinasyon Kurulu Başkanlığının görevleri 3046 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde belirlenmektedir.

Madde 19. - Madde ile, Hukuk Müşavirliğinin görevleri 3046 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde belirlenmektedir.

Madde 20. - Madde ile, özel önem ve öncelik taşıyan konularda Bakana yardımcı olmak üzere 30 adet Bakanlık Müşavirinin görevlendirilebilmesi öngörülmektedir.

Madde 21. - Bakanlıkta basın ve halkla ilişkilerle ilgili faaliyetleri planlamak ve bu faaliyetlerin belirlenecek usul ve ilkelere göre yürütülmesini sağlamak üzere Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği teşkil edilmesi öngörülmektedir.

Madde 22. - Madde ile, Bakanlığın yardımcı hizmet birimleri; Personel Dairesi Başkanlığı, Eğitim ve Yayın Dairesi Başkanlığı, İdarî ve Malî İşler Dairesi Başkanlığı, Bilgi Sistemleri Dairesi Başkanlığı, Savunma Sekreterliği ve Özel Kalem Müdürlüğü olarak belirlenmektedir.

Madde 23. - Madde ile, Personel Dairesi Başkanlığının görevleri 3046 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde belirlenmektedir.

Madde 24. - Madde ile, Eğitim ve Yayın Dairesi Başkanlığının görevleri düzenlenmektedir.

Madde 25. - Madde ile, İdarî ve Malî İşler Dairesi Başkanlığının görevleri 3046 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde belirlenmektedir.

Madde 26. - Madde ile, Bilgi Sistemleri Dairesi Başkanlığının görevleri düzenlenmektedir.

Madde 27. - Madde ile, Savunma Sekreterliğinin özel kanununda ve diğer kanunlarda gösterilen görevleri yapacağı belirtilmektedir.

Madde 28. - Madde ile, Özel Kalem Müdürlüğünün görevleri 3046 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde belirlenmektedir.

Madde 29. - Madde ile, Çevre ve Orman Bakanlığındaki sürekli kurullar; Yüksek Çevre Kurulu, Mahallî Çevre Kurulları, Çevre ve Ormancılık Şûrası, Yüksek Fen Kurulu ve Merkez Av Komisyonu olarak belirlenmektedir. Bu kurulların oluşumu, görevleri ile çalışma esas ve usullerinin yönetmelikle belirlenmesi hükme bağlanmıştır.

Madde 30. - Madde ile, Çevre ve Orman Bakanlığının 3046 sayılı Kanun ile 5442 sayılı İl İdaresi Kanunu hükümlerine uygun olarak taşra teşkilâtı kurabilmesine imkan tanınmaktadır.

Madde 31. - Madde ile, Çevre ve Orman Bakanlığının bağlı kuruluşları; Orman Genel Müdürlüğü, Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğü ve Özel Çevre Koruma Kurumu Başkanlığı olarak sayılmaktadır.

Madde 32. - Madde ile, Bakanlık merkez ve taşra teşkilâtı ile bağlı kuruluşların her kademedeki yöneticilerinin, hizmet ve görevlerini, Bakanlık emir ve direktifleri yönünde mevzuata, plan ve programlara uygun olarak düzenlemek ve yürütmekten bir üst kademeye karşı sorumlu oldukları hükme bağlanmaktadır.

Madde 33. - Madde ile, Bakanlığın görevleri ile ilgili konularda diğer bakanlıkların ve kamu kurum ve kuruluşlarının uyacakları esaslar ile, ilgili bakanlıklar ve mahallî idarelerle işbirliği ve koordinasyonun sağlanmasına ilişkin düzenlemeler yapılmaktadır.

Madde 34. - Madde ile, Bakan, Müsteşar ve her kademedeki Bakanlık ve kuruluş yöneticilerinin, gerektiğinde sınırlarını yazılı olarak açıkça belirlemek şartıyla yetkilerinden bir kısmını astlarına devredebileceği, ancak yetki devrinin, yetki devreden amirin sorumluluğunu kaldırmayacağı hükme bağlanmaktadır.

Madde 35. - Madde ile, Çevre Uzmanı ile Uzman Yardımcılığına ilişkin hususlar düzenlenmektedir.

Madde 36. - Madde ile, çevre ve orman ile ilgili özel ihtisas gerektiren alanlarda özel ihtisas komisyonları kurulması öngörülmekte ve bu komisyonların teşkili ile çalışma usul ve esaslarına ilişkin düzenlemeler yapılmaktadır.

Madde 37. - Madde ile, Çevre ve Orman Bakanlığının, orman alanlarının korunması, geliştirilmesi, çevre kirliliğinin önlenmesi ve çevrenin korunmasıyla ilgili olarak araştırma, etüt ve proje tetkiki gibi işleri üniversite öğretim üye ve yardımcıları ile yerli ve yabancı gerçek ve tüzel kişilere sözleşme ile yaptırabileceği öngörülmektedir.

Madde 38. - Madde ile, 23.4.1981 tarihli ve 2451 sayılı Kanun hükümleri dışında kalan memurların atanmalarının Bakan tarafından yapılacağı ve Bakanlık bağlı kuruluşlarının kuruluş kanunlarında atamaya ilişkin özel hükümlerin saklı kalacağı öngörülmektedir.

Madde 39. - Madde ile, kadroların tespiti, ihdası, kullanımı ve iptali ile kadrolara ilişkin diğer hususların 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine göre düzenleneceği öngörülmektedir.

Madde 40. - Madde ile, Bakanlığın ihtiyaç duyduğu hallerde ve lüzum gördüğü merkezlerde Bakanın onayı ile görev ve hizmetlerle ilgili döner sermayeli işletmeler kurabilmesine imkan tanınmakta ve bunların döner sermaye miktarının Bakanlar kurulunca belirleneceği hükme bağlanmaktadır.

Madde 41. - Madde ile, 21.5.1992 tarihli ve 3800 sayılı Orman Bakanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun ile 9.8.1991 tarihli ve 443 sayılı Çevre Bakanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname yürürlükten kaldırılmaktadır.

Geçici Madde 1. - Madde ile, Orman Bakanlığı ve Çevre Bakanlığı teşkilâtlarına ait taşınır ve taşınmaz mallar, araç, gereç, malzeme, demirbaş, taşıtlar, hak ve yükümlülükler ile bu bakanlıklarda çalışan personelin devri, Çevre ve Orman Bakanlığının bütçesi ile döner sermaye işletmesine ait devir işlemleri düzenlenmektedir.

Ayrıca, bu Kanun ile kurulan Çevre ve Orman Bakanlığı teşkilâtlanıncaya kadar, Bakanlık teşkilâtlarında değişen ve yeniden kurulan birimlere verilen görev ve hizmetlerin mevcut merkez ve taşra teşkilâtları tarafından bunların personeli eliyle yürütülmesi hükme bağlanmaktadır.

Geçici Madde 2. - Madde ile, kadro iptal ve ihdası ile mevcut personelin durumuna ilişkin hususlar düzenlenmekte, Çevre Bakanlığı il müdürlüklerinin yeni bir düzenleme yapılıncaya kadar faaliyetlerine Çevre ve Orman Bakanlığı il müdürlüğü olarak devam etmesi öngörülmektedir.

Geçici Madde 3. - Madde ile, bu Kanunda öngörülen tüzük ve yönetmelikler yürürlüğe girinceye kadar, mevcut tüzük ve yönetmeliklerin bu Kanuna aykırı olmayan hükümlerinin uygulanmasına devam edilmesi hükme bağlanmaktadır.

Madde ile ayrıca, diğer mevzuatta Orman Bakanlığı ve Çevre Bakanlığına yapılmış olan atıfların Çevre ve Orman Bakanlığına, 3800 sayılı Orman Bakanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun ile 443 sayılı Çevre Bakanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye yapılmış olan atıfların ise bu Kanuna yapılmış sayılması öngörülmektedir.

Geçici Madde 4. - Madde ile, Teftiş Kurulu Başkanlığında istihdam edilmek üzere, en az dört yıllık eğitim veren orman, hukuk, siyasal bilgiler, iktisadî ve idarî bilimler, iktisat ve işletme fakülteleri ile mühendislik fakültelerinin çevre mühendisliği bölümlerinden mezun olanlardan; kamu kurumu ve kuruluşlarında halen denetim elemanı olarak çalışmakta olup, mesleğe yarışma ve seçme sınavı ile giren ve belirli süreli meslek içi eğitimden sonra özel bir yeterlik sınavı sonucunda atanmış olanlar ile Orman Bakanlığı, Çevre Bakanlığı ve bunların bağlı kuruluşlarında bölge müdürü, daire başkanı, başmüfettiş, müfettiş ve daha üst görevlerde bulunmuş olanların, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren üç ay içinde, durumlarına uygun müfettiş ve başmüfettiş kadrolarına nakden atanabilmelerine imkan tanınmaktadır.

Bu düzenleme ile, Bakanlığın kısa vadede gereksinim duyduğu müfettiş ihtiyacının karşılanması amaçlanmaktadır.

Geçici Madde 5. - Madde ile, 4629 sayılı Kanunla tasfiye edilerek özel ödenek hesabına dönüştürülen Çevre Bakanlığına ve Orman Bakanlığına ait fonlara ilişkin hizmetlerin, anılan Kanun hükümleri çerçevesinde Çevre ve Orman Bakanlığınca yürütülmeye devam olunması hükme bağlanmaktadır.

Madde 42. - Yürürlük maddesidir.

Madde 43. - Yürütme maddesidir.

Çevre Komisyonu Raporu

Türkiye Büyük Millet Meclisi

Çevre Komisyonu 2.4.2003

Esas No. : 1/546

Karar No. : 14

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığınca 29.3.2003 tarihinde Komisyonumuza havale edilen 1/546 Esas Numaralı "Çevre ve Orman Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı", Komisyonumuzun, 1.4.2003 tarihli 4'üncü ve 2.4.2003 tarihli 5'inci toplantısında, Çevre Bakanı Sayın Kürşat Tüzmen ile Çevre, Orman ve Maliye Bakanlığı temsilcilerinin de katılımıyla görüşülmüştür.

Komisyonumuzun 1.4.2003 tarihli 4'üncü Toplantısında, Çevre Bakanı Sayın Kürşad Tüzmen ve Bakanlık Temsilcisinin, Tasarının gerekçesi hakkında Komisyona bilgi vermesinden sonra, Tasarının tümü üzerindeki görüşmelere geçilmiştir.

Tasarının tümü üzerinde söz alan üyeler, Çevre ve Orman Bakanlıklarının birleştirilmesi konusundaki görüş ve önerilerini açıklamışlardır.

Tasarının tümü üzerindeki görüşmelerin tamamlanmasını müteakip, Komisyonumuzun 2.4.2003 tarihinde yaptığı 5'inci Toplantısında, Komisyon üyelerinin Tasarının çeşitli maddeleri üzerinde verdikleri önergeler ele alınmıştır.

Önergelerin görüşülüp oylanması sonucunda, Komisyonumuz oy çokluğu ile Tasarıda şu değişikliklerin yapılmasını uygun bulmuştur:

1. Tasarının 2'nci maddesi, verilen önergenin kabulüyle aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir:

"Madde 2. - Çevre ve Orman Bakanlığının görevleri şunlardır:

a) Çevrenin korunması, kirliliğinin önlenmesi ve iyileştirilmesi için prensip ve politikalar tespit etmek, programlar hazırlamak; bu çerçevede, araştırmalar ve projeler yapmak, yaptırmak, bunların uygulama esaslarını tespit etmek, uygulanmasını sağlayacak tedbirleri almak.

b) İmar Kanununda tanımı yapılan, ülke ve bölge planlarından sonra gelen, merkezi ve mahalli idarelerce yapılan nazım ve uygulama imar planlarına esas olacak kararı oluşturmak üzere, sürdürülebilir kalkınma ilkeleri doğrultusunda doğal kaynak kullanımı ile konut, sanayi, tarım, turizm, ulaşım gibi yerleşme ve arazi kullanma kararını belirleyen 1/25.000 veya daha küçük ölçekli çevre düzeni planlarını yapmak, yaptırmak ve onaylamak.

c) Çevrenin korunması ve kirliliğin önlenmesi amacıyla, ülke şartlarına uygun teknolojiyi belirlemek, bu maksatla kurulacak tesislerin vasıflarını tespit etmek.

d) Ülke şartlarına uygun çevre standartlarını Türk Standartları Enstitüsü ile birlikte belirlemek, uygulamak ve uygulanmasını sağlamak.

e) Atık ve yakıtlar ile ekolojik dengeyi bozan, havada, suda ve toprakta kalıcı özellik gösteren kirleticilerin çevreye zarar vermeyecek şekilde bertaraf edilmesi için denetimler yapmak; ülke genelinde tüm uygulayıcı kurum ve kuruluşların bu konudaki taleplerini değerlendirerek, sonuçlandırmak; ülkenin atık yönetimi politikasını belirlemek ve bu konuda gerekli tedbirleri almak; tehlikeli hallerde faaliyetlerin durdurulması ile ilgili usul ve esasları bir yönetmelikle belirlemek.

f) Çevrenin korunması ve çevre kirliliğinin önlenmesi için çevre standartları ve ekolojik kriterler esas olmak üzere her türlü analizi, ölçüm ve kontrolleri gerçekleştirmek amacıyla laboratuvar kurmak, kurdurmak ve denetimlerini yapmak veya mevcut kamu kurum ve kuruluşlarının laboratuvarlarından yararlanmak.

g) Ülkedeki çevre kirliliği sebepleri ile kirlenme olan veya olması muhtemel bölgeleri ve sektörleri tespit etmek ve izlemek, bu problemlerin teknik, idari ve finansman bakımından çözümünü sağlayan kaynağın bulunmasıyla ilgili çalışmalar yapmak.

h) Sürdürülebilir kalkınma ilkeleri çerçevesinde, çevreye olumsuz etki yapabilecek her türlü plan, program ve projenin fayda ve maliyetleriyle çevresel olguların ortak bir çerçeve içinde değerlendirilmesini gerçekleştirecek çevresel etki değerlendirmesi ve stratejik çevresel değerlendirme çalışmasının yapılmasını sağlamak, bu çalışmaları denetlemek ve izlemek.

ı) Hayvanların korunması ve yaşamlarının güvence altına alınmasına yönelik çalışmaları ilgili Bakanlık, kurum ve kuruluşların işbirliği ile yapmak, yaptırmak, bu konuda yürütülen faaliyetleri desteklemek, denetlemek veya denetlenmesini sağlamak.

i) Çevre konusunda kamu kurum ve kuruluşları arasında işbirliği ve koordinasyonu sağlamak; bu konuda faaliyette bulunan gönüllü kuruluşları yönlendirmek, desteklemek.

j) Toplumda çevre bilincini geliştirmek için mahalli idarelere öncelik vermek üzere, sürekli bir eğitim programı uygulamak, bu amaçla yapılan eğitim faaliyetlerini izlemek, desteklemek, yönlendirmek ve çevre bilincini geliştirmek, çevre problemleri konusunda kamuoyu araştırmaları yapmak.

k) Çevre ve orman konularında uluslar arası düzeyde sürdürülen çalışmaların izlenmesi ve bunlara katkıda bulunulması amacıyla ulusal düzeyde yapılan hazırlıkları ilgili kuruluşlarla işbirliği halinde yürütmek ve Türkiye'nin bu çalışmalara iştirakine ilişkin koordinasyonun sağlanmasına, 1173 sayılı Milletlerarası Münasebetlerin Yürütülmesi ve Koordinasyon Hakkında hükümleri çerçevesinde yardımcı olmak.

l) Ormanların korunmasını, imar, ıslah ve bakımını sağlamak, orman sınırlandırılması ve kadastrosunu yapmak, vasıf tayini ile Devlet ormanlarına ilişkin irtifak hakkı tesisi ve iznine ait işleri yürütmek.

m) Orman sınırları içerisinde ve yeniden orman rejimine alınacak yerlerde genel ağaçlandırma planı yapmak, bu planın gerektirdiği etüt ve proje işlerini yapmak veya yaptırmak.

n) Erozyonu önleyici her türlü tedbiri almak.

o) Devlet ormanları içindeki otlak, yaylak ve kışlakları özel mevzuatına göre ıslah etmek, otlatma amenajmanı planlarını yapmak veya yaptırmak.

ö) Ağaçlandırma yapmak, yaptırmak, devamlı ve geçici fidanlıklar kurmak, özel ağaçlandırma yapmak ve fidanlık tesis etmek isteyen gerçek ve tüzel kişileri desteklemek.

p) Devlet ormanları ile tüzel kişiliği haiz kamu kurumlarına ve özel ormanlara ait amenajman planlarını yapmak ve yaptırmak.

r) Devlet ormanları içinde ve bitişiğinde oturan köylülerin sosyal ve ekonomik gelişmelerini sağlamak maksadıyla bunların her türlü kredi ve yardım kaynaklarıyla desteklemek, orman-halk ilişkilerini iyileştirmek ve bu konuda her türlü tedbiri almak.

s) Başka yerlere nakledilecek orman köylülerinin bıraktıkları taşınmazların kamulaştırılmasını sağlamak ve buraları ağaçlandırmak.

ş) Yurt içi odun hammadde ihtiyacını karşılamak, gerektiğinde ithalat ve ihracat yapmak.

t) Milli Parklar, tabiat parkları, tabiat anıtları, tabiatı koruma alanları ve orman içi mesire yerleri ile biyolojik çeşitliliğin, av ve yaban hayatı alanlarının tespiti, yönetimi, korunması, geliştirilmesi, işletilmesi ve işlettirilmesini sağlamak,

u) Gerekli görülen yerlerde devlet ormanlarının korunmasını ve işletmeciliğini mahalli idarelere devretmek.

ü) Bakanlığın çalışma alanına giren hizmetlere ilişkin olarak, araştırma birimleri ve eğitim merkezleri açmak, yurt içinde ve dışında gerekli personeli yetiştirmek, her çeşit uygulamalı araştırmalarla eğitim, yayın ve yayım çalışmaları yapmak, yaptırmak."

2) Komisyonumuz, Tasarının 13'üncü maddesine (c) bendi olarak yeni bir bent eklenmesini ve bent numaralarının teselsül edilmesini kararlaştırmıştır. 13'üncü maddeye eklenen (c) bendi şöyledir:

"c) İmar Kanununda tanımı yapılan, ülke ve bölge planlarından sonra gelen, merkezi ve mahalli idarelerce yapılan nazım ve uygulama imar planlarına esas olacak kararı oluşturmak üzere, sürdürülebilir kalkınma ilkeleri doğrultusunda doğal kaynak kullanımı ile konut, sanayi, tarım, turizm, ulaşım gibi yerleşme ve arazi kullanma kararını belirleyen 1/25.000 veya daha küçük ölçekli çevre düzeni planlarını yapmak, yaptırmak ve onaylamak."

3) Komisyonumuz, Tasarının Çerçeve 41'inci maddesiyle düzenlenen Geçici 1'inci maddesinin beşinci fıkrasının, aşağıdaki gibi yeniden düzenlenmesine karar vermiştir:

"Çevre ve Orman Bakanlığının 2003 Mali Yılı harcamaları, 4833 sayılı 2003 Mali Yılı Bütçe Kanununun 18/a-8 maddesine istinaden Maliye Bakanlığınca yeni bir düzenleme yapılıncaya kadar, Çevre Bakanlığı ile Orman Bakanlığının 2003 yılı bütçelerinde yer alan ödeneklerden karşılanır."

4) Komisyonumuz, Tasarının Çerçeve 41'inci maddesiyle düzenlenen Geçici 2'nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan "... olarak değiştirilmiş, İl Çevre Müdür Yardımcısı kadro unvanı cetvelden çıkarılmıştır" ibaresinin metinden çıkarılmasına ve " İl Çevre ve Orman Müdürü" ibaresinden sonra gelmek üzere, "... olarak İl Müdür Yardımcısı kadro unvanı, 'İl Çevre ve Orman Müdür Yardımcısı' olarak değiştirilmiştir" ibaresinin eklenmesine karar vermiştir.

5) Komisyonumuz, Tasarının Çerçeve 41'inci maddesiyle düzenlenen Geçici 5'inci maddesinin aşağıdaki şekilde değiştirilmesini uygun bulmuştur:

"4629 sayılı Bazı Fonların Tasfiyesi Hakkında Kanun gereğince tasfiye edilen Çevre ve Orman Bakanlığına ait fonlara ilişkin hizmetler, anılan Kanun hükmü çerçevesinde Çevre ve Orman Bakanlığı bütçesine özel gelir ve özel ödenek kaydedilmek suretiyle yürütülmeye devam olunur"

Yapılan değişikliklerle birlikte Tasarının tümü oya sunulmuş ve Tasarı oy çokluğu ile Komisyonumuz tarafından kabul edilmiştir.

Raporumuz, havalesi gereği Esas Komisyon olan Plan ve Bütçe Komisyonuna sunulmak üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile arz olunur.

Başkan	Sözcü	Kâtip
A. Münir Erkal	Zeynep Armağan Uslu	Fuat Geçen
Malatya	İstanbul	Hatay
Üye	Üye	Üye
Mehmet Boztaş	Yüksel Coşkunyürek	Metin Yılmaz
Aydın	Bolu	Bolu
(Tasarının tümüne muhalifim,
muhalefet şerhi eklidir)
Üye	Üye	Üye
Mehmet Alp	Ali İbiş	Canan Arıtman
Burdur	İstanbul	İzmir
		(Tasarının tümüne
		muhalefet ediyorum)
Üye	Üye	Üye
Ali Rıza Bodur	Hanefi Mahçiçek	Hasan Bilir
İzmir	Kahramanmaraş	Karabük
(Tasarının tümüne muhalifim)
Üye	Üye	Üye
Halil Tiryaki	Veli Kaya	Muzaffer Baştopçu
Kırıkkale	Kilis	Kocaeli
(Tasarının tümüne muhalifim)
Üye	Üye	Üye
Salih Gün	Ali Cumhur Yaka	Cahit Can
Kocaeli	Muğla	Sinop
	(Tasarının tümüne muhalifim)
Üye		Üye
Cüneyt Karabıyık		Nadir Saraç
Van		Zonguldak

KARŞI OY YAZISI

Çevre Komisyonunda görüşülmekte olan “Çevre ve Orman Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı” nın bütününe aşağıdaki nedenlerle muhalif kaldığımı belirtirim.

Komisyona gönderilen Yasa Tasarısının genel gerekçesinde idarî sistemdeki hantallığın giderilmesi, hizmette etkinlik ve verimliliğin artırılmasının amaçlandığı belirtilmiştir. Yasa incelendiğinde amaca tamamen aykırı sonuç doğuracağı kesindir. Zira birbirinden tamamen farklı alana hitap eden iki bakanlığın birleştirilmesi, kadrolar arasında sıkıntı yaratacak olup, iki bakanlığın yükünün tek bir bakanlığa yüklenmesiyle işlerin yavaşlamasına ve idarî sistemin hantallaşmasına sebebiyet verecektir. Her ne kadar komisyon görüşmeleri sırasında Çevre Bakanı iki bakanlığın birleşmesinden daha güçlü bir enerji (sinerji) yaratılmasının amaçlandığını belirtmişse de bu görüş gerçekle bağdaşmamaktadır.

Bugünü ve gelecek nesilleri ilgilendiren yaşamsal önemdeki tasarı, konuyla ilgili Demokratik Kitle Örgütlerinin görüş ve önerileri alınmaksızın oldu bitti ile komisyondan geçirilmek istenmektedir.

Ülkemiz coğrafyası, ekosistem içerisinde çok önemli bir yere sahiptir. Pek çok canlı türünün barındığı ve uluslararası sözleşmelerle kabul edilmiş düzeyde sulak alanının bulunması ve yine nehirlerin, akarsuların ve deniz kıyılarının zenginliği coğrafyamıza yaşamsal bir önem katmaktadır. Ancak bütün bu zenginliklerimizin ciddî tehditler altında olduğu da unutulmamalıdır. Böylesine zenginliklerin Çevre Bakanlığı tarafından yürütülmesi, çağdaşlığın ve sosyal devlet ilkesinin gerçekleşmesini kolaylaştıracaktır.

1982 Anayasamızın 56 ncı maddesi, “Herkes sağlıklı ve dengeli bir çevrede yaşama hakkına sahiptir. Çevreyi geliştirmek ve çevre sağlığını korumak, çevre kirliliğini önlemek, Devletin ve vatandaşın görevidir.” hükmü ile hem çevre hakkını getirmiş hem de çevrenin geniş manada korunmasını ve yaşanan çevre kirliliğinin önlenmesi görevini devlete ve vatandaşa yüklemiştir. Çevre Bakanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında çıkartılan 443 Sayılı KHK’nın genel gerekçe kısmında da Anayasanın ilgili maddesine uygun gerekçe oluşturulmuştur. Gerekçede belirtilen ihtiyaçlar devam ettiği halde böyle bir yasa tasarısının gündeme getirilmesini doğru bulmuyorum.

Bu nedenle Çevre Bakanlığının kuruluş yılından bu yana emek veren personelin mağdur edileceğine, çevre ile ilgili özgün bir yapılanmanın bir genel müdürlük düzeyinde düzenlenemeyeceğine ve AB Uyum Yasalarının olumsuz etkileneceğine inanmaktayım. Yukarıdaki gerekçelerle tasarının tümüne karşı olduğumu bildiririm.

2.4.2003

Ali Cumhur Yaka	Canan Arıtman	Mehmet Boztaş
Muğla	İzmir	Aydın
Halil Tiryaki		A. Rıza Bodur
Kırıkkale		İzmir

Tarım, Orman ve Köyişleri Komisyonu Raporu

Türkiye Büyük Millet Meclisi

Tarım, Orman ve Köyişleri Komisyonu 2.4.2003

Esas No. : 1/546

Karar No. : 8

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Çevre ve Orman Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı; Orman Bakanı Sayın Osman Pepe ile Çevre ve Maliye Bakanlıkları temsilcilerinin de katıldığı 2.04.2003 tarihli Komisyonumuz toplantısında görüşülmüştür.

Kanun Tasarısının tümü üzerinde yapılan müzakerelerde Hükümet Temsilcileri yaptıkları açıklamalarda;

- Bakanlıkların, Devletin üstlendiği hizmetlerin konularına göre uzmanlaşmış ve örgütlenmiş bölümlerini ihtiva ettiğini,

- Devletin idarî teşkilatında bu uzmanlaşmaya paralel olarak iş bölümü yapıldığını,

- Ancak yapılan bu işbölümüne paralel olarak bakanlık sayısının ihtiyaçtan fazla oluştuğunu, bunun Devlet yönetiminin rasyonaliteden uzaklaşmasına neden olduğunu, bu durumun belli kamu hizmetlerini yürütmekle görevli olan bakanlıklardan görev alanları itibariyle birleştirilmesi mümkün olanların birleştirilmesi ihtiyacını ortaya çıkardığını,

- Doğal kaynaklarımızın önemli bir unsurunu teşkil eden ormanlarımız ve ormancılık sektörünün sunduğu mal ve hizmetlere olan talebin artması, çeşitlenmesi ve gelişen çevre bilinci ile ormanların evrensel bazda önem kazanmasının çevre ve orman konularının birlikte yürütülmesi gereğini ihtiyaç haline getirdiğini,

- Hizmette etkinliği, verimliliği sağlamak ve dolayısıyla halen uygulamada süren yetki kargaşasına son vermek amacıyla Kanun Tasarısının hazırlandığını,

ifade etmişlerdir.

Kanun Tasarısı üzerinde yapılan açıklamalar neticesinde, Komisyonumuz Tasarının maddelerinin müzakeresine geçilmesini kabul etmiştir.

Kanun Tasarısının maddelerinin müzakeresi sonucunda; Kanun Tasarısının 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43 ve geçici 1,2,3,4 ve 5 inci maddeleri Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

Raporumuz gereği yapılmak üzere Yüksek Başkanlığa saygıyla sunulur.

Başkan	Sözcü	Kâtip
İlyas Arslan	Erdoğan Özegen	Ali Osman Başkurt
Yozgat	Niğde	Malatya
		(İmzada bulunamadı)
Üye	Üye	Üye
Fikret Badazlı	Osman Özcan	Ahmet Ertürk
Antalya	Antalya	Aydın
Üye	Üye	Üye
Mehmet Ali Suçin	Ramazan Kerim Özkan	Mehmet Mehdi Eker
Batman	Burdur	Diyarbakır
	(Tümüne muhalifim)
Üye	Üye	Üye
Ali Ayağ	Selami Yiğit	Özkan Öksüz
Edirne	Kars	Konya
Üye	Üye	Üye
Mehmet Çerçi	Şefik Zengin	Fahrettin Üstün
Manisa	Mersin	Muğla
	(Madde 2-1 bendine muhalifim)	(Tümüne muhalifim)
Üye	Üye	Üye
Cemal Uysal	Necati Uzdil	Zülfikar İzol
Ordu	Osmaniye	Şanlıurfa
	(Tümüne muhalifim)
Üye	Üye
Ahmet Kambur	Maliki Ejder Arvas
Tekirdağ	Van

T.C.

Başbakanlık

Kanunlar ve Kararlar Tetkik Dairesi

Başkanlığı 18.6.1984

Sayı : K.K.T.D.18/101-1/236/04778

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

“Çevre Genel Müdürlüğünün Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname” bugünkü Resmî Gazetede yayımlanmış ve Anayasanın 91 inci maddesi uyarınca bir sureti ilişikte gönderilmiştir.

Gereğini arz ederim.

Turgut Özal

Başbakan

ÇEVRE GENEL MÜDÜRLÜĞÜ KURULUŞ VE GÖREVLERİ HAKKINDA

KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMENİN GEREKÇESİ

GENEL GEREKÇE

T.C. Anayasasının 56 ncı maddesinde “Herkes, sağlıklı ve dengeli bir çevrede yaşama hakkına sahiptir. Çevreyi geliştirmek, çevre sağlığını korumak, çevre kirlenmesini önlemek Devletin ve vatandaşların ödevidir.” hükmü yer almaktadır. Anayasanın 63 üncü maddesinde ise “Devlet, tarih, kültür, tabiat varlıklarının ve değerlerinin korunmasını sağlar, bu amaçla destekleyici ve teşvik edici tedbirleri alır” hükmü sevkedilmiştir. Önceki Anayasalarımızda bulunmayan ve Devlete yeni ödevler yükleyen bu hükümlerin 1982 Anayasasına konuluş nedeni, son yıllarda, çevre sorunlarının öneminin, ülkemizde de, giderek daha fazla kavranmaya, anlaşılmaya başlanmasıdır.

Gerçekten, özellikle içinde yaşadığımız yüzyılda endüstri ve teknoloji alanlarında meydana gelen olağanüstü gelişmeler, bir yandan insanın doğa üzerindeki egemenliğini artırıp, yaşam düzeyinin yükselmesini, onu daha mutlu kılacak bir ortamın yaratılmasını sağlarken, öte yandan hızlı kentleşme olgusunun da etkisiyle, doğal dengelerin bozulması, kaynakların yok edilmesi, insan yaşamını tehdit edecek boyutlara varan toprak, su ve hava kirlenmeleri gibi vahim tehlikelere yol açmıştır.

Bu tehlikeli gelişmeyi gören ve meydana gelen tahribatın ve bozulmanın gecikilmeden durdurulması, önlenmesi ve giderilmesi zorunluluğunu kavrayan ileri endüstri ülkeleri, kısaca çevre sorunları olarak adlandırılan bu sorunlara ilişkin geniş kapsamlı yasal düzenlemeler yapmak yoluna gitmişlerdir. Sonraları, bu sorunların, yalnız gelişmiş ülkelere özgü olmadığı anlaşılmaya başlanmış ve çeşitli uluslararası kuruluşların, konunun önemini daha iyi kavramaya yardımcı olan, gayretlerinin de etkisiyle, gelişmekte olan ülkeler de benzer düzenlemeler yapmışlardır.

1982 Anayasasında yer alan hüküm, bu gelişmenin yansıması, çevre sorunlarının ülkemiz bakımından öneminin, en yüksek hukuk normu düzeyinde, Devlet ve yurttaşlar için bir ödev olarak ifade edilmesidir.

Ülkemizde çevre sorunları ile ilgili yasal düzenlemenin, bu Anayasal buyruk doğrultusunda geciktirilmeden gerçekleştirilmesi zorunluğunu doğuran başka önemli nedenler de vardır. Türkiye, süratle kalkınmakta olan bir ülkedir ve kalkınma süreci içindeki başka önemli nedenler de vardır. Türkiye, süratle kalkınmakta olan bir ülkedir ve kalkınma süreci içindeki başka ülkelerde de olduğu gibi, Türkiye’de birçok çevre sorunu henüz çözülmezlik sınırına varmış değildir. Bu bakımdan, çevre sorunlarının önlenmesi ve giderilmesi amacıyla daha da gecikilmeden yapılacak bir yasal düzenleme, çevre ile uyumlu ve dengeli bir kalkınma sürecinin oluşmasını sağlayabilecek, böylece, bir kısım ileri endüstri ülkelerinde ortaya çıkan ve doğanın onarılmaz biçimde tahribine yol açan veya giderilmesi çok daha pahalıya mal olan bir takım gelişmeler önlenmiş olacaktır. Böylelikle Türkiye, doğal kaynaklarını daha akılcı biçimde kullanabilme, ekonomik kalkınmasını doğal dengeyi koruyarak gerçekleştirebilme şansını değerlendirmiş olacaktır.

Bu görevlerin yerine getirilebilmesi amacıyla, 27.7.1978 tarihli ve 7/16891 sayılı Bakanlar Kurulu kararıyla Başbakanlık Çevre Örgütü kurulmuş bulunmaktadır. Bu örgüt kamu kurum ve kuruluşlarının yeniden düzenleme çalışmaları çerçevesinde ele alınmış ve kamu yönetiminin iyileştirilmesi ilkelerine uygun olarak “Çevre Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname Tasarısı” hazırlanmıştır.

MADDE GEREKÇELERİ

Madde 1. - Tasarının bu maddesinde Çevre Genel Müdürlüğünün kuruluş amacı belirtilmiştir.

Madde 2. - Bu maddede Çevre Genel Müdürlüğünün görevleri ana hatları ile belirtilmiştir.

Ülkenin tabiat, tarih ve kültür varlıklarının korunması, kırsal ve kentsel alanda arazinin ve tabiî kaynakların kullanılması ve korunması, çevre kirliliği ile ilgili program ve projelerin hazırlanması, çevre kirliliği önleme fonunun kullanılması, çevre kirliliği ile mücadele ve çevrenin iyileştirilmesinde görev alan kuruluşlarla işbirliği ve koordinasyon sağlanması bu Genel Müdürlüğün görevleri arasında bulunmaktadır.

Madde 3. - Genel Müdürlüğün Başbakanlığa bağlı tüzel kişiliğe sahip bir kuruluş olduğu bu maddede belirtilmiş ve Başbakanın bu yetkisini Devlet Bakanı vasıtasıyla kullanabileceği hükme bağlanmıştır.

Madde 4. - Genel Müdürlüğün hangi birimlerden meydana geldiği bu maddede belirtilmiştir.

Madde 5, 6. - Bu maddelerde kuruluşun Genel Müdürü ile Genel Müdür Yardımcılarının görevleri belirtilmiştir.

Madde 7. - Bu maddede Genel Müdürlüğün ana hizmet birimleri sayılmıştır.

Madde 8, 9, 10, 11. - Bu maddelerde Genel Müdürlüğün ana hizmet birimlerini meydana getiren dairelerin görevleri belirtilmiştir.

Madde 12. - Bu maddede Genel Müdürlüğün danışma birimlerinin, Hukuk Müşavirliği ile Araştırma, Planlama ve Koordinasyon Dairesi Başkanlığından meydana geldiği belirtilmiştir.

Madde 13, 14. - Bu maddelerde danışma birimlerinin görevleri çerçeve kararnameye uygun olarak belirtilmiştir.

Madde 15. - Bu maddede Genel Müdürlüğün yardımcı birimleri belirtilmiştir.

Madde 16. - Genel Müdürlüğün araç, gereç ve malzeme ihtiyacını temin etmek, temizlik, aydınlatma, araştırma, bakım ve onarım hizmetlerini yapmak, genel evrak harcama ve tahakkukla ilgili işlerini yürütmek üzere kurulan İdarî ve Malî İşler Dairesi Başkanlığının görevleri bu maddede belirtilmiştir.

Madde 17. - Genel Müdürlük personelinin atama, özlük ve emeklilik işlerinin Personel Dairesi Başkanlığınca yapılacağı bu maddede belirtilmiştir.

Madde 18. - Bu maddede savunma uzmanlığının görevleri belirtilmiştir.

Madde 19, 20. - Bu maddelerde Çevre Genel Müdürlüğünce verilen kararlar doğrultusunda, illerin çevre sorunlarının görüşülüp çözümlenmesi için “Mahallî Çevre Kurulları”nın kurulması öngörülmekte ve bu Kurulun görevleri belirtilmektedir.

Madde 21, 22, 23, 24, 25. - Bu maddelerde çerçeve kararnameye uygun olarak yöneticilerin sorumluluğu, koordinasyon ve işbirliğini, mahallî idarelerle koordinasyon, Genel Müdürlüğün düzenleme görev ve yetkisi ile yetki devri düzenlenmiştir.

Madde 26. - Bu Kanun Hükmünde Kararname ile Çevre Müsteşarlığına, diğer kanunlarla verilen görev, hak ve yetkilerin Çevre Genel Müdürlüğüne devredilmesi bu madde ile öngörülmüştür.

Madde 27. - Katma Bütçeli olan Genel Müdürlüğün gelirleri bu maddede belirtilmiştir.

Madde 28. - Bu maddede Genel Müdürlüğün kadrolarının 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye göre düzenleneceği belirtilmiştir.

Madde 29. - Bu maddede atamaların ne şekilde yapılacağı belirtilmiştir.

Madde 30. - Bu madde yürürlükten kaldırılan hükümleri belirtmektedir.

Geçici Madde 1. - Bu madde ile yeni kadrolar alınıncaya kadar mevcut kadroların kullanılması imkânı getirilmiştir.

Geçici Madde 2. - Bu madde ile yeni düzenleme sebebiyle kadro ve görev unvanları değişmeyenlerin yeni kadrolara atanmış sayılmaları, kadro ve görev unvanı değişenlerin ise yeni bir kadroya atanıncaya kadar durumlarına uygun işlerde görevlendirilmesi ve eski kadrolarına ait her türlü haklarının korunması hükme bağlanmıştır.

Geçici Madde 3. - Bu madde ile yeniden düzenleme yapılıncaya kadar değişen ya da yeniden kurulan birimlere verilen görevlerin bu görevleri yapan eski birimler tarafından yapılması ve teşkilât ve kadroların altı ay içinde hazırlanması hükme bağlanmıştır.

Geçici Madde 4. - Çevre Müsteşarlığı kaldırıldığından bu Müsteşarlığın 1984 yılı bütçe ödenekleri, personeli, kadrosu, döşeme, demirbaş ve taşıtları ile her türlü hak ve vecibelerinin başka bir işleme ihtiyaç kalmaksızın bu Kanun Hükmünde Kararname ile kurulan Çevre Genel Müdürlüğüne devrini sağlamak maksadı ile bu madde düzenlenmiştir.

Madde 31, 32. - Yürürlük ve yürütme maddeleridir.

ÇEVRE GENEL MÜDÜRLÜĞÜNÜN KURULUŞ VE GÖREVLERİ HAKKINDA

222 SAYILI KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME

KHK/222

Çevre Genel Müdürlüğünün kurulması; 17.6.1982 tarihli ve 2680 sayılı Kanunun verdiği yetkiye dayanılarak Bakanlar Kurulunca 8.6.1984 tarihinde kararlaştırılmıştır.

BİRİNCİ KISIM

Amaç, Görev, Kuruluş

Amaç

MADDE 1. - Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin amacı; çevrenin korunması, iyileştirilmesi, kırsal ve kentsel alanda arazinin ve tabiî kaynakların en uygun şekilde kullanılması ve korunması, su, toprak ve hava kirlenmesinin önlenmesi; ülkenin bitki ve hayvan varlığı ile tabiî ve tarihi zenginliklerinin korunması için Başbakanlığa bağlı Çevre Genel Müdürlüğünün kurulmasına, teşkilat ve görevlerine ilişkin esasları düzenlemektir.

Görev

MADDE 2. - Çevre Genel Müdürlüğünün görevleri şunlardır :

a) Ülkenin tabiat, tarih ve kültür varlıklarının korunması amacıyla çalışmalar yapmak, çevre koruma prensip, politika ve programlarını hazırlamak,

b) Çevrenin korunması, çevre kirliliğinin önlenmesi ve çevrenin iyileştirilmesi için gerekli çalışmaları yapmak,

c) Çevre kirliliği ile ilgili program ve projeler hazırlamak, hazırlatmak ve uygulama esaslarını tespit etmek,

d) Çevrenin korunması ve çevre kirliliğini önlemek amacıyla ülke şartlarına uygun olan teknolojiyi belirlemek, bu maksatla kurulacak tesislerin vasıflarını tespit etmek,

e) Kırsal ve kentsel alanda arazi kullanımı ilkeleri ile buna paralel olarak koruma alanları ve bu alanlarda uygulanacak kullanım esaslarını belirlemek,

f) Kirlenmenin mevcut olduğu ve olması muhtemel bölgeleri tespit etmek,

g) Çevre kirliliği ile mücadelede ve çevrenin iyileştirilmesinde görev alacak olan çeşitli bakanlık ve kuruluşlar arasında program ve projelerin hazırlama ve uygulama safhalarında işbirliği ve koordinasyon esaslarını düzenlemek,

h) Çevre kirliliğini önleme fonunun kullanma esaslarını tespit etmek ve kullanmak,

i) Kurulacak tesislerin çevreye menfi etkilerini önlemek üzere, ilgili bakanlıklarca yapılacak tesis projelerini incelemek, kuruluş izni vermekle yetkili olan kuruluşlara görüş bildirmek; bu tesislerin sektör, kapasite ve yörelere göre kapsam ve ayrıntılarını belirleyecek tebliğler çıkarmak,

j) Çevre eğitimi yapan bütün kuruluşların çevre politikasına uygun programlar yürütülebilmesi için gerekli koordinasyonu sağlamak,

k) Türkiye’de kirlenme konularını tespit etmek; kirleticileri, problemli yöre ve sektörleri tespit etmek ve bu alanlardaki tedbirleri belirlemek amacıyla kriterlerin ve çevresel ekolojik standartların ortaya çıkması için mahallî araştırma ve ölçmeler yapmak; bu konuda araç ve gereçleri olan kuruluşları araştırma konularında yönlendirmek ve bulguların sonuçlarına göre yapılacak havza planlamasında koordinasyon sağlamak,

l) Yapılan araştırmaların standarda dönüştürülmesi için Türk Standartlar Enstitüsüyle gerekli işbirliğini sağlamak.

m) Uluslararası çevre çalışmalarına Türkiye’nin katılması ve katkısında koordinasyon sağlamak,

n) Bilgi alışverişi ile gerekli dokümantasyon ve yayımı yapmak,

o) Çevre sorunları konusunda kamuoyundaki eğilim ve istekleri tespit etmek amacıyla, özel ve kamu kuruluş ve kurumlarının temsilcileri ile ayrı ayrı veya birlikte ortak çalışmalar düzenlemek ve uygun görülenleri desteklemek,

p) Çevre sorunlarının teknik, idarî ve finansman konularında millî ve milletlerarası alanda araştırılmasını sağlamak ve takip etmek,

Kuruluş

MADDE 3. - Çevre Genel Müdürlüğü, Başbakanlığa bağlı tüzel kişiliğe sahip katma bütçeli bir kuruluştur. Başbakan bu Genel Müdürlüğün yönetimi ile ilgili yetkilerini Devlet Bakanı vasıtasıyla kullanabilir.

İKİNCİ KISIM

Genel Müdürlük Teşkilatı

Genel Müdürlük Teşkilatı

MADDE 4. - Çevre Genel Müdürlüğü ana hizmet birimleri, danışma birimleri ve yardımcı birimlerden meydana gelir.

Genel Müdürlük Merkez Teşkilatı ekli cetvelde gösterilmiştir.

BİRİNCİ BÖLÜM

Genel Müdür

Genel Müdür

MADDE 5. - Genel Müdür, Çevre Genel Müdürlüğü kuruluşunun en üst amiridir. Genel Müdürlük hizmetlerini mevzuata, millî güvenlik siyasetine, kalkınma planlarına, yıllık programlara uygun olarak yürütmekle Başbakana karşı sorumludur.

Genel Müdür, Genel Müdürlüğün faaliyetlerini, işlemlerini ve hesaplarını denetlemekle görevli ve yetkilidir.

Genel Müdür Yardımcıları

MADDE 6. - Çevre Genel Müdürlüğünün ana hizmet birimleri ile danışma ve yardımcı birimlerin yönetim, koordinasyon ve denetiminde Genel Müdüre yardımcı olmak üzere iki Genel Müdür Yardımcısı bulunur.

İKİNCİ BÖLÜM

Ana Hizmet Birimleri

Ana Hizmet Birimleri

MADDE 7. - Çevre Genel Müdürlüğünün ana hizmet birimleri şunlardır :

a) Düzenleme ve Finansman Dairesi Başkanlığı,

b) Çevre Standartları Dairesi Başkanlığı,

c) Teknoloji Dairesi Başkanlığı,

d) Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı,

Düzenleme ve Finansman Dairesi Başkanlığı

MADDE 8. - Düzenleme ve Finansman Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır :

a) Çevre eğitimi yapan kuruluşların, tespit edilecek çevre politikasına uygun program ve tatbikat yapabilmeleri için gerekli koordinasyonu sağlamak, program ve projeleri hazırlamak,

b) Çevre sorunlarının çözümlenmesi için gerekli kanunî düzenlemelerin ilkelerini belirlemek, bu ilkelere göre araştırmalar yapmak veya yapılmasında koordinasyon sağlamak,

c) Çevre sorunlarını önlemek veya ortadan kaldırmak için hazırlanacak öncelikli projelerin finansmanını kısmen veya tamamen sağlamak,

Çevre Standartları Dairesi Başkanlığı

MADDE 9. - Çevre Standartları Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır :

a) Çevre ekolojik özelliklerini korumak amacıyla mahallînde yapılacak hava, su, toprak ortamları analizlerine dayalı olarak mahallî ekolojik standartları tespit etmek,

b) Mahallî araştırma ve ölçmelere ait araç ve gereci olan kuruluşları araştırma konularında yönlendirmek ve bulguların sonuçlarına göre yapılacak havza planlamasında koordinasyon sağlamak,

Teknoloji Dairesi Başkanlığı

MADDE 10. - Teknoloji Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır :

a) Çevre sorunlarını çözümlemek amacıyla; hava, su, toprak kirlenmesini belirlenecek standartlara uygun düzeyde tutabilecek teknolojik çözümleri araştırmak,

b) Atıkların azaltılmasını sağlayacak entegre tesislerin teşviki için çalışma ve teşebbüslerde bulunmak,

c) Belediyeler için nüfus büyüklüklerine göre tip kanalizasyon tekniklerinin araştırmasını yapmak, çöp gibi atıkların ekonomik biçimde kaldırılması için gerekli projeler hazırlamak veya hazırlatmak.

Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı

MADDE 11. - Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır :

a) Uluslararası kuruluşlarca veya dış ülkelerle birlikte yürütülmekte olan çevre konularına ait çalışmalarda Türkiye’nin katkısını ve katılmasını sağlamak üzere gerekli çalışmalar yapmak,

b) Türkiye çevre politikasına uygun millî görüşü tespit etmek,

c) Uluslararası kuruluşlar ve bunların komitelerince geliştirilen çalışmalara Türkiye’de hangi kuruluşların katılacağı konusunda koordinasyonu sağlamak ve gerekli düzenlemeler yapmak.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Danışma Birimleri

Danışma Birimleri

MADDE 12. - Çevre Genel Müdürlüğünün Danışma Birimleri şunlardır :

a) Hukuk Müşavirliği,

b) Araştırma, Planlama ve Koordinasyon Dairesi Başkanlığı,

Hukuk Müşavirliği

MADDE 13. - Hukuk Müşavirliğinin görevleri şunlardır :

a) Genel Müdürlüğün diğer birimlerinden sorulan hukukî konular ile hukukî malî cezaî sonuçlar doğuracak işlemler hakkında görüş bildirmek,

b) Genel Müdürlüğün menfaatlerini koruyucu, anlaşmazlıkları önleyici hukukî tedbirleri zamanında almak, anlaşma ve sözleşmelerin bu esaslara uygun olarak yapılmasına yardımcı olmak,

c) Adlî ve idarî davalarda gerekli bilgileri hazırlamak ve idarî davalarda Genel Müdürlüğü temsil etmek,

d) Genel Müdürlük birimleri tarafından hazırlanan veya bakanlıklardan yahut Başbakanlıktan gönderilen kanun, tüzük, yönetmelik tasarılarını hukukî açıdan inceleyerek görüşlerini bildirmek.

Araştırma, Planlama ve Koordinasyon Dairesi Başkanlığı

MADDE 14. - Araştırma, Planlama ve Koordinasyon Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır:

a) Genel Müdürlüğe Hükümet programı, kalkınma planları, yıllık programlar, Bakanlar Kurulu Kararları ve millî güvenlik siyaseti çerçevesinde verilen emir ve görevlerin yerine getirilmesi için çalışma esaslarını tespit etmek, bu esaslara uygun olarak Genel Müdürlüğün ana hizmet politikasının ve planlarının hazırlanmasına yardımcı olmak,

b) Uzun vadeli planlarla, kalkınma planlarında ve yıllık programlarda öncelikle yer alması gerekli görülen hizmet ve tedbirlerin ve bunlarla ilgili temel politikaların ilmî araştırma esaslarına göre tespitini sağlamak, Başbakanlığın onayını aldıktan sonra Devlet Planlama Teşkilatına göndermek,

c) Genel Müdürlük yıllık çalışma programlarını hazırlamak,

d) Kalkınma plan ve programları ile Genel Müdürlük yıllık çalışma programlarının uygulanmaları sırasında, Genel Müdürlük teşkilatında ortaya çıkan çözümlenmesi gereken güçlükleri, aksaklıkları ve tıkanıklıkları bakanlık ve bakanlıklararası seviyede giderici tedbirleri tespit etmek,

e) Planlama ve Koordinasyon konularında verilen diğer görevleri yerine getirmek,

f) Hizmet ve faaliyetlerin ekonomik ve etkili bir şekilde yerine getirilmesi için insan, para ve malzeme gibi mevcut kaynakların en uygun ve verimli bir şekilde kullanılmasını sağlamak üzere Genel Müdürlük bütçesini plan ve program esaslarına göre hazırlamak ve uygulanmasını takip etmek.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Yardımcı Birimler

Yardımcı Birimler

MADDE 15. - Çevre Genel Müdürlüğünün yardımcı birimleri şunlardır :

a) İdarî ve Malî İşler Dairesi Başkanlığı,

b) Personel Dairesi Başkanlığı,

c) Savunma Uzmanlığı

İdarî ve Malî İşler Dairesi Başkanlığı

MADDE 16. - İdarî ve Malî İşler Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır :

a) Genel Müdürlük için gerekli araç, gereç ve malzemelerin temini ile ilgili hizmetleri yürütmek,

b) İhtiyaç duyulan bina ve arazinin kiralanma, satınalma işlemlerini yürütmek,

c) Temizlik, aydınlatma, ısıtma, bakım, onarım ve taşıma hizmetleri yapmak,

d) Sosyal tesislerin kurulması ve yönetimiyle ilgili hizmetleri düzenlemek ve yürütmek,

e) Genel Müdürlük personelinin ve ailelerinin sağlık hizmetlerinden yararlanmalarını sağlamak,

f) Genel evrak dosya ve yazı işlerini yürütmek,

g) Harcama ve tahakkuk işlerini yürütmek,

Personel Dairesi Başkanlığı

MADDE 17. - Personel Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır :

a) Genel Müdürlüğün insan gücü planlaması ve personel politikasıyla ilgili çalışmaları yapmak, personel sisteminin geliştirilmesiyle ilgili tekliflerde bulunmak,

b) Genel Müdürlük personelinin atama, özlük ve emeklilik işleriyle ilgili işlemleri yapmak,

c) Genel Müdürlüğün eğitim planını hazırlamak,

Hizmet öncesi ve hizmet için eğitim programlarını düzenlemek ve uygulamak,

d) Genel Müdürlükçe verilecek benzeri işleri yapmak.

Savunma Uzmanlığı

MADDE 18. - Savunma Uzmanlığı, özel Kanununda ve diğer kanunlarda gösterilen görevleri yerine getirir.

DÖRDÜNCÜ KISIM

Mahallî Çevre Kurulları

Mahallî Çevre Kurulları

MADDE 19. - Mahallî Çevre Kurulları her ilde valinin başkanlığında, il idare şube başkanları, belediye başkanı, varsa o ilde bulunan Yükseköğretim Kurumu temsilcisi ve sanayi odası başkanından meydana gelir. Kurulun sekreteryası il sağlık müdürlüklerince yürütülür.

Kurul ayda bir defa toplanır.

Mahallî Çevre Kurullarının Görevi

MADDE 20. - Mahallî Çevre Kurullarının görevleri şunlardır:

a) Çevre Genel Müdürlüğü kararları çerçevesinde çevre kirliliğinin önlenmesi ve çevrenin iyileştirilmesi için gerekli kararları almak,

b) Çevre kirliliğinin önlenmesi ve çevrenin iyileştirilmesiyle ilgili uygulama programlarını il düzeyinde hazırlamak ve uygulanmasını sağlamak,

c) Çeşitli bakanlık ve kuruluşların il düzeyindeki faaliyetlerini izlemek, birleştirmek, yönlendirmek ve bu konuda gerekli koordinasyonu sağlamak,

d) İlde kurulan tesis ve işletmelerin çevre kirliliği açısından yapılan denetlemelerine ait raporları incelemek, değerlendirmek ve gerekli önlemleri almak,

e) Çevre kirliliğini önleyici tedbirleri ihtiva eden eğitici faaliyetler düzenlemek,

f) İl düzeyinde çevre sorunlarını belirleyip çözüm teklifleriyle birlikte Çevre Genel Müdürlüğüne bildirmek.

BEŞİNCİ KISIM

Sorumluluk ve Yetkiler

Yöneticilerin Sorumluluğu

MADDE 21. - Çevre Genel Müdürlüğünün her kademedeki yöneticisi, yapmakla yükümlü bulundukları hizmet veya görevleri Genel Müdürlük emir ve direktifleri yönünde, mevzuata, plan ve programlara uygun olarak düzenlemek ve yürütmekten üst kademeye karşı sorumludur.

Koordinasyon ve İşbirliği

MADDE 22. - Genel Müdürlük, diğer kurumların hizmet alanına giren konularla ilgili faaliyetlerinde, Başbakanlıkça belirlenen esaslar çerçevesinde bu kuruluşlara danışmak ve gerekli işbirliği ve koordinasyon sağlamaktan sorumludur.

Mahallî İdarelerle Koordinasyon Sorumluluğu

MADDE 23. - Genel Müdürlük hizmet alanına giren konularda mahallî idarelerle koordinasyonu sağlamaktan sorumludur.

Genel Müdürlüğün Düzenleme Görev ve Yetkisi

MADDE 24. - Genel Müdürlük, kanunla yerine getirmekle yükümlü olduğu hizmetleri tüzük, yönetmelik, tebliğ ve genelgeleri düzenlemekle görevli ve yetkilidir.

Yetki Devri

MADDE 25. - Genel Müdür ve her kademedeki yöneticiler, sınırlarını açıkça belirlemek şartıyla, yetkilerinden bir kısmını astlarına devredebilirler. Yetki devri, yetki devreden amirin sorumluluğunu kaldırmaz.

ALTINCI KISIM

Çeşitli Hükümler

Devredilen Hak ve Yetkiler

MADDE 26. - Diğer Kanunlarla Çevre Müsteşarlığına verilen görev, hak ve yetkiler Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren Çevre Genel Müdürlüğüne devredilmiştir.

Genel Müdürlüğün Gelirleri

MADDE 27. - Genel Müdürlüğün gelirleri şunlardır:

a) Devlet Bütçesinden yapılacak yardımlar,

b) Katma Bütçeli İdarelerle, özel idareler ve belediyeler, kamu iktisadî teşebbüsleri ve bunlara bağlı müesseseler bütçelerinden yapılacak yardımlar

c) Her türlü bağış ve yardımlar,

Kadrolar

MADDE 28. - Kadroların tespit, ihdas, kullanma ve iptali ile kadrolara ait diğer hususlar 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkındaki mevzuat hükümlerine göre düzenlenir.

Atama

MADDE 29. - 23.4.1981 tarihli ve 2451 sayılı Kanun hükümleri dışında kalan memurlardan 1-4 derece kadrolara ilgili Bakan’ın onayı ile, diğer kadrolara Genel Müdürün onayı ile atama yapılır.

Yürürlükten Kaldırılan Hükümler

MADDE 30. - 9.8.1983 tarihli ve 2872 sayılı Kanunun 4, 5, 6 ve 7 nci maddeleri ile diğer kanunların bu Kanun Hükmünde Kararnameye aykırı hükümleri yürürlükten kaldırılmıştır.

GEÇİCİ MADDE 1. - Genel Müdürlük bu Kanun Hükmünde Kararname Esaslarına göre yeniden düzenleninceye ve bu düzenlemeye göre Genel Kadro Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine göre yeni kadrolar tespit ve ihdas edilinceye kadar bu Kanun Hükmünde Kararnamenin yürürlüğe girdiği tarihte uygulanmakta olan mevcut kadroların kullanımına devam olunur.

GEÇİCİ MADDE 2. - Bu Kanun Hükmünde Kararname ile yapılan yeni düzenleme ile kadro ve görev unvanları değişmeyenler yeni kadrolarına atanmış sayılırlar.

Kadro ve görev unvanları değişenler veya kaldırılanlar yeni kadroya atanıncaya kadar, durumlarına uygun işlerde görevlendirilirler ve eski kadrolarına ait aylık ek gösterge ve her türlü hakları yeni görevlerinde kaldıkları sürece şahıslarına bağlı olarak saklı tutulur.

GEÇİCİ MADDE 3. - Bu Kanun Hükmünde Kararnameye göre, yeniden düzenleme yapılıncaya kadar, Çevre Genel Müdürlüğünde değişen veya yeniden kurulan birimlere verilen görevler daha önce bu görevleri yapmakta olan birimler tarafından yapılmaya devam edilir.

Genel Müdürlük, teşkilâtını ve kadrolarını en geç 6 ay içinde bu kanun hükmünde kararname hükümlerine uygun hale getirir.

GEÇİCİ MADDE 4. - Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin yürürlüğe girdiği tarihte Çevre Müsteşarlığının, 1984 yılı bütçe ödenekleri, bütçedeki ödeneklerin tahakkuka bağlanması yetkisi, kadroları ve mevcut personeli, döşeme demirbaş ve taşıtları ile her türlü hak ve vecibeleri başka bir işleme ihtiyaç kalmaksızın bu Kanun Hükmünde Kararname ile kurulan Çevre Genel Müdürlüğüne devredilmiş sayılır.

Yürürlük

MADDE 31. - Bu Kanun Hükmünde Kararname, yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 32. - Bu Kanun Hükmünde Kararname hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

		Kenan EVREN
		Cumhurbaşkanı
Turgut Özal
Başbakan
Devlet Bak. ve Başb. Yrd.	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı
İ. K. Erdem	K. Oksay	A. M. Yılmaz
Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı
S. N. Türel	A. Tenekeci	İ. Özdağlar
Devlet Bakanı	Adalet Bakanı	Millî Savunma Bakanı
A. K. Alptemoçin	M. N. Eldem	Z. Yavuztürk
İçişleri Bakanı	Dışişleri Bakanı	Maliye ve Gümrük Bakanı
A. Tanrıyar	V. Halefoğlu	V. Arıkan
Millî Eğitim, Gençlik ve Spor Bak.	Bayındırlık ve İskân Bakanı	Sağlık ve Sosyal Yrd. Bak.
M. V. Dinçerler	İ. S. Giray	M. Aydın
Ulaştırma Bakanı	Tarım, Orman ve Köyişleri Bak.	Çal. ve Sos. Güv. Bak. V.
V. Atasoy	H. H. Doğan	M. Aydın
Sanayi ve Ticaret Bakanı V.	En. ve Tab. Kay. Bakanı	Kültür ve Turizm Bakanı
C. Büyükbaş	C. Büyükbaş	M. M. Taşçıoğlu

T.C.

Başbakanlık

Kanunlar ve Kararlar

Genel Müdürlüğü 9.11.1989

Sayı : K.K.Gn.Md.07/101-1/483/05374

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

“Çevre Müsteşarlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname” bugünkü Resmî Gazete’de yayımlanmış ve Anayasanın 91 inci maddesi uyarınca ilişikte gönderilmiştir.

Gereğini arz ederim.

Ali Bozer

Başbakan V.

GENEL GEREKÇE

Günümüzde çevre sorunları, ulusal sınırları aşarak uluslararası boyutta etkiler meydana getirmektedir. Bu nedenle, çevre ile ilgili problemlere aranan çözümler, uluslararası platformlarda en önemli konulardan biri haline gelmiştir.

Çeşitli ülkelerin mevzuatında ve Birleşmiş Milletler 1972 Stocholm deklerasyonunda “Çevre Hakkı” adıyla yer alan yeni bir hakkın insan hakları arasında mütalaâ edilmeye başlandığı ve bu hakkın bir takım hukukî vasıtalarla güvence altına alınmaya çalışıldığı görülmektedir.

Uluslararası kuruluşlar, çevreyi korumak ve doğal dengenin bozulmasını önlemek amacıyla ülkeleri yeni görevler üstlenmeye ve bu konuda ortak tavır almaya davet etmekte, şimdiye kadar üzerinde durulmamış bir takım konuları uluslararası seviyede tartışmaya açmaktadır. Özellikle tehlikeli atıkların ve bunların sınırlararası taşınımının önlenmesi için ulusal ve uluslararası hukukta bir dizi yaptırım getirilmeye çalışıldığı bilinmektedir.

Doğal kaynakların gerek mevcut nicelik ve nitelik yapılarının ve gerekse bu yapıdan sapmalar ile yapının amaçlanan yönde geliştirilmesindeki başarının tespiti, ancak bilimsel ölçüm ve verilerle mümkündür. Bu tür analizler, klasik çevre sağlığı, kimya ve biyoloji gibi ölçümlerin ötesinde yeni parametrelerle ve bir bütünlük içinde yapılmaktadır. Bu açıdan bakıldığında, veri bankaları oluşturulması ve izleme denetleme (Monitoring) sistemlerine geçiş kaçınılmaz olmaktadır.

Ekolojik kararlarla ekonomik kararların birbirini tamamlayıcı nitelikte ele alınması konusu ile bunu sağlayacak araçlardan biri olan Çevre Etki Değerlendirmesi, Dünyada yeni kullanılmaya başlayan bir tekniktir.

Gerek uluslararası boyutta kendi doğal kaynak yönetimimize sahip çıkabilmek, gerekse Dünyanın doğal kaynak yönetiminde söz sahibi olabilmemiz için, çağdaş bir yaklaşımla bu değerlendirmeleri yapmak ve kararlarımızı bu baza oturtmamız gerekmektedir.

Kalkınmakta olan bir ülke olarak, bu kalkınmaya süreklilik kazandıracak olan bir doğal kaynak yönetimini temin etmek, en önemli görevlerimizden biri olmalıdır. Bunu sağlamak için, yukarda belirlenen çağdaş yöntemlerden faydalanmamız zorunlu bulunmaktadır.

Hava, su ve toprak gibi doğal kaynakların dengesiz kullanılmasının maliyetini doğrudan doğruya toplum ödemektedir. Bu dengesizliği önlemek amacıyla, doğal kaynakları kullananların çevreye olan olumsuz etkileri tespit edilmeli ve “Kirleten Öder, Tüketen Öder” gibi sorumluluk ölçütleriyle maddî yükümlülükler getirilerek, toplum fertleri arasında kullanan zarar gören dengesi kurulmaya çalışılmalıdır.

Bugün hemen hemen bütün ülkelerde, yukarıda saydığımız bu fonksiyonları yerine getirecek etkin bir örgütlenmeye ihtiyaç duyulmuş ve bu yönde değişikliklere gidilmiştir.

Ülkemizin de, gerek uluslararası gerekse ulusal alanda çevre ile ilgili gelişen yeni fonksiyonlara (Doğal kaynak nitelik ve nicelik tespiti ve yönetimi, tehlikeli atık yönetimi, ekonomik kararlara ekolojik kararların dahil edilmesi ve bunları sağlayan çevre etki değerlendirmesi vb.) cevap verecek bir teşkilâtlanmaya kavuşturulması zaruri hale gelmiştir. Bu yapının, her şeyden önce, çevre ile ilgili konularda bilimin en son tekniklerini kullanabilen, bu amaçla yeni politikalar geliştirebilen kalifiye bir insan gücünü gerektirdiği açıktır.

Yukarıda sayılan görevleri yerine getirecek kalifiye insan gücünü sağlamak, dolayısıyla çevre sorunlarına daha etkin bir şekilde eğilebilmek maksadıyla hazırlanan bu Kanun Hükmünde Kararname ile; Çevre Genel Müdürlüğünün, artık çevre problemlerine cevap veremez hale gelen kurumsal yapısı Çevre Müsteşarlığı haline dönüştürülmekte ve bu Müsteşarlık gerek Çevre Kanununun öngördüğü denetimleri yapabilecek ve gerekse günümüzde uluslararası bir karakter arz eden çevre sorunlarıyla mücadele edebilecek yetkili ve nitelikli insan gücüyle donatılmaktadır.

MADDE GEREKÇELERİ

Madde 1. - Kanun Hükmünde Kararnamenin amacının, çevrenin korunması ve iyileştirilmesi, kırsal ve kentsel alanda arazinin ve tabiî kaynakların en uygun şekilde kullanılması ve korunması, her türlü çevre kirliliğinin önlenmesi ülkenin doğal bitki ve hayvan varlığı ile tabiî ve tarihî zenginliklerinin korunması için Başbakanlığa bağlı Çevre Müsteşarlığının kurulmasına, teşkilât ve görevlerine ilişkin esasları düzenlemek olduğu vurgulanmaktadır.

Madde 2. - Çevre Müsteşarlığının görevlerini belirtmektedir.

Madde 3. - Çevre Müsteşarlığı Teşkilâtının neler olacağı belirtilmektedir.

Madde 4. - Çevre Müsteşarının yetki ve sorumlulukları belirtilmektedir.

Madde 5. - Çevre Müsteşarına yardımcı olmak üzere 2 Müsteşar Yardımcısının görevlendirileceği hükme bağlanmıştır.

Madde 6. - Çevre Müsteşarlığındaki Ana Hizmet Birimleri sayılmaktadır.

Madde 7. - Çevre Sorunları Başkanlığının görevleri belirlenmektedir.

Madde 8. - Planlama ve Kaynak Yönetimi Başkanlığının görevleri belirlenmektedir.

Madde 9. - Koordinasyon Başkanlığının görevleri belirlenmektedir.

Madde 10. - Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığının görevleri belirlenmektedir.

Madde 11. - Çevre Müsteşarlığının Danışma ve Denetim Birimlerinin neler olduğu sayılmaktadır.

Madde 12. - Hukuk Müşavirliğinin görevleri sayılmaktadır.

Madde 13. - Çevre Müşavirliğinin görevleri sayılmaktadır.

Madde 14. - Çevre Müsteşarlığının Yardımcı Birimlerinin neler olduğu belirtilmektedir.

Madde 15. - İdarî ve Malî İşler Dairesi Başkanlığının görevleri belirlenmektedir.

Madde 16. - Personel Dairesi Başkanlığının görevleri belirlenmektedir.

Madde 17. - Yayın Dokümantasyon ve Eğitim Dairesi Başkanlığının görevleri belirlenmektedir.

Madde 18. - Savunma Uzmanlığının görevleri belirlenmektedir.

Madde 19. - Çevre Müsteşarlığına gerektiğinde 3046 sayılı Kanun ile 190 sayılı K.H.K. hükümleri doğrultusunda Taşra Teşkilâtı kurma yetkisi tanınmıştır.

Madde 20. - Mahallî Çevre Kurullarının kuruluş şekli belirlenmiştir.

Madde 21. - Mahallî Çevre Kurullarının görevleri belirlenmiştir.

Madde 22. - Çevre Müsteşarlığının her kademedeki yöneticilerinin görev ve sorumlulukları belirlenmiştir.

Madde 23. - Çevre Müsteşarlığının, diğer kurumların hizmet alanına giren konulardaki koordinasyon ve işbirliğinin esasları belirlenmiştir.

Madde 24. - Çevre Müsteşarlığının Mahallî İdarelerle Koordinasyonunun esasları belirlenmiştir.

Madde 25. - Çevre Müsteşarlığına, kanunla yerine getirmekle yükümlü olduğu hizmetlerin gerektirdiği tüzük, yönetmelik, tebliğ ve genelgelerin düzenlenmesi görev ve yetkisinin tanınması hükme bağlanmıştır.

Madde 26. - Çevre Müsteşarlığının her kademedeki yöneticilerinin yetkilerinin devredilme şekli belirlenmiştir.

Madde 27. - Çevre Genel Müdürlüğüne, diğer kanunlarla verilen görev ve yetkilerin Çevre Müsteşarlığına devredildiği hükme bağlanmıştır.

Madde 28.- Çevre Müsteşarlığında sözleşmeli personel çalıştırılmasının usul ve esasları belirlenmiştir.

Madde 29. - Çevre Müsteşarlığında Çevre Uzman Yardımcılığına atamanın usul ve esasları belirlenmiştir.

Madde 30. - Çevre Müsteşarlığında “Çevre Uzmanı” olabilmenin usul ve esasları belirlenerek, Çevre Uzmanlığı ve Uzman Yardımcılığı imtihanı ile bunların çalışma usul ve esaslarının bir yönetmelikle belirleneceği hükme bağlanmıştır.

Madde 31. - Diğer Kamu Kurum ve Kuruluşlarındaki personelin Çevre Müsteşarlığında görevlendirilmesinin usul ve esasları belirlenmiştir.

Madde 32. - Çevre Müsteşarlığına, çevre kirliliğinin önlenmesi ve çevrenin korunmasıyla ilgili bazı projelerin, bir sözleşme ile üniversite öğretim üye ve yardımcıları ile bu konuda faaliyet gösteren gerçek ve tüzel kişilere yaptırılması imkânı sağlanmıştır.

Madde 33. - Çevre Müsteşarlığında görevli personelin meslekî bilgi ve tecrübelerini geliştirmek ve ihtisas yapmak amacıyla yurtdışına gönderilebileceği belirtilmektedir.

Madde 34. - 2451 sayılı Kanun hükümleri dışında kalan memurları Çevre Müsteşarlığına atama yetkisinin Çevre Müsteşarına verildiği hükme bağlanmıştır.

Madde 35. - Çevre Müsteşarlığı kadrolarının tespit, ihdas, kullanma ve iptalinin genel hükümlere göre yapılacağı hükme bağlanmıştır.

Madde 36. - Çevre Genel Müdürlüğünün Kuruluş ve Görevleri Hakkındaki 222 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin yürürlükten kaldırıldığı hükme bağlanmıştır.

Geçici Madde 1. - Çeşitli mevzuatta geçen “Çevre Genel Müdürlüğü” ibaresinin “Çevre Müsteşarlığı”; “Çevre Genel Müdürü” ibaresinin de “Çevre Müsteşarı” olarak değiştirildiği hükme bağlanmıştır.

Geçici Madde 2. - Çevre Müsteşarlığının kadrolarının yeniden düzenlenmesi maksadıyla, Ekli (1) sayılı listede yer alan kadrolar iptal edilerek 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye bağlı cetvelin Çevre Genel Müdürlüğü bölümünden çıkarıldığı ve bu bölümün adının Çevre Müsteşarlığı olarak değiştirildiği; Ekli (2) sayılı listede yer alan kadroların da ihdas edilerek 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye bağlı (I) sayılı cetvelin Çevre Müsteşarlığı bölümüne eklendiği hükme bağlanmıştır.

Geçici Madde 3. - Çevre Müsteşarlığında halen görev yapan personelin özlük haklarının muhafazası maksadıyla yapılan yeni düzenleme ile kadro ve görev unvanları değişmeyenlerin yeni kadrolarına atanmış sayılacakları, kadro ve görev unvanları değişenler veya kaldırılanlarla, şahsa bağlı kadrolarda bulunanların ise Müsteşarlıkta yeni bir kadroya atanıncaya kadar, her türlü malî ve sosyal hakları saklı kalmak kaydıyla durumlarına uygun işlerde görevlendirilebilmelerine imkân sağlanmıştır.

Birinci fıkrada sayılanların Müsteşarlıkta durumlarına uygun kadrolara atanmaları halinde de değişiklikten önce aldıkları aylık, ek gösterge ve her türlü haklarındaki miktarlardan az olmayacak şekilde ödeme yapılacağı hükme bağlanmıştır.

Ekli (3) sayılı listede gösterilen şahsa bağlı kadrolar, 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (IV) sayılı cetvele Çevre Müsteşarlığı bölümü olarak eklenmesi hükme bağlanarak, bu kadrolarda görev yapanların malî ve sosyal hakları muhafaza edilmiştir.

Geçici Madde 4. - Yeniden düzenleme yapılıncaya kadar Çevre Müsteşarlığının değişen veya yeniden kurulan birimlere verilen görevleri, daha önce bu görevleri yapmakta olan birimler tarafından yapılmaya devam edileceği hükme bağlanmıştır.

Geçici Madde 5. - Halen kurumda görevli personelden en az 4 yıllık yüksek öğretim kurumlarından veya bunlara denkliği kabul edilen yurt dışındaki yüksek öğretim kurumlarından mezun olup uzmanlık gerektiren işlerde çalışanlardan; 30 yaşını bitirmiş olanlar dahil en geç üç ay içerisinde müracaat edenler, iki defaya mahsus olmak üzere ve 30 uncu madde gereğince çıkarılacak yönetmelik hükümlerine uygun olarak yapılacak imtihanda başarı gösterenlerin “Çevre Uzmanı” unvanını alacakları hükme bağlanarak mevcut tecrübeli personelin uzman olarak değerlendirilmesine imkân sağlanmıştır.

Geçici Madde 6. - Çevre Genel Müdürlüğünün 1989 yılı bütçe ödenekleri, bütçedeki ödeneklerin tahakkuka bağlanması yetkisi, kadroları ve mevcut personeli, döşeme, demirbaş ve taşıtları ile her türlü hak ve vecibelerinin başka bir işleme gerek olmaksızın Çevre Müsteşarlığına devredilmiş sayılacağı hükme bağlanmıştır.

Geçici Madde 7. - 2872 sayılı Çevre Kanunu ile, Çevre Genel Müdürlüğünün yönetimine verilmiş olan Çevre Kirliliğini Önleme Fonu, 1989 yılı bütçe ödenekleri bütçedeki ödeneklerinin tahakkuka bağlanması yetkisi, kadroları ve mevcut personeli demirbaş ve taşıtları ile her türlü hak ve vecibelerinin başka bir işleme gerek olmaksızın Çevre Müsteşarlığına devredilmiş sayılacağı hükmü getirilmektedir.

Yürürlük

Madde 37. - Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin, yayımı tarihinde yürürlüğe gireceği hükme bağlanmıştır.

Yürütme

Madde 38. - Bu Kanun Hükmünde Kararname hükümlerini Bakanlar Kurulunun yürüteceği hükme bağlanmıştır.

ÇEVRE MÜSTEŞARLIĞININ KURULUŞ VE GÖREVLERİ

HAKKINDA 389 SAYILI KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME

Çevre Müsteşarlığının kuruluş ve görevlerinin düzenlenmesi; 12.3.1986 tarihli ve 3268 sayılı, 9.4.1987 tarihli ve 3347 sayılı, 12.10.1988 tarihli ve 3479 sayılı, 1.6.1989 tarihli ve 3569 sayılı kanunların verdiği yetkiye dayanılarak Bakanlar Kurulunca 29.10.1989 tarihinde kararlaştırılmıştır.

BİRİNCİ BÖLÜM

Amaç ve Görev

Amaç

MADDE 1. - Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin amacı, çevrenin korunması ve iyileştirilmesi, kırsal ve kentsel alanda arazinin ve tabiî kaynakların en uygun şekilde kullanılması ve korunması, her türlü çevre kirliliğinin önlenmesi, ülkenin doğal bitki ve hayvan varlığı ile tabiî ve tarihî zenginliklerinin korunması için Başbakanlığa bağlı Çevre Müsteşarlığının kurulmasına, teşkilât ve görevlerine ilişkin esasları düzenlemektir.

Çevre Müsteşarlığı, Başbakanlığa bağlı olup Başbakan bu teşkilâtın yönetimi ile ilgili yetkilerini gerekli gördüğü takdirde bir Devlet Bakanı vasıtası ile kullanabilir.

Görev

MADDE 2. - Çevre Müsteşarlığının görevleri şunlardır:

a) Çevrenin korunması, çevre kirliliğinin önlenmesi ve çevrenin iyileştirilmesi için prensip, politika ve programlar hazırlamak ve gerekli çalışmaları yapmak,

b) Sürdürülebilir kalkınma amacına uygun olarak ekonomik kararlarla ekolojik kararların birarada düşünülmesine imkân veren rasyonel doğal kaynak kullanımını sağlamak üzere, bölge planlarına, çevre düzeni planlarına ve nazım imar planlarına temel teşkil edecek Ülke Çevre Master Planını hazırlamak, çeşitli merkezî ve yerel kuruluşlar tarafından yapılmış ve yapılmakta olan 1/25000 ölçekli arazi kullanım planlarının Ülke Çevre Master Plan kararları ile tutarlı kılınmasını sağlamak,

c) Çevrenin korunması ve geliştirilmesi amacıyla araştırmalar yapmak, yaptırmak, program ve projeler hazırlamak, hazırlatmak ve uygulama esaslarını tespit etmek, uygulanmasını sağlayacak tedbirleri almak,

d) Çevrenin korunması ve çevre kirliliğinin önlenmesi amacıyla ülke şartlarına uygun olan çevre standartlarını belirlemek, uygulamak ve uygulanmasını sağlamak,

e) Atık, artık ve yakıtlar ile ekolojik dengeyi bozan ve havada, suda ve toprakta kalıcı özellik gösteren kirleticilere ilişkin kontrol sistemi ve laboratuvar kurmak ve belirlenen esaslara göre gerekli denetimleri yapmak, çözüm önerileri getirmek,

f) Çevre Müsteşarlığının teklifi ve Başbakanlığın onayı ile belirlenen hassas yörelerde, çevre etki değerlendirmesi ile ilgili çıkarılacak olan yönetmelikte belirtilen yerlerde her türlü plan ve projelerin çevre üzerinde olumsuz etkilerini önlemek için, bu proje ve faaliyetlerin irdelenmesinde, ekonomik fayda ve masraflarla çevresel olguların ortak bir çerçeve içinde değerlendirilmesini gerçekleştirecek çevre etki değerlendirmesi çalışmasının yapılmasını sağlamak,

g) Çevre konusunda görev verilmiş olan kuruluşlar arasında işbirliği ve koordinasyonu sağlamak, bu konuda faaliyette bulunan gönüllü kuruluşları yönlendirmek, desteklemek, yerel yönetimlerin çevreyle ilgili her türlü faaliyetini izlemek, denetlemek ve yönlendirmek,

h) Çevre uygulamalarına etkinlik kazandırmak için başta yerel yönetimler olmak üzere, sürekli bir eğitim programı uygulamak, bu amaçla yapılan eğitim faaliyetlerini izlemek, desteklemek, yönlendirmek ve çevre bilincini geliştirmek,

i) Uluslararası çevre çalışmalarına Türkiye’nin katılımını ve koordinasyonu sağlamak,

j) Çevre ile ilgili konularda dokümantasyon, yayın ve tanıtma faaliyetlerinde bulunmak,

k) 2872 sayılı Çevre Kanunu ile kurulmuş olan Çevre Kirliliğini Önleme Fonunun kullanma esaslarını tespit etmek ve kullanmak.

İKİNCİ BÖLÜM

Çevre Müsteşarlığı Teşkilâtı

Müsteşarlık Teşkilâtı

MADDE 3. - Çevre Müsteşarlığı merkez teşkilâtı, ana hizmet birimleri, danışma, denetim birimleri ve yardımcı birimler ile gerektiğinde kurulacak taşra teşkilâtından meydana gelir.

Müsteşarlık merkez teşkilâtı ekli cetvelde gösterilmiştir.

Müsteşar

MADDE 4. - Müsteşar, Çevre Müsteşarlığının en üst amiridir. Müsteşarlık hizmetlerini mevzuata, millî güvenlik siyasetine, kalkınma planlarına, yıllık programlara uygun olarak yürütmekle ve Müsteşarlığın faaliyet alanına gören konularda diğer kamu kurum ve kuruluşları ile işbirliği ve koordinasyonu sağlamakla görevli ve Başbakana karşı sorumludur. Müsteşar, Teşkilâtın faaliyetlerini, işlemlerini ve hesaplarını denetlemekle görevli ve yetkilidir.

Müsteşar Yardımcıları

MADDE 5. - Çevre Müsteşarına yardımcı olmak üzere iki müsteşar yardımcısı görevlendirilir.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Ana Hizmet Birimleri

Ana Hizmet Birimleri

MADDE 6. - Çevre Müsteşarlığındaki ana hizmet birimleri şunlardır:

a) Çevre Sorunları Başkanlığı

b) Planlama ve Kaynak Yönetimi Başkanlığı

c) Koordinasyon Başkanlığı

d) Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı

Çevre Sorunları Başkanlığı

MADDE 7.- Çevre Sorunları Başkanlığının görevleri şunlardır:

a) Çevre sorunları ile ilgili olarak, tespit, ölçüm, kalite kriterleri ile çevre standartlarını belirlemek, uygulamak ve uygulanmasını sağlamak,

b) Kurulacak tesisler için alıcı ortam özelliklerine göre çevre kirlenmesi yönünden görüş vermek,

c) Atıklar ve kimyasallara ilişkin zararlılık derecelerini sınıflandırmak, risk değerlendirmeleri yapmak, bunların üretim, ithal, taşıma, depolama ve yoketme ile geri kazanma esaslarını belirlemek, bu amaçla kurulacak tesisler için görüş vermek,

d) Çevre envanterini ve çevre durum raporlarını hazırlamak,

e) Gerekli görüldüğünde çevre kirliliği ile ilgili her türlü tedbiri almak, acil müdahale planları yapmak,

f) Ülke şartlarına uygun arıtım teknolojisi ve çevreyi kirletmeyen teknolojileri belirlemek,

g) Kuruluşlarca yapılan ve yerel yönetimler tarafından izin verilen tesisler ile yerel yönetimlerce yapılan atık toplama, arıtma ve deşarj sistemlerini Çevre Kanunu ile ilgili yönetmeliklerde belirtilen çevre standartlarına, kirletici tesislerin uygun olup olmadığını kontrol etmek,

h) Gerekli görüldüğünde çevre kirliliği konusunda ölçüm yapacak kuruluşları belirlemek ve denetlemek.

Planlama ve Kaynak Yönetimi Başkanlığı

MADDE 8. - Planlama ve Kaynak Yönetimi Başkanlığının görevleri şunlardır:

a) Çevrenin korunması ile ilgili hedef, ilke ve amaçlar ile kısa, orta ve uzun vadeye yönelik stratejileri belirlemek; bunların uygulanmasını takip ve koordine etmek,

b) Ülke Çevre Master Planını hazırlamak; bu plan kapsamında hassas bölgeleri tespit etmek ve planın uygulanmasını sağlamak,

c) Çevre koruma bölgelerinde ilgili çevre standartlarını tespit etmek,

d) Çevresel etki değerlendirilmesi ile ilgili çalışmaları yapmak ve yaptırmak,

e) Milletlerarası sözleşmeler ile koruma altına alınan, canlı türleri (flora fauna) ile alanların korunması konusunda tedbirler almak, ilgili kuruluşlarla işbirliği yapmak.

Koordinasyon Başkanlığı

MADDE 9. - Koordinasyon Başkanlığının görevleri şunlardır:

a) Çevre mevzuatının geliştirilmesi ile ilgili çalışmalar yapmak,

b) Uzun vadeli planlarla, kalkınma planlarında ve yıllık programlarda öncelikle yer alması gerekli görülen hizmet ve tedbirlerin ve bunlarla ilgili temel politikaların ilmî araştırma esaslarına göre tespitini sağlayarak, Devlet Planlama Teşkilâtına göndermek,

c) Bakanlıklar, valilik ve belediye başkanlıkları ile koordinasyonu sağlamak,

d) Bakanlıklar ve yerel yönetimler tarafından çevre ile ilgili hazırlanacak projeler ve yapılacak yatırımlarda işbirliği ve koordinasyonu sağlamak ve izlemek,

e) Mahallî çevre kurullarının çalışmalarının yönlendirilmesi ve denetimini yapmak,

f) Yerel yönetimlerin desteklenmesi amacıyla ve kuruluşların hazırlayacakları ve yürütecekleri çevre koruma ve iyileştirme projelerine ilişkin koordinasyon ve işbirliğini sağlamak.

Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı

MADDE 10. - Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır:

a) Uluslararası kuruluşlarca veya dış ülkelerle birlikte yürütülmekte olan çevre konularına ait çalışmalarda Türkiye’nin katkısını ve katılmasını sağlamak üzere gerekli çalışmalar yapmak,

b) Türkiye çevre politikasına uygun millî görüşü tesbit etmek,

c) Uluslararası kuruluşlar ve bunların komitelerince geliştirilen çalışmalara Türkiye’den katılacak kuruluş konusunda koordinasyonu sağlamak ve gerekli düzenlemeler yapmak.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Danışma ve Denetim Birimleri

Danışma ve Denetim Birimleri

MADDE 11. - Çevre Müsteşarlığının danışma ve denetim birimleri şunlardır:

a) Hukuk Müşavirliği

b) Çevre Müşavirliği

Hukuk Müşavirliği

MADDE 12. - Hukuk Müşavirliğinin görevleri şunlardır:

a) Müsteşarlığın diğer birimlerinden sorulan hukukî konular ile hukukî ve cezaî sonuçlar doğuracak işlemler hakkında görüş bildirmek,

b) Müsteşarlığın menfaatlerini koruyucu, anlaşmazlıkları önleyici hukukî tedbirleri zamanında almak, anlaşma ve sözleşmelerin bu esaslara uygun olarak yapılmasına yardımcı olmak,

c) 8 Ocak 1943 tarih ve 4353 sayılı Kanun hükümlerine göre adlî ve idarî davalarda gerekli bilgileri hazırlamak ve Hazineyi ilgilendirmeyen idarî davalarla Müsteşarlığı temsil etmek,

d) Müsteşarlığın amaçlarını daha iyi gerçekleştirmek, mevzuata, plan ve programa uygun çalışmalarını temin etmek amacıyla gerekli hukukî teklifleri hazırlamak ve Müsteşara sunmak,

e) Müsteşarlık tarafından hazırlanan veya diğer bakanlıklar yahut Başbakanlıktan gönderilen kanun, tüzük ve yönetmelik tasarılarını hukukî açıdan inceleyerek görüşlerini bildirmek,

f) Uluslararası anlaşmalar ve protokollerle, Türkiye’deki ilgili mevzuatın uyumu açısından değerlendirmelerde bulunmak, gerekli durumlarda Türk mevzuatının uluslararası çevre mevzuatına uyumunu gerçekleştirmek.

Çevre Müşavirliği

MADDE 13. - Teşkilâtta özel önem ve öncelik taşıyan konularda Müsteşara yardımcı olmak üzere en fazla on çevre müşaviri görevlendirilebilir.

BEŞİNCİ BÖLÜM

Yardımcı Birimler

Yardımcı Birimler

MADDE 14. - Çevre Müsteşarlığının yardımcı birimleri şunlardır:

a) İdarî ve Malî İşler Dairesi Başkanlığı

b) Personel Dairesi Başkanlığı

c) Yayın, Dokümantasyon ve Eğitim Dairesi Başkanlığı

d) Savunma Uzmanlığı

İdarî ve Malî İşler Dairesi Başkanlığı

MADDE 15. - İdarî ve Malî İşler Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır:

a) Müsteşarlığın bütçe ve malî işlerle ilgili hizmetlerini yürütmek,

b) Müsteşarlık bütçesinin plan ve program esaslarına göre hazırlanması için gerekli bilgi ve belgeleri derlemek,

c) Müsteşar ve yardımcılarının direktif ve emirlerini ilgililere duyurmak ve işlemlerini takip etmek,

d) Müsteşarlık için gerekli araç, gereç ve malzemenin temini ile ilgili hizmetleri yürütmek,

e) Sosyal tesislerin kurulması ve yönetimi ile ilgili hizmetleri düzenlemek ve yürütmek,

f) Müsteşarlık personelinin ve ailelerinin sağlık hizmetlerinden yararlanmalarını sağlamak,

g) Temizlik, aydınlatma, ısıtma, bakım, onarım ve taşıma hizmetlerini yapmak,

h) Süreli evrakın zamanında işleme konulmasını sağlamak,

i) Genel evrak ve arşiv faaliyetleri ile yazı işlevlerini düzenlemek ve yürütmek,

j) İhtiyaç duyulan bina ve arazinin kiralama, satınalma işlemlerini yürütmek,

k) Harcama ve tahakkuk işlerini yürütmek,

l) Müsteşar ve Yardımcılarınca verilecek diğer görevleri yapmak.

Personel Dairesi Başkanlığı

MADDE 16. - Personel Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır:

a) Müsteşarlığın insangücü planlaması ve personel politikasıyla ilgili çalışmaları yapmak, personel sisteminin geliştirilmesiyle ilgili tekliflerde bulunmak,

b) Müsteşarlık personelinin atama, özlük ve emeklilik işleriyle ilgili işleri yapmak,

c) Müsteşarlıkça verilecek benzeri görevleri yapmak.

Yayın, Dokümantasyon ve Eğitim Dairesi Başkanlığı

MADDE 17. - Yayın, Dokümantasyon ve Eğitim Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır:

a) Çevre ile ilgili konularda bilimsel kuruluşlarla eğitim, plan ve programlarının hazırlanması ve uygulanmasında işbirliği yapmak,

b) Müsteşarlık eğitim planını hazırlamak, hizmet öncesi ve hizmet içi eğitim programlarını düzenlemek ve uygulamak,

c) Müsteşarlığın halkla ilişkiler konusundaki çalışmalarını düzenlemek ve çevre bilincinin geliştirilmesi amacıyla yaygın ve belirli hedef gruplara yönelik eğitim programları geliştirmek, ilgili resmî, gönüllü, yerli ve yabancı kuruluşlarla işbirliği halinde bu programları uygulamak,

d) Müsteşarlığın çalışmaları ile ilgili dokümantasyon ve enformasyon hizmetlerini düzenlemek ve uygulamak,

e) Kurumun çalışmaları ile ilgili yayın ve dokümanları satın almak, çalışmalar ile ilgili basım işlerini yürütmek,

f) Çevre ile ilgili konularda yayınlar hazırlamak ve yayınlamak,

g) Bilgi işlem sistemleri kurmak ve yönetmek.

Savunma Uzmanlığı

MADDE 18. - Savunma Uzmanlığı, özel kanunda ve diğer kanunlarda gösterilen görevleri yerine getirir.

ALTINCI BÖLÜM

Taşra Teşkilâtı

Taşra Teşkilâtı

MADDE 19. - Müsteşarlık, bakanlıkların kuruluş ve görev esasları düzenleyen 3046 sayılı Kanun ile Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine uygun olarak insan sağlığı ve doğal dengenin korunması için yerinde önlem alınmasının gerekli olduğu bölgesel çalışmaların yapılabilmesi için taşra teşkilâtı kurmaya yetkilidir.

YEDİNCİ BÖLÜM

Mahallî Çevre Kurulu

Mahallî Çevre Kurulu

MADDE 20.- Mahallî çevre kurulları her ilde valinin başkanlığında, il idare şube başkanları, belediye başkanı, varsa o ilde bulunan Yüksek Öğretim Kurumu temsilcisi ve sanayi odası, ziraat odaları başkanları ve varsa Çevre Müsteşarlığı temsilcisinden meydana gelir. Kurulun sekreteryası il sağlık müdürlüklerince yürütülür.

Kurul ayda bir defa toplanır.

Mahallî Çevre Kurullarının Görevi

MADDE 21. - Mahallî çevre kurullarının görevleri şunlardır:

a) Çevre Müsteşarlığı kararları çerçevesinde çevre kirliliğinin önlenmesi ve çevrenin iyileştirilmesi için gerekli kararları almak,

b) Çevre kirliliğinin önlenmesi ve çevrenin iyileştirilmesiyle ilgili uygulama programlarını il düzeyinde hazırlamak ve uygulanmasını sağlamak,

c) Çeşitli bakanlık ve kuruluşların il düzeyindeki faaliyetlerini izlemek, yönlendirmek ve bu konuda gerekli koordinasyonu sağlamak,

d) İlde kurulan tesis ve işletmelerin çevre kirliliği açısından yapılan denetlemelerine ait raporları incelemek, değerlendirmek ve gerekli önlemleri almak,

e) Çevre kirliliğini önleyici tedbirleri ihtiva eden eğitici faaliyetler düzenlemek,

f) İl düzeyinde çevre sorunlarını belirleyip çözüm teklifleriyle birlikte Çevre Müsteşarlığına bildirmektir.

SEKİZİNCİ BÖLÜM

Sorumluluk ve Yetkiler

Yöneticilerin Sorumluluğu

MADDE 22. - Müsteşarlığın her kademedeki yöneticisi, yapmakla yükümlü bulundukları hizmet ve görevleri Müsteşarlık emir ve direktifleri yönünde mevzuata, plan ve programlara uygun olarak düzenlemek ve yürütmekten üst kademeye karşı sorumludur.

Koordinasyon ve İşbirliği

MADDE 23. - Müsteşarlık diğer kurumların hizmet alanına giren konularla ilgili faaliyetlerinde Başbakanlıkça belirlenen esaslar çerçevesinde bu kuruluşlara danışmak ve gerekli işbirliği ve koordinasyonu sağlamaktan sorumludur.

Mahallî İdarelerle Koordinasyon Sorumluluğu

MADDE 24. - Müsteşarlık hizmet alanına giren konularda, mahallî idarelerle koordinasyonu sağlamaktan sorumludur.

Müsteşarlığın Düzenleme Görev ve Yetkisi

MADDE 25. - Müsteşarlık, kanunla yerine getirmekle yükümlü olduğu hizmetlerin gerektirdiği tüzük, yönetmelik, tebliğ ve genelgeleri düzenlemekle görevli ve yetkilidir.

Yetki Devri

MADDE 26. - Müsteşar ve her kademedeki yöneticiler, sınırlarını açıkça belirlemek şartıyla, yetkilerinden bir kısmını yazılı olarak astlarına devredebilirler. Yetki devri, yetki devreden amirin sorumluluğunu kaldırmaz.

Devredilen Hak ve Yetkiler

MADDE 27. - Diğer kanunlarla Çevre Genel Müdürlüğüne verilen görev, hak ve yetkiler bu Kanun Hükmünde Kararnamenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren Çevre Müsteşarlığına devredilmiştir.

DOKUZUNCU BÖLÜM

Personel

Sözleşmeli Personel

MADDE 28. - Müsteşar, Müsteşar Yardımcıları, Başkanlar, Daire Başkanları, Hukuk ve Çevre Müşavirleri, Şube Müdürleri, Uzman ve Uzman Yardımcıları kadroları karşılık gösterilmek kaydıyla 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve diğer kanunların sözleşmeli personel hakkındaki hükümlerine bağlı olmaksızın sözleşmeli olarak çalıştırabilirler. Yabancı uzmanlar da sözleşmeli olarak istihdam edilebilirler. Bu şekilde çalıştırılacak olan sözleşmeli personelin sayısı, sözleşme usul ve esasları ile ücretlerin taban ve tavanı ve diğer malî haklar Bakanlar Kurulunca tespit edilir. sözleşmeyle çalıştırılacak personel istekleri üzerine T.C. Emekli Sandığı ile ilgilendirilirler.

Çevre Uzman Yardımcılığına Atanma

MADDE 29. - Uzman Yardımcılığına atanabilmek için, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda sayılanlara ilaveten aşağıdaki nitelikler aranır:

a) Çevre hizmetlerinin gerektirdiği niteliklere sahip olmak,

b) Görev alanına giren konularda en az dört yıllık yüksek öğretim kurumlarından veya bunlara denkliği kabul edilen yurtdışındaki yüksek öğrenim kurumlarından mezun olmak,

c) Yapılacak yarışma ve yeterlik imtihanında başarılı olmak,

d) İmtihan yapıldığı yılın Ocak ayının ilk gününde 30 yaşını doldurmamış olmak.

Çevre Uzmanlığı

MADDE 30. - 29 uncu maddeye göre atananlar, en az 3 yıl çalışmak ve olumlu sicil almak kaydıyla, açılacak yeterlik imtihanına girmek hakkını kazanırlar. İmtihanda başarılı olanlar “Çevre Uzmanı” unvanını alırlar.

Çevre Uzmanlığı ve Çevre Uzman Yardımcılığı yeterlik imtihanının şekli ve uygulama esasları ile bunların çalışma usul ve esasları bir yönetmelikle düzenlenir.

Kamu Kurum ve Kuruluşlarındaki Personelin Görevlendirilmesi

MADDE 31. - Genel ve katma bütçeli dairelerle, kamu iktisadî teşebbüsleri ve bunlara bağlı kuruluşlar ve müesseselerde çalışanlar, kurumlarının muvafakatı ile Çevre Müsteşarlığında sözleşmeli olarak istihdam edilebilirler. Çevre Müsteşarlığının bu konudaki talepleri, ilgili kurum ve kuruluşlarca öncelikle karşılanır. Bu personel ilgili kurumundan aylıksız izinli sayılır. İzinli oldukları sürece kurumundaki sosyal hakları ve memuriyetleri ile ilgili özlük hakları devam ettiği gibi, bu süreler terfi ve emekliliklerinde hesaba katılır.

Sözleşme ile Araştırma Etüd ve Proje Yaptırma

MADDE 32. - Çevre Müsteşarlığı, çevre kirliliğinin önlenmesi ve çevrenin korunmasıyla ilgili olarak araştırma, etüd ve proje tetkiki gibi işleri üniversite öğretim üye ve yardımcıları ile yerli ve yabancı gerçek ve tüzel kişilere sözleşme ile yaptırabilir.

Bu hususta Devlet İhale Kanunu hükümleri uygulanmaz.

Yurtdışına Gönderilecek Personel

MADDE 33. - Çevre Müsteşarlığı, Müsteşarlıkta görevli personelden Müsteşarlıkça uygun görülenleri bu konudaki ilgili kanun ve yönetmelik esaslarına göre meslekî bilgi ve tecrübelerini geliştirmek ve ihtisas yapmak üzere yırtdışına gönderebilir.

Atama

MADDE 34. - 23.4.1981 gün ve 2451 sayılı Kanun hükümleri dışında olan memurların atamaları Müsteşar tarafından yapılır.

Kadrolar

MADDE 35. - Kadroların tesbit, ihdas, kullanma ve iptali ile kadrolara ait diğer hususlar 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile diğer mevzuat hükümlerine göre düzenlenir.

ONUNCU BÖLÜM

Çeşitli Hükümler

Yürürlükten Kaldırılan Hükümler

MADDE 36. - 222 sayılı Çevre Genel Müdürlüğünün kuruluş ve görevleri hakkında Kanun Hükmünde Kararname yürürlükten kaldırılmıştır.

GEÇİCİ MADDE 1. - Çeşitli mevzuatta geçen “Çevre Genel Müdürlüğü” ibaresi “Çevre Müsteşarlığı”; “Çevre Genel Müdürü” ibaresi de “Çevre Müsteşarı” olarak değiştirilmiştir.

GEÇİCİ MADDE 2. - Ekli (1) sayılı listede yer alan kadrolar iptal edilerek 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye bağlı cetvelin Çevre Genel Müdürlüğü bölümünden çıkarılmış ve bu bölümün adı Çevre Müsteşarlığı olarak değiştirilmiştir. Ekli (2) sayılı listede yer alan kadrolar ihdas edilerek 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye bağlı (I) sayılı cetvelin Çevre Müsteşarlığı bölümüne eklenmiştir.

GEÇİCİ MADDE 3. - Bu Kanun Hükmünde Kararname ile yapılan yeni düzenleme ile kadro ve görev ünvanları değişmeyenler yeni kadrolarına atanmış sayılırlar. Kadro ve görev ünvanları değişenler veya kaldırılanlarla, şahsa bağlı kadrolarda bulunanlar, Müsteşarlıkta yeni bir kadroya atanıncaya kadar, her türlü malî ve sosyal hakları saklı kalmak kaydıyla durumlarına uygun işlerde görevlendirilirler.

Birinci fıkrada sayılanların Müsteşarlıkta durumlarına uygun kadrolara atanmaları halinde de değişiklikten önce aldıkları aylık, ek gösterge ve her türlü haklarındaki miktarlardan az olmayacak şekilde ödeme yapılır. Ekli (3) sayılı listede gösterilen şahsa bağlı kadrolar, 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (IV) sayılı cetvele Çevre Müsteşarlığı bölümü olarak eklenmiştir.

GEÇİCİ MADDE 4. - Bu Kanun Hükmünde Kararnameye göre yeniden düzenleme yapılıncaya kadar Çevre Müsteşarlığının değişen veya yeniden kurulan birimlere verilen görevleri, daha önce bu görevleri yapmakta olan birimler tarafından yapılmaya devam edilir.

GEÇİCİ MADDE 5. - 29 uncu maddedeki şartları taşıyan ve en az 3 yıldan beri Çevre Genel Müdürlüğünde çalışan personelden, 30 yaşını bitirmiş olanlar dahil, en geç üç ay içerisinde müracaat edenler iki defaya mahsus olmak üzere ve 30 uncu madde gereğince çıkarılacak yönetmelik hükümlerine uygun olarak yapılacak imtihanda başarı gösterenler “Çevre Uzmanı” ünvanını alırlar.

GEÇİCİ MADDE 6. - Bu Kanun Hükmündeki Kararnamenin yürürlüğe girdiği tarihte Çevre Genel Müdürlüğünün 1989 yılı bütçe ödenekleri, bütçedeki ödeneklerin tahakkuka bağlanması yetkisi, kadroları ve mevcut personeli, döşeme, demirbaş ve taşıtları ile her türlü hak ve vecibeleri başka bir işleme gerek olmaksızın Çevre Müsteşarlığına devredilmiş sayılır.

GEÇİCİ MADDE 7. - 2872 sayılı Çevre Kanunu ile, Çevre Genel Müdürlüğünün yönetimine verilmiş olan Çevre Kirliliğini Önleme Fonu, 1989 yılı bütçe ödenekleri, bütçedeki ödeneklerinin tahakkuka bağlanması yetkisi, kadroları ve mevcut personeli demirbaş ve taşıtları ile her türlü hak ve vecibeleri başka bir işleme gerek olmaksızın Çevre Müsteşarlığına devredilmiş sayılır.

Yürürlük

MADDE 37. - Bu Kanun Hükmünde Kararname yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 38. - Bu Kanun Hükmünde Kararname hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

T. Özal	Kenan Evren
Başbakan	CUMHURBAŞKANI
Devlet Bak. ve Başbakan Yrd.	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı
A. Bozer	K. İnan	G. Taner
Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı
C. Çiçek	İ. Çelebi	M. Yazar
Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı
İ. Özarslan	S. Sert	E. Konukman
Devlet Bakanı	Adalet Bakanı	Millî Savunma Bakanı
İ. Aşkın	M. O. Sungurlu	İ. S. Giray
İçişleri Bakanı	Dışişleri Bakanı	Maliye ve Gümrük Bakanı
A. Aksu	A. M. Yılmaz	E. Pakdemirli
Millî Eğitim Bakanı	Bayındırlık ve İskân Bakanı	Sağlık Bakanı
A. Akyol	C. Altınkaya	H. Şıvgın
Ulaştırma Bakanı	Tarım Orman ve Köyişleri Bakanı	Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı
C. Tuncer	L. Kayalar	İ. Aykut
Sanayi ve Ticaret Bakanı	Enerji ve Tabiî Kay. Bakanı	Kültür Bakanı
Ş. Yürür	F. Kurt	N. K. Zeybek
Turizm Bakanı
İ. Aküzüm

T.C.

Başbakanlık

Kanunlar ve Kararlar

Genel Müdürlüğü 16.2.1990

Sayı : K.K Gn. Md. 07/101-1/1/01000

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

“Çevre Müsteşarlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararname” bugünkü Resmî Gazetede yayımlanmış ve Anayasanın 91 inci maddesi uyarınca bir sureti ekte gönderilmiştir.

Gereğini arz ederim.

Yıldırım Akbulut

Başbakan

GENEL GEREKÇE

Çevre sorunları, bütün dünyanın özellikle batı ülkelerinin gündeminde ilk sırayı işgal eden konu haline gelmiştir.

Memleketimizde insan sağlığından başlayarak, doğaya, tabiî kaynakların kullanımına, bitki ve hayvan varlığı ile kültürel zenginliklerimizin korunmasına verilen önem oldukça eskilere dayanmaktadır.

Bu konularda şimdiye kadar planlama düzeyinde de oldukça ileri adımlar atılmıştır.

Çevre konusunda bilinçlenmenin hızlandırılması ve uygulamalara en verimli ve süratli şekilde geçilebilmesi, mühendislik ve bilimsel alandaki teknolojiler üzerinden kalıcı ve yaygın mutabakatların sağlanmasına bağlı kalmaktadır.

Öngörülen düzenlemeler bu amaçların gerçekleşmesini hızlandıracaktır.

MADDE GEREKÇELERİ

Madde 1. - Bu maddeyle yapılan düzenlemede, Müsteşarlığın bünyesinde sürekli bulunduramayacağı yerli ve yabancı ihtisas imkânlarından yararlanmak ve işi bittiğinde kaldırılmak üzere esnek yapıda ihtisas komisyonları kurulması öngörülmekte ve ana hizmet birimlerinin takviyesi sağlanmaktadır.

Bu suretle çevre sorunlarının yerli ve yabancı uzman heyetlerce esnek bir yapı içinde gözden geçirilmesi, bunlara çözüm yollarının bulunması, uygulamanın hızlandırılması mümkün kılınmış olmaktadır.

Diğer yönden yapılan hizmetler için sürekli kadro ihdas edilmemek suretiyle kamu harcamalarından ciddî ölçülerde tasarruf edilmesi beklenmektedir.

Madde 2. - 389 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 31 inci maddesine eklenen fıkralarla kamu kesiminde çalışan personelin, bu komisyonlarda istihdamı öngörüldüğü gibi, yerli ve yabancı özel kişilerin katılımlarının sağlanabilmesi de derpiş edilmektedir. Eklenen fıkralarla Müsteşarlık mensubu olmayan yerli ve yabancı uzmanların birikimlerinin parasal yönden karşılığının ödenebilmesi, yol, iaşe ve ibate masraflarının karşılanabilmesi için 2872 sayılı Kanunun 16 ncı maddesi hükmüne göre kurulan Çevre Kirliliğini Önleme Fonundan ödeme yapılması öngörülmektedir. Sözkonusu Fonun ita amiri Çevre Müsteşarlığının bağlı olduğu Devlet Bakanı olduğundan komisyonların kurulmasında, faaliyetlerinin yürütülmesinde Devlet Bakanının doğrudan ve etkili katkısı sağlanmaktadır.

Madde 3. - 2451 sayılı Kanun hükümleri dışında kalan memurların müsteşar tarafından atanmalarını öngören 34 üncü madde değiştirilerek bu yetki çevreden sorumlu Devlet Bakanına tanınmakta, ancak Bakanın bu yetkisini alt kademelere devredebilme yolu da açık tutulmaktadır.

Bu düzenleme ile günümüzde giderek daha karmaşık ve tehlikeli bir görünüm alan çevre sorunlarına yönetimin direkt olarak ve daha etkili bir şekilde müdahale edebilmesi mümkün kılınmaya çalışılmaktadır.

Madde 4. - Yürürlük maddesidir.

Madde 5. - Yürütme maddesidir.

ÇEVRE MÜSTEŞARLIĞININ KURULUŞ VE GÖREVLERİ HAKKINDA KANUN

HÜKMÜNDE KARARNAMEDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR 400 SAYILI KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME

Çevre Müsteşarlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede değişiklik yapılması; 12.3.1986 tarihli ve 3268 sayılı, 9.4.1987 tarihli ve 3347 sayılı, 12.10.1988 tarihli ve 3479 sayılı, 1.6.1989 tarihli ve 3569 sayılı kanunların verdiği yetkiye dayanılarak, Bakanlar Kurulunca 18.1.1990 tarihinde kararlaştırılmıştır.

MADDE 1. - 29.10.1989 tarihli ve 389 sayılı Çevre Müsteşarlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 6 ncı maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

“Çevre ile ilgili özel ihtisas gerektiren alanlarda, yerli ve yabancı bilim, meslek ve mühendislik kuruluşlarıyla uzmanların iştirakini de sağlayacak şekilde araştırma, inceleme, geliştirme, bilimsel ve teknik koordinasyon sağlama faaliyetlerinde bulunmak üzere gerekli hallerde, ana hizmet birimlerinde ilgili Devlet Bakanının onayı ile, özel ihtisas komisyonları, özel bilim ve mühendislik komisyonları kurulabilir.”

MADDE 2. - 389 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 31 inci maddesine aşağıdaki fıkralar eklenmiştir.

“Özel ihtisas komisyonları ile özel bilim ve mühendislik komisyonlarında, yukarıdaki fıkra hükmüne göre Çevre Müsteşarlığında sözleşmeli olarak istihdam edilen personel görevlendirilebileceği gibi, belirtilen kurumlarda çalışanlar, kurumlarının muvafakatı ile en çok bir yıl süreyle kadroları ve her türlü hakları kurumlarında kalmak üzere doğrudan görevlendirilebilirler.

Bu komisyonların faaliyetlerine katılanlardan Müsteşarlık mensubu olmayanların yurt içi ve yurt dışı yollukları, telif, tercüme ve hizmet ücretleri ile iaşe ve ibate masrafları Çevre Kirliliğini Önleme Fonundan karşılanır.”

MADDE 3. - 389 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 34 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Madde 34. - 23.4.1981 tarihli ve 2451 sayılı Kanun hükümleri dışında kalan memurların atanmaları Çevre Müsteşarlığının bağlı olduğu Devlet Bakanı tarafından yapılır. Bakan bu yetkisini alt kademelere devredebilir.”

MADDE 4. - Bu Kanun Hükmünde Kararname yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 5. - Bu Kanun Hükmünde Kararname hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

	Turgut ÖZAL
Y. Akbulut		CUMHURBAŞKANI
Başbakan
Devlet Bak. ve Başb. Yrd. V.	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı
M. Keçeciler	M. Keçeciler	K. İnan
Devlet Bakanı	Devlet BakanıV.	Devlet Bakanı
H. Doğan	A. M. Yılmaz	C. Çiçek
Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı
I. Çelebi	V. Dinçerler	M. Yazar
Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı
İ. Özarslan	E. Konukman	İ. Özdemir
Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı
M. Taşar	K. Akkaya	H. Örüç
Adalet Bakanı	Millî Savunma Bakanı	İçişleri Bakanı
M. O. Sungurlu	İ. S. Giray	A. Aksu
Dışişleri Bakanı	Maliye ve Gümrük Bakanı	Millî Eğitim Bakanı
A. M. Yılmaz	E. Pakdemirli	A. Akyol
Bayındırlık ve İskân Bakanı	Sağlık Bakanı	Ulaştırma Bakanı
C. Altınkaya	H. Şıvgın	C. Tuncer
Tarım, Orman ve Köyişleri Bakanı	Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı	Sanayi ve Ticaret Bakanı V.
L. Kayalar	İ. Aykut	İ. Özarslan
Enerji ve Tab. Kay. Bak.	Kültür Bakanı	Turizm Bakanı
F. Kurt	N. K. Zeybek	İ. Aküzüm

T.C.

Başbakanlık

Kanunlar ve Kararlar

Genel Müdürlüğü 21.8.1991

Sayı : K.K.Gn. Md. 07/101-1/91/05033

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

“Çevre Bakanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname” bugünkü Resmî Gazetede yayımlanmış ve Anayasanın 91 inci maddesi uyarınca bir sureti ekte gönderilmiştir.

Gereğini arz ederim.

A. Mesut Yılmaz

Başbakan

GENEL GEREKÇE

Çevrenin korunması ve iyileştirilmesi, gelecek nesillere temiz ve yaşanabilir bir çevre emanet edilmesi düşüncesi, çevre kirliliğinin giderek arttığı günümüzde, bu konuya duyarlık gösteren ülkelerin başlıca sorunlarından biri haline gelmiştir. Bunun sonucu olarak alınan yasal ve teknik önlemler aracılığıyla, çevre kirliliğinin, dünyamızda kısıtlı olan doğal zenginlikleri yok etmesinin önüne geçilmeye çalışılmıştır.

Ülkemizde de çevre konusuna başından beri ciddî bir şekilde yaklaşılmış, ekolojik değerlerin korunması amacına yönelik idarî ve teknik içerikli tedbirler sürekli olarak alınmıştır. Bu arada, çeşitli kamu kurum ve kuruluşlarının teşkilât kanunlarında değişiklik yapılarak, bunların çevre ile ilgili hususlarda yetkilendirilmesi sağlanmıştır.

Bununla birlikte, gerek çevre sorunlarının son zamanlarda büyük boyutlara ulaşarak doğayı tehdit eden bir görünüm arz etmesi ve gerekse bu sorunların çevre konusunda kendilerine önceden dağınık şekilde birtakım yetkiler tanınmış bulunan kurum ve kuruluşlar tarafından ayrı ayrı veya müştereken giderilmesinin mümkün olamayacağının anlaşılması sebebiyle, bu hususun daha yüksek bir düzeyde ve tek elden yürütülmesi ihtiyacı gündeme gelmiştir. Diğer bir deyimle, çevre konusunun merkezi bir otorite tarafından ele alınmaması, bu hususta kendilerini yetkili gören değişik seviyedeki bir çok kuruluşun herbirinin meselelere el atması sonucunu doğurarak yetki tedahülü olayını yaratmış, bu ise çevre sorunlarının daha da kronikleşmesinden başka bir işe yaramamıştır.

Yukarıda belirtilen sakıncaları gidermek ve çevre konusunun diğer hizmet bakanlıklarında olduğu gibi tek elden ve en üst seviyede yürütülmesini temin etmek amacıyla getirilen bu düzenleme ile müstakil bir Çevre Bakanlığı kurulmakta ve bu suretle mevzuatta bugüne kadar süregelen yetki duplikasyonuna son verilmektedir. Diğer taraftan, özel çevre koruma bölgeleri bazında yetkili kılınmış ve Başbakanlığa bağlanmış olan Özel Çevre Koruma Kurumu Başkanlığı da yeni kurulan Çevre Bakanlığına bağlanarak, çevre konusunun bir merkezden yürütülmesine imkân sağlanmış olmaktadır.

KHKbu amaçla hazırlanmıştır.

MADDE GEREKÇELERİ

Madde 1. - Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin amacı belirtilmektedir.

Madde 2. - Madde ile Çevre Bakanlığının görevleri sayılmaktadır.

Madde 3. - Çevre Bakanlığının merkez ve taşra teşkilâtı ile bağlı ve ilgili kuruluşlardan oluşması öngörülmektedir.

Madde 4. - Bakanlığın merkez teşkilâtının ana hizmet birimleri ile danışma ve denetim birimlerinden ve yardımcı birimlerden meydana geldiği belirtilmektedir.

Madde 5. - Bu madde ile, Bakanın görev ve sorumlulukları ile yetkileri hükme bağlanmaktadır.

Madde 6. - Müsteşarın görev ve sorumlulukları düzenlenmektedir.

Madde 7. - Çevre Bakanlığında Müsteşara yardımcı olmak üzere iki müsteşar yardımcısı görevlendirilebilmesi öngörülmektedir.

Madde 8. - Çevre Bakanlığının ana hizmet birimleri sayılmaktadır.

Madde 9. - Bakanlığın ana hizmet birimleri arasında yer alan Çevre Kirliliğini Önleme ve Kontrol Genel Müdürlüğünün görevleri belirlenmektedir.

Madde 10. - Madde ile, Çevre Koruma Genel Müdürlüğünün görevleri düzenlenmektedir.

Madde 11. - Madde ile, Çevresel Etki Değerlendirmesi ve Planlama Genel Müdürlüğünün görevleri sayılmaktadır.

Madde 12. - Bu madde ile, Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığının görevleri belirtilmektedir.

Madde 13. - Madde ile, Finansman Dairesi Başkanlığının görevleri düzenlenmektedir.

Madde 14. - Madde ile, Çevre Eğitimi ve Yayın Dairesi Başkanlığının görevleri belirtilmektedir.

Madde 15. - Bakanlığın danışma ve denetim birimleri sayılmaktadır.

Madde 16. - Teftiş Kurulu Başkanlığının görevleri belirlenmektedir.

Madde 17. - Madde ile Araştırma, Planlama ve Koordinasyon Kurulu Başkanlığının görevleri sayılmaktadır.

Madde 18. - Hukuk Müşavirliğinin görevleri düzenlenmektedir.

Madde 19. - Bakanlıkta en fazla yirmi Bakanlık Müşaviri görevlendirilebilmesi öngörülmektedir.

Madde 20. - Madde ile, Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği düzenlenmektedir.

Madde 21. - Bakanlığın merkez teşkilâtındaki yardımcı birimler sayılmaktadır.

Madde 22. - Bu madde ile, Personel Dairesi Başkanlığının görevleri belirtilmektedir.

Madde 23. - Madde ile İdarî ve Malî İşler Dairesi Başkanlığının görevleri düzenlenmektedir.

Madde 24. - Savunma Sekreterliğinin görevleri belirtilmektedir.

Madde 25. - Özel Kalem Müdürlüğünün görevleri belirtilmektedir.

Madde 26. - Bakanığın sürekli kurulları sayılmaktadır.

Madde 27. - Bakanlığın sürekli kurullarından olan Yüksek Çevre Kurulunun oluşumu ile toplanma usulü belirtilmekte, çalışma usul ve esasları ile diğer hususlar yönetmeliğe bırakılmaktadır.

Madde 28. - Madde ile, Yüksek Çevre Kurulunun görevleri düzenlenmektedir.

Madde 29. - Bakanlığın sürekli kurullarından olan Çevre Şûrasının oluşumu hükme bağlanmaktadır.

Madde 30. - Madde ile, mahalî çevre kurullarının oluşumu ve toplanma usulü düzenlenmekte, diğer hususlar yönetmeliğe bırakılmaktadır.

Madde 31. - Mahallî çevre kurullarının görevleri belirlenmektedir.

Madde 32. - Bakanlığın, Bakanlar Kurulu kararı ile taşra teşkilâtı kurmaya yetkili olduğu belirtilmektedir.

Madde 33. - Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğü ile Özel Çevre Koruma Kurumu Başkanlığının, Bakanlığın bağlı kuruluşları olduğu belirtilmektedir.

Madde 34. - Madde ile, Çevre Uzman Yardımcılığına atanma şartları sayılmaktadır.

Madde 35. - Bu madde ile Çevre Uzmanlığı düzenlenmektedir.

Madde 36. - Çevre ile ilgili özel ihtisas gerektiren alanlarda ihtisas komisyonları kurulabilmesi öngörülmekte ve komisyonların oluşumu, çalışma usul ve esasları ve diğer hususlar yönetmeliğe bırakılmaktadır.

Madde 37. - Bakanlığın, çevre kirliliğinin önlenmesi ve çevrenin korunması ile ilgili olarak, sözleşme ile araştırma, etüd ve proje yaptırabilmesi öngörülmektedir.

Madde 38. - 2451 sayılı Kanun hükümleri dışında kalan memurların atamalarının Bakan tarafından yapılması, ancak Bakanın bu yetkisini alt kademelere devredebilmesi hükme bağlanmaktadır.

Madde 39. - Kadroların tespit, ihdas, iptal ve kullanımı gibi hususların 190 sayılı Kanun hükmünde Kararname hükümlerine göre düzenleneceği belirtilmektedir.

Madde 40. - Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin yürürlüğe girmesinden önce çeşitli mevzuatla, çevreden sorumlu Devlet Bakanına ve Çevre Müsteşarı ile Müsteşarlığına verilen görev, yetki, sorumluluk, hak ve muafiyetlerin Çevre Bakanına ve Bakanlığına intikal etmesi öngörülmektedir.

Madde 41. - Bakan, Müsteşar ve her kademedeki yöneticilerin gerektiğinde yetkilerini devredebilmeleri hükme bağlanmaktadır.

Madde 42. - Çevre Bakanlığının gerekli gördüğü bilgileri bütün kamu kurum ve kuruluşlarından, gerçek ve tüzel kişilerden isteyebileceği ve kendilerinden bilgi istenenlerin de bu bilgileri vermekle yükümlü oldukları belirtilmektedir.

Madde 43. - Bu madde ile 2872 sayılı Çevre Kanununun 4 üncü maddesi ve 389 sayılı Kanun Hükmünde Kararname yürürlükten kaldırılmaktadır.

Geçici Madde 1. - Bu madde ile, çeşitli mevzuatta geçen “Çevre Müsteşarlığı” ve “Çevreden Sorumlu Devlet Bakanlığı” ibarelerinin “Çevre Bakanlığı”; “Çevreden Sorumlu Devlet Bakanı” ve “Çevre Müsteşarı” ibarelerinin de “Çevre Bakanı” olarak değiştirilmesi öngörülmektedir.

Geçici Madde 2. - Madde ile, bazı kadrolar iptal ve ihdas edilmektedir.

Geçici Madde 3. - Kadro karşılığı sözleşmeli olarak çalışanların sözleşmelerinin 31.12.1991 tarihine kadar geçerli olduğu belirtilmekte ve bunların yeni kadrolara atanmaları durumunda aylıklarda meydana gelebilecek azalmayı telafi edecek düzenleme yapılmaktadır.

Geçici Madde 4. - Çevre Müsteşarlığının 1991 yılı bütçe ödenekleri ile personeli, döşeme, demirbaş ve taşıtlarının Çevre Bakanlığına devredilmiş sayılacağı belirtilmektedir.

Geçici Madde 5. - Çevre Kirliliğini Önleme Fonu ile ilgili olarak, geçici 4 üncü maddedeki düzenlemeye paralel bir düzenleme yapılmaktadır.

Geçici Madde 6. - Bakanlık teşkilâtının yeniden düzenlenmesine kadar geçecek süre içinde görev ve hizmetlerin yürütülmesini sağlayacak bir hüküm getirilmektedir.

Geçici Madde 7. - Yeni düzenlemeler yapılıncaya kadar, mevcut tüzük ve yönetmeliklerin bu Kanun Hükmünde Kararnameye aykırı olmayan hükümlerinin uygulanmasına devam olunacağı belirtilmektedir.

Geçici Madde 8. - Çevre Müsteşarlığında çalışmakta olan personelden kimlere “Çevre Uzmanı” unvanı verileceği belirtilmektedir.

Geçici Madde 9. - Çevre Müsteşarlığında çalışmakta olan personelden müfettişliğe atanabilecek olanlar hükme bağlanmaktadır.

Geçici Madde 10. - Çevre Müsteşarlığından Bakanlığa devredilen ve 657 sayılı Kanuna göre aylık alan kadrolu personele, 31.12.1991 tarihine kadar, 433 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 1 inci maddesine göre fazla çalışma ücreti ödeneceği belirtilmektedir.

Madde 44. - Yürürlük maddesidir.

Madde 45. - Yürütme maddesidir.

ÇEVRE BAKANLIĞININ KURULUŞ VE GÖREVLERİ HAKKINDA 443 SAYILI KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME

Çevre Bakanlığının kurulması; 6.6.1991 tarihli ve 3755 sayılı Kanunun verdiği yetkiye dayanılarak Bakanlar Kurulunca 9.8.1991 tarihinde kararlaştırılmıştır.

BİRİNCİ KISIM

Amaç, Görev ve Teşkilât

Amaç

MADDE 1. - Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin amacı, çevrenin korunması ve iyileştirilmesi, kırsal ve kentsel alanda arazinin ve doğal kaynakların en uygun ve verimli şekilde kullanılması ve korunması, ülkenin doğal bitki ve hayvan varlığı ile doğal zenginliklerinin korunması, geliştirilmesi ve her türlü çevre kirliliğinin önlenmesi için Çevre Bakanlığının kurulmasına, teşkilât ve görevlerine ilişkin esasları düzenlemektir.

Görev

MADDE 2. - Çevre Bakanlığının görevleri şunlardır :

a) Çevrenin korunması, çevre kirliliğinin önlenmesi ve çevrenin iyileştirilmesi için prensip ve politikaları tespit etmek, programlar hazırlamak; bu çerçevede, araştırmalar ve projeler yapmak ve yaptırmak, bunların uygulama esaslarını tespit etmek, uygulanmasını sağlayacak tedbirleri almak,

b) Kırsal ve kentsel alanda ilgili Bakanlığın koordinasyonu ile arazi kullanım kararlarına uygun olarak tespit edilen alanlarda uygulanacak koruma ve kullanma esaslarını belirlemek,

c) Dengeli ve sürekli kalkınma amacına uygun olarak ekonomik kararlarla ekolojik kararların birarada düşünülmesine imkân veren rasyonel doğal kaynak kullanımını sağlamak üzere, kalkınma planları ve bölge planları temel alınarak çevre düzeni planlarını hazırlamak veya hazırlatmak, onaylamak, uygulanmasını sağlamak,

d) Çevrenin korunması ve çevre kirliliğinin önlenmesi amacıyla ülke şartlarına uygun olarak teknolojiyi belirlemek, bu maksatla kurulacak tesislerin vasıflarını tespit etmek,

e) Ülke şartlarına uygun olan çevre standartlarını Türk Standartları Enstitüsü ile birlikte belirlemek, uygulamak ve uygulanmasını sağlamak,

f) Atık, artık ve yakıtlar ile ekolojik dengeyi bozan, havada, suda ve toprakta kalıcı özellik gösteren kirleticilerin çevreye zarar vermeyecek şekilde bertarafının sağlanması için denetimler yapmak; tehlikeli hallerde veya gerekli durumlarda faaliyetlerin durdurulması ile ilgili usul ve esasları bir yönetmelikle belirlemek; ülke genelinde tüm uygulayıcı kurum ve kuruluşların bu konudaki taleplerini değerlendirerek, sonuçlandırmak; ülkenin atık yönetimi politikasını belirlemek ve bu konuda gerekli tedbirleri almak,

g) Çevrenin korunması ve çevre kirliliğinin önlenmesi için çevre standartları ve ekolojik kriterler esas olmak üzere her türlü analizi, ölçüm ve kontrolleri gerçekleştirmek amacıyla laboratuvar kurmak, kurdurmak ve denetimlerini yapmak veya mevcut kamu kurum ve kuruluşlarının laboratuvarlarından yararlanmak,

h) Ülkedeki kirlenme konuları ile kirlenmenin mevcut olduğu veya olması muhtemel bölgeleri ve sektörleri tespit etmek ve izlemek, bu problemlerin teknik, idarî ve finansman bakımından çözümünü sağlayan kaynağın bulunmasıyla ilgili çalışmaları yönetmek veya yönlendirmek,

i) Çevreye olumsuz etki yapabilecek her türlü plan ve projenin, fayda ve maliyetleriyle çevresel olguların ortak bir çerçeve içinde değerlendirilmesini gerçekleştirecek çevresel etki değerlendirmesi çalışmasının yapılmasını sağlamak, bu çalışmaları denetlemek ve izlemek,

j) Çevre konusunda görev verilmiş olan özel ve kamu kurum ve kuruluşları arasında işbirliği ve koordinasyonu sağlamak; bu konuda faaliyette bulunan gönüllü kuruluşları yönlendirmek, desteklemek ve Bakanlıklararası işbirliği esaslarını bir yönetmelikle belirlemek,

k) Çevreye olumsuz etkileri olan her türlü faaliyeti ülke bütününde izlemek ve denetlemek,

l) Çevre uygulamalarına etkinlik kazandırmak için başta yerel yönetimler olmak üzere, sürekli bir eğitim programı uygulamak, bu amaçla yapılan eğitim faaliyetlerini izlemek, desteklemek, yönlendirmek ve çevre bilincini geliştirmek, çevre problemleri konusunda kamuoyu araştırmaları yapmak,

m) Çevre konularında uluslararası düzeyde sürdürülen çalışmaların izlenmesi ve bunlara katkıda bulunulması amacıyla ulusal düzeyde yapılan hazırlıkları ilgili kuruluşlarla işbirliği halinde yürütmek ve bu çalışmalara Türkiye’nin iştirakine ilişkin koordinasyonun sağlanmasına 1173 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde yardımcı olmak,

n) Çevre ile ilgili konularda dokümantasyon, yayın ve tanıtma faaliyetlerinde bulunmak,

o) Çevre Kirliliğini Önleme Fonu’nun kullanım esaslarını tespit etmek ve işleyişini sağlamak.

Teşkilât

MADDE 3. - Çevre Bakanlığı teşkilâtı, merkez ve taşra teşkilâtı ile bağlı ve ilgili kuruluşlardan meydana gelir.

İKİNCİ KISIM

Bakanlık Merkez Teşkilâtı

Merkez Teşkilâtı

MADDE 4. - Bakanlık merkez teşkilâtı anahizmet birimleri ile danışma ve denetim birimleri ve yardımcı birimlerden meydana gelir.

Bakanlık merkez teşkilâtı (EK-1) sayılı cetvelde gösterilmiştir.

BİRİNCİ BÖLÜM

Bakanlık Makamı

Bakan

MADDE 5. - Bakan, Bakanlık kuruluşunun en üst amiridir ve Bakanlık hizmetlerini mevzuata, hükümetin genel siyasetine, millî güvenlik siyasetine, kalkınma planlarına ve yıllık programlara uygun olarak yürütmekle ve Bakanlığın faaliyet alanına giren konularda diğer bakanlıklarla işbirliği ve koordinasyonu sağlamakla görevli ve Başbakana karşı sorumludur.

Bakan, emri altındakilerin faaliyet ve işlemlerinden sorumlu olup, Bakanlık merkez ve taşra teşkilâtı ile bağlı ve ilgili kuruluşların faaliyetlerini, işlemlerini ve hesaplarını denetlemekle görevle ve yetkilidir.

Müsteşar

MADDE 6. - Müsteşar, Bakanın emrinde ve onun yardımcısı olup, Bakanlık hizmetlerini Bakan adına ve Bakanın direktif ve emirleri yönünde, Bakanlığın amaç ve politikalarına, kalkınma planlarına ve yıllık programlara, mevzuat hükümlerine uygun olarak düzenler ve yürütür. Bu amaçla Bakanlık Teftiş Kurulu hariç, Bakanlık kuruluşlarına gereken emirleri verir ve bunların uygulanmasını gözetir ve sağlar.

Müsteşar, yukarıda belirtilen hizmetlerin yürütülmesinden Bakana karşı sorumludur.

Müsteşar Yardımcıları

MADDE 7. - Bakanlıkta Müsteşara yardımcı olmak üzere iki müsteşar yardımcısı görevlendirilebilir.

İKİNCİ BÖLÜM

Anahizmet Birimleri

Anahizmet Birimleri

MADDE 8. - Çevre Bakanlığının anahizmet birimleri şunlardır :

a) Çevre Kirliliğini Önleme ve Kontrol Genel Müdürlüğü,

b) Çevre Koruma Genel Müdürlüğü,

c) Çevresel Etki Değerlendirmesi ve Planlama Genel Müdürlüğü,

d) Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı,

e) Finansman Dairesi Başkanlığı,

f) Çevre Eğitimi ve Yayın Dairesi Başkanlığı.

Çevre Kirliliğini Önleme ve Kontrol Genel Müdürlüğü

MADDE 9. - Çevre Kirliliğini Önleme ve Kontrol Genel Müdürlüğünün görevleri şunlardır :

a) Çevre kirliliği ile ilgili olarak ölçüm, tespit, kalite kriterlerini belirlemek, uygulamak ve uygulanmasını sağlamak,

b) Kurulacak tesisler için alıcı ortam özelliklerine göre çevre kirliliği yönünden görüş vermek, izlemek, gerektiğinde müdahale etmek,

c) Çevreyle ilgili her türlü ölçüm-izleme, analiz ve kontroller yapacak laboratuvarlar kurmak, kurdurmak, gerekli görüldüğünde çevre kirliliği konusunda ölçüm yapacak kuruluşları belirlemek,

d) Atıklar ve kimyasallara ilişkin zararlılık derecelerini sınıflandırmak, risk değerlendirmeleri yapmak, bunların üretim, ithal, taşıma, depolama ve yoketme ile geri kazanma esaslarını belirlemek, bu amaçla kurulacak tesisler için görüş vermek, izlemek, gerektiğinde müdahale etmek,

e) Gerekli durumlarda çevre kirliliğinin önlenmesi ile ilgili her türlü tedbiri almak, acil müdahale planları yapmak, konuyla ilgili kurum ve kuruluşlarla koordineli çalışmayı yaparak derhal müdahale etmek,

f) Kara kökenli kirleticilerin neden olduğu kirliliği önlemek ve azaltmak için her türlü önlemi almak ve deniz ekolojisini bozacak ve deniz kirlenmesine neden olacak her türlü faaliyetin kuruluş aşamasından itibaren denetimini yapmak,

g) Temiz enerjilerin kullanılmasını sağlayacak stratejileri belirlemek ve fosil yakıtların temiz kullanılabilmesi için gerekli önlemleri almak veya aldırmak,

h) Kuruluşlarca yapılan ve yerel yönetimler tarafından izin verilen tesisler ile yerel yönetimlerce yapılan atık toplama, arıtma ve deşarj sistemlerini Çevre Kanunu ve ilgili yönetmeliklerde belirtilen çevre standartlarına göre kontrol etmek,

ı) Ülke genelinde ve serbest bölgelerde çevreye olumsuz etkileri olan her türlü faaliyeti izlemek, denetlemek, tehlikeli hallerde veya gerekli durumlarda faaliyetleri durdurmak; tüm uygulayıcı kurum ve kuruluşların bu konudaki taleplerini değerlendirerek, sonuçlandırmak,

i) Mahallî çevre kurullarının çalışmalarının yönlendirilmesi ve denetimini yapmak, köy çevre birliklerini kurmak, izlemek ve denetlemek,

j) Çevrenin korunması ve çevre kirliliğinin önlenmesi amacıyla ülke şartlarına uygun olan teknolojiyi belirlemek; ülke genelinde kirletici unsurları tespit etmek ve gerekli tedbirleri almak ve aldırmak; bu maksatlarla kurulacak tesislerin vasıflarını tespit etmek,

k) Bakanlıkça verilecek diğer görevleri yapmak.

Çevre Koruma Genel Müdürlüğü

MADDE 10. - Çevre Koruma Genel Müdürlüğünün görevleri şunlardır :

a) Çevrenin korunması ile ilgili hedef, ilke ve amaçlar ile kısa, orta ve uzun vadeye yönelik stratejileri belirlemek;bunların uygulanmasını koordine etmek,

b) Uluslararası koruma sözleşmeleri ile belirlenen yörelerdeki koruma ve kullanma esaslarını çevre mevzuatı dikkate alınarak tespit etmek ve yeni düzenlemeler yapmak,

c) Çevre standartlarını tespit etmek,

d) Uluslararası sözleşme ile koruma altına alınan, canlı türleri (flora, fauna) ile alanların korunması konusunda tedbirler almak, ilgili kuruluşlarla işbirliği yapmak,

e) Radyasyon güvenliği konusunda Türkiye Atom Enerjisi Kurumuyla birlikte karar almak, alınan kararların uygulanmasını sağlamak,

f) Bakanlıkça verilecek diğer görevleri yapmak.

Çevresel Etki Değerlendirmesi ve Planlama GenelMüdürlüğü

MADDE 11. - Çevresel Etki Değerlendirmesi ve Planlama GenelMüdürlüğünün görevleri şunlardır :

a) Çevresel etki değerlendirmesiyle ilgili çalışmaları yapmak ve yaptırmak,

b) Ülkenin çevre önceliklerini tespit etmek,

c) Kırsal ve kentsel alanda ilgili Bakanlığın koordinasyonu ile arazi kullanım kararlarına uygun olarak tespit edilen alanlarda uygulanacak koruma ve kullanma esaslarını belirlemek,

d) Çevre düzeni planlarını yapmak veya yaptırmak ve bu planların uygulanmasını sağlamak,

e) Çevre envanterini ve çevre durum raporlarını hazırlamak,

f) Bakanlıkça verilecek diğer görevleri yapmak.

Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı

MADDE 12. - Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır :

a) Uluslararası düzeyde çevre konularında sürdürülen çalışmalara Türkiye’nin katılımını ve katkısını sağlamak üzere Bakanlığın diğer birimleri ve ilgili kurum ve kuruluşlarla 1173 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde gerekli çalışmaları yapmak,

b) Bakanlığın görev ve faaliyet alanına giren konularda, Avrupa Topluluğu ile ilgili olanların koordinasyonunu sağlamak,

c) Bakanlıkça verilecek diğer görevleri yapmak.

Finansman Dairesi Başkanlığı

MADDE 13. - Finansman Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır :

a) Çevre problemlerinin finansman yönünden çözümünü sağlamak üzere Hazine ve Dışticaret Müsteşarlığının da görüşünü alarak iç ve dış kaynağın bulunmasıyla ilgili çalışmalar yapmak, bu kaynakların kullanma esaslarını tespit etmek,

b) Çevre Kirliliğini Önleme Fonunun gelir ve giderlerinin tahakkuku ile ilgili her türlü işlemi yapmak,

c) Fon bütçesini hazırlayıp Bakan’a sunmak,

d) Fonun kısa ve uzun vadeli nakit planlamasını yapmak,

e) Fon ihale işlemlerini yürütmek,

f) Fon kaynaklarının amacına uygun olarak kullanılmasını sağlayacak çalışmalar yapmak,

g) Fon gelirlerinin Fon’a düzenli olarak intikalini sağlayacak tedbirleri almak,

h) Fon menfaatlerinin korunmasını sağlayacak gerekli her türlü tedbirleri almak,

ı) Bakanlıkça verilecek diğer görevleri yapmak.

Çevre Eğitimi ve Yayın Dairesi Başkanlığı

MADDE 14. - Çevre Eğitimi ve Yayın Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır :

a) Çevre ile ilgili konularda plan ve programların hazırlanmasında, uygulanmasında ve halkın eğitilmesinde Millî Eğitim Bakanlığı ile bilimsel ve gönüllü kuruluşlarla işbirliği yapmak,

b)Yaygın ve örgün eğitim programlarında çevre konularının yeralması için Millî Eğitim Bakanlığı ile ortak çalışmalar yürütmek,

c) Çevre eğitiminde kullanılacak film, video, slayt ve benzeri eğitim malzeme ve araçlarının hazırlanması konusunda çalışmalar yapmak,

d) Kamu kurum ve kuruluşlarıyla, üniversitelerin faaliyet ve araştırma programlarına çevre unsurlarını katmak için ortak çalışmalar yapmak,

e) Gerektiğinde ilgili kuruluşlarla işbirliği yapmak, bilgi, belge ve eğiticilerin mübadelesinin sağlanması çalışmalarını yürütmek,

f) Ülkemizin tabiî çevre değerlerini ortaya çıkarmak ve tanıtmak amacıyla gerekli çalışmaları yapmak, gerektiğinde ilgili kuruluşlarla işbirliğini sağlamak,

g) Çevre eğitimi konusunda uluslararası kuruluşların program, proje ve faaliyetlerini izlemek, çevre ile ilgili her türlü bilgi ve belgeyi toplamak, dokümantasyon hizmetlerini yürütmek, bunları bir sistem içinde ve bilgi bankası oluşturacak şekilde değerlendirmek, yayımlamak,

h) Uluslararası ve kurumlararası enformasyon hizmetleriyle Bakanlıkça verilecek diğer hizmetleri yürütmek.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Danışma ve Denetim Birimleri

Danışma ve Denetim Birimleri

MADDE 15. - Çevre Bakanlığının danışma ve denetim birimleri şunlardır :

a) Teftiş Kurulu Başkanlığı,

b) Araştırma, Planlama ve Koordinasyon Kurulu Başkanlığı,

c) Hukuk Müşavirliği,

d) Bakanlık Müşavirleri,

e) Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği.

Teftiş Kurulu Başkanlığı

MADDE 16. - Teftiş Kurulu Başkanlığı, Bakanın emri veya onayı üzerine Bakan adına aşağıdaki görevleri yapar :

a) Bakanlık teşkilâtı ile Bakanlığa bağlı kuruluşların her türlü faaliyet ve işlemleriyle ilgili olarak teftiş, inceleme ve soruşturma işlerini yürütmek,

b) Bakanlığın amaçlarını daha iyi gerçekleştirmek, mevzuata, plan ve programa uygun çalışmasını temin etmek üzere gerekli teklifleri hazırlamak ve Bakana sunmak,

c) 2872 sayılı Çevre Kanunu ve çevre ile ilgili diğer mevzuat hükümlerine göre gerekli inceleme ve denetim işlerini yapmak,

d) Özel kanunlarla verilen diğer görevleri yürütmek,

Müfettiş yardımcılığına alınma, bunların yetiştirilmeleri ve müfettişliğe yükselmeleri ile müfettişlerin görev, yetki ve sorumlulukları, Teftiş Kurulunun çalışma usul ve esasları tüzükle düzenlenir.

Araştırma, Planlama ve Koordinasyon Kurulu Başkanlığı

MADDE 17. - Araştırma, Planlama ve Koordinasyon Kurulu Başkanlığının görevleri şunlardır :

a) Bakanlığa hükümet programı, kalkınma planları, yıllık programlar, Bakanlar Kurulu kararları ve millî güvenlik siyaseti çerçevesinde verilen emir ve görevlerin yerine getirilmesi için çalışma esaslarını tespit etmek, bu esaslara uygun olarak Bakanlığın anahizmet politikasının ve planlarının hazırlanmasına yardımcı olmak,

b) Uzun vadeli planlarla, kalkınma planlarında ve yıllık programlarda öncelikle yer alması gerekli görülen hizmet ve tedbirlerin ve bunlarla ilgili temel politikaların ilmî araştırma esaslarına göre tespitini sağlamak, Bakanın onayını aldıktan sonra Devlet Planlama Teşkilâtına göndermek,

c) Hizmet ve faaliyetlerin ekonomik ve etkin bir şekilde yerine getirilmesi için insan gücü, para ve malzeme gibi mevcut kaynakların en uygun ve verimli bir şekilde kullanılmasını sağlamak üzere Bakanlık bütçesini plan ve program esaslarına göre hazırlamak ve uygulamasını takip etmek,

d) Bakanlık yıllık çalışma programlarını hazırlamak, bakanlık hizmetleriyle ilgili gerekli istatistikleri toplamak ve değerlendirmek,

e) Kalkınma plan ve programları ile Bakanlık yıllık çalışma programlarının uygulanmaları sırasında, Bakanlık teşkilâtında ortaya çıkan çözümlenmesi gereken güçlükleri, aksaklıkları ve tıkanıklıkları bakanlık veya bakanlıklararası seviyede giderici tedbirleri tespit ederek makama sunmak, organizasyon ve metot hizmetlerini yürütmek,

f) Yerel yönetimlerin desteklenmesi amacıyla ve kuruluşların hazırlayacakları ve yürütecekleri çevre koruma ve iyileştirme projelerine ilişkin koordinasyon ve işbirliğini sağlamak,

g) Planlama ve koordinasyon konularında verilen diğer görevleri yerine getirmek, yıllık çalışma programlarının yürütülmesini takip etmek,

h) Kanun, tüzük ve yönetmelik tasarıları ile kanun teklifleri hakkında Bakanlık görüşünün tespitine yardımcı olmak,

ı) Bakanlığın tarihçesini hazırlamak,

j) Bakan tarafından verilen konularda araştırma ve inceleme yapmak ve diğer hizmetleri yürütmek.

Hukuk Müşavirliği

MADDE 18. - Hukuk Müşavirliğinin görevleri şunlardır :

a) Bakanlığın diğer birimlerinden sorulan hukukî konular ile hukukî ve cezaî sonuçlar doğuracak işlemler hakkında görüş bildirmek,

b) Bakanlığın menfaatlerini koruyucu anlaşmazlıkları önleyici hukukî tedbirleri zamanında almak, anlaşma ve sözleşmelerin bu esaslara uygun olarak yapılmasına yardımcı olmak,

c) 8 Ocak 1943 tarihli ve 4353 sayılı Kanun hükümlerine göre adlî ve idarî davalarda gerekli bilgileri hazırlamak ve Hazineyi ilgilendirmeyen idarî davalarda Bakanlığı temsil etmek,

d) Bakanlığın amaçlarını daha iyi gerçekleştirmek, mevzuata, plan ve programa uygun çalışmalarını temin etmek amacıyla, gerekli hukukî teklifleri hazırlamak ve Bakana sunmak,

e) Bakanlık tarafından hazırlanan veya diğer bakanlıklar yahut Başbakanlıktan gönderilen kanun, tüzük ve yönetmelik tasarılarını hukukî açıdan inceleyerek görüşlerini bildirmek,

Bakanlık Müşavirleri

MADDE 19. - Bakanlıkta özel önem ve öncelik taşıyan konularda Bakana yardımcı olmak üzere en fazla yirmi Bakanlık Müşaviri görevlendirilebilir.

Bakanlık Müşavirleri Bakanlık makamına bağlıdır.

Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği

MADDE 20. - Bakanlıkta basın ve halkla ilişkilerle ilgili faaliyetleri planlamak ve bu faaliyetlerin belirlenecek usul ve ilkelere göre yürütülmesini sağlamak üzere Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği teşkil edilebilir.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Yardımcı Birimler

Yardımcı Birimler

MADDE 21. - Çevre Bakanlığının merkez kuruluşundaki yardımcı birimler şunlardır :

a) Personel Dairesi Başkanlığı,

b) İdarî ve Malî İşler Dairesi Başkanlığı,

c) Savunma Sekreterliği,

d) Özel Kalem Müdürlüğü.

Personel Dairesi Başkanlığı

MADDE 22. - Personel Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır :

a) Bakanlığın insan gücü planlaması ve personel politikasıyla ilgili çalışmalarını yapmak; personel sisteminin geliştirilmesiyle ilgili tekliflerde bulunmak,

b) Bakanlık personelinin atama, özlük ve emeklilik işleriyle ilgili işleri yapmak,

c) Eğitim planını hazırlamak, hizmet öncesi ve hizmet içi eğitim programlarını düzenlemek ve uygulamak,

d) Bakanlıkça verilecek diğer görevleri yapmak.

İdarî ve Malî İşler Dairesi Başkanlığı

MADDE 23. - İdarî ve Malî İşler Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır :

a) Bakanlık için gerekli araç, gereç ve malzemenin temini ile ilgili hizmetleri yürütmek,

b) İhtiyaç duyulan bina ve arazinin kiralanma, satın alma işlemlerini yürütmek,

c) Bakanlığın malî işlerle ilgili hizmetlerini yürütmek,

d) Temizlik, aydınlatma, ısıtma, bakım-onarım ve taşıma hizmetlerini yapmak,

e) Sosyal tesislerin kurulması ve yönetimi ile ilgili hizmetleri düzenlemek ve yürütmek,

f) Bakanlık personelinin ve ailelerinin sağlık hizmetlerinden yararlanmalarını sağlamak,

g) Bakanlığa gelen yazı ve mesajlardan gerekenlerin bakan veya müsteşara sunulmasını sağlamak,

h) Verilecek direktif ve emirleri ilgililere duyurmak ve işlemlerini takip etmek, bakanlığın iç ve dış protokol hizmetlerini yürütmek,

ı) Süreli evrakın zamanında işleme konulmasını sağlamak,

j) Bakanlığı ilgilendiren toplantı, brifing ve görüşmeleri düzenlemek, bunlara ait önemli not ve tutanakları tutmak ve yaymak,

k) Genel evrak, arşiv ve haber merkezinin hizmet ve faaliyetlerini düzenlemek ve yürütmek,

l) Bakanlıkça verilecek diğer görevleri yapmak.

Savunma Sekreterliği

MADDE 24. - Savunma Sekreterliği özel kanununda ve diğer kanunlarda gösterilen görevleri yerine getirir.

Özel Kalem Müdürlüğü

MADDE 25. - Özel Kalem Müdürlüğünün görevleri şunlardır :

a) Bakanın resmi ve özel yazışmalarını yürütmek,

b) Bakanın her türlü protokol ve tören işlerini düzenlemek ve yürütmek,

c) Bakanın ziyaret, davet, karşılama, uğurlama, ağırlama ve bayramlarla ilgili hizmetlerini düzenlemek, yürütmek ve diğer kuruluşlarla koordine etmek,

d) Bakanca verilecek diğer görevleri yapmak.

BEŞİNCİBÖLÜM

Sürekli Kurullar

Sürekli Kurullar

MADDE 26. - Çevre Bakanlığının sürekli kurulları şunlardır :

a) Yüksek Çevre Kurulu,

b) Çevre Şûrası,

c) Mahallî Çevre Kurulları.

Yüksek Çevre Kurulu

MADDE 27. - Çevre Bakanının Başkanlığında, Çevre Bakanlığı Müsteşarı, Yükseköğretim Kurulu Başkanı, Devlet Planlama Teşkilâtı ile Millî Savunma, İçişleri, Dışişleri, Maliye ve Gümrük, Millî Eğitim, Bayındırlık ve İskân, Sağlık, Ulaştırma, Tarım ve Köyişleri, Çalışma ve Sosyal Güvenlik, Sanayi ve Ticaret, Enerji ve Tabiî Kaynaklar, Kültür, Turizm, Orman Bakanlıkları Müsteşarları, Diyanet İşleri, Türkiye Bilimsel ve Teknik Araştırma Kurumu ve Türkiye Atom Enerjisi Kurumu Başkanları ile üniversitelerin çevre ile ilgili çeşitli dallarından Yükseköğretim Kurulunca seçilecek iki öğretim üyesi, Türkiye Ticaret, Sanayi, Deniz Ticaret Odaları ve Ticaret Borsaları Birliği ve Türkiye Ziraat Odaları Birliği Başkanlarından oluşan, Yüksek Çevre Kurulu kurulmuştur.

Yüksek Çevre Kurulunun sekretarya hizmetleri Çevre Bakanlığınca yürütülür. Kurul yılda en az bir defa toplanır.

Bu Kurulun çalışmaları ile ilgili konularda ön hazırlıkları yapmak ve kurulun vereceği kararlara esas teşkil edecek plan ve projeleri hazırlamak üzere, Çevre Bakanlığı Müsteşarının başkanlığında ilgili Bakanlık ve kuruluşların Genel Müdür veya en yetkili amirinin iştirakiyle Çevre Teknik Komitesi teşkil edilmiştir.

Yüksek Çevre Kurulunun ve Çevre Teknik Komitesinin çalışma usul ve esasları ile diğer hususlar yönetmelikle düzenlenir.

Yüksek Çevre Kurulunun görevleri

MADDE 28. - Yüksek Çevre Kurulunun görevleri şunlardır :

a) Uluslararası anlaşmalar dikkate alınmak suretiyle çevrenin korunmasını, kirlenmesinin önlenmesini, tükenmiş stokların yeniden korunmasını sağlayıcı hedefleri belirlemek, alınması gereken tedbirleri araştırmak ve bu amaçla yapılan faaliyetleri izlemek,

b) Özel Çevre Koruma Bölgesinde hangi çeşit tesislerin nerelerde yapılacağına, bu konuda ilgililere taşınmaz mal tahsisine ve yapı izni verilmesine ilişkin esasları belirlemek,

c) Özel Çevre Koruma Bölgesi olarak ilan edilen yöreler hakkında uygulanacak diğer ilkeleri tespit etmek,

d) Çevre konuları ile ilgili ilkeleri belirlemek ve Bakanlıkça tespit edilecek gündeme göre konular hakkında inceleme ve görüşmelerde bulunmak.

Çevre Şûrası

MADDE 29. - Bakanlığın çevre ile ilgili görevleri arasında bulunan konularda diğer bakanlıkların, sanayicilerin, gönüllü kuruluşların, meslek kuruluşları ile ilim ve ihtisas sahiplerinin fikir, bilgi ve tecrübelerinden faydalanmak üzere Bakan tarafından Çevre Şûrası toplantıya çağrılır.

Çevre Şûrasının teşkili, çalışma usul ve esasları yönetmelikle düzenlenir.

Mahallî Çevre Kurulları

MADDE 30. - Mahallî çevre kurulları her ilde valinin başkanlığında, bakanlıkların il temsilcileri, büyükşehir belediye başkanı, belediye başkanı, sanayi odası, ziraat odaları başkanları ve Çevre Bakanlığı temsilcisinden oluşur. Kurulun sekretarya hizmetleri il çevre müdürlüklerince yürütülür.

Kurul ayda bir defa toplanır. Kurulun çalışma usul ve esasları ile diğer hususlar bir yönetmelikle düzenlenir.

Mahallî Çevre Kurulunun Görevi

MADDE 31. - Mahallî Çevre Kurulunun görevleri şunlardır :

a) Bakanlığın kararları çerçevesinde çevre kirliliğinin önlenmesi ve çevrenin iyileştirilmesi için gerekli kararları almak, bu konu ile ilgili uygulama programlarını il düzeyinde hazırlamak ve uygulanmasını sağlamak,

b) Çeşitli bakanlık ve kuruluşların il düzeyindeki faaliyetlerini izlemek, yönlendirmek ve bu konuda gerekli koordinasyonu sağlamak,

c) İlde kurulan tesis ve işletmelerin çevre kirliliği açısından yapılan denetlemelerine ait raporları incelemek, değerlendirmek ve gerekli önlemleri almak,

d) Çevre kirliliğini önleyici tedbirleri ihtiva eden eğitici faaliyetler düzenlemek,

e) Yüksek Çevre Kurulunca çevre kirliliğine yol açan ve faaliyet kolları itibariyle gruplandırılan işletmelerin derecelerini; işletmelerin kapasitelerini, arıtma tesislerinin bulunup bulunmadığını, çevreye verdiği zararın ölçüsünü, cirolarını ve tesisin bulunduğu yerin ekolojik, ekonomik, teknik, teknolojik ve benzeri özelliklerini dikkate alarak belirlemek,

f) İl düzeyinde çevre sorunlarını belirleyip çözüm teklifleriyle birlikte Bakanlığa bildirmek.

ÜÇÜNCÜKISIM

Taşra Teşkilâtı ile Bağlı Kuruluşlar

Taşra Teşkilâtı

MADDE 32. - Bakanlık, Bakanlar Kurulu Kararı ile taşra teşkilâtı kurmaya yetkilidir.

Bağlı Kuruluşlar

MADDE 33. - Çevre Bakanlığının bağlı kuruluşları şunlardır :

a) Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğü,

b) Özel Çevre Koruma Kurumu Başkanlığı.

Çevre Uzman Yardımcılığına Atanma

MADDE 34. - Çevre Uzman Yardımcılığına atanabilmek için 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinde sayılan şartlara ilaveten aşağıdaki şartlar aranır :

a) Çevre hizmetlerinin gerektirdiği niteliklere sahip olmak,

b) Görev alanına giren konularda en az dört yıllık yükseköğrenim kurumlarından veya bunlara denkliği kabul edilen yurt dışındaki yükseköğrenim kurumlarından mezun olmak,

c) Yapılacak yarışma ve yeterlik sınavında başarılı olmak,

d) Sınavın yapıldığı yılın Ocak ayının ilk gününde 30 yaşını doldurmamış olmak.

Çevre Uzmanlığı

MADDE 35. - 34 üncü maddeye göre atananlar, en az 3 yıl çalışmak ve olumlu sicil almak kaydıyla, açılacak yeterlik sınavına girmek hakkını kazanırlar. Sınavda başarılı olanlar “Çevre Uzmanı” unvanını alırlar. Çevre uzmanlığı ve çevre uzman yardımcılığı yeterlik ve yarışma sınavının şekli ve uygulama esasları ile bunların çalışma usul ve esasları bir yönetmelikle düzenlenir.

İhtisas Komisyonları

MADDE 36. - Çevre ile ilgili özel ihtisas gerektiren alanlarda yerli ve yabancı bilim, meslek ve mühendislik kuruluşlarıyla uzmanların iştirakini de sağlayacak şekilde araştırma, inceleme, geliştirme, bilimsel ve teknik koordinasyonu sağlama faaliyetlerinde bulunmak üzere Bakan onayı ile geçici özel ihtisas komisyonları, özel bilim ve mühendislik komisyonları kurulabilir.

Bu komisyonların faaliyetlerine katılanlardan Bakanlık mensubu olmayanların yurt içi ve yurt dışı yollukları, telif, tercüme ve hizmet ücretleri ile iaşe ve ibate masrafları Çevre Kirliliğini Önleme Fonundan karşılanır.

Bu komisyonların oluşumu, çalışma usul ve esasları ile diğer hususlar bir yönetmelikle düzenlenir.

Sözleşme ile Araştırma Etüd ve Proje Yaptırma

MADDE 37. - Çevre Bakanlığı, çevre kirliliğinin önlenmesi ve çevrenin korunmasıyla ilgili olarak araştırma, etüd ve proje tetkiki gibi işleri üniversite öğretim üye ve yardımcıları ile yerli ve yabancı gerçek ve tüzel kişilere sözleşme ile yaptırabilir. Bu hususta Devlet İhale Kanunu hükümleri uygulanmaz.

DÖRDÜNCÜ KISIM

Çeşitli Hükümler

Atama

MADDE 38. - 23.4.1981 tarihli ve 2451 sayılı Kanun hükümleri dışında kalan memurların atanmaları Bakan tarafından yapılır.Ancak, Bakan bu yetkisini gerekli gördüğü alt kademelere devredebilir.

Kadrolar

MADDE 39. - Kadroların tespit, ihdas, kullanımı ve iptali ile kadrolara ilişkin diğer hususlar Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine göre düzenlenir.

İntikal Eden Görev ve Yetkiler

MADDE 40. - Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin yürürlüğe girdiği tarihten önce çeşitli mevzuatla, Çevreden Sorumlu Devlet Bakanı ve Devlet Bakanlığına, Çevre Müsteşarı ve Çevre Müsteşarlığına verilen görev, yetki, sorumluluk, hak ve vecibeler Çevre Bakanı ve Bakanlığına intikal eder.

Çeşitli mevzuatla 389 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye yapılmış olan atıflar, bu Kanun Hükmünde Kararnamenin ilgili hükümlerine yapılmış sayılır.

Yetki Devri

MADDE 41. - Bakan, Müsteşar ve her kademedeki Bakanlık ve kuruluş yöneticileri gerektiğinde, sınırlarını yazılı olarak açıkça belirlemek şartıyla yetkilerinden bir kısmını astlarına devredebilir. Ancak, yetki devri, yetki devreden amirin sorumluluğunu kaldırmaz.

Bilgi Alma Yetkisi

MADDE 42. - Çevre Bakanlığı, çevre ile ilgili olarak lüzumlu gördüğü bilgileri bütün kamu kurum ve kuruluşlarından ve diğer gerçek ve tüzel kişilerden doğrudan istemeye yetkilidir. Kendilerinden bilgi istenen bütün kamu kurum ve kuruluşları ile diğer gerçek ve tüzel kişiler bu bilgileri mümkün olan en kısa zamanda vermekle mükelleftir.

Bu suretle elde edilen bilgilerden ticarî sır mahiyetinde olanların gizliliğine riayet edilir.

Yürürlükten Kaldırılan Hükümler

MADDE 43. - 2872 sayılı Çevre Kanununun 4 üncü maddesi ile 389 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve değişiklikleri yürürlükten kaldırılmıştır. Diğer Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerin bu Kanun Hükmünde Kararnameye aykırı hükümleri bu Kanun Hükmünde Kararnamenin uygulanmasında dikkate alınmaz.

GEÇİCİ MADDE 1. - Çeşitli mevzuatta geçen “Çevre Müsteşarlığı” ve “Çevreden Sorumlu Devlet Bakanlığı” ibareleri “Çevre Bakanlığı”, “Çevreden Sorumlu Devlet Bakanı” ve “Çevre Müsteşarı” ibareleri “Çevre Bakanı”olarak değiştirilmiştir.

GEÇİCİ MADDE 2. - 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye bağlı cetvellerden Çevre Müsteşarlığı bölümü çıkarılmış ve ekli (2) sayılı cetvellerde yeralan kadrolar ihdas edilerek 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye bağlı (1) sayılı cetvele Çevre Bakanlığı bölümü olarak eklenmiştir.

Düzenleme sebebiyle kadroları iptal edilen personel yeni bir göreve atanıncaya kadar, durumlarına uygun işlerde görevlendirilebilir. Bunların eski kadrolarına ait aylık, ek gösterge ve her türlü zam, tazminat ve diğer özlük hakları devam eder. Ancak, bunların atandıkları yeni kadroların aylık, ek gösterge ile zam ve tazminatlarının toplamının, almakta olduğu aylık, ek gösterge, zam ve tazminatları toplamından az olması halinde, aradaki fark giderilinceye kadar tazminat olarak ödenir.

GEÇİCİ MADDE 3. - Kadro karşılığı sözleşmeli olarak çalışanların sözleşmeleri 31.12.1991 tarihine kadar geçerlidir. Ancak, bunların yeni kadrolara atanmaları durumunda kadro aylıklarının almakta oldukları sözleşme ücretinden (ikramiye dahil) az olması halinde aradaki fark 31.12.1991 tarihine kadar tazminat şeklinde ödenir.

GEÇİCİ MADDE 4. - Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin yürürlüğe girdiği tarihte Çevre Müsteşarlığının 1991 yılı bütçe ödenekleri, bütçedeki ödeneklerin tahakkuka bağlanması yetkisi ve mevcut personeli, taşınır ve taşınmaz malları, döşeme, demirbaş ve taşıtları ile her türlü hak ve vecibeleri başka bir işleme gerek olmaksızın Çevre Bakanlığına devredilmiş sayılır.

GEÇİCİ MADDE 5. - 2872 sayılı Çevre Kanunu ile Çevre Müsteşarlığının yönetimine verilmiş olan Çevre Kirliliğini Önleme Fonu 1991 yılı bütçe ödenekleri, bütçedeki ödeneklerinin tahakkuka bağlanması yetkisi ve mevcut personeli, demirbaş ve taşıtları ile her türlü hak ve vecibeleri başka bir işleme gerek olmaksızın Çevre Bakanlığına devredilmiş sayılır.

GEÇİCİ MADDE 6. - Bakanlık merkez ve taşra teşkilâtı bu Kanun Hükmünde Kararnamede belirtilen esaslara göre yeniden düzenleninceye kadar görev ve hizmetler, mevcut personel eliyle yürütülür.

GEÇİCİ MADDE 7. - Bu Kanun Hükmünde Kararnameye göre yeni düzenlemeler yapılıncaya kadar, mevcut tüzük ve yönetmeliklerin bu Kanun Hükmünde Kararnameye aykırı olmayan hükümlerinin uygulanmasına devam olunur.

GEÇİCİ MADDE 8. - Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin yürürlüğe girdiği tarihte 34 üncü maddedeki şartları taşıyan ve en az 6 yıldan beri Çevre Müsteşarlığında çalışan personelden 30 yaşını bitirmiş olanlar dahil en geç 3 ay içinde müracaat edenler iki defaya mahsus olmak üzere ve 35 inci madde gereğince çıkarılacak yönetmelik hükümlerine uygun olarak yapılacak ilk ve müteakip sınavda başarı göstermeleri kaydıyla “Çevre Uzmanı” unvanını alırlar.

GEÇİCİ MADDE 9. - Çevre Müsteşarlığında en az 6 yıllık hizmeti bulunan şube müdürü ve daha üst kadrolardaki personelden 34 üncü maddedeki şartları taşıyanlar en geç 3 ay içerisinde müracaat etmek kaydıyla açılacak ilk ve müteakip çevre müfettişliği yeterlik ve yarışma sınavına girebilirler.

Diğer kamu kurum ve kuruluşlarında müfettiş olarak görev yapanlar, kurumlarının muvafakatıyla istekleri halinde çevre müfettişi olarak atanabilirler.

GEÇİCİ MADDE 10. - Çevre Müsteşarlığından Bakanlığa devredilen ve 657 sayılı Kanuna göre aylık alan kadrolu personele 433 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 1 inci maddesine göre 31.12.1991 tarihine kadar fazla çalışma ücreti ödenir.

Yürürlük

MADDE 44. - Bu Kanun Hükmünde Kararname yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 45. - Bu Kanun Hükmünde Kararname hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

		Turgut ÖZAL
		Cumhurbaşkanı
A. M. Yılmaz
Başbakan
Devlet Bak. ve Başb. Yrd.	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı
E. Pakdemirli	F. Kurt	M. R. Taşar
Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı
İ. Aykut	M. V. Dinçerler	K. İnan
Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı
İ. Aküzüm	C. Tuncer	S. Aras
Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı
E. Koçak	M. Çevik	E. C. Gülpınar
Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Adalet Bakanı
B. Sönmez	A. T. Özdemir	Ş. Şeker
Millî Savunma Bakanı	İçişleri Bakanı	Dışişleri Bakanı
H. B. Doğu	M. Kalemli	İ. S. Giray
Maliye ve Güm. Bak.	Millî Eğitim Bakanı	Bayındırlık ve İskân Bakanı
A. Kahveci	A. Akyol	H. Örüç
Sağlık Bakanı	Ulaştırma Bakanı	Tarım Orman ve Köyişleri Bakanı
Y. Eryılmaz	İ. Özdemir	İ. Tuncay
Çalışma ve Sos. Güv. Bakanı	Sanayi ve Ticaret Bakanı	En. ve Tab. Kay. Bakanı
M. Emiroğlu	R. K. Yücelen	M. Arıcı
Kültür Bakanı	Turizm Bakanı
G. Maraş	B. Akarcalı

Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu

Türkiye BüyükMilletMeclisi

Plan ve Bütçe Komisyonu 25.4.2003

Esas No. : 1/546, 1/63, 1/142, 1/151, 1/180

Karar No. : 25

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Bakanlar Kurulunca 28.3.2003 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulan ve Başkanlıkça 29.3.2003 tarihinde tali komisyon olarak Çevre Komisyonu, Tarım, Orman ve Köyişleri Komisyonu ve Anayasa Komisyonuna, esas komisyon olarak da Komisyonumuza havale edilen 1/546 esas numaralı "Çevre ve Orman Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı", Komisyonumuzun 9.4.2003 ve 10.4.2003 tarihlerinde, Hükümeti temsilen Orman Bakanı Osman PEPE ile Maliye Bakanlığı, Orman Bakanlığı, Çevre Bakanlığı, ve Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı temsilcilerinin de katılımlarıyla yapmış olduğu 34 üncü ve 35 inci birleşimlerde, Komisyonumuz portföyünde bulunan 1/63, 1/142, 1/151 ve 1/180 esas numaralı ve 222, 389, 400 ve 443 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamelerin sözkonusu Tasarı ile ilgili olmaları nedeniyle İçtüzüğün 35 inci maddesine göre birleştirilerek görüşülmesine ve görüşmelere sözkonusu Tasarı üzerinden devam edilmesine karar verilmesi suretiyle incelenip, görüşülmüştür.

Bilindiği gibi, bakanlıklar, kamu hizmetlerinin yürütülmesi amacıyla işbölümü ve uzmanlaşma esaslarına göre örgütlenmiş bölümlerdir. Ayrıca, Bakanlıklar, kamu hizmetlerine ilişkin olarak temel politikaları saptamak ve kuruluşlar arasında koordinasyonu ve işbirliğini sağlamakla görevlidirler. Bakanlıkların, temel politikaları belirleme ve bu politikaları uygulama görevlerinden dolayı ülkede ve dünyada meydana gelen ekonomik ve sosyal gelişmelere göre; etkinlik, devamlılık, iktisadilik ve katılımcılık ilkeleri doğrultusunda toplumun değişen ihtiyaçlarına çözüm üretebilecek şekilde yeniden yapılandırılmaları ihtiyacı doğmaktadır.

Ayrıca, ülkemizde son yıllarda kamu yönetiminin çağdaş gelişmelere paralel olarak yeniden yapılandırılması konusunda ortaya çıkan eğilimler sonucunda, devlet bakanlıklarının sayısının azaltılması ve hizmet bakanlıklarının yeniden yapılandırılması amacıyla kamu yönetimi reformu çalışmaları başlatılmıştır. Bu kapsamda bazı bakanlıkların birleştirilmesi, bazı bakanlıkların da kurumsal ve işlevsel açıdan çağdaş gelişmelere paralel olarak yeniden düzenlenmesi gündeme gelmiştir.

Bu çerçevede, sürdürülebilir kalkınma ve ekosistemin; sosyal, çevresel ve ekonomik boyutlarıyla ele alınması, ilke ve prensipler oluşturulması ve uygulanması açısından çevre ve orman konularının tek çatı altında toplanması, kamuda israf ve verimsizlik ile hizmetlerin işleyişinde görülen aksaklıkların giderilmesi amacıyla Çevre Bakanlığı ile Orman Bakanlığının birleştirilmesi gereği hasıl olmuştur.

Tasarı ve gerekçesi incelendiğinde;

- Çevre ve Orman Bakanlıklarının "Çevre ve Orman Bakanlığı" adı altında birleştirilmesinin,

- Orman Bakanlığı ve Çevre Bakanlığının ana hizmet birimleri ve yardımcı hizmet birimlerinden benzer görevleri yürüten birimlerinin tek bir birim olarak birleştirilmesinin,

- Çevre Bakanlığı ve Orman Bakanlığına ait olan görevlerin bu bakanlıkların birleşme amaçları ve hizmette etkinlik ilkesi çerçevesinde Çevre ve Orman Bakanlığının görevleri olarak belirlenmesinin, ayrıca çevre düzeni planlarını hazırlama görevinin Bakanlığın görevleri arasından çıkarıldığının,

- Orman Bakanlığı ve Çevre Bakanlığının daha önce beşer adet olan Müsteşar Yardımcısı sayısının dört olarak belirlenmesinin,

- Çevre Bakanlığına ait "Çevre Koruma Genel Müdürlüğü" ile Orman Bakanlığına ait " Milli Parklar ve Av-Yaban Hayatı Genel Müdürlüğü"nün, "Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü" adı altında birleştirilerek, Genel Müdürlüğün görevlerinin de buna uygun olarak düzenlenmesinin,

- Çevre Bakanlığındaki "Çevre Kirliliğini Önleme ve Kontrol Genel Müdürlüğü" nün, "Çevre Yönetimi, Atık ve Kimyasallar Genel Müdürlüğü" olarak değiştirilmesi ve Genel Müdürlüğün görevlerinin de buna uygun olarak düzenlenmesinin,

öngörüldüğü anlaşılmaktadır.

Geneli üzerinde yapılan müzakerelerde;

- Bakanlık sayısının azaltılarak bürokrasinin aksayan yönlerinin giderilemeyeceği, bunun yerine merkezi idareye ait bazı görev ve yetkilerin yerel yönetimlere bırakılmasının daha doğru bir yaklaşım olacağı,

- Bakanlıkların birleştirilmesi ile bürokraside sayı olarak bir azalmanın meydana geleceği, bu sayede daha etkin ve verimli çalışan bir bürokrasinin oluşturulabileceği,

- Çevre Bakanlığının, şehirleşme konusunu da kapsayacak şekilde teşkilatlandırılmasının, çağdaş çevrecilik anlayışına daha uygun olacağı,

- Orman ve çevrenin birbirinden ayrı olarak değerlendirilemeyeceği, Orman ve Çevre Bakanlıklarının birleştirilmesi sayesinde çevrenin daha etkin bir şekilde korunmasının sağlanacağı,

- Orman ve Çevre Bakanlıkları bünyesinde geçici olarak istihdam edilenlerin kadroya geçirilmesi konusunda, kalıcı bir çözümün sağlanması amacıyla çalışma yapılması gerektiği,

- Orman ve Çevre Bakanlıklarının sadece aynı görev ve yetkilere sahip birimlerinin birleştirilmesi suretiyle tek bir bakanlık çatısı altında yeniden yapılandırılmasının yeterli olmayacağı, aynı zamanda çevre ve ormancılık konusunda çağdaş yönetim anlayışının da oluşturulması gerektiği,

- Bakanlıkların yeniden yapılandırılması sürecinde TODAİE başta olmak üzere bilimsel kuruluşlardan görüş alınmasının yararlı olacağı,

- Çevre konusunda tasarıda yer alan görev ve yetkilerin çok ayrıntılı bir şekilde belirlendiği, bu durumun diğer Bakanlıkların görev alanına giren konularda uygulamada sorunlara yol açabileceği,

- Çevre konusunda toplumsal bilincin yetersiz olduğu, bu konuda Milli Eğitim Bakanlığı ile koordineli çalışmaların yapılmasının yararlı olacağı,

- Orman Bakanlığı ile Çevre Bakanlığının faaliyet konuları itibariyle tam bir uyumun bulunmadığı, bu nedenle uygulamada yeni kurulacak bakanlık bünyesindeki birimler arasında koordinasyon sorununun ortaya çıkabileceği,

- Bakanlıkların birleştirilmesinden ziyade, Bakanlıkların yürüttüğü hizmetlerin vatandaşların istediği sürat ve kalitede olması amacıyla hizmet bazında yeniden yapılandırılmasının daha uygun olacağı,

- Türk kamu yönetiminin çağdaş gelişmelere bağlı olarak yeniden yapılandırılmasının bir zorunluluk olduğu, ancak bu yapılandırmanın merkezi idare ile yerel yönetimleri kapsayacak şekilde bir bütün olarak ele alınarak yapılması gerektiği,

- Konunun aceleye getirilmeden ilgili kurum ve kuruluş temsilcileri ile sivil toplum kuruluşlarının görüşleri alınarak değerlendirilmesinin yararlı olacağı, bu nedenle bir alt komisyon kurulmasının konunun daha sağlıklı bir şekilde ele alınmasına katkı sağlayacağı,

- Avrupa Birliğinde tüm üye ülkeleri kapsayan genel bir çevre politikasının uygulandığı, bu kapsamda AB'de çevre konusunda faaliyet gösteren birimlerin tek başına ayrı bir idari birim olarak teşkilatlandırıldığı, ülkemizde de aynı yönde bir yapılanmaya gidilmesinin AB müktesebatına uyumu kolaylaştıracağı,

- Çevre konusunda gereken duyarlılığın sürdürülmesi ve geliştirilmesi için çevreyle ilgili birimlerin müstakil bir bakanlık olarak teşkilatlandırılmasının, çevre konusundaki etkinliğin artmasına önemli bir katkısının olamayacağı, bunun yerine orman gibi çevre ile yakından ilgili birimlerin tek bir teşkilat olarak birleştirilmesinin, çevre konusunun rasyonel olarak ele alınmasına olumlu katkı sağlayacağı,

Şeklindeki görüş, değerlendirme ve eleştirileri müteakip Hükümet adına yapılan tamamlayıcı açıklamalarda ise;

- 58 inci Hükümetin ortaya koyduğu, 59 uncu Hükümetin de benimsediği kamu yönetiminin yeniden yapılandırılması temel hedefi doğrultusunda, kamu hizmetlerinin etkin ve verimli bir şekilde yürütülmesi amacıyla kamu yönetimi reformu çalışmalarının devam ettiği,

- Kamu yönetiminin yeniden yapılandırılması konusunda devam eden çalışmaların aşama aşama Parlamentoya sunulacağı,

- Mevcut durumda bakanlıklar arasında yetki ve görev çakışmasının yaşandığı, bu nedenle hizmetin süratli ve verimli bir şekilde yerine getirilebilmesi için görev alanları birbirine yakın, yetkileri iç içe girmiş bakanlıkların birleştirilmesi çalışmalarının yapıldığı,

- Görev ve yetki alanları birbiriyle sıkı sıkıya ilişkili Çevre ve Orman Bakanlıklarının birleştirilmesi amacıyla sözkonusu Tasarının hazırlandığı,

- Tasarı ile önemli oranda araç, gereç ve bina tasarrufu yanında personel sayısında da bir azalmanın sağlanacağı,

- Çevre ve Orman Bakanlıklarının çağdaş gelişmeler dikkate alındığında birbirinden ayrı olarak değerlendirilemeyeceği, sağlıklı bir çevrenin oluşturulmasının, ormanların korunması ve geliştirilmesinden ayrı olarak düşünülemeyeceği,

- Orman Bakanlığı bünyesindeki orman köylüsünün kalkındırılması, erozyonla mücadele edilmesi ve ağaçlandırma faaliyetleri için kurulan birimlerin görevleri ile yetki ve etkinliklerini artıracak şekilde yeniden düzenlenerek, Çevre ve Orman Bakanlığı bünyesinde de varlığını sürdüreceği,

- Milli Parkların geliştirilmesi ve korunması amacıyla, Tasarıda gerekli düzenlemelerin yapıldığı,

- Çevrenin etkin bir şekilde korunması, özellikle çarpık sanayileşmenin önlenmesi açısından, etkili karar alıp uygulayacak bir mekanizmanın oluşturulması amacıyla Tasarıda çevreyle ilgili birimlerin görev ve yetkilerinin yeniden tanımlandığı,

- Uygulamada çevrenin korunması konusunda önemli sorunların yaşandığı, bu sorunların konuyla ilgili kamu kurum ve kuruluşları arasında koordinasyon eksikliğinden kaynaklandığı, Tasarı ile bu sorunların önemli ölçüde azaltılmasının hedeflendiği,

- Çevre ve Orman Bakanlıkları bünyesinde geçici görevli olarak istihdam edilen mühendislerin kadroya alınmasının yararlı olacağı,

- Çevre konusunda Avrupa Birliği normlarına uygun düzenlemelere de Tasarıda yer verildiği,

- Tasarıda, sürdürülebilir kalkınma ilkesi doğrultusunda çevre konularının ele alındığı, bu çerçevede sanayileşme ile çevre korumanın birlikte, birbirini engellemeden rasyonel bir şekilde yürütülmesini sağlayacak düzenlemelerin yapıldığı,

İfade edilmiştir.

Geneli üzerindeki görüşmelerden sonra Tasarı ve gerekçesi Komisyonumuzca da benimsenerek Tasarının maddeleri üzerindeki görüşmelere 10.4.2003 tarihinde devam edilmesine karar verilmiştir.

Komisyonumuzun, 10.4.2003 tarihinde Orman Bakanı Osman PEPE ile ilgili kurum ve kuruluş temsilcilerinin katılımlarıyla yapmış olduğu 35 inci bileşiminde, Tasarının maddelerine geçilmesinden sonra, konunun daha ayrıntılı bir şekilde incelenebilmesini teminen bir alt komisyon kurulmasına karar verilmiştir.

Alt Komisyonumuz,14.4.2003 ve 15.4.2003 tarihlerinde, ilgili kurum ve kuruluş temsilcilerinin katılımlarıyla yaptığı toplantıda; konuyu, Tasarının geneli üzerinde yapılan müzakereler esnasında ifade edilen görüş ve değerlendirmeler ile Avrupa Birliğinin çevre ve ormancılık konusundaki mevzuatı çerçevesinde ayrıntılı bir şekilde değerlendirerek çalışmalarını tamamlamıştır.

Alt Komisyonumuzda yapılan çalışmalar sonucunda Tasarı;

- Çevre konusundaki hassasiyetin daha etkili bir şekilde vurgulanabilmesi ile Çevre ve Orman Bakanlığının ismine uygun olarak, Bakanlığın çevre ile ilgili görevleri ile birimlerinin yeniden sıralanması, sözkonusu bu birimlerin görev tanımlarının çevre konusunda daha etkin ve verimli bir şekilde faaliyet gösterilmesini sağlayacak şekilde değiştirilmesi,

- Çevre ve Ormancılık konusunda toplumun bilinçlendirilmesi amacıyla çalışmalar yürüten ve Bakanlığın yardımcı hizmet birimleri arasında yer alan Eğitim ve Yayın Dairesi Başkanlığının; daha etkili görev yapabilmesi amacıyla Eğitim ve Yayın Dairesi Başkanlığı adı altında Bakanlığın ana hizmet birimi olarak yeniden teşkilatlandırılması,

- Çevre ve Orman Bakanlığının sürekli kurulları arasında yer alan "Yüksek Fen Kurulu", Bayındırlık ve İskan Bakanlığı bünyesinde de aynı isim ve benzer fonksiyonları yerine getiren birim olmasından dolayı metinden çıkarılması,

- Çevre ve Orman Bakanlığının görev alanına giren konularda son yıllarda ortaya çıkan uzman personel ihtiyacının karşılanması amacıyla, Çevre Uzman ve Uzman yardımcısı kadrolarının, ormancılık konusunda nitelikli uzman personel ihtiyacını da karşılamak amacıyla Çevre ve Orman Uzman ve Uzman yardımcısı olarak genel mevzuat çerçevesinde yeniden düzenlenmesi ve bu düzenleme doğrultusunda 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununda gerekli değişikliklerin yapılması ile çevre uzman ve uzman yardımcılarının özlük haklarıyla ilgili olarak geçiş dönemine ilişkin düzenlemeleri öngören yeni maddelerin eklenmesi,

- Çevre ve Orman Bakanlığının, 3800 sayılı Orman Bakanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunda da bulunan 2813 sayılı Telsiz Kanunu'ndan kaynaklanan telsiz ücretinden muaf tutulmasıyla ilgili hükmün yeni bir madde olarak metne eklenmesi,

- Yürürlülükten kaldırılan hükümleri düzenleyen maddenin; Komisyonumuz portföyünde bulunan ve Tasarı ile ilgili oldukları için gündeme alınan, 222 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin, 389 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameyle yürürlükten kaldırılmış olması, 400 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin, sadece 389 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede değişiklik yapması, 389 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin de, Tasarı ile yürürlülüktün kaldırılan 443 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile yürürlülükten kaldırılmış olması dikkate alınarak sözkonusu Kanun Hükmünde Kararnamelerin de yürürlülükten kaldırılmasını kapsayacak şekilde yeniden düzenlenmesi,

- Çevre ve Orman Bakanlıklarının birleştirilmesinden dolayı geçiş dönemi için öngörülen geçici maddelerin; uygulamada çıkması muhtemel tereddütlerin giderilmesi amacıyla yeniden düzenlenmesi,

- Teftiş Kurulu Başkanlığında istihdam edilmek üzere, Orman ve Çevre Bakanlıkları ile diğer kamu kurumlarında belli unvan ve görevlerde bulunanların, bir defaya mahsus olarak, Çevre ve Orman Bakanlığının müfettiş kadrolarına naklen atanabilmesiyle ilgili hükümleri kapsayan geçici
4 üncü maddesinin; Teftiş Kurulunun kariyer yapısını bozması yanında, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun kariyer meslekleri giriş ve bu mesleklerde yükselmeye ilişkin genel şartlarıyla uyuşmadığından metinden çıkarılması,

- Çevre ve Orman Bakanlığı ile ana hizmet, danışma ve denetim ile yardımcı hizmet birimlerinin görev tanımlarının uygulamada tereddütlere yol açılmaması, anlama açıklık kazandırılması ve sözkonusu birimlerin görevlerini daha etkin bir şekilde yerine getirebilmeleri amacıyla redaksiyona tabi tutulması,

Doğrultusunda ele alınarak Alt Komisyon metni oluşturulmuştur.

Bu defa, Komisyonumuzun 24.4.2003 tarihinde Orman Bakanı Osman Pepe ile Maliye Bakanlığı, Orman Bakanlığı, Çevre Bakanlığı, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı ve Devlet Personel Başkanlığı temsilcilerinin de katılımlarıyla yapmış olduğu 38 inci birleşimde, Alt Komisyonca hazırlanan metnin maddeleri üzerindeki görüşmelere geçilmiştir.

Alt Komisyon Metninin;

- "Görev" başlıklı 2 nci maddesinin (t) bendinin; uygulamada tereddütlere mahal verilmemesi amacıyla redaksiyona tabi tutulması suretiyle,

- "Koordinasyon ve İşbirliği" başlıklı 33 üncü maddesinin dördüncü fıkrasının anlama akıcılık kazandırılması amacıyla redaksiyona tabi tutulması suretiyle,

- "Çevre ve Orman Uzmanı ve Uzman Yardımcılığına Atanma" başlıklı 35 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin; Çevre ve Orman Uzman Yardımcılığına atanabilmek için öngörülen fakülte ve yüksekokulların, Bakanlığın orman mühendisi, çevre mühendisi ile ziraat mühendisi ihtiyaçlarının karşılanması yanında gelecekte ihtiyaç olması muhtemel fakülte ve bölümlerden mezun olanların da istihdamına olanak sağlanması amacıyla yeniden düzenlenmesi ve ikinci fıkrasının sonunda bulunan "...nakledilirler." ibaresinin, "...atanırlar." şeklinde redaksiyona tabi tutulması suretiyle,

- "Sözleşme ile araştırma etüt ve proje yaptırma" başlıklı 37 nci maddesinin uygulamada tereddütlere yol açılmaması ve maksadın daha iyi ifade edilebilmesini teminen redaksiyona tabi tutulması suretiyle,

- 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa ekli Hizmet Sınıfları İtibariyle Unvan veya Aylık Alınan Derecelere Göre Ek Göstergeleri düzenleyen I sayılı Cetvelin, "II- TEKNİK HİZMETLER SINIFI" bölümünün (b) bendine, fizikçi, matematikçi, kimyager, istatistikçi, Teknik Yüksek Öğretmen Okulu mezunları, jeomorfolog ve ekonomici ünvanlarını ekleyen 527 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin, yasal dayanağını teşkil eden 18.5.1994 tarihli ve 3990 sayılı Yetki Kanununun iptali nedeniyle Anayasa Mahkemesince yürürlükten kaldırılması, bu ünvanlarda istihdam edilen personelin ek göstergelerinden kaynaklanan mali haklarını alamamaları sonucunu doğurmuş ve bu hak kaybının giderilmesi amacıyla 657 sayılı Kanunda gerekli değişikliklerin yapılmasını öngören bir düzenlemenin (d) bendi olarak "Değiştirilen hükümler" başlıklı 42 nci maddesine eklenmesi suretiyle,

- "Yürürlük" başlıklı 44 üncü maddesi, 42 nci maddeye eklenen (d) bendinde yapılan düzenlemenin hak sahiplerinin mağduriyetinin giderilmesi amacıyla 21.10.2001 tarihinde yürürlüğe girmesini sağlayacak şekilde yeniden düzenlenmesi suretiyle,

- Diğer maddeleri ise aynen,

Kabul edilmiştir.

Raporumuz, Genel Kurulun onayına sunulmak üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile arz olunur.

Başkan Başkanvekili Sözcü

Sait Açba M. Altan Karapaşaoğlu Sabahattin Yıldız

Afyon Bursa Muş

Kâtip Üye Üye

Mehmet Sekmen Mahmut Göksu Mehmet Melik Özmen

İstanbul Adıyaman Ağrı

Üye Üye Üye

Ruhi Açıkgöz Bülent Gedikli Mehmet Zekai Özcan

Aksaray Ankara Ankara

Üye Üye Üye

Osman Kaptan Mehmet Mesut Özakcan Ali Osman Sali

Antalya Aydın Balıkesir

(Karşı oy yazısı ektedir) (İmzada bulunamadı)

Üye Üye Üye

Aziz Akgül Ömer Abuşoğlu Nurettin Canikli

Diyarbakır Gaziantep Giresun

Üye Üye Üye

M. Emin Murat Bilgiç Nazım Ekren Birgen Keleş

Isparta İstanbul İstanbul

(Karşı oy yazımız ektedir)

Üye Üye Üye

Ali Kemal Kumkumoğlu Ali Topuz M. Mustafa Açıkalın

İstanbul İstanbul İstanbul

(Karşı oy yazısı ektedir) (İmzada bulunamadı)

Üye Üye Üye

Kıvılcım Kemal Anadol Hakkı Akalın Mehmet Ceylan

İzmir İzmir Karabük

(İmzada bulunamadı) (Karşı oy yazımız eklidir)

Üye Üye Üye

Y. Selahattin Beyribey Taner Yıldız Mustafa Ünaldı

Kars Kayseri Konya

Üye Üye Üye

Ali Er Gürol Ergin Kazım Türkmen

Mersin Muğla Ordu

(Karşı oy yazısı eklidir) (İmzada bulunamadı)

Üye Üye Üye

Erol Aslan Cebeci Musa Uzunkaya Enis Tütüncü

Sakarya Samsun Tekirdağ

(İmzada bulunamadı) (İmzada bulunamadı)

Üye Üye Üye

Faruk Nafiz Özak Mehmet Akif Hamzaçebi Osman Coşkunoğlu

Trabzon Trabzon Uşak

(Karşı oy yazısı eklidir) (İmzada bulunamadı)

Üye

Mustafa Zeydan

Hakkâri

KARŞI OY YAZISI

Bakanlıkların sayılarının azaltılması, birleştirilmek suretiyle bir kısmının ortadan kaldırılması daha etkin bir kamu yönetiminin adımları olarak sunulmaktadır.

Daha etkin bir kamu yönetimi için öncelikle “merkezî yönetim - yerel yönetim” konularında yeni görev tanımları ve bölüşümünü temel alan bir yaklaşım gereklidir. Kamu Yönetimi Reformu kavramı altında ifade edebileceğimiz bu yaklaşımda merkezî yönetimler ile yerel yönetimlerin görevleri yeniden tanımlanır. Bu yaklaşım ortaya konulmadan salt görev alanlarının birbiriyle ilişkili oldukları gerekçesiyle bakanlıkların birleştirilmesi doğru sonuçlar getirmez.

Çevre ve Orman Bakanlıklarının birleştirilmesine ilişkin Kanun Tasarısının bu çerçevede değerlendirilmesi gerekir.

Tasarı başlıca aşağıdaki konularda yeterli değildir.

1 - Çevre Bakanlığının bugüne kadar yeterince etkin olmama nedeni kaynak ve yetki eksikliği, çevre konusundaki yetki, görev ve sorumluluk karmaşası ve eşgüdüm eksikliğidir. Tasarı bu konulara bir çözüm getirmemektedir.

2- Çevre Bakanlığının;

- Tarım ve Köyişleri Bakanlığı

- Çevre Bakanlığı

- Sağlık Bakanlığı

- Bayındırlık Bakanlığı

- Kültür Bakanlığı

- Turizm Bakanlığı

- Orman Bakanlığı

ile yakın ilişkisi ve ortak sorumluluk alanları vardır. Çevre Bakanlığının, Orman Bakanlığı ile birleşmesi Çevre Bakanlığı ile sözkonusu bakanlıklar arasındaki eşgüdüm ihtiyacını çözmemekte; tam tersine güçleştirmektedir.

3- Çevre konularında politika belirleyen, uygulayan ve denetleyen 40’tan fazla kamu kurumu vardır. Bunlar arasındaki işbirliğinin nasıl sağlanacağı da belli değildir.

4- Tasarı, Çevre ve Orman Bakanlıklarını yanyana getirmekte ancak bir bütün oluşturmalarını sağlamamaktadır.

Anılan nedenlerle Tasarıya katılmıyoruz.

Gürol Ergin	Birgen Keleş	M. Akif Hamzaçebi
Muğla	İstanbul	Trabzon
A. Kemal Kumkumoğlu	Osman Kaptan	Hakkı Akalın
İstanbul	Antalya	İzmir

ALT KOMİSYON RAPORU

PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONU BAŞKANLIĞINA

Komisyonumuzun 9.4.2003 ve 10.4.2003 tarihlerinde, Hükümeti temsilen Orman Bakanı Osman Pepe ile Maliye Bakanlığı, Orman Bakanlığı, Çevre Bakanlığı ve Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı temsilcilerinin katılımlarıyla yaptığı 34 ve 35 inci birleşimlerinde; 1/546 esas numaralı "Çevre ve Orman Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı" üzerindeki görüşmelere başlanmıştır.

Görüşmelerin başlangıcında; Komisyonumuz portföyünde bulunan sözkonusu Tasarı ile ilgili 1/63, 1/142, 1/151 ve 1/180 esas numaralı ve 222, 389, 400 ve 443 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamelerin İçtüzüğün 35 inci maddesi uyarınca birleştirilmesine ve görüşmelere, sözkonusu Tasarının esas alınması suretiyle devam edilmesine karar verilmiştir.

Tasarının geneli üzerindeki müzakereleri takiben, konunun daha ayrıntılı bir şekilde değerlendirilmesini temin etmek amacıyla, bir alt komisyon kurulmasına karar verilmiştir.

Alt Komisyonumuz 14.4.2003 ve 15.4.2003 tarihlerinde, ilgili kurum ve kuruluş temsilcilerinin katılımlarıyla yaptığı toplantıda; konuyu, Tasarının geneli üzerinde yapılan müzakereler esnasında ifade edilen görüş ve değerlendirmeler ile Avrupa Birliğinin çevre ve ormancılık konusundaki mevzuatı çerçevesinde ayrıntılı bir şekilde değerlendirerek çalışmalarını tamamlamıştır.

q Alt Komisyonumuzda Tasarı üzerinde yapılan çalışmalar esnasında yapılan müzakerelerde;

- Orman ve Çevre Bakanlıklarının mevcut ana hizmet birimlerinin aynı bakanlık çatısı altında teşkilatlandırılmasının bir sorun yaratmayacağı, zira sözkonusu ana hizmet birimlerinin kurulacak Bakanlık çatısı altında mevcut görevlerini sürdürmeye daha etkin bir şekilde devam edeceği, bunun özellikle taşrada örgütlenmesini tam anlamıyla tamamlayamayan çevreyle ilgili birimlerin etkinliğini daha da artıracağı,

- Çevre Bakanlığı ile Orman Bakanlığının çevrenin korunması konusunda yürüttükleri bir çok faaliyetin birbirine yakın olduğu, özellikle korunmasında öncelik bulunan av ve yaban hayatı ile nadir bitki türlerinin bulunduğu alanların halen her iki bakanlıkça koordinasyon içinde korunduğu, bu nedenle Çevre ve Orman Bakanlığının birimleri arasında her hangi bir uyumsuzluğun yaşanmasının mümkün olmadığı,

- Belediyelerin yapacağı imar planlarının tek bir üst otorite tarafından kontrol edilmesinin daha uygun olacağı, bu çerçevede fiziki çevre planlamalarının en mikro düzeyden en makro düzeye kadar kontrolünün bu konuda otorite olan Çevre Bakanlığı tarafından yapılması gerektiği, bu nedenle Çevre Bakanlığının, Orman Bakanlığı ile birleştirilebileceği gibi, şehirleşme ve fiziki planlamayla ilgili faaliyetleri de kapsayacak şekilde yeniden düzenlenebileceği,

- Çevrenin korunmasından çevreyle ilgili bakanlık sorunlu olurken, çevre sorunları başlamadan önlemeye yönelik olarak hazırlanacak çevre düzeni planlarının denetim ve onay makamının başka bir bakanlık olmasının çevrenin korunmasında etkinliği azaltabileceği,

- Ülkemizde, özel çevre koruma bölgeleri dışında kalan yerlerde çevre planları da dahil tüm imar planlarının onay ve denetim makamının Bayındırlık ve İskan Bakanlığı olduğu, uygulamada sorunların yaşanmaması için gerekli bilgi ve deneyime sahip Bayındırlık ve İskan Bakanlığının çevre düzeni planları konusunda yetkili otorite olmaya devam etmesi gerektiği,

- Avrupa Birliğine tam üyelik konusunda ilke ve programları kapsayan Ulusal Programda Bayındırlık ve İskan Bakanlığının bölgesel planlamanın alt kademesini oluşturan 1/25.000 ölçekli çevre planları yapmasına yönelik bir ifadenin yer aldığı,

- Kamuda kaynak israfının önlenmesi amacıyla benzer faaliyetleri yürüten kamu kuruluşlarının birleştirilmesi gerektiği, bu çerçevede Çevre ve Orman Bakanlığının bağlı kuruluşu olan Özel Çevre Koruma Kurumu Başkanlığının, Çevre ve Orman Bakanlığının ana hizmet birimi olarak örgütlenmesinin daha doğru bir yaklaşım olacağı,

Şeklinde ifade edilen görüş ve değerlendirmelerden; Çevre ve Orman Bakanlığının bağlı kuruluşu olan Özel Çevre Koruma Kurumu Başkanlığının Bakanlığın ana hizmet birimi olarak örgütlenmesi ya da mevcut statüsünde kalması ile kalkınma planları ve bölge planları temel alınarak çevre düzeni planlarının hazırlanması, hazırlatılması, onaylanması ve uygulanmasıyla ilgili yetkinin Çevre ve Orman Bakanlığına verilmesi ya da bu konunun Bayındırlık ve İskan Bakanlığının yetki ve sorumluluğunda devam etmesi hususlarının, Komisyonumuzun dikkatine sunularak değerlendirilmesine karar verilmiştir.

q Alt Komisyonumuzda yapılan çalışmalar sonucunda Tasarı;

- Çevre konusundaki hassasiyetin daha etkili bir şekilde vurgulanabilmesi ile Çevre ve Orman Bakanlığının ismine uygun olarak, Bakanlığın çevre ile ilgili görevleri ile birimlerinin yeniden sıralanması, sözkonusu bu birimlerin görev tanımlarının çevre konusunda daha etkin ve verimli bir şekilde faaliyet gösterilmesini sağlayacak şekilde değiştirilmesi,

- Çevre ve Ormancılık konusunda toplumun bilinçlendirilmesi amacıyla çalışmalar yürüten ve Bakanlığın yardımcı hizmet birimleri arasında yer alan Eğitim ve Yayın Dairesi Başkanlığının; daha etkili görev yapabilmesi amacıyla Eğitim ve Yayın Dairesi Başkanlığı adı altında Bakanlığın ana hizmet birimi olarak yeniden teşkilatlandırılması,

- Çevre ve Orman Bakanlığının görev alanına giren konularda son yıllarda ortaya çıkan uzman personel ihtiyacının karşılanması amacıyla, Çevre Uzman ve Uzman yardımcısı kadrolarının, ormancılık konusunda nitelikli uzman personel ihtiyacını da karşılamak amacıyla Çevre ve Orman Uzman ve Uzman yardımcısı olarak genel mevzuat çerçevesinde yeniden düzenlenmesi ve bu düzenleme doğrultusunda 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununda gerekli değişiklikler ile çevre uzman ve uzman yardımcılarının özlük haklarıyla ilgili olarak geçiş dönemine ilişkin düzenlemeleri öngören yeni maddelerin eklenmesi,

- Çevre ve Orman Bakanlığının, 3800 sayılı Orman Bakanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunda da bulunan 2813 sayılı Telsiz Kanunu'ndan kaynaklanan telsiz ücretinden muaf tutulmasıyla ilgili hükmün yeni bir madde olarak metne eklenmesi,

- Yürürlülükten kaldırılan hükümleri düzenleyen maddenin; Komisyonumuz portföyünde bulunan ve Tasarı ile ilgili oldukları için gündeme alınan, 222 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin, 389 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameyle yürürlükten kaldırılmış olması, 400 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin, sadece 389 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede değişiklik yapması, 389 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin de, Tasarı ile yürürlülükten kaldırılan 443 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile yürürlülükten kaldırılmış olması dikkate alınarak sözkonusu Kanun Hükmünde Kararnamelerin de yürürlülükten kaldırılmasını kapsayacak şekilde yeniden düzenlenmesi,

- Çevre ve Orman Bakanlıklarının birleştirilmesinden dolayı geçiş dönemi için öngörülen geçici maddelerin; uygulamada çıkması muhtemel tereddütlerin giderilmesi amacıyla yeniden düzenlenmesi,

- Teftiş Kurulu Başkanlığında istihdam edilmek üzere, Orman ve Çevre Bakanlıkları ile diğer kamu kurumlarında belli unvan ve görevlerde bulunanların, bir defaya mahsus olarak, Çevre ve Orman Bakanlığının müfettiş kadrolarına naklen atanabilmesiyle ilgili hükümleri kapsayan geçici
4 üncü maddesinin; Teftiş Kurulunun kariyer yapısını bozması yanında, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun kariyer meslekleri giriş ve bu mesleklerde yükselmeye ilişkin genel şartlarıyla uyuşmadığından metinden çıkarılması,

- Çevre ve Orman Bakanlığı ile ana hizmet, danışma ve denetim ile yardımcı hizmet birimlerinin görev tanımlarının uygulamada tereddütlere yol açılmaması, anlama açıklık kazandırılması ve sözkonusu birimlerin görevlerini daha etkin bir şekilde yerine getirebilmeleri amacıyla redaksiyona tabi tutulması,

Doğrultusunda ele alınarak Alt Komisyon metni oluşturulmuştur.

Raporumuz, Plan ve Bütçe Komisyonu Başkanlığına saygı ile arz olunur.

Mehmet Zekai Özcan
Ankara
Ali Osman Sali	Birgen Keleş
Balıkesir	İstanbul
	(Katılmıyorum)
Ali Topuz	Mehmet Ceylan
İstanbul	Karabük
(Genel olarak katılmıyorum)

ALT KOMİSYONUN KABUL ETTİĞİ METİN

ÇEVRE VE ORMAN BAKANLIĞI TEŞKİLAT VE GÖREVLERİ HAKKINDA

KANUN TASARISI

BİRİNCİ BÖLÜM

Amaç ve Görev

Amaç

MADDE 1. - Bu Kanunun amacı, çevrenin korunması ve iyileştirilmesi, kırsal ve kentsel alanda arazinin ve doğal kaynakların en uygun ve verimli şekilde kullanılması ve korunması, ülkenin doğal bitki ve hayvan varlığı ile doğal zenginliklerinin korunması, geliştirilmesi ve her türlü çevre kirliliğinin önlenmesi ile ormanların korunması, geliştirilmesi ve orman alanlarının genişletilmesi, ormanların içinde ve bitişiğinde yaşayan köylülerin kalkındırılması ve bunun için gerekli tedbirlerin alınması, orman ürünlerine olan ihtiyacın karşılanması ve orman ürünleri sanayiinin geliştirilmesi için Çevre ve Orman Bakanlığının kurulmasına, teşkilat ve görevlerine ilişkin esasları düzenlemektir.

Görev

MADDE 2. - Çevre ve Orman Bakanlığının görevleri şunlardır:

a) Çevrenin korunması, kirliliğinin önlenmesi ve iyileştirilmesi için prensip ve politikalar tespit etmek, programlar hazırlamak; bu çerçevede, araştırmalar ve projeler yapmak, yaptırmak, bunların uygulama esaslarını tespit etmek, uygulanmasını sağlayacak tedbirleri almak,

b) Çevrenin korunması ve kirliliğinin önlenmesi amacıyla ülke şartlarına uygun olan teknolojiyi belirlemek, bu maksatla kurulacak tesislerin vasıflarını tespit etmek,

c) Ülke şartlarına uygun olan çevre standartlarını Türk Standartları Enstitüsü ile birlikte belirlemek, uygulamak ve uygulanmasını sağlamak,

d) Atık ve yakıtlar ile ekolojik dengeyi bozan, havada, suda ve toprakta kalıcı özellik gösteren kirleticilerin çevreye zarar vermeyecek şekilde bertaraf edilmesi için denetimler yapmak; ülke genelinde tüm uygulayıcı kurum ve kuruluşların bu konudaki taleplerini değerlendirerek sonuçlandırmak; ülkenin atık yönetimi politikasını belirlemek ve bu konuda gerekli tedbirleri almak; tehlikeli hallerde veya gerekli durumlarda faaliyetlerin durdurulması ile ilgili usul ve esasları yönetmelikle belirlemek,

e) Çevrenin korunması ve kirliliğinin önlenmesi için çevre standartları ve ekolojik kriterler esas olmak üzere her türlü analizi, ölçüm ve kontrolleri gerçekleştirmek amacıyla laboratuvar kurmak, kurdurmak ve denetimlerini yapmak veya mevcut kamu kurum ve kuruluşlarının laboratuvarlarından yararlanmak,

f) Ülkedeki kirlenme konuları ile kirlenmenin mevcut olduğu veya olması muhtemel bölgeleri ve sektörleri tespit etmek ve izlemek, bu problemlerin teknik, idari ve finansman bakımından çözümünü sağlayan kaynağın bulunmasıyla ilgili çalışmaları yönetmek veya yönlendirmek,

g) Sürdürülebilir kalkınma ilkesi çerçevesinde, çevreye olumsuz etki yapabilecek her türlü plan, program ve projenin, fayda ve maliyetleriyle çevresel olguların ortak bir çerçeve içinde değerlendirilmesini gerçekleştirecek çevresel etki değerlendirmesi ve stratejik çevresel değerlendirme çalışmasının yapılmasını sağlamak, bu çalışmaları denetlemek ve izlemek,

h) Hayvanların korunmasına yönelik çalışmaları, ilgili bakanlık, kurum ve kuruluşların işbirliği ile yapmak, yaptırmak, bu konuda yürütülen faaliyetleri desteklemek, denetlemek ve denetlenmesini sağlamak,

ı) Çevre konusunda görev verilmiş olan özel kuruluşlar ile kamu kurum ve kuruluşları arasında işbirliği ve koordinasyonu sağlamak; bu konuda faaliyette bulunan gönüllü kuruluşları yönlendirmek, desteklemek ve bakanlıklararası işbirliği esaslarını yönetmelikle belirlemek,

i) Çevreye olumsuz etkileri olan her türlü faaliyeti ülke bütününde izlemek ve denetlemek,

j) Çevre uygulamalarına etkinlik kazandırmak için başta mahalli idareler olmak üzere, sürekli bir eğitim programı uygulamak, bu amaçla yapılan eğitim faaliyetlerini izlemek, desteklemek, yönlendirmek, çevre bilincini geliştirmek ve çevre problemleri konusunda kamuoyu araştırmaları yapmak,

k) Çevre ve orman konularında uluslararası düzeyde sürdürülen çalışmaların izlenmesi ve bunlara katkıda bulunulması amacıyla ulusal düzeyde yapılan hazırlıkları ilgili kuruluşlarla işbirliği halinde yürütmek ve bu çalışmalara Türkiye'nin iştirakine ilişkin koordinasyonun sağlanmasına, uluslararası ilişkilerin yürütülmesi ile ilgili mevzuat çerçevesinde yardımcı olmak,

l) Ormanların korunması, imarı ve ıslahı ile bakımını sağlamak,

m) Orman sınırlandırılması ve kadastrosunu yapmak, vasıf tayini ile Devlet ormanlarına ilişkin irtifak hakkı tesisi ve iznine ait işleri yürütmek,

n) Orman sınırları içerisinde ve yeniden orman rejimine alınacak yerlerde genel ağaçlandırma planı düzenlemek, bu planın gerektirdiği etüt ve proje işleri ile ağaçlandırmaları yapmak veya yaptırmak,

o) Erozyonu önleyici her türlü tedbiri almak,

ö) Devlet ormanları içindeki otlak, yaylak ve kışlakları özel mevzuatına göre ıslah etmek, otlatma amenajman planlarını yapmak veya yaptırmak,

p) Ağaçlandırma yapmak, devamlı ve geçici fidanlıklar kurmak, özel ağaçlandırma yapmak ve fidanlık tesis etmek isteyen gerçek ve tüzel kişileri desteklemek,

r) Devlet ormanları ile tüzel kişiliği haiz kamu kurumlarına ve özel ormanlara ait amenajman planlarını yapmak veya yaptırmak,

s) Devlet ormanları içinde ve bitişiğinde oturan köylülerin sosyal ve ekonomik gelişmelerini sağlamak maksadıyla bunları her türlü kredi ve yardım kaynaklarıyla desteklemek, orman-halk ilişkilerini geliştirmek ve bu konuda her türlü tedbiri almak,

ş) Başka yerlere nakledilecek orman köylülerinin bıraktıkları taşınmazların kamulaştırılmasını sağlamak ve buraları ağaçlandırmak,

t) Yurt içi odun hammadde ihtiyacını karşılamak, odun ve odun dışı orman ürünlerinin ithalat ve ihracatına ilişkin esasları belirlemek, tohum, fidan ve gerektiğinde üretimle ilgili maddeleri ithal ve ihraç etmek,

u) Milli parklar, tabiat parkları, tabiat anıtları, tabiatı koruma alanları ve orman içi mesire yerleri ile biyolojik çeşitliliğin, av ve yaban hayatı alanlarının tespiti, yönetimi, korunması, geliştirilmesi, işletilmesi ve işlettirilmesini sağlamak,

v) Bakanlığın çalışma alanına giren hizmetlere ilişkin olarak, araştırma birimleri ve eğitim merkezleri açmak, yurt içinde ve dışında gerekli personeli yetiştirmek, her çeşit uygulamalı araştırmalarla eğitim, yayın ve yayım çalışmaları yapmak, yaptırmak, dokümantasyon ve tanıtma faaliyetlerinde bulunmak.

İKİNCİ BÖLÜM

Bakanlık Teşkilatı

Teşkilat

MADDE 3. - Bakanlık teşkilatı, merkez ve taşra teşkilatı ile bağlı kuruluşlardan meydana gelir.

Merkez teşkilatı

MADDE 4. - Bakanlık merkez teşkilatı, ana hizmet birimleri ile danışma ve denetim birimleri ve yardımcı hizmet birimlerinden meydana gelir.

Bakanlık merkez teşkilatı ekli (I) sayılı cetvelde gösterilmiştir.

Bakan

MADDE 5. - Bakan, Bakanlık kuruluşunun en üst amiri olup, Bakanlık hizmetlerini mevzuata, Hükümetin genel siyasetine, milli güvenlik siyasetine, kalkınma planlarına ve yıllık programlara uygun olarak yürütmekle ve Bakanlığın faaliyet alanına giren konularda diğer bakanlıklarla işbirliği ve koordinasyonu sağlamakla görevli ve Başbakana karşı sorumludur.

Bakan, emri altındakilerin faaliyet ve işlemlerinden ayrıca sorumlu olup, Bakanlık merkez ve taşra teşkilatı ile bağlı kuruluşlarının faaliyetlerini, işlemlerini ve hesaplarını denetlemekle görevli ve yetkilidir.

Müsteşar

MADDE 6. - Müsteşar, Bakanın emrinde ve onun yardımcısı olup, Bakanlık hizmetlerini Bakan adına ve Bakanın direktif ve emirleri yönünde, Bakanlığın amaç ve politikalarına, kalkınma planlarına ve yıllık programlara ve mevzuata uygun olarak düzenler ve yürütür. Bu amaçla, Bakanlık Teftiş Kurulu hariç, Bakanlık kuruluşlarına gereken emirleri verir ve bunların uygulanmasını gözetir ve sağlar.

Müsteşar, yukarıda belirtilen hizmetlerin yürütülmesinden Bakana karşı sorumludur.

Müsteşar yardımcıları

MADDE 7. - Bakanlıkta Müsteşara yardımcı olmak üzere dört Müsteşar Yardımcısı atanabilir.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Ana Hizmet Birimleri

Ana hizmet birimleri

MADDE 8. - Bakanlığın ana hizmet birimleri şunlardır:

a) Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü,

b) Çevresel Etki Değerlendirmesi ve Planlama Genel Müdürlüğü,

c) Ağaçlandırma ve Erozyon Kontrolü Genel Müdürlüğü,

d) Orman-Köy İlişkileri Genel Müdürlüğü,

e) Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü,

f) Araştırma ve Geliştirme Dairesi Başkanlığı,

g) Dış İlişkiler ve Avrupa Birliği Dairesi Başkanlığı,

h) Eğitim ve Yayın Dairesi Başkanlığı.

Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü

MADDE 9. - Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğünün görevleri şunlardır:

a) Çevre kirliliği ile ilgili olarak ölçüm, tespit ve kalite kriterlerini belirlemek, uygulamak ve uygulanmasını sağlamak; çevreyle ilgili her türlü ölçüm-izleme, analiz ve kontroller yapacak laboratuvarlar kurmak, kurdurmak, bunların akreditasyon işlemlerini yapmak, hava, su ve toprak konusunda ölçüm yapacak kuruluşları belirlemek, kurulacak tesisler için, alıcı ortam özelliklerine göre çevre kirliliği yönünden görüş vermek, izlemek ve gerektiğinde müdahale etmek, mevcut ve kurulacak tesislere emisyon ön izni ve emisyon izni vermek, emisyonları ve arıtma sistemlerini izlemek ve denetlemek,

b) Hava kalitesinin korunması, hava kirliliği, gürültü, titreşim ve iyonlaştırıcı olmayan radyasyonun kontrolü, azaltılması veya bertaraf edilmesi için hedef ve ilkeleri belirleyerek her türlü tedbiri almak ve uygulanmasını sağlamak, bu konuda yönetim ve acil müdahale planları yapmak, yaptırmak, konuyla ilgili kurum ve kuruluşlarla koordineli çalışmalar yaparak müdahale etmek, kriter ve standartları belirlemek, uygulamak, uygulanmasını sağlamak, ölçüm yaptırmak, verileri toplamak ve değerlendirmek,

c) Yenilenebilir enerji kaynakları başta olmak üzere temiz enerji kullanımını desteklemek, yakıtların hava kirliliğine yol açmayacak şekilde kullanılabilmesi için gerekli önlemleri almak veya aldırmak, çevreye uygun teknolojileri belirlemek ve bu maksatla, kurulacak tesislerin vasıflarını saptamak,

d) Serbest bölgeler de dahil olmak üzere, ülke genelinde çevreye olumsuz etkileri olan atık ve kimyasallar ile hava kirliliği, gürültü, titreşim ve iyonlaştırıcı olmayan radyasyon ile ilgili her türlü faaliyeti izlemek, yer üstü ve yer altı sularına, denizlere ve toprağa olumsuz etkileri olan her türlü faaliyeti belirlemek, denetlemek, tehlikeli hallerde veya gerekli durumlarda faaliyetleri durdurmak,

e) Türkiye Atom Enerjisi Kurumu ile nükleer güvenlik konusunda işbirliği yapmak,

f) Görev alanına giren konularda uluslararası çalışmaları izlemek ve ulusal düzeyde uygulanmasını sağlamak,

g) Yasaklanacak ve kısıtlanacak atık ve kimyasalların ve bunlar ile çevre kirliliğine yol açabilecek maddelerin ithalat ve ihracatına ilişkin kriterleri belirlemek, bununla ilgili kontrol ve uygunluk belgesi taleplerini değerlendirmek ve sonuçlandırmak,

h) Etkili bir çevre yönetimi ile atık ve kimyasalların çevre ile uyumlu yönetimi için gerekli ekonomik araçları belirlemek, uygulamak ve uygulanmasını sağlamak, görev alanı ile ilgili standartları ilgili kuruluşlarla işbirliği yaparak belirlemek,

ı) Motorlu kara taşıtları işletenlerin, egzoz emisyonlarının yönetmelikle belirlenen standartlara uygunluğunu belgelemek üzere Bakanlığa ait ya da Bakanlıkça yetkili kılınacak egzoz ölçüm istasyonlarında ölçüm yaptırmalarını sağlamak, bu konuda idari, mali ve teknik esas ve usulleri belirlemek,

j) Yer üstü ve yer altı sularının, denizlerin ve toprağın korunması, kirliliğin önlenmesi veya bertaraf edilmesi amacıyla; hedef ve ilkeleri, kirletici unsurları belirlemek, kirliliğin giderilmesi ve kontrolüne ilişkin usul ve esasları tespit etmek, uygulanmasını sağlamak, yer üstü ve yer altı su, deniz ve toprak kirliliğine karşı hazırlıklı olmak, müdahale ve mücadele kapasitesini artırmak için gerekli tedbirleri almak, aldırmak, acil müdahale planları yapmak, yaptırmak; çevrenin korunması ve yer üstü ve yer altı su, deniz ve toprak kirliliğinin önlenmesi amacıyla uygun teknolojileri belirlemek ve bu maksatla kurulacak tesislerin vasıflarını saptamak, bu çerçevede gerekli tedbirleri almak ve aldırmak,

k) Su kaynakları için koruma ve kullanma planları yapmak, kıta içi su kaynakları ile toprak kaynaklarının havza bazında bütüncül yönetimini sağlamak için gerekli çalışmaları yapmak,

l) Su kaynaklarının kalite sınıflarının belirlenmesi, su kalitesinin yükseltilmesi ve en uygun kullanımlarının sağlanması çalışmalarını yapmak ve yaptırmak,

m) Tesislere deşarj izni vermek, deşarjları ve arıtma sistemlerini izlemek ve denetlemek, tesisler için kurulacak arıtım sistemlerinin projelerini onaylamak,

n) Mahalli çevre kurullarının çalışmalarının yönlendirilmesi ve denetimini yapmak,

o) Atık ve kimyasalların yönetimine ilişkin hedef ve politikaları belirlemek, uygulamak ve uygulanmasını sağlamak,

p) Her türlü atık bertaraf tesislerine, yönetmeliklerle belirlenen usul ve esaslara göre lisans ve görüş vermek, bunları izlemek ve denetlemek, gerektiğinde lisansı iptal etmek,

r) Atık bertaraf tesisleri ile kimya sınai tesisleri için acil müdahale planları yapmak, yaptırmak, uygulanmasını sağlamak,

s) Atıkların kaynağında en aza indirilmesi, sınıflara ayrılması, toplanması, taşınması, geçici depolanması, geri kazanılması, bertaraf edilmesi, yeniden kullanılması, arıtılması, enerjiye dönüştürülmesi ve nihai depolanması konularında yürütülen faaliyetleri desteklemek, geri kazanımı artırıcı sistemleri kurmak, kurdurmak, denetlemek ve uygun teknolojileri belirlemek,

t) Görev alanına giren konularla ilgili kriterleri belirlemek, tespitte bulunmak, ölçüm yaptırmak, verileri toplamak, değerlendirmek ve standartları ilgili kuruluşlarla belirlemek,

u) Atık ve kimyasallarla kirlenmiş alanların mevcut kirlilik durumlarının tespiti, çevre ve insan sağlığına olabilecek risklere ve kirlenmiş alanların iyileştirilmesine ilişkin çalışmaları yapmak ve yaptırmak,

v) İlgili kurum ve kuruluşlarla işbirliği içinde atık ve kimyasalların taşınması ile tehlikeli atık ve kimyasalların taşınma lisanslarına ilişkin esasları belirlemek, uygulanmasını sağlamak, izlemek ve denetlemek,

y) Bakanlık Makamınca verilen benzeri görevleri yapmak.

Çevresel Etki Değerlendirmesi ve Planlama Genel Müdürlüğü

MADDE 10. - Çevresel Etki Değerlendirmesi ve Planlama Genel Müdürlüğünün görevleri şunlardır:

a) Çevresel etki değerlendirmesi ve stratejik çevresel değerlendirme çalışmalarını yapmak,

b) Çevre envanterini ve çevre durum raporlarını hazırlamak,

c) Ulusal çevre stratejisi ve eylem planlarını yürütmek ve koordine etmek,

d) Görev alanına giren faaliyetleri izlemek ve denetlemek, uluslararası çalışmaları izlemek ve ulusal düzeyde uygulanmasını sağlamak,

e) Avrupa Çevre Ajansı ile ilişkileri yürütmek, gerekli çalışmaları yapmak,

f) Bakanlık Makamınca verilen benzeri görevleri yapmak.

Ağaçlandırma ve Erozyon Kontrolü Genel Müdürlüğü

MADDE 11. - Ağaçlandırma ve Erozyon Kontrolü Genel Müdürlüğünün görevleri şunlardır:

a) Bozuk orman alanlarında ve gerektiğinde verimli orman alanlarında ağaçlandırma, erozyon kontrolü, orman içi mer`a ıslahı, sosyal ormancılık faaliyetlerine ait plan ve projeler ile bu plan ve projelerin gerektirdiği her türlü çalışmayı yapmak ve yaptırmak,

b) Orman rejimine alınacak yerlerde yeniden orman tesis etmek ve doğal dengeyi sağlayacak erozyon kontrolü tedbirlerini almak,

c) Ormancılık çalışmaları için lüzumlu tohum ve fidanları üretmek, ürettirmek, gerektiğinde üretimle ilgili maddeleri ithal ve ihraç etmek, ağaç ve tohum ıslahını yapmak,

d) Gerçek ve tüzel kişiler ile kamu kurum ve kuruluşlarının orman ve fidanlık tesis etmesi ve işletmesi çalışmalarını teşvik etmek ve desteklemek,

e) Bakanlık Makamınca verilen benzeri görevleri yapmak.

Orman-Köy İlişkileri Genel Müdürlüğü

MADDE 12. - Orman-Köy İlişkileri Genel Müdürlüğünün görevleri şunlardır :

a) Ormanların korunması, geliştirilmesi ve genişletilmesini gerçekleştirmek, orman içinde veya bitişiğindeki köylülerin sosyal ve ekonomik gelişmelerini sağlamak maksadıyla; kalkınma havzalarında, etüt, araştırma, plan ve projeler hazırlamak ve bunları uygulamak, her türlü kredi ve yardım kaynaklarının bu hizmetlere yöneltilmesini temin etmek ve ilgili kuruluşlarla işbirliği yapmak,

b) Orman köylülerinin kalkındırılmalarının desteklenmesi ile ilgili her türlü hizmetleri yapmak ve bu hizmetleri yürütmek,

c) Orman köylülerinin sosyal ve ekonomik yönden kalkındırılması, ısınma ve ısıtmada kullanılan oduna alternatif enerji kaynaklarının kullanılmasının teşvik edilmesi ve buna yönelik teknolojilerin kullanılması ve yaygınlaştırılması konusundaki projeleri desteklemek,

d) Ormancılık alanında faaliyet gösteren kooperatiflerin proje bazında desteklenmesi ile ürünlerin ulusal ve uluslararası pazarlarda değerlendirilmesi konularında araştırma ve danışmanlık hizmetleri vermek,

e) Orman köylerinde odun ve odun dışı orman ürünlerinin üretilmesini desteklemek ve bunlara dayalı sanayiinin geliştirilmesine katkıda bulunmak,

f) Bulundukları yerden başka yerlere nakledilecek orman köylülerinin terk ettikleri taşınmaz mallarını kamulaştırmak,

g) Bakanlık Makamınca verilen benzeri görevleri yapmak.

Doğa Koruma ve Millî Parklar Genel Müdürlüğü

MADDE 13. - Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğünün görevleri şunlardır:

a) Milli parklar, tabiat parkları, tabiat anıtları, tabiatı koruma alanları ve yeterli mesire yerlerinin ayrılması, korunması, planlanması, düzenlenmesi, geliştirilmesi, tanıtılması, yönetilmesi, işletilmesi ve işlettirilmesi ile ilgili işleri yürütmek,

b) 9.8.1983 tarihli ve 2873 sayılı Milli Parklar Kanunu ile verilen görevleri yapmak ve yaptırmak,

c) Yaban hayatı ve kara av kaynakları ile orman içi su kaynakları, dere, göl, gölet ve sulak alanların ve hassas bölgelerin korunması, geliştirilmesi, kara avcılığının düzenlenmesi, av kaynaklarının işletilmesi ve kontrolü ile ilgili her türlü etüt, envanter, planlama, projelendirme, uygulama ve izlemeye ilişkin iş ve işlemleri yapmak ve yaptırmak, bu hizmetlerle ilgili tesisleri kurmak ve kurdurmak,

d) Kara avcılığını düzenleyen mevzuat ile ilgili iş ve işlemleri yürütmek,

e) Uluslararası koruma sözleşmeleri ile belirlenen yörelerdeki koruma ve kullanma esaslarını çevre mevzuatı dikkate alınarak tespit etmek ve yeni düzenlemeler yapmak,

f) Uluslararası sözleşme ile koruma altına alınan, canlı türleri (flora, fauna) ile alanların korunması konusunda tedbirler almak, ilgili kuruluşlarla işbirliği yapmak,

g) Hayvanların korunmasına yönelik çalışmaları, ilgili bakanlık, kurum ve kuruluşlar ile sivil toplum örgütleriyle işbirliği içinde yapmak, yaptırmak, bu konuda yürütülen faaliyetleri desteklemek, denetlemek ve denetlenmesini sağlamak,

h) Ülkenin bitki ve hayvan türü genlerinin muhafazası ve iyileştirilmesi ile ilgili iş ve işlemleri yürütmek,

ı) Çevrenin korunması ile ilgili hedef, ilke ve amaçlar ile stratejiler belirlemek, bunların uygulanmasını izlemek ve koordine etmek,

j) Bakanlık Makamınca verilen benzeri görevleri yapmak.

Araştırma ve Geliştirme Dairesi Başkanlığı

MADDE 14. - Araştırma ve Geliştirme Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır:

a) Bakanlığın çevre ve orman politikaları amaçlarına ve ulusal planlarda önerilen hedeflere ulaşmasına yardımcı olmak üzere ülkenin öncelikli çevre ve orman araştırma alanları ve araştırma programlarını belirlemek ve bu doğrultuda araştırma projelerinin satın alınmasını, yürütülmesini ve sonuçlandırılmasını sağlamak,

b) Araştırma ve geliştirme çalışmaları ile ilgili olarak Bakanlık içi ve Bakanlık dışı kuruluşlarla gerekli koordinasyon ve işbirliğini sağlamak, araştırma faaliyetleri için gerekli finansmanın sağlanması konusunda çalışmalar yapmak,

c) Yürütülen araştırma program ve proje faaliyetlerinin sonuçlarını değerlendirmek, uygulamaya aktarılmasına yönelik seminer, konferans, sempozyum ve benzeri düzenlemelerin, bildirilerin ve araştırma sonuç raporlarının yayımlanmasını sağlamak,

d) Araştırma faaliyetlerini izlemek ve denetlemek,

e) Bakanlık Makamınca verilen benzeri görevleri yapmak.

Dış İlişkiler ve Avrupa Birliği Dairesi Başkanlığı

MADDE 15. - Dış İlişkiler ve Avrupa Birliği Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır:

a) Hükümetler arası anlaşmalar çerçevesinde Bakanlığı ilgilendiren konularda yürürlükte olan protokollerin uygulanmasında takipçi ve yönlendirici olmak, diğer ülkeler ile ilişkileri düzenlemek, gerekli irtibat ve eşgüdümü sağlamak, Makamca uygun bulunan yeni işbirliği alanlarında gerekli hazırlık çalışmalarını yapmak,

b) Uluslararası alanda faaliyet gösteren kuruluşlarla Bakanlık iştigal alanına giren konularda uluslararası sözleşmeler de dahil olmak üzere ilişkileri düzenlemek, gerekli irtibat ve eşgüdümü sağlamak,

c) Dış ülkelere görevli gidecek Bakanlık heyet ve elemanlarının seyahatleri ile ilgili gerekli işlemlerin yürütülmesini ve çeşitli dış kaynaklı burs, seminer, staj ve benzeri imkanlardan yararlanılmasını sağlamak,

d) Bakanlığın görev alanı ile ilgili olarak ülkeye gelen yabancı uzman ve yetkililerin ziyaretlerinin programlanmasını temin etmek, uluslararası toplantı, konferans, seminer ve benzeri faaliyetlerin yurt içinde düzenlenmesi ile ilgili ön çalışmaları yapmak, eşgüdümü sağlamak, yurt dışında düzenlenecek bu gibi toplantı ve benzeri faaliyetleri takip etmek, ilgili kuruluşlara duyurmak ve gerekli seviyede iştiraki temin etmek,

e) Avrupa Birliği ile ilişkilerde ve Avrupa Birliğine yönelik mevzuat ve uyum çalışmaları ile ekonomik ve teknik işbirliğine yönelik çalışmalarda Bakanlık hizmetlerinin süratli, düzenli, etkili ve verimli bir şekilde yürütülmesi için gerekli irtibat ve eşgüdümü sağlamak,

f) Avrupa Birliği programları ve Avrupa Birliğinden sağlanan destekler çerçevesinde Bakanlığın faaliyet alanına giren konulardaki dış kaynaklı projelerin program, bütçe ve uygulanmasına ait iş ve işlemleri yürütmek, dış kaynaklı proje hazırlıklarını takip etmek, proje tekliflerini incelemek, Bakanlıkça uygun görülen projelerin yürütülmesi için gerekli tedbirleri almak, bu konularda Bakanlık birimleri ve Bakanlık ile diğer ulusal ve uluslararası kuruluşlar arasında işbirliğini düzenlemek, gerekli irtibat ve eşgüdümü sağlamak,

g) Uluslararası kuruluşlardan ve/veya diğer ülkelerden doğrudan veya diğer kurum ve kuruluşlar kanalıyla Bakanlığa intikal eden dış kaynaklı proje öneri ve taslaklarını, Bakanlık politikaları doğrultusunda incelemek ve değerlendirmek,

h) Bakanlığın faaliyet alanına giren konulardaki projeler için uluslararası kuruluşlardan ve/veya ülkelerden kaynak sağlanmasına yönelik girişimleri yapmak, proje önerisinde bulunarak dış kaynağın ülkemize girmesini sağlamak için Bakanlık birimlerini yönlendirmek ve eşgüdümü sağlamak,

ı) Çevre problemlerinin finansman yönünden çözümünü sağlamak üzere ilgili kurum ve kuruluşlarla işbirliği halinde dış kaynağın sağlanması ile ilgili çalışmalar yapmak,

j) Bakanlık Makamınca verilen benzeri görevleri yapmak.

Eğitim ve Yayın Dairesi Başkanlığı

MADDE 16. - Eğitim ve Yayın Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır:

a) Çevre ve ormancılık konularında yazılı, işitsel ve görsel dokümanların basım ve yayımını desteklemek,

b) Eğitim amacıyla çevre ve orman ile ilgili her türlü bilgi ve belgeyi toplamak, değerlendirmek, yayımlamak, arşiv, dokümantasyon ve kütüphane hizmetlerini yürütmek,

c) Yukarıda belirtilen konuları tanıtmak ve benimsetmek amacıyla film, slayt, fotoğraf ve benzeri belgeleri hazırlamak, hazırlatmak,

d) Kamu ve özel kuruluşlarla çevre ve ormanla ilgili yayın konusunda işbirliği yapmak,

e) Çevre ve orman ile ilgili konularda plan ve programların hazırlanmasında, uygulanmasında ve halkın eğitilmesinde Milli Eğitim Bakanlığı ile bilimsel ve gönüllü kuruluşlarla işbirliği yapmak; yaygın ve örgün eğitim programlarında çevre ve orman konularının yer alması için Milli Eğitim Bakanlığı ile ortak çalışmalar yürütmek; çevre ve orman eğitiminde kullanılacak film, video, slayt ve benzeri eğitim malzeme ve araçlarının hazırlanması konusunda çalışmalar yapmak,

f) Kamu kurum ve kuruluşlarıyla, üniversitelerin faaliyet ve araştırma programlarına çevre unsurlarını katmak için ortak çalışmalar yapmak; gerektiğinde ilgili kuruluşlarla işbirliği yapmak, bilgi, belge ve eğiticilerin mübadelesinin sağlanması çalışmalarını yürütmek,

g) Ülkemizin çevre ve orman değerlerini ortaya çıkarmak ve tanıtmak amacıyla gerekli çalışmaları yapmak, çevre ve orman eğitimi konusunda; uluslararası kuruluşların program, proje ve faaliyetlerini izlemek, uluslararası ve kurumlar arası enformasyon hizmetlerini yerine getirmek,

h) Bakanlık Makamınca verilen benzeri görevleri yapmak.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Danışma ve Denetim Birimleri

Danışma ve denetim birimleri

MADDE 17. - Bakanlığın merkez teşkilatındaki danışma ve denetim birimleri şunlardır:

a) Teftiş Kurulu Başkanlığı,

b) Araştırma, Planlama ve Koordinasyon Kurulu Başkanlığı,

c) Hukuk Müşavirliği,

d) Bakanlık Müşavirleri,

e) Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği.

Teftiş Kurulu Başkanlığı

MADDE 18. - Teftiş Kurulu Başkanlığı, Bakanın emri veya onayı üzerine Bakan adına aşağıdaki görevleri yapar:

a) Bakanlık teşkilatı ile Bakanlığa bağlı kuruluşların her türlü faaliyet ve işlemleri ile ilgili olarak teftiş, inceleme ve soruşturma işlerini yürütmek,

b) Bakanlığın amaçlarını daha iyi gerçekleştirmek, mevzuata, plan ve programlara uygun çalışmasını temin etmek amacıyla gerekli teklifleri hazırlamak ve Bakana sunmak,

c) Özel kanunlarla ve Bakan tarafından verilen benzeri görevleri yapmak.

Müfettiş yardımcılarının işe alınma, yetiştirilme ve müfettişliğe atanmaları, müfettişlerin görev, yetki ve sorumlulukları ile Teftiş Kurulunun çalışma usul ve esasları yönetmelikle düzenlenir.

Araştırma, Planlama ve Koordinasyon Kurulu Başkanlığı

MADDE 19. - Araştırma, Planlama ve Koordinasyon Kurulu Başkanlığının görevleri şunlardır:

a) Bakanlığa, Hükümet programı, kalkınma planları, yıllık programlar, Bakanlar Kurulu kararları ve milli güvenlik siyaseti çerçevesinde verilen görevlerin yerine getirilmesi için çalışma esaslarını tespit etmek, bu esaslara uygun olarak Bakanlığın ana hizmet politikasının ve planlarının hazırlanmasına yardımcı olmak,

b) Kalkınma planlarında ve yıllık programlarda öncelikle yer alması gerekli görülen hizmet ve tedbirlerin ve bunlarla ilgili temel politikaların ilmi araştırma esaslarına göre tespitini sağlamak, Bakanın onayını aldıktan sonra Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına göndermek,

c) Hizmet ve faaliyetlerin ekonomik ve müessir bir şekilde yerine getirilmesi için insan gücü, para ve malzeme gibi mevcut kaynakların en uygun ve verimli şekilde kullanılmasını sağlamak üzere Bakanlık bütçesini plan ve program esaslarına göre hazırlamak ve uygulamasını takip etmek,

d) Bakanlık yıllık çalışma programlarını hazırlamak ve yürütülmesini takip etmek, Bakanlık hizmetleriyle ilgili gerekli istatistiki bilgileri toplamak ve değerlendirmek, planlama ve koordinasyon konularında verilen diğer görevleri yerine getirmek,

e) Kalkınma plan ve programları ile Bakanlık yıllık çalışma programlarının uygulanmaları sırasında, Bakanlık teşkilatında ortaya çıkan aksaklıkları Bakanlık düzeyinde veya bakanlıklar arası seviyede giderici tedbirleri tespit ederek Bakanlık Makamına sunmak, organizasyon ve metot çalışmalarını yürütmek,

f) Kanun, tüzük ve yönetmelik tasarıları ile kanun teklifleri hakkında Bakanlık görüşünün belirlenmesine yardımcı olmak,

g) Yerel yönetimlerin desteklenmesi amacıyla ve kuruluşların hazırlayacakları ve yürütecekleri çevre koruma ve iyileştirme projelerine ilişkin koordinasyon ve işbirliğini sağlamak,

h) Çevre kirliliğinin önlenmesi ve temizlenmesine ilişkin bazı giderler ile bu hususlarda verilecek kredilere, ağaçlandırma ve erozyon kontrolü hizmetlerine, milli parkları koruma ve geliştirme hizmetlerine ve orman köyleri kalkınma hizmetlerine ait finansman ve harcama işlerini yürütmek,

ı) Bakanlık Makamınca verilen konularda araştırma ve inceleme yapmak ve benzeri hizmetleri yürütmek.

Hukuk Müşavirliği

MADDE 20. - Hukuk Müşavirliğinin görevleri şunlardır:

a) Bakanlığın diğer birimlerinden sorulan hukuki konular ile hukuki, mali ve cezai sonuçlar doğuracak işlemler hakkında görüş bildirmek,

b) Bakanlığın menfaatlerini koruyucu, anlaşmazlıkları önleyici hukuki tedbirleri zamanında almak, anlaşma ve sözleşmelerin bu tedbirlere uygun olarak yapılmasına yardımcı olmak,

c) 8.1.1943 tarihli ve 4353 sayılı Kanun hükümlerine göre adli ve idari davalarda gerekli bilgileri hazırlamak ve Hazineyi ilgilendirmeyen idari davalarda Bakanlığı temsil etmek,

d) Bakanlığın amaçlarını gerçekleştirmek, mevzuata, plan ve programa uygun çalışmasını temin etmek amacıyla gerekli hukuki teklifleri hazırlamak ve Bakana sunmak,

e) Bakanlık kuruluşları tarafından hazırlanan veya bakanlıklardan gönderilen kanun, tüzük ve yönetmelik tasarılarını hukuki açıdan inceleyerek görüşlerini bildirmek.

Bakanlık Müşavirleri

MADDE 21. - Bakanlıkta özel önem ve öncelik taşıyan konularda Bakana yardımcı olmak üzere otuz Bakanlık Müşaviri atanabilir.

Bakanlık müşavirleri Bakanlık Makamına bağlıdır.

Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği

MADDE 22. - Bakanlıkta, basın ve halkla ilişkilerle ilgili faaliyetleri planlamak ve bu faaliyetlerin belirlenecek usul ve esaslara göre yürütülmesini sağlamak üzere, Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği teşkil edilir.

BEŞİNCİ BÖLÜM

Yardımcı Hizmet Birimleri

Yardımcı hizmet birimleri

MADDE 23. - Bakanlık merkez teşkilatının yardımcı hizmet birimleri şunlardır:

a) Personel Dairesi Başkanlığı,

b) İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı,

c) Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı,

d) Savunma Sekreterliği,

e) Özel Kalem Müdürlüğü.

Personel Dairesi Başkanlığı

MADDE 24. - Personel Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır:

a) Bakanlığın insan gücü planlaması ve personel politikası ile ilgili çalışmaları yapmak, personel sisteminin geliştirilmesi için tekliflerde bulunmak,

b) Bakanlık personelinin atama, özlük, emeklilik ve benzeri işlemlerini yürütmek,

c) Eğitim planlarını hazırlamak, hizmet öncesi ve hizmet içi eğitim programlarını düzenlemek ve uygulamak,

d) Bakanlık Makamınca verilen benzeri görevleri yapmak.

İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı

MADDE 25- İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır:

a) Bakanlık için gerekli araç, gereç ve malzemenin temini ile ilgili hizmetleri yürütmek,

b) İhtiyaç duyulan bina ve arazinin kiralanması ve satın alma işlemlerini yürütmek,

c) Bakanlığın mali işlerle ilgili hizmetlerini yürütmek,

d) Temizlik, aydınlatma, ısıtma, bakım, onarım ve taşıma hizmetlerini yapmak,

e) Sosyal tesislerin yönetimi ile ilgili hizmetleri düzenlemek ve yürütmek,

f) Bakanlık personelinin ve ailelerinin sağlık hizmetlerinden yararlanmalarını sağlamak,

g) Bakan ve Müsteşarın direktif ve emirlerini ilgililere duyurmak ve işlemlerini takip etmek, Bakanlığın iç ve dış protokol hizmetlerini yürütmek,

h) Süreli evrakın zamanında işleme konulmasını sağlamak,

ı) Bakanlığı ilgilendiren toplantı, brifing ve görüşmeleri düzenlemek, bunlara ait önemli not ve tutanakları tutmak,

j) Genel evrak, arşiv ve haber merkezinin hizmet ve faaliyetlerini düzenlemek ve yürütmek,

k) Bakanlık Makamınca verilen benzeri görevleri yapmak.

Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı

MADDE 26. - Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır:

a) Bakanlığın merkez ve taşra teşkilatları ile bağlı kuruluşlarının bilgi işlem planlamasını yapmak ve uygulamak,

b) Bakanlığın bağlı kuruluşlarına bilgi işlem alanında her türlü yazılım ve donanım desteği vermek, otomasyon sistemlerinin işletilmesini sağlamak,

c) Bilgi işlem kaynaklarını gereken biçimde yönlendirerek kullanıcılara etkin ve yetkin hizmet sağlamak,

d) Bakanlığın uygun gördüğü durumlarda uluslararası bilgi akışı ihtiyacını karşılamak için, Bakanlığın faaliyet alanına giren, çevre ve orman envanter ve yıllık uygulama sonuçlarına ait verilerin, uluslararası tanımlara ve sınıflandırmalara göre toplanması ve değerlendirilmesini sağlamak,

e) Bakanlık Makamınca verilen benzeri görevleri yapmak.

Savunma Sekreterliği

MADDE 27. - Savunma Sekreterliği, özel kanununda ve diğer kanunlarda gösterilen görevleri yapar.

Özel Kalem Müdürlüğü

MADDE 28. - Özel Kalem Müdürlüğünün görevleri şunlardır:

a) Bakanın özel ve resmi yazışmalarını yürütmek,

b) Bakanın her türlü protokol ve tören işlerini düzenlemek ve yürütmek,

c) Bakanın ziyaret, davet, karşılama, uğurlama, ağırlama ve bayramlarla ilgili hizmetlerini düzenlemek ve yürütmek, diğer kuruluşlarla koordinasyonu sağlamak,

d) Bakanca verilen benzeri görevleri yapmak.

ALTINCI BÖLÜM

Sürekli Kurullar, Taşra Teşkilatı ve Bağlı Kuruluşlar

Sürekli kurullar

MADDE 29. - Bakanlığın sürekli kurulları şunlardır:

a) Yüksek Çevre Kurulu,

b) Mahalli Çevre Kurulları,

c) Çevre ve Ormancılık Şurası,

d) Merkez Av Komisyonu.

Bu kurulların oluşumu, görevleri ile çalışma usul ve esasları yönetmelikle düzenlenir.

Taşra teşkilatı

MADDE 30. - Bakanlık, 27.9.1984 tarihli ve 3046 sayılı Kanun, 10.6.1949 tarihli ve 5442 sayılı İl İdaresi Kanunu ve 14.12.1983 tarihli ve 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine uygun olarak gerekli gördüğü illerde taşra teşkilatı kurmaya yetkilidir.

Bağlı kuruluşlar

MADDE 31. - Bakanlığın bağlı kuruluşları şunlardır:

a) Orman Genel Müdürlüğü,

b) Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğü,

c) Özel Çevre Koruma Kurumu Başkanlığı.

YEDİNCİ BÖLÜM

Sorumluluk, Koordinasyon ve Yetki Devri

Yöneticilerin sorumlulukları

MADDE 32. - Bakanlık merkez ve taşra teşkilatı ile bağlı kuruluşların her kademedeki yöneticileri, yapmakla yükümlü bulundukları hizmet veya görevleri, Bakanlık emir ve direktifleri yönünde, mevzuata, plan ve programlara uygun olarak düzenlemek ve yürütmekten bir üst kademeye karşı sorumludur.

Koordinasyon ve işbirliği

MADDE 33. - Bakanlık, görevleri ile ilgili konularda diğer bakanlıkların ve kamu kurum ve kuruluşlarının uyacakları esasları, mevzuata uygun olarak belirlemekle, kaynak israfını önleyecek ve koordinasyonu sağlayacak tedbirleri almakla görevli ve yetkilidir.

Bakanlık, diğer bakanlıkların hizmet alanına giren konulara ilişkin faaliyetlerinde, Başbakanlıkça belirlenen esaslar çerçevesinde ilgili bakanlıklara danışmak ve gerekli işbirliği ve koordinasyonu sağlamaktan sorumludur.

Bakanlık, hizmet alanına giren konularda mahalli idarelerle koordinasyonu sağlamaktan sorumludur.

Yetki devri

MADDE 34. - Bakan, Müsteşar ve her kademedeki Bakanlık ve kuruluş yöneticileri, gerektiğinde sınırlarını yazılı olarak açıkça belirlemek şartıyla yetkilerinden bir kısmını astlarına devredebilir. Ancak yetki devri, yetki devreden amirin sorumluluğunu kaldırmaz.

SEKİZİNCİ BÖLÜM

Çeşitli ve Son Hükümler

Çevre ve Orman Uzmanı ve Uzman Yardımcılığına atanma

MADDE 35. - Bakanlık, Çevre ve Orman Uzmanı ile Çevre ve Orman Uzman Yardımcısı istihdam eder. Çevre ve Orman Uzman Yardımcılığına atanabilmek için;

a) 14.7.1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinde sayılan nitelikleri taşımak,

b) En az dört yıllık eğitim veren siyasal bilgiler, hukuk, iktisadi ve idari bilimler, iktisat, işletme, veteriner, mimarlık ve mühendislik fakülteleriyle biyolog, kimyager, fizikçi ve jeolog yetiştiren fakülteler ile yüksekokullardan veya bunlara denkliği Yükseköğretim Kurulu tarafından kabul edilmiş yurt dışındaki yüksek öğretim kurumlarından mezun olmak,

c) Sınavın yapıldığı yılın ocak ayının ilk gününde 30 yaşını doldurmamış olmak,

d) Yapılacak yabancı dil ve mesleki bilgiyi içeren yarışma sınavında başarılı olmak şartları aranır.

Çevre ve Orman Uzman Yardımcılığına atananlar, en az üç yıl çalışmak ve olumlu sicil almak kaydıyla, açılacak yeterlik sınavına girme hakkını kazanırlar. Sınavda başarılı olanlar Çevre ve Orman Uzmanı kadrolarına atanırlar. Üst üste iki defa yeterlik sınavında başarı gösteremeyenler durumlarına uygun başka kadrolara nakledilirler.

Çevre ve Orman Uzman Yardımcılığı yarışma ve yeterlik sınavlarının şekil ve uygulama esasları ile Çevre ve Orman Uzman ve Uzman Yardımcılarının çalışma usul ve esasları yönetmelikle düzenlenir.

İhtisas komisyonları

MADDE 36. - Çevre ve orman ile ilgili özel ihtisas gerektiren alanlarda yerli ve yabancı bilim, meslek ve mühendislik kuruluşlarıyla uzmanların iştirakini de sağlayacak şekilde araştırma, inceleme, geliştirme, bilimsel ve teknik koordinasyonu sağlama faaliyetlerinde bulunmak üzere Bakan onayı ile geçici özel ihtisas komisyonları, özel bilim ve mühendislik komisyonları kurulabilir.

Bu komisyonların faaliyetlerine ilişkin olarak mevzuatı uyarınca yapılacak harcamalar Bakanlıkça karşılanır.

Bu komisyonların oluşumu, çalışma usul ve esasları ile diğer hususlar yönetmelikle düzenlenir.

Sözleşme ile araştırma etüt ve proje yaptırma

MADDE 37. - Bakanlık, çevre kirliliğinin önlenmesi, çevrenin korunması, orman alanlarının korunması ve geliştirilmesiyle ilgili olarak araştırma, etüt ve proje tetkiki gibi işleri sözleşme ile yaptırabilir. Buna ilişkin giderler Bakanlıkça karşılanır.

Atama

MADDE 38. - 23.4.1981 tarihli ve 2451 sayılı Bakanlıklar ve Bağlı Kuruluşlarda Atama Usulüne İlişkin Kanun hükümleri dışında kalan memurların atanmaları Bakan tarafından yapılır. Bakan bu yetkisini alt kademelere devredebilir. İl İdaresi Kanunu hükümleri ile Bakanlık bağlı kuruluşlarının kuruluş kanunlarındaki atamaya ilişkin özel hükümler saklıdır.

Kadrolar

MADDE 39. - Kadroların tespiti, ihdası, kullanımı ve iptali ile kadrolara ilişkin diğer hususlar 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine göre düzenlenir.

Döner sermaye

MADDE 40. - Bakanlık ihtiyaç duyduğu hallerde ve lüzum gördüğü merkezlerde Bakanın onayı ile, görev ve hizmetleriyle ilgili döner sermayeli işletmeler kurabilir. Döner sermaye miktarını belirlemeye Bakanlar Kurulu yetkilidir.

İşletmelerin görevleri, gelirleri, işleyişi ve denetimi ile diğer hususlar yönetmelikle düzenlenir.

Muafiyet

MADDE 41. - Çevre ve Orman Bakanlığı ile bağlı kuruluşları 5.4.1983 tarihli ve 2813 sayılı Telsiz Kanununa göre ödenecek telsiz ücretlerinden muaftır.

Değiştirilen hükümler

MADDE 42. - 14.7.1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun;

a) 36 ncı maddesinin "Ortak Hükümler" bölümünün (A/11) numaralı bendinde yer alan; "Çevre Uzman Yardımcıları" ibaresi "Çevre ve Orman Uzman Yardımcıları" olarak, "Çevre Uzmanlığına" ibaresi ise "Çevre ve Orman Uzmanlığına" olarak,

b) "Zam ve Tazminatlar" başlıklı 152 nci maddesinin "II-Tazminatlar" kısmının "A- Özel Hizmet Tazminatı" bölümünün (i) bendinde yer alan "Çevre Uzmanları" ibaresi, "Çevre ve Orman Uzmanları" olarak,

c) (I) sayılı Ek Gösterge Cetveli'nin "I- Genel İdare Hizmetleri Sınıfı" bölümünün (h) bendinde yer alan "Çevre Uzmanları" ibaresi, "Çevre ve Orman Uzmanları" olarak,

Değiştirilmiştir.

Yürürlükten kaldırılan hükümler

MADDE 43. - 18.6.1984 tarihli ve 222 sayılı Kanun Hükmünde Kararname, 9.11.1989 tarihli ve 389 sayılı Kanun Hükmünde Kararname, 16.2.1990 tarihli ve 400 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve 21.8.1991 tarihli ve 443 sayılı Çevre Bakanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile 21.5.1992 tarihli ve 3800 sayılı Orman Bakanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun yürürlükten kaldırılmıştır.

GEÇİCİ MADDE 1. - Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte Çevre Bakanlığı ve Orman Bakanlığı teşkilatlarına ait personel, taşınır ve taşınmaz mallar, araç, gereç, malzeme, demirbaş ve taşıtlar ile her türlü hak ve yükümlülükler hiçbir işleme gerek kalmaksızın Çevre ve Orman Bakanlığına devredilmiş sayılır.

Orman Bakanlığının taşra teşkilatında yer alan bölge müdürlükleri kaldırılmıştır. Orman Bakanlığının bölge müdürlüklerine bağlı birimler ile doğrudan merkeze bağlı taşra teşkilatı faaliyetlerine devam eder. Bunların kaldırılması, kapatılması, birleştirilmesi veya bağlılıklarının değiştirilmesine ve personelinin nakline ilişkin düzenlemeleri, bu Kanunun yayımı tarihinden itibaren üç ay içerisinde yapmaya Bakanlar Kurulu yetkilidir.

Bu Kanun ile kurulan Çevre ve Orman Bakanlığı teşkilatlanıncaya kadar, Bakanlık merkez ve taşra teşkilatında değişen ve yeniden kurulan birimlere verilen görev ve hizmetler, Çevre Bakanlığı ile Orman Bakanlığının merkez ve taşra teşkilatları tarafından mevcut personel eliyle yürütülmeye devam olunur.

657 sayılı Devlet Memurları Kanununun değişik 4 üncü maddesinin (B) fıkrasına göre Çevre Bakanlığı ve Orman Bakanlığındaki vize edilmiş sözleşmeli personelin pozisyonları, başka bir işleme gerek kalmaksızın Çevre ve Orman Bakanlığı adına vize edilmiş sayılır.

Çevre ve Orman Bakanlığının 2003 Mali Yılı harcamaları, 29.3.2003 tarihli ve 4833 sayılı 2003 Mali Yılı Bütçe Kanununun 18 inci maddesinin (a) fıkrasının (8) numaralı bendine göre Maliye Bakanlığınca yeni bir düzenleme yapılıncaya kadar, Çevre Bakanlığı ve Orman Bakanlığının 2003 yılı bütçelerinde yer alan ödeneklerden karşılanır.

Çevre Bakanlığına ve Orman Bakanlığına ait döner sermayeli işletmeler, her türlü menkul, gayrimenkul, araç, gereç, malzeme, demirbaş ve taşıtlar ile personel, hak ve yükümlülükleriyle birlikte Çevre ve Orman Bakanlığı döner sermayeli işletmeleri olarak faaliyetlerine devam ederler.

Çevre Bakanlığı ve Orman Bakanlığının birleştirilmesi sebebiyle teşkilat, personel, kadro, demirbaş devri ve benzeri hususlarda ortaya çıkabilecek sorunları gidermeye Çevre ve Orman Bakanı yetkilidir.

GEÇİCİ MADDE 2- Çevre Bakanlığı ile Orman Bakanlığına ait kadrolar iptal edilerek 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin eki cetvellerden çıkarılmış ve ekli (I) sayılı listede belirtilen kadrolar ihdas edilerek 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (I) sayılı cetvele Çevre ve Orman Bakanlığı bölümü olarak eklenmiştir.

Çevre Bakanlığı il müdürlükleri yeni bir düzenleme yapılıncaya kadar Çevre ve Orman Bakanlığı İl Müdürlüğü adı altında faaliyete devam ederler. "İl Çevre Müdürü" kadro unvanı "İl Çevre ve Orman Müdürü" olarak değiştirilmiş, "İl Çevre Müdür Yardımcısı" ile "Bölge Müdürü" ve "Bölge Müdür Yardımcısı" kadro unvanları cetvelden çıkartılmıştır.

Çevre Bakanlığı ve Orman Bakanlığında; Müsteşar, Teftiş Kurulu Başkanı, Müsteşar Yardımcısı, Genel Müdür, Araştırma, Planlama ve Koordinasyon Kurulu Başkanı, Genel Müdür Yardımcısı, 1 inci Hukuk Müşaviri, Personel Dairesi Başkanı, İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanı, Yayın Dairesi Başkanı, Çevre Eğitimi ve Yayın Dairesi Başkanı, Dış İlişkiler Dairesi Başkanı, Finansman Dairesi Başkanı, Daire Başkanı, Bakanlık Müşaviri, Özel Kalem Müdürü, Basın ve Halkla İlişkiler Müşaviri, Savunma Sekreteri, Bölge Müdürü, Bölge Müdür Yardımcısı, İl Çevre Müdürü ve İl Çevre Müdür Yardımcısı kadro unvanlı görevlerde bulunanların görevleri, bu Kanunun yayımı tarihinde sona erer. Bunlar, en geç bir yıl içerisinde durumlarına uygun boş kadrolara atanırlar. Atama işlemi yapılıncaya kadar Kurumca ihtiyaç duyulan işlerde görevlendirilebilirler. Bunlar, yeni bir kadroya atanıncaya kadar, eski kadrolarına ait aylık, ek gösterge ve her türlü zam ve tazminatlar ile diğer mali haklarını almaya devam ederler. Söz konusu personelin, atandıkları yeni kadroların aylık, ek gösterge, her türlü zam ve tazminatlar ile diğer mali hakları toplamının net tutarı, eski kadrolarına bağlı olarak en son ayda almakta oldukları aylık, ek gösterge, her türlü zam ve tazminatları ile diğer mali hakları toplamı net tutarından az olması halinde aradaki fark, giderilinceye kadar atandıkları kadrolarda kaldıkları sürece herhangi bir kesintiye tabi tutulmaksızın tazminat olarak ödenir. Ancak, yukarıda belirtilen personelden, daha önce kamu kurum ve kuruluşlarında kadroya bağlı görev almadan, açıktan atama suretiyle 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 59 uncu maddesi uyarınca atanmış bulunanlardan, görevlerine son verilerek durumlarına uygun kadrolara atananlara, sona eren görevleri ile atandıkları görevler arasındaki aylık ve diğer mali haklar konusunda oluşabilecek fark nedeniyle her hangi bir ödeme yapılmaz.

Bu Kanunun yayımı tarihinde Çevre Bakanlığı ve Orman Bakanlığına ait kadrolarda bulunanlardan, üçüncü fıkrada sayılanlar hariç kadro ve görev unvanı değişmeyenler Çevre ve Orman Bakanlığına ait aynı unvanlı kadrolara atanmış sayılırlar.

GEÇİCİ MADDE 3. - Bu Kanunun yayımlandığı tarihte, Çevre Uzman Yardımcılığı kadrosunda görev yapmakta olanlar Çevre ve Orman Uzman Yardımcılığına, Çevre Uzmanlığı kadrosunda görev yapmakta olanlar Çevre ve Orman Uzmanlığına atanmış sayılırlar.

Çevre ve Orman Uzman Yardımcısı kadrosuna atananların, Çevre Uzman Yardımcısı kadrosunda geçirdikleri süreler, yeterlilik sınavına girebilmek için öngörülen asgari üç yıllık sürenin hesaplanmasına dahil edilir.

Diğer mevzuatta Çevre Uzmanlığına ve Çevre Uzman Yardımcılığına yapılmış atıflar, ilgisine göre Çevre ve Orman Uzmanlığına ve Çevre ve Orman Uzman Yardımcılığına yapılmış sayılır.

GEÇİCİ MADDE 4. - Bu Kanunda öngörülen yönetmelikler yürürlüğe girinceye kadar, mevcut tüzük ve yönetmeliklerin bu Kanuna aykırı olmayan hükümlerinin uygulanmasına devam olunur.

Diğer mevzuatta Çevre Bakanlığı ve Orman Bakanlığına yapılmış olan atıflar Çevre ve Orman Bakanlığına yapılmış sayılır.

Mevzuatta 3800 sayılı Orman Bakanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun ile 443 sayılı Çevre Bakanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye yapılmış olan atıflar bu Kanuna yapılmış sayılır.

GEÇİCİ MADDE 5. - 21.2.2001 tarihli ve 4629 sayılı Bazı Fonların Tasfiyesi Hakkında Kanun gereğince tasfiye edilen Çevre Bakanlığına ve Orman Bakanlığına ait fonlara ilişkin hizmetler, anılan Kanun hükümleri çerçevesinde Çevre ve Orman Bakanlığınca yürütülmeye devam olunur.

Yürürlük

MADDE 44. - Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 45. - Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ METİN (1/546)

ÇEVRE VE ORMAN BAKANLIĞI TEŞKİLÂT VE GÖREVLERİ HAKKINDA

KANUN TASARISI

BİRİNCİ BÖLÜM

Amaç ve Görev

Amaç

MADDE 1. - Bu Kanunun amacı; ormanların korunması, geliştirilmesi ve orman alanlarının genişletilmesi, ormanların içinde ve bitişiğinde yaşayan köylülerin kalkındırılması ve bunun için gerekli tedbirlerin alınması, orman ürünlerine olan ihtiyacın karşılanması ve orman ürünleri sanayiinin geliştirilmesi ile çevrenin korunması ve iyileştirilmesi, kırsal ve kentsel alanda arazinin ve doğal kaynakların en uygun ve verimli şekilde kullanılması ve korunması, ülkenin doğal bitki ve hayvan varlığı ile doğal zenginliklerinin korunması, geliştirilmesi ve her türlü çevre kirliliğinin önlenmesi için Çevre ve Orman Bakanlığının kurulmasına, teşkilât ve görevlerine ilişkin esasları düzenlemektir.

Görev

MADDE 2. - Çevre ve Orman Bakanlığının görevleri şunlardır:

a) Ormanların korunmasını, imar, ıslah ve bakımını sağlamak,

b) Orman sınırlandırılması ve kadastrosunu yapmak, vasıf tayini ile Devlet ormanlarına ilişkin irtifak hakkı tesisi ve iznine ait işleri yürütmek,

c) Orman sınırları içerisinde ve yeniden orman rejimine alınacak yerlerde genel ağaçlandırma planı düzenlemek, bu planın gerektirdiği etüd ve proje işleri ile ağaçlandırmaları yapmak veya yaptırmak,

d) Erozyonu önleyici her türlü tedbiri almak,

e) Devlet ormanları içindeki otlak, yaylak ve kışlakları özel mevzuatına göre ıslah etmek, otlatma amenajman planlarını yapmak veya yaptırmak,

f) Ağaçlandırma yapmak, devamlı ve geçici fidanlıklar kurmak, özel ağaçlandırma yapma ve fidanlık tesis etmek isteyen gerçek ve tüzel kişileri desteklemek,

g) Devlet ormanları ile tüzel kişiliği haiz kamu kurumlarına ve özel ormanlara ait amenajman planlarını yapmak veya yaptırmak,

h) Devlet ormanları içinde ve bitişiğinde oturan köylülerin sosyal ve ekonomik gelişmelerini sağlamak maksadıyla bunları her türlü kredi ve yardım kaynaklarıyla desteklemek, orman-halk ilişkilerini iyileştirmek ve bu konuda her türlü tedbiri almak,

ı) Başka yerlere nakledilecek orman köylülerinin bıraktıkları taşınmazların kamulaştırılmasını sağlamak ve buraları ağaçlandırmak,

j) Yurt içi odun hammadde ihtiyacını karşılamak, gerektiğinde ithalat ve ihracat yapmak,

k) Millî parklar, tabiat parkları, tabiat anıtları, tabiatı koruma alanları ve orman içi mesire yerleri ile biyolojik çeşitliliğin, av ve yaban hayatı alanlarının tespiti, yönetimi, korunması, geliştirilmesi, işletilmesi ve işlettirilmesini sağlamak,

l) Çevrenin korunması, çevre kirliliğinin önlenmesi ve çevrenin iyileştirilmesi için prensip ve politikalar tespit etmek, programlar hazırlamak; bu çerçevede, araştırmalar ve projeler yapmak ve yaptırmak, bunların uygulama esaslarını tespit etmek, uygulanmasını sağlayacak tedbirleri almak,

m) Çevrenin korunması ve çevre kirliliğinin önlenmesi amacıyla ülke şartlarına uygun olan teknolojiyi belirlemek, bu maksatla kurulacak tesislerin vasıflarını tespit etmek,

n) Ülke şartlarına uygun olan çevre standartlarını Türk Standartları Enstitüsü ile birlikte belirlemek, uygulamak ve uygulanmasını sağlamak,

o) Atık ve yakıtlar ile ekolojik dengeyi bozan, havada, suda ve toprakta kalıcı özellik gösteren kirleticilerin çevreye zarar vermeyecek şekilde bertaraf edilmesi için denetimler yapmak; tehlikeli hallerde veya gerekli durumlarda faaliyetlerin durdurulması ile ilgili usul ve esasları bir yönetmelikle belirlemek; ülke genelinde tüm uygulayıcı kurum ve kuruluşların bu konudaki taleplerini değerlendirerek sonuçlandırmak; ülkenin atık yönetimi politikasını belirlemek ve bu konuda gerekli tedbirleri almak,

p) Çevrenin korunması ve çevre kirliliğinin önlenmesi için çevre standartları ve ekolojik kriterler esas olmak üzere her türlü analizi, ölçüm ve kontrolleri gerçekleştirmek amacıyla laboratuar kurmak, kurdurmak ve denetimlerini yapmak veya kamu kurum ve kuruluşlarının laboratuarlarından yararlanmak,

r) Ülkedeki kirlenme konuları ile kirlenmenin mevcut olduğu veya olması muhtemel bölgeleri ve sektörleri tespit etmek ve izlemek, bu problemlerin teknik, idarî ve finansman bakımından çözümünü sağlayan kaynağın bulunmasıyla ilgili çalışmaları yönetmek veya yönlendirmek,

s) Sürdürülebilir kalkınma ilkesi çerçevesinde, çevreye olumsuz etki yapabilecek her türlü plan, program ve projenin, fayda ve maliyetleriyle çevresel olguların ortak bir çerçeve içinde değerlendirilmesini gerçekleştirecek çevresel etki değerlendirmesi ve stratejik çevresel değerlendirme çalışmasının yapılmasını sağlamak, bu çalışmaları denetlemek ve izlemek,

t) Hayvanların korunması ve yaşamlarının güvence altına alınmasına yönelik çalışmaları ilgili bakanlık, kurum ve kuruluşların işbirliği ile yapmak, yaptırmak, bu konuda yürütülen faaliyetleri desteklemek, denetlemek ve denetlenmesini sağlamak,

u) Çevre konusunda görev verilmiş olan özel kuruluşlar ile kamu kurum ve kuruluşları arasında işbirliği ve koordinasyonu sağlamak; bu konuda faaliyette bulunan gönüllü kuruluşları yönlendirmek, desteklemek ve bakanlıklar arası işbirliği esaslarını bir yönetmelikle belirlemek,

ü) Çevreye olumsuz etkileri olan her türlü faaliyeti ülke bütününde izlemek ve denetlemek,

v) Çevre uygulamalarına etkinlik kazandırmak için başta yerel yönetimler olmak üzere, sürekli bir eğitim programını uygulamak, bu amaçla yapılan eğitim faaliyetlerini izlemek, desteklemek, yönlendirmek ve çevre bilincini geliştirmek, çevre problemleri konusunda kamuoyu araştırmaları yapmak,

y) Çevre ve orman konularında uluslararası düzeyde sürdürülen çalışmaların izlenmesi ve bunlara katkıda bulunulması amacıyla ulusal düzeyde yapılan hazırlıkları, ilgili kuruluşlarla işbirliği halinde yürütmek ve bu çalışmalara Türkiye’nin iştirakine ilişkin koordinasyonun sağlanmasına, 1173 sayılı Milletlerarası Münasebetlerin Yürütülmesi ve Koordinasyonu Hakkında Kanun hükümleri çerçevesinde yardımcı olmak,

z) Bakanlığın çalışma alanına giren hizmetlere ilişkin olarak, araştırma birimleri ve eğitim merkezleri açmak, yurt içinde ve dışında gerekli personeli yetiştirmek, her çeşit uygulamalı araştırmalarla eğitim, yayın ve yayım çalışmaları yapmak, yaptırmak, dokümantasyon ve tanıtma faaliyetlerinde bulunmak.

İKİNCİ BÖLÜM

Bakanlık Teşkilâtı

Teşkilât

MADDE 3. - Bakanlık teşkilâtı, merkez ve taşra teşkilâtı ile bağlı kuruluşlardan meydana gelir.

Merkez teşkilâtı

MADDE 4. - Bakanlık merkez teşkilâtı, ana hizmet birimleri ile danışma ve denetim birimleri ve yardımcı hizmet birimlerinden meydana gelir.

Bakanlık merkez teşkilâtı ekli (I) sayılı cetvelde gösterilmiştir.

Bakan

MADDE 5. - Bakan, Bakanlık kuruluşunun en üst amiri olup, Bakanlık hizmetlerini mevzuata, Hükümetin genel siyasetine, millî güvenlik siyasetine, kalkınma planlarına ve yıllık programlara uygun olarak yürütmekle ve Bakanlığın faaliyet alanına giren konularda diğer bakanlıklarla işbirliği ve koordinasyonu sağlamakla görevli ve Başbakana karşı sorumludur.

Bakan, emri altındakilerin faaliyet ve işlemlerinden ayrıca sorumlu olup, Bakanlık merkez ve taşra teşkilâtı ile bağlı kuruluşlarının faaliyetlerini, işlemlerini ve hesaplarını denetlemekle görevli ve yetkilidir.

Müsteşar

MADDE 6. - Müsteşar, Bakanın emrinde ve onun yardımcısı olup, Bakanlık hizmetlerini Bakan adına ve Bakanın direktif ve emirleri yönünde, Bakanlığın amaç ve politikalarına, kalkınma planlarına ve yıllık programlara ve mevzuata uygun olarak düzenler ve yürütür. Bu amaçla, Bakanlık Teftiş Kurulu hariç, Bakanlık kuruluşlarına gereken emirleri verir ve bunların uygulanmasını gözetir ve sağlar.

Müsteşar, yukarıda belirtilen hizmetlerin yürütülmesinden Bakana karşı sorumludur.

Müsteşar yardımcıları

MADDE 7. - Bakanlıkta Müsteşara yardımcı olmak üzere dört Müsteşar Yardımcısı görevlendirilebilir.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Ana Hizmet Birimleri

Ana hizmet birimleri

MADDE 8. - Bakanlığın ana hizmet birimleri şunlardır:

a) Ağaçlandırma ve Erozyon Kontrolü Genel Müdürlüğü,

b) Orman-Köy İlişkileri Genel Müdürlüğü,

c) Doğa Koruma ve Millî Parklar Genel Müdürlüğü,

d) Çevre Yönetimi, Atık ve Kimyasallar Genel Müdürlüğü,

e) Çevresel Etki Değerlendirmesi ve Planlama Genel Müdürlüğü,

f) Araştırma ve Geliştirme Dairesi Başkanlığı,

g) Dış İlişkiler ve Avrupa Birliği Dairesi Başkanlığı.

Ağaçlandırma ve Erozyon Kontrolü Genel Müdürlüğü

MADDE 9. - Ağaçlandırma ve Erozyon Kontrolü Genel Müdürlüğünün görevleri şunlardır:

a) Bozuk orman alanlarında ve gerektiğinde verimli orman alanlarında ağaçlandırma, erozyon kontrolü, orman içi mer’a ıslahı, sosyal ormancılık faaliyetlerine ait plan ve projeler ile bu plan ve projelerin gerektirdiği her türlü çalışmayı yapmak ve yaptırmak,

b) Orman rejimine alınacak yerlerde yeniden orman tesis etmek ve doğal dengeyi sağlayacak erozyon kontrolü tedbirlerini almak,

c) Ormancılık çalışmaları için lüzumlu tohum ve fidanları üretmek, ürettirmek, gerektiğinde üretimle ilgili maddeleri ithal ve ihraç etmek, ağaç ve tohum ıslahını yapmak,

d) Gerçek ve tüzel kişiler ile kamu kurum ve kuruluşlarının orman ve fidanlık tesis etmesi ve işletmesi çalışmalarını teşvik etmek ve desteklemek,

e) Bakanlık Makamınca verilen diğer görevleri yapmak.

Orman-Köy İlişkileri Genel Müdürlüğü

MADDE 10. - Orman-Köy İlişkileri Genel Müdürlüğünün görevleri şunlardır :

a) Ormanların korunması, geliştirilmesi ve genişletilmesini gerçekleştirmek, orman içinde veya bitişiğindeki köylülerin sosyal ve ekonomik gelişmelerini sağlamak maksadıyla, kalkınma havzalarında etüt, araştırma, plan ve projeler hazırlamak ve bunları uygulamak, her türlü kredi ve yardım kaynaklarının bu hizmetlere yöneltilmesini temin etmek ve ilgili kuruluşlarla işbirliği yapmak,

b) 2924 sayılı Orman Köylülerinin Kalkınmalarının Desteklenmesi Hakkında Kanunun uygulaması ile ilgili her türlü hizmetleri yürütmek,

c) Orman köylülerinin sosyal ve ekonomik yönden kalkındırılması, ısınma ve ısıtmada kullanılan oduna alternatif enerji kaynaklarının araştırılması ve buna yönelik teknolojilerin kullanılması ve yaygınlaştırılması konusundaki projeleri desteklemek,

d) Ormancılık alanında faaliyet gösteren kooperatiflerin proje bazında desteklenmesi ile ürünlerin ulusal ve uluslararası pazarlarda değerlendirilmesi konularında araştırma ve danışmanlık hizmetleri vermek,

e) Orman köylerinde odun ve odun dışı orman ürünlerinin üretilmesini desteklemek ve bunlara dayalı sanayiinin geliştirilmesine katkıda bulunmak,

f) Bulundukları yerden başka yerlere nakledilecek orman köylülerinin terk ettikleri taşınmaz malları kamulaştırmak,

g) Bakanlık Makamınca verilen diğer görevleri yapmak.

Doğa Koruma ve Millî Parklar Genel Müdürlüğü

MADDE 11. - Doğa Koruma ve Millî Parklar Genel Müdürlüğünün görevleri şunlardır :

a) Millî parklar, tabiat parkları, tabiat anıtları, tabiatı koruma alanları ve mesire yerlerinin ayrılması, korunması, planlanması, düzenlenmesi, geliştirilmesi, tanıtılması, yönetilmesi, işletilmesi ve işlettirilmesi ile ilgili işleri yürütmek,

b) 2873 sayılı Millî Parklar Kanunu ile verilen görevleri yapmak ve yaptırmak,

c) Yaban hayatı ve kara av kaynakları ile orman içi su kaynakları, dere, göl, gölet ve sulak alanların ve hassas bölgelerin korunması, geliştirilmesi, kara avcılığının düzenlenmesi, av kaynaklarının işletilmesi ve kontrolü ile ilgili her türlü etüt, envanter, planlama, projelendirme, uygulama ve izlemeye ilişkin iş ve işlemleri yapmak ve yaptırmak, bu hizmetlerle ilgili tesisleri kurmak ve kurdurmak,

d) Kara avcılığını düzenleyen mevzuat ile ilgili iş ve işlemleri yürütmek,

e) Uluslararası koruma sözleşmeleri ile belirlenen yörelerdeki koruma ve kullanma esaslarını çevre mevzuatı dikkate alınarak tespit etmek ve yeni düzenlemeler yapmak,

f) Uluslararası sözleşme ile koruma altına alınan canlı türleri (flora, fauna) ile alanların korunması konusunda tedbirler almak, ilgili kuruluşlarla işbirliği yapmak,

g) Hayvanların korunması ve yaşamlarının güvence altına alınmasına yönelik çalışmaları ilgili bakanlık, kurum ve kuruluşların, sivil toplum örgütlerinin işbirliği ile yapmak, yaptırmak, bu konuda yapılan faaliyetleri desteklemek, denetlemek ve denetlenmesini sağlamak,

h) Ülkenin bitki ve hayvan türlerinin genlerinin muhafazası ve iyileştirilmesi ile ilgili iş ve işlemleri yürütmek,

ı) Çevrenin korunması ile ilgili hedef, ilke ve amaçlar ile stratejiler belirlemek, bunların uygulanmasını izlemek ve koordine etmek,

j) Bakanlık Makamınca verilen diğer görevleri yapmak.

Çevre Yönetimi, Atık ve Kimyasallar Genel Müdürlüğü

MADDE 12. - Çevre Yönetimi, Atık ve Kimyasallar Genel Müdürlüğünün görevleri şunlardır:

a) Çevre kirliliği ile ilgili olarak ölçüm, tespit ve kalite kriterlerini belirlemek, uygulamak ve uygulanmasını sağlamak; çevreyle ilgili her türlü ölçüm-izleme, analiz ve kontroller yapacak laboratuvarlar kurmak, kurdurmak, bunların akreditasyon işlemlerini yapmak, hava, su ve toprak konusunda ölçüm yapacak kuruluşları belirlemek, kurulacak tesisler için, alıcı ortam özelliklerine göre çevre kirliliği yönünden görüş vermek, izlemek ve gerektiğinde müdahale etmek, mevcut ve kurulacak tesislere emisyon öz izni ve emisyon izni vermek, emisyonları ve arıtma sistemlerini izlemek ve denetlemek,

b) Hava kalitesinin korunması, hava kirliliği, gürültü, titreşim ve iyonlaştırıcı olmayan radyasyonun kontrolü, azaltılması veya bertaraf edilmesi için hedef ve ilkeleri belirleyerek her türlü tedbiri almak ve uygulanmasını sağlamak, bu konuda yönetim ve acil müdahale planları yapmak, yaptırmak, konuyla ilgili kurum ve kuruluşlarla koordineli çalışmalar yaparak müdahale etmek, kriter ve standartları belirlemek, uygulamak, uygulanmasını sağlamak, ölçüm yaptırmak, verileri toplamak ve değerlendirmek,

c) Yenilebilir enerji kaynakları başta olmak üzere temiz enerji kullanımını desteklemek, yakıtların hava kirliliğine yol açmayacak şekilde kullanılabilmesi için gerekli önlemleri almak veya aldırmak, çevreye uygun teknolojileri belirlemek ve bu maksatla, kurulacak tesislerin vasıflarını saptamak,

d) Serbest bölgeler de dahil olmak üzere, ülke genelinde çevreye olumsuz etkileri olan atık ve kimyasallar ile hava kirliliği, gürültü, titreşim ve iyonlaştırıcı olmayan radyasyon ile ilgili her türlü faaliyeti izlemek, yer üstü ve yer altı sularına, denizlere ve toprağa olumsuz etkileri olan her türlü faaliyeti belirlemek, denetlemek, tehlikeli hallerde veya gerekli durumlarda faaliyetleri durdurmak,

e) Türkiye Atom Enerjisi Kurumu ile nükleer güvenlik konusunda işbirliği yapmak,

f) Görev alanına giren konularda uluslararası çalışmaları izlemek ve ulusal düzeyde uygulanmasını sağlamak,

g) Yasaklanacak ve kısıtlanacak atık ve kimyasalların ve bunlar ile çevre kirliliğine yol açabilecek maddelerin ithalat ve ihracatına ilişkin kriterleri belirlemek, bununla ilgili kontrol ve uygunluk belgesi taleplerini değerlendirmek ve sonuçlandırmak,

h) Etkili bir çevre yönetimi ile atık ve kimyasalların çevre ile uyumu yönetimi için gerekli ekonomik araçları belirlemek, uygulamak ve uygulanmasını sağlamak, görev alanı ile ilgili standartları ilgili kuruluşlarla işbirliği yaparak belirlemek,

ı) Motorlu kara taşıtları işletenlerin, egzoz emisyonlarının yönetmelikle belirlenen standartlara uygunluğunu belgelemek üzere Bakanlığa ait ya da Bakanlıkça yetkili kılınacak egzoz ölçüm istasyonlarında ölçüm yaptırmalarını sağlamak, bu konuda idarî, malî ve teknik esas ve usulleri belirlemek,

j) Yer üstü ve yer altı sularının, denizlerin ve toprağın korunması, kirliliğin önlenmesi veya bertaraf edilmesi amacıyla; hedef ve ilkeleri, kirletici unsurları belirlemek, kirliliğin giderilmesi ve kontrolüne ilişkin usul ve esasları tespit etmek, uygulanmasını sağlamak, yer üstü ve yer altı su, deniz ve toprak kirliliğine karşı hazırlıklı olmak, müdahale ve mücadele kapasitesini artırmak için gerekli tedbirleri almak, aldırmak, acil müdahale planları yapmak, yaptırmak; çevrenin korunması ve yer üstü ve yer altı su, deniz ve toprak kirliliğinin önlenmesi amacıyla uygun teknolojileri belirlemek ve bu maksatla kurulacak tesislerin vasıflarını saptamak, bu çerçevede gerekli tedbirleri almak ve aldırmak,

k) Su kaynakları için koruma ve kullanma planları yapmak, kıta içi su kaynakları ile toprak kaynaklarının havza bazında bütüncül yönetimini sağlamak için gerekli çalışmaları yapmak,

l) Su kaynaklarının kalite sınıflarının belirlenmesi, su kalitesinin yükseltilmesi ve en uygun kullanımlarının sağlanması çalışmalarını yapmak ve yaptırmak,

m) Tesislere deşarj izni vermek, deşarjları ve arıtma sistemlerini izlemek ve denetlemek, tesisler için kurulacak arıtım sistemlerinin projelerini onaylamak,

n) Mahallî çevre kurullarının çalışmalarının yönlendirilmesi ve denetimini yapmak, köy çevre birliklerini kurmak, izlemek ve denetlemek,

o) Atık ve kimyasalların yönetimine ilişkin hedef ve politikaları belirlemek, uygulamak ve uygulanmasını sağlamak,

p) Her türlü atık bertaraf tesislerine, yönetmeliklerle belirlenen usul ve esaslara göre lisans ve görüş vermek, bunları izlemek ve denetlemek, gerektiğinde lisansı iptal etmek,

r) Atık bertaraf tesisleri ile kimya sınai tesisleri için acil müdahale planları yapmak, yaptırmak, uygulanmasını sağlamak,

s) Atıkların kaynağında en aza indirilmesi, sınıflara ayrılması, toplanması, taşınması, geçici depolanması, geri kazanılması, bertaraf edilmesi, yeniden kullanılması, arıtılması, enerjiye dönüştürülmesi ve nihaî depolanması konularında yürütülen faaliyetleri desteklemek, geri kazanımı artırıcı sistemleri kurmak, kurdurmak, denetlemek ve uygun teknolojileri belirlemek,

t) Görev alanına giren konularla ilgili kriterleri belirlemek, tespitte bulunmak, ölçüm yaptırmak, verileri toplamak, değerlendirmek ve standartları ilgili kuruluşlarla belirlemek,

u) Atık ve kimyasallarla kirlenmiş alanların mevcut kirlilik durumlarının tespiti, çevre ve insan sağlığına olabilecek risklere ve kirlenmiş alanların iyileştirilmesine ilişkin çalışmaları yapmak ve yaptırmak,

v) İlgili kurum ve kuruluşlarla işbirliği içinde atık ve kimyasalların taşınması ile tehlikeli atık ve kimyasalların taşınma lisanslarına ilişkin esasları belirlemek, uygulanmasını sağlamak, izlemek ve denetlemek,

y) Bakanlık Makamınca verilen diğer görevleri yapmak.

Çevresel Etki Değerlendirmesi ve Planlama Genel Müdürlüğü

MADDE 13. - Çevresel etki Değerlendirmesi ve Planlama Genel Müdürlüğünün görevleri şunlardır :

a) Çevresel etki değerlendirmesi ve stratejik çevresel değerlendirme çalışmalarını yapmak,

b) Çevre envanterini ve çevre durum raporlarını hazırlamak,

c) Ulusal çevre stratejisi ve eylem planlarını yürütmek ve koordine etmek,

d) Görev alanına giren faaliyetleri izlemek ve denetlemek, uluslararası çalışmaları izlemek ve ulusal düzeyde uygulanmasını sağlamak,

e) Avrupa Çevre Ajansı ile ilişkileri yürütmek, gerekli çalışmaları yapmak,

f) Bakanlık Makamınca verilen diğer görevleri yapmak.

Araştırma ve Geliştirme Dairesi Başkanlığı

MADDE 14. - Araştırma ve Geliştirme Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır :

a) Bakanlığın orman ve çevre politikaları amaçlarına ve ulusal planlarda önerilen hedeflere ulaşmasına yardımcı olmak üzere ülkenin öncelikli orman ve çevre araştırma alanları ve araştırma programlarını belirlemek ve bu doğrultuda araştırma projelerinin satın alınmasını, yürütülmesini ve sonuçlandırılmasını sağlamak,

b) Araştırma ve geliştirme çalışmaları ile ilgili olarak Bakanlık içi ve Bakanlık dışı kuruluşlarla gerekli koordinasyon ve işbirliğini sağlamak, araştırma faaliyetleri için gerekli dış finansmanın sağlanması konusunda çalışmalar yapmak,

c) Yürütülen araştırma program ve proje faaliyetlerinin sonuçlarını değerlendirmek, uygulamaya aktarılmasına yönelik seminer, konferans, sempozyum ve benzeri düzenlemelerin, bildirilerin ve araştırma sonuç raporlarının yayımlanmasını sağlamak,

d) Yürütülen araştırma faaliyetlerini izlemek ve denetlemek,

e) Bakanlık Makamınca verilen diğer görevleri yapmak.

Dış İlişkiler ve Avrupa Birliği Dairesi Başkanlığı

MADDE15. - Dış İlişkiler ve Avrupa Birliği Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır :

a) Hükümetler arası anlaşmalar çerçevesinde Bakanlığı ilgilendiren konularda yürürlükte olan protokollerin uygulanmasında takipçi ve yönlendirici olmak, diğer ülkeler ile ilişkileri düzenlemek, gerekli irtibat ve eşgüdümü sağlamak, Makamca uygun bulunan yeni işbirliği alanlarında gerekli hazırlık çalışmalarını yapmak,

b) Başta Birleşmiş Milletler olmak üzere uluslararası alanda faaliyet gösteren kuruluşlarla Bakanlık iştigal alanına giren konularda uluslararası sözleşmeler de dahil olmak üzere ilişkileri düzenlemek, gerekli irtibat ve eşgüdümü sağlamak,

c) Dış ülkelere görevli gidecek Bakanlık heyet ve elemanlarının seyahatleri ile ilgili gerekli işlemlerin yürütülmesini ve çeşitli dış kaynaklı burs, seminer, staj ve benzeri imkanlardan yararlanılmasını sağlamak,

d) Bakanlığın görev alanı ile ilgili olarak ülkeye gelen yabancı uzman ve yetkililerin ziyaretlerinin programlanmasını temin etmek, uluslararası toplantı, konferans, seminer ve benzeri faaliyetlerin yurt içinde düzenlenmesi ile ilgili ön çalışmaları yapmak, eşgüdümü sağlamak, yurt dışında düzenlenecek bu gibi toplantı ve benzeri faaliyetleri takip etmek, ilgili kuruluşlara duyurmak ve gerekli seviyede iştiraki temin etmek,

e) Avrupa Birliği ile ilişkilerde ve Avrupa Birliğine yönelik mevzuat ve uyum çalışmaları ile ekonomik ve teknik işbirliğine yönelik çalışmalarda Bakanlık hizmetlerinin süratli, düzenli, etkili ve verimli bir şekilde yürütülmesi için gerekli irtibat ve eşgüdümü sağlamak,

f) Avrupa Birliği programları ve Avrupa Birliğinden sağlanan destekler çerçevesinde Bakanlığın faaliyet alanına giren konulardaki dış kaynaklı projelerin program, bütçe ve uygulanmasına ait iş ve işlemleri yürütmek, dış kaynaklı proje hazırlıklarını takip etmek, proje tekliflerini incelemek, Bakanlıkça uygun görülen projelerin yürütülmesi için gerekli tedbirleri almak, bu konularda Bakanlık birimleri ve Bakanlık ile diğer ulusal ve uluslararası kuruluşlar arasında işbirliğini düzenlemek, gerekli irtibat ve eşgüdümü sağlamak,

g) Uluslararası kuruluşlardan ve/veya diğer ülkelerden doğrudan veya Dışişleri Bakanlığı, Hazine Müsteşarlığı, Devlet Planlama Teşkilâtı Müsteşarlığı ve diğer kurum ve kuruluşlar kanalıyla Bakanlığa intikal eden dış kaynaklı proje öneri ve taslaklarını, Bakanlık politikaları doğrulutusunda incelemek ve değerlendirmek,

h) Bakanlığın faaliyet alanına giren konulardaki projeler için uluslararası kuruluşlardan ve/veya ülkelerden kaynak sağlanmasına yönelik girişimleri yapmak, proje önerisinde bulunarak dış kaynağın ülkemize girmesini sağlamak için Bakanlık birimlerini yönlendirmek ve eşgüdümü sağlamak,

ı) Çevre problemlerinin finansman yönünden çözümünü sağlamak üzere ilgili kurum ve kuruluşlarla da işbirliği halinde dış kaynağın sağlanması ile ilgili çalışmalar yapmak,

j) Bakanlık Makamınca verilen diğer görevleri yapmak.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Danışma ve Denetim Birimleri

Danışma ve denetim birimleri

MADDE16. - Bakanlığın merkez teşkilâtındaki danışma ve denetim birimleri şunlardır :

a) Teftiş Kurulu Başkanlığı,

b) Araştırma, Planlama ve Koordinasyon Kurulu Başkanlığı,

c) Hukuk Müşavirliği,

d) Bakanlık Müşavirleri,

e) Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği.

Teftiş Kurulu Başkanlığı

MADDE17. - Teftiş Kurulu Başkanlığı, Bakanın emri veya onayı üzerine Bakan adına aşağıdaki görevleri yapar :

a) Bakanlık teşkilâtı ile Bakanlığa bağlı kuruluşların her türlü faaliyet ve işlemleri ile ilgili olarak teftiş, inceleme ve soruşturma işlerini yürütmek,

b) Bakanlığın amaçlarını daha iyi gerçekleştirmek, mevzuata, plan ve programlara uygun çalışmasını temin etmek amacıyla gerekli teklifleri hazırlamak ve Bakana sunmak,

c) Özel kanunlarla ve Bakan tarafından verilen benzeri görevleri yapmak.

Müfettiş yardımcılarının işe alınma, yetiştirilme ve müfettişliğe atanmaları, müfettişlerin görev, yetki ve sorumlulukları ile Teftiş Kurulunun çalışma usul ve esasları tüzükle düzenlenir.

Araştırma, Planlama ve Koordinasyon Kurulu Başkanlığı

MADDE18. - Araştırma, Planlama ve Koordinasyon Kurulu Başkanlığının görevleri şunlardır :

a) Bakanlığa, Hükümet programı, kalkınma planları, yıllık programlar, Bakanlar Kurulu Kararları ve millî güvenlik siyaseti çerçevesinde verilen görevlerin yerine getirilmesi için çalışma esaslarını tespit etmek, bu esaslara uygun olarak Bakanlığın ana hizmet politikasının ve planlarının hazırlanmasına yardımcı olmak,

b) Uzun vadeli planlarda, kalkınma planlarında ve yıllık programlarda öncelikle yer alması gerekli görülen hizmet ve tedbirlerin ve bunlarla ilgili temel politikaların ilmî araştırma esaslarına göre tespitini sağlamak, Bakanın onayını aldıktan sonra Devlet Planlama Teşkilâtı Müsteşarlığına göndermek,

c) Hizmet ve faaliyetlerin ekonomik ve müessir bir şekilde yerine getirilmesi için insan gücü, para ve malzeme gibi mevcut kaynakların en uygun ve verimli şekilde kullanılmasını sağlamak üzere Bakanlık bütçesini plan ve program esaslarına göre hazırlamak ve uygulamasını takip etmek,

d) Bakanlık yıllık çalışma programlarını hazırlamak ve yürütülmesini takip etmek, Bakanlık hizmetleriyle ilgili gerekli istatistik bilgileri toplamak ve değerlendirmek, planlama ve koordinasyon konularında verilen diğer görevleri yerine getirmek,

e) Kalkınma plan ve programları ile Bakanlık yıllık çalışma programlarının uygulanmaları sırasında, Bakanlık teşkilâtında ortaya çıkan aksaklıkları Bakanlık düzeyinde veya bakanlıklararası seviyede giderici tedbirleri tespit ederek Bakanlık Makamına sunmak, organizasyon ve metot çalışmalarını yürütmek,

f) Kanun, tüzük ve yönetmelik tasarıları ile kanun teklifleri hakkında Bakanlık görüşünün belirlenmesine yardımcı olmak,

g) Bakanlığın tarihçesini hazırlamak,

h) Yerel yönetimlerin desteklenmesi amacıyla ve kuruluşların hazırlayacakları ve yürütecekleri çevre koruma ve iyileştirme projelerine ilişkin koordinasyon ve işbirliğini sağlamak,

ı) Çevre Kirliliğinin önlenmesi ve temizlenmesine ilişkin bazı giderler ile bu hususlarda verilecek kredilere, ağaçlandırma ve erozyon kontrolü hizmetlerine, millî parkları koruma ve geliştirme hizmetlerine ve orman köyleri kalkınma hizmetlerine ait finansman ve harcama işlerini yürütmek,

j) Bakanlık Makamınca verilen konularda araştırma ve inceleme yapmak ve diğer hizmetleri yürütmek.

Hukuk Müşavirliği

MADDE19. - Hukuk Müşavirliğinin görevleri şunlardır :

a) Bakanlığın diğer birimlerinden sorulan hukukî konular ile hukukî, malî ve cezaî sonuçlar doğuracak işlemler hakkında görüş bildirmek,

b) Bakanlığın menfaatlerini koruyucu, anlaşmazlıkları önleyici hukukî tedbirleri zamanında almak, anlaşma ve sözleşmelerin bu tedbirlere uygun olarak yapılmasına yardımcı olmak,

c) 8.1.1943 tarihli ve 4353 sayılı Kanun hükümlerine göre adlî ve idarî davalarda gerekli bilgileri hazırlamak ve Hazineyi ilgilendirmeyen idarî davalarda Bakanlığı temsil etmek,

d) Bakanlığın amaçlarını gerçekleştirmek, mevzuata, plan ve programa uygun çalışmasını temin etmek amacıyla gerekli hukukî teklifleri hazırlamak ve Bakana sunmak,

e) Bakanlık veya kuruluşları tarafından hazırlanan veya bakanlıklardan gönderilen kanun, tüzük ve yönetmelik tasarılarını hukukî açıdan inceleyerek görüşlerini bildirmek.

Bakanlık Müşavirleri

MADDE20. - Bakanlıkta özel önem ve öncelik taşıyan konularda Bakana yardımcı olmak üzere otuz Bakanlık Müşaviri görevlendirilebilir.

Bakanlık müşavirleri Bakanlık Makamına bağlıdır.

Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği

MADDE21. - Bakanlıkta, basın ve halkla ilişkilerle ilgili faaliyetleri planlamak ve bu faaliyetlerin belirlenecek usul ve esaslara göre yürütülmesini sağlamak üzere, Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği teşkil edilebilir.

BEŞİNCİ BÖLÜM

Yardımcı Hizmet Birimleri

Yardımcı hizmet birimleri

MADDE22. - Bakanlık merkez teşkilâtının yardımcı hizmet birimleri şunlardır :

a) Personel Dairesi Başkanlığı,

b) Eğitim ve Yayın Dairesi Başkanlığı,

c) İdarî ve Malî İşler Dairesi Başkanlığı,

d) Bilgi Sistemleri Dairesi Başkanlığı,

e) Savunma Sekreterliği,

f) Özel Kalem Müdürlüğü.

Personel Dairesi Başkanlığı

MADDE 23. - Personel Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır :

a) Bakanlığın insan gücü planlaması ve personel politikası ile ilgili çalışmaları yapmak, personel sisteminin geliştirilmesi için tekliflerde bulunmak,

b) Bakanlık personelinin atama, özlük, emeklilik ve benzeri işlemlerini yürütmek,

c) Eğitim planlarını hazırlamak, hizmet öncesi ve hizmet içi eğitim programlarını düzenlemek ve uygulamak,

d) Bakanlık Makamınca verilen diğer görevleri yapmak.

Eğitim ve Yayın Dairesi Başkanlığı

MADDE 24. - Eğitim ve Yayın Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır :

a) Ülkemizin toprak, su ve orman gibi kaynaklarını, iklimini, yaban hayatını, orman ürünlerini, orman köy hayatını, orman köylülerinin geleneksel ve bugünkü el sanatlarını ve ilgi alanına giren diğer konuları araştırmak,

b)(a) bendinde belirtilen konularda araştırma yapan veya bu konularla ilgili derlemeleri olanlara basım ve yayım konularında yardımcı olmak,

c) Eğitim amacıyla orman ve çevre ile ilgili her türlü bilgi ve belgeyi toplamak, değerlendirmek, yayımlamak, arşiv, dokümantasyon ve kütüphane hizmetlerini yürütmek,

d) Yukarıda belirtilen konuları tanıtmak ve benimsetmek amacıyla film, slayt, fotoğraf ve benzeri belgeleri hazırlamak, hazırlatmak,

e) Kamu ve özel kuruluşlarla orman ve çevreyle ilgili yayın konusunda işbirliği yapmak,

f) Orman ve çevre ile ilgili konularda plan ve programların hazırlanmasında, uygulanmasında ve halkın eğitilmesinde Millî Eğitim Bakanlığı ile bilimsel ve gönüllü kuruluşlarla işbirliği yapmak; yaygın ve örgün eğitim programlarında orman ve çevre konularının yer alması için Millî Eğitim Bakanlığı ile ortak çalışmalar yürütmek;orman ve çevre eğitiminde kullanılacak film, video, slayt ve benzeri eğitim malzeme ve araçlarının hazırlanması konusunda çalışmalar yapmak,

g) Kamu kurum ve kuruluşlarıyla, üniversitelerin faaliyet ve araştırma programlarına çevre unsurlarını katmak için ortak çalışmalar yapmak; gerektiğinde ilgili kuruluşlarla işbirliği yapmak, bilgi, belge ve eğiticilerin mübadelesinin sağlanması çalışmalarını yürütmek,

h) Ülkemizin tabiî orman ve çevre değerlerini ortaya çıkarmak ve tanıtmak amacıyla gerekli çalışmaları yapmak, gerektiğinde ilgili kuruluşlarla işbirliğini sağlamak; orman ve çevre eğitimi konusunda uluslararası kuruluşların program, proje ve faaliyetlerini izlemek, uluslararası ve kurumlararası enformasyon hizmetlerini yerine getirmek,

ı)Bakanlık Makamınca verilen diğer görevleri yapmak.

İdarî ve Malî İşler Dairesi Başkanlığı

MADDE 25. - İdarî ve Malî İşler Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır :

a) Bakanlık için gerekli araç, gereç ve malzemenin temini ile ilgili hizmetleri yürütmek,

b) İhtiyaç duyulan bina ve arazinin kiralanması ve satın alma işlemlerini yürütmek,

c) Bakanlığın malî işlerle ilgili hizmetlerini yürütmek,

d) Temizlik, aydınlatma, ısıtma, bakım, onarım ve taşıma hizmetlerini yapmak,

e) Sosyal tesislerin kurulması ve yönetimi ile ilgili hizmetleri düzenlemek ve yürütmek,

f) Bakanlık personelinin ve ailelerinin sağlık hizmetlerinden yararlanmalarını sağlamak,

g) Bakanlığa gelen yazı ve mesajlardan gerekenlerin Bakan veya Müsteşara sunulmasını sağlamak,

h) Bakan ve Müsteşarın direktif ve emirlerini ilgililere duyurmak ve işlemlerini takip etmek, Bakanlığın iç ve dış protokol hizmetlerini yürütmek,

ı) Süreli evrakın zamanında işleme konulmasını sağlamak,

j) Bakanlığı ilgilendiren toplantı, brifing ve görüşmeleri düzenlemek, bunlara ait önemli not ve tutanakları tutmak,

k) Genel evrak, arşiv ve haber merkezinin hizmet ve faaliyetlerini düzenlemek ve yürütmek,

l) Bakanlık Makamınca verilen diğer görevleri yapmak.

Bilgi Sistemleri Dairesi Başkanlığı

MADDE 26. - Bilgi Sistemleri Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır :

a) Bakanlığın merkez ve taşra teşkilâtları ile bağlı kuruluşlarının bilgi işlem planlamasını yapmak ve uygulamak,

b) Bakanlığın bağlı kuruluşlarına bilgi işlem alanında her türlü yazılım ve donanım desteği vermek, otomasyon sistemlerinin işletilmesini sağlamak,

c) Bilgi işlem kaynaklarını gereken biçimde yönlendirerek kullanıcılara etkin ve yetkin hizmet sağlamak,

d) Bakanlığın uygun gördüğü durumlarda uluslararası bilgi akışı ihtiyacını karşılamak için, Bakanlığın faaliyet alanına giren, orman ve çevre envanter ve yıllık uygulama sonuçlarına ait verilerin, uluslararası tanımlara ve sınıflandırmalara göre toplanması ve değerlendirilmesini sağlamak,

e) Bakanlık Makamınca verilen diğer görevleri yapmak.

Savunma Sekreterliği

MADDE 27. - Savunma Sekreterliği, özel kanununda ve diğer kanunlarda gösterilen görevleri yapar.

Özel Kalem Müdürlüğü

MADDE 28. - Özel Kalem Müdürlüğünün görevleri şunlardır :

a) Bakanın özel ve resmî yazışmalarını yürütmek,

b) Bakanın her türlü protokol ve tören işlerini düzenlemek ve yürütmek,

c) Bakanın ziyaret, davet, karşılama, uğurlama, ağırlama ve bayramlarla ilgili hizmetlerini düzenlemek ve yürütmek, diğer kuruluşlarla koordinasyonu sağlamak,

d) Bakanca verilen benzeri görevleri yapmak.

ALTINCI BÖLÜM

Sürekli Kurullar, Taşra Teşkilâtı ve Bağlı Kuruluşlar

Sürekli Kurullar

MADDE 29. - Bakanlığın sürekli kurulları şunlardır :

a) Yüksek Çevre Kurulu,

b) Mahallî Çevre Kurulları,

c) Çevre ve Ormancılık Şûrası,

d) Yüksek Fen Kurulu,

e) Merkez Av Komisyonu.

Bu kurulların oluşumu, görevleri ile çalışma usul ve esasları yönetmelikle düzenlenir.

Taşra Teşkilâtı

MADDE 30. - Bakanlık, 27.9.1984 tarihli ve 3046 sayılı Kanun, 5442 sayılı İl İdaresi Kanunu ve 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine uygun olarak gerekli gördüğü illerde taşra teşkilâtı kurmaya yetkilidir.

Bağlı Kuruluşlar

MADDE 31. - Bakanlığın bağlı kuruluşları şunlardır :

a) Orman Genel Müdürlüğü,

b) Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğü,

c) Özel Çevre Koruma Kurumu Başkanlığı.

YEDİNCİ BÖLÜM

Sorumluluk, Koordinasyon ve Yetki Devri

Yöneticilerin Sorumlulukları

MADDE 32. - Bakanlık merkez ve taşra teşkilâtı ile bağlı kuruluşların her kademedeki yöneticileri, yapmakla yükümlü bulundukları hizmet veya görevleri, Bakanlık emir ve direktifleri yönünde mevzuata, plan ve programlara uygun olarak düzenlemek ve yürütmekten bir üst kademeye karşı sorumludur.

Koordinasyon ve İşbirliği

MADDE 33. - Bakanlık, görevleri ile ilgili konularda diğer bakanlıkların ve kamu kurum ve kuruluşlarının uyacakları esasları, mevzuata uygun olarak belirlemekle, kaynak israfını önleyecek ve koordinasyonu sağlayacak tedbirleri almakla görevli ve yetkilidir.

Bakanlık, diğer bakanlıkların hizmet alanına giren konulara ilişkin faaliyetlerinde, Başbakanlıkça belirlenen esaslar çerçevesinde ilgili bakanlıklara danışmak ve gerekli işbirliği ve koordinasyonu sağlamaktan sorumludur.

Bakanlık, hizmet alanına giren konularda mahallî idarelerle koordinasyonu sağlamaktan sorumludur.

Yetki Devri

MADDE 34. - Bakan, Müsteşar ve her kademedeki Bakanlık ve kuruluş yöneticileri, gerektiğinde sınırlarını yazılı olarak açıkça belirlemek şartıyla yetkilerinden bir kısmını astlarına devredebilir. Ancak yetki devri, yetki devreden amirin sorumluluğunu kaldırmaz.

SEKİZİNCİ BÖLÜM

Çeşitli ve Son Hükümler

Çevre Uzmanı ve Uzman Yardımcılığına Atanma

MADDE 35. - Bakanlıkta Çevre Uzmanı ve Çevre Uzman Yardımcısı istihdam edilir. Çevre Uzman Yardımcılığına atanabilmek için, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinde sayılan şartlara ilaveten aşağıdaki şartlar aranır :

a) Çevre hizmetlerinin gerektiği niteliklere sahip olmak,

b) Bakanlığın görev alanına giren konularda en az dört yıllık yüksek öğretim kurumlarından veya bunlara denkliği kabul edilen yurt dışındaki yüksek öğretim kurumlarından mezun olmak,

c) Yapılacak yarışma ve seçme sınavında başarılı olmak,

d) Sınavın yapıldığı yılın ocak ayının ilk gününde otuz yaşını doldurmamış olmak.

Birinci fıkraya göre atananlar en az üç yıl çalışmak ve olumlu sicil almak kaydıyla açılacak yeterlik sınavına girmeye hak kazanırlar. Sınavda başarılı olanlar Çevre Uzmanı unvanını alırlar.

Çevre Uzmanı ve Çevre Uzman Yardımcılığı yeterlik ve yarışma sınavlarının şekli ve uygulama esasları ile bunların çalışma usul ve esasları yönetmelikle belirlenir.

İhtisas komisyonları

MADDE 36. - Çevre ve orman ile ilgili özel ihtisas gerektiren alanlarda yerli ve yabancı bilim, meslek ve mühendislik kuruluşlarıyla uzmanların iştirakini de sağlayacak şekilde araştırma, inceleme, geliştirme, bilimsel ve teknik koordinasyonu sağlama faaliyetlerinde bulunmak üzere Bakan onayı ile geçici özel ihtisas komisyonları, özel bilim ve mühendislik komisyonları kurulabilir.

Bu komisyonların faaliyetlerine katılanlardan Bakanlık mensubu olmayanların yurt içi ve yurt dışı yollukları, telif, tercüme ve hizmet ücretleri ile iaşe ve ibate masrafları Bakanlıkça karşılanır.

Bu komisyonların oluşumu, çalışma usul ve esasları ile diğer hususlar yönetmelikle düzenlenir.

Sözleşme ile araştırma, etüt ve proje yaptırma

MADDE 37. - Bakanlık, orman alanlarının korunması, geliştirilmesi, çevre kirliliğinin önlenmesi ve çevrenin korunmasıyla ilgili olarak araştırma, etüt ve proje tetkiki gibi işleri üniversite öğretim üye ve yardımcıları ile yerli ve yabancı gerçek ve tüzel kişilere sözleşme ile yaptırabilir. Buna ilişkin giderler Bakanlıkça karşılanır.

Atama

MADDE 38. - 23.4.1981 tarihli ve 2451 sayılı Kanun hükümleri dışında kalan memurların atanmaları Bakan tarafından yapılır. Bakan bu yetkisini alt kademelere devredebilir. İl İdaresi Kanunu hükümleri ile Bakanlık bağlı kuruluşlarının kuruluş kanunlarındaki atamaya ilişkin özel hükümler saklıdır.

Kadrolar

MADDE 39. - Kadroların tespiti, ihdası, kullanımı ve iptali ile kadrolara ilişkin diğer hususlar 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine göre düzenlenir.

Döner sermaye

MADDE 40. - Bakanlık ihtiyaç duyduğu hallerde ve lüzum gördüğü merkezlerde Bakanın onayı ile, görev ve hizmetleriyle ilgili döner sermayeli işletmeler kurabilir. Döner sermaye miktarını belirlemeye BakanlarKurulu yetkilidir.

İşletmelerin görevleri, gelirleri, işleyişi ve denetimi ile diğer hususlar yönetmelikle düzenlenir.

Yürürlükten kaldırılan hükümler

MADDE 41. - 21.5.1992 tarihli ve 3800 sayılı Orman Bakanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun ile 9.8.1991 tarihli ve 443 sayılı Çevre Bakanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname yürürlükten kaldırılmıştır.

GEÇİCİ MADDE 1. - Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte Orman Bakanlığı ve Çevre Bakanlığı teşkilâtlarına ait personel, taşınır ve taşınmaz mallar, araç, gereç, malzeme, demirbaş ve taşıtlar ile her türlü hak ve yükümlülükler hiçbir işleme gerek kalmaksızın Çevre ve Orman Bakanlığına devredilmiş sayılır.

Orman Bakanlığının taşra teşkilâtında yer alan bölge müdürlükleri kaldırılmıştır. Orman Bakanlığının bölge müdürlüklerine bağlı birimler ile doğrudan merkeze bağlı taşra teşkilâtı faaliyetlerine devam eder. Bunların kaldırılması, kapatılması, birleştirilmesi veya bağlılıklarının değiştirilmesine ve personelinin nakline ilişkin düzenlemeleri, bu Kanunun yayımı tarihinden itibaren üç ay içerisinde yapmaya Bakanlar Kurulu yetkilidir.

Bu Kanun ile kurulan Çevre ve Orman Bakanlığı teşkilâtlanıncaya kadar, Bakanlık merkez ve taşra teşkilâtında değişen ve yeniden kurulan birimlere verilen görev ve hizmetler Orman Bakanlığı ile Çevre Bakanlığının merkez ve taşra teşkilâtları tarafından mevcut personel eliyle yürütülmeye devam olunur.

657 sayılı Devlet Memurları Kanununun değişik 4/B maddesine göre Orman Bakanlığı ve Çevre Bakanlığı ile bunların bağlı kuruluşlarında vize edilmiş sözleşmeli personelin pozisyonları, başka bir işleme gerek kalmaksızın 31.12.2003 tarihine kadar Çevre ve Orman Bakanlığı adına vize edilmiş sayılır.

Çevre ve Orman Bakanlığının 2003 Malî Yılı harcamaları Orman Bakanlığı ile Çevre Bakanlığının 2003 yılı bütçelerinin ilgili tertiplerinden karşılanır. Bu konuda düzenlemeler yapmaya Maliye Bakanı yetkilidir.

Orman Bakanlığına ve Çevre Bakanlığına ait döner sermayeli işletmeler, her türlü menkul, gayrimenkul, araç, gereç, malzeme, demirbaş ve taşıtlar, personel ve hak ve yükümlülükleri ile birlikte Çevre ve Orman Bakanlığı döner sermayeli işletmeleri olarak faaliyetlerine devam ederler.

Orman Bakanlığı ve Çevre Bakanlığının birleştirilmesi sebebiyle teşkilât, personel, kadro, demirbaş devri ve benzeri hususlarda ortaya çıkabilecek sorunları gidermeye Çevre ve Orman Bakanı yetkilidir.

GEÇİCİ MADDE 2. - Orman Bakanlığı ile Çevre Bakanlığının merkez teşkilâtlarına ait kadrolar iptal edilerek 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin eki cetvellerden çıkarılmış ve ekli (I) sayılı listede belirtilen kadrolar ihdas edilerek 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (I) sayılı cetvele Çevre ve Orman Bakanlığı bölümü olarak eklenmiştir.

Çevre Bakanlığı il müdürlükleri yeni bir düzenleme yapılıncaya kadar Çevre ve Orman Bakanlığı İl Müdürlüğü adı altında faaliyete devam ederler. 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (I) sayılı cetvelin Çevre Bakanlığı ve Orman Bakanlığı bölümlerinin taşra teşkilâtı Çevre ve Orman Bakanlığının taşra teşkilâtı olarak, “İl Çevre Müdürü” kadro unvanı “İl Çevre ve Orman Müdürü” olarak değiştirilmiş, “İl Çevre Müdür Yardımcısı” kadro unvanı cetvelden çıkartılmıştır.

Orman Bakanlığı ve Çevre Bakanlığında; Müsteşar, Teftiş Kurulu Başkanı, Müsteşar Yardımcısı, Genel Müdür, Araştırma, Planlama ve Koordinasyon Kurulu Başkanı, Genel Müdür Yardımcısı, 1 inci Hukuk Müşaviri, Daire Başkanı, Bakanlık Müşaviri, Özel Kalem Müdürü, Basın ve Halkla İlişkiler Müşaviri, Savunma Sekreteri, Bölge Müdürü, Bölge Müdür Yardımcısı, İl Çevre Müdürü ve İl Çevre Müdür Yardımcısı unvanlı görevlerde bulunanların görevleri, bu Kanunun yayımı tarihinde sona erer. Bunlar, durumlarına uygun kadrolara atanırlar. Bunların eski kadrolarına ait aylık, ek gösterge ve her türlü zam, tazminat ve diğer özlük hakları yeni bir kadroya atanıncaya kadar devam eder. Söz konusu personelin atandıkları yeni kadroların aylık, ek gösterge ile zam ve tazminatları toplamının, almakta oldukları aylık, ek gösterge, zam ve tazminatları toplamından az olması halinde, aradaki fark giderilinceye kadar tazminat olarak ödenir.

Bu Kanunun yayımı tarihinde Orman Bakanlığı ve Çevre Bakanlığına ait kadrolarda bulunanlardan, üçüncü fıkrada sayılanlar hariç kadro ve görev unvanı değişmeyenler Çevre ve Ormanbakanlığına ait aynı unvanlı kadrolara atanmış sayılırlar.

GEÇİCİ MADDE 3. - Bu Kanunda öngörülen tüzük ve yönetmelikler yürürlüğe girinceye kadar, mevcut tüzük ve yönetmeliklerin bu Kanuna aykırı olmayan hükümlerinin uygulanmasına devam olunur.

Diğer mevzuatta Orman Bakanlığı ve Çevre Bakanlığına yapılmış olan atıflar Çevre ve Orman Bakanlığına yapılmış sayılır.

Mevzuatta 3800 sayılı Orman Bakanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun ile 443 sayılı Çevre Bakanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye yapılmış olan atıflar bu Kanuna yapılmış sayılır.

GEÇİCİ MADDE 4. - Teftiş Kurulu Başkanlığında istihdam edilmek üzere, en az dört yıllık eğitim veren orman, hukuk, siyasal bilgiler, iktisadî ve idarî bilimler, iktisat ve işletme fakülteleri ile mühendislik fakültelerinin çevre mühendisliği bölümlerinden mezun olanlardan; kamu kurum ve kuruluşlarında halen denetim elemanı olarak çalışmakta olup, mesleğe yarışma ve seçme sınavı ile giren ve belirli süreli meslek içi eğitimden sonra özel bir yeterlik sınavı sonucunda atanmış olanlar ile Orman Bakanlığı, Çevre Bakanlığı ve bunların bağlı kuruluşlarında bölge müdürü, daire başkanı, başmüfettiş, müfettiş ve daha üst görevlerde bulunmuş olanlar, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren üç ay içinde durumlarına uygun müfettiş ve başmüfettiş kadrolarına naklen atanabilirler.

GEÇİCİ MADDE 5. - 4629 sayılı Bazı Fonların Tasfiyesi Hakkında Kanun gereğince tasfiye edilerek özel ödenek hesabına dönüştürülen Çevre Bakanlığına ve Orman Bakanlığına ait fonlara ilişkin hizmetler, anılan Kanun hükümleri çerçevesinde Çevre ve Orman Bakanlığınca yürütülmeye devam olunur.

Yürürlük

MADDE 42. - Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 43. - Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

Recep Tayyip Erdoğan
Başbakan
Dışişleri Bak. ve Başb. Yrd.	Devlet Bak. ve Başb. Yrd.	Devlet Bak. ve Başb. Yrd.
A. Gül	A. Şener	M. A. Şahin
Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı
B. Atalay	A. Babacan	M. Aydın
Adalet Bakanı	Millî Savunma Bakanı	İçişleri Bakanı
C. Çiçek	M. V. Gönül	A. Aksu
Maliye Bakanı	Millî Eğitim Bakanı	Bayındırlık ve İskân Bakanı
K. Unakıtan	H. Çelik	Z. Ergezen
Sağlık Bakanı	Ulaştırma Bakanı V.	Tarım ve Köyişleri Bakanı
R. Akdağ	M. H. Güler	S. Güçlü
Çalışma ve Sos. Güv. Bakanı	Sanayi ve Ticaret Bakanı	En. ve Tab. Kay. Bakanı
M. Başesgioğlu	A. Coşkun	M. H. Güler
Kültür Bakanı	Turizm Bakanı V.	Orman Bakanı
E. Mumcu	A. Aksu	O. Pepe
	Çevre Bakanı
	K. Tüzmen

PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONUNUN KABUL ETTİĞİ METİN

ÇEVRE VE ORMAN BAKANLIĞI TEŞKİLAT VE GÖREVLERİ HAKKINDA

KANUN TASARISI

BİRİNCİ BÖLÜM

Amaç ve Görev

Amaç

MADDE 1.- Bu Kanunun amacı, çevrenin korunması ve iyileştirilmesi, kırsal ve kentsel alanda arazinin ve doğal kaynakların en uygun ve verimli şekilde kullanılması ve korunması, ülkenin doğal bitki ve hayvan varlığı ile doğal zenginliklerinin korunması, geliştirilmesi ve her türlü çevre kirliliğinin önlenmesi ile ormanların korunması, geliştirilmesi ve orman alanlarının genişletilmesi, ormanların içinde ve bitişiğinde yaşayan köylülerin kalkındırılması ve bunun için gerekli tedbirlerin alınması, orman ürünlerine olan ihtiyacın karşılanması ve orman ürünleri sanayiinin geliştirilmesi için Çevre ve Orman Bakanlığının kurulmasına, teşkilat ve görevlerine ilişkin esasları düzenlemektir.

Görev

MADDE 2.- Çevre ve Orman Bakanlığının görevleri şunlardır:

a) Çevrenin korunması, kirliliğinin önlenmesi ve iyileştirilmesi için prensip ve politikalar tespit etmek, programlar hazırlamak; bu çerçevede, araştırmalar ve projeler yapmak, yaptırmak, bunların uygulama esaslarını tespit etmek, uygulanmasını sağlayacak tedbirleri almak,

b) Çevrenin korunması ve kirliliğinin önlenmesi amacıyla ülke şartlarına uygun olan teknolojiyi belirlemek, bu maksatla kurulacak tesislerin vasıflarını tespit etmek,

c) Ülke şartlarına uygun olan çevre standartlarını Türk Standartları Enstitüsü ile birlikte belirlemek, uygulamak ve uygulanmasını sağlamak,

d) Atık ve yakıtlar ile ekolojik dengeyi bozan, havada, suda ve toprakta kalıcı özellik gösteren kirleticilerin çevreye zarar vermeyecek şekilde bertaraf edilmesi için denetimler yapmak; ülke genelinde tüm uygulayıcı kurum ve kuruluşların bu konudaki taleplerini değerlendirerek sonuçlandırmak; ülkenin atık yönetimi politikasını belirlemek ve bu konuda gerekli tedbirleri almak; tehlikeli hallerde veya gerekli durumlarda faaliyetlerin durdurulması ile ilgili usul ve esasları yönetmelikle belirlemek,

e) Çevrenin korunması ve kirliliğinin önlenmesi için çevre standartları ve ekolojik kriterler esas olmak üzere her türlü analizi, ölçüm ve kontrolleri gerçekleştirmek amacıyla laboratuvar kurmak, kurdurmak ve denetimlerini yapmak veya mevcut kamu kurum ve kuruluşlarının laboratuvarlarından yararlanmak,

f) Ülkedeki kirlenme konuları ile kirlenmenin mevcut olduğu veya olması muhtemel bölgeleri ve sektörleri tespit etmek ve izlemek, bu problemlerin teknik, idari ve finansman bakımından çözümünü sağlayan kaynağın bulunmasıyla ilgili çalışmaları yönetmek veya yönlendirmek,

g) Sürdürülebilir kalkınma ilkesi çerçevesinde, çevreye olumsuz etki yapabilecek her türlü plan, program ve projenin, fayda ve maliyetleriyle çevresel olguların ortak bir çerçeve içinde değerlendirilmesini gerçekleştirecek çevresel etki değerlendirmesi ve stratejik çevresel değerlendirme çalışmasının yapılmasını sağlamak, bu çalışmaları denetlemek ve izlemek,

h) Hayvanların korunmasına yönelik çalışmaları, ilgili bakanlık, kurum ve kuruluşların işbirliği ile yapmak, yaptırmak, bu konuda yürütülen faaliyetleri desteklemek, denetlemek ve denetlenmesini sağlamak,

ı) Çevre konusunda görev verilmiş olan özel kuruluşlar ile kamu kurum ve kuruluşları arasında işbirliği ve koordinasyonu sağlamak; bu konuda faaliyette bulunan gönüllü kuruluşları yönlendirmek, desteklemek ve bakanlıklar arası işbirliği esaslarını yönetmelikle belirlemek,

i) Çevreye olumsuz etkileri olan her türlü faaliyeti ülke bütününde izlemek ve denetlemek,

j) Çevre uygulamalarına etkinlik kazandırmak için başta mahalli idareler olmak üzere, sürekli bir eğitim programı uygulamak, bu amaçla yapılan eğitim faaliyetlerini izlemek, desteklemek, yönlendirmek, çevre bilincini geliştirmek ve çevre problemleri konusunda kamuoyu araştırmaları yapmak,

k) Çevre ve orman konularında uluslararası düzeyde sürdürülen çalışmaların izlenmesi ve bunlara katkıda bulunulması amacıyla ulusal düzeyde yapılan hazırlıkları ilgili kuruluşlarla işbirliği halinde yürütmek ve bu çalışmalara Türkiye'nin iştirakine ilişkin koordinasyonun sağlanmasına, uluslararası ilişkilerin yürütülmesi ile ilgili mevzuat çerçevesinde yardımcı olmak,

l) Ormanların korunması, imarı ve ıslahı ile bakımını sağlamak,

m) Orman sınırlandırılması ve kadastrosunu yapmak, vasıf tayini ile Devlet ormanlarına ilişkin irtifak hakkı tesisi ve iznine ait işleri yürütmek,

n) Orman sınırları içerisinde ve yeniden orman rejimine alınacak yerlerde genel ağaçlandırma planı düzenlemek, bu planın gerektirdiği etüt ve proje işleri ile ağaçlandırmaları yapmak veya yaptırmak,

o) Erozyonu önleyici her türlü tedbiri almak,

ö) Devlet ormanları içindeki otlak, yaylak ve kışlakları özel mevzuatına göre ıslah etmek, otlatma amenajman planlarını yapmak veya yaptırmak,

p) Ağaçlandırma yapmak, devamlı ve geçici fidanlıklar kurmak, özel ağaçlandırma yapmak ve fidanlık tesis etmek isteyen gerçek ve tüzel kişileri desteklemek,

r) Devlet ormanları ile tüzel kişiliği haiz kamu kurumlarına ve özel ormanlara ait amenajman planlarını yapmak veya yaptırmak,

s) Devlet ormanları içinde ve bitişiğinde oturan köylülerin sosyal ve ekonomik gelişmelerini sağlamak maksadıyla bunları her türlü kredi ve yardım kaynaklarıyla desteklemek, orman-halk ilişkilerini geliştirmek ve bu konuda her türlü tedbiri almak,

ş) Başka yerlere nakledilecek orman köylülerinin bıraktıkları taşınmazların kamulaştırılmasını sağlamak ve buraları ağaçlandırmak,

t) Yurtiçi odun hammadde ihtiyacını karşılamak, odun ve odun dışı orman ürünlerinin ithalat ve ihracatına ilişkin esasları belirlemek, gerektiğinde tohum, fidan ve üretimle ilgili maddeleri ithal ve ihraç etmek,

u) Millî parklar, tabiat parkları, tabiat anıtları, tabiatı koruma alanları ve orman içi mesire yerleri ile biyolojik çeşitliliğin, av ve yaban hayatı alanlarının tespiti, yönetimi, korunması, geliştirilmesi, işletilmesi ve işlettirilmesini sağlamak,

v) Bakanlığın çalışma alanına giren hizmetlere ilişkin olarak, araştırma birimleri ve eğitim merkezleri açmak, yurtiçinde ve dışında gerekli personeli yetiştirmek, her çeşit uygulamalı araştırmalarla eğitim, yayın ve yayım çalışmaları yapmak, yaptırmak, dokümantasyon ve tanıtma faaliyetlerinde bulunmak.

İKİNCİ BÖLÜM

Bakanlık Teşkilatı

Teşkilat

MADDE 3.- Bakanlık teşkilatı, merkez ve taşra teşkilatı ile bağlı kuruluşlardan meydana gelir.

Merkez teşkilatı

MADDE 4.- Bakanlık merkez teşkilatı, ana hizmet birimleri ile danışma ve denetim birimleri ve yardımcı hizmet birimlerinden meydana gelir.

Bakanlık merkez teşkilatı ekli (I) sayılı cetvelde gösterilmiştir.

Bakan

MADDE 5.- Bakan, Bakanlık kuruluşunun en üst amiri olup, Bakanlık hizmetlerini mevzuata, Hükümetin genel siyasetine, millî güvenlik siyasetine, kalkınma planlarına ve yıllık programlara uygun olarak yürütmekle ve Bakanlığın faaliyet alanına giren konularda diğer bakanlıklarla işbirliği ve koordinasyonu sağlamakla görevli ve Başbakana karşı sorumludur.

Bakan, emri altındakilerin faaliyet ve işlemlerinden ayrıca sorumlu olup, Bakanlık merkez ve taşra teşkilatı ile bağlı kuruluşlarının faaliyetlerini, işlemlerini ve hesaplarını denetlemekle görevli ve yetkilidir.

Müsteşar

MADDE 6.- Müsteşar, Bakanın emrinde ve onun yardımcısı olup, Bakanlık hizmetlerini Bakan adına ve Bakanın direktif ve emirleri yönünde, Bakanlığın amaç ve politikalarına, kalkınma planlarına ve yıllık programlara ve mevzuata uygun olarak düzenler ve yürütür. Bu amaçla, Bakanlık Teftiş Kurulu hariç, Bakanlık kuruluşlarına gereken emirleri verir ve bunların uygulanmasını gözetir ve sağlar.

Müsteşar, yukarıda belirtilen hizmetlerin yürütülmesinden Bakana karşı sorumludur.

Müsteşar yardımcıları

MADDE 7.- Bakanlıkta Müsteşara yardımcı olmak üzere dört Müsteşar Yardımcısı atanabilir.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Ana Hizmet Birimleri

Ana hizmet birimleri

MADDE 8.- Bakanlığın ana hizmet birimleri şunlardır:

a) Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü,

b) Çevresel Etki Değerlendirmesi ve Planlama Genel Müdürlüğü,

c) Ağaçlandırma ve Erozyon Kontrolü Genel Müdürlüğü,

d) Orman-Köy İlişkileri Genel Müdürlüğü,

e) Doğa Koruma ve Millî Parklar Genel Müdürlüğü,

f) Araştırma ve Geliştirme Dairesi Başkanlığı,

g) Dış İlişkiler ve Avrupa Birliği Dairesi Başkanlığı.

h) Eğitim ve Yayın Dairesi Başkanlığı,

Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü

MADDE 9.- Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğünün görevleri şunlardır:

a) Çevre kirliliği ile ilgili olarak ölçüm, tespit ve kalite kriterlerini belirlemek, uygulamak ve uygulanmasını sağlamak; çevreyle ilgili her türlü ölçüm-izleme, analiz ve kontroller yapacak laboratuvarlar kurmak, kurdurmak, bunların akreditasyon işlemlerini yapmak, hava, su ve toprak konusunda ölçüm yapacak kuruluşları belirlemek, kurulacak tesisler için, alıcı ortam özelliklerine göre çevre kirliliği yönünden görüş vermek, izlemek ve gerektiğinde müdahale etmek, mevcut ve kurulacak tesislere emisyon ön izni ve emisyon izni vermek, emisyonları ve arıtma sistemlerini izlemek ve denetlemek,

b) Hava kalitesinin korunması, hava kirliliği, gürültü, titreşim ve iyonlaştırıcı olmayan radyasyonun kontrolü, azaltılması veya bertaraf edilmesi için hedef ve ilkeleri belirleyerek her türlü tedbiri almak ve uygulanmasını sağlamak, bu konuda yönetim ve acil müdahale planları yapmak, yaptırmak, konuyla ilgili kurum ve kuruluşlarla koordineli çalışmalar yaparak müdahale etmek, kriter ve standartları belirlemek, uygulamak, uygulanmasını sağlamak, ölçüm yaptırmak, verileri toplamak ve değerlendirmek,

c) Yenilenebilir enerji kaynakları başta olmak üzere temiz enerji kullanımını desteklemek, yakıtların hava kirliliğine yol açmayacak şekilde kullanılabilmesi için gerekli önlemleri almak veya aldırmak, çevreye uygun teknolojileri belirlemek ve bu maksatla, kurulacak tesislerin vasıflarını saptamak,

d) Serbest bölgeler de dahil olmak üzere, ülke genelinde çevreye olumsuz etkileri olan atık ve kimyasallar ile hava kirliliği, gürültü, titreşim ve iyonlaştırıcı olmayan radyasyon ile ilgili her türlü faaliyeti izlemek, yer üstü ve yer altı sularına, denizlere ve toprağa olumsuz etkileri olan her türlü faaliyeti belirlemek, denetlemek, tehlikeli hallerde veya gerekli durumlarda faaliyetleri durdurmak,

e) Türkiye Atom Enerjisi Kurumu ile nükleer güvenlik konusunda işbirliği yapmak,

f) Görev alanına giren konularda uluslararası çalışmaları izlemek ve ulusal düzeyde uygulanmasını sağlamak,

g) Yasaklanacak ve kısıtlanacak atık ve kimyasalların ve bunlar ile çevre kirliliğine yol açabilecek maddelerin ithalat ve ihracatına ilişkin kriterleri belirlemek, bununla ilgili kontrol ve uygunluk belgesi taleplerini değerlendirmek ve sonuçlandırmak,

h) Etkili bir çevre yönetimi ile atık ve kimyasalların çevre ile uyumlu yönetimi için gerekli ekonomik araçları belirlemek, uygulamak ve uygulanmasını sağlamak, görev alanı ile ilgili standartları ilgili kuruluşlarla işbirliği yaparak belirlemek,

ı) Motorlu kara taşıtları işletenlerin, egzoz emisyonlarının yönetmelikle belirlenen standartlara uygunluğunu belgelemek üzere Bakanlığa ait ya da Bakanlıkça yetkili kılınacak egzoz ölçüm istasyonlarında ölçüm yaptırmalarını sağlamak, bu konuda idarî, malî ve teknik esas ve usulleri belirlemek,

j) Yer üstü ve yer altı sularının, denizlerin ve toprağın korunması, kirliliğin önlenmesi veya bertaraf edilmesi amacıyla; hedef ve ilkeleri, kirletici unsurları belirlemek, kirliliğin giderilmesi ve kontrolüne ilişkin usul ve esasları tespit etmek, uygulanmasını sağlamak, yer üstü ve yer altı su, deniz ve toprak kirliliğine karşı hazırlıklı olmak, müdahale ve mücadele kapasitesini artırmak için gerekli tedbirleri almak, aldırmak, acil müdahale planları yapmak, yaptırmak; çevrenin korunması ve yer üstü ve yer altı su, deniz ve toprak kirliliğinin önlenmesi amacıyla uygun teknolojileri belirlemek ve bu maksatla kurulacak tesislerin vasıflarını saptamak, bu çerçevede gerekli tedbirleri almak ve aldırmak,

k) Su kaynakları için koruma ve kullanma planları yapmak, kıta içi su kaynakları ile toprak kaynaklarının havza bazında bütüncül yönetimini sağlamak için gerekli çalışmaları yapmak,

l) Su kaynaklarının kalite sınıflarının belirlenmesi, su kalitesinin yükseltilmesi ve en uygun kullanımlarının sağlanması çalışmalarını yapmak ve yaptırmak,

m) Tesislere deşarj izni vermek, deşarjları ve arıtma sistemlerini izlemek ve denetlemek, tesisler için kurulacak arıtım sistemlerinin projelerini onaylamak,

n) Mahalli çevre kurullarının çalışmalarının yönlendirilmesi ve denetimini yapmak,

o) Atık ve kimyasalların yönetimine ilişkin hedef ve politikaları belirlemek, uygulamak ve uygulanmasını sağlamak,

p) Her türlü atık bertaraf tesislerine, yönetmeliklerle belirlenen usul ve esaslara göre lisans ve görüş vermek, bunları izlemek ve denetlemek, gerektiğinde lisansı iptal etmek,

r) Atık bertaraf tesisleri ile kimya sınai tesisleri için acil müdahale planları yapmak, yaptırmak, uygulanmasını sağlamak,

s) Atıkların kaynağında en aza indirilmesi, sınıflara ayrılması, toplanması, taşınması, geçici depolanması, geri kazanılması, bertaraf edilmesi, yeniden kullanılması, arıtılması, enerjiye dönüştürülmesi ve nihai depolanması konularında yürütülen faaliyetleri desteklemek, geri kazanımı artırıcı sistemleri kurmak, kurdurmak, denetlemek ve uygun teknolojileri belirlemek,

t) Görev alanına giren konularla ilgili kriterleri belirlemek, tespitte bulunmak, ölçüm yaptırmak, verileri toplamak, değerlendirmek ve standartları ilgili kuruluşlarla belirlemek,

u) Atık ve kimyasallarla kirlenmiş alanların mevcut kirlilik durumlarının tespiti, çevre ve insan sağlığına olabilecek risklere ve kirlenmiş alanların iyileştirilmesine ilişkin çalışmaları yapmak ve yaptırmak,

v) İlgili kurum ve kuruluşlarla işbirliği içinde atık ve kimyasalların taşınması ile tehlikeli atık ve kimyasalların taşınma lisanslarına ilişkin esasları belirlemek, uygulanmasını sağlamak, izlemek ve denetlemek,

y) Bakanlık Makamınca verilen benzeri görevleri yapmak.

Çevresel Etki Değerlendirmesi ve Planlama Genel Müdürlüğü

MADDE 10.- Çevresel Etki Değerlendirmesi ve Planlama Genel Müdürlüğünün görevleri şunlardır:

a) Çevresel etki değerlendirmesi ve stratejik çevresel değerlendirme çalışmalarını yapmak,

b) Çevre envanterini ve çevre durum raporlarını hazırlamak,

c) Ulusal çevre stratejisi ve eylem planlarını yürütmek ve koordine etmek,

d) Görev alanına giren faaliyetleri izlemek ve denetlemek, uluslararası çalışmaları izlemek ve ulusal düzeyde uygulanmasını sağlamak,

e) Avrupa Çevre Ajansı ile ilişkileri yürütmek, gerekli çalışmaları yapmak,

f) Bakanlık Makamınca verilen benzeri görevleri yapmak.

Ağaçlandırma ve Erozyon Kontrolü Genel Müdürlüğü

MADDE 11.- Ağaçlandırma ve Erozyon Kontrolü Genel Müdürlüğünün görevleri şunlardır:

a) Bozuk orman alanlarında ve gerektiğinde verimli orman alanlarında ağaçlandırma, erozyon kontrolü, orman içi mer`a ıslahı, sosyal ormancılık faaliyetlerine ait plan ve projeler ile bu plan ve projelerin gerektirdiği her türlü çalışmayı yapmak ve yaptırmak,

b) Orman rejimine alınacak yerlerde yeniden orman tesis etmek ve doğal dengeyi sağlayacak erozyon kontrolü tedbirlerini almak,

c) Ormancılık çalışmaları için lüzumlu tohum ve fidanları üretmek, ürettirmek, gerektiğinde üretimle ilgili maddeleri ithal ve ihraç etmek, ağaç ve tohum ıslahını yapmak,

d) Gerçek ve tüzel kişiler ile kamu kurum ve kuruluşlarının orman ve fidanlık tesis etmesi ve işletmesi çalışmalarını teşvik etmek ve desteklemek,

e) Bakanlık Makamınca verilen benzeri görevleri yapmak.

Orman-Köy İlişkileri Genel Müdürlüğü

MADDE 12.- Orman-Köy İlişkileri Genel Müdürlüğünün görevleri şunlardır :

a) Ormanların korunması, geliştirilmesi ve genişletilmesini gerçekleştirmek, orman içinde veya bitişiğindeki köylülerin sosyal ve ekonomik gelişmelerini sağlamak maksadıyla; kalkınma havzalarında, etüt, araştırma, plan ve projeler hazırlamak ve bunları uygulamak, her türlü kredi ve yardım kaynaklarının bu hizmetlere yöneltilmesini temin etmek ve ilgili kuruluşlarla işbirliği yapmak,

b) Orman köylülerinin kalkındırılmalarının desteklenmesi ile ilgili her türlü hizmetleri yapmak ve bu hizmetleri yürütmek,

c) Orman köylülerinin sosyal ve ekonomik yönden kalkındırılması, ısınma ve ısıtmada kullanılan oduna alternatif enerji kaynaklarının kullanılmasının teşvik edilmesi ve buna yönelik teknolojilerin kullanılması ve yaygınlaştırılması konusundaki projeleri desteklemek,

d) Ormancılık alanında faaliyet gösteren kooperatiflerin proje bazında desteklenmesi ile ürünlerin ulusal ve uluslararası pazarlarda değerlendirilmesi konularında araştırma ve danışmanlık hizmetleri vermek,

e) Orman köylerinde odun ve odun dışı orman ürünlerinin üretilmesini desteklemek ve bunlara dayalı sanayiinin geliştirilmesine katkıda bulunmak,

f) Bulundukları yerden başka yerlere nakledilecek orman köylülerinin terk ettikleri taşınmaz mallarını kamulaştırmak,

g) Bakanlık Makamınca verilen benzeri görevleri yapmak.

Doğa Koruma ve Millî Parklar Genel Müdürlüğü

MADDE 13.- Doğa Koruma ve Millî Parklar Genel Müdürlüğünün görevleri şunlardır:

a) Millî parklar, tabiat parkları, tabiat anıtları, tabiatı koruma alanları ve yeterli mesire yerlerinin ayrılması, korunması, planlanması, düzenlenmesi, geliştirilmesi, tanıtılması, yönetilmesi, işletilmesi ve işlettirilmesi ile ilgili işleri yürütmek,

b) 9.8.1983 tarihli ve 2873 sayılı Millî Parklar Kanunu ile verilen görevleri yapmak ve yaptırmak,

c) Yaban hayatı ve kara av kaynakları ile orman içi su kaynakları, dere, göl, gölet ve sulak alanların ve hassas bölgelerin korunması, geliştirilmesi, kara avcılığının düzenlenmesi, av kaynaklarının işletilmesi ve kontrolü ile ilgili her türlü etüt, envanter, planlama, projelendirme, uygulama ve izlemeye ilişkin iş ve işlemleri yapmak ve yaptırmak, bu hizmetlerle ilgili tesisleri kurmak ve kurdurmak,

d) Kara avcılığını düzenleyen mevzuat ile ilgili iş ve işlemleri yürütmek,

e) Uluslararası koruma sözleşmeleri ile belirlenen yörelerdeki koruma ve kullanma esaslarını çevre mevzuatı dikkate alınarak tespit etmek ve yeni düzenlemeler yapmak,

f) Uluslararası sözleşme ile koruma altına alınan, canlı türleri (flora, fauna) ile alanların korunması konusunda tedbirler almak, ilgili kuruluşlarla işbirliği yapmak,

g) Hayvanların korunmasına yönelik çalışmaları, ilgili bakanlık, kurum ve kuruluşlar ile sivil toplum örgütleriyle işbirliği içinde yapmak, yaptırmak, bu konuda yürütülen faaliyetleri desteklemek, denetlemek ve denetlenmesini sağlamak,

h) Ülkenin bitki ve hayvan türü genlerinin muhafazası ve iyileştirilmesi ile ilgili iş ve işlemleri yürütmek,

ı) Çevrenin korunması ile ilgili hedef, ilke ve amaçlar ile stratejiler belirlemek, bunların uygulanmasını izlemek ve koordine etmek,

j) Bakanlık Makamınca verilen benzeri görevleri yapmak.

Araştırma ve Geliştirme Dairesi Başkanlığı

MADDE 14.- Araştırma ve Geliştirme Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır:

a) Bakanlığın çevre ve orman politikaları amaçlarına ve ulusal planlarda önerilen hedeflere ulaşmasına yardımcı olmak üzere ülkenin öncelikli çevre ve orman araştırma alanları ve araştırma programlarını belirlemek ve bu doğrultuda araştırma projelerinin satın alınmasını, yürütülmesini ve sonuçlandırılmasını sağlamak,

b) Araştırma ve geliştirme çalışmaları ile ilgili olarak Bakanlık içi ve Bakanlık dışı kuruluşlarla gerekli koordinasyon ve işbirliğini sağlamak, araştırma faaliyetleri için gerekli finansmanın sağlanması konusunda çalışmalar yapmak,

c) Yürütülen araştırma program ve proje faaliyetlerinin sonuçlarını değerlendirmek, uygulamaya aktarılmasına yönelik seminer, konferans, sempozyum ve benzeri düzenlemelerin, bildirilerin ve araştırma sonuç raporlarının yayımlanmasını sağlamak,

d) Araştırma faaliyetlerini izlemek ve denetlemek,

e) Bakanlık Makamınca verilen benzeri görevleri yapmak.

Dış İlişkiler ve Avrupa Birliği Dairesi Başkanlığı

MADDE 15.- Dış İlişkiler ve Avrupa Birliği Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır:

a) Hükümetler arası anlaşmalar çerçevesinde Bakanlığı ilgilendiren konularda yürürlükte olan protokollerin uygulanmasında takipçi ve yönlendirici olmak, diğer ülkeler ile ilişkileri düzenlemek, gerekli irtibat ve eşgüdümü sağlamak, Makamca uygun bulunan yeni işbirliği alanlarında gerekli hazırlık çalışmalarını yapmak,

b) Uluslararası alanda faaliyet gösteren kuruluşlarla Bakanlık iştigal alanına giren konularda uluslararası sözleşmeler de dahil olmak üzere ilişkileri düzenlemek, gerekli irtibat ve eşgüdümü sağlamak,

c) Dış ülkelere görevli gidecek Bakanlık heyet ve elemanlarının seyahatleri ile ilgili gerekli işlemlerin yürütülmesini ve çeşitli dış kaynaklı burs, seminer, staj ve benzeri imkanlardan yararlanılmasını sağlamak,

d) Bakanlığın görev alanı ile ilgili olarak ülkeye gelen yabancı uzman ve yetkililerin ziyaretlerinin programlanmasını temin etmek, uluslararası toplantı, konferans, seminer ve benzeri faaliyetlerin yurtiçinde düzenlenmesi ile ilgili ön çalışmaları yapmak, eşgüdümü sağlamak, yurt dışında düzenlenecek bu gibi toplantı ve benzeri faaliyetleri takip etmek, ilgili kuruluşlara duyurmak ve gerekli seviyede iştiraki temin etmek,

e) Avrupa Birliği ile ilişkilerde ve Avrupa Birliğine yönelik mevzuat ve uyum çalışmaları ile ekonomik ve teknik işbirliğine yönelik çalışmalarda Bakanlık hizmetlerinin süratli, düzenli, etkili ve verimli bir şekilde yürütülmesi için gerekli irtibat ve eşgüdümü sağlamak,

f) Avrupa Birliği programları ve Avrupa Birliğinden sağlanan destekler çerçevesinde Bakanlığın faaliyet alanına giren konulardaki dış kaynaklı projelerin program, bütçe ve uygulanmasına ait iş ve işlemleri yürütmek, dış kaynaklı proje hazırlıklarını takip etmek, proje tekliflerini incelemek, Bakanlıkça uygun görülen projelerin yürütülmesi için gerekli tedbirleri almak, bu konularda Bakanlık birimleri ve Bakanlık ile diğer ulusal ve uluslararası kuruluşlar arasında işbirliğini düzenlemek, gerekli irtibat ve eşgüdümü sağlamak,

g) Uluslararası kuruluşlardan ve/veya diğer ülkelerden doğrudan veya diğer kurum ve kuruluşlar kanalıyla Bakanlığa intikal eden dış kaynaklı proje öneri ve taslaklarını, Bakanlık politikaları doğrultusunda incelemek ve değerlendirmek,

h) Bakanlığın faaliyet alanına giren konulardaki projeler için uluslararası kuruluşlardan ve/veya ülkelerden kaynak sağlanmasına yönelik girişimleri yapmak, proje önerisinde bulunarak dış kaynağın ülkemize girmesini sağlamak için Bakanlık birimlerini yönlendirmek ve eşgüdümü sağlamak,

ı) Çevre problemlerinin finansman yönünden çözümünü sağlamak üzere ilgili kurum ve kuruluşlarla işbirliği halinde dış kaynağın sağlanması ile ilgili çalışmalar yapmak,

j) Bakanlık Makamınca verilen benzeri görevleri yapmak.

Eğitim ve Yayın Dairesi Başkanlığı

MADDE 16.- Eğitim ve Yayın Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır:

a) Çevre ve ormancılık konularında yazılı, işitsel ve görsel dokümanların basım ve yayımını desteklemek,

b) Eğitim amacıyla çevre ve orman ile ilgili her türlü bilgi ve belgeyi toplamak, değerlendirmek, yayımlamak, arşiv, dokümantasyon ve kütüphane hizmetlerini yürütmek,

c) Yukarıda belirtilen konuları tanıtmak ve benimsetmek amacıyla film, slayt, fotoğraf ve benzeri belgeleri hazırlamak, hazırlatmak,

d) Kamu ve özel kuruluşlarla çevre ve ormanla ilgili yayın konusunda işbirliği yapmak,

e) Çevre ve orman ile ilgili konularda plan ve programların hazırlanmasında, uygulanmasında ve halkın eğitilmesinde Millî Eğitim Bakanlığı ile bilimsel ve gönüllü kuruluşlarla işbirliği yapmak; yaygın ve örgün eğitim programlarında çevre ve orman konularının yer alması için Millî Eğitim Bakanlığı ile ortak çalışmalar yürütmek; çevre ve orman eğitiminde kullanılacak film, video, slayt ve benzeri eğitim malzeme ve araçlarının hazırlanması konusunda çalışmalar yapmak,

f) Kamu kurum ve kuruluşlarıyla, üniversitelerin faaliyet ve araştırma programlarına çevre unsurlarını katmak için ortak çalışmalar yapmak; gerektiğinde ilgili kuruluşlarla işbirliği yapmak, bilgi, belge ve eğiticilerin mübadelesinin sağlanması çalışmalarını yürütmek,

g) Ülkemizin çevre ve orman değerlerini ortaya çıkarmak ve tanıtmak amacıyla gerekli çalışmaları yapmak, çevre ve orman eğitimi konusunda; uluslararası kuruluşların program, proje ve faaliyetlerini izlemek, uluslararası ve kurumlar arası enformasyon hizmetlerini yerine getirmek,

h) Bakanlık Makamınca verilen benzeri görevleri yapmak.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Danışma ve Denetim Birimleri

Danışma ve denetim birimleri

MADDE 17.- Bakanlığın merkez teşkilatındaki danışma ve denetim birimleri şunlardır:

a) Teftiş Kurulu Başkanlığı,

b) Araştırma, Planlama ve Koordinasyon Kurulu Başkanlığı,

c) Hukuk Müşavirliği,

d) Bakanlık Müşavirleri,

e) Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği.

Teftiş Kurulu Başkanlığı

MADDE 18.- Teftiş Kurulu Başkanlığı, Bakanın emri veya onayı üzerine Bakan adına aşağıdaki görevleri yapar:

a) Bakanlık teşkilatı ile Bakanlığa bağlı kuruluşların her türlü faaliyet ve işlemleri ile ilgili olarak teftiş, inceleme ve soruşturma işlerini yürütmek,

b) Bakanlığın amaçlarını daha iyi gerçekleştirmek, mevzuata, plan ve programlara uygun çalışmasını temin etmek amacıyla gerekli teklifleri hazırlamak ve Bakana sunmak,

c) Özel kanunlarla ve Bakan tarafından verilen benzeri görevleri yapmak.

Müfettiş yardımcılarının işe alınma, yetiştirilme ve müfettişliğe atanmaları, müfettişlerin görev, yetki ve sorumlulukları ile Teftiş Kurulunun çalışma usul ve esasları yönetmelikle düzenlenir.

Araştırma, Planlama ve Koordinasyon Kurulu Başkanlığı

MADDE 19.- Araştırma, Planlama ve Koordinasyon Kurulu Başkanlığının görevleri şunlardır:

a) Bakanlığa, Hükümet programı, kalkınma planları, yıllık programlar, Bakanlar Kurulu kararları ve millî güvenlik siyaseti çerçevesinde verilen görevlerin yerine getirilmesi için çalışma esaslarını tespit etmek, bu esaslara uygun olarak Bakanlığın ana hizmet politikasının ve planlarının hazırlanmasına yardımcı olmak,

b) Kalkınma planlarında ve yıllık programlarda öncelikle yer alması gerekli görülen hizmet ve tedbirlerin ve bunlarla ilgili temel politikaların ilmi araştırma esaslarına göre tespitini sağlamak, Bakanın onayını aldıktan sonra Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına göndermek,

c) Hizmet ve faaliyetlerin ekonomik ve müessir bir şekilde yerine getirilmesi için insan gücü, para ve malzeme gibi mevcut kaynakların en uygun ve verimli şekilde kullanılmasını sağlamak üzere Bakanlık bütçesini plan ve program esaslarına göre hazırlamak ve uygulamasını takip etmek,

d) Bakanlık yıllık çalışma programlarını hazırlamak ve yürütülmesini takip etmek, Bakanlık hizmetleriyle ilgili gerekli istatistiki bilgileri toplamak ve değerlendirmek, planlama ve koordinasyon konularında verilen diğer görevleri yerine getirmek,

e) Kalkınma plan ve programları ile Bakanlık yıllık çalışma programlarının uygulanmaları sırasında, Bakanlık teşkilatında ortaya çıkan aksaklıkları Bakanlık düzeyinde veya bakanlıklar arası seviyede giderici tedbirleri tespit ederek Bakanlık Makamına sunmak, organizasyon ve metot çalışmalarını yürütmek,

f) Kanun, tüzük ve yönetmelik tasarıları ile kanun teklifleri hakkında Bakanlık görüşünün belirlenmesine yardımcı olmak,

g) Yerel yönetimlerin desteklenmesi amacıyla ve kuruluşların hazırlayacakları ve yürütecekleri çevre koruma ve iyileştirme projelerine ilişkin koordinasyon ve işbirliğini sağlamak,

h) Çevre kirliliğinin önlenmesi ve temizlenmesine ilişkin bazı giderler ile bu hususlarda verilecek kredilere, ağaçlandırma ve erozyon kontrolü hizmetlerine, millî parkları koruma ve geliştirme hizmetlerine ve orman köyleri kalkınma hizmetlerine ait finansman ve harcama işlerini yürütmek,

ı) Bakanlık Makamınca verilen konularda araştırma ve inceleme yapmak ve benzeri hizmetleri yürütmek.

Hukuk Müşavirliği

MADDE 20.- Hukuk Müşavirliğinin görevleri şunlardır:

a) Bakanlığın diğer birimlerinden sorulan hukuki konular ile hukuki, malî ve cezai sonuçlar doğuracak işlemler hakkında görüş bildirmek,

b) Bakanlığın menfaatlerini koruyucu, anlaşmazlıkları önleyici hukuki tedbirleri zamanında almak, anlaşma ve sözleşmelerin bu tedbirlere uygun olarak yapılmasına yardımcı olmak,

c) 8.1.1943 tarihli ve 4353 sayılı Kanun hükümlerine göre adli ve idarî davalarda gerekli bilgileri hazırlamak ve Hazineyi ilgilendirmeyen idarî davalarda Bakanlığı temsil etmek,

d) Bakanlığın amaçlarını gerçekleştirmek, mevzuata, plan ve programa uygun çalışmasını temin etmek amacıyla gerekli hukuki teklifleri hazırlamak ve Bakana sunmak,

e) Bakanlık kuruluşları tarafından hazırlanan veya bakanlıklardan gönderilen kanun, tüzük ve yönetmelik tasarılarını hukuki açıdan inceleyerek görüşlerini bildirmek.

Bakanlık Müşavirleri

MADDE 21.- Bakanlıkta özel önem ve öncelik taşıyan konularda Bakana yardımcı olmak üzere otuz Bakanlık Müşaviri atanabilir.

Bakanlık müşavirleri Bakanlık Makamına bağlıdır.

Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği

MADDE 22.- Bakanlıkta, basın ve halkla ilişkilerle ilgili faaliyetleri planlamak ve bu faaliyetlerin belirlenecek usul ve esaslara göre yürütülmesini sağlamak üzere, Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği teşkil edilir.

BEŞİNCİ BÖLÜM

Yardımcı Hizmet Birimleri

Yardımcı hizmet birimleri

MADDE 23.- Bakanlık merkez teşkilatının yardımcı hizmet birimleri şunlardır:

a) Personel Dairesi Başkanlığı,

b) İdarî ve Malî İşler Dairesi Başkanlığı,

c) Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı,

d) Savunma Sekreterliği,

e) Özel Kalem Müdürlüğü.

Personel Dairesi Başkanlığı

MADDE 24.- Personel Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır:

a) Bakanlığın insan gücü planlaması ve personel politikası ile ilgili çalışmaları yapmak, personel sisteminin geliştirilmesi için tekliflerde bulunmak,

b) Bakanlık personelinin atama, özlük, emeklilik ve benzeri işlemlerini yürütmek,

c) Eğitim planlarını hazırlamak, hizmet öncesi ve hizmet içi eğitim programlarını düzenlemek ve uygulamak,

d) Bakanlık Makamınca verilen benzeri görevleri yapmak.

İdarî ve Malî İşler Dairesi Başkanlığı

MADDE 25.- İdarî ve Malî İşler Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır:

a) Bakanlık için gerekli araç, gereç ve malzemenin temini ile ilgili hizmetleri yürütmek,

b) İhtiyaç duyulan bina ve arazinin kiralanması ve satın alma işlemlerini yürütmek,

c) Bakanlığın malî işlerle ilgili hizmetlerini yürütmek,

d) Temizlik, aydınlatma, ısıtma, bakım, onarım ve taşıma hizmetlerini yapmak,

e) Sosyal tesislerin yönetimi ile ilgili hizmetleri düzenlemek ve yürütmek,

f) Bakanlık personelinin ve ailelerinin sağlık hizmetlerinden yararlanmalarını sağlamak,

g) Bakan ve Müsteşarın direktif ve emirlerini ilgililere duyurmak ve işlemlerini takip etmek, Bakanlığın iç ve dış protokol hizmetlerini yürütmek,

h) Süreli evrakın zamanında işleme konulmasını sağlamak,

ı) Bakanlığı ilgilendiren toplantı, brifing ve görüşmeleri düzenlemek, bunlara ait önemli not ve tutanakları tutmak,

j) Genel evrak, arşiv ve haber merkezinin hizmet ve faaliyetlerini düzenlemek ve yürütmek,

k) Bakanlık Makamınca verilen benzeri görevleri yapmak.

Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı

MADDE 26.- Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır:

a) Bakanlığın merkez ve taşra teşkilatları ile bağlı kuruluşlarının bilgi işlem planlamasını yapmak ve uygulamak,

b) Bakanlığın bağlı kuruluşlarına bilgi işlem alanında her türlü yazılım ve donanım desteği vermek, otomasyon sistemlerinin işletilmesini sağlamak,

c) Bilgi işlem kaynaklarını gereken biçimde yönlendirerek kullanıcılara etkin ve yetkin hizmet sağlamak,

d) Bakanlığın uygun gördüğü durumlarda uluslararası bilgi akışı ihtiyacını karşılamak için, Bakanlığın faaliyet alanına giren, çevre ve orman envanter ve yıllık uygulama sonuçlarına ait verilerin, uluslararası tanımlara ve sınıflandırmalara göre toplanması ve değerlendirilmesini sağlamak,

e) Bakanlık Makamınca verilen benzeri görevleri yapmak.

Savunma Sekreterliği

MADDE 27.- Savunma Sekreterliği, özel kanununda ve diğer kanunlarda gösterilen görevleri yapar.

Özel Kalem Müdürlüğü

MADDE 28.- Özel Kalem Müdürlüğünün görevleri şunlardır:

a) Bakanın özel ve resmi yazışmalarını yürütmek,

b) Bakanın her türlü protokol ve tören işlerini düzenlemek ve yürütmek,

c) Bakanın ziyaret, davet, karşılama, uğurlama, ağırlama ve bayramlarla ilgili hizmetlerini düzenlemek ve yürütmek, diğer kuruluşlarla koordinasyonu sağlamak,

d) Bakanca verilen benzeri görevleri yapmak.

ALTINCI BÖLÜM

Sürekli Kurullar, Taşra Teşkilatı ve Bağlı Kuruluşlar

Sürekli kurullar

MADDE 29.- Bakanlığın sürekli kurulları şunlardır:

a) Yüksek Çevre Kurulu,

b) Mahalli Çevre Kurulları,

c) Çevre ve Ormancılık Şurası,

d) Merkez Av Komisyonu.

Bu kurulların oluşumu, görevleri ile çalışma usul ve esasları yönetmelikle düzenlenir.

Taşra teşkilatı

MADDE 30.- Bakanlık, 27.9.1984 tarihli ve 3046 sayılı Kanun, 10.6.1949 tarihli ve 5442 sayılı İl İdaresi Kanunu ve 14.12.1983 tarihli ve 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine uygun olarak gerekli gördüğü illerde taşra teşkilatı kurmaya yetkilidir.

Bağlı kuruluşlar

MADDE 31.- Bakanlığın bağlı kuruluşları şunlardır:

a) Orman Genel Müdürlüğü,

b) Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğü,

c) Özel Çevre Koruma Kurumu Başkanlığı.

YEDİNCİ BÖLÜM

Sorumluluk, Koordinasyon ve Yetki Devri

Yöneticilerin sorumlulukları

MADDE 32.- Bakanlık merkez ve taşra teşkilatı ile bağlı kuruluşların her kademedeki yöneticileri, yapmakla yükümlü bulundukları hizmet veya görevleri, Bakanlık emir ve direktifleri yönünde, mevzuata, plan ve programlara uygun olarak düzenlemek ve yürütmekten bir üst kademeye karşı sorumludur.

Koordinasyon ve işbirliği

MADDE 33.- Bakanlık, görevleri ile ilgili konularda diğer bakanlıkların ve kamu kurum ve kuruluşlarının uyacakları esasları, mevzuata uygun olarak belirlemekle, kaynak israfını önleyecek ve koordinasyonu sağlayacak tedbirleri almakla görevli ve yetkilidir.

Bakanlık, diğer bakanlıkların hizmet alanına giren konulara ilişkin faaliyetlerinde, Başbakanlıkça belirlenen esaslar çerçevesinde ilgili bakanlıklara danışmak ve gerekli işbirliği ve koordinasyonu sağlamaktan sorumludur.

Bakanlık, hizmet alanına giren konularda mahalli idarelerle koordinasyonu sağlar.

Yetki devri

MADDE 34.- Bakan, Müsteşar ve her kademedeki Bakanlık ve kuruluş yöneticileri, gerektiğinde sınırlarını yazılı olarak açıkça belirlemek şartıyla yetkilerinden bir kısmını astlarına devredebilir. Ancak yetki devri, yetki devreden amirin sorumluluğunu kaldırmaz.

SEKİZİNCİ BÖLÜM

Çeşitli ve Son Hükümler

Çevre ve Orman Uzmanı ve Uzman Yardımcılığına atanma

MADDE 35.- Bakanlık, Çevre ve Orman Uzmanı ile Çevre ve Orman Uzman Yardımcısı istihdam eder. Çevre ve Orman Uzman Yardımcılığına atanabilmek için;

a) 14.7.1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinde sayılan nitelikleri taşımak,

b) Çevre ve Orman Bakanlığının faaliyet alanına giren konularda en az dört yıllık eğitim veren fakülte veya yüksekokullardan veya bunlara denkliği Yükseköğretim Kurulu tarafından kabul edilmiş yurt dışındaki yüksek öğretim kurumlarından mezun olmak,

c) Sınavın yapıldığı yılın ocak ayının ilk gününde 30 yaşını doldurmamış olmak,

d) Yapılacak yabancı dil ve mesleki bilgiyi içeren yarışma sınavında başarılı olmak şartları aranır.

Çevre ve Orman Uzman Yardımcılığına atananlar, en az üç yıl çalışmak ve olumlu sicil almak kaydıyla, açılacak yeterlik sınavına girme hakkını kazanırlar. Sınavda başarılı olanlar Çevre ve Orman Uzmanı kadrolarına atanırlar. Üst üste iki defa yeterlik sınavında başarı gösteremeyenler durumlarına uygun başka kadrolara atanırlar.

Çevre ve Orman Uzman Yardımcılığı yarışma ve yeterlik sınavlarının şekil ve uygulama esasları ile Çevre ve Orman Uzman ve Uzman Yardımcılarının çalışma usul ve esasları yönetmelikle düzenlenir.

İhtisas komisyonları

MADDE 36.- Çevre ve orman ile ilgili özel ihtisas gerektiren alanlarda yerli ve yabancı bilim, meslek ve mühendislik kuruluşlarıyla uzmanların iştirakini de sağlayacak şekilde araştırma, inceleme, geliştirme, bilimsel ve teknik koordinasyonu sağlama faaliyetlerinde bulunmak üzere Bakan onayı ile geçici özel ihtisas komisyonları, özel bilim ve mühendislik komisyonları kurulabilir.

Bu komisyonların faaliyetlerine ilişkin olarak mevzuatı uyarınca yapılacak harcamalar Bakanlıkça karşılanır.

Bu komisyonların oluşumu, çalışma usul ve esasları ile diğer hususlar yönetmelikle düzenlenir.

Sözleşme ile araştırma etüt ve proje yaptırma

MADDE 37.- Bakanlık, çevre kirliliğinin önlenmesi, çevrenin korunması, orman alanlarının korunması ve geliştirilmesiyle ilgili olarak sözleşme ile araştırma, etüt ve proje yaptırabilir. Buna ilişkin giderler Bakanlıkça karşılanır.

Atama

MADDE 38.- 23.4.1981 tarihli ve 2451 sayılı Bakanlıklar ve Bağlı Kuruluşlarda Atama Usulüne İlişkin Kanun hükümleri dışında kalan memurların atanmaları Bakan tarafından yapılır. Bakan bu yetkisini alt kademelere devredebilir. İl İdaresi Kanunu hükümleri ile Bakanlık bağlı kuruluşlarının kuruluş kanunlarındaki atamaya ilişkin özel hükümler saklıdır.

Kadrolar

MADDE 39.- Kadroların tespiti, ihdası, kullanımı ve iptali ile kadrolara ilişkin diğer hususlar 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine göre düzenlenir.

Döner sermaye

MADDE 40.- Bakanlık ihtiyaç duyduğu hallerde ve lüzum gördüğü merkezlerde Bakanın onayı ile, görev ve hizmetleriyle ilgili döner sermayeli işletmeler kurabilir. Döner sermaye miktarını belirlemeye Bakanlar Kurulu yetkilidir.

İşletmelerin görevleri, gelirleri, işleyişi ve denetimi ile diğer hususlar yönetmelikle düzenlenir.

Muafiyet

MADDE 41.- Çevre ve Orman Bakanlığı ile bağlı kuruluşları 5.4.1983 tarihli ve 2813 sayılı Telsiz Kanununa göre ödenecek telsiz ücretlerinden muaftır.

Değiştirilen hükümler

MADDE 42.- 14.7.1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun;

a) 36 ncı maddesinin "Ortak Hükümler" bölümünün (A/11) numaralı bendinde yer alan; "Çevre Uzman Yardımcıları" ibaresi "Çevre ve Orman Uzman Yardımcıları" olarak, "Çevre Uzmanlığına" ibaresi ise "Çevre ve Orman Uzmanlığına" olarak,

b) "Zam ve Tazminatlar" başlıklı 152 nci maddesinin "II-Tazminatlar" kısmının "A- Özel Hizmet Tazminatı" bölümünün (i) bendinde yer alan "Çevre Uzmanları" ibaresi, "Çevre ve Orman Uzmanları" olarak,

c) (I) sayılı Ek Gösterge Cetveli'nin "I- Genel İdare Hizmetleri Sınıfı" bölümünün (h) bendinde yer alan "Çevre Uzmanları" ibaresi, "Çevre ve Orman Uzmanları" olarak,

d) (I) sayılı "Ek Gösterge Cetveli"nin "II- Teknik Hizmetler Sınıfı"

bölümünün (b) bendi aşağıdaki şekilde,

“b) Kadroları bu sınıfa dahil olup, en az	Derece	Ek Gösterge
4 yıl süreli yükseköğretim veren fakülte ve	1	3000
yüksekokullardan mezun olarak yürürlükteki	2	2200
hükümlere göre Jeolog, Hidrojeolog, Hidrolog,	3	1600
Jeomorfolog, Jeofizikçi, Fizikçi, Matematikçi,	4	1500
İstatistikçi, Yöneylemci (hareket araştırmacısı),	5	1200
Matematiksel İktisatçı, Ekonomici ve Kimyager	6	1100
unvanını almış olanlarla Teknik Yüksek Öğretmen	7	900
Okulu mezunları,	8	800”
Değiştirilmiştir.

Yürürlükten kaldırılan hükümler

MADDE 43.- 18.6.1984 tarihli ve 222 sayılı Kanun Hükmünde Kararname, 9.11.1989 tarihli ve 389 sayılı Kanun Hükmünde Kararname, 16.2.1990 tarihli ve 400 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve 21.8.1991 tarihli ve 443 sayılı Çevre Bakanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile 21.5.1992 tarihli ve 3800 sayılı Orman Bakanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun yürürlükten kaldırılmıştır.

GEÇİCİ MADDE 1.- Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte Çevre Bakanlığı ve Orman Bakanlığı teşkilatlarına ait personel, taşınır ve taşınmaz mallar, araç, gereç, malzeme, demirbaş ve taşıtlar ile her türlü hak ve yükümlülükler hiçbir işleme gerek kalmaksızın Çevre ve Orman Bakanlığına devredilmiş sayılır.

Orman Bakanlığının taşra teşkilatında yer alan bölge müdürlükleri kaldırılmıştır. Orman Bakanlığının bölge müdürlüklerine bağlı birimler ile doğrudan merkeze bağlı taşra teşkilatı faaliyetlerine devam eder. Bunların kaldırılması, kapatılması, birleştirilmesi veya bağlılıklarının değiştirilmesine ve personelinin nakline ilişkin düzenlemeleri, bu Kanunun yayımı tarihinden itibaren üç ay içerisinde yapmaya Bakanlar Kurulu yetkilidir.

Bu Kanun ile kurulan Çevre ve Orman Bakanlığı teşkilatlanıncaya kadar, Bakanlık merkez ve taşra teşkilatında değişen ve yeniden kurulan birimlere verilen görev ve hizmetler, Çevre Bakanlığı ile Orman Bakanlığının merkez ve taşra teşkilatları tarafından mevcut personel eliyle yürütülmeye devam olunur.

657 sayılı Devlet Memurları Kanununun değişik 4 üncü maddesinin (B) fıkrasına göre Çevre Bakanlığı ve Orman Bakanlığındaki vize edilmiş sözleşmeli personelin pozisyonları, başka bir işleme gerek kalmaksızın Çevre ve Orman Bakanlığı adına vize edilmiş sayılır.

Çevre ve Orman Bakanlığının 2003 Malî Yılı harcamaları, 29.3.2003 tarihli ve 4833 sayılı 2003 Malî Yılı Bütçe Kanununun 18 inci maddesinin (a) fıkrasının (8) numaralı bendine göre Maliye Bakanlığınca yeni bir düzenleme yapılıncaya kadar, Çevre Bakanlığı ve Orman Bakanlığının 2003 yılı bütçelerinde yer alan ödeneklerden karşılanır.

Çevre Bakanlığına ve Orman Bakanlığına ait döner sermayeli işletmeler, her türlü menkul, gayrimenkul, araç, gereç, malzeme, demirbaş ve taşıtlar ile personel, hak ve yükümlülükleriyle birlikte Çevre ve Orman Bakanlığı döner sermayeli işletmeleri olarak faaliyetlerine devam ederler.

Çevre Bakanlığı ve Orman Bakanlığının birleştirilmesi sebebiyle teşkilat, personel, kadro, demirbaş devri ve benzeri hususlarda ortaya çıkabilecek sorunları gidermeye Çevre ve Orman Bakanı yetkilidir.

GEÇİCİ MADDE 2.- Çevre Bakanlığı ile Orman Bakanlığına ait kadrolar iptal edilerek 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin eki cetvellerden çıkarılmış ve ekli (I) sayılı listede belirtilen kadrolar ihdas edilerek 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (I) sayılı cetvele Çevre ve Orman Bakanlığı bölümü olarak eklenmiştir.

Çevre Bakanlığı il müdürlükleri yeni bir düzenleme yapılıncaya kadar Çevre ve Orman Bakanlığı İl Müdürlüğü adı altında faaliyete devam ederler. "İl Çevre Müdürü" kadro unvanı "İl Çevre ve Orman Müdürü" olarak değiştirilmiş, "İl Çevre Müdür Yardımcısı" ile "Bölge Müdürü" ve "Bölge Müdür Yardımcısı" kadro unvanları cetvelden çıkartılmıştır.

Çevre Bakanlığı ve Orman Bakanlığında; Müsteşar, Teftiş Kurulu Başkanı, Müsteşar Yardımcısı, Genel Müdür, Araştırma, Planlama ve Koordinasyon Kurulu Başkanı, Genel Müdür Yardımcısı, 1 inci Hukuk Müşaviri, Personel Dairesi Başkanı, İdarî ve Malî İşler Dairesi Başkanı, Yayın Dairesi Başkanı, Çevre Eğitimi ve Yayın Dairesi Başkanı, Dış İlişkiler Dairesi Başkanı, Finansman Dairesi Başkanı, Daire Başkanı, Bakanlık Müşaviri, Özel Kalem Müdürü, Basın ve Halkla İlişkiler Müşaviri, Savunma Sekreteri, Bölge Müdürü, Bölge Müdür Yardımcısı, İl Çevre Müdürü ve İl Çevre Müdür Yardımcısı kadro unvanlı görevlerde bulunanların görevleri, bu Kanunun yayımı tarihinde sona erer. Bunlar, en geç bir yıl içerisinde durumlarına uygun boş kadrolara atanırlar. Atama işlemi yapılıncaya kadar Kurumca ihtiyaç duyulan işlerde görevlendirilebilirler. Bunlar, yeni bir kadroya atanıncaya kadar, eski kadrolarına ait aylık, ek gösterge ve her türlü zam ve tazminatlar ile diğer malî haklarını almaya devam ederler. Söz konusu personelin, atandıkları yeni kadroların aylık, ek gösterge, her türlü zam ve tazminatlar ile diğer malî hakları toplamının net tutarı, eski kadrolarına bağlı olarak en son ayda almakta oldukları aylık, ek gösterge, her türlü zam ve tazminatları ile diğer malî hakları toplamı net tutarından az olması halinde aradaki fark, giderilinceye kadar atandıkları kadrolarda kaldıkları sürece herhangi bir kesintiye tabi tutulmaksızın tazminat olarak ödenir. Ancak, yukarıda belirtilen personelden, daha önce kamu kurum ve kuruluşlarında kadroya bağlı görev almadan, açıktan atama suretiyle 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 59 uncu maddesi uyarınca atanmış bulunanlardan, görevlerine son verilerek durumlarına uygun kadrolara atananlara, sona eren görevleri ile atandıkları görevler arasındaki aylık ve diğer malî haklar konusunda oluşabilecek fark nedeniyle herhangi bir ödeme yapılmaz.

Bu Kanunun yayımı tarihinde Çevre Bakanlığı ve Orman Bakanlığına ait kadrolarda bulunanlardan, üçüncü fıkrada sayılanlar hariç kadro ve görev unvanı değişmeyenler Çevre ve Orman Bakanlığına ait aynı unvanlı kadrolara atanmış sayılırlar.

GEÇİCİ MADDE 3.- Bu Kanunun yayımlandığı tarihte, Çevre Uzman Yardımcılığı kadrosunda görev yapmakta olanlar Çevre ve Orman Uzman Yardımcılığına, Çevre Uzmanlığı kadrosunda görev yapmakta olanlar Çevre ve Orman Uzmanlığına atanmış sayılırlar.

Çevre ve Orman Uzman Yardımcısı kadrosuna atananların, Çevre Uzman Yardımcısı kadrosunda geçirdikleri süreler, yeterlilik sınavına girebilmek için öngörülen asgari üç yıllık sürenin hesaplanmasına dahil edilir.

Diğer mevzuatta Çevre Uzmanlığına ve Çevre Uzman Yardımcılığına yapılmış atıflar, ilgisine göre Çevre ve Orman Uzmanlığına ve Çevre ve Orman Uzman Yardımcılığına yapılmış sayılır.

GEÇİCİ MADDE 4.- Bu Kanunda öngörülen yönetmelikler yürürlüğe girinceye kadar, mevcut tüzük ve yönetmeliklerin bu Kanuna aykırı olmayan hükümlerinin uygulanmasına devam olunur.

Diğer mevzuatta Çevre Bakanlığı ve Orman Bakanlığına yapılmış olan atıflar Çevre ve Orman Bakanlığına yapılmış sayılır.

Mevzuatta 3800 sayılı Orman Bakanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun ile 443 sayılı Çevre Bakanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye yapılmış olan atıflar bu Kanuna yapılmış sayılır.

GEÇİCİ MADDE 5.- 21.2.2001 tarihli ve 4629 sayılı Bazı Fonların Tasfiyesi Hakkında Kanun gereğince tasfiye edilen Çevre Bakanlığına ve Orman Bakanlığına ait fonlara ilişkin hizmetler, anılan Kanun hükümleri çerçevesinde Çevre ve Orman Bakanlığınca yürütülmeye devam olunur.

Yürürlük

MADDE 44.- Bu Kanunun;

a) 42 inci maddesinin (d) bendi 21.10.2001 tarihinde,

b) Diğer maddeleri ise,

Yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 45.- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.