Dönem : 22 Yasama Yılı : 1

T.B.M.M. (S. Sayısı : 57)

Nüfus Kanununun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesine Dair

Kanun Tasarısı ve İçişleri Komisyonu Raporu (1/455)

T.C.

Başbakanlık

Kanunlar ve Kararlar

Genel Müdürlüğü 13.1.2003

Sayı : B.02.0.KKG/196-279/295

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Önceki yasama döneminde hazırlanıp Başkanlığınıza sunulan ve İçtüzüğün 77 nci maddesi uyarınca hükümsüz sayılan ilişik listede adları belirtilen kanun tasarılarının yenilenmesi Bakanlar Kurulunca uygun görülmüştür.

Gereğini arz ederim.

Abdullah Gül

Başbakan

LİSTE

Esas No. Hükümsüz Sayılan Kanun Tasarılarının Adı :

1/262 Türkiye Cumhuriyeti ile Irak Cumhuriyeti Arasında Konsolosluk Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/266 Dünya Turizm Teşkilâtı Tüzüğünün Bazı Maddelerinde Yapılan Değişikliklerin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/267 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Letonya Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Turizm Alanında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/269 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Polonya Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Uluslararası Karayolu Taşımacılığı Anlaşmasının Tadiline İlişkin Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı

1/270 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Litvanya Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Denizcilik Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/273 Uluslararası Sergilere İlişkin Sözleşme ile Sözleşmeye Değişiklik Getiren Uluslararası Sergiler Bürosu Genel Kurul Kararına Katılmamızın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/274 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Hindistan Cumhuriyeti Hükümeti Arasındaki Turizm İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı

1/283 Türkiye Cumhuriyeti ile Litvanya Cumhuriyeti Arasında Hukukî ve Ticarî Konularda Hukukî ve Adlî İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/286 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Uluslararası Göç Örgütü Arasında Örgütün Türkiye’deki Hukuksal Durumu, Ayrıcalıkları ve Dokunulmazlıkları Hakkında Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı

Esas No. Hükümsüz Sayılan Kanun Tasarılarının Adı :

1/290 Birleşmiş Milletler İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/293 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Lübnan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Denizcilik Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/300 Batı Avrupa Birliği, Ulusal Temsilciler ve Uluslararası Görevlilerin Statüsü Hakkında Anlaşmanın, Türkiye Tarafından Batı Avrupa Silâhlanma Örgütü Faaliyetleri ile İlgili Olarak Uygulanması ve Buna İlişkin Mektupların Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı

1/308 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Letonya Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Denizcilik Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/312 Türkiye Cumhuriyeti ile Moldova Cumhuriyeti Arasında Konsolosluk Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/319 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Moldova Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Hava Taşımacılığı Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/327 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Güney Afrika Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Hava Taşımacılığı Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/420 Avda ve Sporda Kullanılan Tüfekler, Nişan Tabancaları ve Av Bıçaklarının Yapımı, Alımı, Satımı ve Bulundurulmasına Dair Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı

1/446 Köy Kanununun Bir Maddesinin Değiştirilmesi ile Aynı Kanuna Bir Madde Eklenmesine Dair Kanun Tasarısı

1/489 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Gürcistan Hükümeti Arasında SosyalGüvenlik Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı

1/508 Bir Evlenme Akdine Dayanmayan Birleşmelerin Evlilik ve Evlilik Dışında Doğan Çocukların Düzgün Nesepli Olarak Tesciline İlişkin Kanun Tasarısı

1/511 Türkiye Cumhuriyeti ile Türk Kültür ve Sanatları Ortak Yönetimi Genel Müdürlüğü Arasında Arsa Tahsisi Hakkında Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/530 Türkiye Cumhuriyeti ile Şili Cumhuriyeti Arasında Yatırımların Karşılıklı Teşviki ve Korunmasına İlişkin Anlaşma ve Eki Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/541 Ozon Tabakasını İncelten Maddelere Dair Montreal Protokolünde Yapılan Değişikliğin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/542 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Letonya Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Gelir Üzerinden Alınan Vergilerde Çifte Vergilendirmeyi Önleme ve Vergi Kaçakçılığına Engel Olma Anlaşması ve Eki Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/555 İzmirGaz ve Ulaşım Hizmetleri Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı

Esas No. Hükümsüz Sayılan Kanun Tasarılarının Adı :

1/557 Taşınmaz Mal Zilyedliğine Yapılan Tecavüzlerin Önlenmesi Hakkında Kanuna Bazı Maddeler Eklenmesine Dair Kanun Tasarısı

1/559 Devlet Mezarlığı Dışında Defnedilen Bazı Devlet Büyüklerinin Mezarları Hakkında Kanun Tasarısı

1/560 Uzman Jandarma Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı

1/561 Eski Yugoslavya’da İşlenen Bazı Suçların Kovuşturulması Hakkında Kanun Tasarısı

1/565 Kaçakçılığın Men ve Takibine Dair Kanunun Bir Maddesinde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı

1/568 Uyuşturucu Maddelerin Murakabesi Hakkında Kanunun Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı

1/569 Jandarma Teşkilât, Görev ve Yetkileri Kanununun Bir Maddesinde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı

1/570 Kimlik Bildirme Kanununun Bir Maddesinin Değiştirilmesi ve Bu Kanuna Bir Ek Madde ile Bir Geçici Madde Eklenmesi Hakkında Kanun Tasarısı

1/571 Jandarma Teşkilât, Görev ve Yetkileri Kanununa Bir Madde Eklenmesine Dair Kanun Tasarısı

1/572 Jandarma Teşkilât, Görev ve Yetkileri Kanununa İki Ek Madde Eklenmesine Dair Kanun Tasarısı

1/573 Uzman Jandarma Kanununun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi Hakkında Kanun Tasarısı

1/579 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Uluslararası Çalışma Örgütü Arasında Uluslararası Çalışma Örgütünün Ankara’daki Ofisi İçin Yer Tahsisine İlişkin Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı

1/591 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Cezayir Demokratik Halk Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Yatırımların Karşılıklı Teşviki ve Korunmasına İlişkin Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/598 Akdeniz’de Tehlikeli Atıkların Sınırötesi Hareketleri ve Bertarafından Kaynaklanan Kirliliğin Önlenmesi Protokolünün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/600 Su Ürünleri Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı

1/605 Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanununun Bir Maddesinde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı

1/613 Ev Hayvanlarının Korunmasına Dair Avrupa Sözleşmesinin OnaylanmasınınUygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı

1/626 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Bosna-Hersek Bakanlar Kurulu Arasında Kültür Merkezlerinin Kuruluşu ve İşleyişi Hakkında Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/648 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Bahreyn Devleti Hükümeti Arasında Hava Taşımacılığı Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/649 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Hırvatistan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Hava Taşımacılığı Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

Esas No. Hükümsüz Sayılan Kanun Tasarılarının Adı :

1/653 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Bosna ve Hersek Bakanlar Kurulu Arasında Ankara ve Saraybosna’da Diplomatik Temsilciliklerinin Yerleşimine İlişkin Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı

1/654 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Bangladeş Halk Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Gelir Üzerinden Alınan Vergilerde Çifte Vergilendirmeyi Önleme ve Vergi Kaçakçılığına Engel Olma Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/655 Özel Karayolu TaşıtlarınınGeçici İthaline Dair Gümrük Sözleşmesi Değişikliklerinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı

1/665 TürkiyeCumhuriyeti Hükümeti ile Venezuela Cumhuriyeti Hükümeti Arasındaki Turizm Alanında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/666 Türkiye Cumhuriyeti ile Türkmenistan Cumhuriyeti Hükümetleri Arasında Ankara ve Aşkabad’da Diplomatik Temsilciliklerin Yerleşimine İlişkin Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/667 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Amerika Birleşik Devletleri Hükümeti Arasında Belbaşı Tesisinin Kapanması ve Yeni Bir Sismik Araştırma İstasyonunun Faal Hale Getirilmesi ile İlgili Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/671 Türkiye Cumhuriyeti ile Hindistan Cumhuriyeti Arasında Yatırımların Karşılıklı Teşviki ve Korunmasına İlişkin Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/680 Devlet Memurları Kanunu ile Kamu İktisadî Teşebbüsleri Personel Rejiminin Düzenlenmesi ve 233 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Bazı Maddelerinin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı

1/683 Türkiye Cumhuriyeti ile Tacikistan Cumhuriyeti Hükümetleri Arasında Ankara ve Duşanbe’de Diplomatik Temsilciliklerinin Yerleşimine İlişkin Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/687 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Büyük Britanya ve Kuzey İrlanda Birleşik Krallığı Hükümeti Arasında Sosyal Güvenlik Sözleşmesinin ve Eki Sağlık Bakımı Hakkında Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/688 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Fransa Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Nükleer Enerjinin Barışçıl Amaçlı Kullanımı İçin İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/732 Telsiz Kanununun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi Hakkında Kanun Tasarısı

1/735 Türkiye Cumhuriyeti ile Moğolistan Arasında Hukukî, Ticarî ve Cezaî Konularda Adlî Yardımlaşma Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/746 Uzman Jandarma Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı

1/749 Karayolu Taşımacılığında Çalışma Saatleri ve Dinlenme Sürelerine İlişkin 153 Sayılı Sözleşmenin Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı

Esas No. Hükümsüz Sayılan Kanun Tasarılarının Adı :

1/750 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Fas Krallığı Hükümeti Arasında Yatırımların Karşılıklı Teşviki ve Korunmasına İlişkin Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/761 Birleşmiş Milletler Hazır Barış Gücü Düzenlemeleri Sistemine Katkılar Hakkında Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Birleşmiş Milletler Arasında Ortak Niyet Beyanının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/766 Eşyanın Sınırlardaki Kontrollerinin Uyumlaştırılmasına İlişkin Uluslararası Sözleşmenin Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı

1/771 Türkiye Cumhuriyeti Sağlık Bakanlığı ile Birleşik Meksika Devletleri Sağlık Bakanlığı Arasında Sağlık Alanında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/778 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Karadeniz’in Kirliliğe Karşı Korunması Komisyonu Arasında Merkez Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/783 Emniyet Teşkilâtı Uçuş Hizmetleri Tazminat Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı

1/785 Vatandaşlık Belgesi Verilmesine İlişkin Sözleşmenin Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı

1/786 Kişi Halleri Konusunda Milletlerarası Karşılıklı Bilgi Verilmesine İlişkin Sözleşmenin Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı

1/787 Ahvali Şahsiye Belgelerinde Yer Alan Bilgilerin Kodlanmasına İlişkin Sözleşmenin Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı

1/788 Yaşam Belgesi Verilmesine Dair Sözleşmenin Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı

1/799 Ahvali Şahsiye Cüzdanlarının Tanınmasına ve Güncelleştirilmesine İlişkin Sözleşmenin Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı

1/802 Türkiye Cumhuriyeti ile Çek Cumhuriyeti Arasında Gelir Üzerinden Alınan Vergilerde Çifte Vergilendirmeyi Önleme ve Vergi Kaçakçılığına Engel Olma Anlaşmasının ve Eki Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/803 Türk Polis Teşkilâtını Güçlendirme Vakfı Kanunu Tasarısı

1/804 İçişleri Bakanlığı Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı

1/810 Uzman Jandarma Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı

1/813 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Moldova Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Savunma Sanayii İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/815 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Hırvatistan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Sağlık Alanında İşbirliğine Dair Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı

1/827 Ozon Tabakasını İncelten Maddelere Dair Montreal Protokolü Değişikliğinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı

Esas No. Hükümsüz Sayılan Kanun Tasarılarının Adı :

1/829 Türkiye Cumhuriyeti ile Ukrayna Arasında Hukukî Konularda Adlî Yardımlaşma ve İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/830 Türkiye Cumhuriyeti ile Amerika Birleşik Devletleri Arasında Nükleer Enerjinin Barışçıl Kullanımına İlişkin İşbirliği Anlaşması ve Eki Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/831 Biyolojik Çeşitlilik Sözleşmesinin Biyogüvenlik Kartagena Protokolünün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/833 Türkiye Cumhuriyeti ile Filipinler Cumhuriyeti Arasında Yatırımların Karşılıklı Teşviki ve Korunmasına İlişkin Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/834 Uluslararası Telekomünikasyon Birliği (ITU) Kuruluş Yasası ve Sözleşmesinde Değişiklik Yapan Kyoto ve Minneapolis Tam Yetkili Konferansları Sonuç Belgelerinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair KanunTasarısı

1/852 Nüfus Kanununun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesine Dair Kanun Tasarısı

1/853 Avrupa Peyzaj Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/855 Türkiye Cumhuriyeti ile İtalya Cumhuriyeti Arasında Yatırımların Karşılıklı Teşviki ve Korunmasına İlişkin Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/867 Türkiye Cumhuriyeti ile Gürcistan Arasında Ortak Sınırın Anti-Personel Mayınlardan Arındırılması ve Bunların Gelecekte Sınır Koruma Amacıyla Kullanılmaması İçin Bir İkili Rejim Tesis Edilmesi Hakkında Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/868 Türkiye Cumhuriyeti ve Slovak Cumhuriyeti Arasında Yatırımların Karşılıklı Teşviki ve Korunmasına İlişkin Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/871 1990 Tarihli Petrol Kirliliğine Karşı Hazırlıklı Olma, Müdahale ve İşbirliği ile İlgili Uluslararası Sözleşme ve Eklerine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/872 Türkiye Cumhuriyeti ve Portekiz Cumhuriyeti Arasında Yatırımların Karşılıklı Teşviki ve Korunmasına İlişkin Anlaşma ve Eki Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/877 Uydular Aracılığı ile Haberleşme Uluslararası Teşkilatı (INTELSAT) Anlaşmasının ve İşletme Anlaşmasında Yapılan Değişikliğin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/881 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Yugoslavya Federal Cumhuriyeti Federal Hükümeti Arasında Yatırımların Karşılıklı Teşviki ve Korunmasına İlişkin Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/890 Tehlikeli Atıkların Sınırötesi Taşınımının ve Bertaraf Edilmesinin Kontrolüne İlişkin Basel Sözleşmesine Getirilen Değişikliğin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

Esas No. Hükümsüz Sayılan Kanun Tasarılarının Adı :

1/894 Çocuk Haklarına Dair Sözleşmeye Ek Çocukların Silahlı Çatışmalara Dahil Olmaları Konusundaki İhtiyari Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı

1/909 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Uganda Cumhuriyeti Arasında Ticaret Ekonomik ve Teknik İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/910 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Gabon Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Genel Ticarî, Ekonomik, Kültürel ve Teknik İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/911 Türkiye Cumhuriyeti ile Slovenya Cumhuriyeti Arasında Gelir Üzerinden Alınan Vergilerde Çifte Vergilendirmeyi Önleme Anlaşması ve Eki Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/915 Biyoloji ve Tıbbın Uygulanması Bakımından İnsan Hakları ve İnsan Haysiyetinin Korunması Sözleşmesi: İnsan Hakları ve Biyotıp Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/916 Uluslararası Atom Enerjisi Ajansı Statüsünün Bazı Maddelerinde Yapılan Değişikliklerin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/917 190 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve Dışişleri Bakanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı

1/918 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kongo Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Ticaret, Ekonomik ve Teknik İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/924 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Hindistan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Suçluların İadesi Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/925 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Kosta Rika Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Teknik İşbirliği Çerçeve Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/926 Dünya Posta Birliği Kuruluş Yasasına Altıncı Ek Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/929 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Amerika Birleşik Devletleri Hükümeti Arasında Karşılıklı Kalite Güvence Hizmetlerine İlişkin Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/933 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Suriye Arap Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Yasadışı Göçmenlerin Geri Kabulüne Dair Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna İlişkin Kanun Tasarısı

1/947 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Jamaika Hükümeti Arasında Ticaret ve Ekonomik İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/954 Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı

1/957 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kazakistan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Diplomatik Temsilcilik Binalarının İnşası İçin Karşılıklı Arsa Tahsisine İlişkin Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı

1/958 Türk Vatandaşlığı Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı

1/959 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Estonya Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Hava Taşımacılığı Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

Esas No. Hükümsüz Sayılan Kanun Tasarılarının Adı :

1/962 Türkiye Cumhuriyeti ile Yunanistan Cumhuriyeti Arasında Doğal Afetlere Karşı Türk-Yunan Ortak Görev Gücü Kurulmasına İlişkin Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/964 Türkiye Cumhuriyeti ve Karayip Devletleri Birliği Arasında İşbirliği Çerçeve Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/967 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Romanya Sosyalist Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Ankara’da 2 Mayıs 1966 Tarihinde İmzalanan Sivil Hava Ulaştırma Anlaşmasına Ek Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/969 Avrupa Sınırötesi Televizyon Sözleşmesini Değiştiren Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/974 Anti-Personel Mayınların Kullanımının, Depolanmasının, Üretiminin ve Devredilmesinin Yasaklanması ve Bunların İmhası ile İlgili Sözleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/977 Çocukların Korunması ve Ülkelerarası Evlat Edinme Konusunda İşbirliğine Dair Sözleşmenin Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı

1/982 Eşyanın Geçici İthalatına İlişkin İstanbul Sözleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı

1/983 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Ukrayna Hükümeti Arasında Uzayın Araştırma ve Kullanımı Konularında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı

1/984 Türkiye Cumhuriyeti ve Yemen Cumhuriyeti Arasında Yatırımların Karşılıklı Teşviki ve Korunmasına İlişkin Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/985 Türkiye Cumhuriyeti ve Makedonya Cumhuriyeti Arasında Konsolosluk Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/989 Marka Kanunu Antlaşmasına Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/991 Endüstriyel Tasarımların Uluslararası Tesciline İlişkin Lahey Anlaşmasına Bağlı Cenevre Metnine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/992 Ticaret Gemilerinde Çalışan Kaptanlar ve Gemi Zabitlerinin Meslekî Yeterliliklerinin Asgari İcaplarına İlişkin 53 Sayılı Sözleşmenin Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı

1/993 Gemi Adamlarının Hastalanması, Yaralanması ya da Ölümü Halinde Armatörün Sorumluluğuna İlişkin 55 Sayılı Sözleşmenin Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı

1/994 Gemilerde Mürettebat İçin İaşe ve Yemek Hizmetlerine İlişkin 68 Sayılı Sözleşmenin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/995 Mürettebatın Gemide Barınmasına İlişkin 92 Sayılı Sözleşmenin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/996 Gemi Adamlarının Sağlık Muayenesine İlişkin 73 Sayılı Sözleşmenin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/1006 Gemi Aşçılarının Meslekî Ehliyet Diplomalarına İlişkin 69 Sayılı Sözleşmenin Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı

Esas No. Hükümsüz Sayılan Kanun Tasarılarının Adı :

1/1007 İş Kazalarının Önlenmesine (Gemi Adamları) İlişkin 134 Sayılı Sözleşmenin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/1008 Gemi Adamlarının Ulusal Kimlik Kartlarına İlişkin 108 Sayılı Sözleşmenin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/1013 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Bulgaristan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Sahil Güvenlik İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/1014 Karadenizin Kirliliğe Karşı Korunması Komisyonunun Ayrıcalık ve Bağışıklıklarına İlişkin Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı

1/1017 Gemi Adamlarının Sağlığının Korunması ve Tıbbî Bakımına İlişkin 164 Sayılı Sözleşmenin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/1018 Gemi Adamlarının Yıllık Ücretli İznine İlişkin 146 Sayılı Sözleşmenin Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı

1/1019 Liman İşlerinde Sağlık ve Güvenliğe İlişkin 152 Sayılı Sözleşmenin Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı

1/1020 Gemi Adamlarının Ülkelerine Geri Gönderilmesine İlişkin 166 Sayılı Sözleşmenin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/1022 Otobüs ve Otokarlarla Uluslararası Arızi Yolcu Taşımacılığı Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/1023 Türkiye Cumhuriyeti ve Hollanda Krallığı Arasında Uluslararası Karayolu Taşımacılığı Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/1026 Mürettebatın Gemide Barınmasına İlişkin (İlave Hükümler) 133 Sayılı Sözleşmenin Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı

1/1027 Uzay Cisimlerinin Verdiği Zarardan Dolayı Uluslararası Sorumluluk Hakkında Sözleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/1028 Uzaya Fırlatılan Cisimlerin Tescili Sözleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/1029 Türkiye Cumhuriyeti ile Azerbaycan Cumhuriyeti Arasında Hukukî ve Ticarî Konularda Adlî İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/1033 Atlantik Ton Balıklarının Korunmasına İlişkin Uluslararası Sözleşme ve Nihanî Senet, Atlantik Ton Balıkçılık İşletmeleri İstatistiklerinin Toplanmasına Dair Karar, Usul Kuralları ve Malî Düzenlemelere Katılmamızın Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı

1/1038 Türkiye Cumhuriyeti ile Bosna-Hersek Arasında Konsolosluk Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/1039 Türkiye Cumhuriyeti ile Sudan Cumhuriyeti Arasında Gelir Üzerinden Alınan Vergilerde Çifte Vergilendirmeyi Önleme Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/1040 Hukukî veya Ticarî Konularda Yabancı Ülkelerde Delil Sağlanması Hakkında Sözleşmenin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

T.C.

Başbakanlık

Kanunlar ve Kararlar

Genel Müdürlüğü 16.4.2001

Sayı : B.02.0.KKG.0.10/101-243/1782

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

İçişleri Bakanlığınca hazırlanan ve Başkanlığınıza arzı Bakanlar Kurulunca 12.2.2001 tarihinde kararlaştırılan “Nüfus Kanununun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesine Dair Kanun Tasarısı” ile gerekçesi ilişikte gönderilmiştir.

Gereğini arz ederim.

Bülent Ecevit

Başbakan

GENEL GEREKÇE

Kamu düzeninin temel dayanağını oluşturan nüfus kayıtlarının tutulması ve sürekliliklerinin sağlanmasına ilişkin düzenlemeler 17.2.1926 tarihli ve 743 sayılı Türk Kanunu Medenisi ile 5.5.1972 tarihli ve 1587 sayılı Nüfus Kanunu ile yapılmıştır.

Aradan geçen uzun bir süre sonunda, Türk toplumunun sosyal ve ekonomik hayatında meydana gelen çok hızlı gelişme ve değişmeler sebebiyle işlemleri en az düzeye indirerek basitleştirmek ve uygulamada görülen gereksiz formaliteleri kaldırmak suretiyle hizmette sürati ve verimliliği sağlamak zorunlu hale gelmiştir.

Soruna köklü ve kalıcı bir çözüm getirmek için nüfus hizmetlerinin modernize edilip, bilgi işlem makinelerinin kullanılarak sürat ve verimliliğin arttırılması amaçlanmış, bu nedenle başlatılan proje çalışmaları büyük ölçüde tamamlanmış ve sistemin uygulanmasına geçilmiştir.

Gerek bu çalışmalar sırasında elde edilen bulgular ve gerekse 1587 sayılı Kanunun uygulaması sonucunda tespit edilen aksaklık ve açıkları gidermek amacıyla mevzuatta değişikliklerin yapılmasının gerekli olduğu anlaşılmıştır.

1587 sayılı Kanunda yer alan para cezalarının caydırıcılığını kaybetmesi nedeniyle 765 sayılı Türk Ceza Kanunununda 7.12.1988 tarihli ve 3506 sayılı Kanunla yapılan değişikliklerle suç ve ceza arasında bozulan dengeyi yeniden sağlamak ve caydırıcılığı temin etmek amacıyla katsayı sistemi ile idarî cezalar kapsamında değerlendirilen nüfus para cezalarının artırımı da her takvim yılı başında söz konusu sistem uyarınca yapılmakta idi.

4421 sayılı Türk Ceza Kanunu ve Cezaların İnfazı Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunla yeni bir düzenleme yapılarak, katsayı esası uygulamadan kaldırılıp yerine enflasyona paralel artışları öngören 4.9.1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun mükerrer 298 inci maddesindeki yeniden değerleme oranına göre artırma sistemi 1.8.1999 tarihinde yürürlüğe girmiştir.

31 Temmuz 1999 tarihine kadar, memur maaş katsayı sistemi ile her takvim yılı başında artışı düzenli olarak yapılan ve anılan tarih itibariyle son olarak kamu görevlileri için 1 290 000.-TL, vatandaşlar için 2 580 000.- TL şeklinde uygulanan meblağ, 4421 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (b) bendinin (8) numaralı alt bendi ile 12 kat oranında artırılarak nüfus ve kişisel hal olaylarını bildirmekle yükümlü olup bu yükümlülüklerini Kanunda belirtilen süreler içinde yerine getirmeyen kamu görevlileri için 10 000.-x12=120 000.-TL, nüfus ve aile cüzdanlarını kaybeden ve bildirim yükümlülüğünü yerine getirmeyen vatandaşlar için 20 000.-x12=240 000.-TL olarak yeniden belirlenip uygulanmaya başlanmış ve zaten günün ekonomik koşullarının altında olan para cezaları, ilgili Kanun ile daha da aşağılara çekilmiştir.

Ayrıca, uygulanması öngörülen ceza miktarları 28.9.1999 tarihli Resmî Gazetede yayımlanan 99/13326 sayılı Kararname ile 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun tahsil imkansızlığı sebebiyle terkine ilişkin 106 ncı maddesindeki tahsil edilebilir cezaların alt limitinin 5 000 000.-TL’na çıkarılması ile zaten günün ekonomik koşullarının altına düşen para cezaları birde tahsili mümkün olmayan cezalar kapsamına girmiştir.

Suç ve ceza arasındaki dengede adalet ve caydırıcılığın yeniden temin ve günün ekonomik koşullarına adaptasyon ve eyleme uygun ceza prensibini gerçekleştirmek, nüfus işlemlerine ilişkin para cezalarının kaybolan etkinliğinin yeniden kazandırılması amacıyla bu Tasarı hazırlanmıştır.

1587 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinde sayılan haklı engeller açık bir şekilde belirlenmediğinden, madde, olayın meydana gelişi ve özelliğine göre bildirim yükümlülüğünü engelleyip engellemediği konusundaki takdir yetkisini idareye bırakacak şekilde düzenlenmiş ve nüfus cüzdanı kaybı ve cezaî uygulamayı gerektirmeyecek haklı engeller dar kapsamlı olarak belirlenmiştir.

Buna göre;

53 üncü maddede belirtilen sel, kar, dolu, fırtına, şiddetli yağmur gibi yolları kapayan köprü yıkılma, geçit kayığı batması gibi geliş ve gidişi kesen haller ibareleri yeterince açık olmadığından yanlış yorumlamaya ve eksik anlaşılmaya mahal verdiğinden dolayı, her türlü tabiî afet sonucu ortaya çıkan ve engel teşkil eden durumları kapsayarak, bildirim yükümlülüğünün yerine getirilememesi veya nüfus cüzdanlarının kaybı durumlarının da daha belirgin ifade edilmesi gereği duyulmuştur.

Sosyal yardım ve Devlet korumasına ihtiyaç duyan toplum kesimlerinin başında yer alan sokak çocuklarını yeniden topluma kazandırmak amacıyla Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu ile buna bağlı ve benzeri kurum ve kuruluşların sokaktan alarak yeniden topluma kazandırmak amacıyla barındırdıkları çocukların büyük bölümünü okullara ve kurslara kaydetmede ve bunun sonucu olarak diploma ve belge alımları sırasında nüfus cüzdanına ihtiyaç duyulmaktadır. İlgili kurum ve kuruluşlar, ailesi bulunamayan ya da ulaşılamayan bu çocukların nüfus cüzdanlarının çıkartılması işlemleri için ilgili nüfus müdürlüğüne yapılan müracaatlarında 1587 sayılı Nüfus Kanununun 52 nci maddesinde belirtilen para cezalarını ödemek zorunda kalmaktadırlar.

Bahse konu kurum ve kuruluşların sokaktan alarak yeniden topluma kazandırmak istedikleri bu çocukların yukarıda belirtilen veya benzeri durumlardaki nüfus cüzdanı talepleri halinde 52 nci maddede belirtilen para cezalarının kapsamı dışında tutulmaması, söz konusu kurumlarda çalışan kamu görevlilerini mağdur etmektedir.

Bazı yörelerimizde cereyan eden terör olayları göz önüne alınarak bu durumun nüfus idaresine geliş ve gidişi engelleyen hallerden kabul edilip, belirli bölgelerde olağanüstü hal uygulamalarının sürdüğü süre içerisinde bildirim görevini yerine getiremeyen vatandaşlarımızın mağduriyetini önlemek için para cezası uygulanmaması yerinde olacaktır.

Ayrıca, nüfus ve aile cüzdanlarını gasp, hırsızlık, yangın sonucu kaybı gibi durumlarda muhatapların mağduriyetini önlemek gerekmektedir.

Nüfus cüzdanı, bireyin Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olduğunu ve bu nedenle Türk nüfus kütüklerine kayıtlı olduğunu kanıtlayan resmî bir belgedir.

Bu tanım gereğince, nüfus cüzdanı için Devletle fert arasındaki soyut ilişkiyi somutlaştıran ve vatandaşlık bağını göreceli hale getiren ilk ve temel belgedir denilebilir.

Önemini ise günlük hayat içerisinden çıkarmak mümkündür. Nitekim, Anayasamızın ve yasalarımızın bazı hak ve özgürlükleri yalnızca Türk vatandaşlarına tanıdığını görmekteyiz. Keza, Türk Vatandaşının da Devlete karşı yerine getirmek zorunda olduğu çeşitli ödevleri ve yükümlülükleri yine yasalarımızda gösterilmiştir. Adeta karşılıklılık esasına dayanan bu ilişki seyahat, eğitim, öğrenim, kamu hizmetine girme, mülk edinme, miras, seçme ve seçilme gibi haklar ile vergi ve askerlik gibi yükümlülüklerle kendini gösterir.

Bunun yanında kişinin kimliğini belirten bir belge olması nedeniyle de önemlidir. Çünkü, toplum içerisinde kişinin kim olduğunu göstermektedir.

Bu özelliği ile nüfus cüzdanı, bireyin evlenme, tapu, elektrik, su, havagazı, vergi, sürücü belgesi, lisans, diploma, pasaport gibi belgelerin düzenlendiği idarelerde, yargı yerlerinde, seçimlerde ve otel, motel, pansiyon ve kamping gibi konaklama yerlerinde yürütülecek işlemlerde esas alınan temel belge olmaktadır.

Bütün bu nedenlerle her Türk vatandaşının nüfus cüzdanını alması ve bunu sürekli olarak yanında bulundurması zorunluluktan öte yasal bir gereklilik olarak karşımıza çıkmaktadır.

Bugün uygulamada bulunan kart biçimindeki nüfus cüzdanları 1.6.1976 tarihinde yürürlüğe konulmuştur.

1990 yılında boyutlarında küçültme yapılmış olup, T.C. Kimlik No. ve Önceki/Kızlık Soyadı gibi bilgiler ilave edilmiştir.

1.6.1976 - 31.12.1999 dönemi içinde 125 426 807 adet nüfus cüzdanı düzenlenerek ilgililere verilmiştir.

Yukarıdaki sayılar bir başka şekilde ifade edildiği takdirde, yurdumuzda:

a) Her yıl 5 453 339 adet,

b) Her ay 454 444 adet,

c) Her gün (22 iş günü) 20 656 adet,

nüfus cüzdanı düzenlenmektedir.

Bu veriler bile nüfus hizmetlerinin içerisinde mütalaa edilen nüfus cüzdanlarının ne denli önemli bir yer kapladığını ve getirdiği iş yoğunluğunu göstermeye yeterli olmaktadır.

Sözü edilen yoğunluk birtakım hataların yapılmasını da yanında getirmektedir. Bunlar şu şekilde sıralanabilir:

1. Nüfus cüzdanları genel olarak elle doldurulmaktadır. Bu işlem sırasında çeşitli sebeplerle yanlışlıklar yapılmakta ve bu yanlışlıklar nüfus cüzdanlarına dayanılarak yapılan bütün işlemlere yansımaktadır. Bu durum kişinin gerek özel gerekse kamusal alanda önemli sorunlarla karşılaşmasına yol açmaktadır.

2. Boyutlarının büyüklüğü nedeniyle muhafaza edilemediğinden taşınma sırasında nüfus cüzdanın kayıp edilme olasılığı yükselmekte ve bu durum çok çabuk yıpranmasına yol açmaktadır.

3. Nüfus cüzdanları üzerindeki soğuk damga, muhtelif sebeplerle iyi çıkmadığından okunmasındaki güçlükler ihtilafa sebebiyet verdiği gibi cüzdanlardaki fotoğrafların değiştirilmesine de imkân vermiştir.

4. Kullanılan mürekkeplerin kalitesiz olması ve kolayca silinebilmesi bir çok suistimallere yol açmıştır.

5. Nüfus cüzdanlarının süresinden evvel yıpranması, bozulması, nüfus cüzdan değiştirme sürecini kısaltmış ve nüfus idarelerinin iş hacminin artmasına sebep olduğu kadar vatandaş açısından da bazı güçlüklere sebep olmuştur.

Oysa, batı ülkelerinde bu iş için geliştirilmiş olan özel teknoloji yukarıda sayılan tüm sakıncaları ortadan kaldıracak niteliktedir. Kâğıdın yerini plastik kartlar almıştır. Boyutları küçüktür. Tahrif edilme imkânı yoktur.

Bu genel unsurlar yanında güvenlik unsurunun ön plana çıktığı çeşitli yöntemler uygulanmaktadır.

Nüfus hizmetlerinin bütününün modernize edilmesi için son yıllarda girişilen çalışmalar yanında, nüfus cüzdanlarının da modernize edilmesi gerekmektedir.

Bunun da, batı ülkelerinde geliştirilen son teknolojik ürünlerin transfer edilmesi ve kullanılmasıyla mümkün olduğu açık bir gerçektir.

Ancak, bu tür bir sistemin uygulamaya konulması ve milyonlarca kişinin nüfus cüzdanını değiştirmesi uzunca bir süreye ihtiyaç gösterdiğinden, gerek resmî işlemlerde bir aksaklığa meydan verilmemesi gerekse geçiş döneminde karma bir sistemin uygulanmak zorunda kalınması nedeniyle yeni bir hukukî düzenlemeye ihtiyaç duyulmaktadır.

Ayrıca, sadece nüfus ve aile cüzdanını kaybedenlere yeniden nüfus ve aile cüzdanı verilebilmesi için ilgilinin parmak izini ihtiva eden bir belgenin nüfus idaresine verilmesi yerine her türlü nüfus cüzdan değişiminde ilgililerin imzasını, parmak izini, fotoğrafını, adresini ihtiva eden ve oturulan yer, mahalle ve köy muhtarlığına ya da görevli olunan kurum ve kuruluş amirine tasdik ettirilen standart bir belgenin ibraz edilmesi zorunlu kılınmıştır.

MADDE GEREKÇELERİ

Madde 1. - Madde ile, 1587 sayılı Kanunun 16 ncı maddesinin ikinci fıkrası değiştirilmektedir.

Yurt dışındaki doğum bildirim süresi altmış güne çıkartılarak vatandaşlarımızın süre yönündeki mağduriyetinin giderilmesi amaçlanmaktadır.

Madde 2. - Madde ile, nüfus olaylarının süratle bilgisayar ve aile kütüklerine tescili amacıyla yapılan evlenme akitlerinin on gün içinde nüfus idarelerine gönderilmesi hususu düzenlenmektedir.

Madde 3. - Madde ile, İçişleri Bakanlığınca yürütülen ve nüfus kütüklerindeki kayıtları bilgi işlem ortamına aktarmak, bütün nüfus hizmetlerinde tam otomasyona geçmek ve nüfus kayıtlarının güncellik ve sürekliliklerini amaçlayan Mernis Projesi gereğince bilgisayar kütükleri, nüfus aile kütüğü, özel kütükler ve mikrofilmlerin tutulmasına ilişkin hususlar düzenlenmektedir.

Madde 4. - Madde ile, 52 nci maddede belirtilen para cezaları günün şartlarına uyumlu olmadığından caydırıcılık kazandırılması amacıyla artırılmaktadır.

Madde 5. - Madde ile, tabiî afetler, gasp, hırsızlık, yangın ve terör nedeni ile nüfus ve aile cüzdanlarını kendi istekleri dışında zayi edenler ile kimsesiz çocuklar için nüfus memurluklarına başvuran yetkili kurum ve kuruluşların 52 nci maddede belirtilen cezalardan muaf tutulmasının göz önüne alınması gerektiği düşünülerek yeniden düzenlenmesine ihtiyaç duyulmuştur.

Madde 6. - Madde, nüfus ve aile cüzdanlarının boyutlarına, biçimine ve içeriğine ilişkin hususlar ile basım, dağıtım ve düzenlenmesine ilişkin hükümleri kapsamaktadır.

Yapılan değişikliklerle nüfus cüzdanlarında güvenlik unsurunun öne çıktığı bir teknolojinin kullanımına imkân verecek düzenlemeler getirilmektedir.

Bugüne kadar gereken önemin verilmemesi nedeniyle ilkel bir tarzda hazırlanan nüfus cüzdanları, kimlik değiştirmek isteyen teröristler ile bankaları ve şahısları dolandırmak isteyen her türlü kötü niyetli kişilerin emellerine rahatlıkla ulaşmalarına alet olmuştur.

Oysa nüfus cüzdanı, bireyin Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olduğunu ve bu nedenle Türk nüfus kütüklerine kayıtlı olduğunu kanıtlayan resmî bir belgedir.

Bu tanım gereğince, nüfus cüzdanı için “Devletle fert arasındaki ilişkiyi somutlaştıran ve vatandaşlık bağını göreceli hale getiren ilk ve temel belgedir” denilebilir.

Bu özelliği ile nüfus cüzdanı, bireyin evlenme, tapu, elektrik, su, havagazı, vergi, sürücü belgesi, lisans, diploma, pasaport gibi resmî işlerde, yargı yerlerinde, seçimlerde ve otel, motel, pansiyon ve kamping gibi konaklama yerlerinde yürütülecek işlemlerde esas alınacak temel belge olmaktadır.

Bütün bu nedenlerle, her Türk vatandaşının nüfus cüzdanını alması ve bunu sürekli olarak yanında bulundurması zorunluluktan öte yasal bir gereklilik olarak karşımıza çıkmaktadır.

Bu sebeple mevcut nüfus cüzdan uygulamasının aynen sürdürülmesi yanında nüfus cüzdanının modern teknoloji kullanılarak İçişleri Bakanlığınca üretilmesi ve düzenlenmesi veya düzenlettirilmesi hususları düzenlenmiştir.

Madde 7. - Madde ile, 1587 sayılı Kanunun 58 inci maddesi değiştirilmektedir.

Nüfus ve aile cüzdanını kaybedenlere yeniden nüfus ve aile cüzdanı verilebilmesi için ilgilinin parmak izini havi bir belgeyi nüfus idaresine vermesi koşulu tamamen kişisel kusurlarıyla ve istemeksizin cüzdanlarını kaybedenlere potansiyel suçlu muamelesi yapmak şeklinde algılanabileceğinden madde metni tüm nüfus cüzdanı yenileme taleplerini kapsayacak şekilde yeniden düzenlenmiştir.

Madde 8. - Madde ile, 1587 sayılı Kanuna bir madde eklenmektedir.

Nüfus işlemlerinin bilgisayar ortamında yürütülmesini temin etmek amacıyla gerekli hazırlıkların yapılması, tedbirlerin alınması, dayanak belgelerinin düzenlenmesi, tescili ve muhafaza edileceği yetkili nüfus müdürlüğünün belirlenmesi konularında İçişleri Bakanlığı yetkili kılınmaktadır.

Madde 9. - Madde ile, Merkezî Nüfus İdaresi Sistemi içinde yeni nüfus cüzdanı projesi tamamıyla uygulamaya geçirilinceye kadar halihazırda uygulanmakta olan sistemin devamı amacıyla 1587 sayılı Kanuna geçici bir madde eklenmesi öngörülmüştür.

Madde 10. - Yürürlük maddesidir.

Madde 11. - Yürütme maddesidir.

İçişleri Komisyonu Raporu

Türkiye Büyük Millet Meclisi

İçişleri Komisyonu 6.2.2003

Esas No. : 1/455

Karar No. : 15

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

İçişleri Bakanlığınca hazırlanarak 16.4.2001 tarihinde Bakanlar Kurulunca 21 inci dönem TBMM Başkanlığına sunulan, “Nüfus Kanununun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesine Dair Kanun Tasarısı”, söz konusu dönemde sonuçlandırılamadığından kadük olmuş ve 13.1.2003 tarihinde Bakanlar Kurulunca Başkanlığınıza Tasarının yenilendiği bildirilmiştir. 24.1.2003 tarihinde Başkanlığınızca Komisyonumuza havale edilen Tasarı, Komisyonumuzun 5.2.2003 tarihli altıncı toplantısında, İçişleri, Adalet ve Dışişleri bakanlıkları temsilcilerinin de katılımıyla incelenip görüşülmüştür.

Tasarı ile 1974 yılında çalışmalarına başlanan MERNİS (Merkezi Nüfus İdaresi Sistemi) Projesi hayata geçirilmeye; Projenin uygulanmasına yasal dayanak kazandırılmaya çalışılmaktadır. Vergi toplanmasından, sahteciliğin önlenmesine, kimlik taşıma kolaylığından terörün önlenmesine kadar bir çok önemli amaca hizmet edecek olan bu projenin hedeflendiği gibi yürütülebilmesi halinde ülkemizin çağa ayak uydurması kolaylaşacaktır. Avrupa Birliğine uyum süreci içinde taahhütlerimiz kapsamında olan bu proje Nüfus Kanununda bazı değişiklikler gerektirmekte ve Tasarıyla bu değişikliklerin bir kısmı gerçekleştirilmektedir.

Tasarının tümü üzerinde Komisyonumuzda yapılan görüşmeler sırasında;

- Projenin ülkemiz açısından çok önemli bir proje olduğu ve bu nedenle bir an önce hayata geçirilmesi gerektiği,

- Nüfus sayımlarında yaşanan sorunların çağımız koşullarıyla bağdaşmadığı, Projeyle nüfus sayımının otomatik hale geleceği,

- Vatandaşımızın bütün devlet dairelerinde tek bir kimliğe sahip olmasının, işleri büyük oranda kolaylaştıracağı,

- Vatandaşlarımızın bu projenin gerçekleşmesiyle birlikte bütün kurumlarda tanımlanmış olacağı ve kendilerini tanıtmanın güçlükleriyle karşılaşmayacakları,

Görüşleri dile getirilmiştir.

Tasarının tümü ile gerekçesi Komisyonumuzda benimsenmiş ve maddelerinin görüşülmesine geçilmesi kabul edilmiştir.

Tasarının 1 inci maddesi nüfus Kanununun 16 ncı maddesinde değişiklik öngörmektedir. Maddenin sonunda geçen “ödevlidir” ibaresi, diğer maddelerle uyumu ve kavram birliğini sağlamak açısından, Başkanlığa verilen redaksiyon yetkisi çerçevesinde, “yükümlüdür” biçiminde değiştirilmiştir.

Tasarının Nüfus Kanununun 23 üncü maddesini değiştiren 2 nci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

Tasarının 3 üncü maddesi Nüfus Kanununun aile kütüklerini düzenleyen 43 üncü maddesinde değişiklik öngörmektedir. Madde üzerinde verilen bir önerge ile sekizinci fıkrada geçen “bilgisayar kütüğünde” ibaresi, “nüfus aile kütüklerinde” biçiminde değiştirilmekte; fıkranın (b) bendinin sonuna “3. medeni hali” ibaresinin eklenmesi önerilmektedir. Böylece Projenin uygulanmaya konmasıyla, eksik bilgi toplanmış olmasından kaynaklanabilecek sorunun önüne geçilmiş olmaktadır. Komisyonumuz önergeyi kabul etmiş ve madde önergede öngörülen değişiklikle birlikte kabul edilmiştir.

Tasarının Nüfus Kanununun 52 nci maddesinde değişiklik öngörerek para cezalarını artıran ve bu suretle caydırıcılığı sağlamaya çalışan 4 üncü maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

Tasarının 5 inci maddesi, Nüfus Kanununun 53 üncü maddesinde değişiklik öngörerek, bildirim yükümlülüğünün yerine getirilmesini engelleyen mücbir sebepleri yeniden belirlemektedir. Komisyonumuzda yapılan görüşmeler sırasında bu mücbir sebeplere “toplumsal olaylar” sebebinin eklenmesi önerilmiş; cevaben yapılan açıklamalarda bu sebebin son derece belirsiz olduğu ve uygulamada sıkıntılara yol açabileceği belirtilmiştir. Yine maddede geçen “hırsızlık” mücbir sebebinin suiniyetli uygulamalara yol açabileceği belirtilmiş, cevaben yapılan açıklamalarda hırsızlığın raporla belgelendirilmesi gereği nedeniyle bu tür suiniyetli uygulamaların ortaya çıkmayacağı ifade edilmiştir. Madde, üzerindeki bu tartışmalardan sonra, aynen kabul edilmiştir.

Tasarının 6 ncı maddesi Nüfus Kanununun 57 nci maddesini değiştirmektedir. Maddenin Komisyonumuzda görüşülmesi sırasında döner sermaye uygulamasının bütçe tekniğiyle bağdaşmadığı belirtilmiş ve bu doğrultuda iki önerge hazırlanmıştır. Önergelerden birinde, ayrıca, nüfus cüzdanlarının Devlet İhale Kanunu hükümlerine uygun olarak bastırılması hüküm altına alınmaktadır. Bu önergeye ilişkin olarak yapılan açıklamalarda, Kanunda aksi belirtilmediği takdirde kamunun alım yaptığı bütün durumlarda Devlet İhale Kanununun geçerli olduğu; bu nedenle burada yeniden Devlet İhale Kanununun uygulanacağını belirtmenin tekrardan ibaret olacağı belirtilmiştir. Bu nedenle söz konusu önerge, önerge sahibi tarafından geri çekilmiştir. Sağlanacak gelirlerin bütçeye özel gelir, İçişleri Bakanlığı bütçesine de özel ödenek olarak kaydedilmesini öngören diğer önerge Komisyonumuzca kabul edilmiş ve madde bu değişiklikle birlikte kabul edilmiştir.

Tasarının 7 nci maddesi Nüfus Kanununun 58 inci maddesini değiştirmektedir. Nüfus ve aile cüzdanlarının verilmesinde hazırlanacak standart belgenin muhtevasını düzenleyen madde üzerinde bir önerge verilmiştir. Önergede, özellikle parmak izi alınması uygulamasının, eşitsizlik yaratabileceği ve vatandaşların şikayetine yol açabileceği endişesiyle İçişleri Bakanlığına takdir yetkisi verilmektedir. Böylece nüfus ve aile cüzdanlarının verilebilmesi için; ilgililerin imzasını, parmak izini, fotoğrafını, adresini ihtiva eden ve oturulan yer mahalle veya köy muhtarlığına ya da görevli olunan kurum veya kuruluş amirine tasdik ettirilen standart bir belgeyi uygulamaya koymaya ve kaldırmaya, parmak izini kağıt veya bilgisayar ortamında almaya İçişleri Bakanlığı yetkili kılınmaktadır. Madde, öngergede öngörülen değişiklikle birlikte kabul edilmiştir.

Tasarının Nüfus Kanununa bir ek madde ekleyen 8 inci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

Nüfus Kanununa bir geçici madde ekleyen Tasarının 9 uncu maddesi, yeni uygulama başlayıncaya kadar eski uygulamanın devam edeceğini hüküm altına almaktadır. Madde üzerinde iki önerge verilmiştir. Birinci fıkrada geçen “tespit edilecek” ibaresini, “tespit edilen” biçiminde değiştiren birinci önerge, eski uygulama ile yeni uygulama arasında yeni bir ara uygulama yaratılabileceği endişesini ortadan kaldırmak için verilmiştir. Çünkü “edilecek” henüz mevcut olmayan ve bundan sonra ortaya çıkacak olanı ifade eder. Komisyonumuz bu endişeyi haklı bularak önergeyi kabul etmiştir. İkinci önerge de aynı biçimde eski uygulamanın sürdürülmesini güvenceye almakta, geçiş döneminde boşluk doğmasını önlemektedir. Bu önerge de Komisyonumuzca kabul edilmiştir. 9 uncu madde, önergelerde öngörülen bu değişikliklerle birlikte kabul edilmiştir.

Tasarının yürürlük ve yürütmeye ilişkin 10 ve 11 inci maddeleri Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

Raporumuz, Genel Kurula arz olunur.

Başkanvekili	Sözcü	Kâtip
Ali Sezal	Ümmet Kandoğan	Muharrem Tozçöken
Kahramanmaraş	Denizli	Eskişehir
Üye	Üye	Üye
Ali Küçükaydın	Şevket Gürsoy	Reyhan Balandı
Adana	Adıyaman	Afyon
Üye	Üye	Üye
Şevket Orhan	Ali Yüksel Kavuştu	Mehmet Sait Armağan
Bursa	Çorum	Isparta
Üye	Üye	Üye
Sıdıka Aydoğan	Nusret Bayraktar	Hakkı Ülkü
İstanbul	İstanbul	İzmir
Üye	Üye	Üye
Serpil Yıldız	Sinan Özkan	Mehmet Siyam Kesimoğlu
İzmir	Kastamonu	Kırklareli
Üye	Üye	Üye
Mehmet Sefa Sirmen	Ali Oksal	Selami Uzun
Kocaeli	Mersin	Sivas
Üye	Üye	Üye
Şevket Arz	Mehmet Kartal	Şükrü Önder
Trabzon	Van	Yalova
	Üye
	Mehmet Erdemir
	Yozgat

HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ METİN

NÜFUS KANUNUNUN BAZI MADDE-LERİNİN DEĞİŞTİRİLMESİNE DAİR

KANUN TASARISI

MADDE 1. - 5.5.1972 tarihli ve 1587 sayılı Nüfus Kanununun 16 ncı maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Doğumları baba, yoksa veya kısıtlı, tutuklu, hasta ve herhangi mecburi bir sebeple orada bulunamazsa ana, veli veya vasisi doğumun olduğu tarihten başlayarak yurt içinde otuz gün içinde nüfus memuruna, yurt dışında altmış gün içinde başkonsolosluklara sözlü bildiride bulunarak doğum tutanağına yazdırmakla ödevlidir.”

MADDE 2. - 1587 sayılı Kanunun 23 üncü maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Medenî Kanun hükümlerine göre evlenme akdini yapanlar akdin yapıldığı tarihten başlayarak on gün içinde örneğe uygun üç nüsha evlenme bildirisini bulunduğu yer nüfus müdürlüğüne, onlar da erkek ve kadının kayıtlı bulunduğu nüfus müdürlüğüne göndermekle yükümlüdür.”

MADDE 3. - 1587 sayılı Kanunun 43 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Madde 43. - Nüfus kütükleri; ilçe ve aile esasına göre tutulan, kişilerin hak ve yükümlülüklerinin, doğumuna esas olmak üzere kimliklerinin, aile bağlarının, vatandaşlık durumlarının ve şahsî hallerinin belirlenmesi amacıyla istatistik verilerinin işlendiği defter veya bilgisayar ortamında tutulan resmî belgelerdir. Nüfus kütükleri; defter veya bilgisayar ortamında tutulan nüfus aile kütükleri ile özel kütükler ve mikrofilmlerden oluşur. Nüfus kütükleri, daimi olarak saklanması gerekli resmî belgelerdir.

Nüfus aile kütükleri; ilçelerde şahsî hallere ilişkin işlemlerin yapılıp yürütülmesinde kullanılmak üzere ilçe, köy, mahalle ve aile esasına göre nüfus idarelerince tutulan resmî belgelerdir.

Özel kütükler; defter veya bilgisayar ortamında tutulan nüfus aile kütüklerine düşürülen kayıtların dayanağı olan tutanak ve resmî belgelerin her yıl kütüğe geçiriliş sırası ve olay türüne göre tasnif edilip, yıllık olarak ciltlenmesinden oluşan resmî belgelerdir.

Dayanak belgelerinden arşivlenmek üzere çıkarılan mikrofilmler ise, mikrofilmler özel kütüğünü teşkil eder. Tekniğine uygun hazırlanan ve saklanan mikrofilmler, özel kütüklerle aynı hukukî değere sahiptir.

Defter ve bilgisayar ortamında tutulan kütük kayıtları arasında farklılık olduğu takdirde hangi kaydın doğru kabul edilip esas alınacağı, tescile esas olan dayanak belgesine göre tespit edilir.

Merkezde, nüfus müdürlüklerindeki kayıtları kapsayacak bir veri tabanı oluşturulur. Nüfus olayları da iletişim ağı kullanılarak nüfus idareleri ve merkezdeki veri tabanlarına işlenir.

İçişleri Bakanlığı, merkezde bilgisayar ortamında tutulan nüfus kütükleri ile özel kütüklere ait mikrofilmlerin yedeklerinin, tespit edeceği farklı bir yerde saklanmasını sağlar. İşlemden kaldırılmış nüfus kütüklerinden saklanmasına ihtiyaç duyulmayanlar, İçişleri Bakanlığınca imha edilebilir.

Bilgisayar kütüğünde kişi ve aileler hakkında aşağıdaki bilgiler bulunur.

a) Şahsî hale ilişkin bilgiler:

1) Kişinin adı ve soyadı, cinsiyeti, baba-ana ad ve soyadları, evli kadınların önceki soyadları,

2) Doğum yeri, doğum tarihi, kütüğe kayıt tarihi (yıl, ay, gün olarak),

3) Evlenme, boşanma, nesep düzeltmesi ve reddi, ölüm ve vatandaşlığın kazanılması veya kaybedilmesi gibi şahsî halde meydana gelen değişiklik veya yetkili makamlarca yapılan düzeltmeler.

b) Diğer bilgiler:

1) Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası,

2) Dini.

c) İdarî bilgiler: İl, ilçe, köy veya mahalle adı ile, cilt, aile ve birey sıra numarası.

Merkez ve ilçelerde tutulan nüfus kütüklerinin yetkili makamlarca usulüne göre onaylanmış olması şarttır. Onaysız nüfus aile kütüğündeki bilgilerin doğruluğu Genel Müdürlükçe teyit edilmedikçe hukuken geçerli değildir. İlçe nüfus idarelerinde tutulan ve defter şeklinde olan nüfus kütüklerinin her sayfasına cilt ve sayfa sıra numaraları konur. Kütüğün sonuna kaç sayfadan ibaret olduğu yazılır. Sayfa birleşim yerleri asliye hukuk mahkemesince mühürlenerek sonu onaylanır.

Merkezden çıkarılıp gönderilecek defter ve belgeler Genel Müdürlükçe onaylanır.”

MADDE 4. - 1587 sayılı Kanunun 52 nci maddesinin (a) bendinde yer alan “onbin” ibaresi “yedimilyonbeşyüzbin” olarak, (b) bendinde yer alan “yirmibin” ibaresi “onbeşmilyon” olarak değiştirilmiştir.

MADDE 5. - 1587 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Madde 53. - Her türlü tabiî afet, gasp, hırsızlık, yangın ve terör nedeniyle; nüfus ve aile cüzdanlarının kaybedilmesi ve nüfus olaylarının bildirim yükümlülüğünün yerine getirilememesi halleri ile yetkili kurum ve kuruluşların kimsesiz çocuklarla ilgili nüfus cüzdanı talepleri ve doğum bildirimlerinde, 52 nci maddede belirtilen para cezaları uygulanmaz.”

MADDE 6. - 1587 sayılı Kanunun 57 nci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Madde 57. - Nüfus cüzdanı, kişinin Türk vatandaşı olduğunu ve nüfus aile kütüklerine kayıtlı bulunduğunu kanıtlayan resmî bir belgedir.

Nüfus cüzdanının kapsam, şekil, ebat, yürürlük, değiştirme ve geçerlilik tarihlerini belirlemeye ve nüfus cüzdanlarının üretiminde uygulanacak sistem ve teknolojiyi tespit etmeye İçişleri Bakanlığı yetkilidir.

Merkezî Nüfus İdaresi Sistemi kapsamında 210 sayılı Değerli Kâğıtlar Kanunu uyarınca düzenlenen nüfus cüzdanları, Maliye Bakanlığının görüşü alınarak, İçişleri Bakanlığınca uygun görülecek yerlerde bastırılır. Nüfus cüzdanlarının değerli kâğıt bedeli İçişleri Bakanlığınca, Maliye Bakanlığına ödenir. İçişleri Bakanlığı taklit, tahrif ve sahtecilikten korumak amacıyla nüfus cüzdanı üzerine konulacak güvenlik unsurlarını, basım, dağıtım ve teslimat aşamasında uygulanacak sistem, teknoloji ve nüfus cüzdanı satış bedelini tespit etmeye yetkilidir. İçişleri Bakanlığı, denetim ve gözetim yetkisi üzerinde kalmak kaydıyla nüfus cüzdanlarının basımı ile nüfus idareleri ve başkonsolosluklara dağıtımını, Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğüne veya bu Müdürlük eliyle özel kuruluşlara yaptırmaya ve bu hizmet esnasında hizmet gereği uygun gördüğü konularla ilgili sözleşme ve protokol yapmaya yetkilidir. Nüfus cüzdanlarının verilmesi ve yenilenmesi hizmetlerinden elde edilen değerli kâğıt bedeli dışındaki gelirin tamamı, Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğüne aittir. Buna dair usul ve esaslar ile diğer hususlar İçişleri Bakanlığınca belirlenir.

Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü merkez ve taşra teşkilâtı ile başkonsolosluklar, nüfus ve aile cüzdanları bedeli açısından 2489 sayılı Kefalet Kanunu hükümlerine tâbi değildir.

Nüfus cüzdanı, nüfus aile kütük kayıtlarına uygun olarak yurt içinde ilçe nüfus müdürlüklerince ve yurt dışında başkonsolosluklarca düzenlenerek kişilerin kendilerine, reşit olmayanların veli, vasi veya resmî vekillerine imza karşılığında, imza atamayanların ise parmak izi alınarak verilir.

Nüfus cüzdanlarına, bu Kanunda öngörülenler dışında kayıt ve işaret konulamaz, bu cüzdanlar hiçbir kişi, kurum veya kuruluş tarafından alıkonulamaz. Ancak, ihtiyaç duyulan hallerde kurum veya kuruluşlar bir suretini saklayabilir.”

MADDE 7. - 1587 sayılı Kanunun 58 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Madde 58. - Nüfus ve aile cüzdanlarının verilebilmesi için; İçişleri Bakanlığınca bastırılan ve ilgililerin imzasını, parmak izini, fotoğrafını ve adresini ihtiva eden ve oturulan yer mahalle veya köy muhtarlığına ya da görevli olunan kurum veya kuruluş amirine tasdik ettirilen standart bir belgenin nüfus idaresine ibrazı zorunludur. Standart belgeyi uygulamaya koymaya ve kaldırmaya İçişleri Bakanlığı yetkilidir.

Bu belgenin alınmasından sonra usulüne ve nüfus kayıtlarına uygun olarak düzenlenen nüfus cüzdanı, 57 nci maddede belirtilen usullere göre verilir.

Doğum tutanaklarına dayanılarak nüfus cüzdanı düzenlemesinde standart belge aranmaz.”

MADDE 8. - 1587 sayılı Kanuna aşağıdaki madde eklenmiştir.

“EK MADDE 6. - Nüfus aile kütüklerinin bilgisayar ortamında tutulan kütüklere intikalini sağlamaya ve nüfus işlemlerinin bu kütükler üzerinden yürütülmesine imkân hazırlamaya, bilgisayar ortamında tutulan kütüklerin güvenliğini ve gizliliğini sağlayacak tedbirleri almaya, kâğıt ortamındaki nüfus aile kütüklerini uygulamadan kaldırmaya, dayanak belgelerinin düzenlenmesi, tescili ve muhafaza edileceği yetkili nüfus müdürlüğünü belirlemeye, elektronik ortamda yürütülen her türlü nüfus işlemlerinde elektronik imza kullanılmasına karar vermeye, kamu kurum ve kuruluşlarının merkezde bilgisayar ortamında tutulan kayıtlardan bilgi alışverişi taleplerini ve merkez ve taşrada iş akışını nüfus hizmetlerinin bütünlüğü içerisinde belirlenecek esaslar ve usuller çerçevesinde karşılamaya İçişleri Bakanlığı yetkilidir.”

MADDE 9. - 1587 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.

“GEÇİCİ MADDE 1. - Merkezî Nüfus İdaresi Sistemi kapsamında nüfus cüzdanları bastırılıncaya kadar, nüfus ve aile cüzdanları, İçişleri Bakanlığınca tespit edilecek şekil, ebat ve örneğine uygun olarak Maliye Bakanlığınca bastırılır ve nüfus idarelerinin ihtiyaçlarını karşılamak üzere mal müdürlüğü saymanlıklarına, başkonsoloslukların ihtiyaçlarını karşılamak üzere de Dışişleri Bakanlığına gönderilir.

Mal müdürlüğü saymanlıklarınca nüfus idarelerinin ihtiyacı göz önünde tutularak, nüfus ve aile cüzdanları kadın-erkek her biri için en fazla iki biner adedinin bedeli sonradan ödenmek üzere, müteakiben iki biner adetlik partiler halinde peşin para karşılığında verilir.

Başkonsoloslukların ihtiyacı olan nüfus cüzdanları ise, Dışişleri Bakanlığınca tespit edilip bildirilen sayıda verilir. Yurtdışındaki nüfus cüzdan satış bedelleri İçişleri, Dışişleri ve Maliye Bakanlıklarınca döviz olarak tespit edilir ve verildiği ülke parası üzerinden başkonsolosluklarca tahsil edilir.”

MADDE 10. - Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 11. - Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

	Bülent Ecevit
	Başbakan
	Devlet Bak. ve Başb. Yrd.	Devlet Bak. ve Başb. Yrd.	Devlet Bak. ve Başb. Yrd.
	D. Bahçeli	H. H. Özkan	M. Yılmaz
	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı V.	Devlet Bakanı
	R. Önal	Prof. Dr. H. Y. Gökalp	M. Keçeciler
	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı
	Prof. Dr. Ş. S. Gürel	F. Bal	Y. Yalova
	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı
	M. Yılmaz	Prof. Dr. R. Mirzaoğlu	R. K. Yücelen
	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı
	H. Gemici	Prof. Dr. Ş. Üşenmez	E. S. Gaydalı
	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Adalet Bakanı
	F. Ünlü	Prof. Dr. A. Çay	Prof. Dr. H. S. Türk
	Millî Savunma Bakanı	İçişleri Bakanı	Dışişleri Bakanı V.
	S. Çakmakoğlu	S. Tantan	Prof. Dr. Ş. S. Gürel
	Maliye Bakanı	Millî Eğitim Bakanı	Bayındırlık ve İskân Bakanı V.
	S. Oral	M. Bostancıoğlu	Prof. Dr. Ş. Üşenmez
	Sağlık Bakanı	Ulaştırma Bakanı	Tarım ve Köyişleri Bakanı
	Doç. Dr. O. Durmuş	Prof. Dr. E. Öksüz	Prof. Dr. H. Y. Gökalp
Çalışma ve Sos. Güv. Bakanı	Sanayi ve Ticaret Bakanı	En. ve Tab. Kay. Bakanı
	Y. Okuyan	A. K. Tanrıkulu	M. C. Ersümer
	Kültür Bakanı	Turizm Bakanı	Orman Bakanı
	M. İ. Talay	E. Mumcu	Prof. Dr. N. Çağan
		Çevre Bakanı
		F. Aytekin

İÇİŞLERİ KOMİSYONUNUN

KABUL ETTİĞİ METİN

NÜFUS KANUNUNUN BAZI MADDE-LERİNİN DEĞİŞTİRİLMESİNE DAİR

KANUN TASARISI

MADDE 1. - 5/5/1972 tarihli ve 1587 sayılı Nüfus Kanununun 16 ncı maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Doğumları baba, yoksa veya kısıtlı, tutuklu, hasta ve herhangi mecburi bir sebeple orada bulunamazsa ana, veli veya vasisi doğumun olduğu tarihten başlayarak yurt içinde otuz gün içinde nüfus memuruna, yurt dışında altmış gün içinde Başkonsolosluklara sözlü bildiride bulunarak doğum tutunağına yazdırmakla yükümlüdür.”

MADDE 2. - Tasarının 2 nci, maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

MADDE 3. - 1587 sayılı Kanunun 43 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Madde 43. - Nüfus kütükleri; ilçe ve aile esasına göre tutulan, kişilerin hak ve yükümlülüklerinin, doğumuna esas olmak üzere kimliklerinin, aile bağlarının, vatandaşlık durumlarının ve şahsi hallerinin belirlenmesi amacıyla istatistik verilerinin işlendiği defter veya bilgisayar ortamında tutulan resmi belgelerdir. Nüfus kütükleri; defter veya bilgisayar ortamında tutulan nüfus aile kütükleri ile özel kütükler ve mikrofilmlerden oluşur. Nüfus kütükleri, daimi olarak saklanması gerekli resmi belgelerdir.

Nüfus aile kütükleri; ilçelerde şahsi hallere ilişkin işlemlerin yapılıp yürütülmesinde kullanılmak üzere ilçe, köy, mahalle ve aile esasına göre nüfus idarelerince tutulan resmi belgelerdir.

Özel kütükler; defter veya bilgisayar ortamında tutulan nüfus aile kütüklerine düşürülen kayıtların dayanağı olan tutanak ve resmi belgelerin her yıl kütüğe geçiriliş sırası ve olay türüne göre tasnif edilip, yıllık olarak ciltlenmesinden oluşan resmi belgelerdir.

Dayanak belgelerinden arşivlenmek üzere çıkarılan mikrofilmler ise, mikrofilmler özel kütüğünü teşkil eder. Tekniğine uygun hazırlanan ve saklanan mikrofilmler, özel kütüklerle aynı hukuki değere sahiptir.

Defter ve bilgisayar ortamında tutulan kütük kayıtları arasında farklılık olduğu takdirde hangi kaydın doğru kabul edilip esas alınacağı, tescile esas olan dayanak belgesine göre tespit edilir.

Merkezde, nüfus müdürlüklerindeki kayıtları kapsayacak bir veri tabanı oluşturulur. Nüfus olayları da iletişim ağı kullanılarak nüfus idareleri ve merkezdeki veri tabanlarına işlenir.

İçişleri Bakanlığı, merkezde bilgisayar ortamında tutulan nüfus kütükleri ile özel kütüklere ait mikrofilmlerin yedeklerinin, tespit edeceği farklı bir yerde saklanmasını sağlar. İşlemden kaldırılmış nüfus kütüklerinden saklanmasına ihtiyaç duyulmayanlar, İçişleri Bakanlığınca imha edilebilir.

Nüfus aile kütüklerinde kişi ve aileler hakkında aşağıdaki bilgiler bulunur.

a) Şahsi hale ilişkin bilgiler:

1) Kişinin adı ve soyadı, cinsiyeti, baba-ana ve soyadları, evli kadınların önceki soyadları,

2) Doğum yeri, doğum tarihi, kütüğe kayıt tarihi (yıl, ay , gün olarak),

3) Evlenme, boşanma, nesep düzeltmesi ve reddi, ölüm ve vatandaşlığın kazanılması veya kaybedilmesi gibi şahsi halde meydana gelen değişiklik veya yetkili makamlarca yapılan düzeltmeler.

b) Diğer bilgiler:

1) Türkiye Cumhuriyeti Kimlik numarası,

2) Dini,

3) Medeni hali

c) İdari bilgiler: İl, ilçe, köy veya mahalle adı ile, cilt, aile ve birey sıra numarası.

Merkez ve ilçelerde tutulan nüfus kütüklerinin yetkili makamlarca usulüne göre onaylanmış olması şarttır. Onaysız nüfus aile kütüğündeki bilgilerin doğruluğu Genel Müdürlükçe teyit edilmedikçe hukuken geçerli değildir. İlçe nüfus idarelerinde tutulan ve defter şeklinde olan nüfus kütüklerinin her sayfasına cilt ve sayfa sıra numaraları konur. Kütüğün sonuna kaç sayfadan ibaret olduğu yazılır. Sayfa birleşim yerleri asliye hukuk mahkemesince mühürlenerek sonu onaylanır.

Merkezden çıkarılıp gönderilecek defter ve belgeler Genel Müdürlükçe onaylanır.”

MADDE 4. - Tasarının 4 üncü maddesi, Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

MADDE 5. - Tasarının 5 inci maddesi, Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

MADDE 6. - 1587 sayılı Kanunun 57 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Madde 57. - Nüfus cüzdanı, kişinin Türk vatandaşı olduğunu ve nüfus aile kütüklerine kayıtlı bulunduğunu kanıtlayan resmi bir belgedir.

Nüfus cüzdanının kapsam, şekil, ebat, yürürlük, değiştirme ve geçerlilik tarihlerini belirlemeye İçişleri Bakanlığı yetkilidir.

Bakanlık taklit, tahrif ve sahtecilikten korumak amacıyla nüfus cüzdanı üzerine konulacak güvenlik unsurlarını, basım ve vatandaşa teslimat aşamasında uygulanacak sistem ve teknolojiyi tespit etmeye yetkilidir. Nüfus cüzdanları, Maliye Bakanlığının muvafakati üzerine Bakanlıkça uygun görülecek yerlerde bastırılabilir. Düzenlenen nüfus cüzdanları Bakanlık ve Maliye Bakanlığınca tespit edilecek esaslar çerçevesinde nüfus idareleri ve başkonsolosluklara dağıtılır. Nüfus cüzdanları satış bedeli, 210 sayılı Değerli Kağıtlar Kanununa göre Maliye Bakanlığınca belirlenecek değerli kağıt bedelini de ihtiva edecek şekilde ve maliyetler göz önünde bulundurulmak suretiyle, Maliye Bakanlığının görüşü alınarak İçişleri Bakanlığınca tespit edilir. Yurt dışında dağıtımı yapılacak nüfus ve aile cüzdanlarının satış bedeli ise İçişleri, Dışişleri ve Maliye Bakanlıklarınca tespit edilir ve cüzdanların satış bedeli, verildiği ülke parası üzerinden, başkonsolosluklarca tahsil edilir. Nüfus cüzdanlarının satış bedeli ile Maliye Bakanlığınca bu cüzdanlar için belirlenen değerli kağıt bedeli arasındaki tutar, nüfus cüzdan basımı, cüzdan üretimine yönelik makine-teçhizat alımı, dağıtımı ile nüfus idaresinin otomasyonu hizmetlerinde kullanılmak üzere Maliye Bakanlığınca bir yandan bütçeye özel gelir, diğer yandan İçişleri Bakanlığı bütçesinde açılacak tertibe özel ödenek kaydedilir. Özel gelir ve özel ödenek kaydolunan tutarlardan yılı içerisinde harcanmayan kısmı ertesi yıla devredilir. Aile cüzdanları Bakanlıkça tespit edilecek şekil ve örneklere uygun olarak Maliye Bakanlığınca bastırılıp, maliye saymanlıklarınca dağıtılır.

Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü merkez ve taşra teşkilatı ile Başkonsolosluklar, nüfus ve aile cüzdanları bedeli açısından 2.6.1934 tarih ve 2489 sayılı Kefalet Kanunu hükümlerine tabi değildir.

Nüfus cüzdanı, yurt içinde ilçe nüfus müdürlüklerince ve yurt dışında başkonsolosluklarca kişilerin kendilerine, ergin olmayanların veli, vasi veya resmi vekillerine parmak izi karşılığında verilir.

Nüfus cüzdanlarına, bu Kanunda öngörülenler dışında kayıt ve işaret konulamaz, bu cüzdanlar hiçbir kişi, kurum veya kuruluş tarafından alıkonulamaz. Ancak, ihtiyaç duyulan hallerde kurum veya kuruluşlar bir suretini saklayabilir.”

MADDE 7. - 1587 sayılı Kanunun 58 nci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Madde 58. - Nüfus ve aile cüzdanlarının verilebilmesi için; İçişleri Bakanlığınca bastırılan ve ilgililerin imzasını, parmak izini, fotoğrafını, adresini ihtiva eden ve oturulan yer mahalle veya köy muhtarlığına ya da görevli olunan kurum veya kuruluş amirine tasdik ettirilen standart bir belgeyi uygulamaya koymaya ve kaldırmaya, parmak izini kâğıt veya bilgisayar ortamında almaya İçişleri Bakanlığı yetkilidir.

Bu belgenin alınmasından sonra usulüne ve nüfus kayıtlarına uygun olarak düzenlenen nüfuz cüzdanı, 57 nci maddede belirtilen usullere göre verilir.

Doğum tutanaklarına dayanılarak nüfus cüzdanı düzenlemesinde standart belge aranmaz.”

MADDE 8. - Tasarının 8 inci maddesi, Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

MADDE 9. - 1587 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.

“GEÇİCİ MADDE 1. - Merkezi Nüfus İdaresi Sistemi kapsamında nüfus cüzdanları bastırılıncaya kadar, nüfus ve aile cüzdanları, İçişleri Bakanlığınca tespit edilen şekil, ebat ve örneğine uygun olarak Maliye Bakanlığınca bastırılır ve nüfus idarelerinin ihtiyaçlarını karşılamak üzere mal müdürlüğü saymanlıklarına, başkonsoloslukların ihtiyaçlarını karşılamak üzere de Dışişleri Bakanlığına gönderilir.

Mal Müdürlüğü saymanlıklarınca nüfus idarelerinin ihtiyacı göz önünde tutularak, nüfus ve aile cüzdanları kadın-erkek her biri için en fazla iki biner adetinin bedeli sonradan ödenmek üzere, müteakiben iki biner adetlik partiler halinde peşin para karşılığında verilir.

Başkonsoloslukların ihtiyacı olan nüfus cüzdanları ise, Dışişleri Bakanlığınca tespit edilip bildirilen sayıda verilir. Yurtdışındaki nüfus cüzdan satış bedelleri İçişleri, Dışişleri ve Maliye bakanlıklarınca döviz olarak tespit edilir ve verildiği ülke parası üzerinden başkonsolosluklarca tahsil edilir.

Yeni nüfus cüzdanı verilmesi uygulaması başlatılıncaya kadar; nüfus cüzdanları, ancak doğum tutanağı aile kütüğüne işlendikten sonra nüfus memuru tarafından bu kayıtlara uygun olarak doldurulup kendilerine, ergin olmayanların veli, vasi veya resmi vekillerine imza karşılığında, okuryazar olmayanların sağ elini işaret parmağı standart belgeye bastırılmak suretiyle verilmesine ilişkin mevcut uygulama sürdürülür.”

MADDE 10. - Tasarının 10 uncu maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

MADDE 11. - Tasarının 11 inci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.