Dönem : 22 Yasama Yılı : 1
T.B.M.M. (S. Sayısı : 29)
Sınıraşan Örgütlü
Suçlara Karşı Birleşmiş Milletler Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun
Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ile İçişleri ve Dışişleri Komisyonları
Raporları (1/309)
NOT : Tasarı Başkanlıkça; Adalet, İçişleri ve Dışişleri
Komisyonlarına havale edilmiştir.
T.C.
Başbakanlık 11.12.2002
Kanunlar ve Kararlar
Genel Müdürlüğü
Sayı : B.02.0.KKG/196-279/5965
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ
BAŞKANLIĞINA
Önceki yasama döneminde hazırlanıp Başkanlığınıza sunulan ve
İçtüzüğün 77 nci maddesi uyarınca hükümsüz sayılan ilişik listede adları
belirtilen kanun tasarılarının yenilenmesi Bakanlar Kurulunca uygun
görülmüştür.
Gereğini arz ederim.
Abdullah
Gül
Başbakan
LİSTE
Esas No.: Hükümsüz Sayılan
Kanun Tasarılarının Adı :
1/380 Kara Avcılığı Kanunu
Tasarısı
1/385 Topyekûn Savunma Sivil
Hizmetleri Kanunu Tasarısı
1/404 Millî Güvenlik Kurulu ve
Millî Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği Kanununa İki Ek ve Bir Geçici Madde
Eklenmesi ile Devlet Memurları Kanununun 36 ncı Mad- desinde Değişiklik
Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı
1/408 Türk Vatandaşları
Hakkında Yabancı Ülke Mahkemelerinden ve Yabancılar Hak- kında Türk Mahkemelerinden
Verilen Ceza Mahkûmiyetlerinin İnfazına Dair Ka- nunda Değişiklik Yapılmasına
İlişkin Kanun Tasarısı
1/410 Hâkimler ve Savcılar
Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı
1/444 Cezaların İnfazı Hakkında
Kanunda ve Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkın- da Kanunda Değişiklik
Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı
1/450 Ceza Muhakemeleri Usulü
Kanununun Bir Maddesinde Değişiklik Yapılması ve Bu Kanuna Bazı Maddeler
Eklenmesi Hakkında Kanun Tasarısı
1/646 Hâkim ve Savcı Adayları
Eğitim Merkezi Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunun İki
Maddesinin Yeniden Düzenlenmesine Dair Kanun Tasarısı
1/689 Sosyal Güvenlik Kurumu
Teşkilâtının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı
Esas No.: Hükümsüz Sayılan
Kanun Tasarılarının Adı :
1/690 Sosyal Sigortalar Kurumu
Kanunu Tasarısı
1/691 Esnaf ve Sanatkârlar ve
Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu Ka- nununun ve Tarımda
Kendi Adına ve Hesabına Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kanu- nunun
Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi, Yürürlükten Kaldırılması ve Bu Kanun- lara
Geçici Maddeler Eklenmesi Hakkında Kanun Tasarısı
1/692 Türkiye İş Kurumu Kanunu
Tasarısı
1/743 Türkiye Adalet Akademisi
Kanunu Tasarısı
1/773 Uluslararası Ticarî İşlemlerde Yabancı Kamu
Görevlilerine Rüşvet Verilmesinin Ön- lenmesi İçin Bazı Kanunlarda Değişiklik
Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı
1/796 Türk Ceza Kanunu, Cezaların İnfazı Hakkında
Kanun ve Karayolları Trafik Kanu- nunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun
Tasarısı
1/805 Avrupa Çevre Ajansına ve
Avrupa Bilgi ve Gözlem Ağına Türkiye Cumhuriyetinin Katılımı ile İlgili Olarak
Avrupa Topluluğu ve Türkiye Cumhuriyeti Arasında Ya- pılan Anlaşmanın Kabul
Edilmesi ile İlgili Müzakerelerin Nihaî Senedinin ve Türkiye Cumhuriyeti ile
Avrupa Topluluğu Arasında Türkiye Cumhuriyetinin Av- rupa Çevre Ajansı ve
Avrupa Bilgi ve Gözlem Ağına Katılımı Anlaşmasının Onay- lanmasının Uygun
Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
1/840 Türkiye’nin MATRA
Programına Katılımına İlişkin Mutabakat Zaptının Onaylan- masının
Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
1/919 Türkiye-EFTA Ortak
Komitesinin 2000 Yılına Ait 4 Sayılı Kararının Onaylan- masının Uygun
Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
1/928 Türk Ceza Kanunu ile
Hapishane ve Tevkifhanelerin İdaresi Hakkında Kanunda
Değişiklik
Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı
1/941 Millî Güvenlik Kurulu ve
Millî Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği Kanununda
Değişiklik
Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı
1/943 Sendikalar Kanununda
Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı
1/944 190 Sayılı Genel Kadro ve
Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Eki Cetvellerin Adalet Bakanlığı, Anayasa Mahkemesi
Başkanlığı ve Danıştay Baş- kanlığına Ait Bölümlerinde Değişiklik
Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı
1/948 Yabancıların Çalışma İzinleri
Hakkında Kanun Tasarısı
1/968 Sınıraşan Örgütlü Suçlara Karşı Birleşmiş
Milletler Sözleşmesinin Onaylan- masının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
1/976 Adlî Tıp Kurumu Kanununda
Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı
1/980 Aile Mahkemelerinin
Kuruluş, Görev ve Yargılama Usullerine Dair Kanun Tasarısı
1/987 Atatürk Kültür, Dil ve
Tarih Yüksek Kurumu Kanunu ile Devlet Memurları Kanu- nunda
Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı
1/998 Türkiye Cumhuriyeti
ile Hırvatistan Cumhuriyeti Arasında Serbest Ticaret Anlaş- masının
Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
Esas No.: Hükümsüz Sayılan
Kanun Tasarılarının Adı :
1/1003 Türkiye Cumhuriyeti
Hükümeti ile Avrupa Birliği Komisyonu Arasında Merkezî
Finans ve İhale
Biriminin Kurulması ile Ulusal Fonun Kurulmasına İlişkin Muta- bakat Zabıtlarının Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun
Tasarısı
1/1016 Sınıraşan Örgütlü
Suçlara Karşı Birleşmiş Milletler Sözleşmesine Ek Kara, Deniz ve
Hava Yoluyla Göçmen
Kaçakçılığına Karşı Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna
Dair Kanun Tasarısı
1/1021 Sınıraşan Örgütlü
Suçlara Karşı Birleşmiş Milletler Sözleşmesine Ek İnsan Tica- retinin,
Özellikle Kadın ve Çocuk Ticaretinin Önlenmesine, Durdurulmasına ve Cezalandırılmasına
İlişkin Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun
Tasarısı
1/1024 Gelibolu Yarımadası
Tarihî Millî Parkı Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun
Tasarısı
T.C.
Başbakanlık 9.4.2002
Kanunlar ve Kararlar
Genel Müdürlüğü
Sayı : B.02.0.KKG.0.10/101-443/1878
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET
MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Dışişleri Bakanlığınca hazırlanan ve Başkanlığınıza arzı
Bakanlar Kurulu’nca 22/3/2002 tarihinde kararlaştırılan “Sınıraşan Örgütlü
Suçlara Karşı Birleşmiş Milletler Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun
Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı” ile gerekçesi ilişikte gönderilmiştir.
Gereğini arz ederim.
Bülent Ecevit Başbakan
GEREKÇE
Günümüzde küreselleşmenin
ve serbest piyasa ekonomisine dayanan ülkeler arası ilişkilerin kaydettiği
hızlı gelişme, örgütlü suç gruplarının birden fazla ülkede yürüttükleri
faaliyetlerinin de artmasına elverişli bir zemin hazırlamış, bu bağlamda
yasadışı uyuşturucu kaçakçılığı, göçmen kaçakçılığı, insan ticareti ve silâh
kaçakçılığı gibi olgularla gereği gibi mücadele edebilmek için uluslararası
işbirliğinin önemi daha da artmıştır.
Bu ihtiyaç doğrultusunda
Birleşmiş Milletler (BM) çerçevesinde müzakere edilerek sonuçlandırılan
Sınıraşan Örgütlü Suçlara Karşı BM Sözleşmesi 12-13 Aralık 2002 tarihlerinde
İtalya’nın Palermo kentinde düzenlenen bir konferansla BM üyesi ülkelerinin
imzasına açılmış ve 136 ülke meyanında ülkemiz tarafından da imzalanmıştır.
Sözleşme, bir ülkede
planlanan bir örgütlü suçun başka bir ülkede işlendiği, suç gelirlerinin üçüncü
bir ülkede aklandığı ve suç mağdurlarının, deliller ve tanıklarının da yine
başka bir ülkede bulunduğu durumlarda, olayın ilgili ülkelerinden hiçbirinin
yargı yetkisine tam olarak girmemesi nedeniyle suç faillerinin cezasız kalması
gibi istenmeyen durumların önlenebilmesi amacıyla, etkin adlî yardımlaşma ve
işbirliği mekanizmaları öngörmektedir. Bunlar, bugüne kadar uluslararası
düzeyde kabul edilmiş en ileri düzenlemedir. İş mevzuatımız, sözleşmede yeralan
yükümlülüklerin yerine getirilmesine elverişli olup, sözleşme hükümleri
uygulamada adlî ve güvenlik makamlarımızın görev ve yetkilerini olumsuz
etkileyecek herhangi bir husus içermemektedir.
Ülkemizin de maruz
kaldığı, özellikle uyuşturucu madde kaçakçılığı, göçmen kaçakçılığı gibi örgütlü
suç faaliyetlerine karşı adlî ve güvenlik makamlarımızın gösterdiği çabaları
uluslararası işbirliği yoluyla güçlendirmesi beklenen bu sözleşmeye ülkemizin
de taraf olmasında büyük yarar bulunduğu düşünülmektedir.
İçişleri Komisyonu Raporu
Türkiye Büyük Millet Meclisi
İçişleri Komisyonu
Esas No. : 1/309 27.12.2002
Karar No. : 5
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET
MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Dışişleri Bakanlığınca
hazırlanarak Bakanlar Kurulunca, 09.04.2002 tarihinde 21 inci Dönem
TBMMBaşkanlığına sunulan, “Sınıraşan Örgütlü Suçlara Karşı Birleşmiş Milletler
Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı” söz konusu
dönemde sonuçlandırılamadığından kadük olmuş ve 11.12.2002 tarihinde Bakanlar
Kurulunca Başkanlığınıza Tasarının yenilendiği bildirilmiştir. Tasarı,
19.12.2002 tarihinde Başkanlığınızca esas Komisyon olarak Dışişleri
Komisyonuna, tali Komisyon olarak da Adalet Komisyonu ile Komisyonumuza havale
edilmiş; Komisyonumuz 25.12.2002 tarihli üçüncü taplantısında, İçişleri ve
Adalet Bakanlıkları temsilcilerinin de katılımıyla Tasarıyı inceleyip
görüşmüştür.
Tasarı ile bir ülkede
planlanan bir örgütlü suçun başka bir ülkede işlendiği, suç gelirlerinin üçüncü
bir ülkede aklandığı ve suç mağdurlarının, deliller ve tanıklarının başka bir
ülkede bulunduğu durumlarda, olayın ilgili ülkelerden hiçbirinin yargı
yetkisine girmemesi nedeniyle suç faillerinin cezasız kalması gibi istenmeyen
durumların önlenmesi amacıyla etkin adlî yardımlaşma ve işbirliği mekanizmaları
öngören Sınıraşan Örgütlü Suçlara Karşı Birleşmiş Milletler Sözleşmesinin
onaylanması uygun bulunmaktadır.
Uyuşturucu kaçakçılığı,
göçmen kaçakçılığı, insan ticareti ve silâh kaçakçılığı gibi olaylarla mücadele
edebilmek için uluslararası işbirliğini amaçlayan Sözleşmenin onaylanmasının uygun
bulunmasına ilişkin Tasarı ile gerekçesi Komisyonumuzca benimsenmiştir.
Komisyonumuz, Tasarı
üzerinde tali komisyon olarak belirlenmiş olduğundan, İçtüzüğün 23 üncü maddesi
uyarınca, Komisyonumuzun uygunluk görüşünün esas komisyona bildirilmesiyle yetinilmesi
kararlaştırılmıştır.
Raporumuz, Dışişleri
Komisyonuna sunulmak üzere arz olunur.
|
|
Başkan |
Başkanvekili |
Sözcü |
|
|
Tevfik Ziyaeddin
Akbulut |
Ali Sezal |
Ümmet Kandoğan |
|
|
Tekirdağ |
Kahramanmaraş |
Denizli |
|
|
Kâtip |
Üye |
Üye |
|
|
Muharrem Tozçöken |
Ali Küçükaydın |
Reyhan Balandı |
|
|
Eskişehir |
Adana |
Afyon |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Şevket Orhan |
Ali Yüksel Kavuştu |
Mehmet Sait Armağan |
|
|
Bursa |
Çorum |
Isparta |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Sıdıka Aydoğan |
Nusret Bayraktar |
Hakkı Ülkü |
|
|
İstanbul |
İstanbul |
İzmir |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Serpil Yıldız |
Sinan Özkan |
Mehmet Siyam Kesimoğlu |
|
|
İzmir |
Kastamonu |
Kırklareli |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Mehmet Sefa Sirmen |
Ali Oksal |
Abdullah Veli Seyda |
|
|
Kocaeli |
Mersin |
Şırnak |
|
|
Üye |
Üye |
|
|
|
Mehmet Kartal |
Şükrü Önder |
|
|
|
Van |
Yalova |
|
Dışişleri Komisyonu Raporu
Türkiye Büyük Millet Meclisi
Dışişleri
Komisyonu
Esas No. : 1/309 20.1.2003
Karar No. : 11
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET
MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Sınıraşan Örgütlü Suçlara
Karşı Birleşmiş Milletler Sözleşmesinin
Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Komisyonumuzun 17
Ocak 2003 tarihli 2 nci Toplantısında Dışişleri Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı
ve Adalet Bakanlığı temsilcilerinin katılmalarıyla görüşülmüştür.
Küreselleşmenin ve serbest piyasa ekonomisine dayanan ülkeler arası
ilişkilerin kaydettiği hızlı gelişme, örgütlü suç gruplarının birden fazla
ülkede yürüttükleri faaliyetlerinin artmasına zemin hazırlamış ve uyuşturucu
kaçakçılığı, göçmen kaçakçılığı, insan ticareti ve silâh kaçakçılığı gibi
olgularla mücadelede uluslararası işbirliğinin önemi daha da artmıştır.
Sözleşme; bir ülkede planlanan bir örgütlü suçun başka bir ülkede
işlendiği, suç gelirlerinin üçüncü bir ülkede aklandığı ve suç mağdurlarının,
deliller ve tanıklarının başka bir ülkede bulunduğu durumlarda, olayın ilgili
ülkelerden hiçbirinin yargı yetkisine girmemesi nedeniyle suç faillerinin
cezasız kalması gibi istenmeyen durumların önlenmesi amacıyla etkin adlî
yardımlaşma ve işbirliği mekanizmaları öngörmektedir.
Bu tür olaylarla mücadele edebilmek için uluslararası işbirliğini
amaçlayan Sözleşme, Komisyonumuzca uygun bulunmuş ve Tasarı aynen kabul
edilmiştir.
Raporumuz, Genel Kurulun onayına sunulmak üzere Başkanlığa saygı
ile arz olunur.
|
|
Başkan |
Sözcü |
Üye |
|
|
|
Mehmet
Dülger |
Eyyüp
Sanay |
Mehmet
Özyol |
|
|
|
Antalya |
Ankara |
Adıyaman |
|
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
|
Nur Doğan
Topaloğlu |
Mehmet
Güner |
Mustafa
Dündar |
|
|
|
Ankara |
Bolu |
Bursa |
|
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
|
V. Haşim
Oral |
Abdülbaki
Türkoğlu |
Halil
Akyüz |
|
|
|
Denizli |
Elazığ |
İstanbul |
|
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
|
Nihat Eri |
Osman
Seyfi |
A. Müfit
Yetkin |
|
|
|
Mardin |
Nevşehir |
Şanlıurfa |
|
HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ
METİN
SINIRAŞAN ÖRGÜTLÜ SUÇLARA KARŞI BİRLEŞMİŞ MİLLETLER
SÖZLEŞME-SİNİN ONAYLANMASININ UYGUN BULUNDUĞUNA DAİR KANUN TASARISI
MADDE 1. - “Sınıraşan
Örgütlü Suçlara Karşı Birleşmiş Milletler Sözleşmesi”nin onaylanması uygun
bulunmuştur.
MADDE 2. - Bu Kanun
yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 3. - Bu Kanun
hükümlerini BakanlarKurulu yürütür.
DIŞİŞLERİ KOMİSYONUNUN
KABUL ETTİĞİ METİN
SINIRAŞAN ÖRGÜTLÜ SUÇLARA KARŞI BİRLEŞMİŞ MİLLETLER
SÖZLEŞME-SİNİN ONAYLANMASININ UYGUN BULUNDUĞUNA DAİR KANUN TASARISI
MADDE 1. - Tasarının 1
inci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
MADDE 2. - Tasarının 2
nci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
MADDE 3. - Tasarının 3
üncü maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
|
|
Bülent Ecevit |
|
|
|
|
|
|
Başbakan |
|
|
|
|
|
|
Devlet
Bak. ve Başb. Yrd. V. |
Devlet
Bak. ve Başb. Yrd. |
Devlet
Bak. ve Başb. Yrd. |
|
|
|
|
Prof. Dr. Ş. Üşenmez |
H. H. Özkan |
M. Yılmaz |
|
|
|
|
Devlet
Bakanı V. |
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı |
|
|
|
|
R. Önal |
Prof. Dr. T. Toskay |
M. Keçeciler |
|
|
|
|
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı |
|
|
|
|
Prof. Dr. Ş. S. Gürel |
F. Bal |
N. Arseven |
|
|
|
|
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı |
|
|
|
|
M. Yılmaz |
Prof. Dr. R. Mirzaoğlu |
Dr. Y. Karakoyunlu |
|
|
|
|
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı |
|
|
|
|
H. Gemici |
Prof. Dr. Ş. Üşenmez |
E. S. Gaydalı |
|
|
|
|
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı V. |
Devlet
Bakanı |
|
|
|
|
F. Ünlü |
Prof. Dr. A. Akcan |
R. Önal |
|
|
|
|
Adalet
Bakanı |
Millî
Savunma Bakanı |
İçişleri
Bakanı |
|
|
|
|
Prof. Dr. H. S. Türk |
S. Çakmakoğlu |
R. K. Yücelen |
|
|
|
|
Dışişleri
Bakanı |
Maliye
Bakanı |
Millî
Eğitim Bakanı |
|
|
|
|
İ. Cem |
S. Oral |
M. Bostancıoğlu |
|
|
|
|
Bayındırlık
ve İskân Bakanı |
Sağlık
Bakanı V. |
Ulaştırma
Bakanı |
|
|
|
|
Prof. Dr. A. Akcan |
Prof. Dr. R. Mirzaoğlu |
O. Vural |
|
|
|
|
Tarım
ve Köyişleri Bakanı |
Çalışma
ve Sos. Güv. Bakanı |
Sanayi
ve Ticaret Bakanı V. |
|
|
|
|
Prof. Dr. H. Y. Gökalp |
Y. Okuyan |
Prof. Dr. T. Toskay |
|
|
|
|
En.
ve Tab. Kay. Bakanı V. |
Kültür
Bakanı V. |
Turizm
Bakanı |
|
|
|
|
E. S. Gaydalı |
H. Gemici |
M. Taşar |
|
|
|
|
Orman
Bakanı |
Çevre
Bakanı |
|
|
|
|
|
Prof. Dr. N. Çağan |
F. Aytekin |
|
|
|