Dönem : 22 Yasama Yılı : 1

T.B.M.M. (S. Sayısı : 149)

Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanuna Bir Geçici Madde Eklenmesine Dair Kanun

Tasarısı ve Anayasa Komisyonu Raporu (1/587)

T.C.
Başbakanlık	25.4.2003
Kanunlar ve Kararlar
Genel Müdürlüğü
Sayı : B.02.0.KKG.0.10/101-626/1794

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Başkanlığınıza arzı Bakanlar Kurulunca 7.4.2003 tarihinde kararlaştırılan “Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanuna Bir Geçici Madde Eklenmesine Dair Kanun Tasarısı” ile gerekçesi ilişikte gönderilmiştir.

Gereğini arz ederim.

Recep Tayyip Erdoğan

Başbakan

GENEL GEREKÇE

298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanunun 28 inci maddesi; seçmen kütüğünü tanımlamış ve bilgisayar ortamında tutulmasını öngörmüştür.

Ayrıca, 28 inci maddede tanımlanan seçmen kütüğünün tam olarak oluşturulup işlerlik kazanıncaya kadar yapılacak seçimlerde ve halk oylamalarında kullanılacak seçmen kütüklerinin düzenlenmesi ve güncelleştirilmesi hususunda aynı Kanunun geçici 18 inci maddesi Yüksek Seçim Kuruluna genel bir yetki vermiştir.

Yüksek Seçim Kurulu;tanımlanan seçmen kütüğünün alt yapısını oluşturmak amacıyla 1996 yılında Hacettepe Üniversitesi bilgisayar kürsüsüne bu konu hakkında proje çalıştırması yaptırmış ve yapılan SEÇSİS Projesi Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca kabul edilmiştir. Ancak, bu Projeye deprem ve ekonomik kriz nedeniyle sadece 2001 yılında iki trilyon ödenek ayrılabilmiştir.

Bu ödenekle, Türkiye genelinde uygulanması düşünülen SEÇSİS Projesi için ilçe seçim kurullarının yazılım programı ile Seçmen Kütüğü Genel Müdürlüğüne tüm ilçelerle bağlantı kurulabilecek SUN FIRE E 6800 sistemini içeren bilgisayar makinesi alınmıştır. Fakat 2002 yılında 3.11.2002 Pazar günü yapılan Milletvekili Genel Seçimi nedeniyle Projenin diğer tamamlayıcı hususları hayata geçirilememiştir.

30.11.1997 tarihinde yazılıp güncelleştirilen ve 18.4.1999 tarihinde birlikte yapılan iki genel seçim ile ayrıca ara seçimlerde ve 3.11.2002 Pazar günü yapılan Milletvekili Genel Seçiminde güncelleştirilmek suretiyle kullanılan seçmen kütüğü halen sağlıklı bir kütük olarak elde mevcuttur.

Ayrıca SEÇSİS Projesinin tamamlanması bakımından seçmen olan vatandaşın kimlik ve adres bilgisinin bilgisayara aktarılması gerekmektedir.

Bu kapsamda;

- Daha önce onbeşmilyonbeşyüzbin seçmen kayıtları bilgisayara girilmiştir.

- Bu yıl içerisinde ayrılan ikiyüzmilyar ödenekle (İstanbul, İzmir, Adana, Manisa, Kocaeli, Osmaniye) altı ilimizde toplam onüç milyon seçmenin bilgisayara kayıt işlemleri devam etmektedir.

- 2004 yılı bütçesinde beşyüzmilyar ödenek konulduğunda geriye kalan yirmibirmilyon seçmen vatandaşın bilgileri bilgisayara ve disketlere kaydedilebilecektir.

- Mart 2004 tarihinde Mahallî İdareler Genel Seçimi sonrasında 298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen “Muhtarlık Krokisi” veya “Binalar Cetveli” belediyeler tarafından yeniden yapıldığı takdirde; 2005 yılında, 36 ncı maddenin birinci fıkrasında öngörülen genel yazım veya denetleme suretiyle sağlıklı şekilde seçmen kütüğü bilgisayar ortamında gerçekleştirilebilecektir.

Söz konusu alt yapı hazırlığının tamamlanmasına kadar genel yazım ve denetimin ertelenmesinin uygun olacağı değerlendirilmiş ve Tasarı bu amaçla hazırlanmıştır.

MADDE GEREKÇELERİ

Madde 1. - Sokağa çıkma yasağı konularak seçmen kütüğü yazımı, çağın özgürlük anlayışına uygun düşmediği ve günün teknolojisi ile de uyumlu olmadığı için 298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanunun 28 inci maddesinde tanımlanan seçmen kütüğünün bilgisayar ortamında gerçekleştirilmesi hedeflenmiştir. Maddeyle, seçmen olan vatandaşların seçmen kütüğüne esas olacak bilgilerinin bilgisayar kayıtlarına aktarılmasına yönelik olarak Yüksek Seçim Kurulunca oluşturulan SEÇSİS Projesinin tamamlanmasına kadar genel yazım ve denetimin ertelenmesi amaçlanmıştır.

Madde 2. - Yürürlük maddesidir.

Madde 3. - Yürütme maddesidir.

Anayasa Komisyonu Raporu

Türkiye Büyük Millet Meclisi
Anayasa Komisyonu	30.5.2003
Esas No. : 1/587
Karar No. : 11

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Başkanlığınızca 1.5.2003 tarihinde Esas Komisyon olarak Komisyonumuza havale edilen “Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanuna Bir Geçici Madde Eklenmesine Dair Kanun Tasarısı” (1/587); 29.5.2003 tarihli toplantımızda görüşülmüştür.

Tasarı; seçmen olan vatandaşların seçmen kütüğüne esas olacak bilgilerin bilgisayar kayıtlarına aktarılmasına yönelik olarak Yüksek Seçim Kurulunca oluşturulan SEÇSİS Projesinin tamamlanmasına kadar genel yazım ve denetimin ertelenmesini amaçlamaktadır.

Tasarının tümü üzerindeki görüşmelerde; öngörülen düzenlemenin teknik bir zorunluluktan kaynaklandığı, projenin gerçekleşmesinin ödeneğe bağlı olduğu, seçmen yazımının bilgisayar ortamında gerçekleştirilmesine yönelik alt yapı hazırlığının tamamlanmasına kadar genel yazım ve denetimin ertelenmesinin uygun olacağı ifade edilmiştir.

Gerekçesi doğrultusunda uygun görülen Tasarının maddelerine geçilmesi oya sunulmuş ve kabul edilmiştir.

Tasarının 1 inci maddesi ile yürürlük ve yürütmeyi düzenleyen 2 ve 3 üncü maddeleri tek tek oya sunulmuş ve Komisyonumuzca oy birliği ile kabul edilmiştir.

Raporumuz Genel Kurulun onayına sunulmak üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile arz olunur.

Başkan	Başkanvekili	Sözcü
Burhan Kuzu	Atilla Koç	Mehmet Ali Bulut
İstanbul	Aydın	Kahramanmaraş
Kâtip	Üye	Üye
Ayhan Sefer Üstün	Uğur Aksöz	Abdullah Torun
Sakarya	Adana	Adana
Üye	Üye	Üye
Hüsrev Kutlu	İbrahim Hakkı Aşkar	Halil Ünlütepe
Adıyaman	Afyon	Afyon
Üye	Üye	Üye
Oya Araslı	Haluk İpek	Atila Emek
Ankara	Ankara	Antalya
Üye	Üye	Üye
Tuncay Ercenk	Mehmet Salih Erdoğan	Metin Kaşıkoğlu
Antalya	Denizli	Düzce
Üye	Üye	Üye
Mustafa Nuri Akbulut	Nimet Çubukçu	Yılmaz Kaya
Erzurum	İstanbul	İzmir
Üye	Üye	Üye
Musa Sıvacıoğlu	Atila Kart	Süleyman Sarıbaş
Kastamonu	Konya	Malatya
Üye	Üye	Üye
Mehmet Kurt	İlyas Sezai Önder	Ahmet Çağlayan
Samsun	Samsun	Uşak

HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ METİN

SEÇİMLERİN TEMEL HÜKÜMLERİ VE SEÇMEN KÜTÜKLERİ HAKKINDA KANUNA BİR GEÇİCİ MADDE EKLENMESİNE

DAİR KANUN TASARISI

MADDE 1. - 26.4.1961 tarihli ve 298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.

“GEÇİCİ MADDE 22. - Yüksek Seçim Kurulu; 28 inci maddede tanımlanan bilgisayar ortamında seçmen kütüğü oluşturmanın alt yapısını teşkil eden SEÇSİS Projesi kapsamında, seçmen olan vatandaşları bilgisayar kayıtlarına aktarmasına kadar, 36 ncı maddenin birinci fıkrasında öngörülen genel yazım ve denetleme yapılmaz.”

MADDE 2. - Bu Kanun, yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 3. - Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

ANAYASA KOMİSYONUNUN

KABUL ETTİĞİ METİN

SEÇİMLERİN TEMEL HÜKÜMLERİ VE SEÇMEN KÜTÜKLERİ HAKKINDA KANUNA BİR GEÇİCİ MADDE EKLENMESİNE

DAİR KANUN TASARISI

MADDE 1. - Tasarının 1 inci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

MADDE 2. - Tasarının 2 nci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

MADDE 3. - Tasarının 3 üncü maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

Recep Tayyip Erdoğan
Başbakan
Dışişleri Bak. ve Başb. Yrd.	Devlet Bak. ve Başb. Yrd.	Devlet Bak. ve Başb. Yrd.
A. Gül	A. Şener	M. A. Şahin
Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı
B. Atalay	A. Babacan	M. Aydın
Adalet Bakanı	Millî Savunma Bakanı	İçişleri Bakanı
C. Çiçek	M. V. Gönül	A. Aksu
Maliye Bakanı	Millî Eğitim Bakanı	Bayındırlık ve İskân Bakanı
K. Unakıtan	H. Çelik	Z. Ergezen
Sağlık Bakanı	Ulaştırma Bakanı	Tarım ve Köyişleri Bakanı
R. Akdağ	B. Yıldırım	S. Güçlü
Çalışma ve Sos. Güv. Bakanı	Sanayi ve Ticaret Bakanı	En. ve Tab. Kay. Bakanı
M. Başesgioğlu	A. Coşkun	M. H. Güler
Kültür Bakanı	Turizm Bakanı	Orman Bakanı
E. Mumcu	G. Akşit	O. Pepe
	Çevre Bakanı
	K. Tüzmen