Dönem : 22 Yasama Yılı : 1

T.B.M.M. (S. Sayısı : 179)

Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanununa Bir Ek Madde Eklenmesi Hakkında Kanun Tasarısı ile Millî Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor ve Plan ve Bütçe Komisyonları Raporları (1/605)

T.C.

Başbakanlık

Kanunlar ve Kararlar

Genel Müdürlüğü

Sayı : B.02.0.KKG.0.10/101-651/2359 28.5.2003

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Millî Eğitim Bakanlığınca hazırlanan ve Başkanlığınıza arzı Bakanlar Kurulunca 14.5.2003 tarihinde kararlaştırılan “Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanununa Bir Ek Madde Eklenmesi Hakkında Kanun Tasarısı” ile gerekçesi ilişikte gönderilmiştir.

Gereğini arz ederim.

Recep Tayyip Erdoğan

Başbakan

GENEL GEREKÇE

Anayasamızın 130 uncu maddesinin birinci fıkrası; kamu tüzel kişiliğine ve bilimsel özerkliğe sahip üniversitelerin kanunla kurulacağını hükme bağlamıştır. Aynı maddenin ikinci fıkrasında ise; Kanunda gösterilen usul ve esaslara göre, kazanç amacına yönelik olmamak şartı ile vakıflar tarafından, Devletin gözetim ve denetimine tâbi yükseköğretim kurumlarının kurulabileceği hükmü yer almaktadır.

Yükseköğretim, eğitimin pahalı bir kademesi ve yarı kamusal bir hizmettir. Yükseköğretim maliyetinin tamamına yakın bölümünün Devletçe karşılanması anlayışı büyük boyutlarda maddî kaynak gerektirmektedir. Anayasamız özel girişimcilerin üniversite kurmalarına imkân vermezken, kazanç amacına yönelik olmamak koşuluyla vakıfların üniversite kurmalarına imkân sağlamaktadır.

21 inci yüzyılın bilgiyi üreten ve etkin kullanan saygın ülkeleri arasında yer alabilmemiz özellikle yükseköğretimde nicelik ve nitelik açısından sağlayacağımız başarıyla mümkün olabilecektir.

Bu nedenlerle; her türlü yasal zorunlulukları yerine getirdiği anlaşılan Türkiye Odalar ve Borsalar Eğitim ve Kültür Vakfı tarafından Ankara’da, “TOBB Ekonomi ve Teknoloji Üniversitesi” kurulmasının ülkemizin yükseköğretimine önemli bir katkı sağlayacağı düşünülmektedir.

Tasarı, bu amaçla hazırlanmıştır.

MADDE GEREKÇELERİ

Madde 1. – Madde ile; Ülkemizin yükseköğretimine önemli derecede katkı yapacağı öngörülen Türkiye Odalar ve Borsalar Eğitim ve Kültür Vakfı tarafından Ankara’da Fen-Edebiyat Fakültesi, İktisadî ve İdarî Bilimler Fakültesi, Mühendislik Fakültesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü ve Fen Bilimleri Enstitüsünden oluşan “TOBB Ekonomi ve Teknoloji Üniversitesi” kurulmaktadır.

Madde 2. – Yürürlük maddesidir.

Madde 3. – Yürütme maddesidir.

Millî Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor Komisyonu Raporu

Türkiye Büyük Millet Meclisi

Millî Eğitim, Kültür,

Gençlik ve Spor Komisyonu

Esas No. : 1/605

Karar No. : 12 5.6.2003

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Komisyonumuz, gündeminde bulunan “Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanununa Bir Ek Madde Eklenmesi Hakkında Kanun Tasarısı” (1/605) nı görüşmek üzere 5 Haziran 2003 tarihinde toplanmıştır. Bu toplantıya Millî Eğitim Bakanı Sayın Hüseyin Çelik, Maliye Bakanlığı, Yükseköğretim Kurulu ve Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği yetkilileri katılmıştır.

Tasarı ile, Ankara’da Türkiye Odalar ve Borsalar Eğitim Kültür Vakfı tarafından kamu tüzel kişiliğine sahip “TOBB Ekonomi ve Teknoloji Üniversitesi” adıyla vakıf üniversitesi kurulması öngörülmektedir.

Millî Eğitim Bakanı Sayın Hüseyin Çelik’in Tasarıyı sunuş konuşmasında, yükseköğretimin ülkemizde arzulanan standart ve düzeyde olmadığını belirterek, şu an % 19’larda olan yükseköğretimde 8 inci Kalkınma Planı çerçevesinde % 30’luk bir kapasite artışı amaçlandığını söylemiştir. Gayri safi millî hasıladan üniversitelere % 1’lik bile pay ayrılmadığına dikkat çeken Sayın Bakan, iyi yetişmiş öğretim üyesi, fizikî bina, dokümantasyon ve öğrenci unsurlarının bir araya gelmesiyle ancak üniversitenin olacağını ifade etmiştir. Vakıf üniversiteleri tüm üniversitelerin 1/3’ünü oluşturmakla birlikte beklenen öğrenci sayısına henüz ulaşamamıştır. Bunun yanı sıra üniversite yapısı ve işleyişinin Avrupa Birliği normlarına uydurulması zorunludur. TOBB saygın ve maddî problemi olmayan bir kuruluştur. Mütevelli heyeti, parasal kaynakları ve üniversite kurulması şartları, açısından kurulması öngörülen “TOBB Ekonomi ve Teknoloji Üniversitesi”nin ülkemiz açısından yararlı olacağını belirten, Sayın Bakan bu hususların dikkatli olarak incelendiğinin altını çizmiştir.

Vakıf üniversitelerinin özendirilmesi, desteklenmesi ve taşraya yayılması gereği Sayın Bakan ve üyelerimizce dile getirilmiştir. Ayrıca taahhütlerini yerine getirmeyen vakıf üniversitelerinin, himayesini üstlenen üniversiteye her yönüyle devredileceği Tasarının tümü üzerindeki görüşmelerde belirtilmiştir.

Komisyonumuzca Tasarının geneli üzerinde yapılan bu görüşmelerden sonra maddelerine geçilmesi kabul edilmiştir.

Tasarının 1 inci maddesi üzerindeki görüşmelerde, TOBB Eğitim ve Kültür Vakfı Başkanı, TOBB Ekonomi ve Teknoloji Üniversitesi ile özel sektörün ihtiyaç duyduğu alanlarda ve aradığı özellikte insan gücü yetiştirme ve araştırma yapılmasının amaçlandığını ifade etmiştir.

Tasarının 1 inci maddesi ile yürürlük ve yürütmeyi düzenleyen 2 nci ve 3 üncü maddeleri tek tek oya sunulmuş ve oybirliği ile kabul edilmiştir.

Tasarının tümü oya sunulmuş ve Komisyonumuzca oybirliği ile kabul edilmiştir.

Raporumuz, havalesi gereği Plan ve Bütçe Komisyonuna gönderilmek üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile arz olunur.

Başkan	Başkanvekili	Kâtip
Tayyar Altıkulaç	Hikmet Özdemir	Recep Garip
İstanbul	Çankırı	Adana
Üye	Üye	Üye
Mehmet Tomanbay	Hüseyin Ekmekçioğlu	Burhan Kılıç
Ankara	Antalya	Antalya
Üye	Üye	Üye
Ali Aydınlıoğlu	Faruk Anbarcıoğlu	Mustafa Özyurt
Balıkesir	Bursa	Bursa
Üye	Üye	Üye
Ömer Özyılmaz	Temel Yılmaz	Muharrem Karslı
Erzurum	Gümüşhane	İstanbul
Üye	Üye	Üye
Berhan Şimşek	Hacı Turan	Hüseyin Özcan
İstanbul	Kırşehir	Mersin
	(İmzada bulunamadı)
Üye	Üye	Üye
İlyas Çakır	Osman Kılıç	Muharrem İnce
Rize	Sivas	Yalova
	Üye
	Mehmet Çiçek
	Yozgat

MİLLÎ EĞİTİM, KÜLTÜR, GENÇLİK VE SPOR KOMİSYONUNUN KABUL ETTİĞİ METİN

YÜKSEKÖĞRETİM KURUMLARI TEŞKİLATI KANUNUNA BİR EK MADDE EKLENMESİ HAKKINDA KANUN TASARISI

MADDE 1. - Tasarının 1 inci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

MADDE 2. - Tasarının 2 nci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

MADDE 3. - Tasarının 3 üncü maddesi Komisyomuzca aynen kabul edilmiştir.

Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu

Türkiye Büyük Millet Meclisi

Plan ve Bütçe Komisyonu 12.6.2003

Esas No. : 1/605

Karar No. : 34

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Millî Eğitim Bakanlığınca hazırlanarak Bakanlar Kurulunca 28.5.2003 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulan ve Başkanlıkça 29.5.2003 tarihinde tali komisyon olarak Millî Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor Komisyonuna, esas komisyon olarak da Komisyonumuza havale edilen 1/605 esas numaralı “Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanununa Bir Ek Madde Eklenmesi Hakkında Kanun Tasarısı”, Komisyonumuzun 10.6.2003 tarihinde yapmış olduğu 48 inci birleşiminde, Millî Eğitim Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı ve Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği temsilcilerinin katılımlarıyla incelenip, görüşülmüştür.

Bilindiği gibi; Anayasanın 130 uncu maddesinin birinci fıkrası, kamu tüzel kişiliğini haiz ve bilimsel özerkliği olan üniversitelerin kanunla kurulacağını hükme bağlamıştır. Ayrıca, söz konusu maddenin ikinci fıkrası ile kanunda gösterilen usul ve esaslara göre, kazanç amacına yönelik olmamak şartı ile vakıflar tarafından, Devletin gözetim ve denetimine tabi yükseköğretim kurumları kurulabileceği hükme bağlanmıştır.

Tasarı ile; Türkiye Odalar ve Borsalar Eğitim ve Kültür Vakfı tarafından, ülkemizin yükseköğretim alanına önemli katkılar sağlayacağı düşünülen, Fen-Edebiyat Fakültesi, İktisadî ve İdarî Bilimler Fakültesi, Mühendislik Fakültesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü ve Fen Bilimleri Enstitüsünden oluşan “TOBB Ekonomi ve Teknoloji Üniversitesi”nin Ankara’da kurulması amaçlanmaktadır.

Komisyonumuzda Tasarının geneli üzerinde yapılan görüşmelerde;

- Üniversitelere Devlet Bütçesinden ayrılan kaynağın çok yetersiz olduğu, bu nedenle vakıf üniversitelerinin kurulmasının yararlı görüldüğü, daha fazla öğrencinin üniversite imkânından yararlanmasını sağlayan bu tür oluşumların desteklendiği,

- TOBB gibi bir kuruluşun üniversite kurmasının memnuniyet verici olduğu,

- Yükseköğretim sistemimizin, ülkenin ve çağın gereklerine göre ortaya çıkan ihtiyaçlar dikkate alınarak yeniden yapılandırılmasına gerek olduğu,

- Vakıf üniversitelerinin, özellikle lisansüstü konularda eğitim vermesinin bu alanda duyulan ihtiyacı giderebileceği,

- Vakıf üniversitelerinin kendi kaynakları ile hizmetlerini yürütebilecek durumda olmasının büyük önem taşıdığı, vakıf üniversiteleri nedeniyle Devlet üniversitelerinin olumsuz etkilenmesine fırsat verilmemesi gerektiği,

- Kurulan Üniversite ile ilgili teknik bilgilerin önceden Komisyona sunulmasının yapılacak değerlendirmeler açısından faydalı olacağı,

Gibi görüşleri takiben konuyla ilgili kurum temsilcilerinin yaptıkları açıklamalarda;

- Sekizinci Beş Yıllık Kalkınma Planında yükseköğretimde örgün öğretimin okullaşma oranının % 19’lar civarında olduğu, bunun beş yıllık dönemde % 28.3’e çıkarılmasının hedeflendiği,

- Üniversitenin, Ankara’da eski Yükseliş Kolejinin ihtiyaca göre düzenlenmesi suretiyle 46.000 m2 kapalı alanı olan bir mekanda hizmet göreceği, 4 yıl sonunda lisans ve yüksek lisans öğrenci sayısının 4200 olarak hedeflendiği, üniversitenin 7 yıllık projeksiyonunda devlet desteğinin talep edilmeyeceği, eğitim dilinin Türkçe olarak öngörüldüğü,

- Öğretim üyesi başına öğrenci sayısı ve öğrenci sayısı itibariyle fiziki alan kriterleri dikkate alındığında Üniversitenin Türkiye ortalamasının üzerinde bir hedefi öngördüğü,

- Lisansüstü eğitime özellikle 4 yıldan sonra ağırlık verileceği, lisans dışı mesleki geliştirme programlarına da yer verileceği,

- Üniversite-sanayi işbirliği için uygun bir alt yapının hazırlanmaya çalışıldığı,

Belirtilmiştir.

Bu görüş ve eleştirileri takiben, Tasarı ve gerekçesi Komisyonumuzca da benimsenerek maddelerin görüşülmesine geçilmiştir.

Tasarının 1 inci maddesi ile yürürlük ve yürütmeye ilişkin 2 ve 3 üncü maddeleri aynen kabul edilmiştir.

Raporumuz, Genel Kurulun onayına sunulmak üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile arz olunur.

Başkan	Başkanvekili	Sözcü
Sait Açba	M. Altan Karapaşaoğlu	Sabahattin Yıldız
Afyon	Bursa	Muş
Kâtip	Üye	Üye
Mehmet Sekmen	Mahmut Göksu	Ruhi Açıkgöz
İstanbul	Adıyaman	Aksaray
Üye	Üye	Üye
Mehmet Zekai Özcan	Osman Kaptan	Mehmet Mesut Özakcan
Ankara	Antalya	Aydın
Üye	Üye	Üye
Ali Osman Sali	Ali Kemal Deveciler	Ömer Abuşoğlu
Balıkesir	Balıkesir	Gaziantep
Üye	Üye	Üye
M. Emin Murat Bilgiç	Nazım Ekren	Birgen Keleş
Isparta	İstanbul	İstanbul
		(İmzada bulunamadı)
Üye	Üye	Üye
Ali Kemal Kumkumoğlu	Ali Topuz	M. Mustafa Açıkalın
İstanbul	İstanbul	İstanbul
Üye	Üye	Üye
Kıvılcım Kemal Anadol	Hakkı Akalın	Taner Yıldız
İzmir	İzmir	Kayseri
Üye	Üye	Üye
Mustafa Ünaldı	Ali Er	Gürol Ergin
Konya	Mersin	Muğla
Üye	Üye	Üye
Kazım Türkmen	Abdülkadir Kart	Erol Aslan Cebeci
Ordu	Rize	Sakarya
Üye	Üye	Üye
Musa Uzunkaya	Mehmet Akif Hamzaçebi	Osman Coşkunoğlu
Samsun	Trabzon	Uşak
	Üye
	Mustafa Zeydan
	Hakkâri

HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ METİN

YÜKSEKÖĞRETİM KURUMLARI TEŞ-KİLATI KANUNUNA BİR EK MADDE EK-LENMESİ HAKKINDA KANUN TASARISI

MADDE 1. - 28.3.1983 tarihli ve 2809 sayılı Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanununa aşağıdaki ek madde eklenmiştir.

“TOBB Ekonomi ve Teknoloji Üniversitesi

EK MADDE 55. - Ankara’da Türkiye Odalar ve Borsalar Eğitim ve Kültür Vakfı tarafından 2547 sayılı Kanunun vakıf yükseköğretim kurumlarına ilişkin hükümlerine tabi olmak üzere, kamu tüzel kişiliğine sahip TOBB Ekonomi ve Teknoloji Üniversitesi adıyla bir vakıf üniversitesi kurulmuştur.

Bu Üniversite, Rektörlüğe bağlı olarak;

a) Fen-Edebiyat Fakültesi,

b) İktisadî ve İdarî Bilimler Fakültesi,

c) Mühendislik Fakültesi,

d) Sosyal Bilimler Enstitüsü,

e) Fen Bilimleri Enstitüsünden

Oluşur.”

MADDE 2. - Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 3. - Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONUNUN

KABUL ETTİĞİ METİN

YÜKSEKÖĞRETİM KURUMLARI TEŞ-KİLATI KANUNUNA BİR EK MADDE EK-LENMESİ HAKKINDA KANUN TASARISI

MADDE 1. - Tasarının 1 inci maddesi aynen kabul edilmiştir.

MADDE 2. - Tasarının 2 nci maddesi aynen kabul edilmiştir.

MADDE 3. - Tasarının 3 üncü maddesi aynen kabul edilmiştir.

Recep Tayyip Erdoğan
Başbakan
Dışişleri Bak. ve Başb. Yrd. V.	Devlet Bak. ve Başb. Yrd.	Devlet Bak. ve Başb. Yrd.
B. Atalay	A. Şener	M. A. Şahin
Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı V.
B. Atalay	A. Babacan	M. A. Şahin
Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Adalet Bakanı
G. Akşit	K. Tüzmen	C. Çiçek
Millî Savunma Bakanı V.	İçişleri Bakanı	Maliye Bakanı
A. Aksu	A. Aksu	K. Unakıtan
Millî Eğitim Bakanı	Bayındırlık ve İskân Bakanı	Sağlık Bakanı
H. Çelik	Z. Ergezen	R. Akdağ
Ulaştırma Bakanı	Tarım ve Köyişleri Bakanı	Çalışma ve Sos. Güv. Bakanı
B. Yıldırım	S. Güçlü	M. Başesgioğlu
Sanayi ve Ticaret Bakanı	En. ve Tab. Kay. Bakanı	Kültür ve Turizm Bakanı
A. Coşkun	M. H. Güler	E. Mumcu
	Çevre ve Orman Bakanı
	O. Pepe