Dönem : 22 Yasama Yılı : 1

T.B.M.M. (S. Sayısı : 236)

Çeşitli Vergi Kanunlarında Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı ile Muğla Milletvekili Ali Arslan’ın; 4760 Sayılı Özel Tüketim Vergisi Kanununa Ekli 11 Sayılı Listede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi ve

Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (1/636, 2/157)

T.C.

Başbakanlık 30.6.2003

Kanunlar ve Kararlar

Genel Müdürlüğü

Sayı : B.02.0.KKG.0.10/101-676/2934

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Maliye Bakanlığınca hazırlanan ve Başkanlığınıza arzı Bakanlar Kurulunca 30.6.2003 tarihinde kararlaştırılan “Çeşitli Vergi Kanunlarında Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı” ile gerekçesi ilişikte gönderilmiştir.

Gereğini arz ederim.

Recep Tayyip Erdoğan

Başbakan

GENEL GEREKÇE

Günümüz çağdaş vergi sistemlerinin en karakteristik özelliği, ekonomik, sosyal ve teknolojik gelişmeleri yakından izlemesi ve öngörülen ekonomik ve sosyal hedeflere ulaşılmasında etkin bir rol oynamasıdır.

Ekonomik ve malî alanlarla bilişim konusunda meydana gelen ilerlemelerin hukukî düzenlemelerin içinde yer alabilmesi ve böylelikle de uygulamaların daha çağdaş hale gelebilmesi için vergi kanunlarında bu yeniliklere bağlı yeni düzenleme ve değişikliklerin yapılması kaçınılmaz hale gelmiştir.

Türk vergi sisteminin bileşenleri olan vergi idaresi ve vergi mevzuatının günün şartlarına uygun olarak yeniden yapılandırılmasında hareket noktası olan, 4811 sayılı Vergi Barışı Kanunundan sonra yasalaşan ve bazı maddi vergi kanunlarında değişiklikler yapan 4842 sayılı Kanundan sonra bu sürecin bir adımı olarak bu yeni tasarıyla da bazı maddi ve şekli vergi kanunlarında değişiklikler yapılması amaçlanmaktadır.

Bu tasarı ile ekonomik alanda etkin ve yoğun bir şekilde kullanım alanı bulan internet ve kredi kartı gibi iletişim ve ödeme araçlarının vergi sistemine dahil edilmesi hedeflenmektedir. Bu yenilikler, mükelleflerin daha az masraf ve sürede vergisel yükümlülüklerini yerine getirmesini sağlayacak ve böylece teknolojik gelişmelerin vergi mevzuatına yansıtılması suretiyle kayıtlı ekonomiye geçiş sağlanacaktır.

Öte yandan, Tasarı ile bankacılık sistemindeki finansman yükünün azaltılması ve kayıtdışılığın önlenebilmesi amacıyla senetlerle kredi kartı sözleşmelerindeki damga vergisi kaldırılmaktadır.

Tasarıda;

- Beyannamelerin internet de dahil olmak üzere her türlü manyetik ve elektronik ortamda alınması ve izlenmesi,

- Amme alacaklarının banka kartı, kredi kartı ve benzeri kartlar kullanılarak tahsilinin mümkün kılınması,

- 20 ve daha büyük yaştaki eski araçların hurdaya ayrılması şartıyla yeni alınacak araçlarda 3,5 milyar TL’ye (2004 yılı için 4,5 milyar) kadar Özel Tüketim Vergisi indirimi sağlanması,

- Ziraî işletmeye dahil edilmeyen biçerdöver veya bu mahiyetteki motorlu araçların ticarî kazanç hükümlerine göre vergilendirilebilmeleri,

- Vergi mahremiyetinin daraltılması,

Amaçlarıyla vergi kanunlarında değişiklik ve yeni düzenlemeler getirilmektedir.

MADDE GEREKÇELERİ

Madde 1. - 213 sayılı Vergi Usul Kanununun mükerrer 257 nci maddesinde; Maliye Bakanlığının muhasebe, vergilendirme, bilgi toplama, belge düzenini sağlama, tahsilat ve ödemelerin banka veya finans kurumu aracılığıyla yapılması halinde kurumların düzenledikleri belgeleri tevsik etme ile internet ve intranet gibi manyetik ortamlarda bilgi alma konularında izin verme veya zorunluluk getirme yetkisi bulunmaktadır.

Günün teknolojik gelişmelerine paralel olarak getirilen düzenleme ile de Maliye Bakanlığına, vergi beyannamelerinin her türlü elektronik bilgi iletişim araç ve ortamında verilmesine izin verme veya zorunluluk getirme, beyanname çeşitleri, mükellef grupları ve faaliyet konuları itibariyle ayrı ayrı uygulatma yetkisi öngörülmektedir.

Bu yetkiye istinaden Maliye Bakanlığı vergi beyannamelerini daha hızlı ve detaylı bir şekilde alabilecektir. Bunun sonucunda hem mükelleflerin hem de vergi idaresinin zaman ve emek kaybı en aza indirgenecektir.

Madde 2. - 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 41 inci maddesinde yapılan düzenleme ile borçlulara, amme borçlarını komisyon karşılığında ya da bir komisyon ödemeksizin banka veya kredi kartı ya da benzeri kartlar ile ödeme kolaylığı sağlanmaktadır. Ayrıca, kredi kartıyla yapılan ödemelerde paranın Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasına aktarılma süresi işlem tarihini takip eden günden itibaren azamî 20 gün olarak belirlenmiş, Maliye Bakanlığına, alacak türleri ve/veya bankalar itibarıyla farklı süreler vermeye, kredi kartı ile yapılacak ödemelerde komisyonsuz veya komisyon bedeli karşılığı ödeme yapılması şekillerinden birini veya her ikisini birlikte kullandırmaya, komisyon bedeli alınmaksızın yapılacak ödemelerde ödeme tarihini vade tarihinden azamî 20 gün öncesine kadar belirlenecek bir tarih ile sınırlamaya yetki verilmektedir.

Madde 3. - Bu madde ile 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 41 inci maddesine göre amme alacağını tahsil yetkisi verilen kuruluşlara yapacakları tahsilata yönelik bilgilerin verilmesinin, Kanunun 107 nci maddesinin uygulanması açısından sırrın ifşaı sayılmayacağı yönünde düzenleme yapılmaktadır.

Madde 4. - Bu madde ile 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun EK 1 inci maddesine bir fıkra eklenmek suretiyle Kanunun 41 inci maddesine göre kredi kartı ve benzeri kartlar kullanılmak suretiyle yapılan ödemelerde, ödeme tutarı tahsilata aracılık yapan kuruluşların 41 inci madde uyarınca kendilerine tanınan sürenin sonunda Hazine hesaplarına intikal ettirildiği, dolayısıyla Hazinenin kullanımına işlem tarihinden uzunca bir süre sonra sunulduğu dikkate alınarak, erken ödeme indirimi uygulamasında ödeme tarihi olarak paranın tahsil dairesi hesabına geçtiği günün esas alınacağı yönünde düzenleme yapılmaktadır.

Madde 5. - Türkiye’de faaliyette bulunan irtibat bürolarında çalışanların ücretleri gelir vergisinden müstesna tutulmaktadır.

Madde 6. - Gelir Vergisi Kanununun 54 üncü maddesinde yazılı işletme büyüklüğü ölçülerini aşmamakla birlikte 53 üncü maddenin birinci fıkrası gereğince biçerdöver veya bu mahiyetteki bir motorlu araç veya on yaşına kadar ikiden fazla traktöre sahip olan çiftçiler sırf bu araçlarından dolayı gerçek usulde zirai kazanç mükellefiyeti tesis ettirmekte, söz konusu biçerdöver veya benzer mahiyetteki araçlara sahip olmayıp, aynı işletme büyüklüğüne sahip diğer çiftçiler sadece tevkifat suretiyle vergilendirilirken, bu araçlara sahip mükellefler zirai faaliyetten dolayı yıllık beyanname vermek ve diğer yükümlülükleri yerine getirmek zorunda kalmaktadırlar.

Düzenleme ile aynı arazi büyüklüğüne sahip çiftçilerin aynı kategoride vergilendirilebilmeleri sağlanarak, biçerdöver ve diğer araçların ticarî bir organizasyon içerisinde çalıştırılması halinde GVK’nun 47, 48 ve 51 inci maddelerinde yazılı şartlar yerine getirildiği taktirde, basit usulde, aksi taktirde gerçek usulde ticarî kazanç tespiti ile vergilendirilmeleri, zirai işletmeye dahil olması (envanterinde veya aktifinde yer alması) halinde ise yine zirai kazanç usullerine göre vergilendirilebilmeleri amaçlanmıştır.

Madde 7. - Motorlu kara taşıtlarının yaşlanarak eskimesi bazı olumsuz durumların ortaya çıkmasına neden olmaktadır. Araçların eskimesi ile mekanik ve elektronik aksamlarda arızalar meydana gelmekte, bu durum kaza riskini artırmaktadır. Eskiyen ve aşınan motorlarda yakıtın tam olarak yanmaması, hava kirliliğinin artmasının yanı sıra gereksiz yakıt sarfiyatına yol açmaktadır. Ayrıca kara yolları daha kısa bir sürede yıpranmaktadır.

Eski araçların meydana getirmiş olduğu zarar verici bu tür olumsuz durumlar, aralarında Avrupa Birliğine üye ülkelerin de bulunduğu birçok ülkeyi, belirli yaşın üzerindeki eski taşıtların trafikten çekilmesini teşvik edici kanuni düzenlemeler yapmaya yöneltmiştir. Bu düzenlemeler arasında, trafikten çekilen araç karşılığında satın alınacak yeni araçlar için vergi teşviği sağlanması en önemli ve yaygın olan uygulamadır.

Bu Kanun ile 20 yaşın üzerindeki kara nakil vasıtalarını hurdaya çıkaranların yeni bir araç alımında özel tüketim vergisinin 3,5 milyar (2004 yılı için 4,5 milyar) liralık kısmını ödememeleri sağlanarak, eski ve yaşlı araçların trafikten çekilmesi vergisel olarak teşvik edilmektedir. Bakanlar Kurulu bu tutarı yarısına kadar indirebilecek ve tekrar bu tutara kadar çıkarabilecektir. Geçici madde olarak düzenlenen bu uygulama, araçlarını Kanunun yayımı tarihinden 31.12.2004 tarihine kadar hurdaya çıkaran ve yine bu süre içinde aynı cins yeni bir aracı ilk iktisap edecek olan gerçek ve tüzel kişileri kapsamaktadır. Ancak, belediyeler (Büyükşehir belediyeleri dahil) dışında 237 sayılı Taşıt Kanunu kapsamına giren kurumlar bu hükümle düzenlenen indirimden yararlanmayacaktır. Maddede araçların bir daha kullanılmamak üzere hurdaya çıkarılması halinde vergi indirimi öngörülmüş olup, hurdaya çıkarılan araçların tekrar kullanılması halinde ilk iktisap edilen araç için vergi indiriminden yararlanılması önlenmektedir.

Yapılan kanuni düzenleme ile çevreyi kirleten eski araçların yerine yeni araçların alımı ve kullanımı teşvik edilerek, çevrenin korunması ve motorlu araç parkının yenilenmesi temin edilmekte, dolayısıyla sosyal ve ekonomik amacın bir arada gerçekleştirilmesi sağlanmaktadır.

Madde 8. - 1.7.1964 tarihli ve 488 sayılı Damga Vergisi Kanununa ekli (2) sayılı tablonun “I-Resmî işlerle ilgili kâğıtlar” başlıklı C) Kişilerden resmî dairelere verilen kâğıtlar bölümüne aşağıdaki (17) numaralı fıkra ile (2) sayılı tablonun “IV-Ticarî ve medenî işlerle ilgili kâğıtlar” başlıklı bölümüne aşağıdaki (26) ve (27) numaralı fıkralar eklenmiş ve (1) sayılı tablonun “III-Ticarî İşlemlerde kullanılan kâğıtlar” başlıklı bölümünde yer alan kambiyo senetleri ve kambiyo senetlerine benzeyen senetler damga vergisinin konusu dışına çıkarılmıştır.

17. Gümrük kapılarından günü birlik giriş-çıkış yapan taşıtlardan alınan taahhütnameler vergini konusu dışına çıkarılarak bu tür işlemlere kolaylık getirilmesi amaçlanmıştır.

26. Ulusal ve uluslararası boyutta, ticaret, teknoloji, sermaye hareketleri gibi bir çok alanda yaşanan gelişmeler ve hareketlilik, ekonomik ilişkilerin çok büyük bir hızla değişmesine ve büyümesine neden olmaktadır.

Kredi kartlarının kullanımı tüm dünyada ve ülkemizde hızla artmakta, gerek sayısı ve gerekse işlem hacmi itibariyle kredi kartları günlük yaşamımızda çok önemli bir yer tutmaktadır.

Ödemelerin nakit olarak yapılması yerine kaydî olarak yapılmasına imkân vermesi, finansal kaynakların daha güvenli ve etkin kullanılması, müşteri davranışlarının izlenmesi, işlemlerin kayda alınmasını sağlaması, ekonomik faaliyetin desteklenmesi hususları dikkate alınarak bankalar, özel finans kurumları ve benzer kurumlar ile kişiler arasında düzenlenen Kredi Kartı Üyelik Sözleşmelerinin damga vergisine tâbi tutulmaması amaçlanmıştır.

27. Fıkra ile resmî ve özel yükseköğretim kurumlarınca bilime katkı amacıyla yaptırılan bilimsel araştırma projeleri nedeniyle düzenlenen kâğıtlar damga vergisinin konusu dışına çıkarılarak bu tür çalışmaların vergi teşviki yoluyla artırılması amaçlanmaktadır

28. 2985 sayılı Toplu Konut Kanununun Ek 1 inci maddesinde 5434 sayılı T.C. Emekli Sandığı Kanununun 64 üncü maddesi, 2330 sayılı Nakdî Tazminat ve Aylık Bağlanması Hakkında Kanun, 2566 sayılı Bazı Kamu Görevlilerine Nakdî Tazminat Verilmesi ve Aylık Bağlanması Hakkında Kanun, 2453 sayılı Yurtdışında Görevli Personele Nakdî Tazminat Verilmesi ve Aylık Bağlanması Hakkında Kanun, 2629 sayılı Uçuş, Paraşüt, Denizaltı, Dalgıç ve Kurbağaadam Hizmetleri Tazminat Kanunu ve 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun kapsamındaki görevler nedeniyle şehit olanlar ile barışta ve olağanüstü hallerde yapılan tatbikat ve manevralar sırasında bu harekat ve hizmetlerin sebep ve etkileriyle hayatlarını kaybedenlerin; dul eşine, eşi hayatta değilse veya evlenmişse maaşa bağlanmış çocuklarına müştereken, bunlar bulunmadığı takdirde bakmakla yükümlü olduğu ana veya babasına konut sahibi yapmak amacıyla Toplu Konut Fonundan faizsiz olarak kredi verilmektedir. Bu düzenleme kapsamında kullanılacak kredilere, ilişkin kâğıtların damga vergisinden istisna tutulması sağlanmaktadır.

Madde 9. - 2985 sayılı Toplu Konut Kanununun Ek 1 inci maddesinde 5434 sayılı T.C. Emekli Sandığı Kanununun 64 üncü maddesi, 2330 sayılı Nakdî Tazminat ve Aylık Bağlanması Hakkında Kanun, 2566 sayılı Bazı Kamu Görevlilerine Nakdî Tazminat Verilmesi ve Aylık Bağlanması Hakkında Kanun, 2453 sayılı Yurtdışında Görevli Personele Nakdî Tazminat Verilmesi ve Aylık Bağlanması Hakkında Kanun, 2629 sayılı Uçuş, Paraşüt, Denizaltı, Dalgıç ve Kurbağaadam Hizmetleri Tazminat Kanunu ve 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun kapsamındaki görevler nedeniyle şehit olanlar ile barışta ve olağanüstü hallerde yapılan tatbikat ve manevralar sırasında bu harekat ve hizmetlerin sebep ve etkileriyle hayatlarını kaybedenlerin; dul eşine, eşi hayatta değilse veya evlenmişse maaşa bağlanmış çocuklarına müştereken, bunlar bulunmadığı takdirde bakmakla yükümlü olduğu ana veya babasına konut sahibi yapmak amacıyla Toplu Konut Fonundan faizsiz olarak kredi verilmektedir. Bu düzenleme kapsamında kredi kullanılarak iktisap edilecek konutlarla ilgili işlemlerin harçtan müstesna tutulması sağlanmaktadır.

Madde 10. - Bu madde ile Emlak Vergisi Kanununun muafiyetlere ilişkin 4 üncü maddesine bir fıkra eklenmektedir.

Doğalgazın ülke içinde yaygınlaştırılması ile yeni inşa edilen ana iletim, dağıtım ve bağlantı hatları bağımsız bölümlerle birlikte mükellefiyet adedi onbinleri geçecektir. Teknik olarak bu hacimde ve ülkenin değişik bölgelerinde bulunan il, ilçe ve beldedeki emlak vergisini takip etmek imkânsız hale gelecektir.

Mevcut durumu ile boru hatları, üzerinden geçtikleri her bir bağımsız yapılarla birlikte değişik belediyelerde emlak vergisine konu olmaktadır. Oysa boru hatları kesintisiz olup, hangi belediyeye ait olduğunun tespiti de zaman zaman güçlük yaratmakta ve bu durum ihtilaflara neden olabilmektedir.

Bu karmaşayı gidermek için yapılan düzenleme ile doğalgaz ve petrol boru hattı ile bunların ayrılmaz parçasını oluşturan istasyonlar bina vergisinden muaf tutulmaktadır.

Madde 11. - Bu madde ile bina vergisi oranını düzenleyen Emlak Vergisi Kanunun 8 inci maddesinin ikinci fıkrası yeniden düzenlenmekte ve üçüncü fıkraya yeni bir hüküm eklenmektedir.

Maddenin ikinci fıkrasında yapılan düzenleme ile daha önce indirimli vergi oranından yararlanan mükelleflerin yanında, hiçbir geliri bulunmayan mükelleflerin de indirimli vergi oranından yararlanmalarına imkân sağlanmaktadır. Ancak, hiçbir geliri olmayan mükelleflerden kendisine bakmakla yükümlü bir kimsesi olan ve 18 yaşını doldurmamış bulunan mükellefler yararlanamayacaklardır. Mükellefin kendisine bakmakla yükümlü olan kişinin de hiçbir gelirinin olmaması halinde indirimli vergi oranı uygulanacaktır.

Yapılan düzenleme ile ayrıca indirimli vergi oranından yararlanmak için konutun 150 m2 yi geçmemesi şartı getirilmiştir. Buna göre, indirimli vergi oranından yararlanacak mükelleflerin sahip oldukları meskenin 150 m2 yi geçmemesi gerekmektedir.

Diğer taraftan, aynı maddede yapılan bir diğer düzenleme ile maddenin son fıkrasına bir hüküm eklenmektedir.

Bilindiği gibi, Emlak Vergisi Kanununun 8 inci maddesinin son fıkrasında, yeni inşa edilen bina veya binaların vergisinin, arsasının veya arsa payının vergisinden az olamayacağı hükmü yer almaktadır.

Yeni inşa edilen binalarda bu hükmün devamlı uygulanması düşünülemeyeceğinden, anılan fıkranın sonuna eklenen bir hükümle, söz konusu uygulamanın 4 yıl süre ile yapılması öngörülmektedir.

Madde 12. - 4458 sayılı Gümrük Kanunu uyarınca tasfiyelik hale gelen eşyanın, Tasfiye Tüzüğü hükümlerine istinaden tasfiyesi yapılmaktadır.

Bu eşyadan akaryakıtlar, Tasfiye Tüzüğünün 5 nci maddesinin 3 üncü bendi uyarınca tâbi afetler, bulaşıcı hastalıklar ve benzeri olağanüstü durumlarda ilgili idarelere veya yetkili birimlere bedelsiz verilebilmektedir.

Ülkemizde zaman zaman yaşanan deprem, sel gibi tâbi afetler nedeniyle, meydana gelen zararların giderilmesi ve yaraların sarılması amacıyla Valilik koordinesinde kamu kuruluşlarınca yürütülen çalışmalar için iş makineleri ve diğer araçlarda kullanılan akaryakıt ihtiyacının bedelsiz akaryakıt verilerek karşılanması yoluna gidilmesi amaçlanmakta ve Başbakanlıkça (Acil Yardım Yönetimi Genel Müdürlüğü) da bu ihtiyacın acilen yerine getirilmesi istenilmektedir.

Ancak, Tasfiye Tüzüğünün 5/3 maddesi uyarınca bedelsiz verilen akaryakıtların tesliminde Özel Tüketim Vergisi alınması nedeniyle hem sosyal amaçlı olan hizmetin yerine getirilememesi sonucunu doğurmakta, hem de akaryakıtın tasfiyesi sağlanamamaktadır.

Bu nedenle 4458 sayılı Gümrük Kanunu uyarınca tasfiyelik hale gelen akaryakıtların, Tasfiye Tüzüğü hükümleri uyarınca kamu kurum ve kuruluşlarına bedelsiz teslimlerinde, Özel Tüketim Vergisi istisnası uygulanması imkânı getirilmektedir.

Madde 13. - A) a) Bu fıkra ile bankaların vergi tahsilatı dolayısıyla yapacakları işlemlerin çabuklaştırılmasına, vergi mahremiyetinin engel teşkil etmesini önlemek açısından, vergi mahremiyetini düzenleyen maddede yeni bir düzenlemeye gidilmiştir.

Kendilerine bilgi verilen kişi ve kurumların da bu maddede belirtilen yazılı yasaklara uyma zorunluluğu bulunacağı da tabiîdir.

b) Hali hazırdaki mevzuata göre vergi mükellefleri, vergi kanunlarının uygulanmasına ilişkin olarak tereddüde düştükleri hususlarda Maliye Bakanlığından bilgi isteyebilmektedirler. Bu madde hükmüne dayanılarak mükelleflerin yapmış oldukları müracaatlarında belirtilen konularla ilgili olarak Bakanlığımızca muktezalar (özelge) tayin edilmektedir. Aynı konuda tereddüdü olan mükelleflerin ayrı dilekçelerle başvurmaları ve her bir mükellefe ayrı ayrı mukteza verilmesi hem mükellefler hemde Bakamlığımız için zaman ve emek kaybına yol açmakta ve iş yükünün artmasına neden olmaktadır. Dolayısıyla, aynı konuya ilişkin mükellef müracaat sayılarının asgariye indirilmesi, Bakanlığımız görüşlerinin geniş mükellef kitlesine duyurulması ve uygulama birliğinin sağlanması açısından gerekli durumlarda sirküler yoluyla da mükelleflerin bilgilendirilmesi amaçlanmaktadır. Mükellef taleplerinin sirküler yoluyla karşılanması yanında mukteza verilmesi uygulamasına da devam edilecektir. Sirkülerlerin Gelirler Genel Müdürlüğünün internet sitesinde yayınlanması amaçlanmaktadır. Ayrıca, mükelleflerin kısa zamanda bilgilendirilmesine imkân verilmesi bakımından sirkülerler mükelleflerin bağlı oldukları meslekî ve ticarî birlik ve odalar ile Serbest Malî Müşavirler ve Yeminli Malî Müşavirler Odalarına da gönderilecektir.

B) 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 41 inci maddesinde yapılan düzenleme ile borçlulara banka kredi kartı ve benzeri kartlar kullanmak suretiyle ödeme yapma imkânı verilmektedir. Bu maddede ise anılan Kanunun 42 nci maddesinde değişiklik yapılarak, Maliye Bakanlığınca bu ödeme metodu kullanıldığı takdirde ödemenin herhangi bir sebeple tediye edilmemesi halinde alacaklı amme idaresinin amme borçlusuna karşı rücu hakkının mahfuz olmasını sağlayacak düzenleme getirilmektedir.

C) 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 41 inci maddesinde yapılan düzenleme ile borçlulara banka, kredi kartı ve benzeri kartlar kullanmak suretiyle ödeme yapma imkânı verilmektedir. Kanunun 44 üncü maddesinde de banka kartı, kredi kartı ve benzeri kartlar kullanmak suretiyle ödeme yapılması halinde ödeme tarihi olarak işlem tarihinin esas alınacağı yönünde düzenleme yapılmaktadır.

D)Anonim, eshamlı komandit ve limited şirketlerinin birleşme, bölünme ve devir işlemlerine malî kolaylık sağlanması amacıyla her türlü işlemlerinin harca tâbi tutulmaması yönünde yapılan düzenlemeye nev’i değişikliği de eklenmiştir.

Madde 14. - Yürürlük maddesidir.

Madde 15. - Yürütme maddesidir.

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

4760 Sayılı Özel Tüketim Vergisi Kanununa Ekli II Sayılı Listede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifim ve Gerekçesi ekte birlikte sunulmuştur.

Gereğini saygılarımla arz ederim.

Dr. Ali Arslan

Muğla

GEREKÇE

6.12.1999 tarihinde kabul edilen 4490 sayılı Kanunu gereği; Türk Uluslararası Gemi Sicili (TUGS) 1 inci maddesinde TUGS’un amaç ve kapsamı belirtilmektedir ve aynen şöyle ifade edilmiştir;

“Bu Kanunun amacı; oluşturulan Türk Uluslararası Gemi Siciline tescil edilen gemiler ile turizm şirketi envanterlerinde kayıtlı ticarî yatların temin ve işletilmesinde kolaylık sağlamak suretiyle Türk Denizciliğinin geliştirilmesini hızlandırmak ve ekonomiye katkısını artırmaktır.”

Yine aynı Kanunun 12 nci maddesinde “Bu Kanun uyarınca oluşturulan Türk Uluslararası Gemi Siciline kayıtlı gemilerin işletilmesinden ve devrinden elde edilen kazançlar Gelir ve Kurumlar Vergileri ile fonlardan istisnadır” denmektedir.

6.6.2002 tarih 24783 sayılı Resmî Gazetede yayınlanan 4760 sayılı ÖTVKanunu ile imal edilen ticarî yatlar % 8 oranında bir vergiye tâbi tutulmuştur. ÖTV Kanununun bu şekilde yorumlanarak uygulanması gerek Türk ticarî yat imalat sektörünü, gerekse yat turizmi ile iştigal eden esnafı son derece zor durumda bırakmaktadır.

Yüksek vergi oranı, yatırımların önünü kesmiş ve sektörü sarsacak ciddî bir maliyet oluşturmuştur.

ÖTV Kanunu ile ticarî yatlara getirilen % 8 oranındaki vergi, sektörü yurt dışına kaçmaya teşvik etmektedir. Zira ticarî yatların yabancı bayrak çekme maliyeti bayrağına göre 500 $ ile 3000 $ arasında değişmektedir.

Tâbi ki böyle bir yatta, SSKprimi ve çalıştırılan personelin Gelir Vergisinin ödenmesi söz konusu değildir, yabancı bir işletme olacağı için Gelir ve Kurumlar Vergisi kaybı da olacaktır.

Yat turizmi, ülkemiz turizm ve döviz girdilerinde önemli bir paya sahiptir. Ülkemizin kıyılarını ve doğal güzelliklerini tanıtmanın tek yolu, mavi yolculuklardır. Ancak turizmde kullanılan ticarî amaçlı bir yat ortalama 400 - 500 milyara mal olmaktadır. Daha denize indirilmeden bu yatlardan alınan 32 - 40 milyar dolayındaki ÖTV, yat işletmecisi için altından kalkılması zor bir giderdir.

Yukarıdaki gerekçelerin her biri % 8’lik ÖTV’nin kaldırılması için geçerli nedenlerdir. Ticarî amaçlı yatlardan ÖTV alınmamalıdır.

MUĞLA MİLLETVEKİLİ ALİ ARSLAN’IN TEKLİFİ

4760 SAYILI ÖZEL TÜKETİM VERGİSİ KANUNUNA EKLİ II SAYILI LİSTEDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ

Madde 1. - 4760 Sayılı Özel Tüketim Vergisi Kanununa Ekli II. Sayılı Listenin 89.03. G.T.İ.P. No’sunda yazılı olan (şişirilebilir olanlar ile birim ağırlığı 100 kg’ı geçmeyenler, kürekli kayıklar, kanolardan sonra gelmek üzere “ve ticarî amaç ile kullanılanlar”) ibaresi eklenmiştir.

Madde 2. - Bu Kanun hükümleri yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Madde 3. - Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu

Türkiye Büyük Millet Meclisi

Plan ve Bütçe Komisyonu 17.7.2003

Esas No. : 1/636, 2/157

Karar No. : 45

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Maliye Bakanlığınca hazırlanarak Bakanlar Kurulunca 30.06.2003 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulan ve Başkanlıkça 03.07.2003 tarihinde Komisyonumuza havale edilen, "Çeşitli Vergi Kanunlarında Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı", Komisyonumuzun 16.07.2003 tarihinde Hükümeti temsilen Maliye Bakanı Kemal Unakıtan ile Maliye Bakanlığı, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı ve Hazine Müsteşarlığı temsilcilerinin de katılımlarıyla yapmış olduğu 60 ıncı birleşiminde, sözkonusu Tasarıyla aynı mahiyetteki Muğla Milletvekili Ali Arslan'ın "4760 sayılı Özel Tüketim Vergisi Kanununa Ekli II sayılı Listede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi", İçtüzüğün 35 inci maddesi gereğince birleştirilerek görüşülmesine ve görüşmelere Tasarısının esas alınarak devam edilmesine karar verilmesi suretiyle incelenip, görüşülmüştür.

Bilindiği gibi; Ekonominin çok sık değişen yapısının takibi ve vergi tahsilatının en etkili ve verimli bir şekilde gerçekleştirilmesi, esnek ve verimli işleyen bir vergi sistemi yanında vergi idaresi ile vergi mevzuatının da günün ekonomik, sosyal ve özellikle de teknolojik koşullarına uyarlanmasını zorunlu kılmaktadır. Çağdaş vergi sistemlerinin en karakteristik özelliği, ekonomik, sosyal ve teknolojik gelişmeleri yakından izleyerek, öngörülen ekonomik ve sosyal hedeflere ulaşılmasında etkin bir rol üstlenmesidir.

Son yıllarda, ekonomik ve mali alanlarda bilişim teknolojilerindeki gelişmelere paralel olarak internet ve kredi kartı gibi iletişim ve ödeme araçları geniş bir şekilde kullanılmaya başlanmıştır. Bu gelişmeler doğrultusunda başta vergi kanunları olmak üzere hukuki alanlarda yeni düzenlemeler yapılması gereği ortaya çıkmıştır. Türk vergi sisteminin bileşenleri olan vergi idaresi ile vergi mevzuatının günün şartlarına uygun olarak yeniden yapılandırılması amacıyla 25.02.2003 tarihli ve 4811 sayılı Vergi Barışı Kanunu ile bazı vergi kanunlarında değişiklik yapılmasını öngören 09.04.2003 tarihli ve 4842 sayılı Kanun yürürlüğe girmiştir. Bu düzenlemelere paralel olarak, vergi kanunlarında uygulamadan kaynaklanan sorunların giderilmesi yanında ekonomik alanda yoğun bir şekilde kullanılan internet ve kredi kartı gibi iletişim ve ödeme araçlarının Türk vergi sistemine dahil edilmesi amacıyla düzenlemeler yapılması gereği ortaya çıkmıştır.

— Tasarı ve gerekçesi incelendiğinde; mükelleflerin daha az masraf yaparak kısa sürede vergisel yükümlülüklerini yerine getirebilmelerinin sağlanması yanında teknolojik gelişmelerin vergi mevzuatına yansıtılması suretiyle kayıtlı ekonomiye geçişin sağlanması amacıyla,

- Vergi beyannamelerinin, internet de dahil olmak üzere her türlü manyetik ve elektronik ortamda alınmasının ve izlenmesinin,

- Kamu alacaklarının banka kartı, kredi kartı ve benzeri ödeme araçlarını kullanarak tahsilinin mümkün kılınmasını sağlamaya yönelik düzenlemeler yapılmasının,

- Yirmi ve daha büyük yaştaki araçların hurdaya ayrılması şartıyla, 31.12.2004 tarihine kadar, aynı cins yeni bir aracı iktisap edecek olan gerçek ve tüzel kişilerin, edinecekleri yeni araçlarda 2003 yılı için 3,5 milyar, 2004 yılı için ise 4, 5 milyar liraya kadar özel tüketim vergisi indirimi sağlanmasının,

- Aynı işletme büyüklüğüne sahip çiftçilerin aynı kategoride vergilendirilmelerinin sağlanması amacıyla çiftçiye ait olmakla birlikte zirai işletmeye dahil edilmeyen biçerdöver veya bu mahiyetteki motorlu araçların, ticari kazanç hükümlerine göre vergilendirilebilmesinin,

- Hiçbir geliri bulunmayan emlak vergisi mükelleflerinin de, kendisine bakmakla yükümlü bir kimsesi olanlarla, 18 yaşını doldurmamış mükellefler hariç, konutun 150 m2 geçmemesi şartı ile indirimli emlak vergisi oranlarından yararlanmalarının sağlanmasının,

- Vergi mahremiyetinin daraltılarak, adli ve idari soruşturmalarda talep edilen bilgi ve belgelerin yanısıra, bankalara yapacakları vergi tahsiline yönelik bilgilerin verilmesinin de kapsama dahil edilmesinin,

- Mükellef başvurularının sirküler yoluyla cevaplanmasına imkan verecek düzenlemeler yapılmasının,

- Toplu Konut Fonundan şehitler ile dul eş ve çocuklarına faizsiz olarak verilen kredilerin harçtan muaf tutulmasının,

- Damga vergisi kapsamına giren bazı değerli kağıtlarla işlemlerin vergi kapsamı dışında tutulmasının,

Öngörüldüğü anlaşılmaktadır.

Komisyonumuzda Tasarının geneli üzerinde yapılan müzakerelerde;

- Vergi sisteminin etkin bir şekilde fonksiyonlarını yerine getirebilmesi için vergi denetimini güçlendirecek, vergi kayıp ve kaçağını azaltacak tedbirleri rasyonel bir şekilde uygulayacak vergi idaresinin oluşturulması gerektiği,

- Tasarı ile öngörülen düzenlemelerin son aylarda yürürlüğe giren başta Vergi Barışı Kanunu olmak üzere vergi kanunlarında değişiklik yapan düzenlemelerin bir devamı olarak değerlendirilmesi gerektiği,

- Son aylarda vergi kanunlarında değişiklik ve yeni düzenlemeler yapan vergi kanunlarıyla; daha etkin bir vergi idaresinin oluşturulması suretiyle mükellefi takip edebilen bir vergi idaresinin oluşturulması, böylece vergi kayıp ve kaçağının azaltılarak, kayıt dışı ekonominin kayıt altına alınmasının hedeflendiği,

- Vergi Kanunlarında çağdaş gelişmelere paralel olarak yeni düzenlemeler yapılmasının memnuniyetle karşılandığı, ancak asıl yapılması gerekenin kayıt dışı ekonomi ile mücadele etmeye yönelik düzenlemelerin ivedilikle uygulamaya konulması olduğu,

- Vergilemede en önemli unsurun vergi tabanını genişleterek, vergi oranlarının düşürülmesi olduğu, bu temel ilkenin sağlanmasına yönelik vergisel düzenlemelerin zaman geçirilmeden gerçekleştirilmesi gerektiği,

- Tasarının, teknolojik gelişmeler sonucu ortaya çıkan internet ve kredi kartı gibi iletişim ve ödeme araçlarının, mükelleflerin beyanname vermelerinde ve vergi ödemelerinde kullanmalarını sağlamaya yönelik düzenlemeleri içermesinin memnuniyetle karşılandığı,

- Bir sosyal güvenlik kurumundan maaş alanlar ile hiçbir geliri olmadığı halde tek meskeni bulunanlar için uygulanacak emlak vergisi istisnasının, çok dar bir toplum kesimini kapsadığı, bunun adalet ilkesi ile bağdaşmayacağı,

- Öngörülen düzenlemeler ile uygulamada vergi idaresinin iş yükünün azaltılmasının hedeflendiği, bunun da olumlu bir gelişme olduğu, ancak vergi mevzuatında yapılacak düzenlemelerin bir bütün olarak ele alınarak vergi sisteminin yeniden yapılandırılması gerektiği,

- 20 ve daha yukarı yaştaki motorlu araçların hurdaya çıkarılması şartı ile bu araçların maliklerine aynı cinsten yeni araç iktisap etmeleri halinde öngörülen vergisel avantajın olumlu karşılandığı, bunun otomotiv sektörüne canlılık kazandıracağı,

Şeklindeki görüş ve eleştirileri müteakip Hükümet adına yapılan tamamlayıcı açıklamalarda ise;

- Vergi sistemlerinin yeni ekonomik gelişmelere uyum, vergide adalet, vergi rekabeti, basitlik, etkinlik ve verimlilik ilkeleri çerçevesinde yeniden yapılandırılmasının bir zorunluluk olduğu,

- Daha önce yapılan vergisel düzenlemelerin bir devamı olan bu Tasarının vergi sisteminin teknolojik gelişmelere uyum sağlamasının yanı sıra, kayıtdışılığın önlenmesine yönelik düzenlemeleri de içerdiği,

- Tasarı ile, banka ve özel finans kurumlarının işlem maliyetlerinin azaltılması ve senetlerdeki damga vergisinin kaldırılmasıyla ilgili düzenlemelerle kayıtdışılığın önlenmesinin yanında işlem kolaylığının sağlanacağı,

- 20 yaşın üzerindeki araçların trafikten çekilmesi karşılığı yerine yeni araç alınması halinde Özel Tüketim Vergisinde indirimin sağlanmasına yönelik düzenleme yapıldığı, bu suretle yaşlı araçların bakım ve onarım giderlerinde mükellef lehine tasarruf sağlanmış olacağı,

- Sözkonusu düzenlemeler ile ekonomik alanda etkin ve yoğun bir şekilde kullanım alanı bulunan internet ve kredi kartı gibi iletişim araçlarının vergi sistemine dahil edilmesinin hedeflendiği,

- Vergi sisteminin, ekonomik ve sosyal ihtiyaçları gözardı etmeyen çağdaş bir yapıya kavuşturulması temel hedefine yönelik çalışmaların devam ettiği,

- Vergi sisteminin iyileştirilmesine yönelik olarak bugüne kadar yürürlülüğe konulan düzenlemelerle halen devam eden çalışmalar sonucu optimal bir vergi sisteminin oluşturulmasının hedeflendiği,

İfade edilmiştir.

— Tasarının geneli üzerinde yapılan müzakereleri müteakip, Tasarı ve gerekçesi Komisyonumuzca da benimsenerek maddeler üzerindeki görüşmelere geçilmiştir.

— Tasarının;

— Çerçeve 1 inci ve 2 nci maddeleri aynen,

— Çerçeve 3, 4, 5 ve 6 ncı maddeleri, madde çerçevelerinin kanunların hazırlanmasında uygulanan esas ve usuller doğrultusunda redaksiyona tabi tutulması suretiyle,

— Kanunların hazırlanmasında uygulanan esas ve usuller doğrultusunda; 4760 sayılı Kanunun 7 nci maddesinde değişiklikler öngören çerçeve 12 nci maddesi; aynı kanunda değişiklik yapan çerçeve maddelerin, değişiklik yapılan madde numaralarına göre sıralanması amacıyla çerçeve 6 ncı maddeden sonra gelmek üzere, çerçeve madde numarasının 7 olarak değiştirilerek eklenmesi ve müteakip madde numaralarının teselsül ettirilmesi suretiyle,

— Bu maddeden sonra gelmek üzere;

- 4760 sayılı Özel Tüketim Vergisi Kanununun 8 inci maddesinin 1 inci fıkrası ile 4760 sayılı Kanuna ekli ( I ) sayılı listenin ( B ) cetvelindeki malları, bu listeye dahil olmayan malların imalinde kullanan imalatçıların, Bakanlar Kurulunca belirlenecek tutar dışında, ÖTV ödememelerine yönelik hususların hükme bağlandığı, ancak, bu suretle alınan malların oniki ay içinde amacına uygun kullanılmadığının tespit edilmesi halinde, alıcılardan tahsil edilmesi gereken ÖTV tutarının tespiti konusunda uygulamada tereddütlerin ortaya çıktığı, bu nedenle, ( I ) sayılı listenin ( B ) cetvelindeki malların oniki ay içerisinde amaca uygun kullanılmadığının tespiti halinde, bu malların tecil-terkin işlemi dışındaki amaçlarla tesliminde tarh edilmesi gereken vergi tutarından, daha önce tahsil edilen verginin mahsubundan sonra kalan tutarın, gecikme zammı ile birlikte tahsil olunacağının hükme bağlanması amacıyla 4760 sayılı Özel Tüketim Vergisi Kanununun 8 inci maddesinin 1 inci fıkrasının yeniden düzenlenmesini öngören bir metnin çerçeve 8 inci madde olarak metne eklenmesi,

- 4760 sayılı Kanuna ekli (I) sayılı listedeki ürünlerin amaç dışı kullanımlarının engellenmesi amacıyla (I) sayılı listedeki mallar için uygulanan maktu vergi tutarlarının, Bakanlar Kurulu tarafından farklı tespit edilmesi halinde, Maliye Bakanlığına teminat isteyebilme yetkisinin verilmesini hükme bağlayan bir düzenlemenin 4760 sayılı Kanunun 12 nci maddesine (4) numaralı fıkra olarak eklenmesini öngören bir metnin çerçeve 9 uncu madde olarak metne ilave edilmesi,

Ve bu düzenlemeler doğrultusunda müteakip madde numaralarının teselsül ettirilmesi suretiyle,

— Çerçeve 7 nci maddesi ile 4760 sayılı Kanuna eklenmesi öngörülen geçici 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının, uygulamada tereddütlere yol açılmaması ve anlama akıcılık kazandırılması amacıyla redaksiyona tabi tutulması ve madde numarasının 10 olarak değiştirilmesi suretiyle,

— Bu maddeden sonra gelmek üzere; 4760 sayılı Kanuna ekli (I) sayılı listenin (A) cetvelinde yer alan baz yağlar ile madeni yağları, (I) sayılı listeye dahil olmayan malların üretiminde bir girdi olarak kullanan imalatçıların üzerindeki vergi yükünün tecil-terkin müessesesi yolu ile azaltılmasına imkan sağlanması amacıyla aynı listenin (B) cetveline eklenmesini hükme bağlayan bir düzenlemenin Çerçeve 11 inci madde olarak metne eklenmesi, (A) cetvelinden çıkarılarak, (B) cetveline eklenen ürünleri gösteren listenin metne eklenmesi ve müteakip madde numaralarının teselsül ettirilmesi suretiyle,

— Çerçeve 8 inci maddesi ile 488 sayılı Kanuna ekli (2) sayılı tablonun "IV - Ticari ve medeni işlerle ilgili kağıtlar" başlıklı bölümüne eklenmesi öngörülen (28) numaralı fıkrasına, uygulamada tereddütlere yol açılmaması için 2985 sayılı Toplu Konut Kanununa ekli iki adet ek 1 inci madde bulunması dikkate alınarak, gerekli açıklayıcı ifadenin eklenmesi, madde çerçevesinin redaksiyona tabi tutulması ve madde numarasının 12 olarak değiştirilmesi suretiyle,

— Çerçeve 9 uncu maddesi, madde çerçevesinin redaksiyona tabi tutulması ve madde numarasının 13 olarak değiştirilmesi suretiyle,

— Çerçeve 10 uncu maddesi, 14 üncü madde olarak aynen,

— Çerçeve 11 inci maddesi ile değiştirilen 1319 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin ikinci fıkrasının uygulamada tereddütlere yol açılmaması için redaksiyona tabi tutulması, madde çerçevesinin yeniden düzenlenmesi ve madde numarasının 15 olarak değiştirilmesi suretiyle,

— Bu maddeden sonra gelmek üzere; sigorta ve reasürans şirketlerinin düzenledikleri poliçeler için toplu olarak vergi payı ayrılması uygulamasının, Dünyadaki gelişmeler dikkate alınarak, vergide dönemsellik ilkesi doğrultusunda her bir poliçe için ayrı ayrı vergi karşılığı ayrılabilmesine olanak sağlanması ve uygulamanın sadeleştirilmesi amacıyla 5422 sayılı Kanunun 14 üncü maddesinin (4) numaralı bendinin yeniden düzenlenmesini hükme bağlayan bir metnin çerçeve 16 ncı madde olarak metne eklenmesi ve müteakip madde numaralarının teselsül ettirilmesi suretiyle,

— Bazı Kanunlarda ibare değişiklikleri öngören çerçeve 13 üncü maddesinin;

- 213 sayılı Kanunla ilgili ibare değişikliklerini düzenleyen ( A ) fıkrasına, Maliye Bakanlığına verilen yetkiye dayanılarak kamu alacaklarının tahsilat ve ödemelerinin banka veya benzeri finans kurumlarınca düzenlenen belgelerle tevsik edilmesi zorunluluğu öngören hükme paralel olarak banka veya benzeri finans kurumları yanında posta idarelerinin de bu kapsama alınması amacıyla 213 sayılı Vergi Usul Kanununun mükerrer 257 nci maddesinin birinci fıkrasının ( 2 ) numaralı bendinde değişiklik yapan bir düzenlemenin ( c) bendi olarak eklenmesi,

- 492 sayılı Harçlar Kanununda ibare değişikliği öngören ( C) fıkrasından sonra gelmek üzere; beyana tabi ücret dışı geliri, belirli bir tutarı geçmeyen mükelleflerin, birden fazla işverenden elde edilmiş olsa da, bu ücretlerini beyannameye dahil etmemelerine olanak sağlanması amacıyla 193 sayılı Gelir Vergisi Kanununun 86 ncı maddesinin 1 inci fıkrasının (1) numaralı bendinin (a) alt bendinde yer alan parantez içi ifadede değişiklik öngören bir düzenlemenin (D) fıkrası olarak metne eklenmesi, ayrıca, kamu kurum ve kuruluşlarına bağışlanan sağlık tesislerinin inşası dolayısıyla yapılan harcamalar ile bu tesislerin faaliyetlerini devam ettirebilmeleri için yapılan her türlü bağışların gelir ve kurumlar vergisi matrahının tespitinde indirim konusu yapılabilmesinin sağlanması amacıyla 193 sayılı Kanunun 89 uncu maddesinin 1 inci fıkrasının (2) numaralı bendi ile 5422 sayılı Kurumlar Vergisi Kanununun 14 üncü maddesinin birinci fıkrasının (6) numaralı bendinde ibare değişiklikleri öngören düzenlemelerin, sırasıyla (E) ve (F) fıkraları olarak metne eklenmesi,

Ve madde numarasının 17 olarak değiştirilmesi suretiyle,

— Bu maddeden sonra gelmek üzere:

- 4572 sayılı Tarım Satış Kooperatif ve Birlikleri Hakkında Kanunun geçici 1 inci maddesinde, Birliklerin özel bünye faaliyetleri ile ilgili borçları, bu borçlardan doğan faiz ve gecikme zamları ile personel tazminatlarının Hazine tarafından üstlenilerek tasfiye edilmesinin hükme bağlandığı, borçların Hazine tarafından üstlenilmesi durumunda bu tutarların doğrudan gelir yazılması sonucunun ortaya çıktığı, Hazinece üstlenilen tutarların doğrudan gelir yazılarak Birliklerin mali yapıları üzerinde olumsuz etkilerde bulunmasının önlenmesi ve bu tutarların vergi dışı kalmasını sağlamaya yönelik bir düzenlemenin 4572 sayılı Kanunun geçici 1 inci maddesinin ( E ) fıkrasının 1 inci bendinin sonuna gelmek üzere eklenmesini öngören bir metnin çerçeve 18 inci madde olarak metne ilave edilmesi,

- Radyo ve Televizyon Üst Kurulunun gelir fazlasının, yurt içinde kültür ve tabiat varlıklarının, yurt dışında Türk kültür varlıklarının korunması ve ihyası amacıyla Kültür ve Turizm Bakanlığı bütçesine aktarılarak kullanıldığı, söz konusu gelir fazlasının bir kısmının Bakanlığın görev ve sorumlulukları doğrultusunda faaliyette bulunan Döner Sermaye İşletmesince, müzelerin, ören yerlerinin ve kültür merkezlerinin geliştirilmesi, korunması, kültür ve tabiat varlıklarının bakımı ve restorasyonu harcamaları için de kullanılabilmesine olanak sağlanması amacıyla 3984 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayınları Hakkında Kanunun değişik 12 nci maddesinin beşinci fıkrasının değiştirilmesini öngören bir metnin çerçeve 19 uncu madde olarak metne eklenmesi,

- Çeşitli Kanunlarda yapılan düzenlemelerle vakıflara vergi muafiyeti tanıyan hükümlerin yürürlükten kaldırıldığı, kamunun hizmet yükünü azaltıcı yönde faaliyet gösteren bazı vakıflara vergi muafiyeti tanıma olanağı ortadan kalktığından gelirlerinin en az üçte ikisini nevi itibariyle genel, katma ve özel bütçeli idarelerin bütçeleri içinde yer alan, bir hizmetin veya hizmetlerin yerine getirilmesini amaç edinen vakıflara Maliye Bakanlığının önerisi üzerine Bakanlar Kurulunca vergi muafiyeti tanınmasıyla ilgili hususları düzenleyen bir metnin çerçeve 20 nci madde olarak metne eklenmesi,

Ve müteakip maddelerin teselsül ettirilmesi suretiyle,

— Yürürlüğe ilişkin 14 üncü maddesi, Tasarı metninde yapılan düzenlemeler doğrultusunda redaksiyona tabi tutulması ve madde numarasının 21 olarak değiştirilmesi suretiyle,

— Yürütmeye ilişkin 15 inci maddesi, 22 nci madde olarak aynen,

Kabul edilmiştir.

Ayrıca, Tasarının başlığı maddelerde yapılan değişikliklere paralel olarak yeniden düzenlenmiştir.

Raporumuz, Genel Kurulun onayına sunulmak üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile arz olunur.

Başkan	Başkanvekili	Sözcü
Sait Açba	M. Altan Karapaşaoğlu	Sabahattin Yıldız
Afyon	Bursa	Muş
Kâtip	Üye	Üye
Mehmet Sekmen	Mahmut Göksu	Mehmet Melik Özmen
İstanbul	Adıyaman	Ağrı
Üye	Üye	Üye
Ruhi Açıkgöz	Bülent Gedikli	MehmetZekai Özcan
Aksaray	Ankara	Ankara
Üye	Üye	Üye
Osman Kaptan	Mehmet Mesut Özakcan	Ali Osman Sali
Antalya	Aydın	Balıkesir
(Karşı oy yazısı eklidir.)	(Karşı oy yazısı ektedir.)
Üye	Üye	Üye
Ali Kemal Deveciler	Aziz Akgül	Ömer Abuşoğlu
Balıkesir	Diyarbakır	Gaziantep
(Karşı oy yazımız ektedir.)
Üye	Üye	Üye
M. Emin Murat Bilgiç	Nazım Ekren	Alaattin Büyükkaya
Isparta	İstanbul	İstanbul
Üye	Üye	Üye
Birgen Keleş	Ali Kemal Kumkumoğlu	Ali Topuz
İstanbul	İstanbul	İstanbul
(Karşı oy yazım ektedir.)	(Karşı oy yazım ektedir.)	(Karşı oy yazısı eklidir.)
Üye	Üye	Üye
M. Mustafa Açıkalın	Kıvılcım Kemal Anadol	Hakkı Akalın
İstanbul	İzmir	İzmir
	(Karşı oy yazım ektedir.)	(Karşı oy yazım ektedir.)
Üye	Üye	Üye
Mehmet Ceylan	Y. Selahattin Beyribey	Taner Yıldız
Karabük	Kars	Kayseri
Üye	Üye	Üye
Mustafa Ünaldı	Ali Er	Gürol Ergin
Konya	Mersin	Muğla
		(Karşı oy yazımız ektedir.)
Üye	Üye	Üye
Kazım Türkmen	Erol Aslan Cebeci	Musa Uzunkaya
Ordu	Sakarya	Samsun
(Karşı oy yazım ektedir.)
Üye	Üye	Üye
Mehmet Akif Hamzaçebi	Osman Coşkunoğlu	Mustafa Zeydan
Trabzon	Uşak	Hakkâri
(Karşı oy yazısı ektedir.)	(Karşı oy yazısı ektedir.)

KARŞI OY YAZISI

Tasarının aşağıda belirtilen hususlardaki düzenlemelerine katılmıyoruz.

Kanunî ve iş merkezi Türkiye’de bulunmayan dar mükellefiyete tâbi işverenlerin yanında çalışan hizmet erbabına işverenin Türkiye dışında elde ettiği kazançları üzerinden döviz olarak ödediği ücretlere ilişkin gelir vergisi istisnası vergi planlamasına yol açtığı gerekçesiyle 2003 yılında yürürlükten kaldırılmıştı. Aynı hükmün yeniden ihdas edilmesini doğru bulmuyoruz.

Gelirleri münhasıran kanunla kurulan sosyal güvenlik kurumlarından aldıkları aylıktan ibaret bulunanların, gazilerin, şehitlerin, dul ve yetimlerin Türkiye sınırları içinde tek meskenlerine ilişkin olarak uygulanan emlak vergisi istisnasının 150 metrekareyi aşmayan konutla sınırlanmasını sosyal adalet ilkesine aykırı buluyoruz.

Vergi Usul Kanununun 413 üncü maddesinin ikinci fıkrasına göre yetkili makamlar mükelleflerin yazı ile isteyecekleri açıklamayı en kısa zamanda cevaplamak mecburiyetindedirler. Tasarı ile “en kısa zamanda” ibaresi kaldırılmaktadır. Tasarının öngördüğü düzenleme kamu yönetimindeki saydamlık akımlarına uygun düşmediği gibi bürokrasiyi artırıcı bir nitelik taşımaktadır. Esasen Gelirler Genel Müdürlüğünün yönetim kapasitesi mükelleflerin başvurularını süratle karşılayabilecek düzeydedir. Düzenleme bu yönetim kapasitesinin yetersizliği konusunda yanlış bir izlenime neden olacaktır.

Vakıflara vergi muafiyeti tanınmasındaki yasal boşluğu gidermek üzere tasarıya önerge ile eklenen düzenlemede, yerleşmiş uygulama olan vakıflara vergi muafiyeti tanınabilmesi için gelirlerinin en az yüzde sekseninin kamu hizmetlerine harcanmasına ilişkin oranın, üçte ikiye indirilmesi doğru değildir.

Gürol Ergin	Kıvılcım Kemal Anadol	M. Akif Hamzaçebi
Muğla	İzmir	Trabzon
Ali Kemal Deveciler	Ali Topuz	Osman Kaptan
Balıkesir	İstanbul	Antalya
Kazım Türkmen	Birgen Keleş	Ali Kemal Kumkumoğlu
Ordu	İstanbul	İstanbul
Osman Coşkunoğlu	M. Mesut Özakcan	Hakkı Akalın
Uşak	Aydın	İzmir

HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ METİN

ÇEŞİTLİ VERGİ KANUNLARINDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI

HAKKINDA KANUN TASARISI

MADDE 1. - 4.1.1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun mükerrer 257 nci maddesinin birinci fıkrasının (4) numaralı bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“4. Vergi beyannameleri ile bu Kanunun 149 uncu maddesine göre devamlı bilgi vermek zorunda olanlardan istenilen bilgilerin internet de dahil olmak üzere her türlü elektronik bilgi iletişim araç ve ortamında verilmesi hususunda izin vermeye veya zorunluluk getirmeye, beyanname ve bilgilerin aktarımında uyulacak format ve standartlar ile uygulamaya ilişkin usul ve esasları tespit etmeye, bu zorunluluğu beyanname veya bilgi çeşitleri, mükellef grupları ve faaliyet konuları itibariyle ayrı ayrı uygulatmaya,”

MADDE 2. - 21.7.1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 41 inci maddesinin;

a) İkinci fıkrasına, (4) numaralı bendinden sonra gelmek üzere aşağıdaki (5) numaralı bent eklenmiş,

“5. Banka kartı, kredi kartı ve benzeri kartlar kullanılmak suretiyle”

b) Üçüncü fıkrasına “Bankalarca tahsil edilen...” ibaresinden sonra gelmek üzere “...veya banka kartı, kredi kartı ve benzeri kartlar kullanımı karşılığı olarak ödenmesi gereken...” ibaresi, “...azamî 7, ...” ibaresinden sonra gelmek üzere “... kredi kartı ile yapılan ödemelerde, işlem tarihini takip eden günden itibaren azami 20, ...” ibaresi eklenmiş,

c) Dördüncü fıkrası “Maliye Bakanlığı bu süreyi aşmamak üzere alacak türleri ve/veya bankalar itibarıyla farklı süreler tayin etmeye yetkilidir.” şeklinde değiştirilmiş,

d) Beşinci fıkrasına “Bankalarca tahsil edilen...” ibaresinden sonra gelmek üzere “...veya banka kartı, kredi kartı ve benzeri kartlar kullanımı karşılığı olarak ödenmesi gereken...” ibaresi eklenmiş,

e) Altıncı fıkrasına “Tahsilatı yapan...” ibaresinden sonra gelmek üzere “... veya banka kartı, kredi kartı ve benzeri kartlar kullanımından dolayı ödeme yapması gereken...” ibaresi eklenmiş,

f) Yedinci fıkrasına “Tahsilatı yapan...” ibaresinden sonra gelmek üzere “...veya ödemede bulunması gereken” ibaresi eklenmiş,

g) Son fıkrasından sonra gelmek üzere aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

“Bankalar amme alacaklarının kredi kartı ile ödenmesi sırasında amme borçlusundan komisyon alabilirler. Maliye Bakanlığı, kredi kartı kullanılmak suretiyle yapılacak ödemelerde komisyon ödenmemesi için amme alacağının vade tarihinden (bu tarih dahil) azami 20 gün öncesine kadar belirlenecek bir sürede ödeme yapılması şartını getirmeye, ödemelerin; komisyonsuz veya komisyon karşılığı yapılma şekillerinden birini veya her ikisini birlikte kullandırmaya yetkilidir.”

MADDE 3. - 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 107 nci maddesine son fıkrasından sonra gelmek üzere aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

“Bu Kanunun 41 inci maddesine göre amme alacağının tahsil yetkisi verilen kuruluşlara, yapacakları tahsile yönelik bilgilerin verilmesi sırrın ifşaı sayılmaz. Bu bilgilerin verilmesine ilişkin usul ve esaslar Maliye Bakanlığınca belirlenir.”

MADDE 4. - 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun Ek 1 inci maddesine aşağıdaki (5) numaralı fıkrasından sonra gelmek üzere aşağıdaki (6) numaralı fıkra eklenmiştir.

“6. Bu Kanunun 41 inci maddesine göre kredi kartı ve benzeri kartlar kullanılmak suretiyle komisyonsuz yapılan ödemelerde, bu madde hükmüne göre indirim uygulamasına esas alınacak ödeme tarihi, paranın alacaklı tahsil dairesi hesabına geçtiği gündür.”

MADDE 5. - 31.12.1960 tarihli ve 193 sayılı Gelir Vergisi Kanununun 23 üncü maddesinin birinci fıkrasının yürürlükten kaldırılmış olan (14) numaralı bendi aşağıdaki şekilde yeniden düzenlenmiştir.

“14. Kanuni ve iş merkezi Türkiye’de bulunmayan dar mükellefiyete tâbi işverenlerin yanında çalışan hizmet erbabına, işverenin Türkiye dışında elde ettiği kazançları üzerinden döviz olarak ödediği ücretler;”

MADDE 6. - 193 sayılı Gelir Vergisi Kanununun 53 üncü maddesinin birinci fıkrasının sonuna “Ancak, çiftçiye ait olmakla beraber ziraî işletmeye dahil edilmeyen biçerdöver veya bu mahiyetteki bir motorlu araç veya on yaşına kadar ikiden fazla traktörün işletilmesinden elde edilen gelirler ticarî kazanç hükümlerine göre vergilendirilir.” hükmü eklenmiştir.

MADDE 7. - 6.6.2002 tarihli ve 4760 sayılı Özel Tüketim Vergisi Kanununa aşağıdaki geçici 3 üncü madde eklenmiştir.

“GEÇİCİ MADDE 3. - Bu Kanunun yayımı tarihinden 31.12.2004 tarihine kadar 4760 sayılı Kanun eki (II) sayılı listedeki [(87.11), (88.02), (8901.10.10.00.11), (8901.10.90.00.11) ve (89.03) G.T.İ.P. numaralı araçlar hariç] kayıt ve tescile tâbi 20 ve daha büyük yaştaki taşıt araçları adına kayıtlı olan gerçek veya tüzel kişiler tarafından, bu araçların bir daha kullanılmamak üzere hurdaya çıkartılarak, hurdaya çıkarılan araçla aynı cinsten [(87.03) G.T.İ.P. numaralı araçlardan sadece motor silindir hacmi 1600 cm3’ü geçmeyen] bir aracın ilk iktisabında özel tüketim vergisi 3.500.000.000 (2004 yılı için 4.500.000.000) lira eksik hesaplanır. Verginin bu tutarın altında olması halinde özel tüketim vergisi hesaplanmaz.

5.1.1961 tarihli ve 237 sayılı Taşıt Kanunu kapsamına giren kurumlar (Belediyeler hariç) bu indirimden yararlanmazlar.

Hurdaya çıkartılan araçların yaşı, tescil işleminin yapıldığı yıl dikkate alınmaksızın, tescil belgesinde yazılı model yılında aracın bir yaşında olduğu kabul edilmek suretiyle tespit olunur.

Hurdaya çıkartılacak taşıtın birden fazla gerçek veya tüzel kişi adına tescilli olması halinde; bunların ilk iktisaplarında eksik hesaplanacak vergi tutarı, hurdaya çıkartılan taşıttaki hisseleri nispetine göre bulunur.

Bakanlar Kurulu, bu madde uyarınca eksik hesaplanacak özel tüketim vergisi tutarını yarısına kadar indirmeye, kanunî tutarına kadar yeniden çıkarmaya yetkilidir.

Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Maliye Bakanlığınca belirlenir.”

MADDE 8. - 1.7.1964 tarihli ve 488 sayılı Damga Vergisi Kanununa ekli (2) sayılı tablonun “I- Resmî işlerle ilgili kağıtlar” başlıklı “C) Kişilerden resmi dairelere verilen kağıtlar” bölümüne aşağıdaki (17) numaralı fıkra ile (2) sayılı tablonun “IV- Ticari ve medeni işlerle ilgili kağıtlar” başlıklı bölümüne aşağıdaki (26), (27) ve (28) numaralı fıkralar eklenmiş ve (1) sayılı tablonun “III- Ticari İşlemlerde kullanılan kağıtlar” başlıklı bölümünün 1/a fıkrası tablo metninden çıkarılmıştır.

“17. Gümrük kapılarından bir gece konaklamayı kapsayan sürede giriş-çıkış yapan taşıtlarla ilgili olarak alınan Taşıt Giriş-Çıkış Formu eki taahhütnameler.”

“26. Kişiler ile bankalar arasında düzenlenecek kredi kartı üyelik sözleşmeleri.

27. Yükseköğretim kurumlarınca yaptırılan bilimsel araştırma projeleriyle ilgili olarak düzenlenen kağıtlar.

28. 2985 sayılı Kanunun Ek 1 inci maddesi kapsamında kullandırılacak kredilere ilişkin olarak düzenlenen kağıtlar.”

MADDE 9. - 2.7.1964 tarihli ve 492 sayılı Harçlar Kanununun 59 uncu maddesinin (k) fıkrasından sonra gelmek üzere (l) fıkrası eklenmiştir.

“l) 2985 sayılı Kanunun Ek 1 inci maddesi kapsamında kullandırılacak kredilerle ilgili ipotekler ile bu konutların hak sahipleri adına tapuya tescili,”

MADDE 10. - 29.7.1970 tarihli ve 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanununun 4 üncü maddesine (u) fıkrasından sonra gelmek üzere aşağıdaki (v) fıkrası eklenmiştir.

“v) Doğalgaz, ham petrol ve bunların ürünlerinin nakli ve dağıtımı amacıyla kullanılan boru hatları ile bunların ayrılmaz parçası olan istasyonlar (Pompa, kompresör, basınç düşürme ve ölçüm, hat vana grupları, haberleşme, pik, katodik koruma gibi),”

MADDE 11. - 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanununun 8 inci maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve maddenin son fıkrasına aşağıdaki hüküm eklenmiştir.

“Bakanlar Kurulu, kendisine bakmakla mükellef kimsesi olup 18 yaşını doldurmamış olanlar hariç olmak üzere hiçbir geliri olmayanların gelirleri münhasıran kanunla kurulan sosyal güvenlik kurumlarından aldıkları aylıktan ibaret bulunanların, gazilerin, şehitlerin dul ve yetimlerinin Türkiye sınırları içinde brüt 150 m2’yi geçmeyen tek meskeni olması (intifa hakkına sahip olunması hali dahil) halinde, bu meskenlerine ait vergi oranlarını sıfıra kadar indirmeyi yetkilidir. Bu hüküm, yukarıda belirtilenlerin tek meskene hisse ile sahip olmaları halinde hisselerine ait kısım hakkında da uygulanır. Muayyen zamanda dinlenme amacıyla kullanılan meskenler hakkında bu hüküm uygulanmaz.”

“Bu hüküm binaların inşalarının sona erdiği yılı takip eden bütçe yılından itibaren 4 yıl uygulanır.”

MADDE 12. - 6.6.2002 tarihli ve 4760 sayılı Özel Tüketim Vergisi Kanununun 7 nci maddesinin (1) numaralı bendine aşağıdaki (c) alt bendi eklenmiştir.

“c) 4458 sayılı Gümrük Kanunu uyarınca tasfiyelik hale gelenlerinin tabi afetler, bulaşıcı hastalıklar ve benzeri olağanüstü durumlarda genel ve katma bütçeli dairelere, il özel idarelerine, belediyelere, köylere ve bunların teşkil ettikleri birliklere bedelsiz teslimi,”

MADDE 13. - A) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun;

a) 5 inci maddesinin dördüncü fıkrasındaki “Ayrıca, kamu görevlilerince yapılan adli ve idari soruşturmalar ile ilgili olarak talep edilen bilgi ve belgeler verilebilir.” ibaresi, “Ayrıca, kamu görevlilerince yapılan adli ve idari soruşturmalar ile ilgili olarak talep edilen bilgi ve belgeler ile bankalara, yapacakları vergi tahsiline yönelik bilgiler verilebilir. Bu bilgilerin verilmesine ilişkin usul ve esaslar Maliye Bakanlığınca belirlenir.” şeklinde,

b) 413 üncü maddesinin ikinci fıkrasındaki “...en kısa bir zamanda...” ibaresi “...yazı ile veya sirkülerle...” şeklinde

B) 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun;

a) 42 nci maddesinin birinci fıkrasının (2) numaralı bendinde yer alan “Çek veya münakale emrinin...” ibaresi, “Çek veya münakale emrinin veya banka kartı, kredi kartı ve benzeri kartlar ile yapılan ödemenin...” şeklinde,

b) 44 üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan “...paranın bankaya veya postaneye yatırıldığı...” ibaresi, “...paranın bankaya veya postaneye yatırıldığı, banka kartı, kredi kartı ve benzeri kartlar ile yapılan ödemelerde işlemin kartla yapıldığı...” şeklinde,

C) 2.7.1964 tarihli ve 492 sayılı Harçlar Kanununun 123 üncü maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan “...devir ve bölünmeleri...” ibaresi “...devir, bölünme ve nev’i değişiklikleri...” şeklinde

Değiştirilmiştir.

MADDE 14. - Bu Kanunun;

a) 5 inci maddesi 1.6.2003 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde,

b) 6 ve 11 inci maddeleri 1.1.2004 tarihinde,

c) Diğer maddeleri yayımı tarihinde,

Yürürlüğe girer.

MADDE 15. - Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

Recep Tayyip Erdoğan
Başbakan
Dışişleri Bak. ve Başb. Yrd.	Devlet Bak. ve Başb. Yrd.	Devlet Bak. ve Başb. Yrd.
Abdullah Gül	A. Şener	M. A. Şahin
Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı
B. Atalay	A. Babacan	M. Aydın
Devlet Bakanı V.	Devlet Bakanı	Adalet Bakanı
M. H. Güler	K. Tüzmen	C. Çiçek
Millî Savunma Bakanı	İçişleri Bakanı V.	Maliye Bakanı
M. V. Gönül	M. V. Gönül	K. Unakıtan
Millî Eğitim Bakanı	Bayındırlık ve İskân Bakanı	Sağlık Bakanı
H. Çelik	Z. Ergezen	R. Akdağ
Ulaştırma Bakanı V.	Tarım ve Köyişleri Bakanı	Çalışma ve Sos. Güv. Bakanı
K. Unakıtan	S. Güçlü	M. Başesgioğlu
Sanayi ve Ticaret Bakanı	En. ve Tab. Kay. Bakanı	Kültür ve Turizm Bakanı V.
A. Coşkun	M. H. Güler	H. Çelik
	Çevre ve Orman Bakanı
	O. Pepe

PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONUNUN KABUL ETTİĞİ METİN

BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI VE VAKIFLARA VERGİ MUAFİYETİ

TANINMASI HAKKINDA KANUN TASARISI

MADDE 1. - 4.1.1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun mükerrer 257 nci maddesinin birinci fıkrasının (4) numaralı bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"4. Vergi beyannameleri ile bu Kanunun 149 uncu maddesine göre devamlı bilgi vermek zorunda olanlardan istenilen bilgilerin internet de dahil olmak üzere her türlü elektronik bilgi iletişim araç ve ortamında verilmesi hususunda izin vermeye veya zorunluluk getirmeye, beyanname ve bilgilerin aktarımında uyulacak format ve standartlar ile uygulamaya ilişkin usul ve esasları tespit etmeye, bu zorunluluğu beyanname veya bilgi çeşitleri, mükellef grupları ve faaliyet konuları itibariyle ayrı ayrı uygulatmaya,"

MADDE 2. - 21.7.1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Kanunun 41 inci maddesinin;

a) İkinci fıkrasına, (4) numaralı bendinden sonra gelmek üzere aşağıdaki (5) numaralı bent eklenmiş,

"5. Banka kartı, kredi kartı ve benzeri kartlar kullanılmak suretiyle"

b) Üçüncü fıkrasına "Bankalarca tahsil edilen" ibaresinden sonra gelmek üzere "veya banka kartı, kredi kartı ve benzeri kartlar kullanımı karşılığı olarak ödenmesi gereken" ibaresi, "azami 7", ibaresinden sonra gelmek üzere "kredi kartı ile yapılan ödemelerde, işlem tarihini takip eden günden itibaren azami 20, "ibaresi eklenmiş,

c) Dördüncü fıkrası "Maliye Bakanlığı bu süreyi aşmamak üzere alacak türleri ve/veya bankalar itibarıyla farklı süreler tayin etmeye yetkilidir." şeklinde değiştirilmiş,

d) Beşinci fıkrasına "Bankalarca tahsil edilen" ibaresinden sonra gelmek üzere "veya banka kartı, kredi kartı ve benzeri kartlar kullanımı karşılığı olarak ödenmesi gereken" ibaresi eklenmiş,

e) Altıncı fıkrasına "Tahsilatı yapan" ibaresinden sonra gelmek üzere "veya banka kartı, kredi kartı ve benzeri kartlar kullanımından dolayı ödeme yapması gereken" ibaresi eklenmiş,

f) Yedinci fıkrasına "Tahsilatı yapan" ibaresinden sonra gelmek üzere "veya ödemede bulunması gereken" ibaresi eklenmiş,

g) Son fıkrasından sonra gelmek üzere aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

"Bankalar amme alacaklarının kredi kartı ile ödenmesi sırasında amme borçlusundan komisyon alabilirler. Maliye Bakanlığı, kredi kartı kullanılmak suretiyle yapılacak ödemelerde komisyon ödenmemesi için amme alacağının vade tarihinden (bu tarih dahil) azami 20 gün öncesine kadar belirlenecek bir sürede ödeme yapılması şartını getirmeye, ödemelerin; komisyonsuz veya komisyon karşılığı yapılma şekillerinden birini veya her ikisini birlikte kullandırmaya yetkilidir."

MADDE 3. - 6183 sayılı Kanunun 107 nci maddesinin sonuna aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

"Bu Kanunun 41 inci maddesine göre amme alacağını tahsil yetkisi verilen kuruluşlara, yapacakları tahsile yönelik bilgilerin verilmesi sırrın ifşaı sayılmaz. Bu bilgilerin verilmesine ilişkin usul ve esaslar Maliye Bakanlığınca belirlenir."

MADDE 4. - 6183 sayılı Kanunun ek 1 inci maddesine (5) numaralı bendinden sonra gelmek üzere aşağıdaki (6) numaralı bent eklenmiştir.

"6. Bu Kanunun 41 inci maddesine göre kredi kartı ve benzeri kartlar kullanılmak suretiyle komisyonsuz yapılan ödemelerde, bu madde hükmüne göre indirim uygulamasına esas alınacak ödeme tarihi, paranın alacaklı tahsil dairesi hesabına geçtiği gündür."

MADDE 5. - 31/12/1960 tarihli ve 193 sayılı Gelir Vergisi Kanununun 23 üncü maddesinin birinci fıkrasının 9/4/2003 tarihli ve 4842 sayılı Kanunla yürürlükten kaldırılan (14) numaralı bendi aşağıdaki şekilde yeniden düzenlenmiştir.

"14. Kanuni ve iş merkezi Türkiye'de bulunmayan dar mükellefiyete tabi işverenlerin yanında çalışan hizmet erbabına, işverenin Türkiye dışında elde ettiği kazançları üzerinden döviz olarak ödediği ücretler;"

MADDE 6. - 193 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinin birinci fıkrasının sonuna aşağıdaki cümle eklenmiştir.

"Ancak, çiftçiye ait olmakla beraber zirai işletmeye dahil edilmeyen biçerdöver veya bu mahiyetteki bir motorlu araç veya on yaşına kadar ikiden fazla traktörün işletilmesinden elde edilen gelirler ticari kazanç hükümlerine göre vergilendirilir."

MADDE 7. - 6.6. 2002 tarihli ve 4760 sayılı Özel Tüketim Vergisi Kanununun 7 nci maddesinin (1) numaralı bendine aşağıdaki (c) alt bendi eklenmiştir.

"c) 4458 sayılı Gümrük Kanunu uyarınca tasfiyelik hale gelenlerinin tabi afetler, bulaşıcı hastalıklar ve benzeri olağanüstü durumlarda genel ve katma bütçeli dairelere, il özel idarelerine, belediyelere, köylere ve bunların teşkil ettikleri birliklere bedelsiz teslimi,"

MADDE 8. - 4760 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin (1) numaralı fıkrası aşağıdaki şekilde yeniden düzenlenmiştir;

"1. Bu kanuna ekli (I) sayılı listenin (B) cetvelindeki malların; (I) sayılı listeye dahil olmayan malların imalinde kullanılmak üzere ithalatçıları veya imalatçıları tarafından tesliminde tarh ve tahakkuk ettirilen özel tüketim vergisinin Bakanlar Kurulu tarafından belirlenecek kısmı, teminat alınmak suretiyle tecil olunur. Söz konusu malların tecil tarihini takip eden aybaşından itibaren oniki ay içinde (I) sayılı listeye dahil olmayan malların imalinde kullanılması halinde tecil olunan vergi terkin edilir. Bu hükümlere uyulmaması halinde, bu malların tecil-terkin işlemi dışındaki amaçlarla tesliminde tarh edilmesi gereken vergi tutarından, daha önce tahsil edilen verginin mahsubundan sonra kalan tutar, vade tarihinden itibaren 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 51 inci maddesinde belirlenen gecikme zammı ile birlikte alıcıdan tahsil edilir.Ancak, tecil edilen verginin 213 sayılı Vergi Usul Kanununda belirtilen mücbir sebepler dolayısıyla terkin edilememesi halinde bu vergi, tecil edildiği tarihten itibaren 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 48 inci maddesine göre ilgili dönemler için geçerli tecil faizi ile birlikte alıcıdan tahsil edilir. "

MADDE 9. - 4760 sayılı Kanunun 12 nci maddesine (3) numaralı fıkradan sonra gelmek üzere aşağıdaki (4) numaralı fıkra eklenmiştir.

"4. (I) sayılı listedeki mallar için uygulanan maktu vergi tutarlarının, bu maddenin 2 nci fıkrasının (a) bendi uyarınca, Bakanlar Kurulu tarafından farklı tespit edilmesi halinde; Maliye Bakanlığı teminat istemeye ve bu teminatın türü, tutarı ve çözümüne ilişkin usul ve esasları belirlemeye yetkilidir."

MADDE 10. - 4760 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.

"GEÇİCİ MADDE 3. - Bu maddenin yayımı tarihinden 31.12.2004 tarihine kadar 4760 sayılı Kanuna ekli (II) sayılı listedeki [(87.11), (88.02), (8901.10.10.00.11), (8901.10.90.00.11) ve (89.03) G.T.İ.P. numaralı araçlar hariç] kayıt ve tescile tabi 20 ve daha büyük yaştaki taşıt araçları adına kayıtlı olan gerçek veya tüzel kişiler tarafından, bu araçların bir daha kullanılmamak üzere hurdaya çıkartılarak, hurdaya çıkarılan araçla aynı cinsten [(87.03) G.T.İ.P. numaralı araçlardan sadece motor silindir hacmi 1600 cm3'ü geçmeyen] bir aracın ilk iktisabında özel tüketim vergisi 3.500.000.000 (2004 yılı için 4.500.000.000) lira eksik hesaplanır. Verginin bu tutarın altında olması halinde özel tüketim vergisi hesaplanmaz.

5.1.1961 tarihli ve 237 sayılı Taşıt Kanunu kapsamına giren kurumlar (Belediyeler hariç) bu indirimden yararlanmazlar.

Hurdaya çıkartılan araçların yaşı, tescil işleminin yapıldığı yıl dikkate alınmaksızın, tescil belgesinde yazılı model yılında aracın bir yaşında olduğu kabul edilmek suretiyle tespit olunur.

Hurdaya çıkartılacak taşıtın birden fazla gerçek veya tüzel kişi adına tescilli olması halinde; bunların ilk iktisaplarında eksik hesaplanacak vergi tutarı, hurdaya çıkartılan taşıttaki hisseleri nispetine göre bulunur.

Bakanlar Kurulu, bu madde uyarınca eksik hesaplanacak özel tüketim vergisi tutarını yarısına kadar indirmeye, kanuni tutarına kadar yeniden çıkarmaya yetkilidir.

Bu maddenin uygulamasına ilişkin usul ve esaslar Maliye Bakanlığınca belirlenir."

MADDE 11. - Ekli listede yer alan G.T.İ.P. numaraları ile isimleri yazılı ürünler, 4760 sayılı Özel Tüketim Vergisi Kanununa ekli (I) sayılı listenin (A) cetvelinden çıkarılarak, aynı listenin (B) cetveline eklenmiştir.

MADDE 12. - 1.7.1964 tarihli ve 488 sayılı Damga Vergisi Kanununa ekli (2) sayılı tablonun "I-Resmi işlerle ilgili kağıtlar" başlıklığı altında yer alan " C) Kişilerden resmi dairelere verilen kağıtlar;" bölümüne aşağıdaki (17) numaralı fıkra ile aynı tablonun "IV- Ticari ve medeni işlerle ilgili kağıtlar" başlıklı bölümüne aşağıdaki (26), (27) ve (28) numaralı fıkralar eklenmiş ve (1) sayılı tablonun "III- Ticari İşlemlerde kullanılan kağıtlar" başlıklı bölümünün 1/a fıkrası tablo metninden çıkarılmıştır.

"17. Gümrük kapılarından bir gece konaklamayı kapsayan sürede giriş-çıkış yapan taşıtlarla ilgili olarak alınan Taşıt Giriş-Çıkış Formu eki taahhütnameler."

"26. Kişiler ile bankalar arasında düzenlenecek kredi kartı üyelik sözleşmeleri.

27. Yükseköğretim kurumlarınca yaptırılan bilimsel araştırma projeleriyle ilgili olarak düzenlenen kağıtlar.

28. 2985 sayılı Toplu Konut Kanununa 10/5/1990 tarihli ve 3645 sayılı Kanunla eklenen ek 1 inci maddesi kapsamında kullandırılacak kredilere ilişkin olarak düzenlenen kağıtlar."

MADDE 13. - 2.7.1964 tarihli ve 492 sayılı Harçlar Kanununun 59 uncu maddesinin birinci fıkrasının (k) bendinden sonra gelmek üzere (l) bendi eklenmiştir.

"l) 2985 sayılı Kanunun Ek 1 inci maddesi kapsamında kullandırılacak kredilerle ilgili ipotekler ile bu konutların hak sahipleri adına tapuya tescili,"

MADDE 14. - 29.7.1970 tarihli ve 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanununun 4 üncü maddesine (u) fıkrasından sonra gelmek üzere aşağıdaki (v) fıkrası eklenmiştir.

"v) Doğalgaz, ham petrol ve bunların ürünlerinin nakli ve dağıtımı amacıyla kullanılan boru hatları ile bunların ayrılmaz parçası olan istasyonlar (Pompa, kompresör, basınç düşürme ve ölçüm, hat vana grupları, haberleşme, pik, katodik koruma gibi),"

MADDE 15. - 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanununun 8 inci maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve maddenin son fıkrasına aşağıdaki cümle eklenmiştir.

"Bakanlar Kurulu, kendisine bakmakla mükellef kimsesi olup 18 yaşını doldurmamış olanlar hariç olmak üzere hiçbir geliri olmadığını belgeleyenlerin, gelirleri münhasıran kanunla kurulan sosyal güvenlik kurumlarından aldıkları aylıktan ibaret bulunanların, gazilerin, şehitlerin dul ve yetimlerinin Türkiye sınırları içinde brüt 150 m2 yi geçmeyen tek meskeni olması (intifa hakkına sahip olunması hali dahil) halinde, bu meskenlerine ait vergi oranlarını sıfıra kadar indirmeye yetkilidir. Bu hüküm, yukarıda belirtilenlerin tek meskene hisse ile sahip olmaları halinde hisselerine ait kısım hakkında da uygulanır. Muayyen zamanda dinlenme amacıyla kullanılan meskenler hakkında bu hüküm uygulanmaz. Geliri olmadığını belgelemenin usul ve esaslarını belirlemeye Maliye Bakanlığı yetkilidir. "

"Bu hüküm binaların inşalarının sona erdiği yılı takip eden bütçe yılından itibaren 4 yıl uygulanır."

MADDE 16. - 3.6.1949 tarihli ve 5422 sayılı Kurumlar Vergisi Kanununun 14 üncü maddesinin birinci fıkrasının (4) numaralı bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"4. Sigorta ve reasürans şirketlerinde bilanço gününde hükmü devam eden sigorta sözleşmelerine ait karşılıklar (Hayat Sigorta Şirketlerinde matematik karşılıklardan, temettü ve faizleri vergiden istisna edilmiş olan menkul kıymetlere yatırılan kısma ait faizler, giderler meyanında gösterilemez),

Sigorta teknik karşılıkları;

1. Muallak hasar karşılıkları,

2. Kazanılmamış prim karşılıkları,

3. Hayat matematik karşılıklarından ibarettir.

Teknik karşılıklar bilanço gününde geçici pasif hesaplara geçirilmek suretiyle aşağıdaki esaslara göre hâsılattan indirilir.

a) Muallak hasar karşılıkları, tahakkuk etmiş ve hesaben tesbit edilmiş fiili tazminat bedellerinden veya bu hesap yapılmamışsa tazminatın ve tazminat ile ilgili tüm masrafların tahmini değerlerinden reasürör payı düşüldükten sonra kalan tutardır.

b) Kazanılmamış pirim karşılıkları yürürlükte bulunan sigorta sözleşmeleri için tahakkuk etmiş primlerden komisyonlar düşüldükten sonra kalan tutarın gün esasına göre bilanço gününden sonraya sarkan kısmından, reasürör payının düşülmesinden sonra kalan tutardır. Ancak bu tutar, nakliyat emtea sigortalarında, yıllık primin komisyon düşüldükten sonra kalanının % 25'ini geçemez. Kazanılmamış prim karşılığının gün esasına göre hesaplanması mümkün olmayan reasürans ve retrosesyon işlemlerinde 1/8 yöntemi uygulanabilir.

c) Hayat sigortalarında matematik karşılıklar her sözleşme üzerinden ayrı ayrı hesaplanır.

d) Bir bilanço döneminde ayrılan bu teknik karşılıkların ertesi bilanço döneminde aynen kâra nakledilmesi şarttır.

MADDE 17. - A) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun;

a) 5 inci maddesinin dördüncü fıkrasındaki "Ayrıca, kamu görevlilerince yapılan adli ve idari soruşturmalar ile ilgili olarak talep edilen bilgi ve belgeler verilebilir." ibaresi, "Ayrıca, kamu görevlilerince yapılan adli ve idari soruşturmalar ile ilgili olarak talep edilen bilgi ve belgeler ile bankalara, yapacakları vergi tahsiline yönelik bilgiler verilebilir. Bu bilgilerin verilmesine ilişkin usul ve esaslar Maliye Bakanlığınca belirlenir." şeklinde,

b) 413 üncü maddesinin ikinci fıkrasındaki "en kısa bir zamanda." ibaresi "yazı ile veya sirkülerle"şeklinde,

c) Mükerrer 257 nci maddesinin birinci fıkrasının (2) numaralı bendinde yer alan "banka veya benzeri finans kurumlarınca" ibaresinin, "banka, benzeri finans kurumları veya posta idarelerince" şeklinde,

B) 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun;

a) 42 nci maddesinin birinci fıkrasının (2) numaralı bendinde yer alan "Çek veya münakale emrinin" ibaresi, "Çek veya münakale emrinin veya banka kartı, kredi kartı ve benzeri kartlar ile yapılan ödemenin" şeklinde,

b) 44 üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan"paranın bankaya veya postaneye yatırıldığı," ibaresi, "paranın bankaya veya postaneye yatırıldığı, banka kartı, kredi kartı ve benzeri kartlar ile yapılan ödemelerde işlemin kartla yapıldığı" şeklinde,

C) 2.7.1964 tarihli ve 492 sayılı Harçlar Kanununun 123 üncü maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan "devir ve bölünmeleri" ibaresi "devir, bölünme ve nev'i değişiklikleri" şeklinde

D) 30.12.1960 tarihli ve 193 sayılı Gelir Vergisi Kanununun 86 ncı maddesinin birinci fıkrasının 1 numaralı bendinin (b) alt bendinin parantez içi hükmünün "birden fazla işverenden ücret almakla beraber, birden sonraki işverenden aldıkları ücretlerinin toplamı, 103 üncü maddede yazılı tarifenin ikinci gelir diliminde yer alan tutarı aşmayan mükelleflerin, tamamı tevkif suretiyle vergilendirilmiş ücretleri dahil) şeklinde,

E) 30.12.1960 tarihli ve 193 sayılı Gelir Vergisi Kanununun 89 uncu maddesinin birinci fıkrasının (2) numaralı bendinde yer alan "okul" ibaresi, "okul, sağlık tesisi" şeklinde,

F) 3.6.1949 tarihli ve 5422 sayılı Kurumlar Vergisi Kanununun 14 üncü maddesinin birinci fıkrasının (6) numaralı bendinde yer alan "okul" ibaresi, "okul, sağlık tesisi" şeklinde,

Değiştirilmiştir.

MADDE 18. - 01.06.2000 tarihli ve 4572 sayılı Tarım Satış Kooperatif ve Birlikleri Kanununun Geçici 1 inci maddesinin (E) fıkrasının birinci bendinin sonuna aşağıdaki cümle eklenmiştir.

"Hazinece üstlenilip tasfiye olunan bu tutarlar, gelir hesaplarına intikal ettirilmeksizin bilançonun pasifinde özel bir fon hesabında izlenir ve bu fon gelir gider menfi farklarının karşılanmasında kullanılır."

MADDE 19. - 13.04.1994 tarihli ve 3984 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayınları Hakkında Kanunun değişik 12 nci maddesinin beşinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

" Radyo ve Televizyon Üst Kurulunun yıllık bütçesinden harcanmayan tutar yıl sonunda, yurt içinde kültür ve tabiat varlıklarının, yurt dışında Türk kültür varlıklarının korunması ve ihyası amacıyla Kültür ve Turizm Bakanlığı Merkez Saymanlık Müdürlüğü hesabına aktarılır. Bu tutar bir yandan bütçeye özel gelir, diğer yandan Bakanlık bütçesine özel ödenek kaydedilir. Bakanlık bütçesine özel ödenek kaydedilen bu tutardan, gerektiğinde Kültür ve Turizm Bakanlığı Döner Sermaye İşletmesi Merkez Müdürlüğü hesabına aktarma yapılabilir ve harcamalar için kullanılabilir. Bu tutardan yılı içinde harcanmayan kısım, ertesi yıl bütçesine devren özel gelir ve özel ödenek kaydedilir. Harcamalara ilişkin usul ve esaslar yönetmelikle düzenlenir."

MADDE 20. - Gelirlerinin en az üçte ikisini nevi itibariyle genel, katma ve özel bütçeli idarelerin bütçeleri içinde yer alan bir hizmetin veya hizmetlerin yerine getirilmesini amaç edinmek üzere kurulan vakıflara, Maliye Bakanlığı'nın önerisi üzerine Bakanlar Kurulunca vergi muafiyeti tanınabilir.

Bunların vergi muafiyetinden yararlanması ve muafiyetlerinin kaybedilmesine ilişkin şartlar, usul ve esaslar Maliye Bakanlığınca belirlenir.

Olağan denetimler sırasında veya yaptırılacak özel denetimler sonucunda vergi muafiyeti tanınmasına ilişkin şartları kaybettikleri tespit edilen vakıfların vergi muafiyetleri, birinci fıkrada öngörülen yöntemle kaldırılabilir.

MADDE 21. - Bu Kanunun;

a) 5 inci maddesi 1.6.2003 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde,

b) 6 ncı maddesi 1.1.2004 tarihinde,

c) 18 inci maddesi 16.06.2000 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde,

d) Diğer maddeleri yayımı tarihinde

Yürürlüğe girer.

MADDE 22. - Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONUNUN KABUL ETTİĞİ METNE

EKLİ LİSTE

(4760 sayılı Özel Tüketim Vergisi Kanununa ekli (I) sayılı listenin (A) cetvelinden çıkarılarak, aynı listenin (B) cetveline eklenen G.T.İ.P. numaraları ile isimleri yazılı ürünleri gösteren liste.)

		Vergi
		Tutarı
G.T.İ.P.NO.	Mal İsmi	(TL)	Birimi
	(Yağlama yağları; diğer yağlar)
2710.19.71.00.00	Özel bir işleme tabi tutulacak olanlar	255.000	Kilogram
	(Yağlama yağları; diğer yağlar)
2710.19.75.00.00	2710.19.71.00 Alt pozisyonunda belirtilen
	işlemlerden başka bir işlemle kimyasal de-
	ğişime tabi tutulacak olanlar	255.000	Kilogram
	(Yağlama yağları; diğer yağlar)
2710.19.81.00.11	Benzinli motor yağları	255.000	Kilogram
	(Yağlama yağları; diğer yağlar)
2710.19.81.00.12	Deniz diesel motor yağları	255.000	Kilogram
	(Yağlama yağları; diğer yağlar)
2710.19.81.00.13	Kompresör yağlama yağları	255.000	Kilogram
	(Yağlama yağları; diğer yağlar)
2710.19.81.00.14	Türbin yağlama yağları	255.000	Kilogram
	(Yağlama yağları; diğer yağlar)
2710.19.81.00.19	Diğer yağlar	255.000	Kilogram
	(Yağlama yağları; diğer yağlar)
2710.19.83.00.00	Hidrolik amaçlara mahsus sıvı yağlar	255.000	Kilogram
	(Yağlama yağları; diğer yağlar)
2710.19.85.00.11	Beyaz yağlar	255.000	Kilogram
	(Yağlama yağları; diğer yağlar)
2710.19.85.00.12	Sıvı parafin (Pirinç yağı)	255.000	Kilogram
	(Yağlama yağları; diğer yağlar)
2710.19.87.00.00	Dişli yağları ve redüktör yağları	255.000	Kilogram
	(Yağlama yağları; diğer yağlar)
2710.19.91.00.00	Metal işlemeye mahsus bileşikler, kalıp
	çıkarma yağları, aşınmayı önleyici yağlar	255.000	Kilogram
		Vergi
		Tutarı
G.T.İ.P.NO.	Mal İsmi	(TL)	Birimi
	(Yağlama yağları; diğer yağlar)		2710.19.93.00.00	Elektrik izolasyonuna mahsus yağlar	255.000	Kilogram
	(Yağlama yağları; diğer yağlar)
2710.19.99.00.11	Kızak yağları	255.000	Kilogram
	(Yağlama yağları; diğer yağlar)
2710.19.99.00.12	Soğutma yağları	255.000	Kilogram
	(Yağlama yağları; diğer yağlar)
2710.19.99.00.13	Otomatik şanzuman yağları	255.000	Kilogram
	(Yağlama yağları; diğer yağlar)
2710.19.99.00.14	Diğer şanzuman yağları	255.000	Kilogram
	(Yağlama yağları; diğer yağlar)
2710.19.99.00.15	Diferansiyel yağları	255.000	Kilogram
	(Yağlama yağları; diğer yağlar)
2710.19.99.00.19	Diğerleri	255.000	Kilogram
	(Yalnız baz yağlar)