Dönem : 22 Yasama Yılı : 1

T.B.M.M. (S. Sayısı : 70)

Karayolları Trafik Kanunu ile Sigorta Murakabe Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ve Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabiî Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu

Raporu (1/525)

Not :Tasarı Başkanlıkça; Plan ve Bütçe ile Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabiî Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonlarına havale edilmiştir.

T.C.

Başbakanlık 3.2.2003

Kanunlar ve Kararlar

Genel Müdürlüğü

Sayı : B.02.0.KKG.0.10/101-582/570

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Başkanlığınıza arzı Bakanlar Kurulunca 29.1.2003 tarihinde kararlaştırılan “Karayolları Trafik Kanunu ile Sigorta Murakabe Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı” ile gerekçesi ilişikte gönderilmiştir.

Gereğini arz ederim.

Abdullah Gül

Başbakan

GENEL GEREKÇE

2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununun 108 inci maddesinde Karayolu Trafik Garanti Sigortası Hesabına hangi durumlarda başvurulacağı belirtilmektedir. Bu durumlardan birisi de, zorunlu malî sorumluluk sigortası yapan sigortacının iflası halidir. Ayrıca, 7397 sayılı Sigorta Murakabe Kanununun 14 üncü maddesinin birinci fıkrasına göre sigortalıların alacaklarına karşılık teşkil eden teminatlar ancak sigorta şirketlerinin tasfiyesi veya iflası halinde kullanılabilmektedir. Ancak, şirketlerin iflası için mahkemelerce iflas kararı alınması uzun zaman almakta ve bu süre zarfında sigortalılar tazminatlarını alamayarak mağdur olmaktadırlar.

Bu gerekçelerle yapılan düzenleme ile, iflas kararı beklenmeden, şirketlerin malî bünye zafiyeti nedeniyle sürekli olarak bütün branşlarda ruhsatlarının iptal edilmesi durumunda Karayolu Trafik Garanti Sigortası Hesabından ve teminatlardan sigortalılara ödeme yapılabilmesi imkânı getirilmektedir.

Tasarı bu amaçlarla hazırlanmıştır.

MADDE GEREKÇELERİ

Madde 1. – 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununun 108 inci maddesinde Karayolu Trafik Garanti Sigortası Hesabına hangi durumlarda başvurulacağı belirtilmekte olup, adı geçen hesaba başvurulma durumlarından birinin de zorunlu malî sorumluluk sigortası yapan sigortacının iflası halinde sigortacının ödemekle yükümlü olduğu maddî ve bedensel zararlar olduğu belirtilmektedir. Ancak, şirketlerin iflası için mahkemelerce iflas kararı alınması uzun zaman almakta ve bu süre zarfında sigortalılar tazminatlarını alamayarak mağdur olmaktadırlar.

Madde ile, şirketlerin iflası beklenmeksizin malî bünye zafiyeti nedeniyle sürekli olarak bütün branşlarda ruhsatlarının iptal edilmesi kaydı ile adı geçen Hesaba başvurulabilmesi öngörülmektedir.

Madde 2. – 7397 sayılı Sigorta Murakabe Kanununun 14 üncü maddesinin birinci fıkrasına göre sigortalıların alacaklarına karşılık teşkil eden teminatlar ancak sigorta şirketlerinin tasfiyesi veya iflası halinde kullanılabilmektedir. Ancak, şirketler için mahkemelerce iflas kararı alınması ve şirketlerin tasfiyesi uzun zaman almaktadır. Bu süre zarfında sigortalılar tazminatlarını alamayarak mağdur olmaktadırlar.

Madde ile, sigortalıların, şirketlerin tasfiye veya iflasını beklemeksizin malî bünye zafiyeti nedeniyle sürekli olarak bütün branşlarda ruhsatlarının iptal edilmesi kaydı ile tazminatlarını, teminatları kullanmak suretiyle alabilmeleri öngörülmektedir.

Madde 3. – Yürürlük maddesidir.

Madde 4. – Yürütme maddesidir.

Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabiî Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu Raporu

Türkiye Büyük Millet Meclisi

Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabiî Kaynaklar,

Bilgi ve Teknoloji Komisyonu 5.3.2003

Esas No. : 1/525

Karar No. :20

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

“Karayolları Trafik Kanunu ile Sigorta Murakabe Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı”nın İçişleri Bakanlığı, Bayındırlık ve İskân Bakanlığı, Hazine Müsteşarlığı ve Türkiye Sigorta ve Reasürans Şirketleri Birliği temsilcilerinin katılımıyla; Komisyonumuzun 5.3.2003 tarihinde yaptığı toplantıda görüşülmesine başlanmıştır.

7397 sayılı Sigorta Murakabe Kanunu; sigorta sözleşmelerinden doğan hak ve alacakları teminat altına almaktadır. Bu doğrultuda, bir sigorta veya reasürans şirketinin tesis etmesi gereken teminatı ya da karşılıkları tesis edememesi yahut sözleşmelerden doğan yükümlülüklerini yerine getirememesi veyahut şirketin malî bünyesinin sigortalıların hak ve menfaatlerini tehlikeye düşürecek şekilde zayıfladığının herhangi bir suretle tespit edilmesi hallerinde Bakanın sermaye artırılmasını istemekten başlayarak, yönetim kuruluna üye atamaya, yeni sigorta ve reasürans sözleşmesi yapma yetkisini durdurmaya ve ruhsat iptaline kadar kademe kademe bir dizi tedbir alma hakkı bulunmaktadır.

Şirketin malî bünyesindeki zayıflamanın alınan tedbirlere rağmen devam etmesi veya malî bünyenin düzeltilmesine imkân bulunmaması ve bu durumun sigorta sektörünün işleyişini etkiler hale gelmesi halinde; şirketin ruhsatlarının iptal edilerek sektörden çıkarılması gerekmektedir.

Bu durumdaki sigorta şirketlerinin sigortalılarının mağduriyeti halihazırda Karayolu Trafik Garanti Sigortası Hesabından ve teminatlardan yapılacak ödemelerle giderilebilmektedir.

Ancak, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunun 108 inci maddesinde Karayolu Trafik Garanti Sigortası Hesabına hangi durumlarda başvurulacağı belirtilmekte olup, adı geçen hesaba başvurulma durumlarından birininde zorunlu malî sorumluluk sigortası yapan sigortacının iflası halinde sigortacının ödemekle yükümlü olduğu maddî ve bedensel zararlar olduğu belirtilmektedir. 7397 sayılı Sigorta Murakabe Kanununun 14 üncü maddesinin birinci fıkrasına göre sigortalıların alacaklarına karşılık teşkil eden teminatlar ancak sigorta şirketlerinin tasfiyesi veya iflası halinde kullanabilmektedir.

Bu hükümler nedeniyle, öncelikle malî bünyesinde zaafiyet bulunan şirketin yönetim kuruluna üye ataması yapılmakta ve atanan üyeler tarafından şirketin iflası için mahkemeye başvurulmaktadır. Ancak, iflas kararlarının gecikebildiği göz önünde bulundurulduğunda, sigortalılar tazminatlarını alamamakta ve mağdur olmaktadırlar.

Yukarıda bahsedilen sorunların çözümlenebilmesi için 2918 sayılı Kanunun 108 inci maddesi ile 7397 sayılı Kanunun 14 üncü maddesinde yapılan değişiklik ile iflas kararı beklenmeden malî bünye zaafiyeti nedeniyle sürekli olarak bütün branşlarda ruhsatlarının iptal edilmesi durumunda Karayolu Trafik Garanti Sigortası Hesabından ve teminatlardan sigortalılara ödeme yapılabilmesi imkanı getirilmektedir.

Kanun Tasarısı üzerindeki genel görüşmeler tamamlanarak maddelere geçilmesi oybirliği ile kabul edilmiştir.

Kanun Tasarısının 1, 2, 3 ve 4 üncü maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

İşbu Raporumuz, Yüksek Başkanlığa saygı ile sunulur.

Başkan	Başkanvekili	Sözcü
Soner Aksoy	Ahmet Büyükakkaşlar	Hasan Ali Çelik
Kütahya	Konya	Sakarya
Üye	Üye	Üye
Tacidar Seyhan	Mustafa Sayar	Ahmet Rıza Acar
Adana	Amasya	Aydın
Üye	Üye	Üye
Nejat Gencan	Şemsettin Murat	Talip Kaban
Edirne	Elazığ	Erzincan
Üye	Üye	Üye
Mehmet Ali Arıkan	Vezir Akdemir	İsmail Katmerci
Eskişehir	İzmir	İzmir
Üye	Üye	Üye
Sedat Uzunbay	Hasan Angı	Nuri Çilingir
İzmir	Konya	Manisa
Üye	Üye	Üye
Mustafa Öztürk	İbrahim Çakmak	A. Yekta Haydaroğlu
Sinop	Tokat	Van

HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ METİN

KARAYOLLARI TRAFİK KANUNU İLE SİGORTA MURAKABE KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN

TASARISI

MADDE 1. - 13.10.1983 tarihli ve 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununun 108 inci maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendine “Zorunlu malî sorumluluk sigortasını yapan sigortacının” ibaresinden sonra gelmek üzere “malî bünye zafiyeti nedeniyle sürekli olarak bütün branşlarda ruhsatlarının iptal edilmesi ya da” ibaresi eklenmiştir.

MADDE 2. - 21.12.1959 tarihli ve 7397 sayılı Sigorta Murakabe Kanununun 14 üncü maddesinin birinci fıkrasına “Teminat, sigortalıların alacaklarına karşılık teşkil eder ve sigorta şirketlerinin” ibaresinden sonra gelmek üzere “malî bünye zafiyeti nedeniyle sürekli olarak bütün branşlarda ruhsatlarının iptal edilmesi hali ile” ibaresi eklenmiştir.

MADDE 3. - Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 4. - Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

SANAYİ, TİCARET, ENERJİ, TABİÎ

KAYNAKLAR, BİLGİ VE TEKNOLOJİ KOMİSYONUNUN KABUL ETTİĞİ METİN

KARAYOLLARI TRAFİK KANUNU İLE SİGORTA MURAKABE KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN

TASARISI

MADDE 1. - Kanun Tasarısının 1 inci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

MADDE 2. - Kanun Tasarısının 2 nci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

MADDE 3. - Kanun Tasarısının 3 üncü maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

MADDE 4. - Kanun Tasarısının 4 üncü maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

Abdullah Gül
Başbakan
Devlet Bak. ve Başb. Yrd.	Devlet Bak.ve Başb. Yrd.	Devlet Bak. ve Başb. Yrd.
A. Şener	M. A. Şahin	E. Yalçınbayır
Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı
M. Aydın	B. Atalay	A. Babacan
Devlet Bakanı	Adalet Bakanı	Millî Savunma Bakanı
K. Tüzmen	C. Çiçek	V. Gönül
İçişleri Bakanı	Dışişleri Bakanı	Maliye Bakanı
A. Aksu	Y. Yakış	K. Unakıtan
Millî Eğitim Bakanı	Bayındırlık ve İskân Bakanı	Sağlık Bakanı
E. Mumcu	Z. Ergezen	R. Akdağ
Ulaştırma Bakanı	Tarım ve Köyişleri Bakanı	Çalışma ve Sos. Güv. Bak.
B. Yıldırım	S. Güçlü	M. Başesgioğlu
Sanayi ve Ticaret Bakanı	En. ve Tab. Kay. Bakanı	Kültür Bakanı
A. Coşkun	M. H. Güler	H. Çelik
Turizm Bakanı	Orman Bakanı	Çevre Bakanı
G. Akşit	O. Pepe	İ. Sütlüoğlu