Dönem : 22                                          Yasama Yılı : 1

 

              T.B.M.M.    (S. Sayısı : 6)

 

2003 Malî Yılı Genel ve Katma Bütçeleri Kanunlaşıncaya Kadar Devlet Harcamalarının Yapılmasına ve Devlet Gelirlerinin Tahsiline Yetki Verilmesine Dair Kanun Tasarısı ile Üretimini Likit Petrol Gazı ile Yapan Üreticilerin Zararlarının Karşılanması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ve Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabiî Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji ve Plan ve Bütçe Komisyonları Raporları (1/320, 1/319)

 

                         T.C.

            Başbakanlık              20.12.2002

Kanunlar ve Kararlar

    Genel Müdürlüğü

Sayı : B.02.0.KKG.0.10/101-564/6059

 

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Maliye Bakanlığınca hazırlanan ve Başkanlığınıza arzı Bakanlar Kurulunca 18.12.2002 tarihinde kararlaştırılan “2003 Malî Yılı Genel ve Katma Bütçeleri Kanunlaşıncaya Kadar Devlet Harcamalarının Yapılmasına ve Devlet Gelirlerinin Tahsiline Yetki Verilmesine Dair Kanun Tasarısı” ile gerekçesi ilişikte gönderilmiştir.

Gereğini arz ederim.

                                   Abdullah Gül

                                       Başbakan

GENEL GEREKÇE

Anayasanın 162 nci maddesi gereğince, 57 nci Hükümet tarafından hazırlanan 2003 Malî Yılı Bütçe Kanun Tasarıları 17 Ekim 2002 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulmuştur.Ancak, Türkiye Büyük Millet Meclisinin 31.7.2002 gün ve 745 sayılı Kararı üzerine Milletvekili Genel Seçimlerinin 3 Kasım 2002 tarihinde yapılması nedeniyle 2003 Malî Yılı Bütçe Kanun Tasarılarının görüşülmesi ve yasalaşması mümkün olamamıştır.

Bilindiği üzere, bütçeler harcamaların yapılması ve gelirlerin toplanması için Parlamento tarafından hükümete yetki veren kanunlardır. Bu kanunlar birer teknik doküman olmayıp, hükümetlerin politik yaklaşımlarını da yansıtan belgelerdir. Diğer bir ifade ile bütçeler hükümetlerin, hükümet etme yaklaşımını ortaya koyan ve programlarının yürütülmesini sağlayan araçlardır.

28.11.2002 tarihinde Meclisten güvenoyu almış Hükümetimiz tarafından hazırlanacak bütçenin, 2003 malî yılına yetişmeyeceği anlaşılmaktadır. Bütçe tasarısının 1.1.2003 tarihine kadar kanunlaşmaması, Devlet hizmetlerinin aksamasına ve Devlet gelirlerinin tahsil edilmemesine neden olacaktır. Bu itibarla, Devlet hizmetlerinin devamlığı asıl olduğundan literatürde geçici bütçe olarak da adlandırılan ve belli bir süre devlet harcamalarının yapılmasına ve Devlet gelirlerinin tahsiline imkân veren bu Kanun Tasarısı hazırlanmıştır.

Tasarı ile 2003 Malî Yılı Bütçe Kanunları yürürlüğe girinceye kadar, 2003 yılında bir önceki yıl bütçe ödenekleri dikkate alınarak belirli oranlarda Hükümete harcama yapma yetkisi verilmekte ve ayrıca Devlet gelirlerinin tahsiline imkân tanınmaktadır.

MADDE GEREKÇELERİ

Madde 1. - Genel bütçeli daireler ve katma bütçeli idarelere, 31 Mart 2003 tarihine kadar, 2002 Malî Yılı Bütçe Kanunları “A” işaretli cetvellerine dahil bütçe tertiplerinde yer alan başlangıç ödenekleri dikkate alınmak suretiyle belirli oranlarda harcama yapma yetkisi verilmektedir. Maliye Bakanlığı ve Hazine Müsteşarlığının bazı tertiplerinde yer alan ve 2003 yılı geçici bütçe döneminde kullanılmasının uygun olmayacağı düşünülen tertipler için ise bütçe tekniği açısından iz bedeli tutarında harcama yetkisi verilmektedir.

Harcama oranlarının hesabında, 2002 malî yılı konsolide bütçe başlangıç ödenekleri esas alınmaktadır.

Maddede, 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanununa göre siyasî partilere 2003 yılının tamamı için olmak üzere yapılacak ödemelerde, 2002 yılı genel bütçe gelir tahmininin % 24.4 fazlasının esas alınması öngörülmektedir.

Maddede ayrıca, 2002 yılı sonu itibariyle tamamlanmış proje ve faaliyetlere 2003 yılında herhangi bir harcama yapılmayacağı düzenlenmiştir.

Yürürlükte olan mevzuata göre, genel ve katma bütçe gelirlerinin yıllık olarak tarh, tahakkuk ve tahsiline devam edileceği, bu kanuna göre yapılacak harcamaların 2003 Malî Yılı Bütçesinden yapılmış sayılacağı ve tahsil edilecek gelirlerin de 2003 Malî Yılı Bütçesine mal edileceği öngörülmektedir.

Madde 2. - 2002 ve daha önceki yıllarda taahhüde bağlanmış yatırım ihaleleri nedeniyle yapılmakta olan işlere ait ödemelere, 1 inci maddede öngörülen harcama sınırları içinde kalmak kaydıyla devam edileceği öngörülmektedir. Derhal ihale edilmesi gereken yatırımlarla, tabiî afetler sonucu meydana gelebilecek zararların telafisi amacıyla Bakanlar Kurulunca kuruluşlara taahhüde girişme yetkisi verilebileceği belirtilmektedir. Yatırım Programında ödenekleri toplu olarak verilmiş yıllık projelerden makine, teçhizat, büyük onarım, idame-yenileme ve tamamlama işlerinin detaylandırılmasının, “2003 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar”ın ilgili hükümlerine göre yapılması öngörülmüştür.

Madde 3. - Bu maddenin (a) ve (b) bentlerinde, 28.3.2002 tarihli ve 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanunun 1.1.2003 tarihinde yürürlüğe girecek 5 inci maddesi hükmü uyarınca bütçe kanununda tespiti gereken, Hazine tarafından sağlanacak garantili imkân limitinin, dönem için 500 milyon ABD dolarını aşamayacağı belirlenmiş ve aynı Kanunun 13 üncü maddesi uyarınca risk hesabına aktarılması öngörülen ödenek miktarının da 326 trilyon lira olması öngörülmüştür.

Maddenin (c), (d) ve (e) bentlerinde ise genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin dönem içerisinde dış proje kredisi kullanımları ve hibeler ile bu kullanımlardan kaynaklanan Katma Değer Vergisi ile Özel Tüketim Vergilerinin iç kaynaktan karşılanamayan miktarlarının, ödenek eklenmek suretiyle bütçeleştirilmesi konusunda Maliye Bakanlığına yetki verilmekte ancak ödenek ekleme yetkisinin, Devlet Planlama Teşkilâtı Müsteşarlığınca yapılacak proje revizesi dikkate alınarak, 28.3.2002 tarihli ve 4749 sayılı Kanunun 5 inci maddesi uyarınca belirlenecek borçlanma limiti dahilinde olacağı belirtilmektedir.

Maddenin (f) ve (g) bentlerinde, 18.4.2001 tarihli ve 2001/2312 sayılı, 8.7.2002 tarihli ve 2002/4429 sayılı, 30.5.2002 tarihli ve 2002/4199 sayılı Bakanlar Kurulu kararları uyarınca ödenmesi gereken tutarlar ile doğmuş ve doğacak görev zararlarının bütçenin hangi tertiplerinden karşılanacağı gösterilmiştir.

Maddenin (h) bendinde ise 2002 Malî Yılı Bütçe Kanununun 29 uncu maddesi hükümleri çerçevesinde, Kıyı Emniyeti ve Gemi Kurtarma İşletmeleri Genel Müdürlüğü ile Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığının mal ve hizmet satışları gayri safi hâsılatlarından da % 10 tutarında genel bütçeye gelir kaydedilmek üzere kesinti yapılması öngörülmektedir.

Madde 4. - Maddenin (a) bendinde, 21.2.2001 tarihli ve 4629 sayılı Kanun ile 20.6.2001 tarihli ve 4684 sayılı Kanun hükümleri uyarınca özel gelir ve devren özel gelir kaydedilmesi gereken miktarları, ilgisine göre 2002 veya 2003 yılları bütçelerine bütçe geliri olarak kaydetmeye, devren özel ödenek kaydedilmesi gereken miktarları gerektiğinde iptal etmeye Maliye Bakanının yetkili olacağı belirtilmiştir.

Maddenin (b) bendinde 2002 yılı bütçesiyle ilişkilendirilmek suretiyle sırasıyla; 2001 ve 2002 yıllarında “Bütçeden Mahsup Edilecek Ödemeler Hesabına” borç yazılmak suretiyle ödenmiş bulunan faiz ödemeleri ve sosyal güvenlik kuruluşlarına yapılan transferler için kurumların ilgili tertiplerine ödenek eklemeye, Hazine Müsteşarlığı bütçesinin kamu iktisadî teşebbüslerine sermaye ve görev zararı nedeniyle yapılacak ödemelerle ilgili 910.01.3.001.900 tertibine 178 trilyon liraya, 920.03.3.121.900 tertibine 300 trilyon liraya, Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığına aktarılmak üzere 940.01.3.406.900 tertibine 403 trilyon liraya ile Bağ-Kur Genel Müdürlüğüne aktarılmak üzere 940.01.3.407.900 tertibine 8 trilyon liraya kadar ödenek eklemeye, ödenek yetersizliği nedeniyle gider kaydedilemeyen 100-Personel giderlerine ilişkin bütün tertiplere ödenek eklemeye, Maliye Bakanının yetkili olacağı belirtilmiştir.

Maddenin (c) bendinde, 24.3.1988 tarihli ve 3418 sayılı Kanunun mülga 39 uncu maddesi ve 6.6.2002 tarihli ve 4760 sayılı Kanunun 17 nci maddesi gereğince 2002 yılında, Millî Eğitim Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı, Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü ile Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğü bütçelerine özel gelir ve özel ödenek kaydedilen miktarlardan 2002 yılında harcanmayan tutarların devir suretiyle, 2002 yılına ait olup da özel gelir ve özel ödenek kaydı yapılamayan tutarların, ilgili kurumların bütçelerine Maliye Bakanınca özel gelir ve özel ödenek kaydedileceği, bu düzenleme gereğince kaydedilecek özel ödeneklerden yapılacak harcamaların, 4.1.2002 tarihli ve 4734 sayılı Kanuna, 26.5.1927 tarihli ve 1050 sayılı Kanunun 64 üncü maddesi ile 21.2.1967 tarihli ve 832 sayılı Kanunda yer alan vize ve tescil hükümlerine ve 13.12.1983 tarihli ve 180 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 32 nci maddesi hükümlerine tâbi olmayacağı ifade edilmektedir.

Maddenin (d) bendinde, 7.2.2002 tarihli ve 4745 sayılı Kanunun 7 nci maddesi ile 10.8.1993 tarihli ve 491 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye eklenen Ek 8 inci madde gereğince tahsil edilen ve saymanlık hesabına yatırılan payın yarısının bütçenin (B) işaretli cetveline gelir kaydedilmesi öngörülmüştür.

Maddenin (e) bendinde ise, genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idareler, belediyeler, il özel idareleri, sosyal güvenlik kuruluşları, bütçe içi ve dışı fonlar, döner sermaye ile bütçenin yatırım ve transfer tertibinden yardım alan kuruluşlar ile kamu tüzel kişiliğini haiz kurul, üst kurul ve diğer kurum ve kuruluşların (kamu iktisadî teşebbüsleri hariç) uygulayacakları yeni bütçe sınıflandırması ile muhasebe sistemi ve standartlarının belirlenmesine, bu sistem ve standartların geliştirilmesine, birlikte veya ayrı ayrı uygulatılmasına ilişkin her türlü çalışmayı yaptırmaya Maliye Bakanının yetkili olacağı belirtilmektedir.

Madde 5. - Maddenin (a) bendinde, çeşitli mevzuat uyarınca istihdam edilen kamu personeline, 1.1.2003 tarihinden itibaren ödenecek aylık veya ücretlerin belirlenmesinde esas alınacak katsayılar ile sözleşme tavan ücretlerini belirleme veya sözleşme ücretlerini artırmaya, ilgili mevzuat uyarınca bütçe kanunları ve eki cetvellerde tespiti gereken diğer katsayı, miktar ve limitleri belirlemeye ve 2002 Malî Yılı Bütçe Kanunu ve eki cetvellerde yer alan kamu personelinin malî haklarına ilişkin miktar ve limitleri artırmaya; 2022 sayılı 65 Yaşını Doldurmuş Muhtaç, Güçsüz ve Kimsesiz Türk Vatandaşlarına Aylık Bağlanması Hakkında Kanun uyarınca aylık ödemelerine esas alınan gösterge rakamı ile 1005 sayılı İstiklâl Madalyası Verilmiş Bulunanlara Vatanî Hizmet Tertibinden Şeref Aylığı Bağlanması Hakkında Kanun uyarınca aylık ödemelerine esas alınan gösterge rakamını ve vatanî hizmet tertibinden bağlanmış aylıkların gösterge rakamlarını artırmaya Bakanlar Kurulunun yetkili olacağı düzenlenmektedir.

Ayrıca, 3.10.2002 tarihli ve 2002/4808 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile belirlenen taban aylığı ile sözleşme ücretlerinden, 1.10.2002-31.12.2002 tarihleri arasında uygulanmayan tutarların başka bir işleme gerek kalmaksızın 15.1.2003 tarihinde tahakkuk ettirilip ödeneceği belirtilmektedir.

Maddenin (b) bendinde, 1.1.2003 tarihinden geçerli olmak üzere, eğitim veya bilimsel araştırma kurum ve birimlerinde ilgili mevzuatı uyarınca emekli aylıkları kesilmeksizin görevlendirilenler ile her derece ve türdeki eğitim kurumları veya eğitim birimlerinde ders ücreti karşılığında ders görevi verilenler, 8.6.1949 tarihli ve 5434 sayılı Kanunun ek 11 inci maddesi uyarınca Bakanlar Kurulu Kararıyla emekli aylıklarının kesilmemesine karar verilenler ile profesör unvanına sahip olanlardan 29.3.1984 tarihli ve 2992 sayılı Kanunun 34 üncü maddesine göre görevlendirilenler hakkında, 8.6.1949 tarihli ve 5434 sayılı Kanunun ek 68 inci maddesinin dördüncü fıkrası hükmünün uygulanmayacağı düzenlenmiştir. Söz konusu uygulama nedeniyle, 2002 yılında vize edilmiş bulunan sözleşmeli personel pozisyonlarına ilişkin ücretleri dikkate alarak, 1.1.2003 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere uygulanacak ücretleri yeniden belirlemeye Maliye Bakanlığının yetkili olacağı belirtilmiştir.

Maddenin (c) bendinde, 19.11.1992 tarihli ve 3843 sayılı Kanun gereğince ikinci öğretim yapılmasına karar verilen yükseköğretim programlarında görev alan öğretim elemanlarına ödenecek ek ders ve sınav ücretleri ile personele ödenecek fazla çalışma ücretlerinin toplamının, anılan Kanun kapsamında toplanan gelirlerin yüzde 70’ini aşamayacağı, 4.11.1981 tarihli ve 2547 sayılı Kanunun 45 inci maddesine 29.6.2001 tarih ve 4702 sayılı Kanunun 2 nci maddesiyle eklenen (e) bendi hükmü uyarınca sınavsız geçme hakkı verilen meslek yüksekokullarında ikinci öğretim kapsamında yürütülecek eğitim-öğretim programlarındaki ders ve uygulamalarda bulunmak üzere 4.11.1981 tarihli ve 2547 sayılı Kanunun 31 inci maddesine göre “öğretim görevlisi” olarak görevlendirilen öğretmenlere, uzman kişilere, emekli öğretim elemanlarına ve emekli öğretmenlere, 2914 sayılı Kanunun 11 inci maddesinde belirtilen hükümler dikkate alınarak, 19.11.1992 tarihli ve 3843 sayılı Kanun ve buna ilişkin mevzuat hükümleri çerçevesinde ilgili üniversiteler tarafından ek ders ücreti ödeneceği belirlenmiştir.

Millî Eğitim Bakanlığı öğretmenlerinin bu kapsamda fiilen verdikleri derslerin, 2.12.1998 tarihli ve 98/12120 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan “Millî Eğitim Bakanlığı Öğretmen ve Yöneticilerinin Ders ve Ek Ders Saatlerine İlişkin Esaslar”ın 25 inci maddesinin (b) bendindeki sınırlama kapsamında dikkate alınmayacağı ve bu çerçevede 4.11.1981 tarihli ve 2547 sayılı Kanunun 31 inci maddesine göre “öğretim görevlisi” olarak görevlendirilenlere ücret verilebilecek ek ders saatinin haftada 10 saati geçemeyeceği esasa bağlanmıştır.

Ayrıca, 4.11.1981 tarihli ve 2547 sayılı Kanunun 45 inci maddesine 29.6.2001 tarih ve 4702 sayılı Kanunun 2 nci maddesiyle eklenen (e) bendi hükmü uyarınca, meslekî ve teknik eğitim bölgesinde yer alan meslek yüksekokulları ile ilişkilendirilen mesleki ve teknik orta öğretim kurumlarında görev yapan Millî Eğitim Bakanlığı idari personeline (Yardımcı Hizmetler Sınıfı personeli dahil), yasal çalışma saatinin bitiminden sonra fiilen yaptıkları fazla çalışma süreleri için ayda 100 saati geçmemek üzere saat başına 1.100.000 lira fazla çalışma ücretinin ödeneceği belirlenmiştir.

Madde 6. - Maddenin (a) bendinde, 2002 Malî Yılı Bütçe Kanununun Kamu haznedarlığının yürütülmesi başlıklı 8 inci maddesinin, geçici bütçe döneminde uygulanması sırasında, kapsamı genişletilmektedir.

Maddenin (b) bendinde, 2002 Malî Yılı Bütçe Kanununun 15 inci maddesinin, birinci fıkrasında yer alan “ücretler” ibaresinden sonra gelen ifade yerine “ile sağlık kurumlarınca verilen raporlar üzerine kullanılması gerekli görülen ortez, protez ve diğer iyileştirme araç bedellerinin, Sağlık Bakanlığının görüşü üzerine Maliye Bakanlığınca tespit edilecek miktarlara kadar olan kısmı kurumlarınca ödenir.” ifadesinin eklenmek suretiyle uygulanacağı hususu düzenlenmiştir.

2002 Malî Yılı Bütçe Kanunlarından sonra çıkartılmış bulunan bazı Kanunlarda yer alan tanımlar veya düzenlemeler nedeniyle, maddenin (c) bendinde, 2002 Malî Yılı Bütçe Kanununun 46 ncı maddesinin (a) bendinin birinci paragrafının “Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet iç borçlanma senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgeler,” şeklinde, bu bendin (1) numaralı alt bendinin “2886 sayılı Kanuna göre yapılacak ihale ve sözleşmeler ile 6183 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin uygulanmasında teminat olarak,” şeklinde, ikinci paragrafında yer alan “Tahvil ve bonolar” ibaresine “Devlet iç borçlanma senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgeler” ifadesinin ikame edilmesi suretiyle ve 55 inci maddesinin, birinci fıkrasında yer alan “2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 13 üncü” ifadesi yerine “4734 sayılı Kanunun 6 ncı” ifadesinin ikame edilmesi suretiyle uygulanacağı hususları düzenlenmiştir.

Maddenin (d) bendinde, 2002 Malî Yılı Bütçe Kanununun 48 inci maddesindeki (375) bin liralık tutarın (600) bin lira, 49 uncu maddesinde yer alan (10) bin liralık tutarın ise (50) bin lira olarak uygulanması öngörülmektedir.

Maddenin (e) bendinde, 2002 Malî Yılı Katma Bütçeli İdareler Bütçe Kanununun 4 üncü maddesinin (d) bendi “her çeşit gelirlerin” ibaresinden sonra “ve bunların yapımı veya işletilmesi sırasında elde edilecek sigorta tazminat bedellerinin” ibaresi eklenmek suretiyle uygulanacağı düzenlenmiştir.

Maddenin (f) bendinde ise, 4.11.1981 tarihli ve 2547 sayılı Kanunun 58 inci maddesinin (a) bendinde 20.6.2001 tarihli ve 4684 sayılı Kanunla eklenen beşinci fıkrada belirtilen % 10 oranının % 5 olarak uygulanması öngörülmüştür.

Madde 7. - Bu Kanunda yer alan hükümler saklı kalmak ve uygulamada madde metinlerinin içeriklerine göre tarihler güncelleştirilmek suretiyle, 2002 Malî Yılı Bütçe Kanunu hükümlerinin [6/f, 7 nci maddenin ikinci paragrafı, 11 inci maddenin (c) bendinin ikinci paragrafında yer alan “veya emanet” ibaresi, 18/e, 18/o, 31(d bendi hariç), 32, 33 (b bendinin birinci fıkrası ve d bendi hariç), 34, 35, 36, 39/b-2, 39/g, 40, 41/a, 46/b, 56/b, 57, 61/c, 61/g, 61/j, 61/k maddeleri hariç] ve 2002 Malî Yılı Katma Bütçeli İdareler Bütçe Kanunu hükümlerinin (6/b bendinde yer alan “emaneten” ibaresi hariç) uygulanmasına devam olunacağı, diğer taraftan bu Kanunun uygulanmasından doğan aksaklıkları gidermeye, hizmetlerin gerekli kıldığı tedbirleri almaya ve bütçe işlemlerini yapmaya Maliye Bakanının yetkili olacağı hususları düzenlenmiştir.

Madde 8. – Bu Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendi 20.12.2002 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde, 4 üncü maddesinin (a), (b) ve (e) bentleri yayımı tarihinden ve diğer hükümlerinin ise 1.1.2003 tarihinde yürürlüğe gireceği belirtilmektedir.

Madde 9. – Yürütme maddesidir.

 

                 T.C.

            Başbakanlık              18.12.2002

Kanunlar ve Kararlar

    Genel Müdürlüğü

Sayı : B.02.0.KKG.0.10/101-296/6026

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Enerji ve Tabiî Kaynaklar Bakanlığınca hazırlanan ve Başkanlığınıza arzı Bakanlar Kurulunca 10.12.2002 tarihinde kararlaştırılan “Üretimini Likit Petrol Gazı ile Yapan Üreticilerin Zararlarının Karşılanması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı” ile gerekçesi ilişikte gönderilmiştir.

Gereğini arz ederim.

                                   Abdullah Gül

                                       Başbakan

GENEL GEREKÇE

13.6.2001 tarihli ve 4680 sayılı Üretimini Likit Petrol Gazı ile Yapan Üreticilerin Zararlarının Karşılanması Hakkında Kanun ile; üretimlerinde doğalgaz kullanan aynı nitelikteki tesislere karşı haksız rekabetin önlenmesi, ihracat taahhüdü bulunan bu şirketlerin, üretimlerini durdurmadan dış pazardaki paylarını kaybetmemeleri, Devletin vergi ve SSK primi vb. gelirlerinin azalmaması ve oluşabilecek yöresel işsizlik nedeniyle ortaya çıkabilecek sosyal sorunların önlenmesi amaçlanarak, bölgelerine doğalgaz gelinceye kadar geçecek olan sınırlı süre ile bu tür işletmelerin desteklenmesi sağlanmıştır.

Kanunla sağlanacak destek, 1.5.2001 ile 31.12.2001 arasındaki dönem için 80 trilyon lira olarak belirlenmiş, bilahare 2001 yılında sektörde yaşanan kriz sebebiyle bu ödeneğin kullanılamadığı gözönüne alınarak, 2002 Malî Yılı Bütçe Kanununun 61 inci maddesinin (g) fıkrası ile, uygulama süresi 30.6.2002 tarihine kadar uzatılmış, 80 trilyon lira ödenekten kullanılmayan 40 trilyon lira, Enerji ve Tabiî Kaynaklar Bakanlığının 2002 yılı bütçesine konulmuştur.

4680 sayılı Kanun kapsamında, LPG kullanan seramik ve vitrifiye üreticileri, Ülkemizde ve sektörde yaşanan kriz nedeniyle üretim artışı sağlayamamışlar, bunun sonucunda 2002 yılında Bakanlık bütçesine konulan 40 trilyon lira ödeneğin, uygulama süresi sonu olan 30.6.2002 tarihine kadar 25,2 trilyon liralık kısmı kullanılmıştır. Halen Bakanlık bütçesinde kullanılmayan 14,8 trilyon lira ödenek bulunmaktadır.

Kanunun uygulama süresinin bitimi olan 30.6.2002 tarihinden sonra Bakanlığa, Seramik Kaplama Malzemeleri Üreticileri Birliği ve bazı şirketler tarafından yapılan müracaatlarda sektörde yaşanan krizin devam etmesi nedeniyle üretim artışı sağlanamadığı ifade edilerek, sektördeki kriz ortamından çıkılabilmesi için yapılan desteğin 31.12.2002 tarihine kadar uzatılması talep edilmiştir.

Tasarı, sektörün söz konusu sıkıntılarını aşması amacıyla hazırlanmıştır.

MADDE GEREKÇELERİ

Madde 1. - Madde ile, Bakanlığın 2002 yılı bütçesinde yer alan 40 trilyon lira ödenek ile sınırlı olmak ve halen kullanılmamış olan 14,8 trilyon lira ödeneği aşmamak üzere, 4680 sayılı Kanunda öngörülen ve 2002 Malî Yılı Bütçe Kanunu ile 30.6.2002 tarihine kadar uzatılan uygulama süresinin, kalan ödeneğin de kullanılabilmesine olanak sağlamak üzere 31.12.2002 tarihine kadar yeniden uzatılması öngörülmektedir.

Madde 2. - Yürürlük maddesidir.

Madde 3. - Yürütme maddesidir.

HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ METİN (1/319)

ÜRETİMİNİ LİKİT PETROL GAZI İLE YAPAN ÜRETİCİLERİN ZARARLARININ KARŞILANMASI HAKKINDA KANUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUNTASARISI

MADDE 1. - 13.6.2001 tarihli ve 4680 sayılı Üretimini Likit Petrol Gazı ile Yapan Üreticilerin Zararlarının Karşılanması Hakkında Kanunun değişik 1 inci maddesinde yer alan ve 2002 Malî Yılı Bütçe Kanunu ile “30.6.2002” olarak uygulanması öngörülen “31.12.2001” ibaresi “ödeme tutarı 2002 yılı için 40 trilyon lirayı geçmemek üzere 31.12.2002” olarak değiştirilmiştir.

MADDE 2. - Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 3. - Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

 

 

Abdullah Gül

 

 

 

 

Başbakan

 

 

 

 

Devlet Bak. ve Başb. Yrd.

Devlet Bak.ve Başb. Yrd.

Devlet Bak. ve Başb. Yrd.

 

 

A. Şener

M. A. Şahin

E. Yalçınbayır

 

 

Devlet Bakanı

Devlet Bakanı

Devlet Bakanı V.

 

 

M. Aydın

B. Atalay

A. Şener

 

 

Devlet Bakanı

Adalet Bakanı

Millî Savunma Bakanı V.

 

 

K. Tüzmen

C. Çiçek

A. Aksu

 

 

İçişleri Bakanı

Dışişleri Bakanı V.

Maliye Bakanı

 

 

A. Aksu

A. Coşkun

K. Unakıtan

 

 

Millî Eğitim Bakanı

Bayındırlık ve İskân Bakanı

Sağlık Bakanı

 

 

E. Mumcu

Z. Ergezen

R. Akdağ

 

 

Ulaştırma Bakanı

Tarım ve Köyişleri Bakanı

Çalışma ve Sos. Güv. Bak.

 

 

B. Yıldırım

S. Güçlü

M. Başesgioğlu

 

 

Sanayi ve Ticaret Bakanı

En. ve Tab. Kay. Bakanı

Kültür Bakanı

 

 

A. Coşkun

M. H. Güler

H. Çelik

 

 

Turizm Bakanı

Orman Bakanı

Çevre Bakanı

 

 

G. Akşit

O. Pepe

İ. Sütlüoğlu

 

 

 

 

Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabiî Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu Raporu

Türkiye Büyük Millet Meclisi

             Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabiî Kaynaklar,

Bilgi ve Teknoloji Komisyonu

Esas No. : 1/319

Karar No. : 2              24.12.2002

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Başkanlığınızca 20.12.2002 tarihinde tali komisyon olarak Komisyonumuza havale edilmiş bulunan “Üretimini Likit Petrol Gazı ile Yapan Üreticilerin Zararlarının Karşılanması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/319)” Komisyonumuzun 24.12.2002 tarihli 2 nci birleşiminde Maliye Bakanlığı, Enerji ve Tabiî Kaynaklar Bakanlığı, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı ve Hazine Müsteşarlığı temsilcilerinin de katılmalarıyla incelenip görüşülmüş, Kanun Tasarısının geneli üzerindeki görüşmelerin tamamlanmasından sonra maddelerine geçilmesi kabul edilmiş ve maddeler üzerinde yapılan kabul, ilave ve değişiklikler sırasıyla aşağıda açıklanmıştır.

Tasarının 1, 2 ve 3 üncü Maddeleri Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

Raporumuz, Plan ve Bütçe Komisyonuna sunulmak üzere saygı ile arz olunur.

 

Başkan

Başkanvekili

Sözcü

 

Soner Aksoy

Ahmet Büyükakkaşlar

Hasan Ali Çelik

 

Kütahya

Konya

Sakarya

 

Kâtip

Üye

Üye

 

Fatma Şahin

Tacidar Seyhan

Mustafa Sayar

 

Gaziantep

Adana

Amasya

 

Üye

Üye

Üye

 

Ali Rıza Acar

Sedat Kızılcıklı

Nejat Gencan

 

Aydın

Bursa

Edirne

 

Üye

Üye

Üye

 

Şemsettin Murat

Talip Kaban

Mehmet Ali Arıkan

 

Elazığ

Erzincan

Eskişehir

 

Üye

Üye

Üye

 

Vezir Akdemir

İsmail Katmerci

Sedat Uzunbay

 

İzmir

İzmir

İzmir

 

(Muhalefet şerhim ektedir.)

 

 

 

Üye

Üye

Üye

 

Mustafa Elitaş

Hasan Angı

Nuri Çilingir

 

Kayseri

Konya

Manisa

 

Üye

Üye

Üye

 

Şükrü Ünal

Mustafa Öztürk

İbrahim Çakmak

 

Osmaniye

Sinop

Tokat

 

 

Üye

 

 

 

A. Yekta Haydaroğlu

 

 

 

Van

 

 

 

MUHALEFET ŞERHİDİR

Üretimini Likit Petrol Gazı ile Yapan Üreticilerin Zararlarının Karşılanması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısına şerh koymak istiyorum. Ödemenin yapılmasını uygun görmüyorum.              24.12.2002

         Vezir Akdemir

                       İzmir

Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu

Türkiye Büyük Millet Meclisi

Plan ve Bütçe Komisyonu              24.12.2002

Esas No. : 1/ 319, 320

  Karar No. : 3

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Maliye Bakanlığınca hazırlanarak Bakanlar Kurulunca 20.12.2002 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulan ve Başkanlıkça aynı tarihte Komisyonumuza havale edilen "2003 Malî Yılı Genel ve Katma Bütçeleri Kanunlaşıncaya Kadar Devlet Harcamalarının Yapılmasına ve Devlet Gelirlerinin Tahsiline Yetki Verilmesine Dair Kanun Tasarısı", Komisyonumuzun 24.12.2002 tarihinde yapmış olduğu 4 üncü birleşiminde, Hükümeti temsilen Maliye Bakanı ile Maliye Bakanlığı, Devlet Planlama Teşkilâtı Müsteşarlığı ve Hazine Müsteşarlığı temsilcilerinin katılımlarıyla incelenip, görüşülmüştür.

Bilindiği gibi; genel anlamda bütçeler, belirli bir zaman süresinde Devletin gelirlerini toplamasına, giderlerini yapmasına yetki veren kanunlardır. Hükümetin izlemeyi amaçladığı sosyo-ekonomik politikanın aynasıdır. Gelir ve gider öngörülerini içermesi açısından planlama-programlamanın temel kaynaklarındandır. Hükümet uygulamayı ve yürütmeyi tasarladığı politikalarını bütçe kanunları vasıtasıyla ortaya koyar. Bu bağlamda, 57 nci Hükümet tarafından hazırlanan 2003 Malî Yılı Bütçe Kanun Tasarıları, Anayasanın 162 nci maddesi gereğince, 17 Ekim 2002 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulmuştur. Ancak, Türkiye Büyük Millet Meclisinin 31/07/2002 gün ve 745 sayılı Kararı üzerine Milletvekili Genel Seçimlerinin 3 Kasım 2002 tarihinde yapılması nedeniyle 2003 Malî Yılı Bütçe Kanun Tasarılarının görüşülmesi ve yasalaşması mümkün olamamıştır.

3 Kasım 2002 Genel Seçimlerini müteakiben kurulan ve 28.11.2002 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisinden güvenoyu almış olan yeni Hükümetin kendi yaklaşımını ve politikasını yansıtarak hazırlayacağı bütçe kanun tasarılarının 2003 malî yılına yetişmeyeceği anlaşılmaktadır. Bütçe Kanun tasarılarının 1.1.2003 tarihine kadar kanunlaşmaması, Devlet hizmetlerinin aksamasına ve Devlet gelirlerinin tahsil edilememesine neden olacaktır. Bu itibarla, Devlet hizmetlerinde süreklilik esas olduğundan, belirli bir süre Devlet harcamalarının yapılmasına ve gelirlerin tahsiline devam etmek amacıyla geçici bütçe uygulaması ihtiyacı ortaya çıkmıştır.

Tasarı ile;

- Genel Bütçeli Daireler ve Katma Bütçeli İdarelere, 31 Mart 2003 tarihine kadar, 2002 Malî Yılı Bütçe Kanunlarının "A" işaretli cetvellerine dahil bütçe tertiplerinde yer alan başlangıç ödenekleri dikkate alınmak suretiyle belirli oranlarda harcama yetkisi verilmekte,

- 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanununa göre, siyasi partilere 2003 yılının tamamı için olmak üzere yapılacak yardımın hesaplanmasında, 2002 yılı genel bütçe gelir tahmininin % 24,4 fazlasının esas alınması öngörülmekte,

- Yürürlükte olan mevzuata göre, genel ve katma bütçe gelirlerinin tarh, tahakkuk ve tahsiline devam edilmesine, harcamaların yapılmasına imkân sağlanmakta; yapılacak harcamalar ile tahsil edilecek gelirlerin 2003 malî yılı bütçesine mal edileceği öngörülmekte,

- Derhal ihalesinde fayda ve zaruret görülen yatırımlar ve tabiî afetler sonucu meydana gelebilecek hasarların giderilebilmesi amacıyla Bakanlar Kurulu Kararı ile ilgili daire ve idarelere taahhüde girme yetkisi verilmekte,

- Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun hükümleri uyarınca, bütçe kanunları ile tespiti gereken Hazine tarafından sağlanacak "garantili imkân limiti" dönem için 500 milyon ABD doları olarak belirlenmekte, risk hesabına aktarılması öngörülen ödenek miktarı 326 trilyon olarak öngörülmekte,

- Dış proje kredileri ile hibelerin kullanımlarından kaynaklanan Katma Değer Vergisi ve Özel Tüketim Vergilerinin iç kaynaktan karşılanamayan miktarlarının, ödenek eklenmesi suretiyle bütçeleştirilmesi konusunda Maliye Bakanına yetki verilmekte,

- Çeşitli tarihlerde alınan Bakanlar Kurulu kararları uyarınca ödenmesi gereken tutarlar ile doğmuş ve doğacak görev zararlarının bütçenin hangi tertiplerinden karşılanacağı belirlenmekte,

- Geçici bütçe döneminde, çeşitli kanunlar uyarınca bütçeye özel gelir ve devren özel gelir kaydedilmesi gereken miktarlar ile özel ödenek kaydı ve gerektiğinde ödeneğin iptal edilmesi konularında Maliye Bakanına yetki verilmekte,

- 2002 Yılı Bütçesine ilişkin olarak; 2001 ve 2002 yıllarında "Bütçeden Mahsup Edilecek Ödemeler Hesabına" borç yazılmak suretiyle ödenmiş bulunan sosyal güvenlik kuruluşlarına yapılan transferler karşılığı ile faiz ödemeleri için kurumların ilgili tertiplerine, kamu iktisadi teşebbüslerine sermaye ve görev zararı nedeniyle yapılacak ödemeler ile SSK ve Bağ-Kur'a aktarılmak üzere Hazine Müsteşarlığı bütçesine toplam 889 trilyon lira ve ödenek yetersizliği nedeniyle gider kaydedilemeyen personel giderleri için bütün tertiplere ödenek eklemeye, Maliye Bakanına yetki verilmesi öngörülmekte,

- Kanunlar ve Kanun Hükmünde Kararnameler ve diğer mevzuat hükümleri gereğince, Bütçe Kanunları ve eki cetvellerde tespiti gereken katsayı, miktar ve limitlerin belirlenmesi hususlarında Bakanlar Kurulu yetkili kılınmakta,

- 2002 Malî Yılında uygulanan kamu haznedarlığının geçici bütçe döneminde kapsamı genişletilerek uygulanmasına devam edilmekte,

- Tüm kamu kurumlarında uygulanacak yeni bütçe sınıflandırması ile muhasebe sistemi standartlarının belirlenmesi, geliştirilmesi ve uygulanması konularında Maliye Bakanlığının yetkili olacağı belirtilmektedir.

Tasarının tümü üzerindeki görüşmelere geçilmeden önce, Maliye Bakanı, Hükümet adına yaptığı açıklamalarda;

- Anayasanın öngördüğü hükümler çerçevesinde 57 nci Hükümet tarafından hazırlanan 2003 Bütçesinin, Türkiye Büyük Millet Meclisine 17 Ekim 2002 tarihinde sunulduğu, ancak milletvekili genel seçimleri nedeniyle sözkonusu kanun tasarısının Türkiye Büyük Millet Meclisinde görüşülmesinin mümkün olmadığı,

- 3 Kasım seçimleri sonrasında kurulan Hükümetin 2003 yılına ilişkin kendi bütçesini hazırlaması ve Türkiye Büyük Millet Meclisinin onayına sunması için makul bir süre kalmadığı, bu nedenle Hükümete bir önceki yıl bütçe ödenekleri dikkate alınarak belirli oranlarda harcama yapma ve Devlet gelirlerini tahsil etme yetkisi veren ve geçici bütçe olarak isimlendirilen kanun tasarısının getirildiği, Hükümetin program hedeflerine uygun olarak asıl bütçesini 2003 yılı başında Türkiye Büyük Millet Meclisine sunacağı,

- Ancak, Devlet hizmetlerinin sürdürülmesi, bu kapsamda Devlet harcamalarının yapılması ve Devlet gelirlerinin tahsil edilmesi gerektiği, bu nedenle, 1 Ocak ile 31 Mart 2003 tarihleri arasındaki dönemi kapsamak üzere geçici bütçe uygulamasına gidildiği,

- Geçici Bütçe döneminde yapılacak harcamalar ile tahsil edilecek gelirlerin yılı bütçesine mal edileceği, geçici bütçelerde gelir tahminlerinin yer almadığı, dolayısıyla görüşülen kanun tasarısında da gelir tahminine yer verilmediği, 2003 yılı gelir tahmininin, yılı bütçesinde yapılacağı, geçici bütçelerde gelir tahminleri bulunmadığından bir bütçe açığından da söz edilemediği, bütçe açığını gerçek anlamda yılı bütçesi hazırlandığında görmenin mümkün olabildiği,

- Kurumlara ihtiyaçları göz önünde bulundurularak asıl yıl bütçesi ile alacakları ödeneklerden mahsup edilmek üzere, belirli oranlar ve limitler çerçevesinde harcama yetkisi verildiği,

- Geçici Bütçe ile kurumlara yaklaşık 34.2 katrilyon lira ödenek tahsis edildiği, bu ödeneğin;

7.3 katrilyon lirasının                                personel giderlerine,

2.2 katrilyon lirasının                                diğer cari giderlerine,

744 trilyon lirasının                                yatırım giderlerine,

16.7 katrilyon lirasının                                faiz giderlerine,

7.3 katrilyon lirasının ise                                diğer transfer giderlerine ait olduğu,

- Tasarıda ayrıca, mevzuattaki değişiklikler nedeniyle 2002 bütçesinde yer alan bazı hükümlerin uygulanmaması, kısmen ilaveler yapılması veya değiştirilerek uygulanması yönünde düzenlemelere de yer verildiği,

- 2003 yılının, kamuda etkinliğin ve harcamalarda tasarrufun sağlanacağı bir yıl olacağı, bu amaçla, gerek mevzuat değişikliklerinin yapılması ve gerekse uygulamada etkinliğin sağlanması konusunda çalışmaların hızla sürdürülmekte olduğu, kamu haznedarlığının yaygınlaştırılması ve etkin hale getirilmesi suretiyle geçici bütçe kanununda gerekli düzenlemenin yapıldığı, bu uygulamanın, kamu borçlanma maliyetini düşüreceği ve kamu kaynaklarının kullanımında etkinliği artıracağı,

- 2003 yılında vergi yükünü tabana yayacak tedbirler alınması ve vergi mevzuatının basitleştirilmesi çalışmalarına hız kazandırılacağı,

- Bütçe birliğini sağlamak, çok-yıllı bütçe sistemine geçmek, girdi değil çıktı odaklı bir bütçeleme anlayışını benimsemek, malî saydamlık ve hesap verebilirliği artırmak üzere "Kamu Malî Yönetimi ve Malî Kontrol Kanunu" nun çıkarılacağı,

- Reel sektörü canlandırmak ve yoksul vatandaşlarımızı desteklemek amacıyla tespit edilen önlemlerin en kısa zamanda uygulamaya konulacağı,

- 2003 yılının ilk üç ayında uygulanacak olan geçici bütçenin, kamu hizmetlerinin kalitesinin yükseltilmesi, kaynak kullanım kapasitesinin artırılması, kaynak kullanımında etkinlik, verimlilik ve tutumluluğun sağlanması ve bütçe disiplininin gerçekleştirilmesi yönünde önemli bir başlangıç olacağı,

gibi hususları dile getirmiştir.

Komisyonumuzda tasarının tümü üzerinde yapılan görüşmelerde;

- Geçici Bütçenin; Hükümet programıyla uyumlu, ekonomik politikaları gerçekleştirmeye yönelik, denk bütçeyi hedefleyen bir anlayışla hazırlanmasının ve yeni kaynaklar öngörülerek gelir artırıcı tedbirler getirilmesinin memnuniyetle karşılandığı,

- Devletin, sosyal devlet olma özelliğinden kaynaklanan ödemeleri gösteren tertiplerde ödeneklerin yetersiz olduğu, bu çerçevede tarımsal destekleme amacıyla yeterli kaynak öngörülmediği,

- Kamuda israfın önlenmesine ve tasarrufa yönelik bir reform anlayışına ihtiyaç olduğu,

- Yönetimde israfın önlenmesi için, devletin küçültülmesi yerine mevcut kaynakların en rasyonel şekilde kullanımı yoluna gidilebileceği,

- Kamu borçlanma gereğini azaltacak tedbirlerin alınmasına başlanmış olmasının memnuniyetle izlendiği,

- Devlette verimlilik ve etkinliğin artırılması, israf alanlarının daraltılması konusunda gerekli tedbirlerin alınmasında kamuda yeniden yapılanmanın önemli bir unsur olduğu ve bu konuda getirilecek tedbirlerin kamu borçlanma gereğini azaltacağı,

- İş alemine yatırım imkânları sağlayarak istihdamın devlet yükü olmaktan çıkarılması, darboğazdaki sanayi kuruluşlarının desteklenerek reel sektörün canlandırılması gerektiği,

- Sosyal güvenlik ve sağlık sistemini rehabilite edecek tedbirlere acilen ihtiyaç olduğu, mevcut potansiyel ile bunun yapılabileceği, küçük bir fon ayırmak suretiyle sosyal güvenlik sistemindeki kaçak ve kayıpların ortadan kaldırılabileceği ve bu alandaki israfın önlenebileceği,

- Yatırımlara ayrılan kaynağın artırılmaması halinde işsizlik sorununun çözülmesinin mümkün olamayacağı,

- Hayvancılığa destek amacıyla bütçede ödenek öngörülmesinin yerinde olacağı,

gibi görüşler ifade edilmiştir.

Tasarının tümü üzerindeki müzakereleri müteakip, Hükümet adına yapılan tamamlayıcı açıklamalarda;

- Bütçe Kanunlarının teknik bir dokümandan ibaret olmayıp, Hükümetlerin siyasi yaklaşımlarını da yansıtan belgeler olduğu,

- Sosyal Sigortalar Kurumuna 937 trilyon lira, Bağ-Kur'a 871 trilyon lira, Emekli Sandığına da 1 katrilyon 704 trilyon lira ödenek öngörüldüğü, bunun da hükümetin sosyal politikalar konusundaki hassasiyetini gösterdiği,

- Hükümetin kurulmasıyla siyasi istikrar ve izlenen malî politikalar nedeniyle faizlerin  % 70'lerden % 50'lere düştüğü, bunun da büyük miktarlarda tasarruf sağladığı,

- Harcamalarda tasarruf ve gelirlerde artış sağlanmak suretiyle açıkların borçla değil, sağlıklı bütçe kaynaklarıyla karşılanabileceği, vergi dışı gelir kaynakları yaratma yönünde çalışmaların sürdürüldüğü,

- Bütçede gerçekçilik anlayışına uygun olarak herşeyin bütçede açıkça yer alması suretiyle şeffaflığın sağlanacağı,

- Hazinece, 2002 yılında 4,5 milyar dolarlık borç garantisi verildiği, bu garantiye 2003 yılında 750 milyon dolar olarak sınırlama getirileceği,

- Üç aylık geçici bütçe döneminde tarımla ilgili olarak 853 trilyon lira, hayvancılık ile ilgili 19,2 trilyon lira, Toprak Mahsülleri Ofisine 300 trilyon lira, Çay-Kur'a 178 trilyon lira ödenek öngörüldüğü, Hükümetin tarım kesiminin yanında olduğu, yılı bütçesi içinde desteklemelerin devam edeceği,

- Hükümetin turizm ve ihracat konusuna özel önem verdiği, bu konuda gerekli tedbirlerin ilk üç aylık dönemde alınacağı,

ifade edilmiştir.

Yapılan görüşmeleri takiben, Tasarı ve gerekçesi Komisyonumuzca da benimsenerek maddelerin görüşülmesine geçilmiştir.

Tasarının;

- 1, 2, 3 ve 4 üncü maddeleri aynen,

- 5 inci maddesi; (a) fıkrasının birinci bendinden sonra gelmek üzere, halihazırda görev yapan Türkiye Büyük Millet Meclisi Üyeleri ile Bakanlar Kurulu Üyelerinin 2003 yılı Ocak ayında memur maaşlarında yapılacak artışlardan yararlandırılmamalarını sağlayan bir hükmün yeni bent olarak ilave edilmesi, (b) fıkrasının birinci bendinde yer alan "emekli aylıkları kesilmeksizin görevlendirilenler" ibaresinin, sadece kamu tarafından görevlendirilenleri kapsayacak şekilde anlaşılmaması ve genel olarak eğitim ve bilimsel araştırma kurum ve birimlerinde emekli aylıkları kesilmeksizin her ne suretle olursa olsun çalışanları kapsaması amacıyla "emekli aylıkları kesilmeksizin çalıştırılanlar" olarak değiştirilmesi suretiyle,

- 6 ncı maddesi; (a) fıkrası ile değiştirilen 2002 Malî Yılı Bütçe Kanununun 8 inci maddesinin birinci fıkrasında, diğer kamu bankalarının kendi bütçe ve tasarrufları altındaki paraları Ziraat Bankasında değerlendirmek zorunda bırakılmamaları için parantez içinde yer alan "müessese ve işletmeleri dahil" ibaresinden sonra gelmek üzere "...kamu bankaları hariç" ibaresinin ilave edilmesi suretiyle,

Ayrıca, Komisyonumuzun 25.12.2002 tarihindeki gündeminde yer alan ancak, İçtüzüğün 35 inci maddesi gereğince Tasarı ile ilgili bulunan ve bir önerge ile Tasarıyla birleştirilen 1/319 esas sayılı, Üretimini Likit Petrol Gazı ile Yapan Üreticilerin Zararlarının Karşılanması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısıyla; alternatif bir enerji kaynağı olan doğal gaz ile likit petrol gazı arasındaki fiyat dengesinin likit petrol gazı aleyhine büyük farklılık oluşturması nedeniyle, likit petrol gazı (LPG) kullanan karo seramik ve vitrifiye sağlık gereçleri ve porselen sofra eşyası üreticileri ve bu tesislere (LPG) kullanarak elektrik sağlayan oto prodüktör tesislerinin, elektrik üretiminde doğal gaz kullanan aynı nitelikteki tesislere göre önemli maliyet artışları oluştuğundan, üretimlerinde doğal gaz kullanan tesisler ile üretimlerinde (LPG) kullanan üreticiler arasında ortaya çıkan haksız rekabetin önlenmesi, ihracat taahhüdü bulunan bu şirketlerin dış pazardaki paylarını kaybetmemeleri, Devletin vergi ve SSK primi gibi gelirlerinin azalmaması ve oluşabilecek yöresel işsizlik probleminin önlenmesi amacıyla çıkarılmış bulunan 13.6.2001 tarihli ve 4680 sayılı Kanun ile sağlanan destek ödenek, 2001 yılında bu sektörde yaşanan kriz nedeniyle kullanılamadığı, bu ödeneğin kullanım süresinin 2002 Malî Yılı Bütçe Kanunu ile 30.6.2002 tarihine kadar uzatılmış bulunduğu, ancak, sektörde yaşanan krizin devam etmekte olduğu ve üretim artışı gerçekleştirilemediği ve 4680 sayılı Kanun ile sağlanan 80 trilyon liralık ödeneğin de yaklaşık 15 trilyon liralık kısmının kullanılmamış olması dikkate alınarak, desteğin bir süre daha uzatılması ihtiyacı hasıl olmuştur. Bu nedenle, maddeye eklenen yeni (g) fıkrası ile sözkonusu sürenin; 31.12.2002 tarihine kadar olan kullanımları kapsamak ve 15 trilyon lirayı geçmemek üzere 31.3.2003 tarihine kadar uzatılması suretiyle,

- 7 nci maddesi; Irak'a yapılacak muhtemel bir müdahale durumunda daha önceki harekatta olduğu gibi sınırımızda meydana gelebilecek muhtemel bir toplu nüfus hareketine karşı Devletin hızlı hareket edebilme kabiliyetini daha da artırmak ve yapılacak hizmetin zamanında gerçekleştirilebilmesini sağlamak amacıyla, Bakanlar Kuruluna yetki verilmesini düzenleyen bir hükmün metne yeni üçüncü fıkra olarak ilave edilmesi suretiyle,

- Yürürlük ve yürütmeye ilişkin 8 inci ve 9 uncu maddeleri aynen,

kabul edilmiştir.

Raporumuz, Genel Kurulun onayına sunulmak üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile arz olunur.

 

Başkan

Başkanvekili

Sözcü

 

Sait Açba

M. Altan Karapaşaoğlu

Ekrem Erdem

 

Afyon

Bursa

İstanbul

 

Kâtip

Üye

Üye

 

Mehmet Sekmen

Mahmut Göksu

Mehmet Melik Özmen

 

İstanbul

Adıyaman

Ağrı

 

Üye

Üye

Üye

 

Ruhi Açıkgöz

Bülent Gedikli

Mehmet Zekai Özcan

 

Aksaray

Ankara

Ankara

 

Üye

Üye

Üye

 

Osman Kaptan

Mehmet Mesut Özakcan

Ali Osman Sali

 

Antalya

Aydın

Balıkesir

 

(1 inci Madde ile ilgili

(1 inci Madde ile ilgili

 

 

karşı oy yazımız eklidir.)

karşı oy yazımız eklidir.)

 

 

Üye

Üye

Üye

 

Ali Kemal Deveciler

Aziz Akgül

Ömer Abuşoğlu

 

Balıkesir

Diyarbakır

Gaziantep

 

(1 inci Madde ile ilgili karşı oy

 

 

 

yazısı eklidir.)

 

 

 

Üye

Üye

Üye

 

Nurettin Canikli

Alaattin Büyükkaya

Birgen Keleş

 

Giresun

İstanbul

İstanbul

 

 

 

(1 inci Madde ile ilgili

 

 

 

karşı oy yazım eklidir.)

 

Üye

Üye

Üye

 

Ali Kemal Kumkumoğlu

Ali Topuz

Hakkı Akalın

 

İstanbul

İstanbul

İzmir

 

(1 inci Madde ile ilgili

(1 inci Madde ile ilgili

(1 inci Madde ile ilgili

 

karşı oy yazım ektedir.)

karşı oy yazısı eklidir.)

karşı oy yazısı eklidir.)

 

Üye

Üye

Üye

 

Mehmet Ceylan

Y. Selahattin Beyribey

Taner Yıldız

 

Karabük

Kars

Kayseri

 

Üye

Üye

Üye

 

Mustafa Ünaldı

Ali Er

Gürol Ergin

 

Konya

Mersin

Muğla

 

 

 

(1 inci Madde ile ilgili

 

 

 

karşı oy yazısı eklidir.)

 

Üye

Üye

Üye

 

Sabahattin Yıldız

Kazım Türkmen

Abdülkadir Kart

 

Muş

Ordu

Rize

 

 

(1 inci Madde ile ilgili

 

 

 

karşı oy yazım eklidir.)

 

 

Üye

Üye

Üye

 

Erol Aslan Cebeci

Musa Uzunkaya

Enis Tütüncü

 

Sakarya

Samsun

Tekirdağ

 

 

 

(1 inci Madde ile ilgili

 

 

 

karşı oy yazım eklidir.)

 

Üye

Üye

Üye

 

Faruk Nafiz Özak

Mehmet Akif Hamzaçebi

Osman Coşkunoğlu

 

Trabzon

Trabzon

Uşak

 

 

(1 inci Madde ile ilgili

(1 inci Madde ile ilgili

 

 

karşı oy yazısı ektedir.)

karşı oy yazım eklidir.)

 

 

Üye

 

 

 

Mustafa Zeydan

 

 

 

Hakkâri

 

 

 

KARŞI OY YAZISI

Tasarının birinci maddesine aşağıdaki nedenlerden dolayı katılmıyoruz.

Bazı transfer harcamalarında bir önceki yıl başlangıç ödenekleri (2002 yılı bütçesi ödenekleri)  esas alınarak tespit edilmiş oranlar yeterli değildir. Bu oran ve maktu sınırlar şu şekildedir:

1. Tedavi ve ilaç giderleri için % 4.2’lik,

2. Memurlara öğle yardımı için % 2.8’lik,

3. Doğrudan gelir desteği için % 2.8’lik,

4. Pamuk ve diğer tarım ürünleri için 1’er milyar lira,

5. Hayvancılığın desteklenmesi için 1 milyar lira,

Tedavi ve ilaç giderleri ile memurlara öğle yardımı için öngörülmüş olan oranlar sosyal devlet anlayışını yansıtmaktan çok uzaktır. Doğrudan gelir desteği ile fındık, pamuk, çay ve diğer tarım ürünlerinde öngörülen oran ve maktu sınırlar da tarımsal destekleme için çok yetersizdir. Hayvancılıkta ayrılan ödenek de aynı şekildedir.

Anılan oran ve tutarların anlamlı şekilde yükseltilmesi amacıyla verdiğimiz önergelerin kabul edilmemiş olması nedeniyle bu maddeye karşı olma zorunluluğu doğmuştur.

                                      24.12.2002

Birgen Keleş Ali Topuz M. Akif Hamzaçebi

           İstanbul                   İstanbul                  Trabzon

Enis Tütüncü Osman Coşkunoğlu        Osman Kaptan

          Tekirdağ                     Uşak                   Antalya

Gürol Ergin Kazım Türkmen Mehmet Mesut Özakcan

             Muğla                     Ordu                    Aydın

Ali Kemal Deveciler Ali Kemal Kumkumoğlu Hakkı Akalın

          Balıkesir                   İstanbul                     İzmir

HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ METİN

2003 MALÎ YILI GENEL VE KATMA BÜTÇELERİ KANUNLAŞINCAYA KADAR

DEVLET HARCAMALARININ YAPILMASINA VE DEVLET GELİRLERİNİN

TAHSİLİNE YETKİ VERİLMESİNE DAİR KANUN TASARISI

MADDE 1. - Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idareler, 1.1.2003 tarihinden 31.3.2003 tarihine kadar geçecek dönemde, 2002 Malî Yılı Bütçe Kanunları “A” işaretli cetvellerine dahil başlangıç ödenekleri dikkate alınmak suretiyle her ay için;

a) - (1) ödenek türü altında yer alan personel ödenekleri içerisinde; işçilik giderleri için tertiplenen ödeneklerin % 7,1’i, tedavi ve ilaç giderleri için tertiplenen ödeneklerin % 4,2’si ve diğer personel giderleri için tertiplenen ödeneklerin % 12,6’sı,

- (3) ödenek türü altında yer alan personel ödeneklerinin % 12’si,

b) Diğer cari ödeneklerinin;

- Millî Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı için % 10’u,

- Diğer kuruluşlar için % 8’i,

c) Yatırım ödenekleri içerisinde dış proje kredileri için % 20’si ve diğerleri için % 3,1’i,

d) Vizeli kamulaştırma ödeneklerinin % 5,5’i,

e) Maliye Bakanlığı ve Hazine Müsteşarlığı dışındaki tüm kuruluşların transfer ödeneklerinin % 3,8’i,

f) Maliye Bakanlığı bütçesinin,

- 930 programının 01 ve 28 alt programlarında yer alan ödeneklerin % 13,3’ü,

- 930.08.3.351.900 tertibinde yer alan ödeneğin % 4’ü,

- 930.08.3.353.900 tertibinde yer alan ödeneğin % 3,3’ü,

- 930.08.3.356.900 tertibinde yer alan ödeneğin (Parantez içerisinde yer alan ödenek dağılımı dikkate alınmayacaktır.) % 28’i,

- 940.01.3.401.900, 940.01.3.402.900 ve 940.01.3.405.900 tertiplerinde yer alan ödeneklerin % 14,2’si,

- 940.03.3.425.900 tertibinde yer alan ödeneğin % 50’si,

- 950.05.3.528.900 tertibinde yer alan ödeneğin % 1,3’ü,

- 950.06.3.534.900 tertibinde yer alan ödeneğin % 13,3’ü,

- Diğer red ve iade tertiplerindeki ödeneklerin % 5,7’si,

- 920.01.3.103.900, 940.02.3.417.900 ve 940.03.3.423.900 tertiplerinde yer alan ödeneklerin % 15,2’si,

- 930.03.3.306.900, 930.08.3.355.900 ve 940.03.3.424.900 tertipleri için birer milyar lira,

- Diğer transfer tertiplerinde yer alan ödeneklerin % 2,8’i,

g) Hazine Müsteşarlığı bütçesinin;

- 910.01.3.001.900 tertibinde yer alan ödeneğin % 6,5’i,

- 920.03.3.122.900 tertibinde yer alan ödeneğin % 25’i,

- 920.05.3.143.900 tertibinde yer alan ödeneğin % 20,3’ü,

- 930.06.3.331.900 tertibinde yer alan ödeneğin % 2,8’i,

- 930.08.3.355.900, 930.08.3.358.900, 940.05.3.442.900 ve 940.07.3.481.900 tertiplerinde yer alan ödeneklerin % 9,5’i,

- 940.01.3.406.900 tertibinde yer alan ödeneğin % 17,8’si, 940.01.3.407.900 tertibinde yer alan ödeneğin % 16,7’si ve 940.01.3.410.900 tertibinde yer alan ödeneğin % 4,6’sı,

- 950.01.3.501.900, 950.01.3.502.900 ve 950.01.3.503.900 tertiplerinde yer alan ödeneğin
% 13,5’i, 950.01.3.505.900 ve 950.01.3.507.900 tertiplerinde yer alan ödeneğin % 13,6’sı, 950 programının 02 alt programında yer alan ödeneklerin (950.02.3.516.900 tertibindeki ödenek hariç) % 9,8’i,

- 930.77.3.006.900 tertibinde yer alan ödeneğin % 7,8’i,

- Red ve iade tertiplerindeki ödeneklerin % 5,7’si,

- 910.03.3.021.900, 920.03.3.121.900, 920.03.3.124.900, 920.03.125.900, 920.03.3.126.900 ve 920.05.3.142.900 tertipleri için birer milyar lira,

- Diğer transfer tertiplerinde yer alan ödeneklerin % 2,8’i,

Hesabı ile bulunacak miktara kadar harcama yapmaya yetkili kılınmıştır.

2820 sayılı Siyasî Partiler Kanununun ek 1 inci ve geçici 16 ncı maddelerine göre siyasî partilere 2003 yılının tamamı için olmak üzere, yapılacak yardımın hesaplanmasında, 2002 Malî Yılı Bütçe Kanunundaki genel bütçe gelir tahmininin % 24,4 fazlası esas alınır.

2002 yılı sonu itibarıyla tamamlanmış proje ve faaliyetler için 2003 yılında harcama yapılmaz.

İlgili kanun hükümleri uyarınca genel ve katma bütçe gelirlerinin yıllık olarak tarh, tahakkuk ve tahsiline devam olunur.

Bu Kanuna göre yapılacak harcamalar ile tahsil olunacak gelirler 2003 Malî Yılı Bütçelerine maledilir.

MADDE 2. - 2002 ve daha önceki yıllarda taahhüde bağlanmış işlere ait ödemelere 1 inci madde ile belirlenen sınırlar dahilinde devam olunur. Derhal ihalesinde fayda ve zaruret görülen yatırımlar ve tabiî afetler sonucu hâsıl olabilecek hasarların telafisi amacıyla yeniden girişilecek işler için BakanlarKurulu daire ve idarelere taahhüde girme yetkisi verebilir. Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin 2002 Yılı YatırımProgramında ödenekleri toplu olarak verilmiş yıllık projelerinden makine-teçhizat, büyük onarım, idame-yenileme ve tamamlama projelerinin detay programları ile alt harcama kalemleri itibarıyla tadat edilen ve edilmeyen toplulaştırılmış projelerin alt harcama kalemleriyle ilgili işlemlerde 2003 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine DairKararın ilgili hükümleri uygulanır.

MADDE 3. - a) Dönem içinde sağlanacak garantili imkân tutarı (500) milyon ABD Dolarını aşamaz.

b) 28.3.2002 tarihli ve 4749 sayılı Kanunun 13 üncü maddesi gereğince, Hazine garantileri kapsamında risk hesabına yapılacak ödemeler için Hazine Müsteşarlığı bütçesinde bu amaçla açılacak tertibe 326 trilyon liraya kadar ödenek eklemeye Maliye Bakanı yetkilidir.

c) Yabancı ülke, banka ve kurumlarla veya uluslararası kuruluşlarla yapılmış ve yapılacak anlaşmalara göre genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelere dönem içerisinde dış proje kredisi olarak kullandırılacak imkânları, gerektiğinde ilgili kuruluş bütçelerinde yer alan tertiplere ödenek ekleyerek bütçeleştirmeye Maliye Bakanı yetkilidir.

d) Dış proje kredisi ve hibe kullanımlarından kaynaklanan Katma Değer Vergisi ile Özel Tüketim Vergilerinin karşılanmasında; dış kredi ve hibe gerçekleştiği halde, Katma Değer Vergisi ve Özel Tüketim Vergisi karşılığı iç kaynağın bulunamaması durumunda, Yatırım Programı ile ilişkilendirilmek suretiyle ilgili kuruluşların bütçelerinin mevcut ya da yeni açılacak tertiplerine söz konusu miktarlarda ödenek eklemeye Maliye Bakanı yetkilidir.

e) (c) ve (d) bentlerindeki hükümler gereğince yapılacak ödenek eklemeleri 28.3.2002 tarihli ve 4749 sayılı Kanunun 5 inci maddesindeki borçlanma limitleri dahilinde Devlet Planlama Teşkilâtı Müsteşarlığınca yapılacak proje revizeleri dikkate alınarak yapılır.

f) 18.4.2001 tarihli ve 2001/2312 sayılı, 8.7.2002 tarihli ve 2002/4429 sayılı Bakanlar Kurulu kararları gereğince ödenmesi gereken tutarlar Hazine Müsteşarlığı bütçesinin 920.03.3.122.900 tertibinden karşılanır.

g) 30.5.2002 tarihli ve 2002/4199 sayılı Bakanlar Kurulu kararı uyarınca, Toprak Mahsulleri Ofisi tarafından 2001-2002 ve daha önceki kampanya dönemlerinde temin edilen ürünlerle ilgili doğmuş ve doğacak olan görev zararları ile 2002-2003 kampanya dönemine ilişkin görev zararları avans olarak Hazine Müsteşarlığı bütçesinin 920.03.3.121.900 tertibinden karşılanır.

h) 2002 Malî Yılı Bütçe Kanununun 29 uncu maddesi hükümleri dikkate alınarak;

- Kıyı Emniyeti ve Gemi Kurtarma İşletmeleri Genel Müdürlüğünün mal ve hizmet satışları gayri safi hâsılatının % 10’u,

- Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığının mal ve hizmet satışları gayri safi hâsılatının % 10’u,

kesilir.

MADDE 4. - a) 21.2.2001 tarihli ve 4629 sayılı Kanun ile 20.6.2001 tarihli ve 4684 sayılı Kanun hükümleri uyarınca özel gelir ve devren özel gelir kaydedilmesi gereken miktarları ilgisine göre 2002 veya 2003 yılları bütçelerine bütçe geliri olarak kaydetmeye, devren özel ödenek kaydedilmesi gereken miktarları gerektiğinde iptal etmeye Maliye Bakanı yetkilidir.

b) 2002 yılı bütçesine ilişkin olarak;

1. 2001 ve 2002 yıllarında, “Bütçeden Mahsup Edilecek Ödemeler Hesabına” borç yazılmak suretiyle ödenmiş bulunan sosyal güvenlik kuruluşlarına yapılan transferler karşılığı ile faiz ödemeleri için kurumların ilgili tertiplerine,

2. Hazine Müsteşarlığı bütçesinin kamu iktisadî teşebbüslerine sermaye ve görev zararı nedeniyle yapılacak ödemelerle ilgili 910.01.3.001.900 tertibine 178 trilyon liraya, 920.03.3.121.900 tertibine 300 trilyon liraya, Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığına aktarılmak üzere 940.01.3.406.900 tertibine 403 trilyon liraya ve Bağ-Kur Genel Müdürlüğüne aktarılmak üzere 940.01.3.407.900 tertibine 8 trilyon liraya kadar,

3. Ödenek yetersizliği nedeniyle gider kaydedilemeyen 100-personel giderlerine ilişkin bütün tertiplere,

ödenek eklemeye Maliye Bakanı yetkilidir.

c) 24.3.1988 tarihli ve 3418 sayılı Kanunun mülga 39 uncu maddesi ve 6.6.2002 tarihli ve 4760 sayılı Kanunun 17 nci maddesi gereğince 2002 yılında, Millî Eğitim Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı, Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü ile Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğü bütçelerine özel gelir ve özel ödenek kaydedilen miktarlardan 2002 yılında harcanmayan tutarlar devir suretiyle, 2002 yılına ait olup da özel gelir ve özel ödenek kaydı yapılamayan tutarlar, ilgili kurumların bütçelerine Maliye Bakanınca özel gelir ve özel ödenek kaydedilir. Bu hüküm gereğince kaydedilecek özel ödeneklerden yapılacak harcamalar, 4.1.2002 tarihli ve 4734 sayılı Kanuna, 26.5.1927 tarihli ve 1050 sayılı Kanunun 64 üncü maddesi ile 21.2.1967 tarihli ve 832 sayılı Kanunun vize ve tescile ilişkin hükümlerine ve 13.12.1983 tarihli ve 180 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 32 nci maddesi hükümlerine tâbi değildir.

d) 7.2.2002 tarihli ve 4745 sayılı Kanunun 7 nci maddesi ile 10.8.1993 tarihli ve 491 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye eklenen ek 8 inci madde gereğince tahsil edilen ve saymanlık hesabına yatırılan payın yarısı Bütçenin (B) işaretli cetveline gelir kaydedilir.

e) Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idareler, belediyeler, il özel idareleri, sosyal güvenlik kuruluşları, bütçe içi ve dışı fonlar, döner sermayeler ile bütçenin yatırım ve transfer tertibinden yardım alan kuruluşlar ile kamu tüzel kişiliğini haiz kurul, üst kurul ve diğer kurum ve kuruluşların (kamu iktisadî teşebbüsleri hariç) uygulayacakları yeni bütçe sınıflandırması ile muhasebe sistemi ve standartlarının belirlenmesine, bu sistem ve standartların geliştirilmesine, birlikte veya ayrı ayrı uygulatılmasına ilişkin her türlü çalışmayı yaptırmaya Maliye Bakanı yetkilidir.

MADDE 5. - a) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 154 üncü maddesi uyarınca, aylık gösterge tablosunda yer alan rakamlar ile ek gösterge rakamlarının aylık tutarlara çevrilmesinde uygulanacak aylık katsayısını, memuriyet taban aylığı göstergesine uygulanacak taban aylığı katsayısını yeniden belirlemeye; 29.12.1997 tarihli ve 97/10498 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki listelerdeki kurum ve kuruluşların hizmet sözleşmesi esaslarında yer alan taban ve tavan ücretleri ile 6.6.1978 tarihli ve 7/15754 sayılı Kararnameye bağlı “Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar”ın değişik 3 üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan tavan ücretini ve 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (II) sayılı cetvele dahil pozisyonlarda sözleşmeli olarak çalıştırılan personelin sözleşme ücret tavanı ile sözleşme ücretlerini artırmaya; kanunlar, kanun hükmünde kararnameler ve yürürlükteki mevzuat uyarınca bütçe kanunları ve eki cetvellerde tespiti gereken diğer katsayı, miktar ve limitleri belirlemeye ve 2002 Malî Yılı Bütçe Kanunu ve eki cetvellerde yer alan kamu personelinin malî haklarına ilişkin miktar ve limitleri artırmaya; 2022 sayılı 65 Yaşını Doldurmuş Muhtaç, Güçsüz ve Kimsesiz Türk Vatandaşlarına Aylık Bağlanması Hakkında Kanun uyarınca aylık ödemelerine esas alınan gösterge rakamı ile 1005 sayılı İstiklâl Madalyası Verilmiş Bulunanlara Vatani Hizmet Tertibinden Şeref Aylığı Bağlanması Hakkında Kanun uyarınca aylık ödemelerine esas alınan gösterge rakamını ve vatani hizmet tertibinden bağlanmış aylıkların gösterge rakamlarını artırmaya Bakanlar Kurulu yetkilidir.

3.10.2002 tarihli ve 2002/4808 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile belirlenen taban aylığı ile sözleşme ücretlerinden, 1.10.2002 - 31.12.2002 tarihleri arasında uygulanmayan tutarlar başka bir işleme gerek kalmaksızın 15.1.2003 tarihinde tahakkuk ettirilip ödenir.

b) 1.1.2003 tarihinden geçerli olmak üzere, eğitim veya bilimsel araştırma kurum ve birimlerinde ilgili mevzuatı uyarınca emekli aylıkları kesilmeksizin görevlendirilenler, her derece ve türdeki eğitim kurumları veya eğitim birimlerinde ders ücreti karşılığında ders görevi verilenler, 8.6.1949 tarihli ve 5434 sayılı Kanunun ek 11 inci maddesi uyarınca Bakanlar Kurulu Kararıyla emekli aylıkları kesilmeksizin çalıştırılanlar ile profesör unvanına sahip olanlardan 29.3.1984 tarihli ve 2992 sayılı Kanunun 34 üncü maddesine göre görevlendirilenler hakkında 8.6.1949 tarihli ve 5434 sayılı Kanunun ek 68 inci maddesinin dördüncü fıkrası hükümleri uygulanmaz.

Söz konusu uygulama nedeniyle Maliye Bakanlığı, 2002 yılında vize edilmiş bulunan sözleşmeli personel pozisyonlarına ilişkin ücretleri dikkate alarak, 1.1.2003 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere uygulanacak ücretleri yeniden belirlemeye yetkilidir.

c) 1.-19.11.1992 tarihli ve 3843 sayılı Kanun gereğince ikinci öğretim yapılmasına karar verilen yükseköğretim programlarında görev alan öğretim elemanlarına ödenecek ek ders ve sınav ücretleri ile personele ödenecek fazla çalışma ücretlerinin toplamı anılan Kanun kapsamında toplanan gelirlerin yüzde 70’ini aşamaz.

2. – 4.11.1981 tarihli ve 2547 sayılı Kanunun 45 inci maddesine 29.6.2001 tarihli ve 4702 sayılı Kanunun 2 nci maddesiyle eklenen (e) bendi hükmü uyarınca sınavsız geçme hakkı verilen meslek yüksekokullarında ikinci öğretim kapsamında yürütülecek eğitim-öğretim programlarındaki ders ve uygulamalarda bulunmak üzere 4.11.1981 tarihli ve 2547 sayılı Kanunun 31 inci maddesine göre “öğretim görevlisi” olarak görevlendirilen öğretmenlere, uzman kişilere, emekli öğretim elemanlarına ve emekli öğretmenlere, 2914 sayılı Kanunun 11 inci maddesinde belirtilen hükümler dikkate alınarak, 19.11.1992 tarihli ve 3843 sayılı Kanun ve buna ilişkin mevzuat hükümleri çerçevesinde ilgili üniversiteler tarafından ek ders ücreti ödenir.

Millî Eğitim Bakanlığı öğretmenlerinin bu kapsamda fiilen verdikleri dersler, 2.12.1998 tarihli ve 98/12120 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan “Millî Eğitim Bakanlığı Öğretmen ve Yöneticilerinin Ders ve Ek Ders Saatlerine İlişkin Esaslar”ın 25 inci maddesinin (b) bendindeki sınırlamada dikkate alınmaz.

Bu çerçevede 4.11.1981 tarihli ve 2547 sayılı Kanunun 31 inci maddesine göre “öğretim görevlisi” olarak görevlendirilenlere ödenecek ek ders ücreti haftada 10 saati geçemez.

3. – 4.11.1981 tarihli ve 2547 sayılı Kanunun 45 inci maddesine 29.6.2001 tarihli ve 4702 sayılı Kanunun 2 nci maddesiyle eklenen (e)bendi hükmü uyarınca, meslekî ve teknik eğitim bölgesinde yer alan meslek yüksekokulları ile ilişkilendirilen meslekî ve teknik orta öğretim kurumlarında görev yapan Millî Eğitim Bakanlığı idarî personeline (yardımcı hizmetler sınıfı personeli dahil) yasal çalışma saatinin bitiminden sonra fiilen yaptıkları fazla çalışma süreleri için ayda 100 saati geçmemek üzere saat başına 1 100 000 lira fazla çalışma ücreti ödenir.

MADDE 6. – a) 2002 Malî Yılı Bütçe Kanununun 8 inci maddesinin;

– Birinci fıkrası;

“Genel bütçeye dahil daireler, katma bütçeli idareler, döner sermayeler, fonlar, belediyeler, il özel idareleri, sosyal güvenlik kurumları, bütçenin yatırım ve transfer tertibinden yardım alan kuruluşlar ile özel kanunla kurulmuş diğer kamu kurum, kurul ve kuruluşları (kamu iktisadî teşebbüsleri, bağlı ortaklıkları, müessese ve işletmeleri dahil) kendi bütçeleri veya tasarrufları altında bulunan bütün kaynaklarını T.C. Merkez Bankası veya muhabiri olan T.C. Ziraat Bankası nezdinde kendi adlarına açtıracakları Türk Lirası cinsinden hesaplarda toplarlar.”

– Üçüncü fıkrası;

“İlgili kamu kurum ve kuruluşlarının yetkilileri ile saymanlar yukarıda bahsi geçen hükümlerin yerine getirilmesinden bizzat sorumludurlar. Bu hükümlere uymayanlar şahsen ve müteselsilen sorumlu tutulurlar.”,

– Dördüncü fıkrasında yer alan “kaynaklar ve kurumlar” ibaresi “kaynaklar, kurumlar ve bankalar”,

şeklinde uygulanır.

b) 2002 Malî Yılı Bütçe Kanununun 15 inci maddesinin birinci fıkrası, “ücretler” ibaresinden sonra gelen ibarelerin yerine “ile sağlık kurumlarınca verilen raporlar üzerine kullanılması gerekli görülen ortez, protez ve diğer iyileştirme araç bedellerinin, Sağlık Bakanlığının görüşü üzerine Maliye Bakanlığınca tespit edilecek miktarlara kadar olan kısmı kurumlarınca ödenir.” ibaresi eklenerek uygulanır.

c) 2002 Malî Yılı Bütçe Kanununun 46 ncı maddesinin (a) bendinin birinci paragrafı “Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet iç borçlanma senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgeler,” şeklinde, bu bendin (1) numaralı alt bendi “2886 sayılı Kanuna göre yapılacak ihale ve sözleşmeler ile 6183 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin uygulanmasında teminat olarak,” şeklinde, ikinci paragrafında yer alan “Tahvil ve bonolar” ibaresi “Devlet iç borçlanma senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgeler” şeklinde ve 55 inci maddesi, birinci fıkrasında yer alan “2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 13 üncü” ibaresi ise “4734 sayılı Kanunun 6 ncı” şeklinde uygulanır.

d) 2002 Malî Yılı Bütçe Kanununun 48 inci maddesindeki (375) bin liralık tutar (600) bin lira, 49 uncu maddesinde yer alan (10) bin liralık tutar ise (50) bin lira olarak uygulanır.

e) 2002 Malî Yılı Katma Bütçeli İdareler Bütçe Kanununun 4 üncü maddesinin (d) bendi “her çeşit gelirlerin” ibaresinden sonra “ve bunların yapımı veya işletilmesi sırasında elde edilecek sigorta tazminat bedellerinin” ibaresi eklenerek uygulanır.

f) 4.11.1981 tarihli ve 2547 sayılı Kanunun 58 inci maddesinin (a) bendine 20.6.2001 tarihli ve 4684 sayılı Kanunla eklenen beşinci fıkrada belirtilen % 10 oranı % 5 olarak uygulanır.

MADDE 7. – Bu Kanunda yer alan hükümler saklı kalmak üzere ve madde metinlerinin içeriklerine göre tarihler güncelleştirilerek 2002 Malî Yılı Bütçe Kanunu hükümlerinin [6/f, 7 nci maddenin ikinci fıkrası, 11 inci maddenin (c) bendinin ikinci paragrafında yer alan “veya emanet” ibaresi, 18/e, 18/o, 31 (d bendi hariç), 32,33 (b bendinin birinci paragrafı ve d bendi hariç), 34, 35, 36, 39/b-2, 39/g, 40, 41/a, 46/b, 56/b, 57, 61/c, 61/g, 61/j, 61/k maddeleri hariç] ve 2002 Malî Katma Bütçeli İdareler Bütçe Kanunu hükümlerinin (6/b bendinde yer alan “emaneten” ibaresi hariç) uygulanmasına devam olunur.

Bu Kanunun uygulanmasından doğan aksaklıkları gidermeye, hizmetlerin gerekli kıldığı tedbirleri almaya ve bütçe işlemlerini yapmaya Maliye Bakanı yetkilidir.

MADDE 8. – Bu Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendi 20.12.2002 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde, 4 üncü maddesinin (a), (b) ve (e) bentleri yayımı tarihinde, diğer hükümleri 1.1.2003 tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 9. – Bu Kanunun;

a) Türkiye Büyük Millet Meclisi ile ilgili hükümlerini Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanı,

b) Cumhurbaşkanlığı ile ilgili hükümlerini Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri,

c) Sayıştay Başkanlığı ile ilgili hükümlerini Sayıştay Birinci Başkanı,

d) Diğer hükümlerini Maliye Bakanı,

yürütür.

 

 

Abdullah Gül

 

 

 

 

Başbakan

 

 

 

 

Devlet Bak. ve Başb. Yrd.

Devlet Bak.ve Başb. Yrd.

Devlet Bak. ve Başb. Yrd.

 

 

A. Şener

M. A. Şahin

E. Yalçınbayır

 

 

Devlet Bakanı

Devlet Bakanı

Devlet Bakanı

 

 

M. Aydın

B. Atalay

A. Babacan

 

 

Devlet Bakanı

Adalet Bakanı

Millî Savunma Bakanı

 

 

K. Tüzmen

C. Çiçek

V. Gönül

 

 

İçişleri Bakanı

Dışişleri Bakanı

Maliye Bakanı

 

 

A. Aksu

Y. Yakış

K. Unakıtan

 

 

Millî Eğitim Bakanı

Bayındırlık ve İskân Bakanı

Sağlık Bakanı

 

 

E. Mumcu

Z. Ergezen

R. Akdağ

 

 

Ulaştırma Bakanı

Tarım ve Köyişleri Bakanı

Çalışma ve Sos. Güv. Bak.

 

 

B. Yıldırım

S. Güçlü

M. Başesgioğlu

 

 

Sanayi ve Ticaret Bakanı

En. ve Tab. Kay. Bakanı

Kültür Bakanı

 

 

A. Coşkun

M. H. Güler

H. Çelik

 

 

Turizm Bakanı V.

Orman Bakanı

Çevre Bakanı

 

 

A. Aksu

O. Pepe

İ. Sütlüoğlu

 

 

 

PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONUNUN KABUL ETTİĞİ METİN

2003 MALÎ YILI GENEL VE KATMA BÜTÇELERİ KANUNLAŞINCAYA KADAR
DEVLET HARCAMALARININ YAPILMASINA VE DEVLET GELİRLERİNİN

TAHSİLİNE YETKİ VERİLMESİNE DAİR KANUN TASARISI

MADDE 1. - Tasarının 1 inci maddesi aynen kabul edilmiştir.

MADDE 2. - Tasarının 2 nci maddesi aynen kabul edilmiştir.

MADDE 3. - Tasarının 3 üncü maddesi aynen kabul edilmiştir.

MADDE 4. - Tasarının 4 üncü maddesi aynen kabul edilmiştir.

MADDE 5. - a) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 154 üncü maddesi uyarınca, aylık gösterge tablosunda yer alan rakamlar ile ek gösterge rakamlarının aylık tutarlara çevrilmesinde uygulanacak aylık katsayısını, memuriyet taban aylığı göstergesine uygulanacak taban aylığı katsayısını yeniden belirlemeye; 29.12.1997 tarihli ve 97/10498 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki listelerdeki kurum ve kuruluşların hizmet sözleşmesi esaslarında yer alan taban ve tavan ücretleri ile 6.6.1978 tarihli ve 7/15754 sayılı Kararnameye bağlı “Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar”ın değişik 3 üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan tavan ücretini ve 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (II) sayılı cetvele dahil pozisyonlarda sözleşmeli olarak çalıştırılan personelin sözleşme ücret tavanı ile sözleşme ücretlerini artırmaya; kanunlar, kanun hükmünde kararnameler ve yürürlükteki mevzuat uyarınca bütçe kanunları ve eki cetvellerde tespiti gereken diğer katsayı, miktar ve limitleri belirlemeye ve 2002 Malî Yılı Bütçe Kanunu ve eki cetvellerde yer alan kamu personelinin malî haklarına ilişkin miktar ve limitleri artırmaya; 2022 sayılı 65 Yaşını Doldurmuş Muhtaç, Güçsüz ve Kimsesiz Türk Vatandaşlarına Aylık Bağlanması Hakkında Kanun uyarınca aylık ödemelerine esas alınan gösterge rakamı ile 1005 sayılı İstiklal Madalyası Verilmiş Bulunanlara Vatanî Hizmet Tertibinden Şeref Aylığı Bağlanması Hakkında Kanun uyarınca aylık ödemelerine esas alınan gösterge rakamını ve vatanî hizmet tertibinden bağlanmış aylıkların gösterge rakamlarını artırmaya Bakanlar Kurulu yetkilidir.

9.10.1984 tarihli ve 3055 sayılı Kanun ile 26.10.1990 tarihli ve 3671 sayılı Kanuna göre ödenek ve yolluk alanların aylık, ücret ve diğer ödemeleri ile emeklilik keseneklerinin hesabında 31.12.2002 tarihinde geçerli olan katsayılar ile sözleşme ücreti esas alınır. Ancak, bunların emeklileri hakkında bu hüküm uygulanmaz.

3.10.2002 tarihli ve 2002/4808 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile belirlenen taban aylığı ile sözleşme ücretlerinden, 1.10.2002 - 31.12.2002 tarihleri arasında uygulanmayan tutarlar başka bir işleme gerek kalmaksızın 15.1.2003 tarihinde tahakkuk ettirilip ödenir.

b) 1.1.2003 tarihinden geçerli olmak üzere, eğitim veya bilimsel araştırma kurum ve birimlerinde ilgili mevzuatı uyarınca emekli aylıkları kesilmeksizin çalıştırılanlar, her derece ve türdeki eğitim kurumları veya eğitim birimlerinde ders ücreti karşılığında ders görevi verilenler, 8.6.1949 tarihli ve 5434 sayılı Kanunun ek 11 inci maddesi uyarınca Bakanlar Kurulu Kararıyla emekli aylıkları kesilmeksizin çalıştırılanlar ile profesör unvanına sahip olanlardan 29.3.1984 tarihli ve 2992 sayılı Kanunun 34 üncü maddesine göre görevlendirilenler hakkında 8.6.1949 tarihli ve 5434 sayılı Kanunun ek 68 inci maddesinin dördüncü fıkrası hükümleri uygulanmaz.

Söz konusu uygulama nedeniyle Maliye Bakanlığı, 2002 yılında vize edilmiş bulunan sözleşmeli personel pozisyonlarına ilişkin ücretleri dikkate alarak, 1.1.2003 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere uygulanacak ücretleri yeniden belirlemeye yetkilidir.

c) 1- 19.11.1992 tarihli ve 3843 sayılı Kanun gereğince ikinci öğretim yapılmasına karar verilen yükseköğretim programlarında görev alan öğretim elemanlarına ödenecek ek ders ve sınav ücretleri ile personele ödenecek fazla çalışma ücretlerinin toplamı anılan Kanun kapsamında toplanan gelirlerin yüzde 70’ini aşamaz.

2- 4.11.1981 tarihli ve 2547 sayılı Kanunun 45 inci maddesine 29.6.2001 tarihli ve 4702 sayılı Kanunun 2 nci maddesiyle eklenen (e) bendi hükmü uyarınca sınavsız geçme hakkı verilen meslek yüksekokullarında ikinci öğretim kapsamında yürütülecek eğitim-öğretim programlarındaki ders ve uygulamalarda bulunmak üzere 4.11.1981 tarihli ve 2547 sayılı Kanunun 31 inci maddesine göre “öğretim görevlisi” olarak görevlendirilen öğretmenlere, uzman kişilere, emekli öğretim elemanlarına ve emekli öğretmenlere, 2914 sayılı Kanunun 11 inci maddesinde belirtilen hükümler dikkate alınarak, 19.11.1992 tarihli ve 3843 sayılı Kanun ve buna ilişkin mevzuat hükümleri çerçevesinde ilgili üniversiteler tarafından ek ders ücreti ödenir.

Millî Eğitim Bakanlığı öğretmenlerinin bu kapsamda fiilen verdikleri dersler, 2.12.1998 tarihli ve 98/12120 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan “Millî Eğitim Bakanlığı Öğretmen ve Yöneticilerinin Ders ve Ek Ders Saatlerine İlişkin Esaslar”ın 25 inci maddesinin (b) bendindeki sınırlamada dikkate alınmaz.

Bu çerçevede 4.11.1981 tarihli ve 2547 sayılı Kanunun 31 inci maddesine göre “öğretim görevlisi” olarak görevlendirilenlere ödenecek ek ders ücreti haftada 10 saati geçemez.

3- 4.11.1981 tarihli ve 2547 sayılı Kanunun 45 inci maddesine 29.6.2001 tarihli ve 4702 sayılı Kanunun 2 nci maddesiyle eklenen (e) bendi hükmü uyarınca, meslekî ve teknik eğitim bölgesinde yer alan meslek yüksekokulları ile ilişkilendirilen meslekî ve teknik orta öğretim kurumlarında görev yapan Millî Eğitim Bakanlığı idari personeline (yardımcı hizmetler sınıfı personeli dahil) yasal çalışma saatinin bitiminden sonra fiilen yaptıkları fazla çalışma süreleri için ayda 100 saati geçmemek üzere saat başına 1.100.000 lira fazla çalışma ücreti ödenir.

MADDE 6. - a) 2002 Malî Yılı Bütçe Kanununun 8 inci maddesinin;

- Birinci fıkrası;

“Genel bütçeye dahil daireler, katma bütçeli idareler, döner sermayeler, fonlar, belediyeler, il özel idareleri, sosyal güvenlik kurumları, bütçenin yatırım ve transfer tertibinden yardım alan kuruluşlar ile özel kanunla kurulmuş diğer kamu kurum, kurul ve kuruluşları (kamu iktisadi teşebbüsleri, bağlı ortaklıkları, müessese ve işletmeleri dahil, kamu bankaları hariç) kendi bütçeleri veya tasarrufları altında bulunan bütün kaynaklarını T.C. Merkez Bankası veya muhabiri olan T.C. Ziraat Bankası nezdinde kendi adlarına açtıracakları Türk Lirası cinsinden hesaplarda toplarlar.”,

- Üçüncü fıkrası;

“İlgili kamu kurum ve kuruluşlarının yetkilileri ile saymanlar yukarıda bahsi geçen hükümlerin yerine getirilmesinden bizzat sorumludurlar. Bu hükümlere uymayanlar şahsen ve müteselsilen sorumlu tutulurlar.”,

- Dördüncü fıkrasında yer alan “kaynaklar ve kurumlar” ibaresi “kaynaklar, kurumlar ve bankalar”,

şeklinde uygulanır.

b) 2002 Malî Yılı Bütçe Kanununun 15 inci maddesinin birinci fıkrası, “ücretler” ibaresinden sonra gelen ibarelerin yerine “ile sağlık kurumlarınca verilen raporlar üzerine kullanılması gerekli görülen ortez, protez ve diğer iyileştirme araç bedellerinin, Sağlık Bakanlığının görüşü üzerine Maliye Bakanlığınca tespit edilecek miktarlara kadar olan kısmı kurumlarınca ödenir.” ibaresi eklenerek uygulanır.

c) 2002 Malî Yılı Bütçe Kanununun 46 ncı maddesinin (a) bendinin birinci paragrafı “Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet iç borçlanma senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgeler,” şeklinde, bu bendin (1) numaralı alt bendi “2886 sayılı Kanuna göre yapılacak ihale ve sözleşmeler ile 6183 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin uygulanmasında teminat olarak,” şeklinde, ikinci paragrafında yer alan “Tahvil ve bonolar” ibaresi “Devlet iç borçlanma senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgeler” şeklinde ve 55 inci maddesi, birinci fıkrasında yer alan “2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 13 üncü” ibaresi ise “4734 sayılı Kanunun 6 ncı” şeklinde uygulanır.

d) 2002 Malî Yılı Bütçe Kanununun 48 inci maddesindeki (375) bin liralık tutar (600) bin lira, 49 uncu maddesinde yer alan (10) bin liralık tutar ise (50) bin lira olarak uygulanır.

e) 2002 Malî Yılı Katma Bütçeli İdarelerBütçe Kanununun 4 üncü maddesinin (d) bendi “her çeşit gelirlerin” ibaresinden sonra “ve bunların yapımı veya işletilmesi sırasında elde edilecek sigorta tazminat bedellerinin” ibaresi eklenerek uygulanır.

f) 4.11.1981 tarihli ve 2547 sayılı Kanunun 58 inci maddesinin (a) bendine 20.6.2001 tarihli ve 4684 sayılı Kanunla eklenen beşinci fıkrada belirtilen % 10 oranı % 5 olarak uygulanır.

g) 13.6.2001 tarihli ve 4680 sayılı Üretimini Likit Petrol Gazı ile Yapan Üreticilerin Zararlarının Karşılanması Hakkında Kanunun değişik 1 inci maddesinde yer alan ve 2002 Malî Yılı Bütçe Kanununun 61/g fıkrası ile “30.6.2002” olarak değiştirilen “31.12.2001” tarihi, “31.3.2003” olarak uygulanır. Ancak, bu çerçevede yapılacak ödemeler 31.12.2002 tarihine kadar olan kullanımları kapsar ve tutarı 15 trilyon lirayı geçemez.

MADDE 7. - Bu Kanunda yer alan hükümler saklı kalmak üzere ve madde metinlerinin içeriklerine göre tarihler güncelleştirilerek 2002 Malî Yılı Bütçe Kanunu hükümlerinin [6/f, 7 nci maddenin ikinci fıkrası, 11 inci maddenin (c) bendinin ikinci paragrafında yer alan “veya emanet” ibaresi, 18/e, 18/o, 31 (d bendi hariç), 32, 33 (b bendinin birinci paragrafı ve d bendi hariç), 34, 35, 36, 39/b-2, 39/g, 40, 41/a, 46/b, 56/b, 57, 61/c, 61/g, 61/j, 61/k maddeleri hariç] ve 2002 Malî Yılı Katma Bütçeli İdareler Bütçe Kanunu hükümlerinin (6/b bendinde yer alan “emaneten” ibaresi hariç) uygulanmasına devam olunur.

Bu Kanunun uygulanmasından doğan aksaklıkları gidermeye, hizmetlerin gerekli kıldığı tedbirleri almaya ve bütçe işlemlerini yapmaya Maliye Bakanı yetkilidir.

Mülteci ve göçmen giderlerini karşılamak amacıyla ilgili kurum bütçelerinden yapılacak harcamaların, 4.1.2002 tarihli ve 4734 sayılı Kanun hükümlerinden, 26.5.1927 tarihli ve 1050 sayılı Kanunun 64 üncü maddesinden, 21.2.1967 tarihli ve 832 sayılı Kanunun vize ve tescile ilişkin hükümlerinden ve 13.12.1983 tarihli ve 180 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 32 nci maddesi hükmünden istisna edilmesine Bakanlar Kurulu yetkilidir.

MADDE 8. - Tasarının 8 inci maddesi aynen kabul edilmiştir.

MADDE 9. - Tasarının 9 uncu maddesi aynen kabul edilmiştir.