Dönem : 22           Yasama Yılı : 1

 

              T.B.M.M.    (S. Sayısı : 232)

 

Kuzey Atlantik Antlaşmasına Slovak Cumhuriyetinin Katı-lımına İlişkin Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Komisyonu Raporu (1/619)

 

                                  

Not: Tasarı, Başkanlıkça Millî Savunma ve Dışişleri komisyonlarına havale edilmiştir.

                         T.C.

            Başbakanlık                10.6.2003

Kanunlar ve Kararlar

    Genel Müdürlüğü

Sayı : B.02.0.KKG.0.10/101-640/2598

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Dışişleri Bakanlığınca hazırlanan ve Başkanlığınıza arzı Bakanlar Kurulunca 16.5.2003 tarihinde kararlaştırılan “Kuzey Atlantik Antlaşmasına Slovak Cumhuriyetinin Katılımına İlişkin Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı” ile gerekçesi ilişikte gönderilmiştir.

Gereğini arz ederim.

                        Recep Tayyip Erdoğan

                                       Başbakan

GEREKÇE

NATO’nun genişlemesi, Soğuk Savaş sonrası özgür, demokratik ve bütünleşmiş bir Avrupa hedefinin gerçekleştirilmesi yolunda atılan en önemli adımlardan birini oluşturmaktadır. Soğuk Savaş sonrasında serbest pazar ekonomisi ile desteklenen demokrasi ve insan hakları gibi Ülkemizinde bağlı bulunduğu değerlerin Avrupa-Atlantik bölgesinde temel kazanabilmesi için Orta ve Doğu Avrupa ve eski Sovyet coğrafyasındaki ülkeler için çeşitli programlar geliştirilmiştir.

Bunlar, İttifak’a katılma perspektifi olan ülkeleri NATO üyeliğine hazırlayan Üyelik Eylem Planı, eski Varşova Paktı coğrafyasında yer alan bütün ülkeleri Müttefiklerle bir araya getiren bir istişare forumu olan Avrupa-Atlantik Konseyi, sözkonusu ülkeleri askerî alanda NATO ile işbirliğine sevk eden Barış için Ortaklık Programları, Rusya ve Ukrayna ile özel ortaklık ilişkileri ve işbirliğini düzenleyen NATO-Rusya Konseyi ve NATO-Ukrayna Komisyonu ile Güneydoğu Avrupa ülkeleri ve Akdeniz ülkeleriyle geliştirilen bölgesel ortaklık çalışmalarıdır.

Bu programların ilk başarılı sonucu 1999’da alınmış ve Polonya, Çek Cumhuriyeti ile Macaristan NATO’ya üye olmuşlardır.

21-22 Kasın 2002 tarihlerinde gerçekleştirilen NATO’nun Prag Zirvesinde, Soğuk Savaş sonrası ikinci genişleme kararı alınmış ve Bulgaristan, Estonya, Letonya, Litvanya, Romanya, Slovakya ve Slovenya, İttifak ile katılım müzakerelerine başlamaya davet edilmişlerdir. Söz konusu ülkelerle katılım müzakereleri sonucunda hazırlanan Katılım Protokolleri 26 Mart 2003 tarihinde Brüksel’de gerçekleştirilen bir törende imzalanmıştır.

Bu çerçevede, NATO’nun bu genişlemesinin 2004 yılında fiilen gerçekleşmesi öngörülmekte olup, genişleme, Soğuk Savaş sonrasında özgürlük ve bağımsızlıklarını kazanan yedi Orta ve Doğu Avrupa ülkesi için NATO üyeliği büyük değer taşımakta ve aday ülkelerin dış ve savunma politikalarında bir önceliği oluşturmaktadır.

Avrupa’nın birleşmesinde daha sağlam bir yer almayı arzu eden Ülkemiz açısından NATO’nun genişlemesi Avrupa entegrasyon sürecinin önemli bir veçhesi olarak görülmüş ve tarafımızdan desteklenmiştir. Genişlemenin, stratejik bağlamda ülkemizi üç açıdan olumlu etkileyeceği düşünülmektedir: İlk olarak; Güneydoğu Avrupa ülkeleri Romanya ve Bulgaristan’ın üyeliğiyle yaratılacak stratejik derinlik ile NATO’nun askerî harekât gereksinimleri açısından önemli kolaylıklar sağlanacaktır. Bunun yanı sıra, İttifak’ın Doğu ve Güneydoğu Avrupa’ya doğru genişlemesiyle Avrupa-Atlantik güvenlik alanının Doğu cephesi Baltıklar ve Türkiye’ye dağru kayacak ve mevcut tehdit ve risk ortamında Türkiye’nin Atlantikötesi güvenlik ilişkilerinde stratejik önemi artacaktır. Ayrıca, İttifakın, Balkanlar ve Karadeniz’e doğru genişlemesiyle ilgi alanının, Türkiye’nin önem verdiği Karadeniz, Kafkaslar, Orta Asya bölgesine yönelmesi ve bu bölgelerdeki ülkelerin Avrupa-Atlantik yapılarıyla bütünleşme imkânlarının artması sözkonusu olacaktır.

Sözkonusu mülahazalar ışığında, ülkemiz, Prag Zirvesinde ortaya çıkan genişleme kararına katılmıştır. Bu politikamız çizgisinde, Prag’da İttifak’a katılmaya davet edilen mezkur yedi ülkenin Katılım Protokollerinin onaylanması yerinde olacaktır.

Tasarı, anılan 7 ülkeden biri olan Slovakya’nın Kuzey Atlantik Antlaşmasına katılımına ilişkin Protokolün onaylanmasının uygun bulunması amacıyla hazırlanmıştır.
Dışişleri Komisyonu Raporu

Türkiye Büyük Millet Meclisi

                  Dışişleri Komisyonu                15.7.2003

     Esas No. : 1/619

      Karar No. : 117

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Kuzey Atlantik Antlaşmasına Slovak Cumhuriyetinin Katılımına İlişkin Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı, Komisyonumuzun 10 Temmuz 2003 tarihli 18 inci toplantısında Dışişleri Bakanlığı ile Millî Savunma Bakanlığı temsilcilerinin katılmalarıyla görüşülmüştür.

Ülkemiz, Soğuk Savaş sonrasında özgürlük ve bağımsızlıklarını kazanan yedi Baltık, Orta ve Doğu Avrupa Ülkesinin NATO üyeliğine, NATO'nun askerî harekat gereksinimleri açısından önemli kolaylıklar sağlanacağı, Türkiye'nin, Atlantik ötesi güvenlik ilişkilerinde stratejik önemini artıracağı ve İttifakın ilgi alanının Balkanlar, Karadeniz, Kafkaslar, Orta Asya bölgesine yönelmesi ile bu bölgelerdeki ülkelerin Avrupa-Atlantik yapılarıyla bütünleşme imkânlarını artıracağı şeklindeki mülahazalarla olumlu bakmaktadır.

- Komisyonumuzca; Bulgaristan, Estonya, Letonya, Litvanya, Slovakya, Slovenya ve Romanya'nın NATO Üyeliğine kabulüne ilişkin yasa tasarılarının görüşülmesi sırasında bazı hususların Hükümetimizin dikkatine sunulması kararlaştırılmıştır.

- NATO belgelerinde de kabul edildiği gibi NATO ve AB genişlemesi birbirinden ayrı süreç değildir.

AB bir savunma ve güvenlik boyutu kazandığından bu ilişki önem kazanmıştır.

- Adı geçen yedi ülkenin NATO üyeliği ülkemizin çıkarlarına uygun düşmektedir. Ancak bu ülkelerin ülkemizle ekonomik ve ticarî alanlarda rekabeti doğaldır. Ayrıca AB'nin malî kaynaklarından yararlanma konusunda da bir rekabet söz konusu olabilecektir.

- NATO'ya üye olacak yeni ülkelerin gelecekte ülkemizin AB üyeliğine karşı çıkmaları söz konusu olabilir. Bu nedenle ülkemiz bu ülkeler nezdinde ivedi olarak üst düzey siyasî girişimlerde bulunarak AB üyelik girişimimiz konusunda destek sağlanması önemlidir.

- NATO genişleme süreci sonunda ittifak içinde bazı düzenleme ve yapılanmalara gidebilir. Bu durumda, Türkiye çıkarlarının korunmasında özellikle şu hususlara dikkat etmelidir;

1- İttifakın oybirliği sisteminin ve NATO ile AB arasında yapılacak işbirliği 1999 NATO-Washington zirvesinde Türkiye'nin elde ettiği avantajlar aşındırılmamalıdır.

2- Kıbrıs ve Ege konularında AB öncülüğündeki operasyonlara Türkiye'nin davet edilmesinde Kıbrıslı Rumlara veto hakkının verilmemesine özen gösterilmelidir.

3- Türkiye, ABD ve İngiltere arasında mutabakata varılan Ankara Belgesinde saptanan hususların gerisine gidilmemelidir.

4- Türkiye'nin NATO içindeki stratejik öneminin azalmasına yol açacak gelişmelerin ortaya çıkmasına ve ABD-Avrupa arasındaki dengelerin bozulmasına müsaade edilmemelidir.

Komisyonumuzca Tasarının aynen kabul edilmesine ve konunun önemi göz önünde bulundurularak, Tasarının, İçtüzüğün 52 nci maddesine göre öncelikle görüşülmesine karar verilmiştir.

Raporumuz Genel Kurulun onayına sunulmak üzere Başkanlığa saygı ile arz olunur.

 

Başkanvekili

Sözcü

Kâtip

 

Emin Şirin

Eyyüp Sanay

Hüseyin Kansu

 

İstanbul

Ankara

İstanbul

 

Üye

Üye

Üye

 

Mehmet Özyol

Nur Doğan Topaloğlu

Mehmet Güner

 

Adıyaman

Ankara

Bolu

 

Üye

Üye

Üye

 

Mustafa Dündar

V. Haşim Oral

Abdülbaki Türkoğlu

 

Bursa

Denizli

Elazığ

 

Üye

Üye

Üye

 

Mehmet Eraslan

Halil Akyüz

Mehmet B. Denizolgun

 

Hatay

İstanbul

İstanbul

 

Üye

Üye

Üye

 

Şükrü Mustafa Elekdağ

Onur Öymen

Nihat Eri

 

İstanbul

İstanbul

Mardin

 

Üye

 

Üye

 

Osman Seyfi

 

Süleyman Gündüz

 

Nevşehir

 

Sakarya

HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ METİN

 

KUZEY ATLANTİK ANTLAŞMASINA  SLOVAK CUMHURİYETİNİN KATILIMINA İLİŞKİN PROTOKOLÜN ONAYLANMASININ UYGUN BULUNDUĞUNA DAİR KANUN

TASARISI

MADDE 1. - 26 Mart 2003 tarihinde Brüksel’de imzalanan “Kuzey Atlantik Antlaşmasına Slovak Cumhuriyetinin Katılımına İlişkin Protokol”ün onaylanması uygun bulunmuştur.

MADDE 2. - Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 3. - Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
DIŞİŞLERİ KOMİSYONUNUN

KABUL ETTİĞİ METİN

KUZEY ATLANTİK ANTLAŞMASINA SLOVAK CUMHURİYETİNİN KATILIMINA İLİŞKİN PROTOKOLÜN ONAYLANMASININ UYGUN BULUNDUĞUNA DAİR KANUN

TASARISI

MADDE 1. - Tasarının 1 inci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

 

 

MADDE 2. - Tasarının 2 nci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

MADDE 3. -Tasarının 3 üncü maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

Recep Tayyip Erdoğan

                 Başbakan

Dışişleri Bak. ve Başb. Yrd.    Devlet Bak. ve Başb. Yrd. Devlet Bak. ve Başb. Yrd.

                       A.Gül A. Şener             M. A. Şahin

Devlet Bakanı Devlet Bakanı V.     Devlet Bakanı V.

B. Atalay A. Şener             M. A. Şahin

Devlet Bakanı Devlet Bakanı         Adalet Bakanı

G. Akşit K. Tüzmen                  C. Çiçek

Millî Savunma Bakanı          İçişleri Bakanı         Maliye Bakanı

M. V. Gönül A. Aksu            K. Unakıtan

Millî Eğitim Bakanı Bayındırlık ve İskân Bakanı  Sağlık Bakanı

                    H.Çelik Z. Ergezen                 R. Akdağ

Ulaştırma Bakanı Tarım ve Köyişleri Bakanı Çalışma ve Sos. Güv. Bakanı

B. Yıldırım S. Güçlü       M. Başesgioğlu

Sanayi ve Ticaret Bakanı En. ve Tab. Kay. Bakanı Kültür ve Turizm Bakanı

A. Coşkun M. H. Güler                E. Mumcu

                            Çevre ve Orman Bakanı

                                               O. Pepe
Kuzey Atlantik Antlaşmasına Slovak Cumhuriyetinin

Katılımına İlişkin Protokol

4 Nisan 1949 tarihinde Vaşington’da imzalanan Kuzey Atlantik Antlaşmasına taraf ülkeler,

Slovak Cumhuriyetinin bu Antlaşmaya katılımıyla Kuzey Atlantik bölgesindeki güvenliğin pekiştirileceğinden emin olarak,

Şu hususlar üzerinde anlaşmışlardır :

Madde I

Bu protokolün yürürlüğe girmesiyle, Kuzey Atlantik Antlaşması Teşkilatının Genel Sekreteri, tüm taraflar adına, Kuzey Antlaşmasına katılımı için Slovak Cumhuriyeti Hükümetine davette bulunacaktır. Antlaşmanın 10 uncu Maddesi uyarınca Slovak Cumhuriyeti, katılım belgesini Amerika Birleşik Devletleri Hükümetine tevdi ettiği gün Taraf ülke olacaktır.

Madde II

Mevcut Protokol, Kuzey Atlantik Antlaşmasına Taraf her bir ülkenin Protokolü kabul ettiğini Amerika Birleşik Devletleri Hükümetine duyurmasıyla yürürlüğe girecektir. Amerika Birleşik Devletleri Hükümeti, Kuzey Atlantik Antlaşmasının tüm Taraflarına bu tür her bir bildirimin alındığı tarihi ve işbu Protokolün yürürlüğe giriş tarihini bildirecektir.

Madde III

İngilizce ve Fransızca metinleri aynı derecede geçerli olan işbu Protokol, Amerika Birleşik Devletleri Hükümeti arşivlerinde muhafaza edilecektir. Protokolün onaylanmış örnekleri bu Hükümet tarafından Kuzey Atlantik Antlaşmasına Taraf tüm ülkelerin Hükümetlerine iletilecektir.

İşbu Protokol, yukarıdaki hususları doğrulamak üzere aşağıda imzaları bulunan tam yetkililer tarafından imzalanmıştır.

2003 Mart ayının 26 ncı günü Brüksel’de imzalanmıştır.

Belçika Krallığı Adına                     :

Kanada Adına                                :

Çek Cumhuriyeti Adına :

Danimarka Krallığı Adına         :

Fransa Cumhuriyeti Adına :

Almanya Federal Cumhuriyeti Adına :

Yunanistan Cumhuriyeti Adına :

Macaristan Cumhuriyeti Adına :

İzlanda Cumhuriyeti Adına :

İtalya Cumhuriyeti Adına :

Lüksemburg Büyük Dükalığı Adına                     :

Hollanda Krallığı Adına         :

Norveç Krallığı Adına                     :

Polonya Cumhuriyeti Adına :

Portekiz Cumhuriyeti Adına :

İspanya Krallığı Adına         :

Türkiye Cumhuriyeti Adına :

Büyük Britanya ve Kuzey İrlanda Birleşik Krallığı Adına         :

Amerika Birleşik Devletleri Adına                     :

Slovak Cumhuriyetinin Kuzey Atlantik Antlaşmasında katılımına dair Protokolün orijinalinin onaylanmış örneğidir.

Mühür : Kuzey Atlantik Örgütü Adlî Danışmanı                                                        İmza : Baldwin DE VIDTS

                                                                           NATO Adlî Danışmanı

                                                                                             27 Mart 2003

Ê

Ê