Dönem : 22 Yasama Yılı : 1
T.B.M.M. (S. Sayısı : 256)
Artvin Milletvekili Orhan Yıldız ve Üç Milletvekilinin;
Kamulaştırma Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Teklifi ve Adalet
Komisyonu Raporu (2/173)
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET
MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Kamulaştırma Kanununda
Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Teklifimiz, gerekçesi ile birlikte
ilişikte sunulmuştur.
Gereğini arz ederiz.
Saygılarımızla.
|
Orhan
Yıldız |
Talat
Karapınar |
|
Artvin |
Ankara |
|
Mehmet
Yılmazcan |
Faruk
Çelik |
|
Kahramanmaraş |
Bursa |
GENEL GEREKÇE
Avukatlık Kanununun 1
inci maddesinde avukatlık “kamu hizmeti ve serbest bir meslek” olarak tarif
edilmiştir.
Avukat, yargının kurucu
ve ayrılmaz unsurlarından olan bağımsız savunmayı temsil etmektedir. Savunma
mesleği olan avukatlık tarihin bütün dönemlerinde en saygın mesleklerden birisi
olmuş ve avukat mensup olduğu toplumda her zaman büyük itibar görmüştür.
Bu nedenle de avukatlık
mesleği ve avukatların çalışma hayatını düzenleyen kurallar kanunla ve
avukatların meslek örgütü olan Baroların almış olduğu ilke kararları ile
düzenlenmiştir. Çok büyük zorluklar ve olumsuz koşullarda görev yapan
avukatların, meslek kurallarına büyük titizlikle uymaya özen gösterdikleri de
bir vakıadır.
Durum böyle iken
Kamulaştırma Kanununa özel bir hüküm konularak, kamulaştırma davalarında
sözleşme hürriyetinin Anayasaya aykırı şekilde daraltılması doğru değildir.
Avukatlık Kanununun 164
üncü maddesinin getirdiği düzenleme yeterli ve Anayasaya uygundur. Çünkü konusu
para ile ilgili olan uyuşmazlıklarda avukatlık ücreti, dava veya hükmolunan
değerin belli bir yüzdesi olarak kararlaştırılabilir.
Kamulaştırma bedelinin
tespiti davalarının da özel bir durumu yoktur. Bu konuda sözleşme hürriyetinin
sınırlanması gerek avukat gerekse de müvekkil açısından çok olumsuz sonuçlara
yol açmakta ve realiteye uygun düşmemektedir. Bu nedenle bu yasa teklifi
verilmiştir.
MADDE GEREKÇELERİ
Madde 1. - Kamulaştırma
Kanunundan doğan davalarda, kamulaştırılan taşınmazın değeri davanın açıldığı
tarihte ihtilaflı olup, ancak yapılacak bilirkişi incelemeleriyle davanın
neticesinde belirlenebildiğinden avukat ile müvekkili arasında yazılı bir
sözleşme yapma imkânını, bu fıkra yasaklamaktadır. Halbuki bu tip davalarda
davanın vasfı gereği “yüzde üzerinden” sözleşme yapılması gereklidir. Bu
fıkranın varlığı sebebiyle yüzde üzerinden sözleşme yapılamadığından, davanın
sonunda avukatlık ücretinin ödenmesi, müvekkilin insafına terk edilmiş
bulunulmaktadır. Bu fıkranın yürürlükten kalkmasıyla bu tip davalarda yüzde üzerinden
Avukatlık Kanununun 163 ve 164 üncü maddesi uyarınca yazılı avukatlık
sözleşmesi yapılması yasal hale gelecektir.
Madde 2. - 1 inci madde
ile (e) bendi yürürlükten kaldırıldığından kanun tekniği açısından 33 üncü
maddedeki (e)harfinin metinden çıkarılması gerekmiştir.
Madde 3. - Bu Kanun
yürürlük maddesidir.
Madde 4. - Bu Kanun
hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
Adalet Komisyonu Raporu
Türkiye
BüyükMilletMeclisi
Adalet
Komisyonu 25.7.2003
Esas No. : 2/173
Karar No. : 38
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Başkanlığınızca 21/7/2003 tarihinde esas
komisyon olarak Komisyonumuza havale edilmiş olan "Artvin Milletvekili
Orhan Yıldız ve 3 Milletvekilinin; Kamulaştırma Kanununda Değişiklik
Yapılmasına İlişkin Kanun Teklifi (2/173)", Komisyonumuzun 24/7/2003
tarihli 28 inci toplantısında Adalet Bakanlığı ve Türkiye Barolar Birliği
Başkanlığı temsilcilerinin ve teklif sahiplerinin de katılmalarıyla incelenip
görüşülmüş, gerekçesi uygun görülerek maddelerine geçilmesi kabul edilmiştir.
Teklifin 1 inci ve 2 nci maddelerinde
kanun tekniğine uygun olarak redaksiyon yapılmış, 3 üncü ve 4 üncü maddeleri
aynen kabul edilmiştir.
Raporumuz, Genel Kurulun onayına sunulmak
üzere saygı ile arz olunur.
|
|
Başkan |
Başkanvekili |
Sözcü |
|
|
|
Köksal
Toptan |
Halil Özyolcu |
Ramazan
Can |
|
|
|
Zonguldak |
Ağrı |
Kırıkkale |
|
|
|
|
(Toplantıya katılmadı) |
|
|
|
|
Kâtip |
Üye |
Üye |
|
|
|
Hasan
Kara |
Mehmet
Ziya Yergök |
Feridun
Fikret Baloğlu |
|
|
|
Kilis |
Adana |
Antalya |
|
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
|
Orhan
Yıldız |
Semiha
Öyüş |
Feridun
Ayvazoğlu |
|
|
|
Artvin |
Aydın |
Çorum |
|
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
|
Muzaffer
Külcü |
Mahmut
Durdu |
Esat Canan |
|
|
|
Çorum |
Gaziantep |
Hakkâri |
|
|
|
|
|
(Toplantıya katılmadı) |
|
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
|
Recep
Özel |
Ahmet Güryüz Ketenci |
Mehmet
Yılmazcan |
|
|
|
Isparta |
İstanbul |
Kahramanmaraş |
|
|
|
|
(Toplantıya katılmadı) |
|
|
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
|
Hakkı
Köylü |
Harun Tüfekçi |
Kerim
Özkul |
|
|
|
Kastamonu |
Konya |
Konya |
|
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
|
Muharrem Kılıç |
İsmail
Bilen |
Orhan
Eraslan |
|
|
|
Malatya |
Manisa |
Niğde |
|
|
|
(Toplantıya katılmadı) |
|
|
|
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
|
Ömer Kulaksız |
Mehmet Nuri Saygun |
Bekir
Bozdağ |
|
|
|
Sivas |
Tekirdağ |
Yozgat |
|
|
|
(Toplantıya katılmadı) |
(Toplantıya katılmadı) |
|
|
ARTVİN
MİLLETVEKİLİ ORHAN YILDIZ VE ÜÇ MİLLETVEKİLİNİN TEKLİFİ
KAMULAŞTIRMA KANUNUNDA
DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA
İLİŞKİN
KANUN TEKLİFİ
MADDE 1. - 4.11.1983 tarihli ve 2942 sayılı Kamulaştırma
Kanununun 31 inci maddesinin (e) bendi yürürlükten kaldırılmış ve (f) bendi
teselsül ettirilmiştir.
MADDE 2. - 2942 sayılı Kamulaştırma Kanununun 33 üncü
maddesinin ikinci cümlesindeki “(e)” harfi metinden çıkarılmıştır.
MADDE 3. - Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 4. - Bu Kanun hükümlerini BakanlarKurulu yürütür.
ADALET KOMİSYONUNUN
KABUL
ETTİĞİ METİN
KAMULAŞTIRMA KANUNUNDA
DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA
İLİŞKİN
KANUN TEKLİFİ
MADDE 1. - 4.11.1983 tarihli ve 2942 sayılı Kamulaştırma
Kanununun 31 inci maddesinin (e) bendi yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 2. - Kamulaştırma Kanununun 33 üncü maddesinin birinci
cümlesindeki (e) harfi metinden çıkarılmıştır.
MADDE 3. - Teklifin 3 üncü maddesi Komisyonumuzca aynen
kabul edilmiştir.
MADDE 4. - Teklifin 4 üncü maddesi Komisyonumuzca aynen
kabul edilmiştir.