Dönem : 22 Yasama Yılı : 1

T.B.M.M. (S. Sayısı : 82)

İzmir Milletvekili İsmail Katmerci, Balıkesir Milletvekili A. Edip Uğur ile Gaziantep Milletvekili Ahmet Uzer’in; İş Kanunu, Sendikalar Kanunu ile Basın Mesleğinde Çalışanlarla Çalıştıranlar Arasındaki Münasebetlerin Tanzimi Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun Yürürlük Tarihinin Değiştirilmesi Hakkında Kanun Teklifi ve Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonu Raporu (2/97)

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

9.8.2002 tarihli ve 4773 sayılı Kanunun yürürlük maddesinin değiştirilmesine ilişkin olarak hazırlanan Kanun teklifimiz ve gerekçesi ekte sunulmuştur.

Gereğini arz ederiz.

İsmail Katmerci	A. Edip Uğur	Ahmet Uzer
İzmir	Balıkesir	Gaziantep

GENEL GEREKÇE

4773 sayılı Kanun, iş güvencesi hükümlerini ihtiva etmektedir. Ancak Kanun 14.8.2002 günü yayımlanmış, bir hazırlık dönemi öngörüldüğünden yürürlüğe giriş tarihi 15.3.2003 olarak hüküm altına alınmıştır. Ancak, bu hazırlık dönemi yeterli bulunmamıştır. Toplumda psikolojik nedenlerle yaşandığı gözlenen tedirginliğin ve Kanunun getirdiği iş güvencesinin bazı kesimlerce tam olarak anlaşılamamasının işçilerin mağdur olmasına yol açabileceği düşünüldüğünden Kanunun yürürlük tarihi ileri bir tarihe ertelenmiştir.

MADDE GEREKÇELERİ

Madde 1. - Madde ile yürürlük tarihi ileri bir tarihe ertelenmiştir.

Madde 2. - Yürürlük maddesidir.

Madde 3. - Yürütme maddesidir.

Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonu Raporu

Türkiye Büyük Millet Meclisi

Sağlık, Aile, Çalışma ve 15.3.2003

Sosyal İşler Komisyonu

Esas No. : 2/97

Karar No. : 26

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

"İzmir Milletvekili İsmail Katmerci, Balıkesir Milletvekili A. Edip Uğur ile Gaziantep Milletvekili Ahmet Uzer'in; İş Kanunu, Sendikalar Kanunu ile Basın Mesleğinde Çalışanlarla Çalıştıranlar Arasındaki Münasebetlerin Tanzimi Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun Yürürlük Tarihinin Değiştirilmesi Hakkında Kanun Teklifi", 15.3.2003 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı tarafından, Esas Komisyon olarak Komisyonumuza havale edilmiştir. Teklif Komisyonumuzca, 15.3.2003 tarihinde yaptığı 10 uncu birleşiminde, Hükümeti temsilen Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı başkanlığında Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı temsilcilerinin katılımlarıyla incelenip, görüşülmüştür.

Teklif ile "iş güvencesi" hükümlerini içeren, 9.8.2002 tarihli ve 4773 sayılı İş Kanunu, Sendikalar Kanunu ile Basın Mesleğinde Çalışanlarla Çalıştıranlar Arasındaki Münasebetlerin Tanzimi Hakkında Kanunun 13 üncü maddesindeki "15 Mart 2003" tarihinin, "15 Haziran 2003" tarihine alınması ile söz konusu kanunun yürürlük tarihinin, üç ay daha ertelenmesi öngörülmektedir.

Komisyonumuzda teklifin görüşülmesi sırasında Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı tarafından 4773 sayılı kanunun getirdiği iş güvencesinin bazı taraflarca tam olarak anlaşılamadığı, işçilerin mağdur edildiği gibi birtakım düşüncelerin kamuoyunda rahatsızlık oluşturduğu gerekçesiyle hazırlanan teklif ile yürürlük tarihinin bir süre ertelenmesinin uygun olduğu ifade edilmiştir.

Teklif ile gerekçesi Komisyonumuzca uygun bulunarak maddelerine geçilmiştir.

Teklifin 1 inci maddesi üzerinde verilen önergenin kabul edilmesi ile 1 inci maddesindeki "15 Ha-ziran 2003" tarihi, "30 Haziran 2003" olarak değiştirilmiş ve madde metni yeniden düzenlenmiştir.

Ayrıca teklif başlığı Komisyon Başkanlığına verilen redaksiyon yetkisi ile yeniden düzenlenmiştir.

Teklifin yürürlük ve yürütmeye ilişkin 2 ve 3 üncü maddeleri Komisyonumuzda aynen kabul edilmiştir.

Raporumuz, Genel Kurulun onayına sunulmak üzere saygıyla arz olunur.

Başkan	Başkanvekili	Sözcü
Mahfuz Güler	Agah Kafkas	Remziye Öztoprak
Bingöl	Çorum	Ankara
Kâtip	Üye	Üye
Bayram Özçelik	Muzaffer R. Kurtulmuşoğlu	Bayram Ali Meral
Burdur	Ankara	Ankara
	(Muhalefet şerhi eklidir)	(Muhalifim)
Üye	Üye	Üye
Turhan Çömez	Şerif Birinç	İrfan Riza Yazıcıoğlu
Balıkesir	Bursa	Diyarbakır
Üye	Üye	Üye
Sabri Varan	Lokman Ayva	Enver Öktem
Gümüşhane	İstanbul	İzmir
		(Muhalifim. Gerekçelerimi ekte
		yazılı olarak sunuyorum)
Üye	Üye	Üye
Nevzat Doğan	Mahmut Duyan	Hüseyin Güler
Kocaeli	Mardin	Mersin
	(Muhalefet şerhi olmak şartıyla)	(Muhalefet şerhi eklidir)
Üye	Üye	Üye
Ali Arslan	Medeni Yılmaz	Feramus Şahin
Muğla	Muş	Tokat
(Muhalifim)		(Muhalifim. Gerekçelerimi ekte
		yazılı olarak sunuyorum)
Üye	Üye	Üye
Cevdet Erdöl	Nurettin Sözen	Alim Tunç
Trabzon	Sivas	Uşak
	(Muhalefet gerekçelerimizi
	yazılı olarak vereceğiz)

SAĞLIK, AİLE, ÇALIŞMA VE SOSYAL İŞLER KOMİSYONU BAŞKANLIĞINA

9.8.2002 tarihinde kabul edilen ve 15 Mart 2003 tarihinde yürürlüğe giren 4773 sayılı iş güvencesi yasasının yürürlüğe girişini 30 Haziran 2003 tarihine erteleyen Kanun Tasarısına muhalefet gerekçemiz ekte belirtilmiştir.

Enver Öktem	Nurettin Sözen	Muzaffer R. Kurtulmuşoğlu
İzmir	Sivas	Ankara
Hüseyin Güler	Mahmut Duyan	Feramus Şahin
Mersin	Mardin	Tokat
Ali Arslan	Bayram Meral
Muğla	Ankara

GEREKÇE

Yürürlük tarihi 30 Haziran 2003 gününe bırakılmak istenen 4773 sayılı İş Güvencesi Yasası tüm sosyal tarafların anlaşması ve Türkiye Büyük Millet Meclisinin kabulü ile 15 Mart 2003 tarihinde yürürlüğe girmiştir.

Hükümet bu yeni erteleme Kanun Teklifi ile öncelikle daha önce tüm tarafların üzerinde anlaştıkları bu yasayı yeni önerisiyle ortadan kaldırmayı amaçlayarak çalışma hayatında yeniden bir tartışmayı başlatmakta, böylece iş barışını yok edici bir davranış içine girmektedir.

Hükümet öncelikle Meclisin gündemine 1475 sayılı İş Kanununu gündeme getirerek işçilerin iş güvencesi yasasını işlemez hale getirmeyi amaçlamış ancak gerek işçilerimizden gerekse kamuoyunun tüm duyarlı kesimlerinden gelen şiddetli tepkinin ağırlığı altından kalkamayacağını ve Cumhuriyet Halk Partisi grubunun hakları gasp edilen işçilerimizin mağduriyetini önlemek için yüce parlamento çatısı altında vermiş olduğu etkin muhalefet karşısında bu haksız ve hukuksuz İş Kanunu Tasarısının görüşülmesini ertelemek zorunda kalmıştır. Ancak bu noktada altını çizmemiz gereken en önemli konu görüşülmesi ertelenen 1475 sayılı İş Kanunu Tasarısının Mecliste CHP muhalefetine rağmen kabul edilen 14 maddesinin içinde işçilerimizin aleyhine olan birçok hüküm mevcuttur. Hükümet öncelikle bu tasarısını ertelemek yerine Meclis gündeminden görüşülen tüm maddeleriyle birlikte geri çekmesi bir zorunluluk olarak görmekteyiz. Aksi durumda Hükümet 30 Haziran 2003 tarihine kadar yapacağı yeni düzenlemeler ile eski düşüncesini yeniden hayata geçirecektir. O nedenle iş yasasını erteleme gerekçelerinde de samimi olmadıkları ortaya çıkacaktır.

Öte yandan Hükümet, 4773 sayılı yasayı 30 Haziran 2003 tarihine kadar erteleyerek işverenlere işçi çıkartmaları hususunda yeni bir fırsat yaratmak amacını gütmektedir.

İşverenler bu yasayı bahane ederek binlerce işçiyi işten atmışlar. Hükümet erteleme kararını alırken işten atılan işçilerin işlerine yeniden dönmelerini sağlayacak en ufak bir çaba göstermeyerek bu konuda işçiden yana olmadığını bir kez daha kanıtlamıştır. Bilinmelidir ki ertelenmek istenen 4773 sayılı yasanın işverene yüklediği hiçbir idarî ve malî yük söz konusu değildir. Ancak Hükümet kimi kayıt dışı çalışan art niyetli işverenlerin dümen suyuna girerek işçinin kazanılmış bu hakkını da ortadan kaldırmayı amaçlamaktadır.

Bu ertelemeyle birlikte işverenler işçi çıkarmaya daha da hız vereceklerdir. Ayrıca sendikasızlaştırma arzularını daha da çok hayata geçirerek, haksız iş akdi fesihleriyle, işçilerin ihbarsız ve tazminatsız işten atılmalarına Hükümet katkı sunmayı hedeflemektedir.

Sonuç olarak Hükümet bu erteleme yasasıyla kimi art niyetli işverenlerin ekmeğine yağ sürerek kayıt dışılığı körükleyecek ve işçilerin ve de sendikalarının canına ot tıkayacak koşulları yaratacaktır.

Yukarıda anlatılan nedenlerden dolayı 4773 sayılı İşçilerin İş Güvencesi Yasasının 30 Haziran 2003 tarihine ertelenmesini kabul etmediğimizi beyan ediyoruz.

İZMİR MİLLETVEKİLİ İSMAİL KATMERCİ, BALIKESİR MİLLETVEKİLİ A. EDİP UĞUR İLE GAZİANTEP MİLLETVEKİLİ AHMET UZER’İN TEKLİFİ

İŞ KANUNU, SENDİKALAR KANUNU İLE BASIN MESLEĞİNDE ÇALIŞANLARLA ÇALIŞTIRANLAR ARASINDAKİ MÜNASEBETLERİN TANZİMİ HAKKINDA KANUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUNUN YÜRÜRLÜK TARİHİNİN DEĞİŞTİRİLMESİ HAKKINDA KANUN TEKLİFİ

MADDE 1. - 9.8.2002 tarihli ve 4773 sayılı İş Kanunu, Sendikalar Kanunu ile Basın Mesleğinde Çalışanlarla Çalıştıranlar Arasındaki Münasebetlerin Tanzimi Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 13 üncü maddesindeki “15 Mart 2003” tarihi, “15 Haziran 2003 olarak değiştirilmiştir.

MADDE 2. - Bu Kanun 15 Mart 2003 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 3. - Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

SAĞLIK, AİLE, ÇALIŞMA VE SOSYAL

İŞLER KOMİSYONUNUN KABUL ETTİĞİ METİN

İŞ KANUNU, SENDİKALAR KANUNU İLE BASIN MESLEĞİNDE ÇALIŞANLARLA ÇALIŞTIRANLAR ARASINDAKİ MÜNASEBETLERİN TANZİMİ HAKKINDA KANUNUN BİR MADDESİNDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN TEKLİFİ

MADDE 1. - 9.8.2002 Tarihli ve 4773 Sayılı İş Kanunu, Sendikalar Kanunu ile Basın Mesleğinde Çalışanlarla Çalıştıranlar Arasındaki Münasebetlerin Tanzimi Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 13 üncü maddesindeki "15 Mart 2003" tarihi, "30 Haziran 2003" olarak değiştirilmiştir.

MADDE 2. - Teklifin 2 nci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

MADDE 3. - Teklifin 3 üncü maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.