Dönem : 22 Yasama Yılı : 2

T.B.M.M. (S. Sayısı : 436)

Türkiye’de Ulusal Fonun Kurulması Hakkındaki Mutabakat Zaptının Ekinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Komisyonu Raporu (1/771)

Not : Tasarı, Başkanlıkça, Plan ve Bütçe ile Dışişleri Komisyonlarına havale edilmiştir.

T.C.

Başbakanlık

Kanunlar ve Kararlar

Genel Müdürlüğü

Sayı : B.02.0.KKG.0.10/101-835/1105

9.3.2004

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Dışişleri Bakanlığınca hazırlanan ve Başkanlığınıza arzı Bakanlar Kurulunca 20.2.2004 tarihinde kararlaştırılan “Türkiye’de Ulusal Fonun Kurulması Hakkındaki Mutabakat Zaptının Ekinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı” ile gerekçesi ilişikte gönderilmiştir.

Gereğini arz ederim.

Recep Tayyip Erdoğan

Başbakan

GEREKÇE

Avrupa Birliği, aday ülkelere katılım sürecinde yaptığı malî yardımların idaresini ve kullanımını düzenlemek üzere, her aday ülkede “Merkezi Olmayan Yapılanma” adı verilen bir sistem kurulmasını istemektedir.

Ulusal Fon, söz konusu sistemin bir parçasını teşkil etmekte ve AB’den gelen malî yardımların tek bir hesapta toplanarak, projelere peyderpey tahsilini gerçekleştirmektedir.

Ülkemizde Ulusal Fonun Hazine Müsteşarlığı bünyesinde kurulmasına ilişkin Mutabakat Zaptının onaylanması 4802 sayılı Kanunla uygun bulunmuş ve Zabıt, Bakanlar Kurulunca onaylanmasını müteakip, 20 Mart 2003 tarihli ve 25054 sayılı Resmî Gazetede yayımlanmıştır.

Bu meyanda, AB bünyesinde yeni bir malî yönetmeliğin yürürlüğe girmesi nedeniyle, söz konusu Mutabakat Zaptının bazı maddelerinin değiştirilmesi ihtiyacı doğmuş ve bu çerçevede üzerinde uzlaşıya varılan “Türkiye’de Ulusal Fonun Kurulması Hakkındaki Mutabakat Zaptının Eki” 30 Temmuz 2003 tarihinde ülkemiz, 3 Eylül 2003 tarihinde de AB Komisyonu tarafından imzalanmıştır.

Söz konusu Ek, Mutabakat Zaptında malî yardımlarla ilgili teknik terimlerin ve uygulamaya yönelik bazı maddelerin tadiline ilişkin olup, ülkemizce onaylanarak yürürlüğe konulması, AB’den sağlanan malî yardımların sorunsuz biçimde kullanılabilmesi bakımından önem ve ivedilik arz etmektedir.

Dışişleri Komisyonu Raporu

Türkiye Büyük Millet Meclisi

Dışişleri Komisyonu 30.4.2004

Esas No. : 1/771

Karar No. : 213

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Türkiye'de Ulusal Fonun Kurulması Hakkındaki Mutabakat Zaptının Ekinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı, Komisyonumuzun 29 Nisan 2004 tarihli 36 ncı toplantısında Dışişleri Bakanlığı temsilcileri ile Hazine Müsteşarlığı yetkililerinin katılmalarıyla görüşülmüştür.

Avrupa Birliği, katılım sürecinde aday ülkelere yaptığı malî yardımların idaresini ve kullanımını düzenlemek üzere, her aday ülkede "Merkezi Olmayan Yapılanma" adı verilen bir sistem kurulmasını istemektedir.

Ulusal Fon Avrupa Birliğinden gelen malî yardımların tek bir hesapta toplanarak, projelere peyderpey tahsisini gerçekleştirmekte ve söz konusu sistemin bir parçasını oluşturmaktadır.

Ülkemizde Ulusal Fonun Hazine Müsteşarlığı bünyesinde kurulmasına ilişkin Mutabakat Zaptı'nın onaylanması 4802 Sayılı Kanunla uygun bulunmuştur.

Söz konusu Mutabakat Zaptı’nda malî yardımlarla ilgili teknik terimlerin ve uygulamaya yönelik bazı maddelerin tadiline ilişkin Tasarı, Komisyonumuzca uygun görülerek aynen kabul edilmiştir.

Raporumuz, Genel Kurulun onayına sunulmak üzere Başkanlığa saygı ile arz olunur.

Başkan	Başkanvekili	Sözcü
Mehmet Dülger	Hüseyin Kansu	Eyyüp Sanay
Antalya	İstanbul	Ankara
Üye	Üye	Üye
Mehmet Özyol	Nur Doğan Topaloğlu	Mustafa Dündar
Adıyaman	Ankara	Bursa
Üye	Üye	Üye
V. Haşim Oral	M. İhsan Arslan	Abdülbaki Türkoğlu
Denizli	Diyarbakır	Elazığ
Üye	Üye	Üye
Mehmet Eraslan	Halil Akyüz	Şükrü Mustafa Elekdağ
Hatay	İstanbul	İstanbul
Üye	Üye	Üye
Onur Öymen	Fikret Ünlü	Ufuk Özkan
İstanbul	Karaman	Manisa
Üye	Üye	Üye
Hasan Ören	Nihat Eri	Osman Seyfi
Manisa	Mardin	Nevşehir
	Üye
	Öner Ergenç
	Siirt

HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ METİN

TÜRKİYE’DE ULUSAL FONUN KURULMASI HAKKINDAKİ MUTABAKAT ZAPTININ EKİNİN ONAYLANMASININ UYGUN BULUNDUĞUNA DAİR KANUN TASARISI

MADDE 1. - Türkiye Cumhuriyeti tarafından 30 Temmuz 2003 tarihinde, Avrupa Topluluğu tarafından 3 Eylül 2003 tarihinde Ankara’da imzalanan “Türkiye’de Ulusal Fonun Kurulması Hakkındaki Mutabakat Zaptının Eki”nin onaylanması uygun bulunmuştur.

MADDE 2. - Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 3. - Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

DIŞİŞLERİ KOMİSYONUNUN

KABUL ETTİĞİ METİN

TÜRKİYE'DE ULUSAL FONUN KURULMASI HAKKINDAKİ MUTABAKAT ZAPTININ EKİNİN ONAYLANMASININ UYGUN BULUNDUĞUNA DAİR KANUN TASARISI

MADDE 1. - Tasarının 1 inci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

MADDE 2. - Tasarının 2 nci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

MADDE 3. -Tasarının 3 üncü maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

Recep Tayyip Erdoğan
Başbakan
Dışişleri Bak. ve Başb. Yrd.	Devlet Bak. ve Başb. Yrd.	Devlet Bak. ve Başb. Yrd.
A. Gül	A. Şener	M. A. Şahin
Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı
B. Atalay	A. Babacan	M. Aydın
Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Adalet Bakanı
G. Akşit	K. Tüzmen	C. Çiçek
Millî Savunma Bakanı V.	İçişleri Bakanı	Maliye Bakanı
A. Aksu	A. Aksu	K. Unakıtan
Millî Eğitim Bakanı	Bayındırlık ve İskân Bakanı	Sağlık Bakanı
H. Çelik	Z. Ergezen	R. Akdağ
Ulaştırma Bakanı	Tarım ve Köyişleri Bakanı	Çalışma ve Sos. Güv. Bakanı
B. Yıldırım	S. Güçlü	M. Başesgioğlu
Sanayi ve Ticaret Bakanı	En. ve Tab. Kay. Bakanı	Kültür ve Turizm Bakanı
A. Coşkun	M. H. Güler	E. Mumcu
	Çevre ve Orman Bakanı
	O. Pepe

TÜRKİYE’DE ULUSAL FONUN KURULMASI HAKKINDA

MUTABAKAT ZAPTININ EKİ

Türkiye’ye katılım öncesi yardım çerçevesinde, Türkiye’de Ulusal Fonun Kurulması Hakkında Mutabakat Zaptının tarafları, yeni Malî Yönetmeliğin yürürlüğe girmesini takiben ve Mutabakat Zaptının 17. Maddesine uygun olarak aşağıdaki değişiklikler üzerinde anlaşmaya varmışlardır.

Madde 1- Mahiyet ve Konu

14 Şubat 2002’de imzalanan, Türkiye’de Ulusal Fonun Kurulması Hakkındaki Mutabakat Zaptı aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir :

1. Madde 4 (1)’de

- Birinci cümledeki “Bir avans ödemesi...” terimi “Ön-finansman .... olarak” şeklinde,

- İkinci cümledeki “Avans ödemesi” terimi “Ön-finansman” şeklinde

Değiştirilmiştir.

2. Madde 4 (2)’de:

- Birinci cümledeki “avans ödemesi” terimi “ön-finansman” şeklinde,

- Birinci cümledeki “ikmal ödemeleri” terimi “transferler” şeklinde değiştirilmiştir.

- “Komisyonca önceden sarih bir şekilde izin verilmesi haricinde, şayet Ulusal Fonda, Merkezî Finans ve İhale Biriminde ve Uygulayıcı Kuruluşlardaki fonların toplamı, adem-i merkeziyetçi bir biçimde yönetilen programın yürürlükteki toplam bütçesinin, ilgili Finansman Zaptında belirtilen yüzdesini aşıyorsa transfer talebinde bulunulamaz” şeklinde yeni bir cümle, en son cümleden sonra eklenmiştir.

3. Madde 4 (3)’de:

- Birinci cümledeki “avans ödemeleri ve ikmal ödemeleri” ifadesi “ön-finansman ve müteakip transferler” ifadesiyle;

- İkinci cümledeki “ikmal ödemesi talebi” ifadesi “müteakip transferler için talep” ifadesiyle değiştirilmiştir.

4. Madde 4 (6) şu şekilde değiştirilmiştir : “Bir sonraki dönemdeki nakit akış ihtiyaçlarının sözkonusu oranı aşacağı, halihazırda imzalanmış ve yakın gelecekte imzalanacak sözleşmeleri kapsayan taahhütler listesine dayanan bir nakit akış projeksiyonuyla Merkezî Finans ve Sözleşmeler Birimi veya Uygulayıcı Kuruluşlar tarafından kanıtlanırsa, Ulusal Yetkilendirme Görevlisi, istisnai olarak Finansman Zaptında belirtilenden daha fazla meblağ talep edebilir.”

5. Madde 4 (8)’de, birinci cümledeki “avans ödemeleri ve ikmal ödemeleri” ifadesi “fon transferleri” şeklinde değiştirilmiştir.

6. Madde 13 (1) şu şekilde değiştirilmiştir : “Finansman Zaptını uygulamak için gerekli olan bütün ihale sözleşmeleri, AB’nin Üçüncü Ülkelere Yönelik Faaliyetlerinin uygulanması için Avrupa Komisyonunca tanımlanan ve en yakın tarihte yayımlanan usuller ve standart belgeler kullanılarak sonuçlandırılır.

Madde 2

Orijinal Mutabakat Zaptının bütün diğer hüküm ve koşulları aynı kalmıştır.

Madde 3

Mutabakat Zaptının işbu Ek’i İngilizce dilinde iki nüsha olarak hazırlanmıştır.

Madde 4 - Yürürlüğe Giriş

Mutabakat Zaptının işbu Ek’i her iki tarafın imzaladığı tarihte yürürlüğe girecektir.(1)

Avrupa Topluluğu Adına Türkiye Cumhuriyeti Adına

Tarih : 3.9.2003 Tarih : 30.7.2003

Yer : Ankara Yer : Ankara

İmza : H.J. KRETSCHMER İmza : ALİ BABACAN

Devlet Bakanı

Ulusal Yetkilendirme

Görevlisi

(1) Bu hüküm, Türkiye’de Ulusal Fonun Kurulması Hakkındaki Mutabakat Zaptının işbu Eki’nin Türkiye Büyük Millet Meclisince onaylanmasına sakınca teşkil etmez.