Dönem : 22 Yasama Yılı : 2
T.B.M.M. (S. Sayısı : 340)
Askerî Yasak Bölgeler ve Güvenlik Bölgeleri Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ve Millî
Savunma Komisyonu Raporu (1/729)
|
T.C. |
|
|
|
|
Başbakanlık |
|
|
|
Kanunlar ve Kararlar |
|
|
|
Genel Müdürlüğü |
29.12.2003 |
|
|
Sayı :
B.02.0.KKG.0.10/101-771/5768 |
|
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET
MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Millî Savunma Bakanlığınca hazırlanan ve Başkanlığınıza arzı
Bakanlar Kurulunca 5.12.2003 tarihinde kararlaştırılan “Askerî Yasak Bölgeler
ve Güvenlik Bölgeleri Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı” ile
gerekçesi ilişikte gönderilmiştir.
Gereğini arz ederim.
Recep Tayyip Erdoğan
Başbakan
GENEL GEREKÇE
18.12.1981 tarihli ve
2565 sayılı Askerî Yasak Bölgeler ve Güvenlik Bölgeleri Kanunu gereğince
Türkiye kara hudutları boyunca birinci ve ikinci derece kara askerî yasak
bölgeler kurulmuştur. Söz konusu askerî yasak bölgeler içerisinde Ağrı Dağı,
Ani Harabeleri, Artvin-Camili bölgesi gibi tarihî ve turistik yerler
bulunmaktadır. Bu tarihî ve turistik yerleri ziyaret eden yerli ve yabancı
turistlerin fotoğraf ve film çekim taleplerine, 2565 sayılı Askerî Yasak
Bölgeler ve Güvenlik Bölgeleri Kanununun 7 nci maddesinin (1) numaralı
fıkrasının (e) bendi ile 9 uncu maddesinin birinci fıkrasının (h) bendi
gereğince izin verilememektedir. Bu da anılan bölgelerin turizmini, tanıtımını
ve kalkınmasını olumsuz etkilemektedir.
Türk vatandaşlarının
ikinci derece kara askerî yasak bölgeler içerisinde oturmaları, seyahat
etmeleri, ziraî faaliyetlerini ve sanatlarını icra etmeleri serbest olduğundan,
Türk vatandaşlarının bu bölgelerde fotoğraf ve film çekimi yapmalarının
kontrolünde güçlüklerle karşılaşılmaktadır.
2565 sayılı Askerî Yasak
Bölgeler ve Güvenlik Bölgeleri Kanunu, birinci ve ikinci derece kara askerî
yasak bölgeleri içerisinde fotoğraf ve film çekimi gibi konularda Genelkurmay
Başkanlığı tarafından izin verilebileceğine dair bir istisna tanımamıştır. Bu
şekilde bir istisnanın tanınmaması, ülkenin tanıtımına ve turizmine zarar
verecek nitelikte değerlendirilmektedir.
Tasarı ile; ülkemizin
tanıtımına ve turizme katkı sağlamak amacıyla, birinci ve ikinci derece kara
askerî yasak bölgeleri içerisinde fotoğraf ve film çekimi gibi konularda
günümüz şartları dikkate alınarak, Genelkurmay Başkanlığı tarafından izin
verilebilmesine imkân sağlanması amaçlanmaktadır.
MADDE GEREKÇELERİ
Madde 1. - Madde ile;
birinci derece kara askerî yasak bölgeleri içerisinde, fotoğraf ve film çekimi
gibi konularda Genelkurmay Başkanlığı tarafından izin verilebilmesine olanak
sağlanmaktadır.
Madde 2. - Madde ile;
ikinci derece kara askerî yasak bölgeleri içerisinde, fotoğraf ve film çekimi
gibi konularda Genelkurmay Başkanlığı tarafından izin verilebilmesine imkân
sağlanmaktadır.
Madde 3. - Yürürlük
maddesidir.
Madde 4. - Yürütme
maddesidir.
Millî Savunma Komisyonu Raporu
|
|
Türkiye Büyük Millet Meclisi |
|
|
|
Millî Savunma Komisyonu |
13.1.2004 |
|
|
Esas No. : 1/729 |
|
|
|
Karar No. : 14 |
|
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET
MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Millî Savunma
Bakanlığınca hazırlanarak 29.12.2003 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanlığına sunulan ve Başkanlıkça 5.1.2004 tarihinde esas komisyon olarak
Komisyonumuza havale edilen 1/729 esas no.lu "Askeri Yasak Bölgeler ve
Güvenlik Bölgeleri Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı"
Komisyonumuzun 8.1.2004 tarihinde yaptığı 10 uncu birleşiminde Millî Savunma,
Maliye, İçişleri ve Adalet bakanlıkları ile Genelkurmay Başkanlığı temsilcilerinin
de katılmalarıyla incelenip görüşülmüştür.
Tasarı ve gerekçesi
incelendiğinde;
Askerî Yasak Bölgeler ve Güvenlik Bölgeleri Kanunu gereğince ülkemiz
kara hudutları boyunca ilan edilmiş bulunan birinci ve ikinci derece kara
askerî yasak bölgeler kurulduğu,
Bu bölgeler içinde yeralan Ağrı Dağı, Ani Harabeleri, Artvin Camili
Bölgesi gibi tarihî ve turistik yerleri ziyaret eden yerli ve yabancı
turistlerin fotoğraf ve film çekme taleplerine söz konusu Kanun gereğince izin
verilemediği,
İkinci derece kara askerî yasak bölgelerde oturan Türk
vatandaşlarının ise fotoğraf ve film çekimi yapmalarının da takibinin mümkün
olmadığı,
Tasarı ile ülkemizin tanıtımına ve turizme katkı sağlamak amacıyla,
birinci ve ikinci derece kara askerî yasak bölgeleri içinde fotoğraf ve film
çekimi gibi konularda günümüz şartları dikkate alınarak, Genelkurmay Başkanlığı
tarafından izin verilmesi imkânının getirildiği,
Görülmektedir.
Komisyonumuzdaki
görüşmelerde Hükümet adına yapılan açıklamalarda;
Türk Silâhlı Kuvvetleri mevzuatında yurt savunmasına yönelik olarak
birinci ve ikinci derece askerî yasak bölgeler bulunduğu,
Kriter olarak sınıra uzaklığın kullanıldığı bu bölgelerin Bakanlar
Kurulu kararı ile ilan edildiği, bu kararların da gizli olduğu ve Resmî
Gazetede yayımlanmadığı,
Bu bölgelerde fotoğraf ve film çekiminin yasak olmasının turizme
olumsuz etkileri nedeniyle bu Tasarının hazırlandığı,
İfade edilmiştir.
Tasarının gerekçesinin okunmasının ardından Komisyonumuzda
yapılan görüşmelerde;
Tasarının olumlu bulunduğu, özellikle de sınır illeri
milletvekillerinin bu sorunu bizzat yaşadıkları, ancak aynı sorunun sınır
kapılarında da geçerli olduğu ve sınır kapılarının da kapsam içinde olup
olmadığı,
Dile getirilmiştir.
Hükümet adına yapılan tamamlayıcı açıklamalarda gerekçede somut
örnek olarak sayılanların dışında da sıkıntı yaşanan yerler için izin
verilebilmesi konusunda Genelkurmay Başkanlığına genel bir yetki verildiği
belirtilmiştir.
Tasarının tümü üzerindeki görüşmelerin ardından maddelerine
geçilmesi kabul edilmiş ve Tasarının 1 ve 2 nci maddeleri ile yürürlük ve
yürütmeye ilişkin 3 ve 4 üncü maddeleri Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
Raporumuz Genel Kurulun onayına sunulmak üzere Yüksek Başkanlığa
saygı ile arz olunur.
|
Başkan |
Başkanvekili |
Sözcü |
|
|
|
|
Cengiz Kaptanoğlu |
Yüksel Çavuşoğlu |
Ziyaeddin Yağcı |
|
|
|
İstanbul |
Karaman |
Adana |
|
|
|
Kâtip |
Üye |
Üye |
|
|
|
Mehmet Asım Kulak |
Mahmut Koçak |
Osman Akman |
|
|
|
Bartın |
Afyon |
Antalya |
|
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
|
Ensar Öğüt |
Sedat Pekel |
Niyazi Pakyürek |
|
|
|
Ardahan |
Balıkesir |
Bursa |
|
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
|
Mehmet Küçükaşık |
Osman Nuri Filiz |
Mehmet Fehmi Uyanık |
|
|
|
Bursa |
Denizli |
Diyarbakır |
|
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
|
Muhsin Koçyiğit |
Fahri Keskin |
Mehmet Vedat Yücesan |
|
|
|
Diyarbakır |
Eskişehir |
Eskişehir |
|
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
|
İnci Özdemir |
Erdal Karademir |
Murat Yılmazer |
|
|
|
İstanbul |
İzmir |
Kırıkkale |
|
HÜKÜMETİN
TEKLİF ETTİĞİ METİN
ASKERÎ YASAK BÖLGELER VE GÜVENLİK BÖLGELERİ KANUNUNDA
DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR
KANUN TASARISI
MADDE 1. - 18.12.1981
tarihli ve 2565 sayılı Askerî Yasak Bölgeler ve Güvenlik Bölgeleri Kanununun 7
nci maddesinin (1) numaralı fıkrasının (e) bendi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“e) Bölgenin fotoğraf ve
filminin çekilmesi, harita, resim ve krokisinin yapılması, not alınması veya
harita uygulaması gibi faaliyetlerde bulunulması, bölgenin savunma ve güvenlik
tedbirlerini aksatacak, bozacak ve açıklayacak cihazlar kullanılması, bu amaçla
görevlendirilmiş olanlar ile Genelkurmay Başkanlığı tarafından izin verilmiş
olanlar dışındakilere yasaktır.”
MADDE 2. - 2565 sayılı
Kanunun 9 uncu maddesinin birinci fıkrasının (h) bendi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“h) Bölge içindeki askerî
tesislerin ve bölgeden birinci derece kara askerî yasak bölgelerinin dürbünle
gözetlenmesi, bölgenin fotoğraf ve filminin çekilmesi, harita, resim ve
krokisinin yapılması, not alınması veya harita uygulaması gibi faaliyetlerde
bulunulması, bölgenin savunma ve güvenlik tedbirlerini aksatacak, bozacak ve
açıklayacak cihazlar kullanılması, bu amaçla görevlendirilmiş olanlar ile
Genelkurmay Başkanlığı tarafından izin verilmiş olanlar dışındakilere
yasaktır.”
MADDE 3. - Bu Kanun
yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 4. - Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu
yürütür.
MİLLÎ SAVUNMA
KOMİSYONUNUN
KABUL ETTİĞİ METİN
ASKERÎ YASAK BÖLGELER VE GÜVENLİK BÖLGELERİ KANUNUNDA
DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR
KANUN TASARISI
MADDE 1. - Tasarının 1
inci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
MADDE 2. - Tasarının 2
nci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
MADDE 3. - Tasarının 3
üncü maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
MADDE 4. - Tasarının 4
üncü maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
|
Recep Tayyip Erdoğan |
|
|
|
|
|
Başbakan |
|
|
|
|
Dışişleri Bak. ve Başb. Yrd. |
Devlet Bak. ve Başb. Yrd. |
Devlet Bak. ve Başb. Yrd. |
|
|
A. Gül |
A. Şener |
M. A. Şahin |
|
|
Devlet Bakanı |
Devlet Bakanı |
Devlet Bakanı |
|
|
B. Atalay |
A. Babacan |
M.Aydın |
|
|
Devlet BakanıV. |
Devlet Bakanı |
Adalet Bakanı |
|
|
S. Güçlü |
K. Tüzmen |
C. Çiçek |
|
|
Millî Savunma Bakanı |
İçişleri Bakanı |
Maliye Bakanı |
|
|
M. V. Gönül |
A. Aksu |
K. Unakıtan |
|
|
Millî Eğitim Bakanı |
Bayındırlık ve İskân Bakanı |
Sağlık Bakanı |
|
|
H. Çelik |
Z. Ergezen |
R. Akdağ |
|
|
Ulaştırma Bakanı |
Tarım ve Köyişleri Bakanı |
Çalışma ve Sos. Güv. Bakanı |
|
|
B. Yıldırım |
S. Güçlü |
M. Başesgioğlu |
|
|
Sanayi ve Ticaret Bakanı |
En. ve Tab. Kay. Bakanı |
Kültür ve Turizm Bakanı |
|
|
A. Coşkun |
M. H. Güler |
E. Mumcu |
|
|
|
Çevre ve Orman Bakanı |
|
|
|
|
O. Pepe |
|