T.B.M.M. (S. Sayısı : 695)
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Afganistan İslâmi Geçiş
Devleti Arasında Ticaret ve Ekonomik İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının
Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ile Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabiî
Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji ile Dışişleri Komisyonları Raporları (1/864)
T.C.
Başbakanlık
Kanunlar
ve Kararlar
Genel
Müdürlüğü 13.7.2004
Sayı :
B.02.0.KKG.0.10/101-934/3388
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET
MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Dışişleri Bakanlığınca hazırlanan ve Başkanlığınıza arzı
Bakanlar Kurulunca 12.7.2004 tarihinde kararlaştırılan “Türkiye Cumhuriyeti
Hükümeti ile Afganistan İslâmi Geçiş Devleti Arasında Ticaret ve Ekonomik
İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı”
ile gerekçesi ilişikte gönderilmiştir.
Gereğini arz ederim.
Recep Tayyip Erdoğan
Başbakan
GEREKÇE
Malumları olduğu üzere,
ülkemiz ile Afganistan arasında 1975 tarihli Ticaret Anlaşması ile 1976 tarihli
Ekonomik ve Teknik İşbirliği Anlaşmasının mevcudiyetine rağmen, Afgan tarafı,
2002 yılında, mevcut AnIaşmaların gözden geçirilmesini talep etmiştir. Türk
tarafı ise, iki ülke arasında, günün şartlarına uygun yeni bir Ticaret ve
Ekonomik İşbirliği Anlaşması'nın imzalanmasının faydalı olacağı hususunu Afgan
tarafına iletmiştir.
İkili ticari ve ekonomik
ilişkilerle ilgili olarak akdedilen Ticaret ve Ekonomik İşbirliği
Anlaşmalarında, her iki ülkenin ekonomisinin tüm alanlarında ikili işbirliğinin
geliştirilmesine ve bu amaçla gerekli tedbirlerin alınmasına yönelik siyasi
irade beyanları yer almaktadır. Ayrıca, anılan Anlaşma ile ticari ilişkilerin
esasları ve işbirliği potansiyelinin bulunduğu sektörler belirlenmekte ve
tespit edilen amaçlara varılabilmesi için gerekli çalışmaları yapacak Karma
Ekonomik Komisyonların kurulması kararlaştırılmaktadır. Karma Ekonomik
Komisyonlar, ilgili ülke ile ülkemiz arasındaki ticari, ekonomik, sınai, teknik
ve bilimsel işbirliği konularının tümünün en üst düzeyde ele alındığı
platformlar olup, ilişkilerin düzenIi bir şekilde geliştirilmesi, kamu ve özel
sektör kuruluşlarının yönlendirilmesi, ikili ilişkilerde ortaya çıkan
sorunların ve engellerin kaldırılması ve ekonomik ilişkilere yeni boyutlar
kazandırılması açısından önemli işlevleri yerine getirmektedir.
Bu çerçevede, Afganistan
ile ticari ve ekonomik ilişkilerimizin hukuki altyapısının oluşturulmasını,
ikili ilişkilere yeni bir ivme kazandırılmasını ve Afganistan ile ikili
ilişkilerde en önemli platform olacağı düşünülen Karma Ekonomik Komisyonun
oluşturulmasını teminen, Türkiye Cumhuriyeti ile Afganistan İslâmi Geçiş
Devleti arasında imzalanan Ticaret ve Ekonomik İşbirliği Anlaşmasının esasları
aşağıda özetlenmektedir:
1. İki ülke arasındaki
ticaret heyetlerinin ve iş temsilcilerinin karşılıklı ziyaretlerinin
artırılmasının yanısıra ilgili teşebbüslerinin ve kuruluşlarının sergiler,
fuarlar ve diğer tanıtım faaliyetlerinde yer almalarını mümkün olduğu kadar
teşvik etmek,
2. İki ülke arasındaki
ticaret ve ekonomik işbirliğini geliştirmek ve kolaylaştırmak amacıyla Bakanlar
düzeyinde bir Türk-Afgan Karma Ekonomik Komisyonu'nun kurulmasının sağlanmasını
ve sözkonusu Karma Ekonomik Komisyon ile, bahsekonu Anlaşmanın başarılı bir
şekilde uygulanması için gerekli önlemIerin alınması ve ekonomik işbirliğinin
yeni alanlarının tespit edilmesi,
3. İki ülke arasında
malların ithalatında ve ihracatında uygulanan gümrük vergileri ve diğer
harçlarda serbest ticaret alanları, gümrük birliği, diğer bölgesel anlaşmalar
ve sınır ticareti çerçevesinde üçüncü ülkelere sağlanan mevcut veya gelecekteki
imtiyazlarda ve avantajlar dışında birbirlerine en çok kayrılan ülke ilkesini
uygulayacak olmaları.
İki ülke arasındaki
ticari ve ekonomik ilişkilerin hukuki zeminini oluşturan anılan Anlaşma ile
Türkiye ile Afganistan arasındaki ticari, ekonomik, sınai ve teknik ilişkilerin
daha da gelişmesi ve artması beklenmektedir.
Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabiî Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji
Komisyonu Raporu
Türkiye Büyük Millet Meclisi
Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabiî Kaynaklar,
Bilgi ve Teknoloji Komisyonu
Esas No. : 1/864 3.11.2004
Karar
No. : 46
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET
MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Dışişleri Bakanlığınca
hazırlanarak 13.7.2004 tarihinde Başkanlığınıza sunulan Türkiye Cumhuriyeti
Hükümeti; ile Afganistan İslâmi Geçiş Devleti Arasında Ticaret ve Ekonomik
İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı,
Başkanlığınızca 16.7.2004 tarihinde tali komisyon olarak Komisyonumuza havale
edilmiştir.
Komisyonumuz, Kanun
Tasarısını olumlu mütalaa ederek maddelere geçilmesini oybirliği ile kabul
etmiştir.
Kanun Tasarısının 1, 2 ve
3 üncü maddeleri Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
Raporumuz, havalesi
gereği Dışişleri Komisyonuna gönderilmek üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile
sunulur.
|
|
Başkan |
Başkanvekili |
Sözcü |
|
|
Soner
Aksoy |
Hasan Ali
Çelik |
Hasan
Angı |
|
|
Kütahya |
Sakarya |
Konya |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Atilla
Başoğlu |
Tacidar
Seyhan |
Ahmet
Rıza Acar |
|
|
Adana |
Adana |
Aydın |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Mehmet
Güner |
Fahri
Çakır |
Mehmet
Ali Arıkan |
|
|
Bolu |
Düzce |
Eskişehir |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Ahmet
Uzer |
İsmail
Katmerci |
Nuri
Çilingir |
|
|
Gaziantep |
İzmir |
Manisa |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Şükrü
Ünal |
Mehmet
Özlek |
Yekta
Haydaroğlu |
|
|
Osmaniye |
Şanlıurfa |
Van |
|
|
|
Üye |
|
|
|
|
Fazlı
Erdoğan |
|
|
|
|
Zonguldak |
|
Dışişleri Komisyonu Raporu
Türkiye Büyük Millet Meclisi
Dışişleri Komisyonu
Esas No. : 1/864 26.11.2004
Karar
No. : 8
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET
MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Türkiye Cumhuriyeti
Hükümeti ile Afganistan İslâmi Geçiş Devleti Arasında Ticaret ve Ekonomik
İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı,
Komisyonumuzun 25 Kasım 2004 tarihli 4 üncü toplantısında Dışişleri Bakanlığı
temsilcilerinin katılmalarıyla görüşülmüştür.
Aynı amacı taşıyan iki
anlaşma bulunmasına rağmen, Afgan tarafının mevcut Anlaşmaların gözden
geçirilmesini talep etmesi üzerine; iki ülke arasındaki ticaret ve ekonomik
işbirliğini geliştirmek ve bu ilişkilerin hukukî zeminini oluşturmak amacıyla
hazırlanan Anlaşma, Komisyonumuzca benimsenmiş ve Tasarı, aynen kabul
edilmiştir.
Raporumuz, Genel Kurulun
onayına sunulmak üzere Başkanlığa saygı ile arz olunur.
|
|
Başkanvekili |
Sözcü |
Üye |
|
|
Eyyüp
Sanay |
Mustafa
Dündar |
Mahmut
Koçak |
|
|
Ankara |
Bursa |
Afyon |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Ramazan
Toprak |
Ahmet
Edip Uğur |
Aziz
Akgül |
|
|
|
|
|
|
|
Aksaray |
Balıkesir |
Diyarbakır |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Abdülbaki
Türkoğlu |
İnal Batu |
Halil
Akyüz |
|
|
Elazığ |
Hatay |
İstanbul |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Mehmet B.
Denizolgun |
Hüseyin
Kansu |
Onur
Öymen |
|
|
İstanbul |
İstanbul |
İstanbul |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Fikret
Ünlü |
Selami
Yiğit |
Ufuk
Özkan |
|
|
Karaman |
Kars |
Manisa |
|
|
|
Üye |
|
|
|
|
Nihat Eri |
|
|
|
|
Mardin |
|
HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ
METİN
TÜRKİYE CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ İLE AFGANİSTAN İSLAMİ GEÇİŞ DEVLETİ ARASINDA TİCARET VE EKONOMİK
İŞBİRLİĞİ ANLAŞMASININ ONAYLAN-MASININ UYGUN BULUNDUĞUNA DAİR
KANUN TASARISI
MADDE 1. - 10 Haziran
2004 tarihinde Kabil’de imzalanan “Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Afganistan
İslami Geçiş Devleti Arasında Ticaret ve Ekonomik İşbirliği Anlaşmasın”nın
onaylanması uygun bulunmuştur.
MADDE 2. - Bu Kanun
yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 3. - Bu Kanun
hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
DIŞİŞLERİ KOMİSYONUNUN
KABUL ETTİĞİ METİN
TÜRKİYE CUMHURİYETİ
HÜKÜMETİ İLE AFGANİSTAN İSLAMİ GEÇİŞ DEVLETİ ARASINDA TİCARET VE EKONOMİK
İŞBİRLİĞİ ANLAŞMASININ ONAYLAN-MASININ UYGUN BULUNDUĞUNA DAİR
KANUN TASARISI
MADDE 1. - Tasarının 1
inci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
MADDE 2. - Tasarının 2
nci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
MADDE 3. - Tasarının 3
üncü maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
|
|
Recep Tayyip Erdoğan |
|
|
|
|
Başbakan |
|
|
|
|
Dışişleri
Bak. ve Başb. Yrd. |
Devlet
Bak. ve Başb. Yrd. |
Devlet
Bak. ve Başb. Yrd. |
|
|
A. Gül |
A. Şener |
M. A. Şahin |
|
|
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı |
|
|
B. Atalay |
A. Babacan |
M. Aydın |
|
|
Devlet
Bakanı |
Devlet
Bakanı |
Adalet
Bakanı |
|
|
G. Akşit |
K. Tüzmen |
C. Çiçek |
|
|
Millî
Savunma Bakanı |
İçişleri
Bakanı |
Maliye
Bakanı |
|
|
M. V. Gönül |
A. Aksu |
K. Unakıtan |
|
|
Millî
Eğitim Bakanı |
Bayındırlık
ve İskân Bakanı |
Sağlık
Bakanı |
|
|
H. Çelik |
Z. Ergezen |
R. Akdağ |
|
|
Ulaştırma
Bakanı |
Tarım
ve Köyişleri Bakanı |
Çalışma
ve Sos. Güv. Bakanı |
|
|
B. Yıldırım |
S. Güçlü |
M. Başesgioğlu |
|
|
Sanayi
ve Ticaret Bakanı V. |
En.
ve Tab. Kay. Bakanı |
Kültür
ve Turizm Bakanı |
|
|
A. Aksu |
M. H. Güler |
E. Mumcu |
|
|
|
Çevre
ve Orman Bakanı |
|
|
|
|
O. Pepe |
|
TÜRKİYE
CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ İLE AFGANİSTAN İSLAMİ GEÇİŞ DEVLETİ ARASINDA TİCARET VE
EKONOMİK İŞBİRLİĞİ ANLAŞMASI
Türkiye Cumhuriyeti
Hükümeti ve Afganistan İslami Geçiş Devleti Hükümeti (bundan böyle "Âkit
Taraflar" olarak anılacaktır) eşitlik ve karşılıklı yarar çerçevesinde,
İki ülke arasındaki
dostane ilişkilerin güçlendirilmesi ve işbirliğinin geliştirilmesi arzusuyla,
Karşılıklı fayda
temelleri üzerinde ticaret ve ekonomik işbirliğinin geliştirilmesinde ortak
çıkarları gözeterek,
Aşağıdaki hususlarda
anlaşmışlardır:
MADDE I
Âkit Taraflar, iki ülke
arasındaki ticareti ve ekonomik ilişkileri teşvik etmek amacıyla ilgili
kanunları ve yönetmelikleri çerçevesinde uygun olan tüm tedbirleri
alacaklardır.
MADDE II
Âkit Taraflar, iki ülke
arasında malların ithalatında ve ihracatında uygulanan gümrük vergileri ve
diğer harçlarda birbirlerine en çok kayrılan ülke ilkesini uygulayacaklardır.
Bu maddede yer alan
hükümler serbest ticaret alanları, gümrük birliği, diğer bölgesel anlaşmalar ve
sınır ticareti çerçevesinde üçüncü ülkelere sağlanan mevcut veya gelecekteki
imtiyazlarda. ve avantajlarda uygulanmayacaktır.
MADDE III
İşbu Anlaşma çerçevesinde
ekonomik işbirliği ile ilgili olarak mutabık kalınan projelerin uygulanması,
iki ülkenin ilgili teşebbüsleri, kuruluşları veya kamu kurumları arasında
imzalanacak olan sözleşmeler veya düzenlemeler temelinde gerçekleştirilecektir.
MADDE IV
İki ülke arasında
malların ve hizmetlerin değişimi için yapılacak tüm ödemeler, her iki ülkede
yürürlükte olan kambiyo kanunlarına ve mevzuatına uygun olarak serbest döviz
esasında yapılacaktır.
MADDE V
Âkit Taraflar, ticaret
heyetlerinin ve iş temsilcilerinin karşılıklı ziyaretlerinin artırılmasının
yanısıra ilgili teşebbüslerinin ve kuruluşlarının sergiler, fuarlar ve diğer
tanıtım faaliyetlerinde yer almalarını mümkün olduğu kadar teşvik edeceklerdir.
Her Âkit Taraf, kendi
topraklarında diğer tarafın ulusal sergilerini açmasını mümkün olduğu kadar
kolaylaştıracaktır.
MADDE VI
Âkit Taraflar, her iki
ülkede yürürlükte bulunan ulusal mevzuatları uyarınca, fuarlar, sergiler, ziyaretler
ve seminerler gibi ticareti geliştirici faaliyetlerde kullanılmak üzere geçici
olarak ithal edilen malların ve teçhizatın, ticari işleme konu olmaması
kaydıyla, gümrük resimlerinden ve vergilerinden muaf olmaları hususunda
anlaşmalardır.
MADDE VII
Âkit Taraflar, iki ülke
arasındaki ikili ticareti geliştirmek ve çeşitlendirmek amacıyla, özellikle her
iki ülkenin mevzuatı ve ekonomik programları ile ilgili bilgi değişiminin,
ticari ve ekonomik işbirliği içerisinde olan firmaları ve kuruluşları arasındaki
temasları teşvik etmek suretiyle kolaylaştırılması ve hızlandırılması hususunda
anlaşmışlardır.
MADDE VIII
Âkit Taraflar, iki ülke
arasındaki ticareti ve ekonomik işbirliğini geliştirmek ve kolaylaştırmak
amacıyla Bakanlar düzeyinde bir Türk-Afgan Karma Ekonomik Komisyonunun
kurulmasını kararlaştırmışlardır.
Karma Ekonomik Komisyon,
işbu Anlaşmanın başarılı bir şekilde uygulanması için gerekli önlemleri alacak
ve ekonomik işbirliğinin yeni alanlarını tespit edecektir.
Karma Ekonomik Komisyon,
gerekli görülmesi halinde, alt-komiteler kurabilecek ve Komisyonun
toplantılarına katılmaları için uzmanları ve danışmanları davet edebilecektir.
Alt-komiteler, faaliyetlerini Komisyona bildireceklerdir.
Karma Ekonomik Komisyon,
bir diğer Âkit Tarafın talebi üzerine dönüşümlü olarak Türkiye'de ve
Afganistan' da toplanacaktır.
MADDE IX
İşbu Anlaşma çerçevesinde
Âkit Taraflar arasındaki işbirliği, her iki ülkenin yürürlükteki yasaları,
kuralları ve mevzuatına uygun olarak gerçekleştirilecek ve ülkelerin uluslararası
yükümlülükleri ile uyumlu olacaktır.
MADDE X
Taraflar arasında işbu
Anlaşmanın yorumlanmasından veya uygulanmasından doğan her türlü uyuşmazlık,
makul olmayan bir gecikmeye neden olmaksızın, dostane danışmalar ve müzakereler
yoluyla çözümlenecektir.
MADDE XI
İşbu Anlaşmada yapılacak
her türlü ekleme veya değişiklik yazılı bildirim şeklinde olacak ve Âkit
Taraflarca onaylanacaktır.
MADDE XII
İşbu Anlaşma, her bir
Âkit Tarafın mevzuatına uygun olarak, onay belgelerinin teati edildiği tarihte
yürürlüğe girecektir.
İşbu Anlaşma beş (5) yıl
süre ile yürürlükte kalacak ve Âkit Taraflardan birisi, yürürlük süresinin
bitiminden en az altı (6) ay önce Anlaşmanın feshini yazılı olarak
bildirmedikçe, birbirini izleyen birer yıllık süreler için yürürlük süresi
kendiliğinden uzatılacaktır.
İşbu Anlaşmanın sona
ermesini takiben, anlaşma hükümleri ve bu çerçevede sonuçlandırılmış herhangi
ayrı protokol, sözleşme veya anlaşmanın hükümleri, ondan sonra üstlenilmiş veya
başlanılmış olan, süresi dolmamış ve mevcut yükümlülüklere veya projelere
uygulanmaya devam edecektir. Herhangi bu tür yükümlülükler veya projeler
sonuçlandırılıncaya kadar devam ettirilecektir.
Aşağıda imzaları bulunan,
her iki Hükümetin tam yetkili temsilcileri, işbu Anlaşmayı imzalamışlardır.
Kabil'de, 10 Haziran 2004
tarihinde, tüm metinler aynı derecede geçerli olmak üzere, Türkçe, Darice ve
İngilizce dillerinde iki asıl nüsha olarak hazırlanmış ve imzalanmıştır.
Farklılık halinde, İngilizce metin geçerli olacaktır.
TÜRKİYE
CUMHURİYETİ AFGANİSTAN
İSLAMİ GEÇİCİ
HÜKÜMETİ
ADINA DEVLETİ
HÜKÜMETİ ADINA
Zeki ERGEZEN Seyit
Mustafa KAZIMİ
Bayındırlık ve İskân
Bakanı Ticaret
Bakanı