Dönem : 22           Yasama Yılı : 2

 

              T.B.M.M.    (S. Sayısı : 455)

 

Ziraat Odaları ve Ziraat Odaları Birliği Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ve Tarım,

Orman ve Köyişleri Komisyonu Raporu (1/788)

 

                         T.C.

            Başbakanlık                  7.4.2004

Kanunlar ve Kararlar

    Genel Müdürlüğü

Sayı : B.02.0.KKG.0.10/101-643/1591

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Tarım ve Köyişleri Bakanlığınca hazırlanan ve Başkanlığınıza arzı Bakanlar Kurulunca 21.1.2004 tarihinde kararlaştırılan “Ziraat Odaları ve Ziraat Odaları Birliği Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı” ile gerekçesi ilişikte gönderilmiştir.

Gereğini arz ederim.

                        Recep Tayyip Erdoğan

                                       Başbakan

GENEL GEREKÇE

Ziraat Odaları ve Ziraat Odaları Birliği 15/5/1957 tarihli ve 6964 sayılı Kanun ile kurulmuş olup, Anayasanın 135 inci maddesi anlamında kamu kurumu niteliğinde meslek kuruluşlarıdır.

Ülkemizde, 700 kadar ziraat odası kurulu olup, bu odalar yaklaşık üç milyon kayıtlı çiftçiye mesleki açıdan hizmet götürmeye çalışmaktadır.

Kuruluşlarından bu yana yarım asra yakın bir süre geçmiş olmasına rağmen, ziraat odalarının ülkemizdeki meslek kuruluşları arasında üye sayısı ve temsil ettiği meslek grubunun ekonomik ve sosyal gücü oranında bir yer edinemediği görülmektedir.

Toplam nüfusumuzun % 40'ına yakın bir bölümünün mesleki yararlarını korumakla görevli olan ziraat odalarının ve Ziraat Odaları Birliğinin, karar ve icra alanındaki kamusal işlem ve eylemlerde söz hakkını etkili bir şekilde kullanabilmesinin, çiftçi kesimine sağlayacağı getiriler yanında, toplumun yönetime katılımı ve demokrasimizin güçlenmesi açısından da büyük önem taşıdığı düşünülmektedir.

6964 sayılı Kanunda bir düzenleme olmaması sebebiyle verimsiz ve faaliyeti olmayan odaların tasfiyesi sağlanamamaktadır. Bu sorunun ortadan kaldırılabilmesi için, Kanunun 2 nci maddesinde değişikliğe gidilmiş, ziraat odalarının merkez ilçeler dahil en az ondört muhtarlık çevresi olan ilçelerde kurulabileceği hükmü getirilmek suretiyle bölgesinde tarım potansiyeli bulunmayan odaların kapatılması ve akabinde de tasfiyesi mümkün hale getirilmiştir. Ayrıca yeni kurulan odaların delege ve organlarının bir sonraki seçime kadar devam edeceği hükmü getirilerek oda seçimlerinin her yerde aynı tarihlerde yapılması amaçlanmıştır.

Çiftçilere danışmanlık hizmeti verilmesi ve bunun için gerekli danışmanlık merkezlerinin kurulması öngörülerek, ziraat odalarının Avrupa Birliği ülkelerinde olduğu gibi temsil görevleri yanında çiftçilere hizmet veren kuruluşlara dönüştürülmesi hedeflenmiştir.

Odalar ve Birliğin verimli ve etkili bir sivil toplum örgütü haline gelmesindeki en önemli engelin, teşkilatın yeterli maddi imkana sahip bulunmaması olduğu kesin bir şekilde ortadadır. Oda gelirlerinin temelini teşkil eden giriş ücreti ve yıllık aidat tutarlarının 1984 yılından bu yana değişmemesi, Kanunda giriş ücretlerinin en yüksek 1000 TL. ve yıllık aidatın da 50.000 TL. olarak düzenlenmiş bulunması, odaları belli başlı gelir kaleminden mahrum bırakmaktadır. Bu durum dikkate alınarak, giriş ücreti ve yıllık aidatların tahsiline ait usul ve esasların yeniden belirlenmesinde yarar görülmüştür.

Bunların yanında, oda ve Birlik Genel Kurul toplantılarının iki yılda bir yapılmasının ve yönetim kurullarının iki yıl için görev yapmalarının, uzun dönem için stratejiler geliştirilmesine engel teşkil ettiği ve faaliyetlerin önemli bir bölümünün genel kurul toplantılarına tahsis edildiği görülmektedir. Bu sakıncanın ortadan kaldırılabilmesi amacıyla, oda ve Birlik yöneticilerinin halen iki yıl olan görev sürelerinin uzatılması öngörülmüştür.

Altmış yıllık uygulama döneminin kazandırdığı deneyim, karşılaşılan sıkıntı ve zorluklar, tabandan gelen şikayetler de gözetilerek, odalar ile Birliğin Kanun ile verilen görev ve hizmetleri beklenen düzeyde yerine getirmelerini, istikrarlı ve tutarlı bir yapıya kavuşturulmalarını, çiftçi-oda ilişkilerinin güçlendirilmesini, çiftçilerimizin ulusal ve uluslararası düzeyde yeterince temsil edilmelerini, özellikle de mali yönden kendilerine yeterli gelir kaynakları ile desteklenmelerini temin amacıyla bu Tasarı hazırlanmıştır.

MADDE GEREKÇELERİ

Madde 1. - Madde ile; 6964 sayılı Kanunun yapıldığı tarihten bu yana meydana gelen ihtiyaçlar gözetilerek, "odaların kuruluş amacı" çiftçilerin hak ve menfaatlerini koruyacak şekilde yeniden düzenlenmiştir.

Madde 2. - Madde ile; ziraat odalarının, kuruluş aşamasında geleceğe yönelik güçlü bir organizasyona ve sağlıklı bir yapıya sahip olabilmesi için kurucu listelerinin Ziraat Odaları Birliği Yönetim Kurulu tarafından tetkik edilerek onaylanması ve ayrıca odanın hangi aşamada tüzel kişilik kazanmış olacağının açıklığa kavuşturulması sağlanmıştır. Yeni kurulan ziraat odalarının delege ve organlarının bir sonraki seçimlere kadar devam edeceği hükmü getirilerek, her yerde aynı tarihlerde seçim yapılması amaçlanmıştır.

Yine yapılan değişiklikle, 6964 sayılı Kanunun önemli eksikliklerinden biri olan, "tüzel kişiliğin sona ermesi" hali düzenlenerek genel kurul toplantılarını, Kanun ile tüzükte gösterilen usullere göre yapmayan odaların kapatılması ve daha sonra da tasfiye işlemlerinin yerine getirilmesi öngörülmüştür.

Madde 3. - Madde ile; çiftçi kayıt sistemini oluşturmak ve çiftçilikle ilgili belgeleri vermek, odaların mecburi vazifelerinden biri olarak düzenlenmiştir. Çiftçilere verilen ayni ve nakdi desteklerin amacına uygun olarak sarf edilip edilmediğini denetleme görevi odalara verilmiş olup, bu tür kuruluşlara da işlem yaparken çiftçi belgesi isteme zorunluluğu getirilmiştir.

Ayrıca odaların bütçe imkanına bağlı vazifeleri zaman içinde ortaya çıkan ihtiyaçlar gözetilerek yeniden düzenlenmiştir.

Madde 4. - Madde ile; son yıllarda sanayici veya ihracatçı kişi veya kuruluşlarla sözleşme yapmak suretiyle üretim yapan çiftçilerin hak ve menfaatlerinin korunması amacıyla çiftçi tanımına sözleşmeli üreticiler ilave edilmiştir.

Madde 5. - Madde ile; delege seçimlerinin daha demokratik ve şeffaf yapılması amacıyla sandık kurullarında görev alanların delege seçiminde aday olamayacağı hükme bağlanmıştır.

Madde 6. - Madde ile; halen yüz lira olarak belirlenmiş olan oda bütçelerinden yapılacak harcamanın üst sınırının 6964 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten bu yana enflasyondan dolayı anlamını yitirmiş olması nedeniyle, tavanı yönetim kurulunca belirlenecek belli bir rakama kadar olan harcamanın, daha sonra yönetim kurulunun onayına sunulmak kaydı ile oda genel sekreterince yapılabilmesi öngörülmüştür. Ayrıca odalara bilanço esasına göre muhasebe kaydı tutma zorunluluğu getirilerek, oda kayıtlarının daha şeffaf hale getirilmesi amaçlanmıştır.

Madde 7. - Madde ile; halen ziraat odası yönetim kurulu ve oda meclisinin ihtiyaç ve gerek görüldükçe, başkanların veya belli sayıda üyenin talebiyle her zaman toplanabileceği hüküm altına alınmış bulunduğundan, coğrafi şartlar ve bir kısım imkansızlıklar nedeniyle bu organların haftada bir yapması gereken yönetim kurulu toplantısının ayda bir, ayda bir toplantı yapması gereken oda meclisinin iki ayda bir toplantı yapması ve böylece ziraat odası yönetim kurulu ve oda meclisinin rutin toplantı sürelerinin uzatılması öngörülmüştür. Yapılacak olağan toplantıların yer ve zamanının organlarca karara bağlanması ve alınacak kararların karar defterine kaydedilmesi hükme bağlanarak bu konuda yapılan denetimlerde ortaya çıkan aksaklıkların ortadan kaldırılması amaçlanmıştır.

Madde 8. - Madde ile; "oda başkatibi" unvanı, "oda genel sekreteri" olarak değiştirilmiş; oda genel sekreterliği için en az dört yıl süreli fakülte veya yüksekokul mezunu olma şartı getirilmiş; ziraat teknisyeni, ziraat teknikeri ya da lise mezunlarının oda genel sekreteri olarak atanabileceği öngörülmüştür.

Madde 9. - Madde ile; "muhabirlik" ibaresi "şube" olarak değiştirilmiş ve şubelerin oda meclisi kararı ile odaya ait görevlerin bir kısmını yürütmekle yetkili kılınabilmesi öngörülmüştür.

Madde 10. - Madde ile; oda yönetim kurullarının görevine oda meclislerince son verilmesini gerektiren fiillerde bulunan veya oda genel kurulu ve Birlik kararlarına uymadıkları için Birlik Yönetim Kurulu kararı ile görevlerine son verilen oda meclislerinin yerine, yeni oda meclisinin Birlik Yönetim Kurulunca ancak mevcut delegeler arasından seçilmesi öngörülmüştür. Uygulamada bu gibi durumlarda oda meclisinin zaman zaman odaya kayıtlı delege olmayan kişilerden oluşturulduğu ve Kanunun ruhuna aykırı bir durumun ortaya çıktığı gözlenmiş, bu sakıncanın giderilmesi amaçlanmıştır.

Madde 11. - Madde ile; ziraat odalarının gelirleri arasına diğer meslek kuruluşlarında olduğu gibi belge tasdik ve hizmet karşılığı alınacak ücretler ilave edilmiş olup, bu ücretlerin usul ve esaslarının Birlikçe belirleneceği hükme bağlanmıştır. Odalar bu işlemler için personel çalıştırmakta, bilgisayar v.b. sistemler kurmaktadır. Gelir kaynakları çok sınırlı olan odaların bu hizmetlerin karşılığı olarak üyelerinden cüzi miktarda ücret almasına imkan tanınarak, böylece sistemin sağlıklı çalışması amaçlanmıştır.

Madde 12. - Odaların faaliyetlerine devam için yaşamsal önem taşıyan giriş ücreti ve aidatlar, 6964 sayılı Kanunda 1984 yılında yapılan değişiklikle belirlenmiş, ancak günümüzde odalar için bir gelir olma özelliğini kaybetmiştir.

Madde ile; gerçek kişilerin kayıtlı bulundukları odalara ödeyecekleri giriş ücretleri ile yıllık aidat tutarlarının, her yıl Ocak ayında ve onaltı yaşından büyük işçiler için tespit edilen brüt asgari ücret tutarını aşmamak kaydıyla oda yönetim kurulu tarafından tespit edilmesi, belirlenen rakamın Birlik Yönetim Kurulunca onaylanması, gerçek kişi olmayan kayıtlı üyeler için bu tutarlara ait usul ve esasların da Birlik Yönetim Kurulunca kararlaştırılarak giriş ücreti miktarının onaltı yaşından büyük işçiler için tespit olunan brüt asgari ücret tutarını, yıllık aidat miktarının ise söz konusu brüt asgari ücret miktarının yirmi beş katını geçmemesi öngörülmüştür.

Ayrıca, odaların en önemli gelir kaynağı olan giriş ücreti ve yıllık aidatların çiftçiler tarafından ödenmemesi ve çok küçük rakamların icra yoluyla tahsili yoluna gidilememesinden dolayı odaların yaşadığı sorunları ortadan kaldırmak ve çiftçilerin odalara olan borçlarını ödemelerini sağlamak için giriş ücreti ve yıllık aidatını ödememiş çiftçilere, bu borçlarını ödemedikçe kimlik belgesi ve çiftçi belgesi verilmeyeceği, verilmiş olanların da tasdik edilmeyeceği hükme bağlanmıştır.

Madde 13. - Madde ile; Ziraat Odaları Birliğinin meslek üst kuruluşu olduğu düzenlenmiştir.

Madde 14. - Madde ile; 6964 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten bu yana geçen zaman dilimi içinde yeni ihtiyaçlar ortaya çıkmış olması nedeniyle Ziraat Odaları Birliğinin vazifeleri yeniden düzenlenmiştir.

Madde 15. - Madde ile; 6964 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten bu yana geçen zaman dilimi içinde yeni ihtiyaçların ortaya çıkmış olması ve 24 üncü madde değişikliği ile Birliğin yeni üstlendiği vazifelerin bir kısmının Birlik Genel Kurulunun görev alanında kalması nedeniyle Birlik Genel Kurulunun vazifeleri yeniden düzenlenmiştir.

Madde 16. - Madde ile; 6964 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten bu yana geçen zaman dilimi içinde yeni ihtiyaçların ortaya çıkmış olması ve 24 üncü madde değişikliği ile Birliğin yeni üstlendiği vazifelerin bir kısmının Birlik Yönetim Kurulunun görev alanında kalması nedeniyle Birlik Yönetim Kurulunun vazifeleri yeniden düzenlenmiştir.

Madde 17. - Madde ile; üst sınırı Yönetim Kurulunca belirlenecek belli bir rakama kadar olan harcamaların, daha sonra Yönetim Kurulunun onayına sunulmak kaydı ile Birlik genel sekreterince yapılabilmesi öngörülmüştür.

Madde 18. - Madde ile; 6964 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten bu yana enflasyondan dolayı caydırıcılığını kaybetmiş olan para cezası miktarları yeniden tespit edilmiştir.

Madde 19. - 6964 sayılı Kanunda ödeme tarihinin üzerinden ne kadar süre geçmiş olduğuna bakılmaksızın giriş ücreti ve yıllık aidatını zamanında ödemeyenlerden borçlarının % 20 fazlası ile alınacağı hükmü bulunmaktadır. Madde ile; giriş ücreti ile yıllık aidatını zamanında ödemeyenlerden kanuni faiz oranında faiz yürütülmek suretiyle tahsilat yapılması usulü getirilerek geç ödenen süre ile ödenecek faiz miktarı arasında orantı kurulması öngörülmüştür.

Madde 20. - Madde ile; daha önce sadece odaların alacakları ilamlar gibi infaz edilirken Birliğin alacaklarının da icra dairelerince ilamlar gibi infaz edilmesi öngörülmüştür. Ayrıca odalara ve Birliğe odalara kayıtlı çiftçilerin mesleki menfaatlerini ilgilendiren konularda adli ve idari yargıda dava açma imkanı getirilmiştir. Bu hak kamu kurumu niteliğinde meslek kuruluşu olmanın doğal bir sonucu olup, Kanundaki eksiklik bu şekilde giderilmiştir.

Madde 21. - Madde ile; Tarım ve Köyişleri Bakanlığı ile ziraat odaları ve Birliğin kendi mevzuatları uyarınca yardımlaşabilecekleri hükmü getirilmiştir.

Madde 22. - Madde ile; Kanun içinde yer alan ibareler arasında uyum sağlamaya yönelik düzenleme yapılmıştır.

Madde 23. - Madde ile; 6964 sayılı Kanunda yer alan seçimle ilgili iki yıllık süreler dört yıl olarak değiştirilmiş ve böylece oda ve Birlik genel kurulları ile il kongrelerinin dört yılda bir yapılması ve seçilenlerin de aynı süre için görev yapmaları sağlanmıştır. Bu düzenlemeye paralel olarak oda meclisi ve oda yönetim kurulunun her yıl aralarından bir başkan seçeceklerine dair düzenleme kaldırılarak, iki yılda bir başkan seçileceği hükme bağlanmıştır.

Madde 24. - Madde ile; 6964 sayılı Kanuna bir geçici madde eklenerek bu Kanunun Resmî Gazetede yayımı tarihinden önce ilçe tarım müdürlüğü bulunmayan yerlerde kurulmuş bulunan ziraat odalarının bu Kanunun yayımı tarihinden itibaren tüzel kişiliklerini kaybedeceği hükme bağlanmıştır. Ayrıca bu yerlerde bulunan çiftçilerin hangi odaya bağlanacağının Birlik Yönetim Kurulu tarafından kararlaştırılacağı belirtilerek tüzel kişiliğini kaybeden odaların menkul ve gayrimenkul mallarının da çiftçilerin bağlandığı odaya devredileceği öngörülmüştür.

Madde 25. - Yürürlük maddesidir.

Madde 26. - Yürütme maddesidir.

Tarım, Orman ve Köyişleri Komisyonu Raporu

Türkiye Büyük Millet Meclisi

Tarım, Orman ve Köyişleri Komisyonu                18.5.2004

Esas No. : 1/788

Karar No. : 21

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Tarım ve Köyişleri Bakanlığınca hazırlanan ve Başbakanlık tarafından 7.4.2004 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulan ve Başkanlıkça 15.4.2004 tarihinde esas komisyon olarak Komisyonumuza havale edilen "Ziraat Odaları ve Ziraat Odaları Birliği Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı", Komisyonumuzun 29.4.2004 ve 13.5.2004 tarihli toplantılarında, Tarım ve Köyişleri Bakanlığı, Adalet Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, Hazine Müsteşarlığı, Ziraat Odaları Birliği ve Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği temsilcilerinin de katılımlarıyla incelenip görüşülmüştür.

Bilindiği gibi, Ziraat Odaları ve Ziraat Odaları Birliği 15.5.1957 tarihli ve 6964 sayılı Kanunla kurulmuş, Anayasamızın 135 inci maddesi anlamında  kamu kurumu niteliğinde meslek kuruluşlarıdır. Kuruluşundan bu yana yarım asra yakın bir süre geçmiş olmasına rağmen ziraat odalarının, ülkemizdeki meslek kuruluşları arasında, üye sayısı ve temsil ettiği meslek grubunun ekonomik ve sosyal gücü oranında bir yer edinemediği görülmektedir.

Ülkemizde kurulu olan 700 kadar ziraat odası ve bu odalara kayıtlı üç milyon çiftçi ile toplam nüfusumuzun % 40'ına yakın bir bölümünün mesleki menfaatlerini korumakla görevli olan ziraat odaları ve Ziraat Odaları Birliğinin karar ve icra alanındaki kamusal işlem ve eylemlerde söz hakkını etkin bir şekilde kullanabilmesi, çiftçi kesimine sağlayacağı getiriler yanında, toplumun yönetime katılması ve demokrasimizin güçlenmesi açısından da büyük önem taşımaktadır.

Tasarı ile, ziraat odaları ve Birliğin Kanun ile verilen görev ve hizmetleri yerine getirmeleri, istikrarlı ve tutarlı bir yapıya kavuşturulmaları, çiftçi-oda ilişkilerinin güçlendirilmesi, çiftçilerin ulusal ve uluslar arası düzeyde yeterince temsil edilmeleri, malî yönden kendilerine yeterli gelir kaynakları ile desteklenmeleri öngörülmektedir.

Odalar ve Birliğin verimli ve etkili bir sivil toplum örgütü haline gelmesindeki en önemli engelin, teşkilatın yeterli maddi imkâna sahip bulunmaması olduğu kesin bir şekilde ortadadır. Oda gelirlerinin temelini teşkil eden  giriş ücreti ve yıllık aidat tutarlarının 1984 yılından bu yana değişmemesi, Kanunda giriş ücretlerinin en yüksek 1.000 TL. ve yıllık aidatın da 50.000 TL. olarak düzenlenmiş bulunması, odaları belli başlı gelir kaleminden mahrum bırakmaktadır. Bu durum dikkate alınarak, giriş ücreti ve yıllık aidatların tahsiline ait usul ve esasların yeniden belirlenmesinde yarar görülmüştür.

Bunların yanında, oda ve Birlik Genel Kurul toplantılarının iki yılda bir yapılmasının ve yönetim kurullarının iki yıl için görev yapmalarının, uzun dönem için stratejiler geliştirilmesine engel teşkil ettiği ve faaliyetlerin önemli bir bölümünün genel kurul toplantılarına tahsis edildiği görülmektedir. Bu sakıncanın ortadan kaldırılabilmesi amacıyla, oda ve Birlik yöneticilerinin halen iki yıl olan görev sürelerinin uzatılması öngörülmüştür.

Komisyonumuzun 29.4.2004 tarihli toplantısında, Tasarının tümü üzerindeki görüşmeleri takiben Tasarı ve gerekçesi Komisyonumuzca benimsenerek, konunun daha ayrıntılı bir şekilde incelenerek değerlendirilmesi amacıyla bir alt komisyon kurulmasına karar verilmiştir.

Alt Komisyon, 3.5.2004 ve 5.5.2004 tarihlerinde yaptığı toplantılarda; çalışmalarına esas olarak Kanun Tasarısı ile birlikte 6964 sayılı Ziraat Odaları ve Ziraat Odaları Birliği Kanununu, Tasarıda öngörülen değişiklikler muvacehesinde düzenlenme ihtiyacı gösteren maddeleriyle birlikte bir bütün olarak ele almayı uygun bulmuş ve  aşağıdaki değişiklikleri yapmıştır:

Kanunun 1 inci maddesini başlığı ile değiştiren Tasarının 1 inci maddesi, başlığa " ve kapsam" ibaresinin eklenmesi suretiyle çerçeve 1 inci madde olarak kabul edilmiştir.

6964 sayılı Kanununda tanımlar maddesinin olmayışı ve tanımların ilgisi olmayan başka maddelerde düzenlenmesinin kanun tekniği açısından önemli bir eksiklik olarak değerlendirilmiş olması ve tanımların tek maddede toparlanabilmesi amacıyla yeni (1/A) maddesi eklenmiş ve çerçeve 2 nci madde olarak kabul edilmiştir.

Kanunun 2 nci maddesinde değişiklik öngören Tasarının 2 nci maddesi, yeniden düzenlenmiş ve yapılan değişiklikler ile çerçeve 3 üncü madde olarak kabul edilmiştir. Böylelikle odaların hangi aşamada tüzel kişilik kazanmış olacağı açıklığa kavuşturulmuş, 6964 sayılı Kanunun önemli eksikliklerinden biri olan, 'tüzel kişiliğin sona ermesi' hali düzenlenmiş ve kuruluş genel kurulunu oluşturan delegelerin, kuruluşu takip eden ilk delege seçimlerine kadar, oda organlarının ise kuruluşu takip eden ilk oda genel kurul toplantısına kadar görev yapacağına dair düzenleme getirilmiştir.

Kanunun 3 üncü maddesi; madde başlığı ile birlikte yeniden düzenlenmiş, çiftçi kayıt sistemini oluşturma ve çiftçilikle ilgili belgeleri verme odaların görevlerinden sayılmıştır. Odaların çiftçilere danışmanlık hizmeti vermesi için merkezler kurması, eğitim ve yayım hizmetlerinde bulunulması, yurtdışında da fuar ve sergi açılabilmesi hususu ile yurtdışı ve yurtiçindeki diğer meslek odaları ve kuruluşlarla işbirliği yapmaları konusuna da açıklık getirilmiştir. Odalara, yurtiçi ve yurtdışında konsorsiyum kurabilme, organize tarım ve/veya hayvancılık bölgelerinin ihdası organizasyonunda bulunabilme, bu konuyla ilgili her türlü işbirliği yapabilme, kuruluş amaçlarına uygun olarak kooperatif, şirket kurma ve kurulu şirketlere üye olma ve ayrıca sigorta acenteliği yapma imkânı getirilmiş ancak, Tasarıda öngörülen vakıf kurma yetkisi verilmemiştir. Ayrıca, yeni ihdas edilen görevlerle  ilgili hizmetleri yerine getirebilmeleri için gerekli personeli istihdam etme imkânı tanınmıştır. Muhtaç çiftçilerin çocuklarına burs verilmesi hususunda yurtdışı ifadesi çıkarılarak yardım konusunda sadece yurtiçi baz alınmış ve bu düzenlemeler ile birlikte Tasarının 3 üncü maddesi çerçeve 4 üncü madde olarak kabul edilmiştir.

Kanunun 4 üncü maddesinde değişiklik öngören Tasarının 4 üncü maddesi ile çiftçi ve çiftçilik tanımları düzenlenmektedir. Söz konusu tanımların yeni ihdas edilen tanımlar maddesinde yer aldığı ve bu nedenle madde metninden çıkarılması gerektiği düşüncesiyle Kanunun 4 üncü maddesi redaksiyona tâbi tutulmuş ve müşavir üyeliğin de çıkarılması suretiyle  yeniden düzenlenmiş ve çerçeve 5 inci madde olarak kabul edilmiştir.

Üyelik kaydını düzenleyen Kanunun 5 inci maddesinin, Kanunun 4 üncü maddesinde yapılan değişiklikler nedeniyle yeniden düzenlenmesi zorunluluğu ortaya çıkmış, şekli tüzükte gösterilen üyelik beyannamelerinin doğrudan odalara verilmesini öngören düzenlemenin hüküm altına alınması ve madde metninin redaksiyona tâbi tutulması suretiyle çerçeve 6 ncı madde kabul edilmiştir.

Ziraat odası genel kurulunu ve genel kurulun görevlerini düzenleyen Kanunun 7 nci maddesinde değişiklik öngören Tasarının 5 inci maddesi; seçim çevresi tanımının, tanımlar maddesinde yer alması nedeniyle madde metninden çıkarılması, oda genel kurulu toplantısının iki yılda bir yerine dört yılda bir yapılmasını öngören Tasarının 23 üncü maddesinin (a) bendi hükmünün metne dercedilmesi, metinde yer alan ifadelerin güncellenmesi suretiyle düzenlenmiş ve çerçeve madde 7 olarak kabul edilmiştir.

Oda meclisini düzenleyen Kanunun 9 uncu maddesi, oda meclisinin görev süresinin iki yıldan dört yıla çıkarılmasını ve meclis görev dağılımının her yıl yerine iki yılda bir yapılmasını öngören Tasarının 23 üncü maddesinin (b) bendi hükmünün metne dercedilmesi, meclis sekreteri seçilmesinin madde metninden çıkarılması ve metinde yer alan ifadelerin güncellenmesi  suretiyle düzenlenmiş ve çerçeve madde 8 olarak kabul edilmiştir.

Oda meclisinin görevlerini düzenleyen Kanunun 10 uncu maddesinde, Tasarıda değişiklik öngörülmemesine rağmen günün şartları ve Kanunda yapılan değişiklikler ışığında düzenleme yapılması ihtiyacı ortaya çıkmıştır. Bu nedenle söz konusu madde yapılan değişiklikler sonucunda  çerçeve  9 uncu madde olarak  kabul edilmiştir.

Oda yönetim kurulunu düzenleyen Kanunun 11 inci maddesi, oda yönetim kurulunun görev süresini dört yıla çıkaran ve görev dağılımının iki yılda bir yapılmasını öngören Tasarının 23 üncü maddesinin (c) bendi hükmünün metne dercedilmesi ve metinde yer alan ifadelerin güncellenmesi  suretiyle başlığı ile birlikte değiştirilmiş ve çerçeve 10 uncu madde olarak kabul edilmiştir.

Oda yönetim kurulunun görevlerini düzenleyen Kanunun 12 nci maddesi, diğer maddelerde yapılan değişiklikler ve ihdas edilen yeni hükümler ışığında redaksiyona tâbi tutulmak suretiyle  başlığı ile birlikte değiştirilmiş ve çerçeve madde 11 olarak kabul edilmiştir.  

Odanın temsilini düzenleyen Kanunun 13 üncü maddesi, Tasarının 6 ncı maddesi ile öngörülen değişiklikler neticesinde yeniden düzenlenerek başlığı ile birlikte değiştirilmiş ve çerçeve 12 nci madde olarak kabul edilmiştir.

Oda yönetim kurulu ve oda meclisinin toplantılarını düzenleyen Kanunun 14 üncü maddesinde değişiklik öngören Tasarının  7 nci maddesi, kararların oy çokluğu ile alınacağı ve eşitlik halinde başkanların oy kullandığı tarafın kararının geçerli sayılacağı hükmünün ikinci fıkra olarak maddeye eklenmesi suretiyle çerçeve 13 üncü madde olarak kabul edilmiştir.

Oda genel sekreterinin atanması ve çalıştırma usul ve esaslarını düzenleyen Kanunun 15 inci maddesini değiştiren Tasarının 8 inci maddesi, başlığına "oda " ibaresinin eklenmesi, oda genel sekreterlerinin üniversite mezunu olması gerektiği ancak zorunlu hallerde lise mezunlarının vekil olarak atanabileceği ve bu istihdamla ilgili usul ve esasların tüzükte belirleneceğine dair düzenleme ile çerçeve madde 14 olarak düzenlenmiştir.

Tasarının 9 uncu maddesi, başlığının "Temsilcilikler" olarak değiştirilmesi ve çalışma usul ve esaslarının Birlik tarafından çıkartılacak bir yönetmelikle belirleneceğine dair düzenleme ile değiştirilmiş ve çerçeve 15 inci madde olarak kabul edilmiştir.

İl kongrelerini düzenleyen Kanunun 17 nci maddesi; toplanma sürelerini iki yıldan dört yıla çıkaran Tasarının 23 üncü maddesinin (d) bendi hükmünün metne dercedilmesi ve  metinde yer alan ifadelerin güncellenmesi  suretiyle başlığı ile birlikte değiştirilmiş ve çerçeve 16 ncı madde olarak kabul edilmiştir.

Organların görevden uzaklaştırılması ve görevlerine son verilmesine ilişkin düzenlemeleri hüküm altına alan  ve Tasarının 10 uncu maddesi ile değiştirilen Kanunun 18 inci maddesi; Bakanlığının karar ve işlemler hakkındaki tasarruflarını öngören ibareler ile amaçları dışında  faaliyet  gösteren ziraat odaları ve Birliğin sorumlu organlarının görevlerine son verilmesine ve yerlerine yenilerinin seçilmesine Bakanlığın veya bulundukları yer Cumhuriyet Başsavcılığının istemi  üzerine açılacak davanın sonuçlandırılmasında üç aylık sürenin madde metninden çıkarılması, görevi sona eren oda meclisinin Birlik yönetim kurulu tarafından delegeler arasından yeniden oluşturulacağının hüküm altına alınması ve maddedeki ifadelerin güncellenmesi suretiyle yeniden düzenlenmiş ve çerçeve 17 nci madde olarak kabul edilmiştir.

Oda gelirlerini düzenleyen Kanunun 19 uncu maddesine bir bent eklenmesini öngören Tasarının 11 inci maddesi ile odalarının gelirleri arasına diğer meslek kuruluşlarında olduğu gibi belge tasdik ve hizmet karşılığı alınacak ücretler ilave edilmesi ve  odaların bu maddede sayılan gelirleri, odalara ait her türlü taşınır ve taşınmaz mallar, bunların inşa ve kullanımları ile odalarca yürütülen hizmet ve faaliyetlerin damga vergisi hariç her türlü vergi, resim, harç ve katkı payından muaf olacağına, ancak odalara bağlı iktisadi işletmelerin bu muafiyetlerden faydalanamayacağına ilişkin hükmün kabul edilmesi ve metnin redaksiyona tâbi tutulması suretiyle çerçeve madde 18 kabul edilmiştir.

Giriş ücretleri ve yıllık  aidatları  düzenleyen  Kanunun 20 nci maddesini  değiştiren  Tasarının 12 nci maddesi, giriş ücretleri ve aidatların belirlenme usul ve esaslarının yeniden düzenlenmesi ve madde başlığına yükümlülükler ibaresinin eklenmesi suretiyle çerçeve 19 uncu madde olarak kabul edilmiştir. Bu düzenleme ile giriş ücretleri ve yıllık aidat tutarlarının, her yıl ocak ayında  on altı yaşından büyük işçiler için uygulanan brüt asgari ücretin yüzde ikisi ile brüt asgari ücretin beş katı arasında kalmak üzere birlik yönetim kurulunca altı  kademe olarak belirleneceği hüküm altına alınmıştır.

Tasarıda yer almayan ancak oda gelirlerinin yeniden düzenlenmesine bağlı olarak değişiklik ihtiyacı ortaya çıkan  Kanunun 22 nci maddesi, başlığı ile birlikte değiştirilmiş ve çerçeve 20 nci madde olarak kabul edilmiştir. Böylece odalar, meclisleri kararıyla ve amaçlarına uygun olmak kaydıyla  menkul ve gayrimenkul edinmeye, satmaya, kiralamaya, rehin etmeye, kredi almaya ve vermeye, teknik ve sosyal yardımlarda bulunmaya, Birlik Yönetim Kurulunca usul ve esasları yönetmelikle belirlenmiş ödüller dağıtmaya yetkili kılınmıştır.

Tasarının 13 üncü maddesi ile Kanunun 23 üncü maddesinde değişiklik yapılmış, Ziraat Odaları Birliğinin bir meslek üst kuruluşu olduğu hükme bağlanmış ve çerçeve 21 inci madde olarak kabul edilmiştir.

Tasarının 14 üncü maddesi ile Birliğin görevlerini düzenleyen Kanunun 24 üncü maddesi, başlığı ile birlikte değiştirilmiş ve çerçeve 22 nci madde olarak kabul edilmiştir. Bu düzenleme ile odaların faaliyetlerine yardımcı olmak, ülkede ziraat ve çiftçilikle ilgili politikaların genel menfaatlere uygun olarak yürütülmesi ile ilgili çalışmalarda bulunmak, yurtdışında bulunan ve ziraat odaları birliğinin de üyesi olduğu kuruluşlar ile diğer ülkelerin tarımla ilgili kuruluşları ile ortak çalışmalar yapmak, çiftçi danışmanları, oda personeli ve yöneticileri için eğitim merkezleri oluşturmak, tarımsal eğitime yönelik  radyo ve televizyon istasyonu kurmak veya kiralamak, Türkiye'de genel veya yerel tarım kongreleri düzenlemek Birliğin görevleri arasına alınmış; kuruluş amacına uygun olmak kaydıyla şirket ve vakıf kurma, kurulu şirketlere ortak olma imkânı getirilmiş, ayrıca odaların yarıdan fazla hissesine sahip bulundukları şirketleri denetleme yetkisi verilmiş, uluslararası sergi ve fuarlara katılmak için aranan  Bakanlık onayı  kaldırılmıştır.

Birlik genel kurulunu düzenleyen Kanunun 26 ncı maddesi, genel kurulun iki yılda bir toplanması yerine dört yılda bir toplanmasını ve Birlik temsilcilerinin dört yıl için seçileceğini hükme bağlayan Tasarının 23 üncü maddesinin (e) bendi hükmü uyarınca ve madde metninin yeniden düzenlenmesi suretiyle değiştirilmiş ve çerçeve 23 üncü madde olarak kabul edilmiştir.

Birlik genel kurulunun görevlerini düzenleyen Kanunun  27 nci maddesini değiştiren Tasarının 15 inci maddesi değiştirilerek çerçeve madde 24  olarak kabul edilmiştir.

Birlik yönetim kurulunun dört yıl için seçilmesini öngören Tasarının 23 üncü maddesinin (f) bendi hükmü uyarınca düzenlenme ihtiyacı ortaya çıkan Kanunun 28 inci maddesi, madde başlığı ile birlikte redaksiyona tâbi tutulmak suretiyle değiştirilmiş ve çerçeve 25 inci madde olarak kabul edilmiştir. Birlik yönetim kurulu üyelerinin görev sürelerinin arttırılması yanında, üyelerin dörtte üçünün talebi üzerine görev dağılımının yeniden yapılabileceği hüküm altına alınmıştır.

Birlik yönetim kurulunun görevlerini düzenleyen Kanunun 29 uncu maddesini değiştiren Tasarının 16 ncı maddesi, redaksiyona tâbi tutulmak suretiyle değiştirilerek çerçeve 26 ncı madde olarak kabul edilmiştir.

Birlik genel sekreterinin atanması ve çalıştırılma usul ve esaslarını düzenleyen Kanunun 30 uncu maddesi, günün koşullarına uygunluk sağlanması ve Kanunda ifade birliğini temin etmek amacıyla yeniden düzenlenmiş ve çerçeve madde 27 olarak kabul edilmiştir. Genel sekreterin yönetim kurulundaki oy hakkı kaldırılmıştır.

Birliğin gelirlerini düzenleyen Kanunun 31 inci maddesi, oda gelirlerini düzenleyen 19 uncu maddede yapılan değişiklikler sonucunda yeniden düzenlenmesi gerektiği gerekçesiyle ele alınmış, madde ifadelerinin güncellenmesi, çiftçilere Devletçe ödenen nakdi tarımsal desteklerle ilgili ödeneklerden transferi yapan kurumca binde beş oranında; Bitkisel, hayvansal, su ve orman ürünlerini üreticiden satın alan gerçek veya tüzel kişiler, teşekküller, kamu kurum ve kuruluşları, Tarım Satış Kooperatifleri veya bunların üst kuruluşlarının (tüketim amaçlı alımları hariç) satın veya teslim aldıkları ürün bedelleri ve Orman İşletmelerinin ise sattıkları ürün bedelleri üzerinden kesilecek binde iki oranında Birliğe pay verilmesi ve Birliğin bu maddede sayılan gelirleri, Birliğe ait her türlü taşınır ve taşınmaz mallar, bunların inşa ve kullanımları ile Birlikçe yürütülen hizmet ve faaliyetlerin damga vergisi hariç her türlü vergi, resim, harç ve katkı payından muaf tutulacağına dair hükmün ilave edilmesi ile çerçeve madde 28 olarak kabul edilmiştir.

Tasarının 17 nci maddesi ile değişiklik öngörülen Kanunun 32 nci maddesi, başlığının "Hisselerin dağıtımı, yardım ve bütçeden harcamalar" şeklinde değiştirilmesi ve madde metnin yeniden düzenlenmesi suretiyle çerçeve 29 uncu madde olarak kabul edilmiştir.

Disiplin cezalarını düzenleyen Kanunun 33 üncü maddesi, madde metninde geçen ifadelerin güncellenmesi suretiyle redaksiyona tâbi tutulmuş ve çerçeve 30 uncu madde olarak kabul edilmiştir.

Tasarının 18 inci maddesi ile değişiklik öngörülen ve para cezalarını düzenleyen Kanunun 34 üncü maddesi; bu güne kadar hiç uygulamasının olmadığı gerekçesiyle yürürlükten kaldırılmıştır.

Tasarının 19 uncu maddesi ile değişiklik öngörülen Kanunun 35 inci maddesi, ikinci fıkradaki ceza hükmünün metinden çıkarılması, bu hükmün Kanunun 36 ncı maddesine taşınması ve metnin ifadelerinin güncellenmesi suretiyle çerçeve 31 inci madde olarak kabul edilmiştir.

Tasarının 20 nci maddesi ile değiştirilen Tahsilat başlıklı Kanunun 36 ncı maddesi, başlığının "Tahsilat ve mesleki konularda dava açma hakkı" olarak değiştirilmesi, 35 inci madde metninden çıkarılan ve giriş ücretleri ile yıllık aidatlarını süresinde ödemeyenlerin borçlarının kanuni faiz işletilmek suretiyle tahsiline ilişkin hükmün ikinci fıkra olarak metne ilavesi, Birlik alacaklarının da oda alacakları gibi icra dairelerince ilamlar gibi infaz edileceği hükmünün kabul edilmesi ve ayrıca, odalar ve Birliğin üyelerinin mesleki menfaatlerini ilgilendiren konularda adli ve idari yargıda dava açmalarına imkân veren düzenlemenin kabulü ile çerçeve 32 nci madde olarak kabul edilmiştir.

Dahili talimatnameler başlıklı Kanunun 37 nci maddesi, teşkilat ve görev yönetmeliklerinin başka maddelerde düzenlendiği gerekçesiyle yürürlükten kaldırılmıştır.

Kanunun 38 inci maddesi, başlığının "personel işleri" olarak değiştirilmesi ve madde metnindeki ifadelerin güncellenmesi suretiyle redaksiyona tâbi tutulmuş ve çerçeve madde 33 olarak kabul edilmiştir.

Kanunun 39 uncu maddesini değiştirilen Tasarının 21 inci maddesi, madde başlığının "Bakanlık ile yardımlaşma" olarak değiştirilmesi suretiyle kabul edilmiş ve çerçeve madde 34 olarak düzenlenmiştir.

Kanunun 40 ıncı maddesi, başlığının "Huzur hakkı ve yolluk" olarak değiştirilmesi ve madde metnindeki ifadelerin güncellenmesi suretiyle çerçeve 35 inci madde olarak kabul edilmiştir.

Kanunun 41 inci maddesi, madde metnindeki ifadelerin güncellenmesi suretiyle çerçeve madde 36 olarak kabul edilmiştir.

Kanunun 42 nci maddesi, başlığının "cezai sorumluluklar" olarak değiştirilmesi ve madde metnindeki ifadelerin güncellenmesi suretiyle çerçeve madde 37 olarak kabul edilmiştir.

Kanunun 43 üncü maddesi, başlığının "denetim" olarak değiştirilmesi ve madde metnindeki ifadelerin güncellenmesi suretiyle  çerçeve madde 38 olarak kabul edilmiştir.

Kanunun uygulanma imkânı kalmayan bazı maddelerini yürürlükten kaldıran çerçeve 39 ile Kanuna çeşitli ek ve geçici maddeler ekleyen çerçeve 40 ile 41 inci  maddeler kabul edilmiştir.

Tasarının yürürlüğe ilişkin 25 inci ve yürütmeye ilişkin 26 ncı maddeleri 42 ve 43 üncü maddeler olarak kabul edilmiştir.

Komisyonumuzun 13.5.2004 tarihli toplantısında, Alt Komisyonun tarafından hazırlanan metin esas alınmak suretiyle maddeler üzerinde görüşmeler yapılmıştır.

Alt Komisyon metninin;

- 4 üncü maddesi; (ı) bendine, çerçeve 9 uncu maddede değiştirilen Kanunun 10 uncu maddesinin (f) bendi hükmü uyarınca "Birliğin izniyle" ibaresinin eklenmesi, (i) bendinin madde ile bütünlük sağlaması amacıyla yeniden düzenlenmesi ve maddenin tamamının redaksiyona tâbi tutulması suretiyle,

- 6 ncı maddesi, tüzel kişi asli üyelerin üye kaydının nasıl yapılacağına dair önergenin kabulü ve maddenin redaksiyona tâbi tutulması suretiyle,

- 17 nci maddesi, beşinci fıkrasında yer alan " mevcut delegeler arasından" ibaresi yerine "mevcut meclis üyeleri arasından bir ay içinde" ibaresinin eklenmesi ve madde metninin redaksiyona tâbi tutulması suretiyle,

- 18 inci maddesi, son fıkrasına "bunların" ibaresinden sonra gelmek üzere "alım, satım," ibaresinin eklenmesine dair verilen önergenin kabul edilmesi suretiyle,

- 28 inci maddesi, (ı) bendinde yer alan "ödeneklerden" ibaresinin çıkartılarak yerine  "ödenecek miktardan" ibaresinin eklenmesine dair verilen önergenin kabul edilmesi, ikinci fıkrasının redaksiyona tâbi tutulması ve son fıkrasındaki "bunların" ibaresinden sonra gelmek üzere  "alım, satım," ibaresinin eklenmesine dair verilen önergenin kabul edilmesi suretiyle,

- 31 inci maddesi, odaya üyelik kaydı yapılmadığı tespit edilen çiftçilerin re'sen kayıtlarının yapılacağına dair önergenin kabul edilerek değiştirilmesi suretiyle,

- 39 uncu maddesi, maddenin yeniden düzenlenmesi amacıyla redaksiyona tâbi tutulması suretiyle,

- 41 inci maddede düzenlenen geçici madde 2'nin, oda delegelerinin oda genel kurulunun yapılacağı yıldan sonraki aralık ayına kadar görev yapmalarını düzenleyen önergenin kabul edilerek değiştirilmesi suretiyle,

- Diğer maddeleri ise aynen,

Kabul edilmiştir.

Maddelerin görüşmelerini müteakip, Tasarının tamamının oylanmasından önce getirilen tekriri müzakere önerisi ile, 18 inci madde üzerinde yeniden görüşme açılmış ve (i) bendinde yer alan "belge tasdiki" ibaresinin, "çiftçi belgesi hariç olmak üzere diğer belgelerin tasdiki" şeklinde değiştirilmesi suretiyle madde yeni haliyle kabul edilmiştir.

Raporumuz, Genel Kurulun onayına sunulmak üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile sunulur.

 

 

Başkan

Başkanvekili

Üye

 

İlyas Arslan

Vahit Kirişci

Fikret Badazlı

 

Yozgat

Adana

Antalya

 

Üye

Üye

Üye

 

Nail Kamacı

Osman Özcan

Ahmet Ertürk

 

Antalya

Antalya

Aydın

 

(Bazı mad. muhalifim)

 

 

 

Üye

Üye

Üye

 

Mehmet Ali Suçin

Ramazan Kerim Özkan

Mehmet Mehdi Eker

 

Batman

Burdur

Diyarbakır

 

Üye

Üye

Üye

 

Ali Ayağ

Selami Yiğit

Yavuz Altınorak

 

Edirne

Kars

Kırklareli

 

Üye

Üye

Üye

 

Özkan Öksüz

Mehmet Çerçi

Ömer İnan

 

Konya

Manisa

Mersin

 

Üye

Üye

Üye

 

Fahrettin Üstün

Cemal Uysal

Necati Uzdil

 

Muğla

Ordu

Osmaniye

 

(Bazı maddelerine muhalifim)

 

 

 

Üye

Üye

Üye

 

Zülfikar İzol

Ahmet Kambur

Maliki Ejder Arvas

 

Şanlıurfa

Tekirdağ

Van

HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ METİN

 

 

ZİRAAT ODALARI VE ZİRAAT ODALARI BİRLİĞİ KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TASARISI

 

MADDE 1. -15.5.1957 tarihli ve 6964 sayılı Ziraat Odaları ve Ziraat Odaları Birliği Kanununun l inci maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Odaların kuruluş amacı:

Madde l. - Ziraat odaları, bu Kanunda yazılı esaslar uyarınca meslek hizmetleri görmek, çiftçilerin müşterek ihtiyaçlarını karşılamak, meslekî faaliyetlerini kolaylaştırmak, çiftçilik mesleğinin genel menfaatlere uygun olarak gelişmesini sağlamak, meslek mensuplarının birbirleri ile ve halk ile olan ilişkilerinde dürüstlüğü ve güveni hâkim kılmak, meslek disiplin ve ahlakını kollayıp gözetmek, çiftçilikle iştigal edenlerin meslekî hak ve menfaatlerini korumak amacıyla kurulan, tüzel kişiliğe sahip kamu kurumu niteliğinde meslek kuruluşlarıdır.”

MADDE 2. - 6964 sayılı Kanunun 2 nci maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Kuruluş, çalışma alanları ve tasfiye:

Madde 2. - Ziraat odaları, merkez ilçeler dahil en az ondört muhtarlık çevresi olan ilçelerde, kurucu listelerinin Ziraat Odaları Birliği Yönetim Kurulunca onayı ve genel kurulunun bu Kanun ile tüzükte gösterilen usullere göre dört ay içerisinde yapılması ve ilgili ilçe seçim kurulunun sonuçları ilan etmesi ile kurulmuş ve tüzel kişilik kazanmış olurlar. Bu sürenin aşılması halinde Ziraat Odaları Birliğinin izni alınmadan kuruluş genel kurul toplantısı yapılamaz.

Kuruluş genel kurulunu oluşturan delegeler, kuruluşu takip eden ilk delege seçimlerine kadar, oda organları ise kuruluşu takip eden ilk oda genel kurul toplantısına kadar görev yaparlar.

Ziraat odalarının kuruluş ve çalışma alanları ilçe sınırlarıdır. Ondörtten daha az muhtarlık çevresi bulunan ve daha önce ziraat odası kurulmamış olan ilçeler, Ziraat Odaları Birliği Yönetim Kurulunun gerekçeli kararı ile en yakın ilçe ziraat odasının çalışma sahası içerisine alınabilir.

Tarım ve Köyişleri Bakanlığı veya Ziraat Odaları Birliğinin yapacağı denetimler sonucunda; faaliyetinin bulunmadığı veya bölgesindeki tarım potansiyelinin yetersizliği veya çiftçi sayısının azlığı nedeniyle bu Kanunda gösterilen hizmetleri yeterince yerine getiremediği veya son üç yıl içerisinde yıllık giderlerini gelirleri ile karşılayamadığı tespit edilen ziraat odaları, Ziraat Odaları Birliği Yönetim Kurulunun gerekçeli kararının odaya ya da mahalli mülki amirliğe tebliği tarihi itibarıyla kapatılır. Bu şekilde kapatılan odalar il kongrelerine temsilci gönderemez. Kapatılan odalarda yürütülecek tasfiye işlemleri ile tasfiyeye ilişkin diğer usul ve esaslar tüzükte gösterilir.

Ziraat odaları kuruluş amaçları dışında faaliyette bulunamazlar.”

MADDE 3. - 6964 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin (I) numaralı bendinin (f) alt bendi ile (II) numaralı bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve maddenin sonuna aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

“f) Çiftçilikle ilgili bilgi ve belgeleri vermek ve buna ilişkin kayıtları tutmak, çiftçilere açılacak kredilere ve verilecek girdilere esas olmak üzere gerekli bilgiyi, krediyi ve girdiyi verecek kuruluşlara bildirmek;”

“II - Bütçe imkânına bağlı vazifeler:

a) Ziraatla ilgili; laboratuvarlar, müzeler, kulüpler, kitaplıklar, seyyar sinemalar, bitki hastalıklarıyla mücadele, ilaçlama yerleri kurmak ve ziraî ilaç, veteriner ilaçları, gübre, tohum gibi girdi satış yerleri, her tür ziraat ve ziraî sanayi tesisleri, fidanlık ve ağaçlıklar, damızlık ve örnek ahır ve ağılları, aşım durakları, ziraat işletmeleri, çiftçi danışmanlığı merkezleri açmak ve işletmek, hayvan hastalıkları teşhis ve tedavi hizmetlerinde bulunmak, sulama, kurutma, ağaçlandırma, toprak koruma ve verimliliği muhafaza konularında çalışmak, tarımsal üretimin ve çiftçilik mesleğinin gelişmesi amacıyla gerekli çalışma, uygulama, tesis inşası ve benzeri faaliyetlerde bulunmak, çiftçilerin üretim ve meslekleriyle ilgili her türlü ihtiyaçlarını karşılamak, bu hizmetleri yerine getirmek için gerekli teknik personel ve sağlık personeli istihdam etmek;

b) Kuruluş amacı ve vazifeleri ile ilgili olarak kooperatif, şirket ve vakıf kurmak, kurulu bulunan kooperatif ve şirketlere üye veya ortak olmak, sigorta acenteliği yapmak;

c) Odalara kayıtlı muhtaç çiftçilerin ve çocuklarının, yurt içinde eğitimleri veya ihtisas ya da stajları için burs vermek.

“Çiftçilere ayni veya nakdi tarımsal kredi veren, sözleşmeli üretim yaptıran kamu ve özel sektör kuruluşları ile bankalar, kooperatifler veya birlikler ile benzeri kurumlar, ziraat odası bulunan yerlerdeki çiftçilerden, bağlı bulundukları ziraat odalarından alınmış ve o yılın tasdikini taşıyan çiftçi belgesini istemek zorundadırlar.”

MADDE 4. - 6964 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (I) numaralı bendinin (c) alt bendinin üçüncü ve son paragrafları aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“İç sularda ve denizlerde üretim yoluyla balıkçılık ve diğer su ürünleri üretimi yapılması da bu Kanunun uygulanması bakımından çiftçilik sayılır.

Yukarıdaki faaliyetleri mal sahibi, kiracı, sözleşmeli, yarıcı veya ortakçı olarak devamlı veya en az bir ekim veya yetiştirme devresi yapanlara çiftçi denir.”

MADDE 5. - 6964 sayılı Kanunun 7 nci maddesinin dördüncü fıkrasına aşağıdaki cümle eklenmiştir.

“Sandık kurullarında görev alanlar delege seçiminde aday olamazlar.”

MADDE 6. - 6964 sayılı Kanunun 13 üncü maddesinin dördüncü fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Oda bütçelerinden harcama başkan veya başkan vekili ile oda genel sekreterinin, genel sekreterin bulunmadığı hallerde muhasip üyenin müşterek imzası ile yapılır. Yönetim kurulu kararı ile üst sınırı belirlenecek harcama, sonradan yönetim kurulunun onayına sunulmak kaydıyla oda genel sekreteri tarafından yapılabilir. Oda muhasebe kayıtları bilanço esasına göre tutulur.”

MADDE 7. - 6964 sayılı Kanunun 14 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Madde 14. - Ziraat odası yönetim kurulu ayda en az bir, oda meclisi de en az iki ayda bir toplanır. Başkanların veya toplam üye sayısının üçte ikisinin çağrısı üzerine her zaman toplantı yapılabilir. Yapılacak olağan toplantıların yer ve zamanı organlarca karara bağlanır ve toplantıda alınan kararlar karar defterine kaydedilir. Toplantı karar nisabında eşitlik olması halinde başkanın oy kullandığı tarafın kararı geçerli sayılır.”

 

MADDE 8. - 6964 sayılı Kanunun 15 inci maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Genel sekreter:

Madde 15. - İmkanları müsait olan odalar birer oda genel sekreteri bulundurur. Oda genel sekreterinin en az dört yıl süreli fakülte veya yüksek okul mezunu ve tercihen ziraat fakültesi mezunu olması gereklidir. En az dört yıl süreli fakülte veya yüksek okul mezunu bulunamadığı takdirde, ziraat teknikerleri, ziraat teknisyenleri ya da lise mezunu olanlar oda genel sekreteri olarak atanabilir. Genel sekreter yönetim kurulunca seçilir ve oda meclisi kararı ile atanır. Genel sekreter odanın işlerini yürütmekle görevli ve yönetim kurulu toplantılarında oy sahibidir.”

MADDE 9. - 6964 sayılı Kanunun 16 ncı maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Şubeler:

Madde 16. - Oda meclisi, çalışma sahası içerisinde gerekli gördüğü seçim çevrelerinde odanın şube açmasına karar verebilir.

Şubeler, oda meclisi kararı ile verilen görevleri yapar.”

MADDE 10. - 6964 sayılı Kanunun 18 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Oda yönetim kurulunun görevlerine oda meclisleri tarafından son verilmesini gerektiren fiillerde bulunan, ayrıca oda genel kurulu ve Birlik kararlarına uymayan oda meclislerinin görevlerine de oda genel kurulu veya Birlik Yönetim Kurulu kararıyla son verilir. Bu hallerde oda meclisi Birlik Yönetim Kurulu tarafından delegeler arasından yeniden oluşturulur. Bu şekilde oluşturulan yeni oda meclisi eskisinin süresini tamamlar.”

MADDE 11. - 6964 sayılı Kanunun 19 uncu maddesine aşağıdaki (ı) bendi eklenmiştir.

“ı) Usul ve esasları Birlik tarafından belirlenmek şartıyla, belge tasdiki ve hizmet karşılığı olarak alınacak ücretler.”

MADDE 12. - 6964 sayılı Kanunun 20 nci maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Yükümlülükler, giriş ücreti ve yıllık aidat:

Madde 20. - Ziraat odalarının asli üyeleri, her yılın ilk beş ayı içerisinde, arazi ve üretim durumları ile ilgili bilgileri Birlik Yönetim Kurulunun belirleyeceği usul ve esaslara göre, kayıtlı oldukları odalara vermek zorundadırlar.

Çiftçilikle iştigal eden gerçek kişilerin kayıtlı oldukları odalara o yıl için ödeyecekleri giriş ücretleri ile yıllık aidat tutarları, Birlik Yönetim Kurulunun her yıl Ocak ayında ve onaltı yaşından büyük işçiler için tespit edilen brüt asgari ücret tutarını aşmamak üzere belirleyeceği üst sınırlar içerisinde kalmak kaydıyla, oda yönetim kurulu tarafından ve gerektiğinde bu üyelerin arazi büyüklükleri, hayvan sayıları veya yıllık gelirleri esas alınarak bölge bazında tespit edilir.

Gerçek kişi olmayan kayıtlı üyelerin bağlı bulundukları odalara ödeyecekleri giriş ücreti ve yıllık aidat tutarlarına ilişkin usul ve esaslar Birlik Yönetim Kurulu tarafından kararlaştırılır. Ancak, giriş ücreti miktarı onaltı yaşından büyük işçiler için tespit olunan brüt asgari ücret tutarını, yıllık aidat miktarı söz konusu brüt asgari ücret miktarının yirmi beş katını geçmemek üzere Birlik Yönetim Kurulunun belirleyeceği üst sınırlar içinde kalmak kaydıyla, gerçek kişiler için uygulanan usule göre oda yönetim kurulunca kararlaştırılır.

Giriş ücretleri ve yıllık aidatın tahsiline ilişkin usuller tüzükte gösterilir.

Oda yönetim kurullarınca belirlenecek giriş ücreti ve yıllık aidat miktarlarına onbeş gün içinde oda meclisi nezdinde itiraz edilebilir.

Tahakkuk yılını takip eden yılın başından itibaren beş yıl içinde tahsil edilemeyen giriş ücretleri ve yıllık aidatlar zaman aşımına uğrar.

Odalara giriş ücreti ve yıllık aidatını ödememiş olan çiftçilere, bu borçları tahsil edilmedikçe kimlik ve çiftçi belgesi verilmez, ihtiyaç duydukları belgeler onaylanmaz.”

MADDE 13. - 6964 sayılı Kanunun 23 üncü maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Bu Kanun ile kendisine verilen görevleri yerine getirmek üzere, kamu tüzel kişiliğini haiz ve meslek üst kuruluşu olarak Türkiye Ziraat Odaları Birliği kurulur. Birliğin merkezi Ankara'dadır.”

MADDE 14. - 6964 sayılı Kanunun 24 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Madde 24. - Ziraat Odaları Birliğinin başlıca vazifeleri şunlardır:

a) Odalara bu Kanun ile verilen vazifelerin yerine getirilmesi amacıyla gerekli önlemleri almak, odaların faaliyetlerine yardımcı olmak,

b) Ülkede ziraat ve çiftçi politikalarının genel menfaatlere uygun olarak yürütülmesi amacıyla gerekli çalışmalarda bulunmak, tarımla ilgili mevzuatı incelemek ve bu hususlardaki görüşlerini Hükümete ve kamuoyuna duyurmak, çiftçilerin meslekî hak ve menfaatlerini korumak,

c) Odalar arasında çıkacak ihtilafların halli ve odalar arasında işbirliği ve ahengi sağlamak, bu amaçla gerekli kararları almak ve uygulamak,

d) Odalarda idari ve malî işlerin ve işlemlerin düzen içerisinde ve tek tip olarak yürütülmesi amacıyla yönetmelikler hazırlamak, kararlar almak, talimat vermek,

e) Yönetim Kurulu kararı ile uluslararası sergi ve fuarlara, üyesi bulunulan kuruluşların düzenledikleri toplantılara ve sair seminer, panel, kongre gibi etkinliklere katılmak,

f) Yönetim Kurulu kararı ve Tarım ve Köyişleri Bakanlığının izni ve mevzuat hükümleri içinde uluslararası benzer kuruluşlara üye olmak, bu kuruluşlar ve diğer ülkelerin tarımla ilgili kuruluşları ile ortak çalışmalar yapmak,

g) Yönetim Kurulu kararı ile, üyesi olunan uluslararası kuruluşların yönetiminde yer alacak olanları belirlemek, bu kuruluşların temsilciliğini yapmak,

h) Odaları ve odaların yarıdan fazla hissesine sahip bulundukları şirketleri denetlemek,

ı) Türkiye'de genel veya mahalli ziraat kongreleri düzenlemek,

j) Çiftçi danışmanlarını, oda personelini ve yöneticilerini eğitmek amacıyla eğitim merkezleri oluşturmak, tarım, odalar ve çiftçilerle ilgili her türlü eğitim araçlarını hazırlayıp sunmak,

k) Çiftçi eğitimine yönelik bölgesel televizyon istasyonu kurmak veya kiralamak,

l) Kuruluş amacı ve vazifeleri ile ilgili şirket ve vakıf kurmak, kurulu şirketlere ortak olmak,

m) Bu Kanunda gösterilen çalışma konularının gerektirdiği hususlarda faaliyet göstermek.”

MADDE 15. - 6964 sayılı Kanunun 27 nci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Madde 27. - Ziraat Odaları Birliği Genel Kurulunun vazifeleri şunlardır:

a) Birlik Yönetim Kurulunun çalışma dönemine ait raporu, gelir-gider cetvelini ve bilançoları tetkik etmek ve karara bağlamak,

b) Birlik Yönetim Kurulu ile yedeklerini seçmek ve gerektiğinde azledip yenilerini seçmek,

c) Odaların çalışma raporunu ve Türkiye'nin ziraî ve iktisadî durumu, ziraat ve çiftçi sorunları ile çözüm yolları hakkında Birlik Yönetim Kurulunca tanzim edilen raporu tetkik etmek ve karara bağlamak,

d) Birlik personel yönetmeliğini onaylamak, gelecek döneme ait yıllık tahmini bütçeleri karara bağlamak,

e) Birlik Yönetim Kurulu üyelerinin huzur hakları ile Genel Kurul delegelerinin yolluk ve gündeliklerini tespit etmek,

f) Birliğin taşınmaz mal alımı, satımı veya yaptırması için Birlik Yönetim Kuruluna yetki vermek,

g) Yabancı ülkelerde Türk veya Türk-yabancı ziraat dernekleri kurulmasına ve bunlar ile diğer ülkelerdeki ziraat kuruluşlarına yardım edilmesine karar vermek,

h) Bu Kanun hükümlerinin uygulanmasını sağlamak.”

MADDE 16. - 6964 sayılı Kanunun 29 uncu maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Madde 29. - Birlik Yönetim Kurulunun başlıca vazifeleri şunlardır:

a) Çalışma dönemine ait raporu, gelir-gider cetvelini, yıllık bilançoları, odaların çalışma raporunu, Türkiye'nin ziraî ve iktisadî durumu, ziraat ve çiftçi sorunları ile çözüm yolları hakkındaki raporu, gelecek döneme ait yıllık tahmini bütçeleri hazırlayarak Genel Kurulun tetkikine ve kararına sunmak,

b) Odalara bu Kanun ile verilen vazifelerin yerine getirilmesi amacıyla gerekli önlemleri almak, odaların faaliyetlerine yardımcı olmak,

c) Ülkede ziraat ve çiftçi politikalarının genel menfaatlere uygun olarak yürütülmesi amacıyla gerekli çalışmalarda bulunmak, bu hususlardaki görüşlerini Hükümete ve kamu-oyuna duyurmak, çiftçilerin hak ve menfaatlerini korumak,

d) Odalar arasında çıkacak ihtilafların halli ve odalar arasında işbirliği ve ahengi sağlamak, bu amaçla gerekli kararları almak ve uygulamak,

e) Odalarda idarî ve malî işlerin ve işlemlerin düzen içerisinde ve tek tip olarak yürütülmesi amacıyla yönetmelikler hazırlamak, kararlar almak, talimat vermek,

f) Uluslararası sergi ve fuarlara, üyesi bulunulan kuruluşların düzenledikleri toplantılara ve sair seminer, panel, kongre gibi etkinliklere katılmak, katılacakları tespit etmek,

g) Tarım ve Köyişleri Bakanlığının izni ile mevzuat hükümleri içinde uluslararası benzer kuruluşlara üye olmak için karar almak,

h) Üyesi olunan uluslararası kuruluşların yönetiminde yer alacak olanları belirlemek, bu kuruluşların temsilciliğini yapmak,

ı) Yurt içinde Birliğin yönetiminde temsil edileceği kuruluş, kurul ve benzeri yerlerde görevlendirilecek olanları belirlemek,

j) Odaları ve odaların yarıdan fazla hissesine sahip bulundukları şirketleri teftiş ettirerek, sonuçlarına göre kararlar almak ve direktifler vermek,

k) Yurt içinde, ziraat ve çiftçi konularının görüşüleceği her türlü toplantı, kongre, seminer, panel ve benzeri etkinlikleri düzenlemek, bu tür etkinliklere iştirak etmek için karar vermek ve bölge başkanlıkları, il koordinasyon kurulları, danışma komisyon veya kurulları oluşturmak,

l) Birlik personel yönetmeliğini hazırlamak, Genel Kurulun onayına sunmak, genel sekreterin görevleri ve Birlik teşkilâtının iş bölümü ve işlerin yürütülmesi şekli ile ilgili yönetmeliği onaylamak ve yürürlüğe koymak, Birlikte çalıştırılacak personeli atamak ve görevlerine son vermek,

m) Genel Kurulca yetki verildiğinde, bu yetki çerçevesinde taşınmaz mal alımı, satımı, yaptırılması, rehin verilmesi işlerini yürütmek, Birlik ve odaların işlerinin düzenle yürütülmesini teminen gerekli yönetmelikleri hazırlamak, kararları almak ve yürürlüğe koymak,

n) Odaların kooperatif, şirket ve vakıf kurmalarına ve kurulu bulunan kooperatif ve şirketlere iştirak etmelerine, şube açmalarına izin vermek, ödünç para almak, ayni, nakdi, teknik ve sosyal yardımlarda bulunmak, ödüller dağıtmak,

o) Birliğe ait vazife ve yetkilerden Genel Kurulun vazife ve yetkisi dışında kalanlarla, Genel Kurulca verilen kararları yerine getirmek.”

MADDE 17. - 6964 sayılı Kanunun 32 nci maddesinin üçüncü fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Birlik bütçesinden harcama, başkan veya başkan vekili ile genel sekreter, genel sekreterin bulunmadığı hallerde muhasip üyenin müşterek imzası ile yapılır. Yönetim Kurulunun üst sınırını belirleyeceği harcama, sonradan Yönetim Kurulu onayından geçirilmek kaydıyla genel sekreter tarafından yapılabilir. Birlik muhasebe kayıtları bilanço esasına göre tutulur.”

MADDE 18. - 6964 sayılı Kanunun 34 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Madde 34. - Odalarca mevzuata uygun olarak alınan kararlara riayet etmeyen üyelere, yönetim kurulunun teklifi üzerine meclislerinin kararı ile yüz milyon lira para cezası verilir. Fiilin tekrarı halinde bu ceza iki yüz milyon lira olarak uygulanır.”

MADDE 19. - 6964 sayılı Kanunun 35 inci maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Giriş ücretlerini ve yıllık aidatlarını süresinde ödemeyenlerin borçları, aradan geçen süreye kanuni faiz oranında faiz yürütülmek suretiyle tahsil olunur.”

MADDE 20. - 6964 sayılı Kanunun 36 ncı maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Tahsilat ve meslekî konulardaki dava hakkı:

Madde 36. - Odalar ve Birliğin, giriş ücreti, yıllık aidat ve para cezası alacaklarının tahsiline dair kararları, icra dairelerince ilamlar gibi infaz olunur.

Odalar ve Birlik, odalara kayıtlı çiftçilerin meslekî menfaatlerini ilgilendiren konularda adli ve idari yargıda dava açma hakkına sahiptirler.”

MADDE 21. - 6964 sayılı Kanunun 39 uncu maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Madde 39. - Tarım ve Köyişleri Bakanlığı ile ziraat odaları ve Birlik, kendi mevzuatları uyarınca, tarımla ilgili konularda yardımlaşma içerisine girebilirler.”

MADDE 22. - 6964 sayılı Kanuna aşağıdaki madde eklenmiştir.

“EK MADDE 2. - Bu Kanunda “Umumi Heyet”e yapılan atıflar “Genel Kurul”a, “İdare Heyeti”ne yapılan atıflar “Yönetim Kurulu”na, “Baş Katip”e yapılan atıflar “Genel Sekreter”e, “Aza”ya yapılan atıflar “Üye”ye, “Reis”e yapılan atıflar “Başkan”a, “Vilayet Kongresi”ne yapılan atıflar “İl Kongresi”ne, “Nizamname”ye yapılan atıflar “Tüzük”e, “Uzuv”a yapılan atıflar “Organ”a yapılmış sayılır.”

MADDE 23. - 6964 sayılı Kanunun;

a) 7 nci maddesinin altıncı fıkrasında yer alan “iki yılda bir” ibaresi “dört yılda bir”,

b) 9 uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan “iki yıl için” ibaresi “dört yıl için”, üçüncü fıkrasında yer alan “her yıl” ibaresi “iki yılda bir”,

c) 11 inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “iki yıl için” ibaresi “dört yıl için”, ikinci fıkrasında yer alan “her yıl” ibaresi “iki yılda bir”,

d) 17 nci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “iki yılda bir” ibaresi “dört yılda bir”,

e) 26 ncı maddesinin birinci fıkrasında yer alan “İki yıl için” ibaresi “Dört yıl için”, dördüncü fıkrasında yer alan “iki yılda bir” ibaresi “dört yılda bir”,

f) 28 inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “iki yıl için” ibaresi “dört yıl için”,

Olarak değiştirilmiştir.

MADDE 24. - 6964 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.

“GEÇİCİ MADDE 5. - Bu Kanunun yayımı tarihinden önce ilçe tarım müdürlüğü bulunmayan yerlerde kurulmuş bulunan odaların tüzel kişiliği, bu Kanunun Resmi Gazetede yayımlandığı tarihte kendiliğinden sona erer. Tüzel kişiliği sona eren odalar hiçbir faaliyette bulunamaz, genel kurulu toplanamaz ve il kongresinde temsil edilemez.

Tüzel kişiliği bu şekilde sona eren odaların bölgesindeki çiftçilerin hangi odaya bağlanacağına Birlik Yönetim Kurulu karar verir. Bu odaların menkul ve gayrimenkul malları Birlikçe aynen yediemin sıfatı ile muhafaza edilir. Birlik muhafaza ettiği mal ve parayı, tüzel kişiliği sona eren odanın bölgesindeki çiftçilerin bağlandığı odaya devreder.”

 

 

TARIM, ORMAN VE KÖYİŞLERİ

KOMİSYONUNUN KABUL ETTİĞİ METİN

 

ZİRAAT ODALARI VE ZİRAAT ODALARI BİRLİĞİ KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TASARISI

 

MADDE 1. - 15.5.1957 tarihli ve 6964 sayılı Ziraat Odaları ve Ziraat Odaları Birliği Kanununun l inci maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Odaların kuruluş amacı ve kapsam

Madde l. - Ziraat odaları, bu Kanunda yazılı esaslar uyarınca meslek hizmetleri görmek, çiftçilerin müşterek ihtiyaçlarını karşılamak, mesleki faaliyetlerini kolaylaştırmak, çiftçilik mesleğinin genel menfaatlere uygun olarak gelişmesini sağlamak, meslek mensuplarının birbirleri ve halk ile olan ilişkilerinde dürüstlüğü ve güveni hakim kılmak, meslek disiplin ve ahlakını kollayıp gözetmek, çiftçilikle iştigal edenlerin mesleki hak ve menfaatlerini korumak amacıyla kurulan, tüzel kişiliğe sahip kamu kurumu niteliğinde meslek kuruluşlarıdır."

MADDE 2. - 6964 sayılı Kanuna 1 inci maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki (1/A) maddesi eklenmiştir.

"Tanımlar

MADDE 1/A. - Bu Kanunda geçen;

Bakanlık : Tarım ve Köyişleri Bakanlığını,

Oda : Ziraat Odasını,

Birlik : Ziraat Odaları Birliğini,

Çiftçilik : Bu Kanunun uygulanması bakımından ekim, dikim, bakım, üretme, yetiştirme ve ıslah yoluyla yahut doğrudan doğruya tabiattan istifade etmek suretiyle bitki, orman, hayvan ve su ürünleri elde edilmesini, bu ürünlerin yetiştiricileri tarafından işlenip değerlendirilmesini, muhafaza ve pazarlanmasını,

Çiftçi : Çiftçilik faaliyetlerini mal sahibi, kiracı, yarıcı veya ortakçı olarak devamlı veya en az bir ekim veya yetiştirme devresi yapanları,

Seçim çevresi : Oda Genel Kurulu için yapılacak seçimlerde her köy; kasaba ve şehirlerde ise mahalle muhtarlığı birer seçim çevresini,

İfade eder."

MADDE 3. - 6964 sayılı Kanununun 2 nci maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Odaların kuruluş ve çalışma alanları ile tasfiyesi

Madde 2. - Odalar, merkez ilçeler dahil en az ondört seçim çevresi olan ilçelerde, kurucu listelerinin Birlik Yönetim Kurulunca onayı ve genel kurulunun bu Kanun ile tüzükte gösterilen usullere göre dört ay içinde yapılması ve ilgili ilçe seçim kurulunun sonuçları ilan etmesi ile kurulmuş ve tüzel kişilik kazanmış olurlar. Bu sürenin aşılması halinde, Birliğin izni alınmadan kuruluş genel kurul toplantısı yapılamaz.

Kuruluş genel kurulunu oluşturan delegeler, kuruluşu takip eden ilk delege seçimlerine kadar, oda organları ise kuruluşu takip eden ilk oda genel kurul toplantısına kadar görev yaparlar.

Odaların kuruluş ve çalışma alanları ilçe sınırlarıdır.

Odası bulunmayan ilçeler, Birlik Yönetim Kurulunun gerekçeli kararı ile en yakın ilçe ziraat odasının çalışma alanı içine alınabilir.

Birliğin yapacağı denetimler sonucunda; faaliyetinin bulunmadığı veya bölgesindeki tarım potansiyelinin yetersizliği ya da çiftçi sayısının azlığı nedeniyle, bu Kanunda gösterilen hizmetleri yeterince yerine getiremediği tespit edilen oda, Birlik Yönetim Kurulunun gerekçeli kararının odaya yahut mahalli mülki amirliğe tebliğ tarihi itibarıyla kapatılır. Bu şekilde kapatılan odalar, il kongrelerine temsilci gönderemezler.

Kapatılan odalarda yürütülecek tasfiye işlemleri ile tasfiyeye ilişkin diğer usul ve esaslar tüzükte gösterilir.

Odalar kuruluş amaçları dışında faaliyette bulunamazlar."

MADDE 4. - 6964 sayılı Kanunun 3 üncü maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Odaların görev ve yetkileri

Madde 3. - Odaların başlıca görev ve yetkileri şunlardır :

a) Tarım ve çiftçilikle ilgili haber ve bilgileri toplamak, gerekli inceleme, endeks ve istatistiki çalışmaları yapmak ve yayımlamak, gerektiğinde ilgililerce istenilen bilgi ve kayıtları vermek,

b) Kamu ve özel kurum, kuruluşlara  faaliyet konuları ile ilgili önerilerde bulunmak, işbirliği yapmak; ticaret ve sanayi odalarına, borsa, hal ve mezbahalara, umumi   sergilere, biçerdöver kontrolleri için oluşturulacak komisyonlara ve gerekli gördüğü diğer yerlere temsilci göndermek.

c) Tarımın gelişmesi için gerekli gördüğü  mevzuat değişikliklerinin yapılabilmesi veya yeni mevzuat oluşturulması hususunda Birliğe önerilerde bulunmak.

d) Tarım ve kırsal kesimin kalkınması için  her türlü eğitim, yayım ve danışmanlık faaliyetlerinde bulunmak, ilgili kurum ve kuruluşlarla işbirliği yapmak, katkı ve önerilerde bulunmak.

e) Çiftçi kayıtlarını tutmak, çiftçilikle ilgili bilgi ve belgeleri  düzenlemek, her türlü tarımsal desteklere esas olmak üzere gerekli bilgi ve belgeleri çiftçilere ve ilgili kuruluşlara vermek.

f) Çiftçilerin tarımsal girdilerini teminen  her türlü faaliyette bulunmak.

g) Yurt içi veya yurt dışı fuar, sergi düzenlemek ve katılmak, müsabakalar düzenlemek.

h) Meslek ihtilaflarında hakem olmak, mahkemelere bilirkişi  göndermek.

ı) Yurt içi ve Birliğin izniyle yurt dışındaki  diğer meslek odaları ve kuruluşlarla işbirliği  yapmak.

i) Bütçe imkanlarına bağlı olarak; tarım ve kırsal kalkınma ile ilgili olmak üzere her türlü teknik, idari ve sosyal hizmet müesseseleri kurmak, satın almak, kurdurmak, hizmet satın almak, hizmet satmak, yurtiçi ve yurtdışı konsorsiyum kurmak, gerekli olduğunda personel istihdam etmek, her türlü bitki ve hayvan sağlığı ile ilgili teşhis tedavi hizmetlerinde bulunmak, organize tarım ve/veya hayvancılık bölgelerinin ihdası organizasyonunda bulunmak, bu konuyla ilgili her türlü işbirliği yapmak.

j) Kuruluş amacına uygun olarak kooperatif ve şirket kurmak, iştirak etmek ve sigorta acenteliği yapmak.

k) Odalara kayıtlı muhtaç çiftçi çocuklarının, yurt içinde eğitimleri veya ihtisas ya da stajları için Birliğin onayı ile burs vermek."

MADDE 5. - 6964 sayılı Kanunun 4 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Madde 4. - Odaların asli ve fahri olmak üzere iki tür üyesi vardır.

I - Asli üyeler :

Çiftçilikle iştigal eden gerçek ve tüzel kişiler ile tüzel kişiliğe sahip olmasa da Devlete, katma ve özel bütçeli dairelere ve bu dairelere bağlı döner sermayeli kuruluşlara, belediyelere ve kamu iktisadi teşebbüslerine ait işletme ve kuruluşlardır.

II - Fahri üyeler :

Çiftçilikle iştigal etmedikleri halde odaların faaliyetine yakın ilgi gösteren, maddi ve manevi yardımlarda bulunan kişi ve kuruluşlardır.

Fahri üyeler oda meclisleri tarafından seçilir."

MADDE 6. - 6964 sayılı Kanunun 5 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Madde 5. - 4 üncü maddede yazılı asli üyelerden gerçek kişiler hakkında, tüzükte istenen bilgiler köy veya mahalle ihtiyar heyetlerince, cetvel halinde düzenlenip onaylandıktan sonra muhtarlıklar tarafından il merkezlerinde valilere, ilçelerde kaymakamlara verilir. Bu cetveller odalar tarafından onaylanır ve bir ay süre ile ilan tahtasına ve köylerde muhtarlıklar tarafından herkesin görebileceği bir yere asılır. Muhtarlar, üyelik durumlarında meydana gelecek değişiklikleri yılda bir defa, tüzükte gösterilecek bir zamanda odalara bildirmekle yükümlüdür.

Diğer asli üyeler, çiftçiliğe başladıkları tarihten itibaren bir ay içinde şekli tüzükte gösterilen üyelik beyannamelerini, il merkezlerinde valilere ilçelerde kaymakamlara vermeye mecburdurlar.

Üyelik kaydına ilişkin itirazlar, tüzükte yazılı usule göre oda yönetim kurulunca karara bağlanır. Yönetim kurulu kararına karşı itirazlar, tebliğ tarihinden itibaren onbeş gün içinde  oda meclisine yapılır."

MADDE 7. - 6964 sayılı Kanunun 7 nci maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Oda genel kurulu ve görevleri

Madde 7. - Oda  genel kurulu seçim çevresinden  gelen delegelerden oluşur.

Delegeler, odaya kayıtlı üyeler arasından dört yılda bir aralık ayı içinde ve gizli oyla seçilir.

Sandık kurullarında görev alanlar delege seçiminde aday olamazlar.

Seçilecek delege sayısı, asıl üye sayısı beşyüze kadar (beşyüz dahil) olan seçim çevrelerinde bir asıl bir yedek; beşyüzden yukarı olanlarda ise her beşyüz asıl üye için bir asıl bir yedektir.

Seçilecek delegelerde aranan özellikler ve seçim usulleri tüzükte gösterilir.

Oda genel kurulu, dört yılda bir defa şubat ayı içinde, delege tamsayısının salt çoğunluğu ile toplanır. Çoğunluk sağlanamadığı takdirde genel kurul ertesi gün tekrar toplanır. Bu toplantıda çoğunluk aranmaz. Kararlar katılanların salt çoğunluğu ile alınır.

Oda genel kurulunun görevleri şunlardır:

a) Oda meclisi üyelerini seçmek.

b) Çalışma raporlarını incelemek.

c) Oda meclisi ve oda yönetim kurulunun  ibra edilip  edilmemesine karar vermek.

d) Kesin hesapları kabul veya reddetmek.

e) Oda meclisi ve oda yönetim kurulunun teklif edeceği bütçe ve çalışma programını görüşerek karara bağlamak.

f) Oda meclisi ve oda yönetim kurulunun getirdiği teklifleri karara bağlamak.

g) Bu Kanuna uygun gerekli karar ve tedbirleri almak.

Genel kurul, oda meclisinin veya Birlik Yönetim Kurulunun kararı yahut genel kurul üyelerinden üçte birinin yazılı talebiyle olağanüstü toplantıya çağrılabilir."

MADDE 8. - 6964 sayılı Kanunun 9 uncu maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Madde 9. - Oda meclisi, genel kurul tarafından dört yıl için seçilen, genel kurul üye tamsayısının yarısı kadar üyeden oluşur.

Oda meclisi asıl üye sayısı ondörtten az, yirmibirden çok olamaz. Ayrıca aynı sayıda yedek üye seçilir.

Oda meclisi iki yılda bir, seçilmiş üyeleri arasından bir başkan ve bir başkan vekili seçer.                  

Oda meclisi başkanı ve başkan vekili, oda yönetim kurulu  üyeliğine seçilemezler."

MADDE 9. - 6964 sayılı Kanunun 10 uncu maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Oda meclisinin görevleri

Madde 10. - Oda meclisinin başlıca görevleri şunlardır.

a) Bu Kanunun amacını gerçekleştirmek için gerekli kararları ve tedbirleri almak.

b) Kendi üyeleri arasından oda yönetim kurulunu seçmek ve gerektiğinde değiştirmek.

c) Oda içinde veya çiftçiler arasında doğabilecek ihtilafları çözmeye çalışmak.

d) Oda üyeleri hakkında bu Kanunda yazılı cezaları karara bağlamak.

e) Yönetim kurulunun tespit ettiği giriş ücreti ve yıllık aidat miktarlarına karşı oda üyelerinin yapacağı itirazları inceleyerek kesin  karara bağlamak.

f) Yurtiçi ve yurtdışında tarımsal ve ekonomik kuruluşlara üye olmak, üye kabul etmek ve benzeri hususları karara bağlamak ile bunlardan uluslararası kuruluşlara ait olanları Birliğin onayına sunmak.

g) Muhtaç çiftçilere odaca yapılacak ekonomik, sosyal ve teknik yardımları karara bağlamak.

h) Eğitim ve yayım programlarını hazırlamak, hazırlatmak ve uygulamaları ile ilgili kararlar almak.

ı) Oda kadro ve bütçesi ile çalıştırılacak personelin ücretlerini tespit etmek, yönetim kurulunun teklifi üzerine bütçe üzerinde gerekli görüşmeleri yapmak, kesin hesapları karara bağlamak, hakem ve bilirkişi listelerini onaylamak.

i) Yönetim kurulunun teklifi üzerine gerekli gördüğü konularda komiteler kurmak."

MADDE 10. - 6964 sayılı Kanunun 11 inci maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Oda yönetim kurulu

Madde 11. - Oda yönetim kurulu, oda meclisinin dört yıl için kendi üyeleri arasından seçtiği en az beş en çok yedi üyeden oluşur. Ayrıca aynı sayıda yedek üye seçilir.

Oda yönetim kurulu, iki yılda bir seçilmiş üyeleri arasından bir başkan, bir başkan vekili ve bir muhasip üye seçer."

MADDE 11. - 6964 sayılı Kanunun 12 nci maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Oda yönetim kurulunun görevleri

Madde 12. - Oda yönetim kurulunun başlıca görevleri şunlardır :

a) Mevzuat çerçevesinde odanın işlerini yürütmek ve kanunî görevlerini gerçekleştirmek.

b) Oda muhasebe kayıtlarını bilanço esasına göre tutmak ve bütçe, kesin hesap ve aktarma tekliflerini, aylık mizan ve bunlara ait raporları oda meclisine sunmak.

c) Oda genel sekreterinin dışında odada çalıştırılacak personeli atamak ve gerektiğinde görevlerine son vermek.

d) Oda meclisine ceza ve ödül tekliflerinde bulunmak, kendi yetkisi dahilindeki cezaları vermek, meclisçe verilecek karar ve cezaları uygulamak.

e) Hakem ve bilirkişi listelerini hazırlayarak meclisin onayına sunmak.

f) Çiftçiliğe ve oda üyelerine ait belgeleri tasdik etmek.

g) Çiftçi kayıtlarını ve üye defterlerini tutmak.

h) Bütçe dahilinde harcamalar yapmak.

ı) Tarımsal endeks ve istatistikleri tanzim etmek.

i) Odanın taşınır ve taşınmaz mallarını yönetmek ve korumak.

j) Tarım ürünlerinin  piyasa fiyatlarını takip ederek çiftçileri bilgilendirmek.

k) Mesleki toplantılara gönderilecek temsilcileri belirlemek."

MADDE 12. - 6964 sayılı Kanunun 13 üncü maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Odayı temsil ve ilzam

Madde 13. - Odayı yönetim kurulu başkanı temsil eder.

Odanın kanuni temsilcisi yönetim kurulu başkanıdır. Bununla beraber oda yönetim kurulu başkanı veya başkan vekili ile diğer bir üyenin müşterek imzaları odayı ilzam eder.

Oda Meclisinin kararı ile yönetim kurulunun yetkilerinden bir kısmı, yönetim kurulu üyelerinden bir veya bir kaçına yahut oda genel sekreterine devredilebilir.

Oda bütçelerinden harcama başkan veya başkan vekili ile oda genel sekreterinin, genel sekreterin bulunmadığı hallerde muhasip üyenin müşterek imzası ile yapılır. Yönetim kurulu kararı ile üst sınırı belirlenecek harcama, oda genel sekreteri tarafından yapılabilir."

MADDE 13. - 6964 sayılı Kanunun 14 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Madde 14. - Oda meclisi en az iki ayda bir, yönetim kurulu en az ayda bir defa toplanır. Başkanların veya toplam üye sayısının üçte ikisinin çağrısı üzerine her zaman toplantı yapılabilir. Yapılacak olağan toplantıların yer ve zamanı yetkili organlarca karara bağlanır ve toplantıda alınan kararlar, karar defterine kaydedilir.

Kararlar oy çokluğu ile alınır, eşitlik olması halinde başkanın oy kullandığı tarafın kararı geçerli sayılır."

MADDE 14. - 6964 sayılı Kanunun 15 inci maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Oda genel sekreteri

Madde 15. - Oda genel sekreteri, en az fakülte veya yüksek okul mezunları arasından yönetim kurulunca seçilerek oda meclisince atanır. Zorunlu hallerde lise mezunları vekil olarak atanabilir.

Bu istihdamla ilgili usul ve esaslar tüzükte belirlenir."

MADDE 15. - 6964 sayılı Kanunun 16 ncı maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Temsilcilikler

Madde 16. - Odası bulunmayan ilçelerde temsilcilikler açılabilir. Temsilciliklerin çalışma usul ve esasları Birlik tarafından çıkartılacak bir yönetmelikle belirlenir."

MADDE 16. - 6964 sayılı Kanunun 17 nci maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"İl kongresi

Madde 17. - İl kongresi, dört yılda bir mart ayı içinde il merkezinde yapılır. İl kongresine, il sınırı  içindeki oda meclislerinden beşer, yönetim kurullarından da ikişer temsilci katılır.

Toplantıyı il merkez odası düzenler. İl merkez odası bulunmayan yerlerde, bu organizasyonu Birliğin görevlendireceği, o ildeki odalarından biri yapar.

İl kongresi üye tam sayısının yarıdan bir fazlasının katılımı ile toplanır.

Toplantı günü çoğunluk sağlanamazsa ertesi gün, nisaba bakılmaksızın toplantı yapılır.                                                                           

Kongrede, ilin tarımsal sorunları tartışılır ve üyeleri arasından, Birlik Genel Kuruluna dört yıl için katılacak, asıl ve yedek il temsilcileri seçilir.

Kongre için gerekli harcamalar Birlikçe karşılanır."

MADDE 17. - 6964 sayılı Kanunun 18 inci maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Organların görevden uzaklaştırılması ve görevlerine son verilmesi

Madde 18. - Amaçları dışında faaliyet  gösteren  odaların ve Birliğin sorumlu organlarının görevlerine son verilmesine ve yerlerine yenilerinin seçilmesine, Bakanlığın veya bulundukları yer Cumhuriyet Başsavcılığının istemi  üzerine, o yerdeki asliye hukuk mahkemesince basit usule göre yargılama yapılarak karar verilir.

Görevlerine son verilen organların yerine en geç bir ay içinde yenileri seçilir. Yeni seçilenler eskilerin sürelerini tamamlar.

Ancak, millî güvenliğin, kamu düzeninin, suç işlenmesini veya suçun devamını önlemenin yahut yakalamanın gerektirdiği hallerde gecikmede sakınca varsa,  odalar ile Birlik,    vali tarafından faaliyetten men edilebilir. Faaliyetten men kararı, yirmidört saat içinde görevli hâkimin onayına sunulur. Hâkim kararını kırksekiz saat içinde açıklar, aksi halde, bu idarî karar kendiliğinden yürürlükten kalkar.

Göreve son verme ve görevden uzaklaştırma hükümleri genel kurul ve il kongresi hakkında uygulanmaz.

Oda yönetim kurullarının, çalışmalarını mesleki ahlak ve ülkenin genel menfaatlerine  uygun yürütmemesi, mevzuata uymaması, görevlerini kötüye kullanması hallerinde, oda meclisleri tarafından görevlerine son verilip yerlerine bu Kanunun 8 inci maddesinde belirlenen usullere göre, mevcut meclis üyeleri arasından bir ay içinde yenileri seçilir. Yeni yönetim kurulları, görevlerine son verilenlerin sürelerini tamamlar.

Oda meclisleri ise üye tamsayısının yarıdan fazlasının yazılı talebi ve yine üye tam sayısının üçte ikisinin bu talep üzerine vereceği kararla, kendi kendini görevden uzaklaştırabilir.

Oda yönetim kurulunun görevlerine oda meclisleri tarafından son verilmesini gerektiren fiillerde bulunan, ayrıca oda genel kurulu veya Birlik kararlarına uymayan oda meclislerinin görevlerine de, oda genel kurulu veya Birlik Yönetim Kurulu kararıyla son verilir. Bu hallerde Birlik Yönetim Kurulu tarafından, bu Kanunun 8 inci maddesinde belirlenen usullere göre mevcut delegeler arasından, yeni oda meclisinin seçimi sağlanır. Bu şekilde seçilen üyeler eskilerin süresini tamamlar. Yeni oda meclisi seçilinceye kadar bu Kanunda ve tüzükte gösterilen görevlerin ne şekilde yapılacağı Birlik Yönetim Kurulunca karara bağlanır."

MADDE 18. - 6964 sayılı Kanunun 19 uncu maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Madde 19 .- Odaların gelirleri şunlardır :

a) Giriş ücreti.

b) Yıllık aidat.

c) Yayın gelirleri.

d) Bağışlar ve diğer gelirler.

e) Para cezaları.

f) Tesis ve iştiraklerden elde edilecek kârlar.

g) Sergi ve fuar gelirleri.

h) 31 inci maddenin "e", "f", "g" ve "h" bentlerinde yazılı gelirlerden düşecek pay.

ı ) Birlikten yapılacak yardım.

i) Usul ve esasları Birlik tarafından belirlenmek şartıyla, çiftçi belgesi hariç olmak üzere diğer belgelerin tasdiki ve hizmet karşılığı olarak alınacak ücretler.

Odaların bu maddede sayılan gelirleri, odalara ait her türlü taşınır ve taşınmaz mallar, bunların alım, satım, inşa ve kullanımları ile odalarca yürütülen hizmet ve faaliyetler damga vergisi hariç her türlü vergi, resim, harç ve katkı payından muaftır. Ancak odalara  bağlı iktisadi işletmeler bu muafiyetlerden faydalanamaz."

MADDE 19. - 6964 sayılı Kanunun 20 nci maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Yükümlülükler, giriş ücreti ve yıllık aidat

Madde 20. - Odaların asli üyeleri, her yılın ilk beş ayı içinde arazi   büyüklüğü, diğer tarımsal varlığı  ve üretim durumları ile ilgili bilgileri, Birlik Yönetim Kurulunun belirleyeceği usul ve esaslara göre, kayıtlı oldukları odalara vermek zorundadırlar.

Odalar bu bilgileri dikkate alarak üyelerinden giriş ücreti ve yıllık aidat alırlar. 

Giriş ücretleri ve yıllık aidat tutarları, her yıl ocak ayında  on altı yaşından büyük işçiler için uygulanan brüt asgari ücretin yüzde ikisi ile brüt asgari ücretin beş katı arasında kalmak üzere Birlik Yönetim Kurulunca altı kademe olarak belirlenir.

Kademeler dahilinde oda yönetim kurullarınca belirlenecek giriş ücreti ve yıllık aidat miktarlarına onbeş gün içinde oda meclisi nezdinde itiraz edilebilir.

Giriş ücretleri ve yıllık aidatın tahsiline ilişkin usul ve esaslar Birlikçe çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.

Tahakkuk yılını takip eden yılın başından itibaren beş yıl içinde tahsil edilemeyen giriş ücretleri ve yıllık aidatlar zaman aşımına uğrar."

MADDE 20. - 6964 sayılı Kanunun 22 nci maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Mali yetkiler

Madde 22. - Odalar, meclisleri kararıyla ve amaçlarına uygun olmak kaydıyla  menkul ve gayrimenkul edinmeye, satmaya, kiralamaya, rehin etmeye, kredi almaya ve vermeye, teknik ve sosyal yardımlarda bulunmaya, Birlik Yönetim Kurulunca usul ve esasları yönetmelikle belirlenmiş ödüller dağıtmaya yetkilidir."

MADDE 21. - 6964 sayılı Kanunun 23 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

 

"Madde 23. - Bu Kanun ile kendisine verilen görevleri yerine getirmek üzere, kamu tüzel kişiliğini haiz  meslek üst kuruluşu olarak Türkiye Ziraat Odaları Birliği kurulur.

Birliğin merkezi Ankara'dadır.

Birlik, kuruluş amaçları dışında faaliyette bulunamaz."

MADDE 22. - 6964 sayılı Kanunun 24 üncü maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Birliğin görevleri

Madde 24. - Birliğin başlıca görevleri şunlardır :

a) Odalara bu Kanun ile verilen görevlerin yerine getirilmesi amacıyla gerekli önlemleri almak, faaliyetlerine yardımcı olmak.

b) Tarımsal politikaların genel menfaatlere uygun olarak yürütülmesi amacıyla gerekli çalışmalarda bulunmak, tarımla ilgili görüşlerini Hükümete ve kamu oyuna duyurmak, çiftçilerin mesleki hak ve menfaatlerini korumak.

c) Odalar arasında çıkacak ihtilafların çözümlenmesi ve odalar arasında işbirliği ve ahengi sağlamak, bu amaçla gerekli kararları almak ve uygulamak.

d) Odalarda idari, mali iş ve işlemlerin düzen içerisinde ve tek tip olarak yürütülmesi amacıyla yönetmelikler hazırlamak, kararlar almak ve bunların uygulanmasını sağlamak.

e) Uluslararası sergi, fuar, toplantı, seminer, panel, kongre gibi etkinliklere katılmak.

f) Uluslararası benzer kuruluşlara üye olmak, bu kuruluşlar ve diğer ülkelerin tarımla ilgili kuruluşları ile ortak çalışmalar yapmak.

g) Üyesi olunan uluslararası kuruluşların yönetiminde yer alacak olanları belirlemek, bu kuruluşların temsilciliğini yapmak.

h) Odaları ve odaların yarıdan fazla hissesine sahip bulundukları şirketleri denetlemek.

ı) Türkiye'de yerel ve/veya genel tarım kongreleri düzenlemek.

i) Çiftçileri, çiftçi danışmanlarını, oda personelini ve yöneticilerini eğitmek amacıyla eğitim merkezleri oluşturmak; odalar ve çiftçilerle ilgili her türlü eğitim araçlarını hazırlayıp sunmak,

j) Tarımsal eğitime yönelik, gazete, radyo ve televizyon gibi basın-yayın araçları kurmak veya kiralamak.

k) Kuruluş amacı ve vazifeleri ile ilgili şirket ve vakıf kurmak, kurulu şirketlere ortak olmak.

l) Bu Kanunda gösterilen çalışma konularının gerektirdiği hususlarda faaliyet göstermek."

 

MADDE 23. - 6964 sayılı Kanunun 26 ncı maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Birlik Genel Kurulu

Madde 26. - Birlik Genel Kurulu, 17 nci madde gereğince yapılan il  kongrelerinde, dört yıl için seçilen  temsilcilerden oluşur.

Genel Kurula, yediye kadar (yedi dahil)  odası olan illerden üç, ondörde kadar (ondört dahil) odası olan illerden dört, onbeş ve daha fazla odası olan illerden beş temsilci gönderilir.             

Birlik Yönetim Kurulu Başkan ve Üyeleri, Genel Kurulda  üye ve oy sahibidirler.

Genel Kurul dört yılda bir mayıs ayı içinde toplanır. Birlik Yönetim Kurulunun kararı ile Genel Kurul olağanüstü toplantıya çağrılabilir.

Toplantı Birlik Yönetim Kurulu Başkanı tarafından açılır ve başkanlık divanı için bir başkan, bir başkan vekili ve dört katip üye seçilir."

MADDE 24. - 6964 sayılı Kanunun 27 nci maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. 

"Birlik Genel Kurulunun görevleri

Madde 27. - Birlik Genel Kurulunun görevleri şunlardır:

a) Birlik Yönetim Kurulunun çalışma dönemine ait raporu, gelir-gider cetveli ve bilançoları ile kadro cetvelini tetkik etmek ve karara bağlamak.

b) Birlik Yönetim Kurulunun  asıl ve yedek üyelerini seçmek.

c) Yönetim kurulunca hazırlanan odaların çalışma raporu ile Türkiye'nin ziraî ve iktisadî durum raporunu tetkik etmek ve yayımlanmasını karara bağlamak.

d) Birlik idarî, malî ve personel yönetmeliğini onaylamak, gelecek döneme ait yıllık tahmini bütçeleri karara bağlamak.

e) Birlik Yönetim Kurulu üyelerinin huzur hakları ile Genel Kurul delegelerinin yolluk ve gündeliklerini tespit etmek.

f) Amaçlarına uygun olmak kaydıyla menkul ve gayrimenkul edinmeye, satmaya, kiralamaya, rehin etmeye, kredi almaya ve vermeye, teknik ve sosyal yardımlarda bulunmaya, usul ve esasları yönetmelikle belirlenmiş ödüller dağıtmaya Birlik Yönetim Kuruluna yetki vermek.

g) Birlik Yönetim Kuruluna, yabancı ülkelerde ve Türkiye'de Türk-yabancı tarımsal kuruluşlar kurulmasına, büro açılmasına, ortak çalışmalar yapılmasına veya yardımda bulunulmasına yetki vermek.

h) Bu Kanun hükümlerinin uygulanmasını sağlamak."

MADDE 25. - 6964 sayılı Kanunun 28 inci maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. 

"Birlik Yönetim Kurulu

Madde 28. - Birlik Yönetim Kurulu; Birlik Genel Kurulunun kendi üyeleri arasından dört yıl için seçtiği on üye ile Birlik Genel Sekreterinden oluşur. Yönetim Kurulu, üye  tamsayısının salt çoğunluğu ile toplanır. Kararlar oy çokluğu ile alınır. Eşitlik halinde başkanın oy kullandığı tarafın kararı geçerli sayılır.

Birlik Yönetim Kurulu, Genel Kurulu müteakip kendi üyeleri arasından dört yıl için bir başkan, bir başkan vekili ve bir muhasip üye seçer.

Yönetim Kurulu Başkanı aynı zamanda Birlik Genel Başkanıdır.

Yönetim Kurulu, üyelerinin dörtte üçünün talebi üzerine yeniden görev bölümü yapabilir.                                                            

Yönetim Kurulu başkanı veya başkan vekili ile genel sekreter veya muhasip üyenin müşterek imzaları Birliği ilzam eder."

MADDE 26. - 6964 sayılı Kanunun 29 uncu maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Birlik Yönetim Kurulunun görevleri

Madde 29. - Birlik Yönetim Kurulunun başlıca görevleri şunlardır:

a) Çalışma dönemine ait raporu, gelir-gider cetvelini, yıllık bilançoları, odaların çalışma raporunu, Türkiye'nin ziraî ve iktisadî durumu ve ziraat ve çiftçi sorunları ile çözüm yolları hakkındaki raporu, gelecek döneme ait yıllık tahmini bütçeleri ve kadro cetvelini hazırlayarak Genel Kurulun tetkikine ve kararına sunmak.

b) Bu Kanun ile verilen görevlerin yerine getirilmesi için gerekli önlemleri almak, odaların faaliyetlerine yardımcı olmak.

c) Ülkede tarım politikalarının genel menfaatlere uygun olarak yürütülmesi amacıyla gerekli çalışmalarda bulunmak, bu hususlardaki görüşlerini Hükümete ve kamuoyuna duyurmak, çiftçilerin hak ve menfaatlerini korumak.

d) Odalar arasında çıkacak ihtilafların çözümü ve odalar arasında işbirliği ve ahengi sağlamak, bu amaçla gerekli kararları almak ve uygulamak.

e) Odalarda idarî ve malî iş ve işlemlerin düzen içerisinde ve tek tip olarak yürütülmesi amacıyla yönetmelikler hazırlamak, kararlar almak ve Genel Kurul onayını müteakip uygulamak.

f) Yurt içinde ve yurt dışında yapılan her türlü sergi,  fuar, toplantı, seminer, panel, kongre gibi etkinliklere katılmak ve düzenlemek.  

g) Konusundaki uluslararası mesleki kuruluşlara üye olmak ve temsilciliğini yapmak.

h) Birliğin, yönetiminde temsil edileceği kuruluş, kurul ve benzeri yerlerde görevlendirilecek temsilcilerini belirlemek.

ı) Odaları ve odaların yarıdan fazla hissesine sahip bulundukları şirketleri denetlemek.

i) Bölge başkanlıkları, il koordinasyon kurulları, danışma  kurullarını oluşturmak ve bu kurulların çalışma usul ve esaslarını belirlemek.

j) Birlik ve odalarla ilgili idari, mali ve personel yönetmeliğini hazırlamak ve Genel Kurulun onayına sunmak.

k) Birlik Genel Sekreterinin görev ve yetkilerini düzenleyen yönetmeliği onaylamak ve yürürlüğe koymak.

l) Alınan yetki çerçevesinde taşınır ve taşınmaz mal alımı, satımı, kiralanması, yaptırılması, rehin verilmesi, ipotek alınması ve verilmesi, kredi alınması ve verilmesi işlerini yürütmek, Birlik ve odaların işlerinin düzenle yürütülmesini teminen kararlar almak ve yürürlüğe koymak.

m) Odaların kooperatif ve şirket  kurmalarına ve kurulu bulunan kooperatif ve şirketlere iştirak etmelerine, temsilcilik açmalarına izin vermek.

n) Kredi almak ve vermek, ayni, nakdi, teknik ve sosyal yardımlarda bulunmak, ödüller dağıtmak.

o) Genel kurulca verilecek diğer görevleri yapmak."

MADDE 27. - 6964 sayılı Kanunun 30 uncu maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Madde 30. - Genel Sekreter, Birlik Yönetim Kurulunca, resmi veya özel tarımsal kuruluş ve işletmelerde en az on yıl çalışmış, en az  lisans düzeyinde eğitim almış olanlar arasından atanır. Birliğin sekretarya hizmetlerini yürütür.

Genel Sekreter, Birlik Yönetim Kuruluna katılır, ancak oy hakkı yoktur. Birlik personelinin birinci derece amiridir.

Genel Sekreterin görev ve yetkileri yönetmelikle belirlenir."

MADDE 28. - 6964 sayılı Kanunun 31 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Birliğin gelirleri

Madde 31. - Ziraat Odaları Birliğinin gelirleri şunlardır :

a) 21 inci madde gereğince odalardan gönderilecek yüzde onluk paylar.

b) Yayın gelirleri.

c) Yardım ve bağışlar.

d) Diğer gelirler.

e) T. C. Ziraat Bankasından yapılacak yıllık yardım.

f) Ticaret borsalarının bir evvelki yıl umumi gelirleri tutarının yüzde üçü oranında ödeyecekleri Birlik payı.

g) Bütçe imkânları dahilinde Tarım ve Köyişleri Bakanlığı  bütçesine konacak ödenekler.

h) Bitkisel, hayvansal, su ve orman ürünlerini üreticiden satın alan gerçek veya tüzel kişiler, teşekküller, kamu kurum ve kuruluşları, Tarım Satış Kooperatifleri veya bunların üst kuruluşlarının (tüketim amaçlı alımları hariç) satın veya teslim aldıkları ürün bedelleri ve Orman İşletmelerinin ise sattıkları ürün bedelleri üzerinden kesilecek binde iki oranında Birlik payları.

ı) Çiftçilere Devletçe ödenen nakdi tarımsal desteklerle ilgili ödenecek miktardan transferi yapan kurumca binde beş oranında kesilen Birlik payı.

(e) ve (f) bentlerinde yazılan kuruluşlar, Birlik paylarını eşit tutarda olmak üzere ertesi yılın mart, haziran, eylül ve aralık aylarının sonuna kadar, (h) bendinde yazılı kişi, kurum ve kuruluşlar ertesi yılın ocak ayı sonuna kadar, (ı) bendindeki kurum transferi yaptığı tarihte Birlik emrine ödemekle yükümlüdürler.

Birliğin bu maddede sayılan gelirleri, Birliğe ait her türlü taşınır ve taşınmaz mallar, bunların alım, satım, inşa ve kullanımları ile Birlikçe yürütülen hizmet ve faaliyetler damga vergisi hariç her türlü vergi, resim, harç ve katkı payından muaftır. Ancak Birliğe  bağlı iktisadi işletmeler bu muafiyetlerden faydalanamaz."

MADDE 29. - 6964 sayılı Kanunun 32 nci maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Hisselerin dağıtımı, yardım ve bütçeden harcamalar

Madde 32. - 31 inci maddenin (e), (f), (g) ve (h) bentlerinde yazılı gelirlerin yüzde ellisi Birlik bütçesine gelir kaydedilir. Kalan   yüzde elli ise odalar arasında Birlik Yönetim Kurulunun belirleyeceği esaslar çerçevesinde dağıtılır.

Birlik bütçesinden harcama, başkan veya başkan vekili ile genel sekreter, genel sekreterin bulunmadığı hallerde muhasip üyenin müşterek imzası ile yapılır. Yönetim Kurulunun üst sınırını belirleyeceği harcama, genel sekreter tarafından yapılır.

Birlik muhasebe kayıtları bilanço esasına göre tutulur."

MADDE 30. - 6964 sayılı Kanunun 33 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Disiplin cezaları

Madde 33. - Oda üyelerine aşağıda yazılı cezalar verilebilir :

a) Uyarma.

b) Kınama.

c) Odadan uzaklaştırma.

Uyarma ve kınama cezaları yönetim kurulu tarafından verilir. Bu cezalara tebliğinden itibaren onbeş gün içinde oda meclisine itiraz olunabilir; meclisin kararı kesindir.

Uzaklaştırma cezası, yönetim kurulunun teklifi üzerine meclis tarafından verilir. Bu ceza bir aydan az, bir yıldan çok olamaz. Bu cezaya tebliğinden itibaren onbeş gün içinde idari yargı merciine itiraz edilebilir.

Bu maddenin uygulama şekli tüzükle belirlenir."

MADDE 31. - 6964 sayılı Kanunun 35 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Madde 35. - Bu Kanuna göre odaya üyelik kaydı yapılmadığı tespit edilen çiftçiler re'sen kaydedilirler."

MADDE 32. - 6964 sayılı Kanunun 36 ncı maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Tahsilat ve mesleki konulardaki dava hakkı

Madde 36. - Odaların, giriş ücreti, yıllık aidat ve para cezası alacakları ile Birliğin 31 inci maddesinin (a), (f) ve (h) bentlerindeki alacakları, icra dairelerince ilamlar gibi infaz olunur.

Giriş ücretlerini ve yıllık aidatlarını süresinde ödemeyenlerin borçları, kanuni faizi ile birlikte tahsil olunur.

Odalar ve Birlik, odalara kayıtlı çiftçilerin mesleki menfaatlerini ilgilendiren konularda adli ve idarî yargıda dava açma hakkına sahiptirler."

MADDE 33. - 6964 sayılı Kanunun 38 inci maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Personel işlemleri

Madde 38. - Birlik ve odalarda istihdam edilenlerin işe alınma, çalıştırılma, sicil, atama, yükselme, nakil, işten ayrılma ve çıkarılma, disiplin işlemleri, aylık ücret ve diğer tüm özlük hakları ile işten ayrılanlara ödenecek tazminatların usul ve  esasları  tüzükte gösterilir."

MADDE 34. - 6964 sayılı Kanunun 39 uncu maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Bakanlık ile yardımlaşma

Madde 39. - Bakanlık ile odalar ve Birlik, kendi mevzuatları uyarınca, tarımla ilgili konularda yardımlaşma içine girebilirler."

MADDE 35. - 6964 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Huzur hakkı ve yolluk

Madde 40. - Oda yönetim kurulu, oda meclisi başkanı ve üyeleri ve il kongrelerine katılacaklara verilecek huzur  hakkı ve yolluklar Birlikçe düzenlenecek esaslara göre oda  meclisi tarafından tespit ve tayin olunur.

Yönetim kurulu üyelerinin huzur hakları ve Birlik Genel Kuruluna katılacak delegelerin zorunlu masraf ve harcırahları Birlik Yönetim Kurulunun teklifi üzerine Birlik Genel Kurulunca tespit olunur."

MADDE 36. - 6964 sayılı Kanunun 41 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.                                                           

"Madde 41. - Odaların ve Birliğin, meclis ve yönetim kurullarına seçilmiş olan asıl üyelerden mazeretsiz olarak üst üste  üç toplantıya gelmeyenler istifa etmiş sayılır ve yerlerine yedeklerden sırada  olanlar alınır."

MADDE 37. - 6964 sayılı Kanunun 42 nci maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Cezai sorumluluklar

Madde 42. - Odaların ve Birliğin paraları ile para hükmündeki evrak, senet ve diğer malları aleyhine suç işleyen, yahut bilanço, tutanak, rapor ve diğer her  çeşit kâğıt, defter ve kayıtlar üzerinde suç mahiyetinde değişiklik yapan veya  bunları kasten yok eden organlara dahil kişiler ile personel hakkında Devlet memurları hakkındaki cezalar uygulanır."

MADDE 38. - 6964 sayılı Kanunun 43 üncü maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Denetim

Madde 43. - Odaları  Birlik, Birliği de Bakanlık denetler.

Bakanlık Birliğin organlarını, görevlerinin ifası hususunda idari ve mali yönden denetler."

MADDE 39. - 6964 sayılı Kanunun, 34 ve 37 nci maddeleri ile muvakkat 1, 2, 3 ve 4 üncü maddeleri yürürlükten kaldırılmıştır.

MADDE 40. - 6964 sayılı Kanuna aşağıdaki ek maddeler eklenmiştir.

"EK MADDE 2. - Çiftçilere ayni veya nakdi tarımsal kredi veren, sözleşmeli üretim yaptıran kamu ve özel sektör kuruluşları ile bankalar, kooperatifler veya birlikler ile benzeri kurumlar, ziraat odası bulunan yerlerdeki çiftçilerden, bağlı bulundukları ziraat odalarından bedelsiz olarak  alınmış ve o yılın tasdikini taşıyan çiftçi belgesini istemek zorundadırlar."

"EK MADDE 3. - 6964 sayılı Kanunda "Umumi Heyet"e yapılan atıflar "Genel Kurul"a, "İdare Heyeti" ne yapılan atıflar "Yönetim Kurulu"na, "Baş Kâtip"e yapılan atıflar "Genel Sekreter"e, "Aza"ya yapılan atıflar "Üye"ye, "Reis"e yapılan atıflar  "Başkan"a,  "Vilayet Kongresi"ne yapılan atıflar "İl Kongresi"ne, "Nizamname"ye yapılan atıflar "Tüzük"e, "Uzuv"a yapılan atıflar "Organ"a yapılmış sayılır."

MADDE  41. - 6964 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici maddeler eklenmiştir.

"GEÇİCİ MADDE 1. - Bu Kanunun yayımı tarihinden önce yapılan son nüfus sayımına göre nüfusu dört milyon ve daha fazla olan illerin ilçe tarım müdürlüğü bulunmayan ilçelerinde  kurulmuş bulunan odaların tüzel kişiliği, bu Kanunun Resmi Gazetede yayımlandığı tarihte kendiliğinden sona erer. Tüzel kişiliği sona eren odalar hiçbir faaliyette bulunamaz, genel kurulu toplanamaz ve il kongresinde temsil edilemez. Tüzel kişiliği bu şekilde sona eren odaların bölgesindeki çiftçilerin hangi odaya bağlanacağına Birlik Yönetim Kurulu karar verir. Bu odaların menkul ve gayrimenkul malları Birlikçe aynen yediemin sıfatı ile muhafaza edilir. Birlik muhafaza ettiği mal ve parayı, tüzel kişiliği sona eren odanın bölgesindeki çiftçilerin bağlandığı odaya devreder.

GEÇİCİ MADDE 2. - Bu Kanunun yayımı tarihinde seçilmiş bulunan oda delegeleri, oda genel kurulunun yapılacağı yıldan önceki aralık ayına kadar görev yaparlar. Birlik delegeleri, oda organlarına seçilmiş üyeler ve yedekleri, Birlik Yönetim Kurulu üyeleri ve yedekleri ise kalan görev sürelerini dört yıla tamamlarlar."

Yürürlük

MADDE 42. - Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 43. - Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

MADDE 25. - Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

 

MADDE 26. - Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

 

Recep Tayyip Erdoğan

 

 

 

Başbakan

 

 

 

Dışişleri Bak. ve Başb. Yrd.

Devlet Bak. ve Başb. Yrd.

Devlet Bak. ve Başb. Yrd.

 

A. Gül

A. Şener

M. A. Şahin

 

Devlet Bakanı

Devlet Bakanı V.

Devlet Bakanı

 

B. Atalay

B. Atalay

M. Aydın

 

Devlet Bakanı

Devlet Bakanı

Adalet Bakanı

 

G. Akşit

K. Tüzmen

C. Çiçek

 

Millî Savunma Bakanı

İçişleri Bakanı

Maliye Bakanı

 

M. V. Gönül

A. Aksu

K. Unakıtan

 

Millî Eğitim Bakanı

Bayındırlık ve İskân Bakanı V.

Sağlık Bakanı

 

H. Çelik

A. Aksu

R. Akdağ

 

Ulaştırma Bakanı

Tarım ve Köyişleri Bakanı

Çalışma ve Sos. Güv. Bakanı

 

B. Yıldırım

S. Güçlü

M. Başesgioğlu

 

Sanayi ve Ticaret Bakanı

En. ve Tab. Kay. Bakanı

Kültür ve Turizm Bakanı

 

A. Coşkun

M. H. Güler

E. Mumcu

 

 

Çevre ve Orman Bakanı

 

 

 

O. Pepe