Dönem : 22 Yasama Yılı : 2

T.B.M.M. (S. Sayısı : 401)

Avrupa Topluluğu ve Türkiye Cumhuriyeti Arasında Uyuşturucu veya Psikotrop Maddelerin Yasadışı Üretiminde Sıkça Kullanılan Ara ve Kimyasal Maddelere Dair Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı ile Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler; İçişleri ve

Dışişleri Komisyonları Raporları (1/727)

NOT: Tasarı Başkanlıkça; Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler ile İçişleri; Tarım, Orman ve Köyişleri ve Dışişleri Komisyonlarına havale edilmiştir.

T.C.

Başbakanlık

Kanunlar ve Kararlar

Genel Müdürlüğü 26.2.2003

Sayı : B.02.0.KKG.0.10/101-671/5755

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Dışişleri Bakanlığınca hazırlanan ve Başkanlığınıza arzı Bakanlar Kurulunca 18.11.2003 tarihinde kararlaştırılan “Avrupa Topluluğu ve Türkiye Cumhuriyeti Arasında Uyuşturucu ve Psikotrop Maddelerin Yasadışı Üretiminde Sıkça Kullanılan Ara ve Kimyasal Maddelere Dair Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı” ile gerekçesi ilişikte gönderilmiştir.

Gereğini arz ederim.

Recep Tayyip Erdoğan

Başbakan

GEREKÇE

Malumları olduğu üzere ülkemiz, Afganistan’dan kaynaklanan uyuşturucu hammaddesi ile Batı ve Doğu Avrupa ülkelerinde üretilen asetik anhidrit sevkiyatlarında transit ülke konumunda bulunmaktadır. Uyuşturucu madde kaçakçılığıyla mücadele alanında önemli bir role sahip olan Türkiye, bu çerçevede asetik anhidrit gibi ara maddelerin etkin bir biçimde denetlenmesine büyük önem atfetmektedir. Ülkemiz bu meyanda, Avrupa Birliği Komisyonu ile Uyuşturucu veya Psikotrop Maddelerin Yasadışı Üretiminde Sıkça Kullanılan Ara ve Kimyasal Maddelere Dair Anlaşmayı müzakere etmiş olup, sözkonusu Anlaşma 26 Şubat 2003 tarihinde Brüksel’de imzalanmıştır.

Uyuşturucu kaçakçılığıyla mücadele alanında uluslararası işbirliğinin önemine inanan ve bu hususu tüm forumlarda vurgulayan ülkemiz, ara maddelerin denetlenmesini konu alan 1988 tarihli Uyuşturucu ve Psikotrop Maddelerin Kaçakçılığına Karşı BM Sözleşmesi de dahil olmak üzere, bu alanda tüm ilgili anlaşmalara taraf konumdadır. Ayrıca, 48 ülke ile ikili işbirliği anlaşmaları aktedilmiştir. Türkiye maddelerin denetlenmesine yönelik olarak çeşitli ülkelerce işbirliği halinde yürütülen çeşitli uluslararası operasyonların sevk ve idaresinde de önde gelen ülkeler arasında yeralmaktadır. Ara maddelerin kaçağa kaymalarının önlenmesi amacıyla etkin bir biçimde denetlenmeleri hususunun taşıdığı önem, son olarak 16-17 Nisan 2003 tarihlerinde Viyana’da düzenlenen BM Uyuşturucu Maddeler Komisyonu 46 ncı Bakanlar Toplantısına katılan İçişleri Bakanımız Sayın Abdulkadir Aksu tarafından dile getirilmiş bulunmaktadır.

Sentetik uyuşturucu maddeler ile eroin ve kokain üretiminde kilit bir rol oynayan ara maddelerin etkin bir biçimde denetlenmesi suretiyle ülkemizin transit ülke konumundan çıkarılması gayretlerine de önemli bir katkı sağlayabileceği değerlendirilen sözkonusu Anlaşma; kapsam dahilindeki ara maddelerin ihracının çeşitli izin mekanizmalarına tâbi tutulmasını, bu çerçevede geniş bilgi değişimi ve işbirliği usulleri ihdas edilmesini, şüpheli durumlarda bazı sevkiyatların ertelenebilmesini ve denetimin etkin bir biçimde sürdürülmesini teminen taraflar arasında bir Ortak İzleme Grubu kurulmasını öngörmektedir.

AB tarafından onay işlemleri 7 Mart 2003 tarihinde tamamlanmış olan Uyuşturucu veya Psikotrop Maddelerin Yasadışı Üretiminde Sıkça Kullanılan Ara ve Kimyasal Maddelere Dair Anlaşmanın ülkemizce de mümkün olan erken bir tarihte onaylanmasının yararlı olacağı ve ülkemizin uyuşturucu kaçakçılığıyla mücadele alanında kaydettiği başarıyı pekiştireceği değerlendirilmektedir.
Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonu Raporu

Türkiye Büyük Millet Meclisi

Sağlık, Aile, Çalışma ve 23.2.2004

Sosyal İşler Komisyonu

Esas No. :1/727

Karar No. :43

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Dışişleri Bakanlığınca hazırlanarak Bakanlar Kurulunca, 26.12.2003 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulan “Avrupa Topluluğu ve Türkiye Cumhuriyeti Arasında Uyuşturucu veya Psikotrop Maddelerin Yasadışı Üretiminde Sıkça Kullanılan Ara ve Kimyasal Maddelere Dair Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı”, 5.1.2004 tarihinde tali komisyon olarak komisyonumuza, esas komisyon olarak Dışişleri Komisyonuna havale edilmiştir.

Komisyonumuz 19.2.2004 tarih ve 24 üncü birleşiminde Dışişleri ve İçişleri bakanlıkları temsilcilerinin de katılımlarıyla tasarıyı inceleyip görüşmüştür.

Tasarı ile; Avrupa Topluluğu ve Türkiye Cumhuriyeti Arasında Uyuşturucu veya Psikotrop Maddelerin Yasadışı Üretiminde Sıkça Kullanılan Ara ve Kimyasal Maddelere Dair Anlaşmanın Onaylanması Uygun Bulunmaktadır.

Anlaşmanın sentetik uyuşturucu maddeler ile eroin ve kokain üretiminde kilit bir rol oynayan ara maddelerin etkin bir biçimde denetlenmesi için ülkemizin transit ülke konumundan çıkarılması gayretlerine önemli bir katkı sağlanacağı da düşünülmüştür.

Anlaşma ile kapsam dahilindeki ara maddelerin ihracının çeşitli izin mekanizmalarına tâbi tutulması, bu çerçevede geniş bilgi değişimi ve işbirliği usulleri ihdas edilmesi, şüpheli durumlarda bazı sevkiyatların ertelenebilmesi ve denetiminin etkin bir şekilde sürdürülmesini teminen taraflar arasında bir ortak izleme grubu kurulması gibi konular düzenlenmiştir.

Sözleşmede ayrıca iş kazası, meslek hastalığı, maluliyet aylığı gibi gelirlerin ödenme şekillerine ilişkin hükümler de düzenlenmiştir.

Tasarı ile gerekçesi Komisyonumuzca uygun bulunarak maddelerine geçilmiştir.

Tasarının 1 inci maddesi ile yürürlüğe ilişkin 2 ve yürütmeye ilişkin 3 üncü maddeleri Komisyonumuzca benimsenerek aynen kabul edilmiştir.

Raporumuz Dışişleri Komisyonuna havale edilmek üzere, saygıyla arz olunur.

Başkan	Sözcü	Kâtip
Mahfuz Güler	Remziye Öztoprak	Bayram Özçelik
Bingöl	Ankara	Burdur
Üye	Üye	Üye
Muzaffer R. Kurtulmuşoğlu	Turhan Çömez	İrfan Riza Yazıcıoğlu
Ankara	Balıkesir	Diyarbakır
Üye	Üye	Üye
Sabri Varan	Nevzat Doğan	Mahmut Duyan
Gümüşhane	Kocaeli	Mardin
Üye	Üye	Üye
Ali Arslan	Medeni Yılmaz	Cevdet Erdöl
Muğla	Muş	Trabzon
Üye	Üye	Üye
Nurettin Sözen	Alim Tunç	Halil Kaya
Sivas	Uşak	Van

İçişleri Komisyonu Raporu

Türkiye Büyük MilletMeclisi

İçişleri Komisyonu

Esas No. : 1/727 8.1.2004

Karar No. :56

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Dışişleri Bakanlığınca hazırlanarak Bakanlar Kurulunca, 26.12.2003 tarihinde Başkanlığınıza sunulan, “Avrupa Topluluğu ve Türkiye Cumhuriyeti Arasında Uyuşturucu ve Psikotrop Maddelerin Yasadışı Üretiminde Sıkça Kullanılan Ara ve Kimyasal Maddelere Dair Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı”, Başkanlığınızca, 5.1.2004 tarihinde esas komisyon olarak Dışişleri Komisyonuna, tali komisyon olarak da Tarım, Orman ve Köyişleri; Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler komisyonları ile Komisyonumuza havale edilmiş; Komisyonumuz 7.1.2004 tarihli 23 üncü toplantısında, Dışişleri, İçişleri ve Adalet Bakanlıkları temsilcilerinin de katılımıyla Tasarıyı inceleyip görüşmüştür.

Tasarı ile ülkemizin kaçakçılıkta transit ülke konumundan çıkarılması amacıyla, eroin ve kokain üretiminde kilit rol oynayan ara ve kimyasal maddelerin etkin bir şekilde denetlenmesini sağlayan ve Avrupa Topluluğu ile Türkiye Cumhuriyeti arasında imzalanmış olan anlaşmanın onaylanması uygun bulunmaktadır.

Tasarının tümü üzerinde yapılan görüşmeler sırasında şu görüşler ortaya çıkmıştır;

• Ülkemiz, uyuşturucu kaçakçılığının ana ulaşım yolları üzerinde bulunmaktadır. Uyuşturucu maddelerinin yapılmasında zorunlu olarak kullanılan sentetik ara ve kimyasal maddeler, batıdan doğuya nakledilmektedir. Daha sonra bu ara maddelerin işlenmesiyle uyuşturucu elde edilmekte ve trafik tersine dönmektedir. Tasarıyla, kimyasal sentetik maddelerin nakline denetim getirilmekte, yasadışı kimyasal maddelerin ticareti önlenmekte ve böylece uyuşturucu hammadde kaçakçılığının önüne geçilmiş olunmaktadır.

• Söz konusu anlaşmayla getirilen denetimlerle, son yıllarda ülkemizde, özellikle de eğitim kurumlarında hızla yayılan uyuşturucu madde kullanımının önlenmesine yönelik önemli bir adım atılmış olacaktır.

• Anlaşma ile öngörülen işbirliği çerçevesinde sağlanacak denetimler, ülke menfaatlerine uygun ve yerinde bir düzenlemedir.

Anlaşmanın onaylanmasının uygun bulunmasına ilişkin Tasarı ile gerekçesi Komisyonumuzca benimsenmiştir.

Komisyonumuz Tasarı üzerinde tali komisyon olarak belirlenmiş olduğundan, İçtüzüğün 23 üncü maddesi uyarınca, Komisyonumuzun uygunluk görüşünün esas komisyona bildirilmesiyle yetinilmesi kararlaştırılmıştır.

Raporumuz, Dışişleri Komisyonuna sunulmak üzere arz olunur.

Başkan	Başkanvekili	Sözcü
Tevfik Ziyaeddin Akbulut	Ali Sezal	Ümmet Kandoğan
Tekirdağ	Kahramanmaraş	Denizli
Kâtip	Üye	Üye
Muharrem Tozçöken	Ali Küçükaydın	Şevket Gürsoy
Eskişehir	Adana	Adıyaman
Reyhan Balandı	Şevket Orhan	Ali Yüksel Kavuştu
Afyon	Bursa	Çorum
Üye	Üye	Üye
Mehmet Sait Armağan	Sıdıka Sarıbekir	Nusret Bayraktar
Isparta	İstanbul	İstanbul
Üye	Üye	Üye
Hakkı Ülkü	Sinan Özkan	Mehmet Sefa Sirmen
İzmir	Kastamonu	Kocaeli
Üye	Üye
Mehmet Kartal	Şükrü Önder
Van	Yalova

Dışişleri Komisyonu Raporu

Türkiye BüyükMillet Meclisi

Dışişleri Komisyonu 8.4.2004

Esas No. : 1/727

Karar No. : 195

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Avrupa Topluluğu ve Türkiye Cumhuriyeti Arasında Uyuşturucu veya Psikotrop Maddelerin Yasadışı Üretiminde Sıkça Kullanılan Ara ve Kimyasal Maddelere Dair Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı Komisyonumuzun 08 Nisan 2004 tarihli 33 üncü toplantısında Dışişleri Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı ve Adalet Bakanlığı temsilcilerinin katılmalarıyla görüşülmüştür.

Ülkemiz, Afganistan kaynaklı uyuşturucu hammaddesi ile Batı ve Doğu Avrupa ülkelerinde üretilen asetik anhidrit sevkiyatında transit ülke konumunda bulunmaktadır.

Uyuşturucu kaçakçılığıyla mücadele alanında uluslararası işbirliğinin önemine inanan Türkiye, bu alanda tüm ilgili anlaşmalara taraf konumundadır ve bu maddelerin denetlenmesine yönelik çeşitli uluslararası operasyonların sevk ve idaresinde önde gelen ülkelerdendir.

Sentetik uyuşturucu maddeler ile eroin ve kokain üretiminde kilit rol oynayan ara maddelerin denetlenmesi suretiyle ülkemizin transit ülke konumundan çıkarılmasına yönelik, ara maddelerin kaçağa kaymalarının önlenmesi amacıyla imzalanan Anlaşma Komisyonumuzca benimsenmiş ve Tasarı aynen kabul edilmiştir.

Komisyonumuzca, Ülkemizin uyuşturucu kaçakçılığıyla mücadele alanındaki başarılarını pekiştireceği düşünülerek, Tasarının, İçtüzüğün 52 nci maddesine göre öncelikle görüşülmesine karar verilmiştir.

Raporumuz, Genel Kurulun onayına sunulmak üzere Başkanlığa saygı ile arz olunur.

Başkanvekili	Sözcü	Kâtip
Hüseyin Kansu	Eyyüp Sanay	A. Müfit Yetkin
İstanbul	Ankara	Şanlıurfa
Üye	Üye	Üye
Nur Doğan Topaloğlu	Mehmet Güner	Mustafa Dündar
Ankara	Bolu	Bursa
Üye	Üye	Üye
M. İhsan Arslan	Mehmet Eraslan	Halil Akyüz
Diyarbakır	Hatay	İstanbul
Üye	Üye	Üye
Fikret Ünlü	Ufuk Özkan	Hasan Ören
Karaman	Manisa	Manisa
Üye	Üye	Üye
Nihat Eri	Süleyman Gündüz	Öner Ergenç
Mardin	Sakarya	Siirt

HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ METİN

AVRUPA TOPLULUĞU VE TÜRKİYE CUMHURİYETİ ARASINDA UYUŞTURUCU VEYA PSİKOTROP MADDELERİN YASADIŞI ÜRETİMİNDE SIKÇA KULLANILAN ARA VE KİMYASAL MADDELERE DAİR ANLAŞMANIN ONAYLANMASININ UYGUN BULUNDUĞU HAKKINDA KANUN TASARISI

MADDE 1. - “Avrupa Topluluğu ve Türkiye Cumhuriyeti Arasında Uyuşturucu veya Psikotrop Maddelerin Yasadışı Üretiminde Sıkça Kullanılan Ara ve Kimyasal Maddelere Dair Anlaşma”nın onaylanması uygun bulunmuştur.

MADDE 2. - Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 3. - Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

DIŞİŞLERİ KOMİSYONUNUN

KABUL ETTİĞİ METİN

MADDE 1. - Tasarının 1 inci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

MADDE 2. - Tasarının 2 nci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

MADDE 3. - Tasarının 3 üncü maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ METİN

MADDE 2. - Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 3. - Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

Recep Tayyip Erdoğan
Başbakan
Dışişleri Bak. ve Başb. Yrd. V.	Devlet Bak. ve Başb. Yrd.	Devlet Bak. ve Başb. Yrd.
K. Tüzmen	A. Şener	M. A. Şahin
Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı
B. Atalay	A. Babacan	M. Aydın
Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Adalet Bakanı
G. Akşit	K. Tüzmen	C. Çiçek
Millî Savunma Bakanı V.	İçişleri Bakanı	Maliye Bakanı
A. Aksu	A. Aksu	K. Unakıtan
Millî Eğitim Bakanı	Bayındırlık ve İskân Bakanı	Sağlık Bakanı V.
H. Çelik	Z. Ergezen	S. Güçlü
Ulaştırma Bakanı V.	Tarım ve Köyişleri Bakanı	Çalışma ve Sos. Güv. Bakanı
K. Unakıtan	S. Güçlü	M. Başesgioğlu
Sanayi ve Ticaret Bakanı	En. ve Tab. Kay. Bakanı	Kültür ve Turizm Bakanı
A. Coşkun	M. H. Güler	E. Mumcu
	Çevre ve Orman Bakanı
	O. Pepe

AVRUPA TOPLULUĞU VE TÜRKİYE

CUMHURİYETİ ARASINDA

UYUŞTURUCU VEYA PSİKOTROP MADDELERİN YASADIŞI ÜRETİMİNDE SIKÇA KULLANILAN ARA VE KİMYASAL MADDELERE DAİR

ANLAŞMA

Bu metinde "Topluluk" olarak geçen "AVRUPA TOPLULUĞU" ile

"Türkiye" olarak geçen "TÜRKİYE CUMHURİYETİ" ve

her ikisini kasteden "Anlaşmacı Taraflar";

20 Aralık 1988 tarihinde Viyana'da imzalanan ve bu metinde "1988 Sözleşmesi" olarak geçen Uyuşturucu ve Psikotrop Maddelerin Kaçakçılığına Karşı 1988 Birleşmiş Milletler Sözleşmesi çerçevesinde;

Bu amaçlarla sıkça kullanılan ara ve kimyasal maddelerin kaçağa kaymasını engellemek suretiyle uyuşturucu ve psikotrop maddelerin yasadışı üretimini önlemeyi ve bununla mücadele etmeyi kararlaştırarak;

1988 Sözleşmesi'nin 12. maddesini kabul ederek;

15 Temmuz 1991 tarihindeki Londra G-7 Ekonomik Zirvesi'nde onaylanan Kimyasal Eylem Görev Grubu'nun (CATF) nihai raporunu kabul ederek ve bu maddelerin ihracatı ile ithalatını yapan ve transit konumunda olan bölge ve ülkeler arasında ikili anlaşmalar yapmak suretiyle uluslararası işbirliğini güçlendirmeye yönelik tavsiyeye katılarak;

Uluslararası ticaretin sözkonusu ürünlerin kaçağa kaymalarına yönelik kullanılabileceğine ve özellikle ihracat ve ithalat kontrollerini birbirlerine bağlayarak ve geniş işbirliği sağlayarak, ilgili bölgeler arasında anlaşmalar yapmanın ve uygulamanın gerekli olduğuna kani olarak;

Denetim altında olan maddelerin kaçağa kaymasını engellemek için Türkiye ve Topluluk arasında, özellikle de Türkiye'yi aday ülke olarak tanıyan Helsinki kararları doğrultusunda, yardım ve işbirliği mekanizmalarını uluslararası düzeyde karara varılmış yönlendirme ve eylemlerle uyum içinde tesis etmeye yönelik ortak taahhütlerini doğrulayarak;

Bu tür kimyasal maddelerin esasen ve geniş ölçüde meşru amaçlar için kullanıldığını ve uluslararası ticaretin aşırı denetim usulleriyle engellenmemesi gerektiğini kabul ederek;

Uyuşturucu veya psikotrop maddelerin yasadışı üretiminde sıkça kullanılan ara ve kimyasal maddelerin kaçağa kaymasının önlenmesine dair bir anlaşma yapmaya karar vermişler ve bu amaçla aşağıdaki kişileri tam yetkili temsilci olarak tayin etmişlerdir:

AVRUPA TOPLULUĞU adına:

Dimitrios RALLIS

Avrupa Toplulukları Nezdinde Yunanistan Daimi Temsilci Yardımcısı

Robert VERRUE

Genel Müdür, Avrupa Toplulukları Komisyonu Vergilendirme ve Gümrük Birliği Genel Müdürlüğü

TÜRKİYE CUMHURİYETİ adına:

Mustafa Oğuz DEMİRALP

Olağanüstü ve Tam Yetkili Büyükelçi

Avrupa Birliği Nezdinde Türkiye Daimi Temsilcisi

Tam ve uygun bir biçimde yetki belgelerini değişerek AŞAĞIDAKİ HUSUSLARDA MUTABIK KALMIŞLARDIR:

MADDE 1

Anlaşmanın Kapsamı

1. Bu anlaşma, ticaret ve sanayinin meşru çıkarlarının tanınmasına bağlı kalmak kaydıyla, uyuşturucu veya psikotrop maddelerin yasadışı üretiminde sıkça kullanılan maddelerin kaçağa kaymasını önlemek için Anlaşmacı Taraflar arasındaki idari işbirliğini güçlendirmeye yönelik önlemlerin alınmasını öngörmektedir.

2. Bu amaçla, Anlaşmacı Taraflar özellikle aşağıdaki hususlarda, bu anlaşmada öngörüldüğü biçimde birbirlerine yardım edeceklerdir:

- 3. fıkrada değinilen maddelere ilişkin ticaretin, yasadışı amaçlara kaymalarının önlenmesi amacıyla denetlenmesi,

- Madde ticaretinin izlenmesine ilişkin ilgili yasaların doğru bir biçimde uygulanmasını temin ederek, idari yardımın sağlanması.

3. Bu Anlaşma, dokuzuncu maddede sağlanan Ortak İzleme Grubu'nun yetkisi dahilinde benimsenebilecek olası değişikliklere bağlı kalmak kaydıyla, 1988 Sözleşmesi'nin ekinde sıralanan bu metinde de "denetim altında olan maddeler" olarak geçen kimyasal maddelere uygulanır.

MADDE 2

Ticaretin İzlenmesi

1. Anlaşmacı Taraflar denetim altında olan maddelerin, uyuşturucu veya psikotrop maddelerin yasadışı üretimine kayabileceklerine dair makul gerekçeye sahipse, özellikle de yükleme sıradışı miktarlarda veya sıradışı koşullarda gerçekleşiyorsa, kendi inisiyatifleriyle birbirlerine danışacaklar ve birbirlerini bilgilendireceklerdir.

2. Bu Anlaşmanın Ek-A'sında sıralanan denetim altında olan maddeler bağlamında, Anlaşmacı Taraflardan ihraç edenin yetkili makamı, ihraç izninin verildiği anda, ancak sevkiyattan önce ihracat izninin bir örneğini Anlaşmacı Taraflardan ithal edenin yetkili makamına gönderecektir. İlgilinin ihracat ülkesinde birden fazla ihracat işlemini kapsayan açık münferit bir ihracat izninden faydalanması durumunda özel bilgi sağlanacaktır.

3. Bu Anlaşmanın Ek-B'sinde sıralanan denetim altında olan maddeler bağlamında, Anlaşmacı Taraflardan ihraç edenin yetkili makamı ihracat izninin bir örneğini Anlaşmacı Taraflardan ithal edenin yetkili makamına gönderecek ve ancak Anlaşmacı Taraflardan ithal edenin onay vermesi halinde ihracata izin verilecektir.

4. Anlaşmacı Taraflar, bu maddeye istinaden temin edilmiş herhangi bir bilgiye veya talep edilmiş herhangi bir önleme ilişkin gerekli geribildirimi birbirlerine mümkün olan en kısa sürede sağlamayı üstlenirler.

5. Yukarıda belirtilen ticari kontrol önlemlerini yerine getirirken, ticaretin meşru çıkarlarına tam olarak riayet edilmelidir. Özellikle de, 3. fıkrada belirtilen hallerde, Anlaşmacı Taraflardan ihraç edenin mesajının ithal eden tarafından alınmasından sonraki 15 işgünü içinde yanıt verilmelidir. Bu süre zarfında yanıtın verilmemesi ithalat izninin verilmesi olarak değerlendirilir. İthalat iznine yapılan ret Anlaşmacı Taraflardan ihracatı yapana bu süre içinde ret nedenleri belirtilerek yazılı olarak bildirilecektir.

Madde 3

Sevkiyatın Ertelenmesi

1. Anlaşmacı Taraflardan herhangi birinin, denetim altında olan maddelerin, uyuşturucu veya psikotrop maddelerin yasadışı üretime kayabileceklerine dair makul gerekçeye sahip olması durumunda, veya Madde 2(3)'te tanımlanan hallerde, Anlaşmacı Taraflardan ithal edenin erteleme talep etmesi durumunda, sevkiyatlar teknik olarak alınması gereken önlemlerin uygulanmasına halel gelmemesi kaydıyla ertelenecektir.

2. Anlaşmacı Taraflar şüpheli operasyonlara ilişkin bilgi temini konusunda birbiriyle işbirliği yapacaklardır.

MADDE 4

Karşılıklı İdari Yardım

1. Anlaşmacı Taraflar, denetim altında olan maddelerin, uyuşturucu veya psikotrop maddelerin yasadışı üretimine kaymasını önlemek için kendi inisiyatifleriyle ya da talep üzerine birbirlerine bilgi sağlayacaklar ve şüpheli durumları inceleyeceklerdir. Gerektiğinde, kaçağa kaymayı engellemek için uygun olan önleyici tedbirleri alacaklardır.

2. Herhangi bir bilgi verilmesi veya önlem alınması talebine mümkün olan en kısa sürede uyulacaktır.

3. İdari yardım talepleri, talebin yapıldığı Anlaşmacı Tarafın yasal hükümler veya yönetsel düzenleyici kurallarına uygun olarak yerine getirilecektir.

4. Anlaşmacı Tarafın tam yetkili memurları, diğer Anlaşmacı Tarafın rızasıyla ve bu tarafça belirtilen koşullara bağlı kalmak kaydıyla, diğer Anlaşmacı Tarafın topraklarında yürütülen soruşturmalarda hazır bulunabileceklerdir.

5. Anlaşmacı Taraflar, delil toplamayı kolaylaştırmak için birbirlerine yardım edeceklerdir.

6. Bu madde çerçevesinde sağlanan idari yardım, ceza işlerinde karşılıklı adli yardımla ilgili kurallara halel getirmeyecek veya adli makamın talebi üzerine yürütülen kuvvetlerce elde edilen bilgilere, bu tür bilgilere ilişkin haberleşmeye o makam tarafından izin verildiği durumlar dışında uygulanmayacaktır.

7. Uyuşturucu veya psikotrop maddelerin yasadışı üretiminde sıkça kullanılan ancak bu anlaşma kapsamına dahil edilmeyen kimyasal maddelere ilişkin bilgi istenebilecektir.

MADDE 5

Bilgi Alış-verişi ve Gizlilik

1. Anlaşmacı Taraflar'ın herbirine uygulanabilen kurallara bağlı olarak bu Anlaşma'ya istinaden iletilen herhangi bir bilgi, hangi biçimde olursa olsun, gizli ve sınırlı niteliktedir. Bu bilgi resmi gizlilik derecesini haiz olacak ve bilgiyi alan Anlaşmacı Tarafın ilgili yasal veya idari hükümleri ve Topluluk makamlarına uygulanan aynı nitelikli hükümler çerçevesinde benzeri bilgilere sağlanan korumadan faydalanacaklardır.

2. Teşhis edilmiş veya teşhis edilebilir bir şahsa ait bütün bilgilerin kastedildiği şahsi veriler, sadece Anlaşmacı Taraflar'dan alıcı tarafın bu tür verileri en azından temin eden kadar korumayı üstlendiği durumlarda karşılıklı olarak değiştirilebilir. Bu amaçla, Anlaşmacı Taraflar birbirlerine, mümkün olduğu takdirde, Üye Ülkelerde yürürlükte olan yasal düzenlemeler de dahil olmak üzere, uygulanmakta olan kurallar hakkında bilgi aktarırlar.

3. Madde 3'te yeralan denetim altında olan maddelere ilişkin yasalara uymaktaki yetersizliklerden kaynaklanan adli veya idari soruşturmalarda, bu Anlaşma'ya göre elde edilen bilgilerin kullanımının, bu Anlaşma'nın amaçlarına yönelik olduğu mütalaa edilir. Böylece, Anlaşmacı Taraflar, kanıt kayıtları, raporları ve ifadeleriyle mahkemeye getirilen davalarda veya suçlamalarda, bu Anlaşma'nın hükümleri uyarınca elde edilen bilgileri ve başvurulan belgeleri kanıt olarak kullanabilirler. Bu bilgileri temin eden veya bu belgelere ulaşılmasını sağlayan yetkili makama bilgi ve belgelerin kullanıldığı bildirilir.

4. Elde edilen bilgiler yalnızca bu Anlaşma'nın amaçları için kullanılır. Anlaşmacı Taraflar'dan birisi bu bilgileri başka bir amaç için kullanmayı istemesi durumunda, öncelikle bilgiyi temin eden makamın yazılı onayını alması gerekir. Bu tür kullanım o makam tarafından kararlaştırılan her kısıtlamaya tabi olacaktır.

MADDE 6

Yardım Sağlama Zorunluluğunun İstisnaları

1. Bu Anlaşma'ya göre, Anlaşmacı bir Tarafın yardımın aşağıdaki özellikleri taşıdığını düşünmesi halinde, yardım reddedilebilir veya bazı koşulların veya gerekliliklerin yerine getirilmesine bağlanabilir:

(a) Bu Anlaşma'ya göre yardım sağlaması talep edilen Türkiye veya Topluluğa Üye bir Devlet'in egemenliğine halel getirebilecek; veya;

(b) Kamu politikasına, güvenliğine veya diğer önemli çıkarlara, özellikle de 5. maddenin 2. fıkrasında sözedilen durumlara halel getirebilecek; veya;

2. Yardım, talebin yapıldığı makam tarafından devam eden bir soruşturma, kovuşturma veya cezai takibata müdahale edeceği gerekçesiyle ertelenebilir. Bu durumda, talebin yapıldığı makam, istediği koşullara bağlı olmak kaydıyla, yardımın yapılıp yapılmayacağını belirlemek üzere başvuruyu yapan makama danışacaktır.

3. Başvuran makam, talep edildiği takdirde kendi başına sağlayamayacağı yardımı talep ettiğinde, talebinde bu hususa dikkat çekmelidir. Bu tür bir talebin nasıl karşılanacağına karar vermek, talebin yapıldığı makamı ilgilendirir.

4. l. ve 2. fikralarda sözedilen durumlarda, talebin yapıldığı makamın kararı ve gerekçeleri başvuran makama gecikmeksizin iletilecektir.

MADDE 7

Teknik ve Bilimsel İşbirliği

Anlaşmacı Taraflar kaçağa kayma ve karşı önlemler alanında idari ve icrai yapıları güçlendirmek ve ticaret ile sanayi alanında işbirliğini geliştirmek de dahil olmak üzere ve karşı önlemlerin yanısıra yeni kaçağa kayma yöntemlerinin tespitinde işbirliği yaparlar. Bu tür teknik işbirliği, ilgili yetkililer için özellikle eğitim ve değişim programlarıyla ilgili olabilir.

MADDE 8

Uygulama Önlemleri

1. Anlaşmacı Taraflar'ın herbiri bu Anlaşma'nın uygulanmasını koordine etmek için yetkili bir makam veya makamlar tayin edecektir. Bu makamlar, bu Anlaşma'nın amaçları bakımından birbirleriyle doğrudan temas kuracaklardır.

2. Anlaşmacı Taraflar birbirlerine danışacaklar ve bu Anlaşma'nın hükümlerine uygun olarak onaylanan uygulama kurallarının ayrıntıları konusunda sonradan birbirlerini bilgilendireceklerdir.

MADDE 9

Ortak İzleme Grubu

1. Ara ve kimyasal maddelerin denetimi konusunda bu Anlaşma'nın Anlaşmacı Taraflar'dan her birinin temsil edileceği ve bu metinde "Ortak İzleme Grubu" olarak adlandırılan Ortak bir İzleme Grubu kurulmuştur.

2. Ortak İzleme Grubu, karşılıklı anlaşmaya göre hareket edecektir. Kendi usul kurallarını kendisi kabul edecektir.

3. Ortak İzleme Grubu, karşılıklı anlaşmayla belirlenen tarihte, yerde ve programla, normal olarak yılda bir kez toplanacaktır.

Ortak İzleme Grubu'nun olağanüstü toplantıları, Anlaşmacı Taraflar'ın karşılıklı anlaşmasıyla yapılabilir.

MADDE 10

Ortak İzleme Grubu'nun Rolü

l. Ortak İzleme Grubu bu Anlaşma'yı idare edecek ve uygun bir biçimde yerine getirilmesini sağlayacaktır. Bu amaçla:

- Bu Anlaşma'nın doğru biçimde işlemesini sağlamak için gerekli yolları inceleyecek ve geliştirecektir.

- Anlaşmacı Taraflar'ca bu Anlaşma'nın uygulanışındaki deneyimleri hakkında düzenli olarak bilgilendirilecektir.

- 2. fıkrada öngörülen durumlarda karar verecektir.

- 3. fıkrada öngörülen durumlarda tavsiyelerde bulunacaktır.

- 7. Madde'de sözedilen teknik işbirliği önlemlerini inceleyecek ve geliştirecektir.

- Ara ve kimyasal maddeler ile ilgili konularında mümkün olan diğer işbirliği biçimlerini inceleyecek ve geliştirecektir.

2. Ortak İzleme Grubu Ek-A ve B'yi değiştirmeye yönelik kararları karşılıklı rıza ile onaylayacaktır.

Bu tür kararlar, Anlaşmacı Taraflar'ca kendi mevzuatlarına uygun olarak uygulanacaktır.

Eğer Ortak İzleme Grubu'nda Anlaşmacı Tarafın bir temsilcisi bu amaçla gerekli olan usulleri tamamlamak kaydıyla bir kararı kabul ettiyse, karar, tarihin belirtilmemesi durumunda, usullerin tamamlanmasının bildirilmesinden sonraki ikinci ayın ilk gününde yürürlüğe girecektir.

3. Ortak İzleme Grubu, Anlaşmacı Taraflar'a aşağıdaki konularda tavsiyelerde bulunacaktır:

(a) Bu Anlaşma'ya yapılacak değişiklikler;

(b) Bu Anlaşma'nın uygulanması için gereken diğer önlemler.

MADDE 11

Diğer Anlaşmalarda Bulunan Yükümlülükler

1. Avrupa Topluluğu'nun ve Üye Devletlerin bu konudaki yetkileri dikkate alınarak, bu Anlaşma'nın hükümleri:

- Anlaşmacı Taraflar'ın başka bir uluslararası anlaşma veya sözleşmeden kaynaklanan yükümlülüklerini etkilemeyecektir.

- Üye Devletlerden biriyle Türkiye arasında yapılmış veya yapılabilecek denetim altında olan maddelere ilişkin anlaşmaların tamamlayıcı anlaşması sayılacaktır.

- Avrupa Toplulukları Komisyonu'nun yetkili bölümleri ile Üye Devletlerin ilgili bölümleri arasında Topluluğun yararına olabilecek ve bu Anlaşma çerçevesinde elde edilen herhangi bir bilginin iletişimini denetleyen Topluluk hükümlerini etkilemeyecektir.

2. l. Fıkra hükümlerine rağmen, bu Anlaşma'nın hükümleri, Üye Devletlerden biriyle Türkiye arasında denetim altında olan maddeler hakkında yapılmış veya yapılabilecek herhangi bir ikili anlaşmanın hükümleriyle bağdaşmaması durumunda, ikili anlaşmaya göre öncelik taşıyacaktır.

3. Bu Anlaşma'nın uygulanabilirliğine ilişkin sorunlar açısından ise, Anlaşmacı Taraflar sorunları, 9. maddeye göre kurulan Ortak İzleme Grubu çerçevesinde çözmek için birbirleriyle istişare edeceklerdir.

4. Anlaşmacı Taraflar, denetim altında olan maddeler hakkında diğer ülkelerle alınmış önlemlerin herbirini de birbirlerine bildireceklerdir.

MADDE 12

Yürürlüğe Girme

Bu Anlaşma, Anlaşmacı Taraflar'dan herbiri için uygulanan kurallara göre Anlaşmacı Taraflar'ın onay, kabul veya uygun bulmaya ilişkin ilgili belgelerini birbirlerine tevdi ettikleri tarihi müteakip ikinci ayın ilk gününde yürürlüğe girecektir.

MADDE 13

Süre ve Fesih

1. Bu Anlaşma 5 yıl süreyle geçerlidir ve başka türlü istenmediği takdirde, bu dönemi izleyen diğer dönemlerde aynı süre için kontratsız olarak yenilenecektir. Bu Anlaşma'nın geçerliliği Türkiye'nin Avrupa Birliği'ne katılımıyla sona erecektir.

2. Bu Anlaşma, Anlaşmacı Taraflar'ın karşılıklı onayıyla değiştirilebilir.

3. Anlaşmacı Taraflar'dan herhangi biri, diğer Anlaşmacı Tarafa 12 ay öncesinden yazılı bir bildirimde bulunmak suretiyle bu Anlaşma'dan çekilebilir.

MADDE 14

Geçerli Metinler

Danimarka, Hollanda, İngiliz, Fin, Fransız, Alman, Yunan, İtalyan, Portekiz, İspanyol, İsveç ve Türk dillerinde birer nüsha olarak düzenlenen ve bütün nüshaları eşit derecede geçerli olan bu Anlaşma, Anlaşmacı Taraflar'a asıl nüshaları gönderecek olan Avrupa Birliği Konseyi Genel Sekreterliği 'nin arşivlerinde saklanacaktır.

EK-A

Madde 2(2)’ de sözü edilen önlemlere tâbi maddeler

Acetone

Anthranilic Acid

Ethyl Ether

Hydrochloric Acid

Methyl Ethyl Ketone

Phenylacetic Acid

Piperidine

Sulphuric

Acid Toluene

EK-B

Madde 2(3)'te sözü edilen önlemlere tâbi maddeler

N-Acetylanthranilic Acid

Acetic Anhydride

Ephedrine

Ergometrine

Ergotamine

Isosafrole

Lysergic Acid

3,4-Methylenedioxyphenyl-2-propanone

Norephedrine

l -Phenyl-2-propanone

Piperonal

Potassium Permanganate

Pseudoephedrine

Safrole

Not: Gerektiği durumlarda, maddelerin listesi tuz oranlarına ilişkin bir referansı mutlaka

içermelidir.