Dönem : 22 Yasama Yılı : 2

T.B.M.M. (S. Sayısı : 289)

Hayvan Sağlığı ve Zabıtası Kanununda Değişiklik

Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ve Tarım, Orman ve

Köyişleri Komisyonu Raporu (1/690)

T.C.
Başbakanlık	17.10.2003
Kanunlar ve Kararlar
Genel Müdürlüğü
Sayı : B.02.0.KKG.0.10/101-179/4628

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Tarım ve Köyişleri Bakanlığınca hazırlanan ve Başkanlığınıza arzı Bakanlar Kurulunca 1.9.2003 tarihinde kararlaştırılan “Hayvan Sağlığı ve Zabıtası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı” ile gerekçesi ilişikte gönderilmiştir.

Gereğini arz ederim.

Recep Tayyip Erdoğan

Başbakan

GENEL GEREKÇE

Günümüzde çiftlikten sofraya kadar gıda güvenliğinin sağlanması tüm dünyanın olduğu gibi ülkemizin gündeminde de önemli bir yer tutmaktadır. Bu kapsamda; gerek tüketicinin sağlığı ve gerekse ülkemizin dış ticareti açısından canlı hayvan, et, süt, su ürünleri, bal ve yumurta gibi hayvansal ürünlerde yapılacak kontroller büyük önem taşımaktadır.

Bu konudaki çalışmalar; Ülkesel Kalıntı Kontrol Planı çerçevesinde Avrupa Birliği mevzuatı da temel alınarak başlatılmış olmakla birlikte, hatalı uygulamalar durumunda alınacak önlemler ile üretim zincirinin her aşamasındaki kontroller açısından yeterli kanunî dayanak bulunmamaktadır.

Uygulamaların tamamına temel oluşturacak kapsamlı kanunî dayanağın oluşturulması ve böylece yapılan çalışmalar esnasında ortaya çıkan sıkıntıların giderilmesi amacıyla bu Tasarı hazırlanmıştır.

MADDE GEREKÇELERİ

Madde 1. - Madde ile; 3285 sayılı Kanunun Birinci Kısmının Yedinci Bölümünün başlığı, canlı hayvan ve hayvansal ürünlerde hayvanların kesimi dışında yapılacak kontrol ve muayeneleri de kapsayacak şekilde genişletilmiş ve ayrıca canlı hayvan ve hayvansal ürünlerde kalıntı kontrollerinin yapılmasına yönelik planların uygulanması, üretimin her noktasındaki kontrol ve denetimlerin yapılması ve önlemlerin alınabilmesi amacıyla gerekli düzenlemeler yapılmıştır.

Madde 2. - Madde ile; Bakanlıkça hayvanlarda kullanımına izin verilmeyen maddelerin kullanımının engellenmesi ve buna uymayanların cezalandırılması amaçlanmıştır.

Madde 3. - Yürürlük maddesidir.

Madde 4. - Yürütme maddesidir.

Tarım, Orman ve Köyişleri Komisyonu Raporu

Türkiye Büyük Millet Meclisi
Tarım, Orman ve Köyişleri Komisyonu	18.11.2003
Esas No. :1/690
Karar No. :16

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Tarım ve Köyişleri Bakanlığınca hazırlanarak 17.10.2003 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulan ve Başkanlıkça 24.10.2003 tarihinde tali komisyon olarak Adalet Komisyonuna, esas komisyon olarak da Komisyonumuza havale edilen “Hayvan Sağlığı ve Zabıtası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı”, Komisyonumuzun 13.11.2003 tarihli toplantısında Tarım ve Köyişleri Bakanlığı ile çeşitli dernek ve birlik temsilcilerinin de katılımıyla incelenip görüşülmüştür.

- Günümüzde, çiftçilikten sofraya kadar gıda güvenilirliğinin sağlanması tüm dünyanın olduğu gibi, ülkemizin gündeminde de Tasarının genel gerekçesinde; önemli bir yer tuttuğu,

- Bu kapsamda, gerek tüketicinin sağlığı ve gerekse ülkemizin dış ticareti açısından canlı hayvan, et, süt, bal, su ürünleri ve yumurta gibi hayvansal ürünlerde yapılacak kontrollerin büyük önem taşıdığı,

- Bu konudaki çalışmaların, “Ülkesel Kalıntı Kontrol Planı” adı altında Avrupa Birliği mevzuatı da temel alınarak başlatıldığı, ancak üretim zincirinin her aşamasında yapılması gereken kont-roller ile ihlaller durumunda alınacak önlemler açısından yeterli kanunî dayanak bulunmadığı,

- Uygulamaların tamamına temel teşkil edecek kapsamlı kanunî dayanağın oluşturulması ve böylece yapılan çalışmalar sırasında ortaya çıkan sıkıntıların giderilmesi amacıyla tasarının hazırlandığı,

İfade edilmekte ve Tasarı ile;

- 3285 sayılı Hayvan Sağlığı ve Zabıtası Kanununun Birinci Kısmının Yedinci Bölümünün başlığı değiştirilerek canlı hayvan ve hayvansal ürünlerde hayvanların kesimi dışında yapılacak kont-rol ve muayeneleri de kapsayacak şekilde genişletilmesi,

- Ayrıca, canlı hayvan ve hayvansal ürünlerde kalıntı kontrollerinin yapılmasına yönelik planların uygulanması, üretimin her noktasındaki kontrol ve denetimlerin yapılması ve önlemlerin alınması,

- Bakanlıkça, hayvanlarda kullanımına izin verilmeyen maddelerin kullanımının engellenmesi ve buna uymayanların cezalandırılması,

Öngörülmektedir.

Kanun tasarısının geneli üzerindeki görüşmelerden sonra maddelerine geçilmesi kabul edilmiştir.

Tasarının 1 inci maddesinin üzerindeki görüşmelerde verilen bir önergenin kabulü ile maddenin üçüncü ve beşinci fıkralarında yer alan “tolerans” ibaresi “mevzuatla izin verilen” olarak değiştirilmiş ve madde bu şekliyle kabul edilmiştir.

Tasarının 2 nci maddesi, üzerindeki görüşmelerin ardından aynen kabul edilmiş, ancak maddede yer alan “iki milyar lira” ibaresi Komisyon Başkanlığımıza verilen redaksiyon yetkisi çerçevesinde “iki milyar Türk lirası” şeklinde değiştirilmiştir.

Tasarının yürürlük ve yürütmeye ilişkin 3 üncü ve 4 üncü maddeleri, Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

Tasarının maddelerinin görüşülmesini müteakip tümünün oylanmasından önce, İçtüzüğün 43 üncü maddesine göre verilen yeniden görüşme önergesinin kabul edilmesi ile 1 inci madde üzerinde yeniden görüşme açılmış ve verilen bir önergenin kabulü ile maddenin beşinci fıkrasının sonuna “Bu tür hayvansal kökenli gıda maddeleri tüketime sunulmaz.” cümlesi eklenmiş ve madde bu şekilde kabul edilmiştir.

Raporumuz, Genel Kurulun onayına sunulmak üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile arz olunur.

Başkan	Başkanvekili	Sözcü
İlyas Arslan	Vahit Kirişçi	Erdoğan Özegen
Yozgat	Adana	Niğde
Kâtip	Üye	Üye
Ali Osman Başkurt	Fikret Badazlı	Nail Kamacı
Malatya	Antalya	Antalya
Üye	Üye	Üye
Osman Özcan	Ahmet Ertürk	Mehmet Ali Suçin
Antalya	Aydın	Batman
Üye	Üye	Üye
Ramazan Kerim Özkan	Mehmet Mehdi Eker	Ali Ayağ
Burdur	Diyarbakır	Edirne
Üye	Üye	Üye
Selami Yiğit	Yavuz Altınorak	Özkan Öksüz
Kars	Kırklareli	Konya
Üye	Üye	Üye
Mehmet Çerçi	Ömer İnan	Şefik Zengin
Manisa	Mersin	Mersin
Üye	Üye	Üye
Cemal Uysal	Necati Uzdil	Zülfikar İzol
Ordu	Osmaniye	Şanlıurfa
	Üye
	Maliki Ejder Arvas
	Van

HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ METİN

HAYVAN SAĞLIĞI VE ZABITASI KANU-NUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR

KANUN TASARISI

MADDE 1. - 8.5.1986 tarihli ve 3285 sayılı Hayvan Sağlığı ve Zabıtası Kanununun Birinci Kısmının Yedinci Bölümünün başlığı “Gıda Olarak Faydalanılacak Hayvanlar ve Hayvansal Kökenli Gıda Maddelerinin Kontrol ve Muayeneleri” olarak değiştirilmiş ve aynı Kanunun 33 üncü maddesine aşağıdaki fıkralar eklenmiştir.

“Gıda olarak faydalanılacak hayvanlardan elde edilen ürünlerin halk sağlığına zararlı olmasını engellemek amacıyla canlı hayvanlar ve hayvansal kökenli gıda maddelerinde kullanımına izin verilmeyen ve/veya belirli seviyelerde bulunmasına izin verilen farmakolojik veya toksikolojik etkiye sahip maddelerin varlığını araştırmak üzere, Bakanlıkça kalıntı izleme planı uygulanır. Bu plan, kalıntı izlenmesine yönelik olarak çiftlikten satış noktası dahil tüm alanlar ile ithalatı yapılan hayvan ve hayvansal ürünlerde yapılacak kontrolleri, alınacak numunelerin analizini ve kalıntı tespitinde yapılacak işlemleri kapsar.

Yapılan kontrollerde ve/veya analiz sonucunda canlı hayvanlarda kullanımına izin verilen bir maddenin tolerans düzeyinin üzerindeki miktarın tespiti durumunda, bu hayvanların kesimine izin verilmez. Tekrarlanan kont-rol ve/veya analiz sonucunda kesime uygun bulunan hayvanların kesimine izin verilir.

Yapılan kontrollerde ve/veya analiz sonucunda canlı hayvanlarda izin verilmeyen bir madde tespiti halinde hayvanlar kasaplık amaçlı kullanılamaz.

Yapılan kontrollerde ve/veya analiz sonucunda izin verilmeyen madde veya izin verilen bir maddenin tolerans düzeyinin üzerindeki miktarın tespiti durumunda, menşe çiftlikte bunun nedenleri araştırılır, kontrollerin sayısı artırılır ve gerekli kanunî işlem yapılır.

Bu maddenin uygulamasına ilişkin usul ve esaslar Bakanlıkça hazırlanarak yürürlüğe konulacak yönetmelikle belirlenir.”

MADDE 2. - 3285 sayılı Kanunun 53 üncü maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

“Bakanlıkça hayvanlarda kullanımına izin verilmemiş veya kullanımı farmakolojik veya toksikolojik etkileri sebebiyle yasaklanmış her türlü maddenin besleme, tedavi, koruma, araştırma ve benzeri amaçlarla hayvanlara yedirilmesi, içirilmesi veya vücuduna zerk edilmesi yasaktır. Bu maddeleri hayvanlara uygulayanlar ve bilerek bu maddeleri hayvanlarına uygulatan hayvan sahipleri iki milyar lira idarî para cezası ile cezalandırılır.”

MADDE3. - Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE4. - Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

TARIM, ORMAN VE KÖYİŞLERİ

KOMİSYONUNUN KABUL ETTİĞİ METİN

HAYVAN SAĞLIĞI VE ZABITASI KANU-NUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR

KANUN TASARISI

MADDE 1. - 8.5.1986 tarihli ve 3285 sayılı Hayvan Sağlığı ve Zabıtası Kanununun Birinci Kısmının Yedinci Bölümünün başlığı “Gıda Olarak Faydalanılacak Hayvanlar ve Hayvansal Kökenli Gıda Maddelerinin Kont-rol ve Muayeneleri” olarak değiştirilmiş ve aynı Kanunun 33 üncü maddesine aşağıdaki fıkralar eklenmiştir.

Gıda olarak faydalanılacak hayvanlardan elde edilen ürünlerin halk sağlığına zararlı olmasını engellemek amacıyla canlı hayvanlar ve hayvansal kökenli gıda maddelerinde kullanımına izin verilmeyen ve/veya belirli seviyelerde bulunmasına izin verilen farmakolojik veya toksikolojik etkiye sahip maddelerin varlığını araştırmak üzere, Bakanlıkça kalıntı izleme planı uygulanır. Bu plan, kalıntı izlenmesine yönelik olarak çiftlikten satış noktası dahil tüm alanlar ile ithalatı yapılan hayvan ve hayvansal ürünlerde yapılacak kontrolleri, alınacak numunelerin analizini ve kalıntı tespitinde yapılacak işlemleri kapsar.

Yapılan kontrollerde ve/veya analiz sonu-cunda, canlı hayvanlarda kullanımına izin verilen bir maddenin mevzuatla izin verilen düzeyinin üzerindeki miktarın tespiti durumunda, bu hayvanların kesimine izin verilmez. Tekrarlanan kontrol ve/veya analiz sonucunda kesime uygun bulunan hayvanların kesimine izin verilir.

Yapılan kontrollerde ve/veya analiz sonucunda canlı hayvanlarda izin verilmeyen bir madde tespiti halinde hayvanlar kasaplık amaçlı kullanılamaz.

Yapılan kontroller ve/veya analiz so-nucunda izin verilmeyen madde veya izin ve-rilen bir maddenin mevzuatla izin veri-len düzeyinin üzerindeki miktarın tespiti duru-munda, menşe çiftlikte bunun nedenleri araştırılır, kontrollerin sayısı artırılır ve gerekli kanunî işlem yapılır. Bu tür hayvansal kökenli gıda maddeleri tüketime sunulmaz.

Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Bakanlıkça hazırlanarak yürürlüğe konulacak yönetmelikle belirlenir.

MADDE 2. - 3285 sayılı Kanunun 53 üncü maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

Bakanlıkça hayvanlarda kullanımına izin verilmemiş veya kullanımı farmakolojik veya toksikolojik etkileri sebebiyle yasaklanmış her türlü maddenin besleme, tedavi, koruma, araştırma ve benzeri amaçlarla hayvanlara yedirilmesi, içirilmesi veya vücuduna zerk edilmesi yasaktır. Bu maddeleri hayvanlara uygulayanlar ve bilerek bu maddeleri hayvanlarına uygulatan hayvan sahipleri iki milyar Türk lirası idarî para cezası ile cezalandırılır.

MADDE3. - Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE4. - Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

Abdüllatif Şener
Başbakan V.
Dışişleri Bak. ve Başb. Yrd. V.	Devlet Bak. ve Başb. Yrd.	Devlet Bak. ve Başb. Yrd.
M. V. Gönül	A. Şener	M. A. Şahin
Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı
B. Atalay	A. Babacan	M. Aydın
Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Adalet Bakanı
G. Akşit	K. Tüzmen	C. Çiçek
Millî Savunma Bakanı	İçişleri Bakanı	Maliye Bakanı
M. V. Gönül	A. Aksu	K. Unakıtan
Millî Eğitim Bakanı	Bayındırlık ve İskân Bakanı	Sağlık Bakanı
H. Çelik	Z. Ergezen	R. Akdağ
Ulaştırma Bakanı	Tarım ve Köyişleri Bakanı	Çalışma ve Sos. Güv. Bakanı
B. Yıldırım	S. Güçlü	M. Başesgioğlu
Sanayi ve Ticaret Bakanı	En. ve Tab. Kay. Bakanı	Kültür ve Turizm Bakanı V.
A. Coşkun	M. H. Güler	H. Çelik
	Çevre ve Orman Bakanı V.
	M. H. Güler