Dönem : 22 Yasama Yılı : 2

T.B.M.M. (S. Sayısı : 445)

Raporu (1/780)

Not : Tasarı Başkanlıkça, İçişleri ve Dışişleri komisyonlarına havale edilmiştir.

T.C.
	Başbakanlık
	Kanunlar ve Kararlar
	Genel Müdürlüğü	22.3.2004
	Sayı : B.02.0.KKG.0.10/101-836/1370

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Dışişleri Bakanlığınca hazırlanan ve Başkanlığınıza arzı Bakanlar Kurulunca 8.3.2004 tarihinde kararlaştırılan “Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Finlandiya Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Suçun Önlenmesi ve Suçla Mücadelede İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı” ile gerekçesi ilişikte gönderilmiştir.

Gereğini arz ederim.

Recep Tayyip Erdoğan

Başbakan

GEREKÇE

9 Aralık 1924 tarihli “Dostluk Anlaşması”yla kurulan Türk-Fin ilişkileri, Soğuk Savaş döneminde canlı olmamakla beraber pürüzsüz bir biçimde sürdürülmüştür. Soğuk Savaş sonrasında Finlandiya’nın yeniden biçimlenen Avrupa haritasında daha aktif olma çabalarıyla birlikte Türkiye ve Finlandiya’nın ikili ilişkilerinde bir canlanma gözlemlenmiş, uluslararası kuruluş ve platformlarda iki ülke arasındaki temaslar artmıştır.

Finlandiya’nın ABDönem Başkanlığı sırasında Helsinki Zirvesinde ülkemizin adaylığının kabulü için gösterdiği çaba, ikili ilişkilerimize yeni bir ivme kazandırmıştır. Finlandiya, Türkiye’nin Avrupa’ya aidiyetini tartışma konusu yapmayan ve Avrupa’nın Türkiye perspektifinin önemini inkâr etmeyen bir tutum izlemektedir.

Terör ve terörle bağlantılı suçların her çeşidiyle 20 yılı aşkın bir süredir mücadele eden Türkiye, bu alanda gerekli iç mevzuata sahip olmanın yanısıra, 46 adet ikili, iki adet üçlü olmak üzere toplam 48 adet terörizm, örgütlü suçlar ve uyuşturucu ticareti ile mücadeleyi öngören anlaşma imzalamıştır. Bu çerçevede, suçla mücadele alanında önemli bir birikimi bulunan ülkemiz ile Finlandiya’nın “suçun önlenmesi ve suçla mücadele” alanında işbirliği içinde olması, her iki ülkenin de çıkarları gereğidir.

“Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Finlandiya Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Suçun Önlenmesi ve Suçla Mücadelede İşbirliği Anlaşması”, 13 Ocak 2004 tarihinde iki ülke İçişleri Bakanlarınca imzalanmıştır. Sözkonusu Anlaşmayla uyuşturucu madde kaçakçılığı, kara para aklama, örgütlü suç, yasadışı göç, insan kaçakçılığı, terörizm ve diğer ciddî suçların önlenmesinde işbirliği yapılması öngörülmektedir. Anlaşmada ayrıca, suçların önlenmesi tespiti ve tahkikindeki deneyimleri paylaşmaya yönelik eğitim programlarının geliştirilmesi ve Anlaşma kapsamındaki işbirliği konularını görüşmek üzere Türk ve Finlandiyalı yetkililerden oluşan bir Ortak Komisyon oluşturulması konuları da yer almaktadır.

Bu çerçevede, anılan Anlaşmanın iki ülke arasındaki güvenlik işbirliğinin pekiştirilmesi ve ülkemizin çıkarlarını tehdit eden her türlü suç faaliyetinin önlenebilmesi bakımlarından önemli bir işlevi olacağı düşünülmektedir.

Dışişleri Komisyonu Raporu

	Türkiye Büyük Millet Meclisi
	Dışişleri Komisyonu	7.5.2004
	Esas No. : 1/780
	Karar No. : 221

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Finlandiya Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Suçun Önlenmesi ve Suçla Mücadelede İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı, Komisyonumuzun 6 Mayıs 2004 tarihli 37 nci toplantısında Dışişleri Bakanlığı, Adalet Bakanlığı ve İçişleri Bakanlığı temsilcilerinin katılmalarıyla görüşülmüştür.

Finlandiya'nın, AB Dönem Başkanlığı sırasında Helsinki Zirvesinde ülkemizin adaylığının kabulü için gösterdiği çaba ve iyi niyetli tutumunun ikili ilişkilerimize kazandırdığı ivme çerçevesinde, adı geçen ülke ile ülkemiz arasındaki güvenlik işbirliğinin pekiştirilmesini amaçlayan Anlaşma, Komisyonumuzca benimsenmiş ve Tasarı aynen kabul edilmiştir.

Raporumuz, Genel Kurulun onayına sunulmak üzere Başkanlığa saygı ile arz olunur.

Başkan	Başkanvekili	Sözcü
Mehmet Dülger	Hüseyin Kansu	Eyyüp Sanay
Antalya	İstanbul	Ankara
Kâtip	Üye	Üye
A. Müfit Yetkin	Mehmet Özyol	Nur Doğan Topaloğlu
Şanlıurfa	Adıyaman	Ankara
Üye	Üye	Üye
Mehmet Güner	Mustafa Dündar	V. Haşim Oral
Bolu	Bursa	Denizli
Üye	Üye	Üye
Abdülbaki Türkoğlu	Halil Akyüz	Mehmet B. Denizolgun
Elazığ	İstanbul	İstanbul
Üye	Üye	Üye
Onur Öymen	Fikret Ünlü	Ufuk Özkan
İstanbul	Karaman	Manisa
Üye	Üye	Üye
Hasan Ören	Nihat Eri	Osman Seyfi
Manisa	Mardin	Nevşehir
Üye	Üye	Üye
Süleyman Gündüz	Öner Ergenç	Emin Koç
Sakarya	Siirt	Yozgat

HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ METİN

TÜRKİYE CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ İLE FİNLANDİYA CUMHURİYETİ HÜKÜ- METİ ARASINDA SUÇUN ÖNLENMESİ VE SUÇLA MÜCADELEDE İŞBİRLİĞİ

ANLAŞMASININ ONAYLANMASININ

UYGUN BULUNDUĞUNA DAİR KANUN

TASARISI

MADDE 1. - 13 Ocak 2004 tarihinde Ankara’da imzalanan “Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Finlandiya Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Suçun Önlenmesi ve Suçla Mücadelede İşbirliği Anlaşması”nın onaylanması uygun bulunmuştur.

MADDE 2. - Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 3. - Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

DIŞİŞLERİ KOMİSYONUNUN

KABUL ETTİĞİ METİN

TÜRKİYE CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ İLE FİNLANDİYA CUMHURİYETİ HÜKÜ- METİ ARASINDA SUÇUN ÖNLENMESİ VE SUÇLA MÜCADELEDE İŞBİRLİĞİ

ANLAŞMASININ ONAYLANMASININ UYGUN BULUNDUĞUNA DAİR KANUN

TASARISI

MADDE 1. - Tasarının 1 inci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

MADDE 2. - Tasarının 2 nci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

MADDE 3. - Tasarını 3 üncü maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

Recep Tayyip Erdoğan
	Başbakan
	Dışişleri Bak. ve Başb. Yrd.	Devlet Bak. ve Başb. Yrd.	Devlet Bak. ve Başb. Yrd.
	A. Gül	A. Şener	M. A. Şahin
	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı
	B. Atalay	A. Babacan	M. Aydın
	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Adalet Bakanı
	G. Akşit	K. Tüzmen	C. Çiçek
	Millî Savunma Bakanı	İçişleri Bakanı	Maliye Bakanı
	M. V. Gönül	A. Aksu	K. Unakıtan
	Millî Eğitim Bakanı V.	Bayındırlık ve İskân Bakanı	Sağlık Bakanı
	B. Atalay	Z. Ergezen	R. Akdağ
	Ulaştırma Bakanı	Tarım ve Köyişleri Bakanı	Çalışma ve Sos. Güv. Bakanı
	B. Yıldırım	S. Güçlü	M. Başesgioğlu
	Sanayi ve Ticaret Bakanı	En. ve Tab. Kay. Bakanı	Kültür ve Turizm Bakanı
	A. Coşkun	M. H. Güler	E. Mumcu
		Çevre ve Orman Bakanı
		O. Pepe

TÜRKİYE CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ İLE

FİNLANDİYA CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ ARASINDA

SUÇUN ÖNLENMESİ VE SUÇLA MÜCADELEDE İŞBİRLİĞİ ANLAŞMASI

Bundan böyle "Taraflar" olarak anılacak olan Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Finlandiya Cumhuriyeti Hükümeti,

- İkili ilişkilerin geliştirilmesine katkıda bulunmaya çalışarak,

- Suçla, özellikle de uyuşturucu kaçakçılığı, para aklama, yasadışı göç, insan kaçakçılığı, örgütlü suç ve terörizmle mücadele ve bunların önlenmesinde işbirliğinin önemine inanarak,

- Bağlı oldukları uluslararası anlaşmalara atıfla,

Aşağıdaki konularda anlaşmışlardır:

Madde 1

Anlaşmanın Uygulanması

Bu Anlaşma suçun, özellikle de uyuşturucu kaçakçılığı, para aklama, örgütlü suç, yasadışı göç, insan kaçakçılığı, terörizm ve diğer ciddi suçların önlenmesindeki işbirliğine uygulanacaktır.

Madde 2

Bilgi Değişimi

1. Bu Anlaşma kapsamındaki bilgi değişimi, Tarafların ulusal yasalarına uygun olacaktır.

2. Tarafların yetkili makamları, mümkün olan en geniş ölçüde, bu Anlaşmanın uygulandığı suçların önlenmesi, tespiti ve soruşturulmasına ilişkin bilgilerin değişiminde işbirliğinde bulunacaktır.

3. Bu Anlaşma kapsamındaki bilgi değişimi özellikle aşağıdakileri içerecektir :

- l. maddede sözü edilen suç faaliyetlerine karıştığından şüphe edilen kişi ve örgütler hakkında ya da onlara ilişkin bilgiler,

- Bu tür suçların işlenmesi ya da hazırlık faaliyetleri hakkındaki bilgiler,

- Bu tür suçlara karıştığından şüphe edilen kişilerin yöntemleri ve örgütlerin hareket tarzları hakkındaki bilgiler.

Madde 3

Yetkili Makamlar

1. Bu Anlaşmanın uygulanmasında yetkili makamlar,

a. Türkiye Cumhuriyeti'nde

- Emniyet Genel Müdürlüğü,

- Jandarma Genel Komutanlığı,

- Sahil Güvenlik Komutanlığı;

b. Finlandiya Cumhuriyeti'nde ise

- Polis,

- Ulusal Gümrük Kurulu,

- Sınır Muhafızları'dır.

2. Bu Anlaşma kapsamındaki herhangi bir bilgi ya da eylem talebi,

- Türkiye Cumhuriyeti'nde doğrudan Emniyet Genel Müdürlüğü Kaçakçılık ve Örgütlü Suçlarla Mücadele Daire Başkanlığı'na,

- Finlandiya Cumhuriyeti'nde ise Ulusal Tahkikat Bürosuna yapılacaktır.

3. Tarafların ilgili makamları ulusal yasalar ve bu Anlaşmanın hükümlerine uygun olarak, doğrudan işbirliğinde bulunabilir ve bu işbirliğinin ayrıntılı kurallarını ve somut yöntemlerini saptayabilirler.

4. Taraflar, bu Anlaşma doğrultusunda işbirliğinde bulunan yetkili makamlarındaki herhangi bir değişikliği birbirlerine diplomatik kanallarla bildireceklerdir.

5. Tarafların yetkili makamları arasındaki iletişim dili İngilizce olacaktır.

Madde 4

Kişisel Bilgilerin Korunması

Taraflar, bu Anlaşma kapsamında birbirlerine aktarılan bilgilerin etkin korunumunu, kendi ulusal yasalarının yanısıra, uygulanabilir uluslararası anlaşmalara, sözleşmelere ve ilgili diğer belgelere uygun olarak taahhüt ederler.

Madde 5

Bilgilerin Gizliliği

1. Taraflardan birinin yetkili makamlarınca alınan taleplerin, bilgilerin ve belgelerin gizlilik derecesi, talep eden ya da talep edilen tarafın isteği üzerine, değerlendirilecektir. Bu Anlaşma kapsamında diğer Tarafa aktarılan bilgilere istenen ölçüde gizlilik derecesi verilecektir.

2. Taraflar, bu Anlaşma kapsamında elde edilen gizlilik dereceli bilgi ve verilerin korunmasına ilişkin iç mevzuatlarında belirtilen, kişi güvenliği, veri güvenliği, verilerin fiziki korunumu, koruma güvenliği ve iletişim güvenliğiyle ilgili hükümlere uymayı taahhüt ederler.

Madde 6

Yardımın Reddi

1. Talepte bulunulan Taraf, bu Anlaşma kapsamında bir işbirliği ya da yardım talebinin yerine getirilmesinin;

a. Egemenliğine, güvenliğine veya diğer temel çıkarlarına halel getireceği,

b. Ulusal yasalarına aykırı olacağı,

kanaatinde olursa, talebin yerine getirilmesini reddedebilir veya talebi belli şartlara, bağlı olarak yerine getirebilir.

2. Yardım veya işbirliği geçici olarak durdurulursa veya reddedilirse, bu karar ve nedenleri talepte bulunan Tarafa gecikmeksizin bildirilecektir.

3. Talepte bulunan Taraf, kendisinden talep edilmesi halinde yerine getiremeyeceği bir yardım talebinde bulunursa, talebi yaparken bu gerçeğe dikkat çekecektir. Bundan sonra, böyle bir talebe nasıl tepki vereceğine talepte bulunulan Taraf karar verecektir.

Madde 7

Eğitim

Taraflar, kolluk kuvveti personelinin geçici görevlendirilmesi ve değişimi dahil bu Anlaşmanın uygulandığı suçların önlenmesi, tespiti ve tahkikindeki deneyimleri paylaşmaya yönelik eğitim programlarının geliştirilmesinde işbirliğinde bulunacaklardır.

Madde 8

Masrafların Karşılanması

1. Talepte bulunulan Taraf, bir talebin yerine getirilmesinde ortaya çıkacak tüm olağan masrafları karşılayacaktır, ancak herhangi bir olağanüstü harcamanın ödenmesi Taraflarca ayrıca kararlaştırılacaktır.

2. Talepte bulunan Taraf, aksi kararlaştırılmadıkça, kendi temsilcilerinin tüm seyahat ve iaşe-ibate masraflarını karşılayacaktır.

Madde 9

Ortak Komisyon

Bu Anlaşma kapsamındaki işbirliği konularını görüşmek üzere Tarafların temsilcilerinden oluşan bir Ortak Komisyon oluşturulacaktır. Bu Ortak Komisyon yılda bir kez değişimli olarak veya gerekli görüldüğünde, Türkiye'de veya Finlandiya'da bir araya gelecektir.

Madde 10

Anlaşmanın Uygulanması

Tarafların İçişleri Bakanlıkları, bu Anlaşmanın uygulanmasını izleyeceklerdir.

Madde 11

Nihai Hükümler

1. Bu Anlaşma, Tarafların diğer uluslararası anlaşmalar altındaki haklarını ve yükümlülüklerini etkilemeyecektir.

2. Her bir Taraf, diğer Tarafa yazılı olarak diplomatik kanallarla, kendi ülkelerinde bu Anlaşmaya etkinlik kazandıracak hukuki süreçlerin tamamlandığını bildirecektir. Anlaşma, iki bildirimden sonuncusunun alındığı tarihten otuz gün sonra yürürlüğe girecektir.

3. Bu Anlaşma, herhangi bir Tarafça diğer Tarafa diplomatik kanallarla yazılı nota vererek sona erdirilebilir. Anlaşma böyle bir notanın ele geçmesinden altı ay sonra yürürlükten kalkacaktır.

Bu Anlaşma, her biri aynı derecede geçerli olmak üzere Türkçe, Fince ve İngilizce dillerinde iki orijinal nüsha olarak, Ankara’da, 13 Ocak 2004 tarihinde imzalanmıştır. Anlaşmazlık durumunda, İngilizce metin esas alınacaktır.

	TÜRKİYE CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ	FİNLANDİYA CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ
	ADINA	ADINA
	İçişleri Bakanı	İçişleri Bakanı
	Abdülkadir AKSU	Kari ROJANSKİ