Dönem : 22           Yasama Yılı : 2

 

T.B.M.M.  (S. Sayısı : 635)

 

Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ile Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (1/825)

 

                               

Not : Tasarı, Başkanlıkça, Millî Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor ile Plan ve Bütçe Komisyonlarına havale edilmiştir.

 

                         T.C.

            Başbakanlık                  4.6.2004

Kanunlar ve Kararlar

    Genel Müdürlüğü

Sayı : B.02.0.KKG.0.10/101-28/2652

 

 

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Maliye Bakanlığınca hazırlanan ve Başkanlığınıza arzı Bakanlar Kurulunca 3.5.2004 tarihinde kararlaştırılan “Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı” ile gerekçesi ilişikte gönderilmiştir.

Gereğini arz ederim.

                        Recep Tayyip Erdoğan

                                       Başbakan

GENEL GEREKÇE

Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının 161 inci maddesi, bütçe kanununa, bütçe ile ilgili hükümler dışında hiçbir hüküm konulamayacağını hükme bağlamıştır. Bu çerçevede, bütçe kanunlarının, bütçe gelir ve giderlerini ilgilendiren ve mali yılla sınırlı etkiler doğuran hükümler içermesi ve bütçe kanununda bütçe ile doğrudan ilgili olmayan hükümlere yer verilmemesi gerekmektedir.

Ancak, geçmiş bütçe uygulamalarında bütçe kanunlarında bütçe ile doğrudan ilgili olmayan hükümlere de yer verilmiştir. Bu durum, bütçe kanununun kendine özgü bir yasama sürecine tabi olması, bütçe kanunlarında yer alan hükümlerin çok değişik kanunları ilgilendirmesi nedeniyle ilgili kanunlarda değişiklik yapılmasının Türkiye Büyük Millet Meclisi'nin yoğun gündemi nedeniyle zaman alması ve yıllar itibarıyla değişiklik yapılması ihtiyacı doğan hükümlerin bütçe kanunlarına konularak yasama sürecinin kolaylaştırılması gibi nedenlerden kaynaklanmıştır.

Yıllardır süren bu uygulamalar, bütçe kanununu çağdaş bir görünümden uzaklaştırırken mevzuatta süreklilik sağlanmasını zorlaştırmıştır. Diğer taraftan, Anayasa'nın 161 inci maddesine aykırılık nedeniyle, bütçe kanunlarının bazı maddeleri hakkında zaman zaman Anayasa Mahkemesi tarafından yürütmeyi durdurma ve iptal kararları verilmiş, bu da hukuki boşluk yaratmış ve bütçe hedeflerine ulaşılmasında belirsizliklerin ortaya çıkmasına yol açmıştır.

Bütçe kanununun çağdaş bir yapıya kavuşturulması ve Anayasa'nın ilgili hükmüne uygun hale getirilmesi amacıyla işbu Kanun Tasarısı hazırlanmıştır.

Ayrıca bu Tasarıya, diğer kanunlarda yer almakla birlikte son dönemde Anayasa Mahkemesi tarafından iptal edilen bazı hükümler de yeniden tanzim edilerek eklenmiştir. Böylece bu hususlarda doğabilecek hukuki boşlukların da giderilmesi mümkün olacaktır.

Diğer taraftan yürütmeyi durdurma veya iptal başvurusu olmamakla birlikte bazı konulardaki eksikliklerin giderilmesi amacına yönelik diğer hükümlere de tasarıda yer verilmiştir.

MADDE GEREKÇELERİ

Madde 1.- Maddede, bütçe kanunlarında yer alan, ancak 657 sayılı Devlet Memurları Kanununu ilgilendiren hükümler adıgeçen Kanuna taşınmakta ve personel mevzuatı açısından bütünsellik sağlanmakta; diğer yandan, Anayasa Mahkemesinin geçmişte vermiş olduğu değişik iptal kararlarından kaynaklanacak hukuki boşluklar giderilmekte ve ihtiyaç duyulan diğer bazı ilave düzenlemeler yapılmaktadır.

a) 657 sayılı Kanunun 36 ncı maddesinin "Ortak Hükümler" bölümünün (A) fıkrasının (12) numaralı bendinin (d) alt bendi, 527 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 1 inci maddesiyle Kanuna eklenmiş bulunmaktadır. 527 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin dayanağı olan 18.5.1994 tarihli ve 3990 sayılı Yetki Kanununun Anayasa Mahkemesinin 5.7.1994 tarihli, E:1994/50, K: 1994/44 sayılı kararıyla iptal edilmiş olması nedeniyle, anılan Mahkemenin 16.4.2003 tarihli, E: 2003/22, K: 2003/34 sayılı Kararıyla yukarıda belirtilen düzenleme de iptal edilmiştir. Ancak, iptal hükmünün doğuracağı hukuksal boşluğun kamu yararını ihlal edici nitelikte görülmesi nedeniyle söz konusu Kararın Resmî Gazetede yayımlanmasından başlayarak 1 yıl sonra yürürlüğe girmesi kararlaştırılmıştır.

16.7.2003 tarihli ve 25170 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan anılan iptal hükmünün 16.7.2004 tarihinde yürürlüğe gireceği göz önüne alınarak iptal kararından kaynaklanacak hukuksal boşluğun giderilmesi amacıyla bu madde ile 657 sayılı Kanunda gerekli düzenleme yapılmaktadır. Anayasa Mahkemesinin hükmü iptal nedeni, hükmün özüne ilişkin olmayıp yetki kanunu ile ilgili bulunduğundan, iptal edilen hüküm ile Tasarıdaki hüküm arasında herhangi bir farklılık bulunmamaktadır.

b) Devlet tarafından sadece Bakanlar Kurulunca belirlenen kontenjan dahilinde gönderilenlere anılan Kanunun 79 uncu madde çerçevesinde ödeme yapılmaktadır. Kontenjan haricinde gidenler, yurt dışı eğitimlerine ilişkin finansmanlarını, kendileri veya sağladıkları burslarla sağlamakta olup bunlara anılan madde çerçevesinde bir ödeme yapılmamaktadır. Ayrıca, bu şekilde yurt dışına gideceklerden, gitmeden önce kendilerince sağlanan burs miktarı ile anılan madde çerçevesinde öngörülen miktar arasındaki farkı istemeyeceklerine ilişkin yazılı taahhüt de alınmaktadır. Ancak, bu şekilde yurt dışına gidenler, gittikten sonra bilahare dava açmakta, Kanunda "kontenjan" ile ilgili hüküm olmadığı hususunu dayanak göstermektedirler. Diğer bir deyişle, bunların yararlandıkları burs ile gittikleri ülkelerde sürekli görevle bulunan ve dokuzuncu derecenin birinci kademesinden aylık alan meslek memurlarına ödenmekte olan yurt dışı aylığının 2/3’ü arasındaki fark talep edilmekte ve yargı kararları ile bu fark kendilerine ödenmektedir. Bu durum ise, ilgili idarenin yapmış olduğu harcama programının dışına çıkılmasına neden olmakta ve Hazine zararına yol açmaktadır. Bu madde ile, halihazırda ilgili yönetmelikte yer alan kontenjan ibaresi Kanuna taşınarak bu konudaki hukuki boşluk giderilmektedir.

c) Yurt dışına gönderilecek Devlet memurlarının kurumlar itibarıyla sayılarının, bütçe ödenekleri ile bağlantısının kurulabilmesi ve gider politikaları açısından değerlendirilmesi amacıyla, Maliye Bakanlığının uygun görüşünün alınması suretiyle Devlet Personel Başkanlığının önerisi üzerine Bakanlar Kurulu kararı ile belirlenmesi öngörülmektedir.

d) Uygulamada karşılaşılan sorunların giderilmesi ve saymanların devir sürelerinin günün koşullarına uygun olarak belirlenmesi amacıyla 657 sayılı Kanunun 171 inci maddesi yeniden düzenlenmektedir. Uzun yıllardır bütçe kanunlarında yer alan hüküm böylece ilgili kanununa taşınmaktadır.

e) 657 sayılı Kanunun tedavi yardımına ilişkin 209 uncu maddesine, tedavi ücretleri ve muhtelif iyileştirme araç bedellerinin kurumlarınca ödenecek kısmı ve buna ilişkin esas ve usullerin Sağlık Bakanlığının görüşü alınmak suretiyle Maliye Bakanlığınca tespit edileceğine ilişkin hüküm konulmakta ve bu alandaki hukuki boşluk giderilmektedir.

f) 657 sayılı Kanunun Ek 36 ncı maddesine yapılan ekleme ile Bakanlıklararası Kültür Komisyonu tarafından yurt dışında görevlendirilen öğretmen ve din görevlisi gibi görevlilere yapılan ödemelerden herhangi bir vergi kesintisi yapılmaması öngörülmektedir. Yapılan düzenleme ile, uzun yıllardan beri net olarak yapılmakta olan ödemeler için uygulamaya açıklık getirilmektedir.

g) Fıkra ile, kamu kurum ve kuruluşları tarafından yetiştirilmek amacıyla lisansüstü eğitimi için yurt dışına öğrenci, araştırma görevlisi ve kamu görevlilerinin gönderilmesine standart getirilmesi ve bu imkanın etkili bir şekilde kullanılması amaçlanmakta; buna ilişkin genel esas ve usuller belirlenmektedir.

h) 657 sayılı Kanunun 78 inci maddesine göre yurt dışına gönderilen memurlardan mecburi hizmetlerini yerine getirmeyenlere yapılmış olan her türlü masraflar aynı Kanunun 79 uncu maddesine göre iki katı olarak geri alınırken, 1/8/1996 tarihli ve 4160 sayılı Kanunun 2 nci maddesiyle 657 sayılı Kanuna eklenen ek 34 üncü madde ile bu durumda olanlara döviz cinsinden yapılmış masrafların tahsil edilmesinde iki katı uygulamasından vazgeçilerek aynı döviz miktarı üzerinden tahsiline imkan sağlanmıştır. Ancak, ek 34 üncü maddenin yürürlük tarihinden önce yurt dışına gönderilip de, kefalet senedindeki her türlü masrafların iki katı olarak tahsil edileceğine dair yer alan hükümler nedeniyle 1996 yılından önce yurt dışına gidenlerin aleyhine uygulamalar ortaya çıkmıştır. Geçici 34 üncü madde ile, 1996 yılından sonra yurtdışına gönderilenlerle 1996 yılından önce yurt dışına gönderilenler arasında paralellik sağlanması amaçlanmıştır.

ı) 657 sayılı Kanuna ekli (I) Sayılı Cetvelin "V -Avukatlık Hizmetleri Sınıfı" başlıklı bölümü, 527 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 3 üncü maddesiyle Kanuna eklenmiş bulunmaktadır. Söz konusu bölümün 1 inci dereceli avukatlar için uygulanan 3000 ek gösterge rakamı, Anayasa Mahkemesinin 14.11.2003 tarihli ve 25289 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan 11.9.2003 tarihli ve Esas No: 2003/77, Karar No: 2003/81 sayılı Kararı; 3 üncü dereceli avukatlar için uygulanan 1600 ek gösterge rakamı ise, Mahkemenin 20.2.2004 tarihli ve 25379 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan 27.1.2004 tarihli ve Esas No: 2004/6, Karar No: 2004/5 sayılı Kararı ile iptal edilmiştir. İptal kararlarının bir yıl sonra yürürlüğe gireceği dikkate alınarak herhangi bir hukuksal boşluğun ortaya çıkmaması açısından ilgili kanununda düzenleme yapılmaktadır. Anayasa Mahkemesinin hükmü iptal nedeni, hükmün özüne ilişkin olmayıp yetki kanunu ile ilgili bulunduğundan, iptal edilen hüküm ile Tasarıdaki hüküm arasında herhangi bir farklılık bulunmamaktadır.

Madde 2.- a) Üniversitelerde kısmi statüde görev yapan profesör ve doçentlere yapılan ödemeler yeniden düzenlenmekte ve bu husustaki tereddütler açıklığa kavuşturulmaktadır. Söz konusu hüküm, daha önce bütçe kanunlarında yer almakta iken ilgili kanununa taşınmaktadır.

b) Yükseköğretim kurumlarının yeterli öğretim elemanına sahip olmamaları halinde, Öğretim programlarının yürütülmesinde herhangi bir sıkıntı ile karşılaşmalarının önlenmesi amacıyla diğer şehirlerdeki yükseköğretim kurumlarından gelen öğretim elemanlarına geçici görev yolluğu ve iki kat ek ders ücreti verilmesi öngörülmektedir. Söz konusu hüküm, daha önce bütçe kanunlarında yer almakta iken ilgili kanununa taşınmaktadır.

c) Üniversiteler tarafından elde edilen gelirlerden, özel gelir ve ödenek kaydedilen tutarların bir kısmının, başarılı ve gelir düzeyi düşük öğrencilerin kitap ve kırtasiye ile beslenme yardımı ödemelerinde kullanılmasına imkan tanınmaktadır. Ayrıca, kısmi zamanlı olarak çalıştırılacak öğrenciler hakkında, 4857 sayılı Kanun ile 506 sayılı Kanunun hangi hükümlerinin uygulanacağı belirtilmektedir. Söz konusu hüküm, daha önce bütçe kanunlarında yer almakta iken asıl kanununa taşınmaktadır.

d) Üniversitelerin döner sermaye gelirlerinden yapılacak ödemelere ilişkin bazı oranlar ve ödeme şartları emsalleri de dikkate alınarak yeniden tanzim edilmekte, ayrıca rektör ve rektör yardımcılarına, katkılarına bakılmaksızın döner sermaye gelirlerinden pay almaları imkanı sağlanmakta; ancak bu şekilde aylık olarak ödenebilecek tutara sınır getirilmektedir. Diğer taraftan, döner sermaye gelirlerinin belirli bir tutarının araç, gereç, bilimsel araştırma ihtiyaçları yanında devam etmekte olan projelerin tamamlanmasına yönelik inşaat işleri ile her türlü bakım ve onarım için harcanması öngörülmektedir. Söz konusu hüküm, daha önce bütçe kanunlarında yer almakta iken ilgili mevzuatına taşınmaktadır.

e) Fıkra, yaz okullarına katılacak öğrencilerden alınacak öğretim ücretini belirlemekte; bunun belirlenmesine ilişkin esas ve usullere yer vermekte; bazı öğrenciler ve araştırma görevlileri için istisna getirmekte; yaz okulu gelirlerinin kullanımına ilişkin düzenlemeler yapmakta ve yaz okullarında görevlendirilen öğretim elemanlarına ödenecek ders ve sınav ücretleri ile ilgili esaslar öngörmektedir.

Ayrıca, bazı alanlarda ikinci öğretim kapsamında tezsiz yüksek lisans programlarının açılması, öğrencilerden alınacak öğretim ücretleri ile öğretim üyelerine ödenecek ek ders ücretlerinin Yükseköğretim Kurulunca belirleneceği esası getirilmektedir. Söz konusu hüküm, daha önce bütçe kanunlarında yer almakta iken ilgili kanununa taşınmaktadır.

f) 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 36 ncı maddesinde kısmi statüde çalışanların tazminat, yan ödeme, herhangi bir ek ücret ve döner sermaye gelirlerinden ücret ve ödenek alamayacakları hükme bağlanmıştır. Ancak, bu hüküm uyarınca kısmi statüde çalışan profesörlere makam tazminatı ödenmemekte iken açılan idari davalar sonucunda idare mahkemelerince kısmi statüde çalışan profesörlere makam tazminatı ödenmesi gerektiğine hükmedilmiş ve Danıştay bu kararlar aleyhine yapılan temyiz ve karar düzeltme taleplerini reddetmiştir. Maliye Bakanlığının, söz konusu yargı kararları üzerine görüş değişikliğine giderek kısmi statüde çalışan profesörlere de makam tazminatı ödenmesi gerektiğini bildirmesinden sonra uygulama bu yönde devam ederken Sayıştay 6. Dairesince söz konusu personelin herhangi bir tazminat ve bu arada makam ve görev tazminatı almalarının  mümkün olmadığına karar verilmiştir. Bunun üzerine, 4.3.2004 tarihli ve 5103 sayılı Kanunun 5 inci maddesi ile 5027 sayılı 2004 Mali Yılı Bütçe Kanununun 49 uncu maddesine eklenen (v) bendinde, bu statüde istihdam edilenlere 15.3.2004 tarihinden sonra yapılacak makam ve görev tazminatı ödemeleri yeniden düzenlenmiş, ancak bu tarihten önceki dönem için yapılan ödemeler konusundaki sorunlar çözümlenememiştir. Bu düzenleme ile, tereddütleri ve farklı uygulamaları gidermek, geçmişte yargı kararları üzerine ödenmiş olan makam ve görev tazminatlarının geri alınarak ilgililerin zor durumda bırakılmalarını önlemek suretiyle güvenlerinin zedelenmemesini sağlamak ve geri alınan ödemelerin iadesi ile 15.1.2003 tarihinden sonraki dönem için varsa hiç yapılmamış olan ödemelerin gerçekleştirilmesi suretiyle adaletin tesisi amaçlanmaktadır.

Ayrıca, Üniversitelerde yaşanan diğer bir problemin çözülmesi konusunda yeni bir düzenlemeye yer verilmektedir. 2547 sayılı Kanunun 33 üncü maddesine göre lisansüstü eğitim-öğretim amacıyla yurt dışına gönderilenler ile 35 inci maddesine göre yurt içinde, başka bir üniversiteye lisansüstü eğitim-öğretim amacıyla gönderilenlerden, öğrenimlerini tamamlayamamaları nedeniyle kadroları ile ilişikleri kesilenlere, eğitimin herhangi bir aşamasında her ne sebeple olursa olsun Türkiye'ye çağrılmış olanlara, yurt içindeki başka bir üniversitede kalmaları gereken süre içerisinde öğrenimlerini tamamlayamamaları nedeniyle kadroları ile ilişikleri kesilenlere, atanma niteliklerini kaybetmemiş olmaları kaydıyla yeni bir imkan daha tanınmaktadır. Bunların, belli bir süre içerisinde müracaat etmeleri şartıyla, Yükseköğretim Kurulunun belirleyeceği yükseköğretim kurumlarındaki durumlarına uygun öğretim elemanı kadrolarından birisine sınav şartı aranmaksızın ve açıktan atamaya ilişkin sınırlamalara tabi tutulmaksızın atanmaları sağlanmakta ve böylece mecburi hizmet yükümlülüklerini yerine getirmeleri imkanı verilmektedir.

Diğer yandan, bu veya benzeri durumda olanların mecburi hizmetleri, buna ilişkin takibat ve tahsilatlarla ilgili hükümlere yer verilerek bu konudaki hukuki boşlukların giderilmesi sağlanmakta, bu alandaki farklı uygulamalar yerine genel bir uygulama getirilmektedir.

Madde 3.- a) Emekli olduktan sonra makam veya yüksek hâkimlik tazminatı ödenmesi, Emekli Sandığı Kanununun ek 68 inci maddesinde belirli koşullara bağlanmıştır. Anılan maddenin dördüncü fıkrasında, tazminat ödenmeyecek durumlar düzenlenmiştir. Buna göre emeklilerin yeniden kamuda görev almaları halinde söz konusu tazminatları kesilmektedir. Özellikle eğitim alanındaki ihtiyaçlar nedeniyle bu konuda birkaç yıldır bütçe kanunlarına hüküm konularak, eğitim alanına istisna getirilmiştir. Yapılan düzenleme ile eğitim alanında görev yapanlara tazminat ödenmesi imkanı sağlanmakta ve asıl kanundaki yerinde düzenleme yapılmaktadır.

b) Emekli Sandığı Genel Müdürlüğüne, sağlık kurum ve kuruluşları ile Maliye Bakanlığınca belirlenen birim fiyatlarının altında tedavi ücretleri ve iyileştirme araç bedelleri üzerinden anlaşma yapabilmesi yetkisi verilmektedir.

Madde 4.- a) 237 sayılı Taşıt Kanununun 10 uncu maddesinde yapılan değişiklikle kamu idarelerinin taşıt alımına disiplin getirilmekte; ayrıca, Türkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali işbirliği kapsamında alınacak taşıtlar ile Başbakanlık hizmetlerinde kullanılacak hibe taşıtların ediniminde istisnai bir yöntem getirilerek uygulamanın kolaylaştırılması sağlanmaktadır. Söz konusu hüküm, daha önce bütçe kanunlarında yer almakta iken asıl kanununa taşınmaktadır.        

b) Anayasanın 158 inci maddesi ile Uyuşmazlık Mahkemesinin yüksek mahkemeler arasında yer aldığı hususu ve halihazırda uygulamada karşılaşılan sorunlar dikkate alınarak Uyuşmazlık Mahkemesi Başkanının emrine ve zatına binek otomobili verilmesi sağlanmaktadır.

Madde 5.- 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ek 13 üncü maddesinin (4) numaralı fıkrasının (a) bendinde yer alan personel ibaresi memurlar şeklinde değiştirilerek kapsam konusundaki tereddütler giderilmekte, maddede yer alan "teşkilatında çalıştırılan personele, bütçe kanunları uyarınca yaptırılan fazla mesaiye ilave olarak"' ibaresi, bütçe kanunlarında böyle bir ödeme olmadığı için metinden çıkarılmakta, personel arasında adalet sağlanabilmesi için bu ödemeden mahsup edilecek diğer ödemeler sayılmak suretiyle konuya açıklık getirilmekte ve bu konuda davaların kaybına neden olan hukuki boşluklar ortadan kaldırılmaktadır.

Madde 6.- 492 sayılı Harçlar Kanununun 81 inci maddesi, harçlarla birlikte harca tabi işlemlerdeki zaruri giderlerin karşılığının peşin olarak tahsiline imkan tanımaktadır.

Yabancı ülkelerde yaşayan birçok Türk vatandaşı olması nedeniyle tek bir sabit tarife belirlenememekte olup, her ülkeye göre posta hizmetlerinin tarifesi farklılık göstermektedir. Uygulamayı kolaylaştırmak amacıyla, tarifenin Dışişleri ve Maliye bakanlıklarınca birlikte belirlenmesi öngörülmektedir.

Bazı durumlarda, posta giderinin kesin tutarı belli olmamakta, bu tutar konsoloslukların yapmış olduğu yazışmalara göre zaman içerisinde kesinleşmektedir. Bu nedenle, tahsil edilen paralar emanet niteliğindedir. Posta giderinin kesinleşmesinden sonra kalan tutarların küçük tutarlar olması nedeniyle ilgilileri tarafından genellikle talep edilmemekte ve bu tutarlar uzun yıllar emanet hesaplarında beklemektedir. İlgilileri tarafından söz konusu mali yıl sonuna kadar talep edilmeyen veya ilgililerine iade edilmeyen tutarların Hazineye gelir kaydedilmesi öngörülmektedir.

Madde 7.- a) 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 10 uncu maddesinde yapılan değişiklikle, özel finans kurumlarınca verilen süresiz teminat mektuplarının da bu Kanun kapsamında teminat olarak kabul edilmesi öngörülerek teminat alınacak belgelerin sayısı artırılmakta ve Devlet iç borçlanma senetlerinin hangi değerler üzerinden teminat olarak kabul edileceği belirlenmektedir. Söz konusu hüküm, daha önce bütçe kanunlarında yer almakta iken ilgili mevzuatına taşınmaktadır.

b) Maddede sayılan kişi ve kuruluşların Devlete ait olan ve 6183 sayılı Kanun kapsamına giren borçlarına karşılık olarak, mülkiyeti bu idarelere ait olan ve üzerinde herhangi bir takyidat bulunmayan gayrimenkullerinin genel ve katma bütçeli kamu idarelerince ihtiyaç duyulması halinde Maliye Bakanlığınca satın alınması imkanı getirilmektedir. Söz konusu hüküm, daha önce bütçe kanunlarında yer almakta iken ilgili kanununa taşınmaktadır.

Madde 8.- Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idareler bütçelerinden kamu iktisadi teşebbüs1erine yapılacak iktisadi transferler ve yardımların, 7338 sayılı Veraset ve İntikal Vergisi Kanununa göre istisnadan yararlanmasına ilişkin olan söz konusu hüküm, daha önce bütçe kanunlarında yer almakta iken asıl kanununa taşımaktadır.

Madde 9.- Tasfiye idaresince yapılmakta olan, genel bütçeye ait olup hizmet dışı kalmış olan taşınır mal satışlarında, geçici teminatın düşüklüğü bazı problemlere neden olmaktadır. Gerçek alıcılar yerine ihaleyi daha düşük bedelle almak isteyenler, teminatlarını yakmak suretiyle satışı kendi lehlerine engelleme gayreti içine girebilmektedirler. Teminat oranları yükseltilerek gerçek alıcıların ihaleye iştirakleri amaçlanmakta olup başka amaçlarla teminat yakma gayretlerinin önüne geçilmesi hedeflenmektedir.

Diğer taraftan Devlet İhale Kanununun 26 ncı maddesinde yapılan değişiklikle, özel finans kurumlarınca verilen süresiz teminat mektuplarının da bu Kanun kapsamında teminat olarak alınması kabul edilmekte; böylece, teminata konu olabilecek belgelerin kapsamı genişletilmekte ve Devlet iç borçlanma senetlerinin hangi değerler üzerinden teminat olarak kabul edileceği düzenlenmektedir. Söz konusu hüküm, daha önce bütçe kanunlarında yer almakta iken ilgili kanununa taşınmaktadır.

Madde 10.- a) Kamu kurum ve kuruluşlarınca işletilen sosyal tesislerin daha verimli ve bütçe disiplinine uygun bir şekilde işletilmesi, sağlık harcamalarının etkinleştirilmesi ve sağlıklı bir şekilde izlenmesi amacıyla Maliye Bakanlığına verilen yetkilere açıklık getirilmektedir. Söz konusu hükümler, bütçe kanunundan ilgili mevzuatına taşınmaktadır.

b) İlaç kullanımında tasarruf sağlanması ve kötüye kullanımların önlenmesi amacıyla Maliye Bakanlığına ilaç katılım paylarının maaştan kesilmesine karar verme yetkisi verilmektedir. Söz konusu hüküm, bütçe kanunundan ilgili mevzuatına taşınmaktadır.

c) Maliye Bakanlığı Yüksek Eğitim Merkezinde mesleki konularda ders vermek üzere görevlendirilen Bakanlık personeli ile Bakanlık dışındaki görevlilere yapılacak ders ve sınav ücreti ödemeleri yeniden düzenlenmektedir.

Madde 11.- Sağlık Bakanlığınca gerçekleştirilen ruhsatlandırma gibi bazı hizmetler karşılığında alınan bedellerin kullanımına ilişkin olan ve daha önce bütçe kanununda yer alan hüküm, bilahare 4969 sayılı Kanunun 9 uncu maddesi ile asıl mevzuatı olan 13.12.1983 tarihli ve 181 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye taşınmıştır. Ancak, hükmün uygulanma süresine ilişkin kısıtlama nedeniyle, 2004 Mali Yılı Bütçe Kanununun 49 uncu maddesinin (1) bendi ile uygulama 2004 yılı sonuna kadar uzatılmıştır. Yapılan yeni düzenleme ile süreye ilişkin kısıtlamanın kaldırılması sağlanmaktadır.

Madde 12.- 27.6.1963 tarihli ve 261 sayılı Kanun uyarınca ihracatı geliştirmek amacıyla sağlanan teşvikler kapsamında geri verilecek paraların kesin olarak veya avans suretiyle ödenmesinin esas ve usulleri ile yapılacak inceleme sonunda fazla ödendiği tespit olunan veya zamanında mahsup olunmayan tutarların takip ve tahsili hakkındaki söz konusu hüküm, daha önce bütçe kanunlarında yer almakta iken ilgili kanununa taşınmaktadır.

Madde 13.- Kefalet Sandığına ilişkin hak ve alacaklardan; zaruri ya da mücbir sebeplerle takip ve tahsil imkânı kalmayanlar ile takip ve tahsil masraflarının asıl miktarı  geçtiği tespit edilenlerin kayıtlardan çıkarılmasını düzenleyen hüküm, daha önce bütçe kanunlarında yer almakta iken asıl mevzuatına taşınmaktadır.

Madde 14.- a) 2004 mali yılından itibaren analitik bütçe sınıflandırmasına geçiş ile birlikte, bütçe kanunu ile kesinhesap kanunlarının içeriği ve boyutu değişiklik göstermiştir. Kesinhesap kanunu tasarısının dördüncü düzeyde hazırlanması, tasarının boyutunu önemli ölçüde artıracak ve uygulamada birtakım sorunlara yol açabilecektir. Bütçe kanunlarının ikinci düzeyde oylandığı hususu da dikkate alınarak kesinhesap kanun tasarılarının ekonomik sınıflandırmanın ikinci düzeyinde hazırlanması sağlanmaktadır.

b) 2004 Mali Yılı Bütçe Kanununun 11 inci maddesinin (d) bendinde yedek ödenekten yapılacak aktarmalarda Hazine Müsteşarlığı bütçesinin (05) ve (08) ekonomik sınıflandırma kodunda yer alan tertipleri hariç tutulmuş olup, bu tertiplere yedek ödenekten aktarma yapılması gerektiğinden ilgili ibare madde metninden çıkarılmaktadır.

c) 2004 Mali Yılı Bütçe Kanununun 17 nci maddesinin (a) bendinin 10 uncu fıkrasında değişiklik yapılarak aynı kuruluş bütçesi içinde fonksiyonel ve ekonomik sınıflandırma ayırımına bakılmaksızın veya kuruluşların bütçelerinden Maliye Bakanlığı yedek ödenek tertiplerine aktarma yapmaya Maliye Bakanına yetki verilmektedir. Ayrıca yedek ödenekten yapılacak aktarmalara getirilen miktar sınırlamaları analitik bütçe uygulamasının ilk yılı olması nedeniyle ödenek ihtiyacı olan tertiplere aktarma yapmayı engellediğinden ve kuruluşların hizmetlerinin aksamasına neden olduğundan bu aktarma sınırlamalarının bulunduğu 17 nci maddenin (c) ve (d) bentleri yürürlükten kaldırılmaktadır.

d) Kamu kurum ve kuruluşlarına bütçe kanunu ile tahsis edilen 40.000 adet kadronun 2004 yılı ihtiyaçlarının giderilmesi hususunda yetersiz kaldığı görülmektedir. Bu bağlamda üniversitelerin araştırma görevlisi kadrolarına olan ihtiyaçlarının had safhada olduğu gözlemlenmiştir. Dolayısıyla araştırma görevlisi kadrolarının 40.000 kadro sınırlamasının kapsamı dışında tutulmasının bilimsel araştırma ihtiyaçları ve eğitim politikalarının gerekleri açısından daha yararlı olacağı değerlendirildiğinden söz konusu yasal düzenlemenin yapılması ihtiyacı ortaya çıkmış bulunmaktadır.

e) Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğünün, 6326 sayılı Petrol Kanununun 78 inci maddesi gereğince Devlet hissesi ödediği dikkate alınarak bu kapsamda alım satımını yaptığı ham petrolden elde ettiği hasılat 2004 Mali Yılı Bütçe Kanununun 36 ncı maddesi uyarınca alınan pay kapsamından çıkarılmaktadır.

f) Özelleştirme sonrası mevcut işçilerden iş sözleşmesi feshedilerek işsiz kalan personelin 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4/C maddesi çerçevesinde geçici personel statüsünde istihdam edilmesi amaçlanmış bu suretle Devletin ihtiyaç duyduğu yardımcı hizmetler alanındaki ara personel ihtiyacı da karşılanmış olacaktır. 2004 yılında istihdam edilecek bu nitelikteki geçici personel ile Millî Eğitim Bakanlığında çalışan usta öğreticilerin aylıkları için ihtiyaç duyulan ödenek ihtiyacı veya eksikliğinin giderilmesi amacıyla söz konusu değişiklik yapılmaktadır.

g) 2004 Mali Yılı Bütçe Kanununun 49 uncu maddesinin (ö) bendine 2003 yılında Gümrük Müsteşarlığı bütçesine özel ödenek kaydedilen ödeneklerden Bayındırlık ve İskân Bakanlığı bütçesine aktarılıp harcanamayan tutarların devren özel gelir ve ödenek kaydedilmesine ilişkin Maliye Bakanına yetki veren bir bent eklenmektedir Bu bent ile 2003 yılında başlamış olan yatırımların tamamlanması amaçlanmaktadır

Madde 15.- 27.11.1994 tarihinden itibaren özelleştirme programındaki kuruluşlarda çalışmakta iken iş akitleri feshedildiği için kamu kurum ve kuruluşlarında geçici personel statüsünde istihdam edilen kişilere ödenecek özlük haklarının 31 Aralık 2004 tarihine kadar Özelleştirme Fonundan karşılanması öngörülerek 2004 bütçesine herhangi bir yük getirmesi önlenmektedir.

Madde 16.- 4926 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu çerçevesinde ödenmekte olan ikramiyelerin hesabında esas alınacak katsayıya açıklık getirilmekte ve söz konusu hüküm, bütçe kanunundan asıl mevzuatına taşınmaktadır. Diğer taraftan, bu ödemelerin hangi kurum bütçesinden yapılacağına ilişkin mevcut tereddütleri ortadan kaldıracak düzenleme yapılmaktadır.

Madde 17.- Türkiye İhracat Kredi Bankası AŞ.'nin bir önceki yıla ait kâr paylarından Hazineye isabet eden tutarın, Hazineden olan politik risk alacaklarına mahsup edilmesini düzenleyen hüküm, daha önce bütçe kanunlarında yer almakta iken asıl kanununa taşınmaktadır.

Madde 18.- Üniversitelerde gerçekleştirilen ikinci öğretim kapsamında; öğretim elemanlarına ödenecek ek ders ve sınav ücretleri ile personele ödenecek fazla çalışma ücretlerinin toplamına bir sınır getirilerek bu konudaki eksiklik ortadan kaldırılmaktadır.

Madde 19.- Türk Telekomünikasyon Anonim Şirketi, 27.1.2000 tarihli ve 4502 sayılı Kanun ile 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamı dışına çıkarılmıştır. Ancak, kuruluşa, anılan Kanun Hükmünde Kararname kapsamında bir KİT olarak faaliyetlerini sürdürürken, 18/9/1998 tarihli ve 98/11776 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Bayrak Radyo ve Televizyon Kurumuna Türksat 1-C uydusu üzerinden yayın yapması için band tahsis edilmesi görevi verilmiş ve tahsis edilen bandın yıllık kira ücretinin Hazinece karşılanması öngörülmüştür. Türk Telekomünikasyon Anonim Şirketine verilen görev halen devam ettiği için görev zararı alacakları oluşmakta ve söz konusu görev zararlarının mahsup edilebilmesini sağlayacak düzenlemeye ihtiyaç duyulmaktadır. Söz konusu ihtiyacı karşılayacak hüküm, daha önce bütçe kanunlarında yer almakta iken ilgili kanununa taşınmaktadır

Madde 20.- 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanununun 49 uncu maddesi uyarınca işsizlik sigortasının gerektirdiği ödemeler ile hizmet ve yönetim giderlerini karşılamak üzere sigortalılar tarafından % 2, işverenler tarafından % 3 ve Devlet katkısı olarak  % 2 oranında işsizlik sigortası primi ödenmesi gerekmektedir.

Ancak, 2001 yılında yaşanan ekonomik kriz sonrasında ülke ekonomisinin yeniden canlanma sürecine girmesinde büyük önem taşıyan reel sektörün desteklenmesi amacıyla, 2002 yılında İşsizlik Sigortası Fonu katkı payı oranlarının birer puan düşürülmesine karar verilmiş ve anılan düzenleme 2002 Mali Yılı Bütçe Kanunu ile gerçekleştirilmiştir. Anılan düzenlemeye 2003 ve 2004 Yılı Bütçe Kanunlarında da yer verilmiştir. İşgücü  maliyetlerindeki prim yükünün düşürülmesi suretiyle reel sektörün desteklenmesi amacıyla, anılan düzenleme sürekli hale getirilmekte ve asıl mevzuatına taşınmaktadır

Madde 21.- 1.6.2000 tarihli ve 4572 sayılı Kanunda gerekli değişiklik yapılarak, Tarım Satış Kooperatif ve Birliklerinin bazı borçları ile T.C. Ziraat Bankası A.Ş. tarafından kullandırılan ve Hazine kaynağına dönüşen kredilerin tasfiyesi ve terkinine ilişkin hususlar düzenlenmekte, ayrıca anılan Kooperatif  ve Birliklerinin bazı banka borçları ve bunların Hazine tarafından üstlenilmesi ve tasfiyesine ilişkin hususlar da hüküm altına alınmaktadır. Böylece, yıllardır bütçe kanunlarında yer alan düzenlemelerin asıl mevzuatına taşınması sağlanmaktadır.

Madde 22.- a) 15.11.2000 tarihli ve 4603 sayılı Kanunda yapılan değişiklik ile; Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankası Anonim Şirketi ve/veya Türkiye Halk Bankası Anonim Şirketi tarafından devir alınacak taahhütler ile aktifler arasındaki menfi farkın Hazinece ödenmesi, bunların devir bilançoları esas alınarak kesinleştirilmesi, taahhütlerden nakde dönüşenlerin nasıl ödeneceği, Bankaların kâr paylarından Hazineye isabet eden tutarlar ile mahsubu gibi hususlar hüküm altına alınmakta ve bütçe kanunlarında yer alan düzenlemelerin asıl yerine taşınması sağlanmaktadır.

b) Anılan Kanunda yapılan diğer bir değişiklik ise, söz konusu devirden dolayı T.C. Ziraat Bankası bilançosunda görünen alacakların özelleştirme süreci başlayana kadar karşılık ayrılarak giderilmesini ve bu karşılıkların ayrıldıkları yıla ait kurumlar vergisi matrahının tespitinde gider olarak kabul edilmesini öngörmektedir.

c) Anılan Kanuna eklenen geçici madde ile T.C. Ziraat Bankası A.Ş. ve T. Halk Bankası A.Ş.'nin ve T.C. Ziraat Bankası aracılığıyla Tarım Kredi Kooperatiflerinin avans olarak tasfiyesi yapılan görev zararı ve/veya gelir kayıplarının kesin tespitini teminen yapılacak nihai inceleme sonuçlarına göre Hazinece yapılacak ödemelere ilişkin hususlar düzenlenmekte, Bankaların kâr paylarından Hazineye isabet eden tutarları, Hazineden olan görev zararı veya gelir kaybı alacaklarına mahsup etme yetkisi verilmektedir. Böylece, söz konusu hüküm, daha önce bütçe kanunlarında yer almakta iken ilgili kanununa taşınmaktadır.

Madde 23.- 28.3.2002 tarihli ve 4749 sayılı Kanununda gerekli değişiklikler yapılarak, para piyasası nakit işlemleri ile Devlet dış borçları ile ilgili kredi anlaşmalarında öngörülen bütün ödeme ve işlemlerin vergi ve harçlardan istisna tutulmasına ilişkin hüküm, daha önce bütçe kanunlarında yer almakta iken ilgili kanununa taşınmaktadır.

Madde 24.- 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 36 ncı maddesinin 4 üncü bendinde, "Yukarıdaki indirimler yapıldıktan sonra kalan kâr, müesseselerde teşekküle, teşekküllerde ise ödenmemiş sermayeye mahsup edildikten sonra bakiyesi Hazineye devredilir.” hükmü yer almaktadır. Kamu iktisadi teşebbüslerinin yıllık yatırım ve finansman programı anılan Kanun Hükmünde Kararname gereği Hazine ve DPT Müsteşarlığı tarafından müştereken hazırlanmakta, toplam KİT sistemi için bir finansman dengesi bulunmakta, bu çerçevede kuruluşların temettü ödeme politikası belirlenmekte ve genel bütçeyle bağlantı kurulmaktadır. Anılan Kanun Hükmünde Kararnamenin ilgili maddesinin şu andaki haliyle uygulanması halinde, kuruluş kârları otomatik olarak ödenmemiş sermayeye mahsup edilebilmekte veya kuruluşlara bırakılmakta, bu durum genel bütçenin gelir gider dengesinin sağlanmasını ve kuruluşların nakit dengesini güç duruma sokmaktadır. Bu kapsamda, anılan Kararname maddesi, her yıl bütçe kanunlarında uygulanmayacak  hükümler arasında  sayılmakta ve "Kamu iktisadi teşebbüslerinin kârları" başlığı altında yeniden düzenlenmektedir. Yapılan düzenleme ile, her yıl bütçe kanunlarına konulan bu hükümler, ilgili mevzuatına taşınmaktadır.

Aynı şekilde Bütçe Kanunlarında uzun yıllardır yer alan bu konudaki diğer bazı hususlar da asıl mevzuatına taşınmaktadır. Bu hükümler; anılan kuruluşların Hazineye isabet eden kârlarının nasıl ödeneceği, KİT'lerin yatırım ve finansman programının daha etkin uygulanması ve takibi açısından, Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın, bazı tedbirleri alma ve uygulama konusunda yetkili olacağı gibi hususları içermektedir.

Bilindiği üzere, KİT'lerin yatırım ve finansman programı ile belirlenen finansman dengelerinin sağlanması, hesaplarının daha düzenli bir hale getirilmesi ve borç-alacak ilişkilerinin temizlenmesini teminen her yıl mahsup işlemi yapılmaktadır. Yapılan mahsup işlemlerinin yasal dayanağı anılan Kanun Hükmünde Kararnamede yer almadığından bunu sağlayacak hüküm de her yıl bütçe kanunlarına konulmuştur. Yapılan düzenleme ile bu hüküm de ilgili mevzuatına taşınmaktadır.

Madde 25.- 22.1.2004 tarihli ve 5072 sayılı Dernek ve Vakıfların Kamu Kurum ve Kuruluşları ile İlişkilerine Dair Kanunun geçici 1 inci maddesinde yer alan "Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altı ay içinde" ibaresi, uygulamadan kaynaklanan zorunluluklar ve mahkemelerin iş yoğunluğu dikkate alınarak  "31.12.2005  tarihine kadar" ibaresi ile değiştirilmektedir.

Ayrıca, anılan Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce kurulan dernek ve vakıfların kamu kurum ve kuruluşları ile ilgili almış oldukları isimler ile tüzük ve senetlerindeki kamu görevlilerinin unvanlarını kullanma hakları saklı tutulmaktadır.

Madde 26.- Madde kapsamında yer alan kurum ve kuruluşların kendi bütçeleri veya tasarrufları altında bulunan bütün kaynaklarının T.C. Merkez Bankası veya muhabiri olan bankalar nezdindeki bir hesaba yatırmaları ve ödemelerini bu hesaptan yapmaları esası getirilerek kamu kaynaklarının kullanımında etkinlik sağlanması amaçlanmaktadır.

Buna uymayan yöneticiler ve saymanlar hakkında şahsi ve müteselsil sorumluluk getirilmesi de bu maddenin uygulanmasını güçlendirici bir nitelik taşımaktadır. Diğer taraftan, bu maddeye aykırı bir şekilde elde edilen nemaların da genel bütçe geliri olarak kaydedilmesi yönünde yaptırım öngörülmektedir.

Ayrıca, maddenin uygulanması ile ilgili esas ve usulleri belirlemeye, kaynaklar, kurumlar ve bankalar itibarıyla istisnalar getirmeye Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan ile Maliye Bakanının müşterek teklifi üzerine Başbakan yetkili kılınmaktadır.

Madde 27.- Sağlık harcamalarının etkinleştirilmesi amacıyla, tedavi kurum veya kuruluşlarına yapılacak ödemelerin tetkiki amacıyla Maliye Bakanlığınca belirlenecek saymanlıklarda Sağlık Bakanlığının merkez ve taşra teşkilatında tabip ve eczacı kadrolarında çalışan personelin, bu personelin bulunmadığı durumlarda ise diğer kamu kurum ve kuruluşlarında bu unvanlarda çalışan personelin asli görevlerinin yanında talep üzerine Sağlık Bakanlığının izni ile Maliye Bakanlığınca görevlendirilmesi imkânı getirilmekte; söz konusu tetkikin yapılacağı saymanlıkların, görevlendirilecek personelin sayıları ve ücretleri ile bunların çalışma usul ve esaslarının Maliye Bakanlığı ve Sağlık Bakanlığınca müştereken belirlenmesi öngörülmektedir.

Madde 28.- Üniversitelerin proje çalışmalarına öncülük etmelerini sağlamak ve 5018 sayılı Kanuna ekli (I) ve (II) sayılı cetvellerde yer alan idarelerin giderek artan ihtiyacını karşılamak amacıyla yeni bir düzenleme yapılmaktadır. Buna göre, Avrupa Birliği ve diğer  uluslararası kuruluşlarla ya da konsorsiyumlarla yürütülen projelerle ilgili olarak üniversite veya anılan kuruluşlarca proje karşılığı temin edilen tutarların, ilgili idarelerin bütçelerine gelir kaydedilmeksizin özel hesaplarda izlemesi imkânı getirilmektedir. Proje süresi ile sınırlı olmak kaydıyla, proje kapsamında ve projeye ilişkin hizmetlerde görev alan memurlar ile diğer kamu görevlilerine ve hizmetinden yararlanılacak diğer kişilere proje sözleşmesinde belirlenen ücretler de dahil olmak üzere projeye yönelik yapılacak her türlü harcamaların, proje sözleşmesinde yer alan hükümler çerçevesinde, proje kaynaklarından gerçekleştirilmesi mümkün olacaktır. Böylece, başta üniversiteler olmak üzere anılan projeleri üstlenme yolundaki girişimlere çok büyük engel teşkil eden aksaklıklar ortadan kaldırılmakta ve yeni imkânların yolu açılmış olmaktadır.

Madde 29.- a) Birkaç yıldır bütçe kanunlarında yer alan ve bütçe disiplini açısından önemli olan hüküm ilgili kanununa taşınmaktadır. 18.6.1992 tarihli ve 3816 sayılı Kanunun 9 uncu maddesindeki "en geç 15 gün içerisinde, ödeme emri beklenmeksizin" ibaresi madde metninden çıkarılmakta ve anılan maddenin üçüncü fıkrası yürürlükten kaldırılarak, yeşil kart ödemelerinde ödeneksiz harcama yapılması imkanı ortadan kaldırılmaktadır.

b) 4.3.1997 tarihli ve 570 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 13 üncü maddesi yürürlükten kaldırılarak bu alandaki bir aksaklık giderilmekte, dengesizlik yaratan ilave puan ödemesi kaldırılmaktadır. Böylece Gümrük Müsteşarlığındaki ödeme limiti de diğer kurumlardakine eşit hale getirilmiş olmaktadır.

c) 26.5.1927 tarihli ve 1050 sayılı Kanunun ek 9 uncu maddesi yürürlükten kaldırılarak, bu Kanunun geçici birinci maddesi ile yapılan düzenlemenin uygulanması sağlanmaktadır.

d) 2004 Mali Yılı Bütçe Kanununda yer alan bazı maddelerin yayımı tarihinde yürürlüğe girmeleri öngörüldüğünden hukuki sorun ortaya çıkmaması açısından ilgili maddelerin yürürlükten kaldırılması sağlanmaktadır.

Geçici Madde 1.- Madde, etkin bir bütçe politikasının izlenmesi ve kaynak kullanımında etkinliğin sağlanması amacıyla döner sermayeli işletmelerin aylık gayrisafi hasılatından kesinti yapılması imkânı getirmekte, süresinde yatırılmaması halinde yaptırım uygulanmasını öngörmekte ve döner sermaye işletmelerinin birleştirilmesi, devredilmesi ve tasfiye edilmesi konusunda Maliye Bakanına yetki vermektedir.

Geçici Madde 2.- Uzun yıllardan beri bütçe kanunlarında yer alan anılan düzenlemenin bütçe kanunu yerine ayrı bir kanunda düzenlenmesi sağlanmaktadır. Buna göre; irtifak hakkı verilen özel iskelelerden alınan nispi kira bedelleri, Ulaştırma Bakanlığı Demiryolları, Limanlar ve Hava Meydanları İnşaatı Genel Müdürlüğü tarafından, konsolide bütçe dışındaki kurum ve kuruluşlar ile özel ve tüzel kişiler adına yapılacak bazı hizmetler karşılığı alınacak bedeller ile telekomünikasyon hizmeti veren işletmecilerden lisans ve ruhsat ücretleri üzerinden tahsil edilecek tutarların, hangi şartlarda bütçe geliri, özel gelir ve özel ödenek kaydedileceği, bunların nasıl ve hangi hizmetlerde kullanılacağı ve devrine ilişkin hususlar hüküm altına alınmaktadır.

Ayrıca, 10.8.1993 tarihli ve 491 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye eklenen ek 8 inci madde gereğince tahsil edilen ve saymanlık hesabına yatırılan payın ne kadarının bütçeye gelir kaydedileceği ile Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğünün, yerli ve yabancı alıcılara verdiği hizmetler karşılığı elde ettiği tutarların özel hesapta tutulması, bu hesabın kullanılması, özel gelir ve özel ödenek kaydı ile devri gibi diğer hususlar da düzenlenmektedir.

Geçici Madde 3.- Elçilik ve konsolosluklarda yapılacak konsolosluk işlemleri için zorunlu gider olarak posta ve haberleşme masrafları karşılığı tahsil edilen miktarlardan harcanmayan kısımların değerlendirilmesi amacıyla Dışişleri Bakanlığı bütçesinde açılacak tertiplere özel ödenek kaydetme ve devir yetkisi verilerek uzun yıllardır süren aksaklık giderilmektedir.

Geçici Madde 4.- Mevzuatı gereği alınarak saymanlıklara teslim edilen, ancak çeşitli nedenlerle iade edilemediğinden veya gelir kaydedilemediğinden saymanlık hesaplarında bugüne kadar devredilerek gelen eski yıllara ait teminat mektuplarının tasfiyesi amaçlanmaktadır.

Madde 30.- Yürürlük maddesidir.

Madde 31.- Yürütme maddesidir.

Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu

Türkiye Büyük Millet Meclisi

Plan ve Bütçe Komisyonu

Esas No. : 1/825         2.7.2004

Karar No. : 94                               

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Bakanlar Kurulunca 4.6.2004 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulan, Başkanlıkça 15.6.2004 tarihinde tali komisyon olarak Millî Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor Komisyonuna, esas komisyon olarak da Komisyonumuza havale edilen "Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı", Komisyonumuzun 28.6.2004, 29.6.2004 ve 30.6.2004   tarihlerinde yaptığı 61, 62 ve 63 üncü  birleşimlerde Hükümeti temsilen Maliye Bakanı Kemal UNAKITAN ve Devlet Bakanı Ali BABACAN ile Maliye Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, Dışişleri Bakanlığı, Millî Eğitim Bakanlığı, Adalet Bakanlığı, Çalışma ve Sosyal Güvenlik  Bakanlığı, Ulaştırma Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı, Enerji ve Tabiî Kaynaklar Bakanlığı, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı, Hazine Müsteşarlığı, Gümrük Müsteşarlığı, T.C. Emekli Sandığı Genel Müdürlüğü, Devlet  Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğü, Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü,  Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü, Denizcilik Müsteşarlığı, Türkiye Bilimsel ve Teknik Araştırma Kurumu Başkanlığı, Yüksek Öğretim Kurulu Başkanlığı temsilcilerinin katılımlarıyla incelenip, görüşülmüştür.

Bilindiği gibi  Anayasanın 161 inci maddesi, bütçe kanunlarında, bütçe gelir ve giderlerini ilgilendiren ve malî yılla sınırlı etkiler doğuran hükümler dışında  bütçe ile doğrudan ilgili olmayan hükümlere yer verilemeyeceğini  hükme bağlamıştır. Ancak, son yıllarda, Türkiye Büyük Millet Meclisi'nin yoğun gündemi nedeniyle ilgili kanunlarda değişiklik yapılmasının zaman almasından dolayı  bütçe kanunlarında bütçe ile doğrudan ilgili olmayan hükümlere de yer verilmeye başlanmıştır. Bu durum, bütçe kanununun kendine özgü bir yasama sürecine tâbi olmasından dolayı,  yıllar itibarıyla değişiklik yapılması ihtiyacı doğan bütçe uygulamaları ile ilgili  kanun hükümlerinin,  bütçe kanunlarına konularak yasama sürecinin kolaylaştırılması gibi nedenlerden kaynaklanmaktadır.

Yıllardır süren bu uygulamalar, bütçe kanununu çağdaş bir görünümden uzaklaştırırken mevzuatta süreklilik sağlanmasını zorlaştırmıştır. Diğer taraftan, Anayasanın 161 inci maddesine aykırılık nedeniyle, bütçe kanunlarının bazı maddeleri hakkında  Anayasa Mahkemesi tarafından yürütmeyi durdurma ve iptal kararları verilmektedir. Bu  durum bütçe uygulamalarında hukuki boşluk yaratması yanında, bütçe hedeflerine ulaşılmasında belirsizliklerin ortaya çıkmasına  neden olmaktadır. Bütçe kanununu çağdaş bir görünümden uzaklaştıran bu uygulamaların önüne geçilmesi, mevzuatta süreklilik sağlanması ve Anayasanın 161 inci maddesine  uygun hale getirilmesi amacıyla  ilgili kanunlarda düzenleme yapılması gereği hasıl olmuştur.

Tasarı ve gerekçesi incelendiğinde;

- Bütçe kanununda, bütçe uygulamaları ile ilgili  bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde yapılan  düzenlemelerin kendi kanunlarında yapılması,

- Diğer bazı kanunlarda yer almakla birlikte son dönemde Anayasa Mahkemesi tarafından iptal edilen hükümlerin yeniden yasa ile  düzenlemesi,

- Yürütmeyi durdurma veya iptal başvurusu olmamakla birlikte yetki kanunlarının iptali nedeniyle  bazı konulardaki yasal eksikliklerin giderilmesi, amacıyla 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanunu, 213 sayılı Vergi Usul Kanunu, 429 sayılı Harçlar Kanunu, 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun, 7338 sayılı Veraset ve İntikal Vergisi Kanunu, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu, 178 sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname, 2489 sayılı Kefalet Kanunu ve  406 sayılı Telgraf ve Telefon Kanunu gibi kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde  değişiklikler yapılmasının,

öngörüldüğü anlaşılmaktadır.

Tasarının geneli üzerinde yapılan müzakerelerde

- Tasarının özü itibariyle olumlu karşılandığı, ancak  özellikle kamu çalışanları ile ilgili yapılan  düzenlemelerin bazı kamu çalışanlarını kapsaması nedeniyle eşitlik ilkesi açısından Anayasaya aykırı olabileceği, 

- Çok farklı konularda düzenlemeler öngörüldüğü, bu nedenle getirilen düzenlemelerin ihtiyaçları tam olarak karşıladığından kuşku duyulduğu,

- Tasarıda özel ödenek ve özel gelir uygulamalarına olanak veren düzenlemelerin yer aldığı, bunun bütçe birliği  ve ön izin ile  bütçe harcamalarında şeffaflık ilkelerine uygun düşmeyeceği, ayrıca, TBMM'nin bütçe hakkını kullanması anlamına gelen ön izin ilkesine özen gösterilmesinin de önemli olduğu,

- İşsizlik sigortası kesintilerinin 2004 yılı bütçe Kanunu ile yaklaşık  bir puan azaltıldığı, bunun Tasarı ile sürekli hale getirilmesinin malî boyutlarının ayrıntılı bir şekilde değerlendirilmesi gerektiği,

- Sosyal güvenlik sisteminin önemli bir ayağını oluşturan işsizlik sigortası ile ilgili düzenlemenin, bu sisteminin tamamını ele alan bir düzenleme çerçevesinde değerlendirilmesinde yarar bulunduğu,

- Kamuda taşıt kullanımına yönelik olarak hazırlanan düzenlemenin memnuniyetle karşılandığı, bununla kamudaki araç kullanımının daha rasyonel hale geleceği,

- Yeşil kart uygulamasına yönelik olarak Tasarıda yer alan düzenlemenin sağlık kuruluşlarının yeşil kartlı hastaları kabul etmekten kaçınmalarına yol açabileceği, bunun sosyal devlet ilkesi ile bağdaşamayacağı,

- Tasarıda vergi istisnalarına yönelik düzenlemelerin malî boyutunun ortaya konulması gerektiği,

- Üniversitelerin araştırma olanağını artıran düzenlemenin üniversitelerin Avrupa standartlarında araştırma yapmalarına olanak sağlayacağı,

- Yurtdışında yüksek lisans veya doktora programlarını bitiremeyenlerin, sınav şartı aranmaksızın üniversitelere öğretim elamanı olarak atanmasının doğru bir yaklaşım olmadığı, bunun başarısızlığın takdir edilmesi olarak değerlendirilmesi anlamına geleceği,

- Kamu haznedarlığı konusunda daha ayrıntılı çalışma yapılmasında yarar görüldüğü, kapsama dahil olacak kamu kuruluşlarının dikkatli bir şekilde belirlenmesi gerektiği, özel hukuk hükümlerine tâbi olarak serbest piyasada faaliyet gösteren kamu kuruluşlarının kapsama dahil olmasının, bu kuruluşların etkin bir şekilde  faaliyet göstermelerine engel teşkil edebileceği,

Şeklindeki görüş ve değerlendirmeleri  müteakip, Hükümet adına yapılan tamamlayıcı açıklamalarda ise;

- Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının  161 inci maddesi ile  bütçe kanunlarına, bütçe ile ilgili hükümler dışında hiçbir hüküm konulamayacağının  hükme bağlandığı, bu nedenle bütçe kanunlarında  bütçe gelir ve giderlerini ilgilendiren ve malî yılla sınırlı etkiler doğuran hükümler dışında  bütçe ile doğrudan ilgisi olmayan hükümlere yer verilmemesinin amaçlandığı,

- Geçmiş bütçe uygulamalarına bakıldığında, bütçe ile doğrudan ilgisi olmayan hükümlerin  bütçe kanunlarında yer aldığı,  yıllardır süren bu uygulamalara son verilmesi, bu konudaki Anayasa Mahkemesi Kararlarının gereğinin yerine getirilmesi ve bütçe kanunlarının  daha çağdaş bir yapıya kavuşturulması amacıyla  Tasarının hazırlandığı,

- Tasarıda Anayasa  Mahkemesinin geçmişte vermiş olduğu çeşitli iptal kararlarından kaynaklanan hukuki boşlukların giderilmesine yönelik  düzenlemelere de yer verildiği,

- Başta 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanunu, 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun olmak üzere 24 Kanun ve 4 Kanun Hükmünde Kararnamede değişiklik yapıldığı,

- Tasarıda yapılan düzenlemeler ile daha önce bütçe kanunlarında yer alan; yurt dışı eğitim, tezsiz yüksek lisans uygulaması, yaz okulu uygulaması, kamu iktisadi teşebbüslerinin  kârları ve kamu haznedarlığı gibi birçok düzenlemenin  asıl kanunlarında yapılmasının öngörüldüğü,

- Bu düzenlemeler  sonucunda, önümüzdeki yıllarda hazırlanacak Genel Bütçe ve Katma Bütçe Kanun Tasarılarının, madde sayısı açısından önemli ölçüde azalmış olarak  hazırlanabileceği,

- 527 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin dayanağı olan 18.5.1994 tarih ve 3990 sayılı Yetki Kanununun, Anayasa Mahkemesi tarafından iptal edilmesinden dolayı, iptal hükmünün doğuracağı hukuki boşluğun giderilmesi amacıyla  657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 36 ncı maddesinde  düzenleme yapıldığı,

- Üniversitelerin öğretim elemanı konusundaki ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla, 2547 sayılı Kanun çerçevesinde öğrenimlerini tamamlayamamaları nedeniyle kadroları ile ilişkileri kesilenlere, yurt dışından Türkiye'ye çağrılmış olanlar ile süresinde eğitimini tamamlayamamış olanlara, atanma niteliklerini kaybetmemiş olmaları kaydıyla öğretim elamanı olarak atanabilmelerinin öngörüldüğü,

- Özelleştirme mağdurlarının probleminin çözülmesi amacıyla, bu kapsamdaki çalışanların ihtiyaç duyulan kamu kurum ve kuruluşlarında geçici personel olarak çalıştırılmasına olanak sağlayan bir düzenlemenin yapıldığı,

- Avrupa Birliği ve uluslar arası kuruluşların kaynaklarından gerçekleştirilecek projelerin kullanılmasına yönelik olarak, mevcut düzenlemeler çerçevesinde yaşanan problemlerin giderilmesine yönelik düzenlemeler yapılarak, bu projelerin uygulanmasında karşılaşılan aksaklıkların giderilmesinin amaçlandığı,

İfade edilmiştir.

Tasarının geneli üzerinde yapılan görüşmeleri müteakip, Tasarı ve gerekçesi Komisyonumuzca da benimsenerek maddeler üzerindeki görüşmelere geçilmiştir. 

Tasarının;

Çerçeve 1 inci maddesi;

- 657 sayılı Kanunun 80 inci maddesi ile ilgili hususları düzenleyen (c ) bendinin çerçevesinin redaksiyona tâbi tutulması,

- Avrupa Birliğine üyelik sürecinde, ifade özgürlüğünün genişletilmesi ve Bilgi Edinme Kanunu uygulamalarına uyum sağlanması amacıyla yetkili olmadığı halde basına, haber ajanslarına veya radyo ve televizyon kurumlarına bilgi veya demeç veren kamu görevlilerine aylıktan kesme cezası yerine, kınama cezası verilmesine yönelik 657 sayılı Kanunun 125 inci maddesinin kınama cezalarını düzenleyen (B) bendine (m) alt bendi olarak  eklenmesini  düzenleyen hükmün metne (d) bendi olarak  eklenmesi ve müteakip bentlerin teselsül ettirilmesi,

- Yurtdışına eğitim amacıyla gönderilenlerin başarısızlık ve geri çağrılma hallerinde fiilen döviz olarak yapılmış olan her türlü masraflarının tahsili ile ilgili hususların objektif kriterlere bağlanması amacıyla 657 sayılı Kanunun Ek 34 üncü maddesinin üçüncü fıkrasını değiştiren bir düzenlemenin (g) bendi olarak maddeye eklenmesi ve müteakip bentlerin  teselsül ettirilmesi,

- (g) bendi, (i) bendi olarak ve çerçevesine "ek" ibaresinin eklenmesi,

- (h) bendi, 657 sayılı Kanunun 125 inci maddesinin kademe ilerlemesiyle ilgili hususları düzenleyen (D) bendinin, yetkili olmadığı halde basına bilgi ve demeç veren kamu görevlileri ile ilgili olarak yürürlükten kaldırılan (g) alt bendi çerçevesinde verilen disiplin cezalarının, 125 inci maddenin  kınama cezalarını düzenleyen (B)  bendine yeni eklenen (m) alt bendi çerçevesinde verilmiş sayılacağını hükme bağlayan bir düzenlemenin 657 sayılı Kanuna geçici 35 inci maddenin eklenmesini teminen yeniden düzenlenmesi ve bendin çerçevesinin buna paralel olarak redaksiyona tâbi tutulması,

- (i) bendi ile değiştirilen 657 sayılı Kanuna ekli (I) sayılı cetvelin "V-Avukatlık Hizmetleri Sınıfı" başlıklı bölümüyle ilgili düzenlemede yer alan unvan, derece ve ek gösterge ibarelerinin ilgili mevzuatında bulunması nedeniyle metinden çıkarılması,

Suretiyle,

Çerçeve 2 nci maddesi;

- (c) bendi ile düzenlenen 2547 sayılı Kanunun 46 ncı maddesinin sonuna eklenen birinci fıkrasındaki "kitap ve kırtasiye ile beslenme" ibaresi, "kitap, kırtasiye ile beslenme ve barınma" şeklinde değiştirilmesi,

- (d) bendi ile düzenlenen 2547 sayılı Kanunun 58 inci maddesinin (a) fıkrasının dördüncü paragrafında; rektör ve yardımcıları ile gelirin elde edildiği fakültelerin dekan ve yardımcıları, başhekim ve yardımcıları olarak yönetim görevi yürütenlerin, döner sermayeye bir fiil katkı sağlayacak hizmet verememe durumları dikkate alınarak, bunların emsallerine nazaran gelir kayıplarını gidermek ve fazla mesainin fiilen ileri saatlere kaydırılması nedeniyle hastaların gereksiz yere beklemelerini önlemek amacıyla ilgili ibare değişikliklerinin yapılması ve (d) bendinin çerçevesinin kanunların hazırlanmasında uygulanacak esas ve usuller doğrultusunda yeniden düzenlenmesi,

- Emeklilik mevzuatı uyarınca bir süre öğretim üyesi olarak çalıştıktan sonra Bakanlar Kuruluna veya Yasama Organı üyeliğine seçilenlerden, bu görevleri bittikten sonra emekliliğe hak kazanıp emekli olanlardan yeniden öğretim üyeliğine dönenlerin, emekli aylıklarının kesilmemesine ve ek ders, sınav ücreti ile döner sermaye payı ödenmesine yönelik bir düzenlemenin 2547 sayılı Kanunun 60 ıncı maddesinin (a) fıkrasına eklenmesi öngörülen bendin, (e) bendi olarak maddeye eklenmesi ve müteakip bentlerin teselsül ettirilmesi,

- (e) bendinin çerçevesine "ek" ibaresinin eklenmesi,

- (f) bendi ile 2547 sayılı Kanuna eklenen geçici 51 inci maddesinin beşinci fıkrasına, Tasarının kanunlaşmasından sonra lisans üstü öğretimlerini başarı ile tamamlayanların da bu madde kapsamında sağlanan haklardan yararlanması amacıyla "tamamlamış olmaları" ibaresinden sonra gelmek üzere "veya tamamlamaları" ibaresinin eklenmesi,

Suretiyle;

Çerçeve 3 üncü maddesi;

- Emekli Sandığına tâbi görevlerinden ayrılanların, bu görevlerinden ayrılmalarından itibaren 6 ay içinde kurumlarına başvurarak, ayrıldıkları kadronun emeklilik keseneği ile kurum karşılıklarını 5434 sayılı Kanuna göre ödemeleri şartı ile, isteğe bağlı iştirakçilik statüsünü seçebilmelerine imkan veren bir bendin, 5434 sayılı Kanunun 12 nci maddesinin (II) işaretli fıkrasına (p) bendi olarak eklenmesi ile aynı fıkranın (o) bendinden sonra gelen paragraftaki "iştirakçi" ibarelerinin, "iştirakçi ve isteğe bağlı iştirakçi" olarak değiştirilmesini öngören bir düzenlemenin (a) bendi olarak maddeye eklenmesi ve müteakip bentlerin teselsül ettirilmesi, (b) bendinin çerçevesine "ek" ibaresinin eklenmesi,

Suretiyle;

Çerçeve 4 üncü maddesi; (b) bendi ile düzenlenen 237 sayılı Kanuna ekli (I) sayılı cetvele yapılan ilaveyle ilgili  düzenlemede yer alan "adet", "cinsi" ve "en az kullanma süresi" ibarelerinin metinden çıkarılması, suretiyle,

Çerçeve 5 inci maddesi; çerçevesinin redaksiyona tâbi tutulması suretiyle;

Çerçeve 6 ncı maddesi aynen,

Çerçeve 7 nci maddesi,

- (a) bendi ile düzenlenen 6183 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin (3) numaralı bendinde yer alan "senetleri ve" ibaresi, "senetleri veya" şeklinde değiştirilmesi,

- (b) bendi ile 6183 sayılı Kanuna eklenen geçici 8 inci maddesindeki "31.12.2008" tarihinin,  "31.12.2007" olarak değiştirilmesi,

suretiyle;

Çerçeve 8 inci maddesi aynen,

Çerçeve 9 uncu maddesi; (b) bendi ile düzenlenen 2886 sayılı Kanunun 26 ncı maddesinin (c) bendindeki "senetleri ve" ibaresi, "senetleri veya" olarak ve bent çerçevesinin redaksiyona tâbi tutulması suretiyle;

Çerçeve 10 uncu maddesi;

- (a) bendi, 178 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 10 uncu maddesinin yeniden düzenlenen (o) bendi ile aynı maddeye eklenen (r) bendi; uygulamada ortaya çıkabilecek tereddütleri gidermek amacıyla yeniden düzenlenmesi,

- (b) bendi ile düzenlenen 178 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 11 inci maddesine, kamu kurum ve kuruluşlarınca işletilen sosyal tesislerin hesaplarının bir düzen içinde tutulmasını sağlamaya yönelik hükmün (o) bendi olarak metne ilave edilmesi ve  bu doğrultuda bent çerçevesinin redaksiyona tâbi tutulması,

Suretiyle;

Çerçeve 11 inci maddesi aynen,

Çerçeve 12 nci maddesi; çerçevesinin kanunların hazırlanmasında uygulanan esas ve usuller doğrultusunda, 261 sayılı Kanunun mülga 2 nci maddesinin düzenlenmesi yerine, aynı düzenlemenin bu mülga maddeden sonra gelmek üzere 2/A maddesi olarak eklenmesi suretiyle,

Çerçeve 13 üncü maddesi; çerçevesinin redaksiyona tâbi tutulması suretiyle,

Çerçeve 14 üncü maddesi;

- (c) bendi ile düzenlenen 5027 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin (a) fıkrasının (10) numaralı bendi maksadı daha iyi ifade edebilmek için yeniden düzenlenmesi, aynı maddenin (e) fıkrası; 2004 yılı Bütçesinin (B) işaretli cetvelinde GSM paylarıyla ilgili olarak Maliye Bakanlığı Bütçesinde açılan özel tertibe kaydedilen özel gelirlerin, malî yıl sonuna kadar tahsil edilebileceği dikkate alınarak, hizmetlerin aksamadan devamı açısından kurumlara yapılacak aktarmalara ilişkin esas ve usullerin yeniden düzenlenerek (c) bendine eklenmesi, analitik bütçe uygulamasının ilk yılı olması nedeniyle 2004 yılı içinde yapılacak aktarmalarda sıkıntı yaşanmamasına yönelik bir hükmün 17 nci maddeye (h) fıkrası olarak eklenmesine yönelik bir düzenlemenin metne eklenmesi ve bu değişiklikler doğrultusunda (c) bendinin çerçevesinin redaksiyona tâbi tutulması,

- (d) bendinin; çerçevesinin redaksiyona tâbi tutulması,

- Ülkemizde tesis kadastrosunun 3 yılda tamamlanmasıyla ilgili önemli ve öncelikli projeler  kapsamındaki çalışmalarda görev alacak  personelin istihdamına imkan sağlanmasını teminen  5027 sayılı Kanunun 33 üncü maddesinin altıncı fıkrasındaki parantez içi  hükmünün değiştirilmesi ile ilgili düzenlemenin (e) bendi olarak eklenmesi,

- Fazla çalışma ücreti ödemelerine ilişkin ilama bağlı borçlar için bütçeden aktarma yapmaya imkan vermek amacıyla, 5027 sayılı Kanunun 34 üncü maddesinin (a) fıkrasının üçüncü bendinin son cümlesine ibare eklenmesiyle ilgili düzenlemelerinin metne (f) bendi olarak eklenmesi ve müteakip bentlerin teselsül ettirilmesi,

- (e) bendi ile düzenlenen 5027 sayılı Kanunun 36 ncı maddesinin (a) fıkrasının (5) numaralı bendinin; Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğünün gerek kendisinin ürettiği, gerekse diğer petrol üreten şirketlerden Devlet hissesi olarak devraldığı  ham petrol ve doğalgaz satışından elde edilen hasılattan, 2004 Malî Yılı Bütçe Kanunu uyarınca alınan % 10'luk payın alınmaması doğrultusunda yeniden düzenlenmesi,

Suretiyle;

Çerçeve 15 ve 16 ncı maddeleri aynen,

Çerçeve 17 nci ve 18 inci maddeleri; çerçevelerinin redaksiyona tâbi tutulması suretiyle,

Çerçeve 19 uncu maddesi; 406 sayılı Kanuna, daha önce geçici 8 inci maddenin daha önce eklenmiş olması nedeniyle, bu çerçeve madde ile 406 sayılı Kanuna eklenmesi öngörülen  geçici maddenin numarasının 9 olarak değiştirilmesi suretiyle,

Çerçeve 20 ve 21 inci maddeleri aynen,

Çerçeve 22 nci maddesi;

- (a) bendi ile düzenlenen 4603 sayılı Kanunun geçici 3 üncü maddesinin ikinci fıkrasının; T.C. Ziraat Bankası ile Türkiye Halk Bankası tarafından devir alınan yükümlülüklerin Bankalar yeminli murakıplarınca kesinleştirilmesi işlerinin içeriğinin daha açık bir şekilde ifade edilmesi doğrultusunda yeniden düzenlenmesi,

- (a) ve (b) bentlerinde 4603 sayılı Kanunun geçici 3 üncü maddesi ile ilgili yapılan düzenlemelerin, (a) bendi olarak birleştirilmesi, (c) bendinin ise (b) bendi olarak teselsül ettirilmesi,

Suretiyle;

Çerçeve 23 ve 24 üncü maddeleri aynen,

Çerçeve 25 inci maddesi; çerçevesinin redaksiyona tâbi tutulması suretiyle,

Türkiye Bilimsel ve Teknik Araştırma Kurumunda, 2547 sayılı Kanuna göre üniversitelerden  görevlendirilenlere verilecek ücretlerin belirlenmesi hususunda, Başbakana yetki veren bir hükmün, 17.7.1963 tarihli ve 278 sayılı Kanuna Ek 3 üncü madde olarak eklenmesini düzenleyen 26 ncı maddenin  metne eklenmesi suretiyle,

Akdeniz ve Karadeniz Memorandumları kapsamında Liman Devleti Kontrolü hizmetlerinin, Denizcilik Müsteşarlığınca daha etkili bir şekilde yerine getirilebilmesi amacıyla ihtiyaç duyulan nitelikli personelin istihdamına olanak sağlayan bir hükmün Denizcilik Müsteşarlığının kuruluş ve görevlerini düzenleyen 491 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye geçici 8 inci madde olarak düzenlemesini teminen 27 nci madde olarak metne eklenmesi suretiyle,

Saymanlıkların dolaşımdan kaldırılan madeni ufaklık paraların saymanlıklarda depolanarak darphane saymanlığına gönderilmesinde teknik alt yapı yetersizlikleri dikkate alınarak bazı sıkıntıların  yaşanabileceği, bu nedenle yeni Türk Lirasına geçiş aşamasında gerekli teknik alt yapıya sahip bankaların dolaşımdan kaldırılan madeni para ve banknot transferinde görev almalarını sağlamak amacıyla, 1264 sayılı Madeni Ufaklık ve Hatıra Para Bastırılması Hakkında Kanunun 3, 4 ve 5 inci maddelerinde ibare değişiklikleri öngören bir düzenlemenin 28 inci madde olarak metne eklenmesi suretiyle,

6964 sayılı Ziraat Odaları ve Ziraat Odaları Birliği Kanununun ziraat odalarının bütçe imkanlarına bağlı olarak gerçekleştirecekleri vazifeleri düzenleyen 3 üncü maddesinin çiftçilerin müşterek ihtiyaçlarının karşılaması ve mesleki faaliyetlerinin kolaylaştırılmasına yönelik olarak 3 üncü maddenin yeniden düzenlenmesi ve  odaların seçim hükümlerine ilişkin  olarak,  6964 sayılı Kanun ile 18.5.2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanunu arasında paralellik sağlanması amacıyla 6964 sayılı  Kanunun 11 ve 28 inci maddelerinin değiştirilmesine yönelik düzenlemenin 29 uncu madde olarak metne eklenmesi suretiyle,

5054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun çerçevesinde, Rekabet Kurumunun hizmetlerini daha etkili bir şekilde yerine getirebilmesi amacıyla, anonim ve limited şirket statüsündeki tüm ortaklıkların sermayelerinin ve sermaye artırımı halinde artan kısmının on binde dördü nispetinde kesinti yapılması, Kurumun maliyetlerini azaltmak amacıyla Kurul kararlarının Resmi Gazete yerine, Kurumun web sayfasından duyurulmasıyla ilgili olarak 4054 sayılı Kanunun 39, 53 ve 55 inci maddelerinde yapılan değişikliklerin 30 uncu madde olarak metne eklenmesi suretiyle,

Denizcilik Müsteşarlığının ihtiyaç duyduğu 160 adet Gemi Sörvey Uzmanı kadrosunun ihdasına yönelik düzenlemenin 31 inci madde olarak metne eklenmesi ve müteakip maddelerin teselsül ettirilmesi suretiyle,

Çerçeve 26 ncı maddesi; mazbut vakıflara ait paraların nemalandırılması kendi özel kanununda  belirlendiğinden bu vakıfların kamu haznedarlığı dışında tutulması için  parantez içi ifadeye "kamu bankaları" ibaresinden sonra gelmek üzere "mazbut vakıflar," ibaresinin eklenmesi suretiyle, 32 nci madde olarak,

Çerçeve 27 nci maddesi, madde metnindeki düzenlemelere ihtiyaç kalmadığından metinden çıkarılması  suretiyle,

Çerçeve 28 inci maddesi, 33 üncü madde olarak aynen,

Çerçeve 29 uncu maddesi;

- (b) fıkrasındaki 570 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin tarihinin düzeltilmesi,

- 6964 sayılı Ziraat Odaları ve Ziraat Odaları Birliği Kanunun 19, 31 ve 36 ncı maddeleriyle ilgili yürürlükten kaldırılan hükümlerin (e) fıkrası olarak eklenmesi,

- 657 sayılı Kanunun 125 maddesinin kademe ilerlemesiyle ilgili hususları düzenleyen (D) bendinde, kamu görevlilerinin yetkili olmadığı halde basına bilgi ve demeç vermesini düzenleyen disiplinin suçuyla ilgili (g) alt bendinin yürürlükten kaldırılmasını düzenleyen (f) bendinin eklenmesi,

- Çerçeve 14 üncü maddesinin (c) bendi ile düzenlenen 5027 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin (c) ve (d) fıkralarının yürürlükten kaldırılması ile ilgili  ifadenin (g) bendi olarak eklenmesi,

Suretiyle; 34 üncü madde olarak,

Geçici 1, 2, 3 ve 4 üncü maddeleri aynen,

Hazine mülkiyetinde bulunan ve TCDD Genel Müdürlüğü tarafından işletilen İstanbul Haydarpaşa Limanının, yolcu ve kruvaziyer liman olarak kullanılması ile  çevre düzenlemesinin yapılarak İstanbul’un yeni bir kültür mekanına kavuşturulması  amacıyla TCDD Genel Müdürlüğüne devredilmesiyle ilgili esas ve usulleri düzenleyen bir hükmün geçici 5 inci madde olarak metne eklenmesi suretiyle,

Yürürlüğe ilişkin  30 uncu maddesi, metinde yapılan düzenleme ve değişiklikler doğrultusunda redaksiyona tâbi tutulması ve madde numarasının 35 olarak değiştirilmesi suretiyle,

Yürütmeye ilişkin 31 inci maddesi ise 36 ncı madde olarak aynen,

Kabul edilmiştir.

Raporumuz,  Genel Kurulun onayına sunulmak üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile arz olunur.

 

 

Başkan

Başkanvekili

Sözcü

 

Sait Açba

M. Altan Karapaşaoğlu

Sabahattin Yıldız

 

Afyon

Bursa

Muş

 

Kâtip

Üye

Üye

 

Mehmet Sekmen

Mahmut Göksu

Mehmet Melik Özmen

 

İstanbul

Adıyaman

Ağrı

 

Üye

Üye

Üye

 

Ruhi Açıkgöz

Mehmet Zekai Özcan

Yakup Kepenek

 

Aksaray

Ankara

Ankara

 

 

 

(Karşı oy yazısı eklidir)

 

Üye

Üye

Üye

 

Osman Kaptan

Mehmet Mesut Özakcan

Ali Osman Sali

 

Antalya

Aydın

Balıkesir

 

(Karşı oy yazımız ektedir)

(Karşı oy yazısı ektedir)

 

 

Üye

Üye

Üye

 

Ali Kemal Deveciler

Ömer Abuşoğlu

Nurettin Canikli

 

Balıkesir

Gaziantep

Giresun

 

(Karşı oy yazısı ektedir)

 

 

 

Üye

Üye

Üye

 

M. Emin Murat Bilgiç

Alaattin Büyükkaya

Birgen Keleş

 

Isparta

İstanbul

İstanbul

 

 

 

(Karşı oy yazısı ektedir)

 

Üye

Üye

Üye

 

Ali Kemal Kumkumoğlu

Kemal Kılıçdaroğlu

M. Mustafa Açıkalın

 

İstanbul

İstanbul

İstanbul

 

(Karşı oy yazım ektedir)

(Ayrışık oy ekte)

 

 

Üye

Üye

Üye

 

Bülent Baratalı

Mehmet Ceylan

Y. Selahattin Beyribey

 

İzmir

Karabük

Kars

 

(Karşı oy yazım ektedir)

 

 

 

Üye

Üye

Üye

 

Taner Yıldız

Mustafa Ünaldı

Gürol Ergin

 

Kayseri

Konya

Muğla

 

 

 

(Karşı oy yazım eklidir)

 

Üye

Üye

Üye

 

Kazım Türkmen

Abdülkadir Kart

Erol Aslan Cebeci

 

Ordu

Rize

Sakarya

 

(Karşı oy ek.)

 

 

 

Üye

Üye

Üye

 

Enis Tütüncü

Faruk Nafiz Özak

Mehmet Akif Hamzaçebi

 

Tekirdağ

Trabzon

Trabzon

 

(Ayrışık oy yazısı ektedir)

 

(Ayrışık oy yazısı ektedir)

 

 

Üye

 

 

 

Osman Coşkunoğlu

 

 

 

Uşak

 

 

 

(Ayrışık oy yazımız ektedir)

 

                   

AYRIŞIK OY

Anayasanın 161 inci maddesiyle bütçe kanunlarına bütçe ile ilgili hükümler dışında hüküm konulamayacağı hükme bağlanmıştır. Bu çerçevede başka yasaların konusu olabilecek düzenlemelerin bütçe yasalarına konulmaması gerekmektedir. Tasarı esas itibariyle bütçe yasalarında yer alan bu türdeki düzenlemelerin ilgili yasalarında yer almasını sağlamaya yöneliktir. Tasarı bu tür düzenlemeler açısından doğru bir yaklaşımı yansıtmakla birlikte çeşitli konularda eksikliklere ve yanlışlıklara sahiptir. Ayrıca Tasarının bütçe ile ilgili olmayan çok sayıda düzenlemesi vardır. Bu açıdan bir bütünlük taşımamaktadır. Tasarının katılmadığımız, eksik veya yetersiz bulduğumuz düzenlemelerine ilişkin görüşlerimiz aşağıdadır:

1. Tasarının 2/g maddesinde yer alan geçici madde 51 ile yurtdışında ve yurtiçinde lisansüstü eğitim-öğretim görenlerden başarısız olan, geri çağırılan ve yurtiçinde başarısız oldukları için kadroları ile ilişkileri kesilenlerin yüksek öğretim kurumlarındaki öğretim elemanı kadrolarına sınavsız ve kadro sınırlamasına bağlı kalınmaksızın atanmalarına olanak vermektedir. Ayrıca maddede “Bakanlar Kurulu Kararıyla öğretim elemanları kadrolarında ünvan ve derece değişiklikleri yapılabilir.” denilmektedir. Düzenleme, başarısızlığı ödüllendirdiği; öğretim elemanları arasında ikilik ve kalite azalması yaşatacağı ve bu konuda 22.6.2000 tarih ve 4584 sayılı Kanun ile bir “af” getirilmiş olması nedeniyle Tasarıdan tamamıyla çıkarılmalıdır.

2. Tasarının 4 üncü maddesi 237 sayılı Taşıt Kanununda bir değişiklik öngörerek Başbakanlık hizmetlerinde kullanılmak üzere yılı içerisinde hibe edilen taşıtların Bakanlar Kurulu Kararı ile edinilebileceğini düzenlemektedir. Bu düzenleme Başbakanlığın ihtiyaç duyacağı taşıtlar için genel kuralın bir istisnasını oluşturmaktadır. Bu yönüyle doğru değildir. Ayrıca Başbakanlık makamının onurunu zedeleyecek niteliktedir.

3. Tasarının 7 nci maddesi ile öteden beri bütçe kanunlarında yer alan kamu kurum ve kuruluşlarının 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun kapsamında Devlete olan borçlarına karşılık olmak üzere belirlenecek değerler üzerinden taşınmazlarını devredebilmesi yönündeki hüküm 6183 sayılı Kanunda düzenlenmektedir. Ancak maddenin bu düzenlemeye paralel olarak anılan uygulamanın kamu kurumları dışındaki mükellefleri de kapsayacak şekilde genişletilmesi yönündeki fıkrası 6183 sayılı Kanunun temel kabulünü ortadan kaldırmaktadır. 6183 sayılı Kanuna göre kamu idarelerine Kanun kapsamında borcu olan mükelleflerin borcuna karşılık olarak gösterecekleri taşınmazların ilgili maddeler çerçevesinde haczedilerek ihale yoluyla rekabete açık bir şekilde satışa sunulması gerekmektedir. Bu şekilde satışa sunulan taşınmazlardan satılamayanlar için Kanunda “teferruğ” müessesesi vardır. Durum böyle olduğu halde Tasarı ile böyle bir düzenlemenin öngörülmüş olması 6183 sayılı Kanun uygulamasında subjektif uygulamalar yaratacaktır.

4. Tasarının 14 üncü maddesinin (c) bendi ile 5027 sayılı 2004 Malî Yılı Bütçe Kanununun 17 nci maddesinin (a) bendinin 10 numaralı alt bendi değiştirilmektedir. Getirilen düzenleme ile; Maliye Bakanına bir sınırlama ile verilen kuruluş bütçe ödenekleri üzerindeki aktarma yetkisi sınırsız bir şekilde genişletilmekte ayrıca kuruluşların bütçelerinden Maliye Bakanlığı bütçesindeki yedek ödenek tertibine aktarma yapılması konusunda da ilave yetki verilmektedir.

Bu değişikliğin anlamı; Maliye Bakanının TBMM’nin kabul ettiği kuruluş bütçesi üzerinde istediği değişikliği yapması hatta kuruluştan Meclisin tahsis ettiği ödeneği alıp kendi bütçesine aktarması konusunda yetkiye sahip olmasıdır. Bütçe yapma yetkisi fiilen bu madde ile TBMM’nin elinden alınmaktadır. Maliye Bakanı aldığı bu yetki ile bütçe çıktıktan sonra Meclisin yaptığı ödenek tahsislerini istediği şekilde değiştirme hakkına sahip olmaktadır. Getirilmeye çalışılan sistem Meclisin bütçe hakkının fiilen elinden alınması yanında modern malî yönetim anlayışına ve bütçe sistemlerine uygunluğu açısından dünyada örneği olmayan bir yaklaşımdır. Ayrıca, 1050 sayılı Muhasebei Umumiye Kanunu veya 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi Kontrol Kanununda düzenleme yapılması gereken bir husus bütçe kanunu ile yapılmaya çalışıldığı için açıkça Anayasaya aykırı bir tutum içine girilmektedir.

Böyle bir düzenleme ile Meclisin önüne gelmek 5018 sayılı Kanunun çıktığı bir ortamda anlaşılır ve açıklanabilir görülmemektedir.

Yukarıdaki düzenlemenin paralelinde Maliye Bakanı 2004 Malî Yılı Bütçe Kanununun ilgili maddesindeki (c) ve (d) bentlerinin kalkması ile yedek ödenek tertibinde toplamış olduğu kaynağı herhangibir sınırlamaya tâbi olmaksızın istediği kuruluşun istediği tertibine aktarabilecektir. Halbuki 5027 sayılı Bütçe Kanununda Maliye Bakanının bu yetkisi Meclisin takdir ettiği bütçe büyüklüğünün yüzde10’u ile sınırlandırılmıştır. Dolayısıyla Maliye Bakanı Meclisin belirlediği kuruluş ödeneğini (tertibini) isterse 10 kat artırabilecek isterse yüzde 1’e düşürebilecektir.

5. Tasarının 17 nci maddesi ile EXIMBANK’ın politik risk alacakları bütçe ile ilişkilendirilmeksizin kâr paylarından mahsup edilebilecektir. Bu ise Hazinenin üstlendiği ve yerine getirdiği bir yükümlülüğün harcamalar arasında (bütçede) gösterilmemesi suretiyle Meclisin ve kamuoyunun bilgisinden gizlenmesi sonucunu getirmektedir. Madde ile bütçe harcamaları olduğundan daha düşük gösterilmek durumunda olacaktır. Bugün bu tutar küçük gibi gözükse de bu konuda alınacak bir politika değişikliği ile malî tutar çok daha yüksek bir noktaya gelebilir. 1990’lı yılların ikinci yarısında yoğun bir şekilde uygulama olanağı bulan program dışı görev zararları uygulaması bu anlamda iyi bir örnek (kötü uygulama) olarak hatırlanmalıdır.

6. 19 uncu madde benzer şekilde uygulama biçimi ile bütçenin saydamlık ve hesap verilebilirliği konusunda olumsuz sonuçlar doğuracaktır. Yapılacak mahsupların bütçenin gelir ve gider kalemleriyle ilişkilendirilmeksizin muhasebeleştirilmesi yapılan işlemin (alınan kararların) malî sonuçlarının gizlenmesinden başka bir şey değildir. Amaç bu olmasa dahi madde böyle bir sonucu kendiliğinden yaratacaktır.

7. Bir önceki madde için (madde 19) yukarıda yapılan değerlendirme 21 inci madde için de geçerlidir. Alınan politik nitelikli bir karar sonucunda yapılan harcamalar getirilen bu düzenleme ile kamuoyunun bilgisi dışında kalmış olacaktır.

8. Tasarının 22 ve 24 üncü maddelerinde yer alan “bütçenin gelir ve gider hesaplarıyla ilişkilendirilmeksizin” ifadesi ile yine saydamlıktan uzaklaşılmakta ve TBMM’nin bütçe hakkı ortadan kaldırılmakta ve Meclisin belirlediği ödenek rakamlarının üstüne çıkılarak harcama yapılması konusunda yetki verilmektedir.

9. Tasarının 22/c maddesi ile T.C. Ziraat Bankası için ve 23 üncü maddesi ile de dış kredi anlaşmalarına yönelik olarak vergi istisnası getirmiştir.

Aralık 2003’de TBMM tarafından kabul edilen 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi Kontrol Kanunu (KMYKK)başka bütçe malî denetim süreci olmak üzere malî sistemimize modern malî yönetimin gereği olan mekanizmaları ve süreçleri getirmektedir.

Hükümet CHP’nin de desteği ile bu Tasarıyı Meclisten geçirmiştir. Kanunun getirdiği düzenlemeler esas olarak 1.1.2005’de uygulamaya girecek olmasına rağmen bazı maddelerin yayımı tarihinde yürürlüğe girmesi Kanunun yürürlük maddesinde öngörülmüştür. Kanunun yayımı tarihinde yürürlüğe girecek maddelerinden bir tanesi de 14 üncü maddesidir. Bu madde; hazırlanan tasarılarda eğer kamu gelirlerin azalmasına veya kamu giderlerinin artmasına neden olacak ve kamu idarelerini yükümlülük altına sokacak hükümler varsa ilgili idarelere bunların malî yükünü, orta vadeli program ve malî plan çerçevesinde, en az üç yıllık dönem için hesaplamalarını ve tasarılara eklemeleri zorunluluğunu getirmiştir.

Ocak 2004’den beri TBMM’ye sunulan toplam seksen sekiz kanun tasarısı içinde bu şartları taşıyanlara yönelik olarak Kanunun anılan hükmü uygulanmamıştır. Gönderilen kanun tasarıları ile idareler tarafından yine bilinen usullerle işin kolayına kaçılarak hazırlanmış ve Meclisin gündemine getirilmiştir. Halbuki kanun tasarılarının gelecekte nasıl bir malî yük veya gelir kaybı yaratacağının somut olarak orta vadeli perspektifte hazırlanması TBMM’nin ve kamuoyunun bilgisine sunulması gerekmektedir.

Bu açıdan bakıldığında, gerek bu madde gerekse diğer maddelerle getirilen vergi istisnaları ve harcama artırıcı düzenlemeler konusunda Tasarının gerekçesinde 5018 sayılı Kanunun getirdiği düzenlemeye uygun bir değerlendirme ve hesaplama yapılmamıştır.

10. Tasarının 25 inci maddesi ile 22.1.2004 tarihli ve 5072 sayılı Dernek ve Vakıfların Kamu Kurum ve Kuruluşları ile İlişiklerine Dair Kanunda bazı değişiklikler yapılmaktadır. Anılan Kanunun görüşmeleri sırasında CHP grubu olarak yaptığımız eleştiriler dikkate alınmamıştır.

Tasarı ile beş ay önce kabul edilen bir kanunun tam tersi yapılmaktadır. Hükümetin kanun yapma anlayışını yansıtması açısından bu durum ilginç bir örnek oluşturmaktadır.

11. Tasarının 34 üncü maddesinin (a) fıkrası ile yeşil kartlı hastaların tedavi harcamalarının ödeme emri beklenmeksizin saymanlıklarca yapılması yönündeki hüküm yürürlükten kaldırılmaktadır.

Bu düzenleme yoksul vatandaşların ücretsiz tedavilerini olumsuz etkileyecektir.

12. Tasarıya komisyon görüşmeleri sırasında eklenen bir madde ile “yeni kurulacak olan anonim ve limited şirket statüsündeki tüm ortaklıkların sermayelerinin ve sermaye artırımı halinde artan kısmın onbinde dördü nispetinde yapılacak ödemeler” Rekabet kurumunun gelirleri arasına alınmıştır. Plan ve Bütçe Komisyonunun geçen hafta görüştüğü ve 29.6.2004 tarihinde de TBMM Genel Kurulu tarafından görüşülmeye başlanan 618 Sıra Sayılı Özel Gelir ve Özel Ödeneklerin Düzenlenmesi ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısıyla yeni kurulacak şirketlerin sermayelerinin ve sermaye artırımı halinde artırılacak miktarın belli bir oranı şeklinde yapılacak ödemeler kaldırılmıştı. Aradan bir hafta bile geçmeden hükümet tasarısında yer almayan ancak bir önerge ile öncekinin tam tersi bir uygulamanın benimsenmesi yasama sürecine güven eksikliği yaratacaktır.

13. Tasarıya komisyon görüşmeleri sırasında eklenen madde ile Haydarpaşa Liman Sahasına ilişkin olarak çeşitli düzenlemeler yapılmaktadır. Maddenin imar planı yapma konusunda Bayındırlık ve İskân Bakanlığına vermiş olduğu yetki Anayasaya aykırıdır.

 

 

M. Akif Hamzaçebi

A. Kemal Kumkumoğlu

Osman Kaptan

 

Trabzon

İstanbul

Antalya

 

Birgen Keleş

Kemal Kılıçdaroğlu

A. Kemal Deveciler

 

İstanbul

İstanbul

Balıkesir

 

Yakup Kepenek

M. Mesut Özakcan

Gürol Ergin

 

Ankara

Aydın

Muğla

 

Osman Coşkunoğlu

Kazım Türkmen

Bülent Baratalı

 

Uşak

Ordu

İzmir

 

 

Enis Tütüncü

 

 

 

Tekirdağ

 

 

 

 

HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ METİN

 

BAZI  KANUN  VE  KANUN HÜKMÜN-DE KARARNAMELERDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TASARISI

 

MADDE 1. - 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Kanunun;

a) 36 ncı maddesinin “Ortak Hükümler” bölümünün (A) fıkrasının (12) numaralı bendinin (d) alt bendi aşağıdaki şekilde yeniden düzenlenmiştir.

“d) Memuriyette iken veya memuriyetten ayrılarak (87 nci maddeye tabi kurumlarda çalışanlar dahil) üst öğrenimi bitirenler, aynı üst öğrenimi tahsile ara vermeden başlayan ve normal süresi içinde bitirdikten sonra memuriyete giren emsallerinin ulaştıkları derece ve kademeyi aşmamak kaydıyla, bitirdikleri üst öğrenimin giriş derece ve kademesine memuriyette geçirdikleri başarılı hizmet sürelerinin tamamı her yıl bir kademe, her üç yıl bir derece hesabıyla ilave edilmek suretiyle bulunacak derece ve kademeye yükseltilirler.”

b) 79 uncu maddesinin ikinci fıkrasının son cümlesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Şahsen özel burs sağlayan ve bu burstan istifade etmesi için kendilerine maaşsız izin verilenler ile Bakanlar Kurulunca kurumlar itibarıyla belirlenen kontenjan dışında gönderilenler hariç olmak üzere, burslu gidenlerin aldıkları burs miktarları bu miktarın altında ise aradaki fark kurumlarınca kendilerine ayrıca ödenir.”

c) 80 inci maddesinin başlığı “Bilgilerini artırmak üzere dış memleketlere gönderilme esasları” şeklinde değiştirilmiş ve aynı maddeye aşağıdaki ifade birinci fıkra olarak eklenmiştir.

“Şahsen özel burs sağlayan ve bu burstan istifade etmesi için kendilerine maaşsız izin verilenler dışında her yıl yurt dışına gönderilebilecek Devlet memurlarının kurumlar itibarıyla sayıları, Maliye Bakanlığının uygun görüşü alınmak suretiyle Devlet Personel Başkanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulu kararı ile belirlenir.”

d) 171 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Madde 171. - Hesaplarını, görevi devralanlara devir zorunluluğu bulunan saymanların devir süresi yedi gündür. Devir teslim süresinin aylık ödeme zamanına rastlaması halinde bu aya ait aylıkları eski görev yerinde, kadro tasarrufundan ödenir.

Sayman mutemetleri için devir süresi iki gündür.”

e) 209 uncu maddesinin sonuna aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

“Tedavi kurum ve kuruluşlarında yapılan tedavilere (diş tedavileri dahil) ilişkin ücretlerle sağlık kurumlarınca verilen raporlar üzerine kullanılması gerekli görülen ortez, protez ve diğer iyileştirme araç bedellerinin kurumlarınca ödenecek kısmı ve buna ilişkin esas ve usuller Sağlık Bakanlığının görüşü alınmak suretiyle Maliye Bakanlığınca tespit edilir.”

f) Ek 36 ncı maddesinin birinci fıkrasına, “geçmemek üzere” ibaresinden sonra gelmek üzere “hiçbir vergiye tabi tutulmaksızın” ibaresi eklenmiştir.

g) Ek 37 nci maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki madde eklenmiştir.

“Yurt dışı eğitim

EK MADDE 38. - Kamu kurum ve kuruluşlarınca yetiştirilmek amacıyla lisansüstü (yüksek lisans, doktora) eğitim için yurt dışına gönderilecek öğrenci, araştırma görevlisi ile kamu görevlileri, Yükseköğretim Kurulu tarafından tespit edilen yabancı yükseköğretim kurumlarında eğitim görebilirler. Lisansüstü eğitime ilişkin giderler, fatura veya benzeri gider belgesinin bizzat öğrenim görülen yükseköğretim kurumu tarafından düzenlenmesi koşuluyla ödenir. Eğitim amacıyla yurt dışına gönderilecek kamu görevlilerinin öğrenim konuları, çalışmakta oldukları birimlerin görev alanları ile doğrudan ilgili olmak zorundadır.

Bu şekilde gönderileceklerin sayıları, kurum ve kuruluş bütçelerine bu amaçla konulan ödenek tutarını aşmayacak şekilde tespit edilir.”

h) Geçici 33 üncü maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.

“GEÇİCİ MADDE 34. - Bu Kanunun 78 inci maddesine göre yurt dışına gönderilenlerden bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce, eğitimin herhangi bir aşamasında istifa etmiş olmaları nedeniyle kadrolarıyla ilişikleri kesilenler, sürelerinin bitiminde mecburi hizmetlerini tamamlamak üzere görevlerine başlamayıp çekilmiş sayılanlar, görevlerine başlayıp da yükümlü bulundukları mecburi hizmetini bitirmeden görevlerinden ayrılanlar, mecburi hizmetle yükümlü bulundukları süre içerisinde memurluktan çıkarılmış olanlar ile yükümlü bulundukları mecburi hizmetini bitirmeden mecburi hizmetin devredilmesine imkân bulunmayan başka bir göreve geçmiş olanlardan haklarında borç takibi işlemi devam edenler, bu maddenin yürürlüğe girmesinden itibaren üç ay içinde başvurmaları halinde, kendilerine döviz olarak yapılmış olan her türlü masraflar için, imzaladıkları yüklenme senedi ile muteber imzalı müteselsil kefalet senedi hükümleri dikkate alınmaksızın ve ilgililere ödeme yapma sonucunu doğurmaksızın, bu Kanunun ek 34 üncü maddesinin ikinci fıkrası hükümlerine göre bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önceki süreler için faiz uygulanmaksızın hesaplanacak tutarlarla yükümlü tutulurlar. Bunların daha önce ödemiş oldukları tutar ile mecburi hizmetlerinde değerlendirilen sürelere isabet eden tutar, anılan madde uyarınca belirlenecek tutardan düşülür.”

ı) Ekli (I) Sayılı Cetvelinin “V-Avukatlık Hizmetleri Sınıfı” başlıklı bölümü aşağıdaki şekilde yeniden düzenlenmiştir.

 

 

Ek

“Unvanı                

Derece

Göstergeler

V – AVUKATLIK

 

 

      HİZMETLERİ

 

 

      SINIFI

 

 

      Kadroları bu sınıfa

 

 

      dahil olanlardan

1

3000

 

2

2200

 

3

1600

 

4

1500

 

5

1200

 

6

1100

 

7

  900

 

8

   800”

 

 

MADDE 2. - 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Kanunun;

a) 36 ncı maddesinin (a) fıkrasının (2) numaralı bendinin (a) alt bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“a) Üniversite ödeneği, idari görev ödeneği, geliştirme ödeneği ve döner sermaye gelirlerinden pay veya ücret alamazlar. Devamlı statüde görev yapan emsali profesör ve doçentlerin yararlandığı makam, temsil veya görev tazminatlarından 1/2 oranında yararlanırlar.”

b) 40 ıncı maddesine aşağıdaki (d) fıkrası eklenmiştir.

“d. (a) fıkrası uyarınca, kendi üniversitelerinin aynı şehirdeki diğer birimlerinden veya aynı şehirdeki diğer yükseköğretim kurumlarından görevlendirilebilecek öğretim elemanı bulunmaması halinde, başka şehirlerdeki yükseköğretim kurumlarından ders vermek üzere görevlendirilen öğretim elemanlarına 6245 sayılı Harcırah Kanununa göre geçici görev yolluğu ve anılan fıkradaki esaslara göre iki katı ek ders ücreti ödenir.”

c) 46 ncı maddesinin sonuna aşağıdaki fıkralar eklenmiştir.

“Bu maddeye göre elde edilen gelirlerin özel  gelir  ve  ödenek kaydedilen tutarlarının % 10'una kadar olan kısmı, üniversite yönetim kurulunun tespit edeceği başarılı ve gelir düzeyi düşük öğrencilerin kitap ve kırtasiye ile beslenme yardımı ödemelerinde kullanılır.

Kısmi zamanlı olarak çalıştırılacak öğrenciler hakkında, 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı Kanunun iş sağlığı ve güvenliği ile ilgili hükümleri ve 17/7/1964 tarihli ve 506 sayılı Kanunun iş kazası ve meslek hastalıkları sigortası ile ilgili hükümleri hariç diğer hükümleri uygulanmaz.”

d) 58 inci maddesinin (a) bendinin dördüncü paragrafındaki “% 80’ini” ibaresi “% 100’ünü” şeklinde, “% 80 oranı” ibaresi “% 100 oranı” şeklinde, aynı paragrafın son cümlesi ise “Rektörler ve rektör yardımcıları, üniversite veya ileri teknoloji enstitülerindeki döner sermaye gelirinin elde edildiği birimlerin birinden katkılarına bakılmaksızın bu maddedeki esaslara göre her ay pay alabilirler ve bunlara bir ayda ödenebilecek pay, bir ayda alacakları aylık (ek gösterge dahil), ödenek (geliştirme ödeneği hariç) ve her türlü tazminat (makam, temsil ve görev tazminatları hariç) toplamının iki katını geçemez. Öğretim üyelerine saat 16.00`dan önce olmamak üzere mesai saati dışında döner sermayeye yaptıkları doğrudan gelir getirici katkılarından dolayı ilave olarak, almakta oldukları aylık (ek gösterge dahil), ödenek (geliştirme ödeneği hariç) ve her türlü tazminat (makam, temsil ve görev tazminatları hariç) toplamının on katına kadar pay verilebilir. Rektör ve rektör yardımcıları ile mesai dışındaki gelirin elde edildiği fakültelerin dekan ve dekan yardımcıları ile başhekim ve başhekim yardımcılarına doğrudan gelir getirici katkılarına bakılmaksızın mesai dışında elde edilen gelirlerden karşılanmak üzere, bir ayda alacakları aylık (ek gösterge dahil), ödenek (geliştirme ödeneği hariç) ve her türlü tazminat (makam, temsil ve görev tazminatları hariç) toplamının iki katına kadar ayrıca pay verilebilir.” şeklinde değiştirilmiş, aynı bende aşağıdaki paragraf beşinci paragraf olarak eklenmiş; mülga (b) bendinden sonraki ilk paragraf aşağıdaki şekilde değiştirilerek yeniden düzenlenmiştir.

“Yukarıdaki hüküm uyarınca kuruluş veya birimin araç, gereç, bilimsel araştırma ve diğer ihtiyaçlarına harcanmak üzere döner sermaye gelirlerinden ayrılan en az % 35’lik tutar, bu ihtiyaçların yanı sıra devam etmekte olan projelerin tamamlanmasına yönelik inşaat işleri ile her türlü bakım ve onarım için harcanabilir. Devam etmekte olan projelerin tamamlanmasına yönelik inşaat işleri ile her türlü bakım ve onarım için ayrılan tutarı, ilgili yükseköğretim kurumunun teklifi üzerine, münhasıran söz konusu projelerde kullanılmak üzere yükseköğretim kurumunun bütçesine bir yandan özel gelir, diğer yandan mevcut veya yeni açılacak tertibe özel ödenek kaydetmeye Maliye Bakanı yetkilidir. Bu ödeneklerin yılı içinde harcanmayan kısmı ertesi yılın bütçesine devren gelir ve ödenek kaydolunur.”

“Üniversitelerde araştırma projelerinin finansmanında kullanılmak üzere, üniversite döner sermaye işletmelerinden öğretim üyelerinin doğrudan veya dolaylı katkısı olup olmadığına bakılmaksızın elde edilen her türlü gayri safi hasılatın % 5’inden az olmamak kaydıyla, üniversite yönetim kurulunun belirleyeceği orandaki tutar, döner sermaye saymanınca tahsilatı takip eden ayın yirmisine kadar bütçe dairesi başkanlığı hesabına yatırılır. Süresi içinde yatırılmayan tutarların tahsilinde, 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Kanun hükümleri uygulanır.”

e) Ek 24 üncü maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki maddeler eklenmiştir.

“EK MADDE 25. - Üniversite veya yüksek teknoloji enstitülerinin açmış oldukları yaz okullarına katılacak öğrencilerden, toplam 280 ders saatine karşılık olmak ve 46 ncı madde uyarınca belirlenen yıllık öğrenci katkı payının iki katını aşmamak üzere Yükseköğretim Kurulunca belirlenecek miktarda yaz okulu öğretim ücreti alınır. Ancak bu miktarların tespitinde, normal süresi içinde mezun olamayan veya lisans düzeyinde ikinci bir yükseköğretim yapan öğrencilerden alınabilecek zamlı katkı payı miktarları dikkate alınmaz. İkinci öğretime kayıtlı öğrencilerden alınacak azami yaz okulu öğretim ücreti, fakülte ve program adına göre normal örgün öğretimde kayıtlı öğrenciler için belirlenen yaz okulu öğretim ücretinin iki katını geçemez. Üniversite veya yüksek teknoloji enstitüsü yönetim kurulu, Yükseköğretim Kurulunca belirlenen miktardan daha az yaz okulu öğretim ücreti alınmasına, başarılı veya gelir düzeyi düşük öğrencilerden ise bu ücretin alınmamasına veya belirlenen miktardan daha az öğretim ücreti alınmasına karar verebilir.

Bakanlıklar ve kamu kuruluşları adına mecburi hizmet karşılığı öğrenim gören öğrenciler, Türk Cumhuriyetleri ile Türk ve Akraba Toplulukları öğrencilerinden Devlet (Millî Eğitim Bakanlığı) burslusu olarak yükseköğretim gören öğrenciler ile gerek normal örgün öğretimde gerekse ikinci öğretimde lisansüstü eğitim yapan araştırma görevlilerinden yaz öğretimi için ücret alınmaz.

Yaz okulu öğretim ücretleri, öğrenciler tarafından peşin olarak üniversite veya yüksek teknoloji enstitüsü adına kamu bankalarından birinde açtırılacak hesaba yatırılır. Bu tutarlar, Rektörlükçe en geç onbeş gün içinde ilgili bütçe dairesi başkanlığının hesabına yatırılır. Yatırılan miktar Maliye Bakanlığınca ilgili bütçenin mevcut veya yeniden açılacak tertiplerine bir yandan gelir, diğer yandan özel ödenek kaydedilir. Kaydolunan özel ödeneğin en fazla %70’i yaz okullarında ders vermekle görevlendirilen öğretim elemanlarına ders ve sınav ücreti olarak ödenebilir; kalan kısmı ise üniversite veya yüksek teknoloji enstitüsünün mal ve hizmet alımlarında kullanılır. Özel ödeneğin harcanmayan kısmı, üniversite veya yüksek teknoloji enstitüsünün mal ve hizmet alımlarında kullanılmak üzere ertesi yılın bütçesine devren gelir ve ödenek kaydedilir.

Yaz okullarında ders vermekle görevlendirilen öğretim elemanlarına, verdikleri dersin kredi ve saati, yabancı dilde eğitim yapılıp yapılmadığı ile derse kaydolan öğrenci sayısına göre, 11/10/1983 tarihli ve 2914 sayılı Kanunun 11 inci maddesinde unvanları için öngörülen ek ders ücretlerinin beş katını, sınav ücretinin ise üç katını geçmemek üzere, üniversite veya yüksek teknoloji enstitüsü yönetim kurulu tarafından belirlenecek tutarda ders ve sınav ücreti ödenir. Bu fıkranın uygulanmasında, son fıkrasının ilk cümlesi hariç olmak üzere 2914 sayılı Kanunun 11 inci maddesi dikkate alınır.

Özel ödeneğin yeterli olmadığı gerekçe gösterilerek öğretim elemanlarına, kurum bütçesi, döner sermaye, bilimsel araştırma projesi ve sair kaynaklardan ayrıca ders ve sınav ücreti ödenemez; herhangi bir ödeme yapılamaz.

Bu maddeye göre yaz okulu açılabilmesi için Yükseköğretim Kurulundan uygun görüş alınması zorunludur.

Üniversite veya yüksek teknoloji enstitülerince, öğrencilerden para tahsil etmeksizin yaz okulu açılması halinde bu madde uygulanmaz.

Bu maddenin uygulanmasına ilişkin esas ve usuller, Maliye Bakanlığının uygun görüşü üzerine Yükseköğretim Kurulunca tespit edilir.

EK MADDE 26. - Üniversite veya yüksek teknoloji enstitülerinde hukuk, uluslararası ilişkiler, iktisat, işletme, bilgi teknolojileri ve ileri teknolojiler ile öğretmenlik alanlarında ikinci öğretim kapsamında yürütülecek tezsiz yüksek lisans programlarının açılması, öğrencilerden alınacak öğretim ücretleri, bu programlarda fiilen ders veren öğretim üyelerine ödenecek ek ders ve sınav ücretleri, aşağıda belirtilen esaslara uyulmak kaydıyla ilgili üniversite veya yüksek teknoloji enstitüsü yönetim kurulunun teklifi üzerine Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenir.

Üniversite veya yüksek teknoloji enstitüsü yönetim kurulu kararlarında belirtilecek tarihlerde asgari iki eşit taksitte alınan öğretim ücretleri, üniversite veya yüksek teknoloji enstitüsü adına kamu bankalarından birinde açtırılacak hesaba yatırılır. Bu tutarlar, Rektörlükçe en geç onbeş gün içinde ilgili bütçe dairesi başkanlığının hesabına yatırılır.

Toplanan öğretim ücretlerinin % 30'undan az olmamak üzere üniversite veya yüksek teknoloji enstitüsü yönetim kurulunca belirlenecek kısmı, bilimsel araştırma projelerinde kullanılmak üzere yükseköğretim kurumlarında yer alan mevcut veya yeniden açılacak tertiplere ödenek kaydedilir. Geri kalanı ise, ilgili kurumların bütçesinin mevcut veya yeni açılacak tertiplerine bir yandan gelir, diğer yandan özel ödenek kaydedilerek 11/10/1983 tarihli ve 2914 sayılı Kanunun 11 inci maddesi (son fıkrasının ilk cümlesi hariç) ve 19/11/1992 tarihli ve 3843 sayılı Kanunun 10 uncu maddesi hükümleri dikkate alınarak 2914 sayılı Kanunun 11 inci maddesinin dördüncü fıkrasında akademik unvanlar itibarıyla öngörülen ek ders ücretinin her halükârda on katını ve aynı maddede öngörülen sınav ücretinin beş katını geçmemek üzere bu eğitim programında fiilen ders veren öğretim üyelerine ek ders ve sınav ücreti; 3843 sayılı Kanunun 12 nci maddesinde belirtilen esaslara göre bu program için görevlendirilen idari personele fazla çalışma ücreti olarak ödenir. Özel ödeneğin harcanmayan kısmı, üniversite veya yüksek teknoloji enstitüsünün mal ve hizmet alımlarında kullanılmak üzere ertesi yılın bütçesine devren gelir ve ödenek kaydedilir.

Özel ödeneğin yeterli olmadığı gerekçe gösterilerek öğretim üyelerine kurum bütçesi, döner sermaye, bilimsel araştırma projesi ve sair kaynaklardan ayrıca ders ve sınav ücreti ödenemez; herhangi bir ödeme yapılamaz.

Bu maddenin uygulanmasında yukarıda belirtilmeyen hususlar hakkında 2914 sayılı Kanun ile 3843 sayılı Kanun hükümleri uygulanır.

Gerektiğinde yukarıda yer alan hükümler kısmen veya tamamen ileri uzaktan eğitim teknolojileri kullanılmak suretiyle ikinci öğretim kapsamında yürütülecek tezsiz yüksek lisans programları için de uygulanır.

Bu maddenin uygulanmasına ilişkin esas ve usuller Maliye Bakanlığının uygun görüşü üzerine Yükseköğretim Kurulunca tespit edilir.”

f) Geçici 49 uncu maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki geçici maddeler eklenmiştir.

“GEÇİCİ MADDE 50. - Kısmi statüde görev yapanlara 15/3/2004 tarihinden önceki dönem için ödenmiş olan makam ve görev tazminatları geri alınmaz; ödendiği halde herhangi bir nedenle geri alınanlara geri alınan tutar iade edilir. Bunlara, 15/1/2003 ile 14/3/2004 tarihleri arasındaki dönem için ödenmeyen makam ve görev tazminatları, müstahak olunan tarihteki miktarlar üzerinden ödenir.

GEÇİCİ MADDE 51. - 33 üncü maddeye göre lisansüstü eğitim-öğretim amacıyla yurt dışına gönderilenler ile 35 inci maddeye göre yurt içinde başka bir üniversiteye lisansüstü eğitim-öğretim amacıyla gönderilenlerden, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihe kadar;

a) Lisansüstü eğitim-öğretim amacıyla yurt dışında kalmaları gereken süre içerisinde öğrenimlerini tamamlayamamaları nedeniyle kadroları ile ilişikleri kesilenler,

b) Eğitimin herhangi bir aşamasında, her ne sebeple olursa olsun Türkiye’ye çağrılmış olanlar,

c) Lisansüstü eğitim-öğretim amacıyla yurt içindeki başka bir üniversitede kalmaları gereken süre içerisinde öğrenimlerini tamamlayamamaları nedeniyle kadroları ile ilişikleri kesilenler,

bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren üç ay içinde Yükseköğretim Kuruluna müracaat etmeleri halinde, atanma niteliklerini kaybetmemiş olmaları şartıyla, müracaat tarihinden itibaren üç ay içinde Yükseköğretim Kurulunun belirleyeceği yükseköğretim kurumlarındaki durumlarına uygun öğretim elemanı kadrolarından birisine sınav şartı aranmaksızın ve açıktan atamaya ilişkin sınırlamalara tabi tutulmaksızın atanırlar. Bu şekilde atanacak personel için kullanılmak üzere yılda bir defa yapılmasına ilişkin sınırlamaya tabi olmaksızın 78 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 1 inci maddesi hükmü uyarınca Bakanlar Kurulu kararıyla ihtiyaca göre öğretim elemanları kadrolarında unvan ve derece değişiklikleri yapılabilir.

Bunlar atandıkları yükseköğretim kurumlarında, yurt içinde veya yurt dışında görmüş oldukları öğrenim sürelerine ilişkin olarak genel hükümler çerçevesinde belirlenen mecburi hizmet yükümlülüklerini yerine getirirler ve ilgililer adına öğrenimleri nedeniyle çıkarılmış olan borç tutarlarının takibinden vazgeçilerek tahsilat işlemine son verilir. Bunların daha önce ödemiş oldukları tutarların bulunması halinde, bu meblağa isabet eden süreler ilgililerin mecburi hizmet sürelerinden indirilir.

Birinci fıkranın (a), (b) veya (c) bentlerinde sayılan durumların gerçekleşmesine rağmen geçici 47 nci madde uyarınca öğrenim hakkı tanınanlardan ataması yapılmış olanlar ile kadrolarıyla ilişikleri kesilmeyenlerden haklarında borç takibi yapılanlar hakkında da yukarıdaki hükümler aynen uygulanır ve bunlardan kadrolarının bulunduğu yükseköğretim kurumlarında çalışmış olanların çalıştıkları süreler mecburi hizmetlerinden indirilir.

Bu madde kapsamına girenlerden tekrar mecburi hizmet yükümlülüğü öngörülen bir görev verilenlerin, söz konusu lisansüstü eğitim-öğretimlerini başarılı bir şekilde tamamlamış olmaları halinde, bu görevde çalışmış oldukları süreler ilk görevlendirmeye ilişkin mecburi hizmetlerinden indirilir ve ikinci görevlendirmeye ilişkin mecburi hizmet yükümlülüğü devam eder; başarısız olmaları halinde ise, bu görevlendirmeden kaynaklanan mecburi hizmet yükümlülük süreleri önceki mecburi hizmet yükümlülük sürelerine ilave edilir.

Yukarıda belirtilen hükümler çerçevesinde öğretim elemanı kadrolarına atandıktan sonra yükümlü bulundukları mecburi hizmeti bitirmeden görevlerinden ayrılan veya bir ceza sebebiyle görevine son verilenler ile bu madde kapsamına girdiği halde müracaat etmeyerek mecburi hizmet yükümlülüğünü yerine getirmeyenler, döviz olarak yapılmış olan her türlü masraflar için imzaladıkları yüklenme senedi ile muteber imzalı müteselsil kefalet senedi hükümleri dikkate alınmaksızın ve ilgililere ödeme yapma sonucu doğurmaksızın 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun ek 34 üncü maddesinin ikinci fıkrası hükümlerine göre hesaplanacak tutarlarla yükümlü tutulurlar. Bunların daha önce ödemiş oldukları tutar ile mecburi hizmetlerinde değerlendirilen sürelere isabet eden tutar, anılan madde uyarınca belirlenecek tutardan düşülür.”

 

MADDE 3. - 8/6/1949 tarihli ve 5434 sayılı Kanunun;

a) Ek 68 inci maddesinin dördüncü fıkrasının sonuna aşağıdaki cümle eklenmiştir.

“Ancak, eğitim veya bilimsel araştırma kurum ve birimlerinde emekli aylıkları kesilmeksizin çalıştırılanlar, her derece ve türdeki eğitim kurumları veya eğitim birimlerinde ders ücreti karşılığında ders görevi verilenler, bu Kanunun ek 11 inci maddesi uyarınca Bakanlar Kurulu kararıyla emekli aylıkları kesilmeksizin çalıştırılanlar ile profesör unvanına sahip olanlardan 29/3/1984 tarihli ve 2992 sayılı Kanunun 34 üncü maddesine göre görevlendirilenlere, bu görevlerinden dolayı bu fıkra hükmü uygulanmaz.”

b) Ek 78 inci maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki madde eklenmiştir.

“EK MADDE 79. - T.C. Emekli Sandığı, emekli veya malullük aylığı alanlarla, bunların kanunen bakmakla yükümlü bulunduğu aile fertleri ile dul ve yetim aylığı alanların tedavi kurum ve kuruluşlarında yapılan tedavilerine (diş tedavileri dahil) ilişkin ücretler ile sağlık kurumlarınca verilen raporlar üzerine kullanılması gerekli görülen ortez, protez ve diğer iyileştirme araçları ile tetkik ve tahlil bedelleri için Maliye Bakanlığınca tespit edilen birim fiyatların altında bir fiyatla, ilgili kurum ve kuruluşlarla anlaşma yapabilir.”

MADDE 4. - 5/1/1961 tarihli ve 237 sayılı Kanunun;

a) 10 uncu maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Madde 10.- Genel bütçeye dahil daireler, katma bütçeli idareler ve döner sermayelerin yıl içinde her ne şekilde olursa olsun edinebilecekleri taşıtların cinsi, adedi, hangi hizmette kullanılacağı ve kaynağı yılı bütçe kanunlarına bağlı (T) işaretli cetvelde gösterilir.

Yukarıda sayılanlar dışında kalan kurum ve kuruluşlar tarafından bu Kanun gereğince taşıt edinilebilmesi, edinilecek taşıtın cinsi, adedi, hangi hizmette kullanılacağı ve kaynağı gösterilmek suretiyle önceden alınmış Bakanlar Kurulu kararına bağlıdır.

Ancak, Avrupa Birliği ile yürütülen mali işbirliği kapsamındaki projelerle ilgili olarak yıl içerisinde alınması gerekli görülen taşıtlar ile Başbakanlık hizmetlerinde kullanılmak üzere yıl içerisinde hibe edilen taşıtlar Maliye Bakanlığı ile Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının uygun görüşü üzerine Bakanlar Kurulu kararı ile edinilebilir.

İçişleri Bakanlığınca lüzum görüldüğü takdirde, bu Kanuna bağlı (1) sayılı cetvelde yazılı “İl Valileri” taşıtları, gelir durumu müsait olan il özel idare bütçelerinden de satın alınabilir.

Bu Kanuna ekli (1) sayılı cetvelde belirtilenlerin (Dışişleri Bakanlığı Müsteşarı hariç) emir ve zatlarına verilenler, (2) sayılı cetvelin birinci ve ikinci sırasında yer alanlar, güvenlik önlemli (zırhlı) araçlar ve koruma altına alınanlarla ilgili yönetmelik hükümlerine göre tahsis olunan araçlar dışında hibe dahil, her ne suretle olursa olsun yabancı menşeli binek ve station-wagon cinsi taşıt edinilemez. Yerli muhteva oranı % 50’nin altında kalan taşıtlar yabancı menşeli sayılır. Bu oranı artırmaya Bakanlar Kurulu yetkilidir.”

b) Kanuna ekli (1) sayılı cetvele “Danıştay Başkanı” ibaresinden sonra gelmek üzere aşağıdaki ibare eklenmiştir.

                                                        En Az

                                                      Kullanma

                                        Adet  Cinsi       Süresi  

“Uyuşmazlık Mahkemesi   

  Başkanı                             1    Binek       5 Yıl”

MADDE 5. - 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Kanunun ek 13 üncü maddesinin (4) numaralı fıkrasının; (a) bendinde yer alan “Maliye Bakanlığının yurt dışı kadrolarında bulunan personeli dışında kalan personeline (sözleşmeli personel ile bağlı kuruluşların personeli dahil, bağlı kuruluşların kadro karşılığı sözleşmeli personeli hariç)” ibaresi “Maliye Bakanlığı ile bağlı kuruluşlarının merkez ve taşra teşkilatı kadrolarında çalışan memurlar ile sözleşmeli personele (bağlı kuruluşların kadro karşılığı sözleşmeli personeli hariç)” şeklinde; (c) bendinde yer alan “teşkilatında çalıştırılan personele, bütçe kanunları uyarınca yaptırılan fazla mesaiye ilave olarak” ibaresi “teşkilatı kadrolarında çalışan memurlar ile sözleşmeli personele” şeklinde değiştirilmiş; son paragrafından sonra gelmek üzere aşağıda yer alan paragraf eklenmiştir.

“Bu madde kapsamında bulunan personele yapılan ikramiye, teşvik primi, teşvik ödemesi, döner sermaye katkı payı ödemeleri, döner sermaye gelirlerinden yapılan ek ödemeler ve 4458 sayılı Gümrük Kanunu uyarınca ödenen tutarlar ile Maliye Bakanlığınca belirlenecek benzeri ödemelerin net tutarları, bu madde kapsamında yapılan ek ödemenin aylık net tutarından mahsup edilir. Mahsuba ilişkin esas ve usulleri belirlemeye Maliye Bakanı yetkilidir. Bu ödeme ilgili mevzuatı uyarınca ödenmekte olan zam, tazminat, ödenek, döner sermaye payı, ikramiye, ücret ve her ne ad altında olursa olsun benzeri ödemelerin hesabında dikkate alınmaz.”

MADDE 6. - 2/7/1964 tarihli ve 492 sayılı Kanunun 81 inci maddesinin birinci fıkrasından sonra gelmek üzere aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

“Elçilik ve konsolosluklarda yapılacak konsolosluk işlemleri için zorunlu gider olarak alınacak posta ve haberleşme ücretleri, her ülkenin mahalli şartları da dikkate alınarak Dışişleri ve Maliye bakanlıklarınca birlikte belirlenir. Alınan bu tutarların harcanmayan kısmı ilgilisine iade edilir. Mali yıl sonuna kadar ilgilisine iade edilemeyenler bütçeye gelir kaydedilir.”

MADDE 7. - 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Kanunun;

a) 10 uncu maddesinin birinci fıkrasının (2) ve (3) numaralı bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“2. Bankalar ve özel finans kurumları tarafından verilen süresiz teminat mektupları,

3. Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet iç borçlanma senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgeler (Nominal bedele faiz dahil edilerek ihraç edilmiş ise bu işlemlerde anaparaya tekabül eden satış değerleri esas alınır.),”

b) Geçici 7 nci maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.

“GEÇİCİ MADDE 8. - 31/12/2008 tarihine kadar uygulanmak üzere, özelleştirme kapsamına alınan kuruluşlar dahil 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine tâbi iktisadi devlet teşekkülleri ve kamu iktisadi kuruluşları ile bunların müesseseleri, bağlı ortaklıkları ve iştirakleri, büyükşehir belediyeleri, belediyeler, il özel idareleri ve bunlara ait tüzel kişilerin veya bunlara bağlı müstakil bütçeli ve kamu tüzel kişiliğini haiz kuruluşların, Devlete ait olan ve bu Kanun kapsamına giren borçlarına karşılık, mülkiyeti bu idarelere ait ve üzerinde herhangi bir takyidat bulunmayan taşınmazlarından genel bütçeye dahil daireler ve katma bütçeli idarelerce ihtiyaç duyulanlar ile 29/1/2004 tarihli ve 5084 sayılı Kanun kapsamında değerlendirilecek olanlar, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kanunun 6 ncı maddesine göre oluşturulacak komisyon tarafından takdir edilecek değeri üzerinden, borçlu kurumun da uygun görüşü alınarak bütçenin gelir ve gider hesaplarıyla ilişkilendirilmeksizin Maliye Bakanlığınca satın alınabilir.

Bu idarelerin satın alınan taşınmazlarının tapu işlemlerine esas olan ve yukarıda belirtilen şekilde tespit edilen değerine eşit tutarda Devlete ait olan ve bu Kanun kapsamına giren borçları terkin edilir.

Bu madde hükmü yukarıda sayılan kuruluşlar dışında kalan, borcunu ödemede çok zor duruma düştüğü inceleme raporu ile tespit edilen ve vergi dairelerine bu Kanun kapsamına giren borcu bulunan diğer mükelleflerin (tüzel kişiliği bulunanların ortaklarına ait olanlar dahil) taşınmazları için de uygulanabilir.

Bu maddenin uygulanmasına ilişkin esas ve usuller Maliye Bakanlığınca belirlenir.”

MADDE 8. - 8/6/1959 tarihli ve 7338 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasına (l) bendinden sonra gelmek üzere aşağıdaki bent eklenmiştir.

“m) Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idareler bütçelerinden kamu iktisadi teşebbüslerine yapılacak iktisadi transferler ve yardımlar.”

MADDE 9. - 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Kanunun;

a) 25 inci maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“ İsteklilerden, ihale konusu olan işin tahmin edilen bedelinin % 3’ü oranında geçici teminat alınır. 10 uncu madde uyarınca yapılacak ihalelerde geçici teminat teklif edilen bedelin, tasfiye idaresince yapılan taşınır mal satışlarında ise satışa esas bedelin % 3’ünden az olamaz.”

b) 26 ncı maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, ikinci fıkrasına “Bankalarca” ibaresinden sonra gelmek üzere “ve özel finans kurumlarınca” ibaresi ve maddeye aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

“b) Bankalar ve özel finans kurumlarının verecekleri süresiz teminat mektupları,

c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet iç borçlanma senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgeler (Nominal bedele faiz dahil edilerek ihraç edilmiş ise bu işlemlerde anaparaya tekabül eden satış değerleri esas alınır).”

“Bu Kanun kapsamında teminat olarak kabul edilecek geçici, kesin ve avans teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Maliye Bakanlığı yetkilidir.”

c) 54 üncü maddesinin birinci fıkrasının sonuna aşağıdaki cümle eklenmiştir.

“Tasfiye idaresince yapılan taşınır mal satışlarında kesin teminat, ihale bedelinin % 6’sından az olamaz.”

MADDE 10. - 13/12/1983 tarihli ve 178 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin;

a) 10 uncu maddesinin (o) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve bu maddeye (o) bendinden sonra gelmek üzere (p) ve (r) bentleri eklenmiştir.

“o) Kamu kurum ve kuruluşlarınca işletilen eğitim ve dinlenme tesisi, misafirhane, kreş, spor tesisi ve benzeri sosyal tesislerden yararlanacak olanlardan alınacak asgari bedelleri belirlemek, belirlenen tarifeleri tasdik etmek, bu yerlerin hesaplarının bir düzen içinde tutulması için kullanılacak defter ve belgeleri tespit etmek, bu hesapları gerektiğinde denetlemek, elde edilen gelirlerin kullanımına ilişkin esas ve usulleri belirlemek ve diğer gerekli düzenlemeleri yapmak,

p) Devlet memurları ve diğer kamu görevlileri ile bunların emekli, dul ve yetimlerinin (bakmakla yükümlü oldukları aile fertleri dahil) tedavi kurum ve kuruluşlarında yapılan tedavilerine (diş tedavileri dahil) ilişkin ücretlerle sağlık kurumlarınca verilen raporlar üzerine kullanılması gerekli görülen ortez, protez ve diğer iyileştirme araç bedellerinin kurumlarınca ödenecek kısmını ve bu konuya ilişkin esas ve usulleri Sağlık Bakanlığının görüşünü almak suretiyle tespit etmek,

r) Devlet memurları ve diğer kamu görevlileri ile bunların emekli, dul ve yetimlerinin (bakmakla yükümlü oldukları aile fertleri dahil) ayakta tedavilerinde ilaç kullanımında, gerektiğinde ilaçların eşdeğerlikleri dikkate alınarak tespit edilecek her türlü referans fiyatlar üzerinden bedellerini ödetmek ve bu hususlara ilişkin esas ve usulleri tespit etmek.”

b) 11 inci maddesine (m) bendinden sonra gelmek üzere (n) bendi eklenmiştir.

“n) Devlet memurları ve diğer kamu görevlileri ile bunların emekli, dul ve yetimlerinin (bakmakla yükümlü oldukları aile fertleri dahil) ilgili kanunlar uyarınca ödemeleri gereken (katılım payından muaf ilaçlar hariç) ilaç katılım payları karşılığında ilgililerin maaş veya aylıklarından kesinti yaptırmak.”

c) Ek 26 ncı maddesinin üçüncü fıkrasının son cümlesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Merkezde ücret karşılığı mesleki ders vermek için görevlendirilen Bakanlık personeli ve diğer kişilere, haftada 20, bir takvim yılında 360 saati aşmamak ve 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanununun 11 inci maddesinde öngörülen azami ek ders ve sınav ücretlerini geçmemek üzere, Bakanlık tarafından belirlenen miktar, esas ve usuller çerçevesinde ders ve sınav ücreti ödenir.”

MADDE 11. - 13/12/1983 tarihli ve 181 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 9 uncu maddesinde yer alan "2003 yılı sonuna kadar," ibaresi madde metninden çıkarılmıştır.

MADDE 12. - 27/6/1963 tarihli ve 261 sayılı Kanunun mülga 2 nci maddesi aşağıdaki şekilde yeniden düzenlenmiştir.

“Madde 2. - Geri verilecek paraların kesin olarak veya avans suretiyle ödenmesinin esas ve usulleri, Hazine Müsteşarlığı ile Maliye Bakanlığı tarafından müştereken tespit olunur.

Yapılacak inceleme sonunda fazla ödendiği tespit olunan veya zamanında mahsup olunmayan tutarlar 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Kanun hükümlerine göre geri alınır.”

MADDE 13. - 2/6/1934 tarihli ve 2489 sayılı Kanunun 6 ncı maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

“Kefalet Sandığına ilişkin Maliye Bakanlığınca takip edilecek hak ve alacaklardan zorunlu ya da mücbir sebeplerle takip ve tahsil imkanının kalmadığı veya takip ve tahsil masraflarının asıl miktarı geçtiği Sandık İdare Heyeti tarafından tespit edilenlerden on milyar liraya kadar olanların kayıtlardan çıkarılmasına Maliye Bakanı yetkilidir.”

MADDE 14. - 24/12/2003 tarihli ve 5027 sayılı Kanunun;

a) 4 üncü maddesinin üçüncü fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Tahakkuk ettirilecek giderler Devlet muhasebesi kayıtlarında ekonomik sınıflandırmanın dördüncü düzeyini de kapsayacak şekilde gösterilir; kesinhesap kanunu tasarıları ise ikinci düzeyde hazırlanır.”

b) 11 inci maddesinin (d) bendinde yer alan “(Hazine Müsteşarlığı bütçesinin (05) ve (08) ekonomik sınıflandırma kodunda yer alan tertipleri hariç)” ibaresi yürürlükten kaldırılmıştır.

c) 17 nci maddesinin (a) bendinin (10) numaralı alt bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve aynı maddenin (c) ve (d) bentleri yürürlükten kaldırılmıştır.

“10. Aynı kuruluş bütçesi içinde fonksiyonel ve ekonomik sınıflandırma ayırımına bakılmaksızın aktarma yapmaya veya kuruluşların bütçelerinden Maliye Bakanlığı bütçesinin yedek ödenek tertiplerine aktarma yapmaya,”

d) 32 nci maddesinin (a) bendinde yer alan “öğretim üyeliklerine” ibaresinden sonra gelmek üzere “ve araştırma görevlisi kadrolarına” ibaresi eklenmiştir.

e) 36 ncı maddesinin (a) bendinin (5) numaralı alt bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“5. Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğünün mal ve hizmet satışları (Devlet hissesi olarak alıp sattığı ham petrole ilişkin hasılat hariç) gayri safi hasılatının %10’u,”

f) 44 üncü maddesinin birinci fıkrasının son paragrafı aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Bütçelerinin mevcut veya yeniden açılacak tertiplerinin (01.4) ekonomik sınıflandırma kodundan yaparlar.”

g) 49 uncu maddesinin (ö) bendine aşağıdaki alt bent eklenmiştir.

“4. 2003 yılında Gümrük Müsteşarlığı bütçesine özel ödenek kaydedilen ödeneklerden Bayındırlık ve İskân Bakanlığı bütçesine aktarılıp harcanamayan tutarları devren özel gelir ve ödenek kaydetmeye Maliye Bakanı yetkilidir.”

MADDE 15. - 24/11/1994 tarihli ve 4046 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.

“GEÇİCİ MADDE 18. - 27/11/1994 tarihinden itibaren, özelleştirme programındaki kuruluşlarda çalışmakta iken çalıştıkları kuruluşun özelleştirilmesi, kapatılması, tasfiyesi ve diğer nedenlerle iş akitleri feshedildiği için 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Kanunun 4/C maddesi hükümleri gereği kamu kurum ve kuruluşlarında geçici personel statüsünde istihdam edilecek kişilerin bu kapsamdaki ücret ve diğer özlük hakları 31/12/2004 tarihine kadar Özelleştirme Fonunun İş Kaybı Tazminatı ödeneğinden ilgili kuruluşlara aktarılır. Genel ve katma bütçeli kuruluşlarda istihdam edilenlerin ücret ve diğer özlük hakları karşılığı aktarılacak tutarlar, Maliye Bakanlığı Merkez Saymanlık Müdürlüğü hesabına yatırılır ve bütçeye gelir kaydedilir. Yapılacak ödemeler ise, genel ve katma bütçeli kurum bütçelerinin mevcut ya da yeni açılacak tertiplerinden ödenir. Ödemeye ilişkin esas ve usuller Maliye Bakanlığı tarafından belirlenir.”

MADDE 16. - 10/7/2003 tarihli ve 4926 sayılı Kanunun 35 inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde yer alan “her yıl bütçe kanunlarında belirlenen ikramiye katsayısı” ibaresi “Devlet memurları aylıkları için tespit olunan katsayı”, “bakanlığın” ibaresi “kurum” şeklinde değiştirilmiştir.

MADDE 17. - 25/3/1987 tarihli ve 3332 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (C) bendine aşağıdaki cümle eklenmiştir.

“Bu kapsamda, Türkiye İhracat Kredi Bankası Anonim Şirketinin bir önceki yıla ait kâr paylarından Hazineye isabet eden tutarı, Hazineden olan politik risk alacaklarına mahsup etmeye Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan; bu işlemleri anılan Müsteşarlığın teklifi üzerine gelir ve gider hesapları ile ilişkilendirilmeksizin mahiyetlerine göre ilgili Devlet hesaplarına kaydettirmeye Maliye Bakanı yetkilidir.”

MADDE 18. - 19/11/1992 tarihli ve 3843 sayılı Kanunun 12 nci maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

“Öğretim elemanlarına ödenecek ek ders ve sınav ücretleri ile personele ödenecek fazla çalışma ücretlerinin toplamı, toplanan ikinci öğretim ücretlerinin %70’ini aşamaz.”

MADDE 19. - 4/2/1924 tarihli ve 406 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.

“GEÇİCİ MADDE 8. - a) Türk Telekomünikasyon Anonim Şirketinin, ilgili mali yıl kârlarından Hazineye isabet eden tutarları;

1) Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın teklifi üzerine bütçeye gelir kaydetmeye,

2) Türk Telekomünikasyon Anonim Şirketinin ödenmemiş sermayesine veya 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye tabi olduğu dönemde Bakanlar Kurulu kararı ile verilen ve halen devam eden görevler nedeniyle doğan ve doğacak olan görev zararları alacaklarına mahsup edilmek üzere Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın teklifi üzerine bütçeye gelir, ödenek ve gider kaydetmeye,

b) Türk Telekomünikasyon Anonim Şirketinin ilgili mali yıldan önceki yıllara ait kâr paylarından Hazineye isabet eden tutarları Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın talebi üzerine bütçenin gelir ve giderleri ile ilişkilendirilmeksizin Türk Telekomünikasyon Anonim Şirketinin 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye tabi olduğu dönemde Bakanlar Kurulu kararı ile verilen ve halen devam eden görevler nedeniyle doğan ve doğacak olan görev zararı alacakları veya ödenmemiş sermayesine mahsubuna ilişkin işlemleri yapmaya,

c) Türk Telekomünikasyon Anonim Şirketinin bir önceki mali yıl sonu itibarıyla; Hazineye (28/3/2002 tarihli ve 4749 sayılı Kanun kapsamındaki Hazine alacakları hariç) ve fonlara olan borçları ile geçmiş yıllar bütçe kanunlarının “Kurumların hasılatından pay” başlıklı maddeleri uyarınca doğan ve Maliye Bakanlığı Merkez Saymanlığına ödenmesi gereken vadesi geçmiş borçlarını, Hazineden ve fonlardan olan alacaklarına veya ödenmemiş sermayelerine mahsup etmeye Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan; bu işlemleri anılan Müsteşarlığın teklifi üzerine gelir ve gider hesapları ile ilişkilendirilmeksizin mahiyetlerine göre ilgili Devlet hesaplarına kaydettirmeye,

Maliye Bakanı yetkilidir."

MADDE 20. - 25/8/1999 tarihli ve 4447 sayılı Kanunun 49 uncu maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“İşsizlik sigortasının gerektirdiği ödemeleri, hizmet ve yönetim giderlerini karşılamak üzere, bu Kanunun 46 ncı maddesi kapsamına giren tüm sigortalılar, işverenler ve Devlet, işsizlik sigortası primi öder. İşsizlik sigortası primi, sigortalının 17/7/1964 tarihli ve 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununun 77 ve 78 inci maddelerinde belirtilen prime esas aylık brüt kazançlarından, %1 sigortalı, %2 işveren ve %1 Devlet payı olarak alınır.”

MADDE 21. - 1/6/2000 tarihli ve 4572 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.

“GEÇİCİ MADDE 2. - a) Tarım Satış Kooperatif ve Birliklerinin 1/5/2000 tarihi itibarıyla Destekleme ve Fiyat İstikrar Fonuna olan borçlarından, Tarım Satış Kooperatif ve Birliklerinin yeniden yapılandırma sürecinde, Yeniden Yapılandırma Kurulunun önerileri doğrultusunda tasfiyesi uygun görülenler ile bu borçların tasfiyesine kadar geçecek süre içinde doğacak faizin terkin edilmesine, Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın teklifi üzerine Maliye Bakanı yetkilidir.

b) Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankası Anonim Şirketi tarafından 99/13288 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı uyarınca Tarım Satış Kooperatif ve Birliklerine Destekleme ve Fiyat İstikrar Fonu koşullarında kullandırılan ve 2001/2312 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı uyarınca Hazine kaynağına dönüşen kredilerden birliklerin yeniden yapılandırılma sürecinde tasfiyesi uygun görülenlerin “tasfiye tarihi itibarıyla kaydi bakiyesinin” terkin edilmesine Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın teklifi üzerine Maliye Bakanı yetkilidir.

c) Tarım Satış Kooperatif ve Birliklerinin 1/5/2000 tarihinden önce mevcut özel bünye faaliyetleri ile ilgili banka borçları, Birliklerin yeniden yapılandırma sürecinde Yeniden Yapılandırma Kurulunun önerileri dikkate alınarak Hazine tarafından söz konusu borçların, hangi miktar ve koşullarda üstlenileceğine ve 28/3/2002 tarihli ve 4749 sayılı Kanun ve ilgili yıl bütçe kanunu hükümleri çerçevesinde üstlenilecek borçların tasfiye edilmesine ilişkin esas ve usuller Bakanlar Kurulunca belirlenir.”

MADDE 22. - 15/11/2000 tarihli ve 4603 sayılı Kanunun;

a) Geçici 3 üncü maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankası Anonim Şirketi ve/veya Türkiye Halk Bankası Anonim Şirketi tarafından devir alınacak taahhütler ile aktifler arasındaki menfi fark, devir alan bankaya Hazine Müsteşarlığınca nakit ve/veya özel tertip Devlet iç borçlanma senedi şeklinde sermaye olarak avans mahiyetinde ödenir. Ancak, Hazinece avans mahiyetinde yapılan ödemeler Bankalar Yeminli Murakıplarınca yapılacak incelemeler sonucu düzenlenen nihai raporlar ve onaylanacak devir bilançoları esas alınarak kesinleştirilir. Söz konusu inceleme sonucunda Hazine aleyhine tespit edilen farkın ve devir tarihi itibarıyla nazım hesaplarda yer alan taahhütlerden nakde dönüşenlerin, Bankalar Yeminli Murakıplarınca kabul edilmesi halinde, ilave faiz yürütülmeksizin ilgili harcama kaleminden bankalara nakden ödenmesine ve/veya anılan Bankaların kâr paylarından Hazineye isabet eden tutarlarını, Hazineden bu madde kapsamında olan alacaklarına mahsup etmeye Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan; mahsup işlemlerini Müsteşarlığın teklifi üzerine, bütçenin gelir ve gider hesaplarıyla ilişkilendirilmeksizin mahiyetlerine göre ilgili Devlet hesaplarına kaydettirmeye Maliye Bakanı yetkilidir. Bankalar Yeminli Murakıplarınca Hazine lehine bir farkın tespit edilmesi halinde ise, bankalarca nakit ödeme yapılır ve/veya daha önce ihraç edilmiş senetler geri alınabilir. Söz konusu senetlere ilişkin herhangi bir nakden ödeme yapılmış olması halinde, bu tutar Hazinece senede ilişkin ödemenin yapıldığı tarihe en yakın tarihte gerçekleştirilen iskontolu Hazine ihalesinde oluşan yıllık bileşik faiz esas alınarak hesaplanacak faiz tutarıyla birlikte Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankası Anonim Şirketi ve/veya Türkiye Halk Bankası Anonim Şirketinden nakden tahsil edilir.”

b) Geçici 3 üncü maddesinin üçüncü fıkrasının son cümlesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Bu devirden dolayı Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankası bilançosunda görünen alacaklar özelleştirme süreci başlayana kadar karşılık ayrılarak giderilir ve karşılıklar ayrıldıkları yıla ait kurumlar vergisi matrahının tespitinde gider olarak kabul edilir.”

c) Geçici 6 ncı maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.

“GEÇİCİ MADDE 7. - 20/6/2001 tarihli ve 4684 sayılı Kanun ve 2001/2312 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı kapsamında Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankası Anonim Şirketi ve Türkiye Halk Bankası Anonim Şirketinin ve Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankası aracılığıyla Tarım Kredi Kooperatiflerinin avans olarak tasfiyesi yapılan görev zararı ve/veya gelir kayıplarının kesin tespitini teminen yapılacak nihai inceleme sonuçlarına göre; Hazine aleyhine bir farkın doğması halinde, söz konusu farkın ilave faiz yürütülmeksizin ilgili harcama kaleminden nakden ödenmesine veya anılan Bankaların önceki yıllara ait kâr paylarından Hazineye isabet eden tutarlarını, Hazineden olan görev zararı veya gelir kaybı alacaklarına mahsup etmeye Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan; mahsup işlemlerini Müsteşarlığın teklifi üzerine bütçenin gelir ve gider hesaplarıyla ilişkilendirilmeksizin mahiyetlerine göre ilgili Devlet hesaplarına kaydettirmeye Maliye Bakanı yetkilidir.”

MADDE 23. - 28/3/2002 tarihli ve 4749 sayılı Kanunun 15 inci maddesinin birinci fıkrasındaki “yer alacak ödemeler” ibaresinden sonra gelmek üzere “ile 12 nci maddenin üçüncü fıkrasında yer alan para piyasası nakit işlemleri” ibaresi ile aynı maddenin ikinci fıkrasına (c) bendinden sonra gelmek üzere aşağıdaki bent eklenmiştir.

“d) Devlet dış borçları ile ilgili kredi anlaşmalarında öngörülen bütün ödeme ve işlemler (dış proje kredileri çerçevesinde yapılacak ödemeler dahil, kredilerin kullanımları hariç),”

MADDE 24. - 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 36 ncı maddesinin (4) numaralı fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve (5) numaralı fıkrasından sonra gelmek üzere aşağıdaki (6), (7) ve (8) numaralı fıkralar eklenmiştir.

“4. Yukarıdaki indirimler yapıldıktan sonra kalan kâr, müesseselerde teşekküle, teşekküllerde ise Hazineye devredilir.”

“6. a) Bu Kanun Hükmünde Kararnameye tabi kuruluşlar ile Türkiye Şeker Fabrikaları Anonim Şirketinin (özelleştirme programına alındığı tarihe kadar) bir önceki yıla ilişkin kârlarından Hazineye isabet eden tutarları;

1) Bu Kanun Hükmünde Kararnamede belirtilen kısıtlamalara tabi olmaksızın, Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın teklifi üzerine genel bütçeye gelir kaydetmeye,

2) Kuruluşların ödenmemiş sermayelerine veya tahakkuk etmiş görev zararları alacaklarına mahsup edilmek üzere Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın teklifi üzerine bütçeye gelir, ödenek ve gider kaydetmeye,

b) (a) bendi kapsamına giren kuruluşların geçen yıldan daha önceki yıllara ait kâr paylarından Hazineye isabet eden tutarları Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın talebi üzerine bütçenin gelir ve giderleri ile ilişkilendirmeksizin kuruluşların görev zararı alacakları veya ödenmemiş sermayelerine mahsup etmeye ilişkin işlemleri yapmaya,

Maliye Bakanı yetkilidir.

7. Kamu ortaklıkları ve iştiraklerinin yeniden düzenlenmesine ilişkin tedbirleri uygulamak, sermaye artırımlarına katılmak, kamu iktisadi teşebbüslerinin yatırım ve finansman programlarının gereklerini yerine getirmek ve bu Kanun Hükmünde Kararname hükümlerini uygulamak amacıyla;

a) Hazinece her türlü sermaye artırımlarına katılınması ve sermaye paylarının satın alınmasına,

b) Hazinenin ve kamu iktisadi teşebbüslerinin sermaye paylarını diğer kamu iktisadi teşebbüslerine, Özelleştirme İdaresine veya katma bütçeli idarelere devretmeye veya onlar tarafından devir alınmasını sağlamaya,

c) Kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklarının Hazineye veya çeşitli fonlara olan borçlarını yıllık yatırım ve finansman programlarına uygun olarak Hazineden olan alacaklarına veya ödenmemiş sermayelerine mahsup etmeye veya teşebbüslerin borçlarının ödenme zamanı ve şartlarını belirlemeye,

Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan; bu işlemlerin gerektirdiği tutarları, anılan Müsteşarlığın teklifi üzerine bütçede açılacak özel tertiplere gelir ve ödenek kaydetmeye Maliye Bakanı yetkilidir.

8. Kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklarının bir önceki yıl sonu itibarıyla Hazineye (28/3/2002 tarihli ve 4749 sayılı Kanun kapsamındaki Hazine alacakları hariç) ve fonlara olan borçları ile geçmiş yıllar bütçe kanunlarının “Kurumların Hasılatından Pay” başlıklı maddeleri uyarınca doğan ve Maliye Bakanlığı Merkez Saymanlığına ödenmesi gereken vadesi geçmiş borçlarını, Hazineden ve fonlardan olan alacaklarına veya ödenmemiş sermayelerine mahsup etmeye Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan; bu işlemleri anılan Müsteşarlığın teklifi üzerine, gelir ve gider hesapları ile ilişkilendirilmeksizin mahiyetlerine göre ilgili Devlet hesaplarına kaydettirmeye Maliye Bakanı yetkilidir.”

MADDE 25. - 22/1/2004 tarihli ve 5072 sayılı Dernek ve Vakıfların Kamu Kurum ve Kuruluşları ile İlişkilerine Dair Kanunun geçici 1 inci maddesinde yer alan “Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altı ay içinde” ibaresi “31/12/2005 tarihine kadar” şeklinde değiştirilmiş ve anılan Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.

“GEÇİCİ MADDE 2. - Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce kurulan dernek ve vakıfların kamu kurum ve kuruluşları ile ilgili almış oldukları isimler ile tüzük ve senetlerindeki kamu görevlilerinin unvanlarını kullanma hakları saklıdır.”

MADDE 26. - Genel bütçeye dahil daireler, katma bütçeli idareler, döner sermayeler, fonlar, belediyeler, il özel idareleri, sosyal güvenlik kurumları, bütçeden yardım alan kuruluşlar, özel kanunla kurulmuş diğer kamu kurum, kurul, üst kurul ve kuruluşları, kamu iktisadi teşebbüsleri ve bu maddede sayılanların bağlı ortaklıkları, müessese ve işletmeleri ile birlikleri (kamu bankaları, özel kanunla kurulmuş kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve bunların üst kuruluşları ile kefalet ve yardımlaşma sandıkları hariç) kendi bütçeleri veya tasarrufları altında bulunan bütün kaynaklarını Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası veya muhabiri olan Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankası nezdinde kendi adlarına açtıracakları Türk Lirası cinsinden hesaplarda toplarlar.

Bu kurumlar tahakkuk etmiş tüm ödemelerini bu hesaplardan yaparlar.

Kamu kaynaklarının bu madde hükmüne aykırı şekilde değerlendirilmesinden elde edilen nemalar genel bütçeye gelir kaydedilir.

İlgili kamu kurum ve kuruluşlarının yetkilileri ile saymanlar, yukarıda bahsi geçen hükümlerin yerine getirilmesinden şahsen ve müteselsilen sorumludurlar.

Haznedarlıkla ilgili yukarıdaki fıkraların uygulanmasına ilişkin esas ve usulleri belirlemeye, kaynaklar, kurumlar ve bankalar itibarıyla istisnalar getirmeye, Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan ve Maliye Bakanının müşterek teklifi üzerine Başbakan yetkilidir.

Diğer kanunların bu maddeye aykırı hükümleri uygulanmaz.”

MADDE 27. - Sağlık kurum veya kuruluşlarına yapılacak ödemelerin tetkiki amacıyla, Maliye Bakanlığınca belirlenecek saymanlıklarda Sağlık Bakanlığının merkez ve taşra teşkilatında tabip ve eczacı kadrolarında çalışan personel veya Sağlık Bakanlığının merkez ve taşra teşkilatında söz konusu unvanlardaki kadrolarında çalışan personeli bulunmadığı ya da yeterli olmadığı takdirde diğer kamu kurum ve kuruluşlarda bu unvanlarda çalışan personel, asli görevlerinin yanında talep üzerine Sağlık Bakanlığının veya ilgili kurum veya kuruluşun izni ile Maliye Bakanlığınca görevlendirilebilirler.

Bu şekilde görevlendirilenlere ayda 60 saate kadar fiilen görev yaptıkları her saat için 250 gösterge rakamının, memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarı geçmemek üzere Maliye Bakanlığı bütçesinden ücret ödenir.

Söz konusu tetkikin yapılacağı saymanlıklar, görevlendirilecek personelin sayıları ve ücretleri ile bunların çalışma esas ve usulleri Maliye Bakanlığı ve Sağlık Bakanlığınca müştereken belirlenir.

MADDE 28. - Avrupa Birliği ve uluslararası kuruluşların kaynaklarından 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kanuna ekli (I) ve (II) sayılı cetvellerde yer alan idarelere proje karşılığı aktarılan tutarlar, ilgili idarelerin bütçelerine gelir kaydedilmeksizin özel hesaplarda izlenir. Proje süresi ile sınırlı olmak kaydıyla, proje kapsamında ve projeye ilişkin hizmetlerde görev alan memurlar ile diğer kamu görevlilerine ve hizmetinden yararlanılacak diğer kişilere proje sözleşmesinde belirlenen ücretler de dahil olmak üzere projeye yönelik yapılacak her türlü harcamalar proje kaynaklarından gerçekleştirilir. Harcamalar proje sözleşmesinde yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Bu maddenin uygulanmasına ve işlemlerin muhasebeleştirilmesine ilişkin esas ve usuller uluslararası antlaşma hükümleri saklı kalmak kaydıyla Maliye Bakanlığınca belirlenir.

MADDE 29. - a) 18/6/1992 tarihli ve 3816 sayılı Kanunun 9 uncu maddesindeki “en geç 15 gün içerisinde, ödeme emri beklenmeksizin” ibaresi madde metninden çıkarılmış ve anılan maddenin üçüncü fıkrası,

b) 4/3/1997 tarihli ve 570 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 13 üncü maddesi,

c) 26/5/1927 tarihli ve 1050 sayılı Kanunun ek 9 uncu maddesi,

d) 24/12/2003 tarihli ve 5027 sayılı Kanunun; 10 uncu maddesi, 15 inci maddesinin (a) ve (b) fıkraları, 26 ncı maddesi, 27 nci maddesinin (a) fıkrası ve (b) fıkrasının (1) numaralı bendi, 36 ncı maddesinin (b) fıkrası, 42 nci maddesinin son fıkrası, 43 üncü maddesinin son fıkrası ile 49 uncu maddesinin (i) ve (l) fıkraları,

Yürürlükten kaldırılmıştır.

GEÇİCİ MADDE 1. - Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelere bağlı olarak kurulmuş olup, 5018 sayılı Kanuna ekli (I) ve (II) sayılı cetvellerde yer alan idarelere bağlı döner sermayeli işletmelerin aylık gayrisafi hasılatından tahsil edilen tutarın % 15’i (ilaç ve tıbbi sarf malzemesi hasılatının %5’i), en geç takip eden ayın 20’sine kadar genel bütçeye irat kaydedilmek üzere ilgili saymanlıklara yatırılır. Aylık gayrisafi hasılattan irat kaydedilecek oranı döner sermayeler itibarıyla %30’a kadar yükseltmeye veya %10’a kadar indirmeye Maliye Bakanı yetkilidir.

Söz konusu ödeme için zorunlu hallerde, Maliye Bakanlığınca ek süre verilebilir. Yıl sonu kârları ile aylık gayrisafi hasılat üzerinden genel bütçeye aktarılacak miktarlar zamanında yatırılmadığı takdirde 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Kanundaki usullere göre, aylık %1 zamlı olarak tahsil edilir. Hesaplanan zam, döner sermayelerin ita amiri ve saymanlarından yarı yarıya alınır. Ancak, Maliye Bakanlığınca verilmiş ek süreler için zam uygulanmaz.

Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelere bağlı döner sermayeli işletmelerden gerekli görülenlerin birleştirilmesine, devredilmesine ve tasfiye edilmesine, katma bütçeli idareler bünyesinde kurulan döner sermaye işletme saymanlıklarını il düzeyinde kurumlar bazında birleştirmeye ve bu konuda doğacak tereddütleri gidermeye Maliye Bakanı yetkilidir.

Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelere bağlı döner sermaye işletmelerinden kendi özel kanunlarında 26/5/1927 tarihli ve 1050 sayılı Kanuna tabi olmayacağı belirtilenler hakkında da bu madde hükümleri uygulanır.

GEÇİCİ MADDE 2. - A) İrtifak hakkı verilen özel iskelelerden alınan nispi kira bedellerinin yarısı bütçenin (B) işaretli cetveline gelir, diğer yarısı da özel gelir kaydedilir. Özel gelir kaydedilen miktarın yarısı denizcilik ve liman hizmetlerini geliştirmek üzere Denizcilik Müsteşarlığı bütçesine, yarısı da millî emlak hizmetlerini geliştirmek amacıyla Maliye Bakanlığı bütçesine özel ödenek kaydolunur.

Ulaştırma Bakanlığı Demiryolları, Limanlar ve Hava Meydanları İnşaatı Genel Müdürlüğü tarafından, konsolide bütçe dışındaki kurum ve kuruluşlar ile özel ve tüzel kişiler adına yapılacak deniz dibi taramaları, hidrolik merkezde yapılan hidrolik ve bilgisayar modelleri, Araştırma Dairesince yapılacak her türlü deney ve araştırma, proje ve şartname onaylanması için alınacak bedellerin yarısı bütçenin (B) işaretli cetveline gelir, diğer yarısı da özel gelir kaydedilir. Özel gelir kaydedilen miktarın yarısı, Demiryolları, Limanlar ve Hava Meydanları İnşaatı Genel Müdürlüğünce gerçekleştirilecek altyapı tesislerinin onarımları ile ulaştırma hizmetlerini geliştirmek üzere Ulaştırma Bakanlığı bütçesine, diğer yarısı da millî emlak hizmetlerini geliştirmek amacıyla Maliye Bakanlığı bütçesine özel ödenek kaydolunur.

Yukarıda belirtilen hükümlere göre özel gelir ve ödenek kaydedilen miktarların önceki yılda kullanılmayan kısmı ertesi yıl bütçesine devredilebilir.

Telekomünikasyon hizmeti veren işletmecilerden lisans ve ruhsat ücretleri üzerinden tahsil edilerek, bir taraftan bütçenin (B) işaretli cetveline özel gelir, diğer taraftan Ulaştırma Bakanlığı hizmetlerinde kullanılmak üzere anılan Bakanlık bütçesine özel ödenek kaydedilen tutarlardan önceki yılda kullanılmayan kısmı ertesi yıl bütçesine devredilebilir.

B) 7/2/2002 tarihli ve 4745 sayılı Kanunun 7 nci maddesi ile 10/8/1993 tarihli ve 491 sayılı Kanun  Hükmünde  Kararnameye   eklenen ek 8 inci madde gereğince tahsil edilen ve saymanlık hesabına yatırılan payın yarısı bütçenin (B) işaretli cetveline gelir kaydedilir.

C) Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğünün, yabancı ülkelere verdiği meteorolojik ürünlerin bedelleri ile yabancı ülke meteorolojik ürünlerinin diğer yabancı ülkelere veya yurt içi kişi ve kurumlara, yabancı ülkelerin de anılan Genel Müdürlüğün meteorolojik ürünlerini diğer ülke ve kişilere satışından yıl içinde elde edilecek döviz cinsinden tutarlar, Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası nezdinde açılacak özel hesaba yatırılır. Bu tutarlardan ilgili anlaşmalar gereğince yurt dışı kuruluşlara ödenmesi gereken miktarlar, bu özel hesaptan Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğünün talimatı ile Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasınca transfer edilir. Geri kalan tutarlar, ilgili Genel Müdürlüğün talimatı ile Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasınca döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilerek Genel Müdürlüğün ödemelerini yapan Merkez Saymanlık hesabına yatırılır. Saymanlık hesabına yatırılan bu tutarlar, Genel Müdürlüğün görev alanıyla ilgili her türlü ihtiyacının karşılanmasında kullanılmak üzere, bir yandan genel bütçenin (B) işaretli cetveline özel gelir, diğer yandan Genel Müdürlük bütçesinde mevcut veya yeni açılacak tertiplere özel ödenek kaydedilir. Bu suretle ödenek kaydedilen miktarlardan yılı içinde kullanılmayan kısmı ertesi yıla devretmeye Maliye Bakanı yetkilidir.

D) Bu madde hükümleri 31/12/2004 tarihine kadar uygulanır.

GEÇİCİ MADDE 3. - Elçilik ve konsolosluklarda yapılacak konsolosluk işlemleri için zorunlu gider olarak posta ve haberleşme masrafları karşılığı tahsil edilen miktarlardan 31/12/2003 tarihi itibarıyla harcanmayan kısımları Dışişleri Bakanlığının ihtiyaçlarında kullanılmak üzere genel bütçenin (B) işaretli cetveline özel gelir ve Dışişleri Bakanlığı bütçesinde açılacak tertiplere özel ödenek kaydetmeye, kaydedilen bu tutarlardan harcanmayan kısımları bir kereye mahsus olmak üzere ertesi yıl bütçesine devren özel gelir ve özel ödenek kaydetmeye Maliye Bakanı yetkilidir.

GEÇİCİ MADDE 4. - 1/1/2004 tarihinden önce, genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idareler tarafından mevzuatı gereğince alınmış olup, çeşitli nedenlerle iade edilemeyen veya gelir kaydedilemeyen teminatların iade edilme, gelir kaydedilme ve diğer şekillerde saymanlık kayıtlarından çıkarılması işlemlerini yapmaya ve bu işlemlerin usul ve esaslarını belirlemeye Maliye Bakanı yetkilidir.

MADDE 30. - Bu Kanunun;

a) 29 uncu maddesinin (b) fıkrası 15/12/2004 tarihinde,

b) 1 inci  maddesinin  (d) ve (g) fıkraları, 2 nci maddesinin (a), (b), (c), (d) ve (e) fıkraları, 3 üncü maddesinin (a) fıkrası, 4 üncü maddesinin (a) fıkrası (bu fıkrayla değiştirilen 237 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin üçüncü fıkrası hariç), 7 nci maddesi, 8 inci maddesi, 9 uncu maddesi, 12 nci maddesi, 13 üncü maddesi, 16 ncı maddesi, 17 nci maddesi, 18 inci maddesi,  19  uncu  maddesi, 20 nci maddesi, 21 inci maddesi, 22 nci maddesinin (a) ve (c) fıkraları,  23 üncü  maddesi,  27 nci maddesi, 29 uncu maddesinin (a) fıkrası 1/1/2005 tarihinde,

c) Diğer maddeleri yayımı tarihinde,

Yürürlüğe girer.

MADDE 31. - Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

 

Recep Tayyip Erdoğan

 

 

 

Başbakan

 

 

 

Dışişleri Bak. ve Başb. Yrd.

Devlet Bak. ve Başb. Yrd.

Devlet Bak. ve Başb. Yrd.

 

A. Gül

A. Şener

M. A. Şahin

 

Devlet Bakanı

Devlet Bakanı

Devlet Bakanı

 

B. Atalay

A. Babacan

M. Aydın

 

Devlet Bakanı

Devlet Bakanı

Adalet Bakanı

 

G. Akşit

K. Tüzmen

C. Çiçek

 

Millî Savunma Bakanı

İçişleri Bakanı

Maliye Bakanı

 

M. V. Gönül

A. Aksu

K. Unakıtan

 

Millî Eğitim Bakanı

Bayındırlık ve İskân Bakanı

Sağlık Bakanı

 

H. Çelik

Z. Ergezen

R. Akdağ

 

Ulaştırma Bakanı

Tarım ve Köyişleri Bakanı

Çalışma ve Sos. Güv. Bakanı

 

B. Yıldırım

S. Güçlü

M. Başesgioğlu

 

Sanayi ve Ticaret Bakanı

En. ve Tab. Kay. Bakanı

Kültür ve Turizm Bakanı

 

A. Coşkun

M. H. Güler

E. Mumcu

 

 

Çevre ve Orman Bakanı

 

 

 

O. Pepe

 

PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONUNUN KABUL ETTİĞİ METİN

BAZI  KANUN  VE  KANUN HÜKMÜN-DE KARARNAMELERDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TASARISI

 

MADDE 1.- 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Kanunun;

a) 36 ncı maddesinin "Ortak Hükümler" bölümünün (A) fıkrasının (12) numaralı bendinin (d) alt bendi aşağıdaki şekilde yeniden düzenlenmiştir.

"d) Memuriyette iken veya memuriyetten ayrılarak (87 nci maddeye tabi kurumlarda çalışanlar dahil) üst öğrenimi bitirenler, aynı üst öğrenimi tahsile ara vermeden başlayan ve normal süresi içinde bitirdikten sonra memuriyete giren emsallerinin ulaştıkları derece ve kademeyi aşmamak kaydıyla, bitirdikleri üst öğrenimin giriş derece ve kademesine memuriyette geçirdikleri başarılı hizmet sürelerinin tamamı her yıl bir kademe, her üç yıl bir derece hesabıyla ilave edilmek suretiyle bulunacak derece ve kademeye yükseltilirler."

b) 79 uncu maddesinin ikinci fıkrasının son cümlesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Şahsen özel burs sağlayan ve bu burstan istifade etmesi için kendilerine maaşsız izin verilenler ile Bakanlar Kurulunca kurumlar itibarıyla belirlenen kontenjan dışında gönderilenler hariç olmak üzere, burslu gidenlerin aldıkları burs miktarları bu miktarın altında ise aradaki fark kurumlarınca kendilerine ayrıca ödenir."

c) 80 inci maddesinin başlığı "Bilgilerini artırmak üzere dış memleketlere gönderilme esasları" şeklinde değiştirilmiş ve aynı maddeye aşağıdaki fıkra birinci fıkra olarak eklenmiştir.

"Şahsen özel burs sağlayan ve bu burstan istifade etmesi için kendilerine maaşsız izin verilenler dışında her yıl yurt dışına gönderilebilecek Devlet memurlarının kurumlar itibarıyla sayıları, Maliye Bakanlığının uygun görüşü alınmak suretiyle Devlet Personel Başkanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulu kararı ile belirlenir."

d) 125 inci maddesinin (B) bendine aşağıdaki (m) alt bendi eklenmiştir.

"m) Yetkili olmadığı halde basına, haber ajanslarına veya radyo ve televizyon kurumlarına bilgi veya demeç vermek."

e) 171 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Madde 171. - Hesaplarını, görevi devralanlara devir zorunluluğu bulunan saymanların devir süresi yedi gündür. Devir teslim süresinin aylık ödeme zamanına rastlaması halinde bu aya ait aylıkları eski görev yerinde, kadro tasarrufundan ödenir.

Sayman mutemetleri için devir süresi iki gündür."

f) 209 uncu maddesinin sonuna aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

"Tedavi kurum ve kuruluşlarında yapılan tedavilere (diş tedavileri dahil) ilişkin ücretlerle sağlık kurumlarınca verilen raporlar üzerine kullanılması gerekli görülen ortez, protez ve diğer iyileştirme araç bedellerinin kurumlarınca ödenecek kısmı ve buna ilişkin esas ve usuller Sağlık Bakanlığının görüşü alınmak suretiyle Maliye Bakanlığınca tespit edilir."

g) Ek 34 üncü maddesinin üçüncü fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Yönetmelikle belirlenen başarısızlık ve geri çağrılma hallerinde de, ilgililer için fiilen döviz olarak yapılmış olan her türlü masrafların tamamı aynı esaslara göre ödettirilir. Bu yönetmelik Maliye ve Millî Eğitim Bakanlıklarının görüşü üzerine Devlet Personel Başkanlığınca hazırlanır."

h) Ek 36 ncı maddesinin birinci fıkrasına, "geçmemek üzere" ibaresinden sonra gelmek üzere "hiçbir vergiye tabi tutulmaksızın" ibaresi eklenmiştir.

i) Ek 37 nci maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki ek madde eklenmiştir.

"Yurt dışı eğitim

EK MADDE 38. - Kamu kurum ve kuruluşlarınca yetiştirilmek amacıyla lisansüstü (yüksek lisans, doktora) eğitim için yurt dışına gönderilecek öğrenci, araştırma görevlisi ile kamu görevlileri, Yükseköğretim Kurulu tarafından tespit edilen yabancı yükseköğretim kurumlarında eğitim görebilirler. Lisansüstü eğitime ilişkin giderler, fatura veya benzeri gider belgesinin bizzat öğrenim görülen yükseköğretim kurumu tarafından düzenlenmesi koşuluyla ödenir. Eğitim amacıyla yurt dışına gönderilecek kamu görevlilerinin öğrenim konuları, çalışmakta oldukları birimlerin görev alanları ile doğrudan ilgili olmak zorundadır.

Bu şekilde gönderileceklerin sayıları, kurum ve kuruluş bütçelerine bu amaçla konulan ödenek tutarını aşmayacak şekilde tespit edilir."

j) Geçici 33 üncü maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki geçici maddeler eklenmiştir.

"GEÇİCİ MADDE 34. - Bu Kanunun 78 inci maddesine göre yurt dışına gönderilenlerden bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce, eğitimin herhangi bir aşamasında istifa etmiş olmaları nedeniyle kadrolarıyla ilişikleri kesilenler, sürelerinin bitiminde mecburi hizmetlerini tamamlamak üzere görevlerine başlamayıp çekilmiş sayılanlar, görevlerine başlayıp da yükümlü bulundukları mecburi hizmetini bitirmeden görevlerinden ayrılanlar, mecburi hizmetle yükümlü bulundukları süre içerisinde memurluktan çıkarılmış olanlar ile yükümlü bulundukları mecburi hizmetini bitirmeden mecburi hizmetin devredilmesine imkân bulunmayan başka bir göreve geçmiş olanlardan haklarında borç takibi işlemi devam edenler, bu maddenin yürürlüğe girmesinden itibaren üç ay içinde başvurmaları halinde, kendilerine döviz olarak yapılmış olan her türlü masraflar için, imzaladıkları yüklenme senedi ile muteber imzalı müteselsil kefalet senedi hükümleri dikkate alınmaksızın ve ilgililere ödeme yapma sonucunu doğurmaksızın, bu Kanunun ek 34 üncü maddesinin ikinci fıkrası hükümlerine göre bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önceki süreler için faiz uygulanmaksızın hesaplanacak tutarlarla yükümlü tutulurlar. Bunların daha önce ödemiş oldukları tutar ile mecburi hizmetlerinde değerlendirilen sürelere isabet eden tutar, anılan madde uyarınca belirlenecek tutardan düşülür."

"GEÇİCİ MADDE 35. - 125 inci maddenin (D) bendinin yürürlükten kaldırılan (g) alt bendine istinaden verilmiş olan disiplin cezaları, geçmişe dönük ödeme yapılmasına sebep olmaksızın, aynı maddenin (B) bendine göre verilmiş sayılır."

k) Ekli (I) Sayılı Cetvelinin "V - Avukatlık Hizmetleri Sınıfı" başlıklı bölümü aşağıdaki şekilde yeniden düzenlenmiştir.

“V – AVUKATLIK

 

 

      HİZMETLERİ

 

 

      SINIFI

 

 

      Kadroları bu sınıfa

 

 

      dahil olanlardan

1

3000

 

2

2200

 

3

1600

 

4

1500

 

5

1200

 

6

1100

 

7

  900

 

8

 800”

 

MADDE 2. - 4.11.1981 tarihli ve 2547 sayılı Kanunun;

a) 36 ncı maddesinin (a) fıkrasının (2) numaralı bendinin (a) alt bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"a) Üniversite ödeneği, idari görev ödeneği, geliştirme ödeneği ve döner sermaye gelirlerinden pay veya ücret alamazlar. Devamlı statüde görev yapan emsali profesör ve doçentlerin yararlandığı makam, temsil veya görev tazminatlarından 1/2 oranında yararlanırlar."

b) 40 ıncı maddesine aşağıdaki (d) fıkrası eklenmiştir.

"d. (a) fıkrası uyarınca, kendi üniversitelerinin aynı şehirdeki diğer birimlerinden veya aynı şehirdeki diğer yükseköğretim kurumlarından görevlendirilebilecek öğretim elemanı bulunmaması halinde, başka şehirlerdeki yükseköğretim kurumlarından ders vermek üzere görevlendirilen öğretim elemanlarına 6245 sayılı Harcırah Kanununa göre geçici görev yolluğu ve anılan fıkradaki esaslara göre iki katı ek ders ücreti ödenir."

c) 46 ncı maddesinin sonuna aşağıdaki fıkralar eklenmiştir.

"Bu maddeye göre elde edilen gelirlerin özel gelir ve ödenek kaydedilen tutarlarının %10'una kadar olan kısmı, üniversite yönetim kurulunun tespit edeceği başarılı ve gelir düzeyi düşük öğrencilerin kitap, kırtasiye ile beslenme ve barınma yardımı ödemelerinde kullanılır.

Kısmi zamanlı olarak çalıştırılacak öğrenciler hakkında, 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı Kanunun iş sağlığı ve güvenliği ile ilgili hükümleri ve 17/7/1964 tarihli ve 506 sayılı Kanunun iş kazası ve meslek hastalıkları sigortası ile ilgili hükümleri hariç diğer hükümleri uygulanmaz."

d)  58  inci  maddesinin  (a)  fıkrasının dördüncü  paragrafındaki  "% 80'ini"   ibaresi "%  100'ünü" şeklinde, "% 80 oranı" ibaresi "% 100 oranı" şeklinde, aynı paragrafın son cümlesi ise "Rektörler ve rektör yardımcıları, üniversite veya yüksek teknoloji enstitülerindeki döner sermaye gelirinin elde edildiği birimlerin birinden katkılarına bakılmaksızın bu maddedeki esaslara göre her ay pay alabilirler ve bunlara bir ayda ödenebilecek pay, bir ayda alacakları aylık (ek gösterge dahil), ödenek (geliştirme ödeneği hariç) ve her türlü tazminat (makam, temsil ve görev tazminatları hariç) toplamının iki katını geçemez. Öğretim üyelerine saat 14.00' den sonra döner sermayeye yaptıkları doğrudan gelir getirici katkılarından dolayı ilave olarak, almakta oldukları aylık (ek gösterge dahil), ödenek (geliştirme ödeneği hariç) ve her türlü tazminat (makam, temsil ve görev tazminatları hariç) toplamının on katına kadar pay verilebilir. Rektör ve rektör yardımcıları ile bu kapsamdaki gelirin elde edildiği fakültelerin dekan ve dekan yardımcıları ile başhekim ve başhekim yardımcılarına doğrudan gelir getirici katkılarına bakılmaksızın bu kapsamda elde edilen gelirlerden karşılanmak üzere, bir ayda alacakları aylık (ek gösterge dahil), ödenek (geliştirme ödeneği hariç) ve her türlü tazminat (makam, temsil ve görev tazminatları hariç) toplamının dört katına kadar ayrıca pay verilebilir." şeklinde değiştirilmiş, aynı fıkraya aşağıdaki beşinci paragraf eklenmiş ve mülga (b) fıkrasından sonra gelen ilk paragraf aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Yukarıdaki hüküm uyarınca kuruluş veya birimin araç, gereç, bilimsel araştırma ve diğer ihtiyaçlarına harcanmak üzere döner sermaye gelirlerinden ayrılan en az % 35'lik tutar, bu ihtiyaçların yanı sıra devam etmekte olan projelerin tamamlanmasına yönelik inşaat işleri ile her türlü bakım ve onarım için harcanabilir. Devam etmekte olan projelerin tamamlanmasına yönelik inşaat işleri ile her türlü bakım ve onarım için ayrılan tutarı, ilgili yükseköğretim kurumunun teklifi üzerine, münhasıran söz konusu projelerde kullanılmak üzere yükseköğretim kurumunun bütçesine bir yandan özel gelir, diğer yandan mevcut veya yeni açılacak tertibe özel ödenek kaydetmeye Maliye Bakanı yetkilidir. Bu ödeneklerin yılı içinde harcanmayan kısmı ertesi yılın bütçesine devren gelir ve ödenek kaydolunur."

"Üniversitelerde araştırma projelerinin finansmanında kullanılmak üzere, üniversite döner sermaye işletmelerinden öğretim üyelerinin doğrudan veya dolaylı katkısı olup olmadığına bakılmaksızın elde edilen her türlü gayri safi hasılatın % 5'inden az olmamak kaydıyla, üniversite yönetim kurulunun belirleyeceği orandaki tutar, döner sermaye saymanınca tahsilatı takip eden ayın yirmisine kadar bütçe dairesi başkanlığı hesabına yatırılır. Süresi içinde yatırılmayan tutarların tahsilinde, 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Kanun hükümleri uygulanır."

e) 60 ıncı maddesinin (a) fıkrasına aşağıdaki bent eklenmiştir.

"Bunlardan emekli iken yükseköğretim kurumlarına dönenlerin veya yükseköğretim kurumlarına döndükten sonra emekliliğe hak kazanıp emekli olanların emekli aylıkları kesilmez. Bunlara yükseköğretim kurumlarınca, ders yükü zorunluluğu aranmadan ek ders ücreti ve sınav ücreti ile döner sermaye payı ödenir; bu ödemelerin dışında aylık, ödenek, tazminat ve benzeri herhangi bir ödeme yapılmaz."

f) Ek 24 üncü maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki ek maddeler eklenmiştir.

"EK MADDE 25. - Üniversite veya yüksek teknoloji enstitülerinin açmış oldukları yaz okullarına katılacak öğrencilerden, toplam 280 ders saatine karşılık olmak ve 46 ncı madde uyarınca belirlenen yıllık öğrenci katkı payının iki katını aşmamak üzere Yükseköğretim Kurulunca belirlenecek miktarda yaz okulu öğretim ücreti alınır. Ancak bu miktarların tespitinde, normal süresi içinde mezun olamayan veya lisans düzeyinde ikinci bir yükseköğretim yapan öğrencilerden alınabilecek zamlı katkı payı miktarları dikkate alınmaz. İkinci öğretime kayıtlı öğrencilerden alınacak azami yaz okulu öğretim ücreti, fakülte ve program adına göre normal örgün öğretimde kayıtlı öğrenciler için belirlenen yaz okulu öğretim ücretinin iki katını geçemez. Üniversite veya yüksek teknoloji enstitüsü yönetim kurulu, Yükseköğretim Kurulunca belirlenen miktardan daha az yaz okulu öğretim ücreti alınmasına, başarılı veya gelir düzeyi düşük öğrencilerden ise bu ücretin alınmamasına veya belirlenen miktardan daha az öğretim ücreti alınmasına karar verebilir.

Bakanlıklar ve kamu kuruluşları adına mecburi hizmet karşılığı öğrenim gören öğrenciler, Türk Cumhuriyetleri ile Türk ve Akraba Toplulukları öğrencilerinden Devlet (Millî Eğitim Bakanlığı) burslusu olarak yükseköğretim gören öğrenciler ile gerek normal örgün öğretimde gerekse ikinci öğretimde lisansüstü eğitim yapan araştırma görevlilerinden yaz öğretimi için ücret alınmaz.

Yaz okulu öğretim ücretleri, öğrenciler tarafından peşin olarak üniversite veya yüksek teknoloji enstitüsü adına kamu bankalarından birinde açtırılacak hesaba yatırılır. Bu tutarlar, Rektörlükçe en geç onbeş gün içinde ilgili bütçe dairesi başkanlığının hesabına yatırılır. Yatırılan miktar Maliye Bakanlığınca ilgili bütçenin mevcut veya yeniden açılacak tertiplerine bir yandan gelir, diğer yandan özel ödenek kaydedilir. Kaydolunan özel ödeneğin en fazla % 70'i yaz okullarında ders vermekle görevlendirilen öğretim elemanlarına ders ve sınav ücreti olarak ödenebilir; kalan kısmı ise üniversite veya yüksek teknoloji enstitüsünün mal ve hizmet alımlarında kullanılır. Özel ödeneğin harcanmayan kısmı, üniversite veya yüksek teknoloji enstitüsünün mal ve hizmet alımlarında kullanılmak üzere ertesi yılın bütçesine devren gelir ve ödenek kaydedilir.

Yaz okullarında ders vermekle görevlendirilen öğretim elemanlarına, verdikleri dersin kredi ve saati, yabancı dilde eğitim yapılıp yapılmadığı ile derse kaydolan öğrenci sayısına göre, 11/10/1983 tarihli ve 2914 sayılı Kanunun 11 inci maddesinde unvanları için öngörülen ek ders ücretlerinin beş katını, sınav ücretinin ise üç katını geçmemek üzere, üniversite veya yüksek teknoloji enstitüsü yönetim kurulu tarafından belirlenecek tutarda ders ve sınav ücreti ödenir. Bu fıkranın uygulanmasında, son fıkrasının ilk cümlesi hariç olmak üzere 2914 sayılı Kanunun 11 inci maddesi dikkate alınır.

Özel ödeneğin yeterli olmadığı gerekçe gösterilerek öğretim elemanlarına, kurum bütçesi, döner sermaye, bilimsel araştırma projesi ve sair kaynaklardan ayrıca ders ve sınav ücreti ödenemez; herhangi bir ödeme yapılamaz.

Bu maddeye göre yaz okulu açılabilmesi için Yükseköğretim Kurulundan uygun görüş alınması zorunludur.

Üniversite veya yüksek teknoloji enstitülerince, öğrencilerden para tahsil etmeksizin yaz okulu açılması halinde bu madde uygulanmaz.

Bu maddenin uygulanmasına ilişkin esas ve usuller, Maliye Bakanlığının uygun görüşü üzerine Yükseköğretim Kurulunca tespit edilir.

EK MADDE 26. - Üniversite veya yüksek teknoloji enstitülerinde hukuk, uluslararası ilişkiler, iktisat, işletme, bilgi teknolojileri ve ileri teknolojiler ile öğretmenlik alanlarında ikinci öğretim kapsamında yürütülecek tezsiz yüksek lisans programlarının açılması, öğrencilerden alınacak öğretim ücretleri, bu programlarda fiilen ders veren öğretim üyelerine ödenecek ek ders ve sınav ücretleri, aşağıda belirtilen esaslara uyulmak kaydıyla ilgili üniversite veya yüksek teknoloji enstitüsü yönetim kurulunun teklifi üzerine Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenir.

Üniversite veya yüksek teknoloji enstitüsü yönetim kurulu kararlarında belirtilecek tarihlerde asgari iki eşit taksitte alınan öğretim ücretleri, üniversite veya yüksek teknoloji enstitüsü adına kamu bankalarından birinde açtırılacak hesaba yatırılır. Bu tutarlar, Rektörlükçe en geç onbeş gün içinde ilgili bütçe dairesi başkanlığının hesabına yatırılır.

Toplanan öğretim ücretlerinin % 30'undan az olmamak üzere üniversite veya yüksek teknoloji enstitüsü yönetim kurulunca belirlenecek kısmı, bilimsel araştırma projelerinde kullanılmak üzere yükseköğretim kurumlarında yer alan mevcut veya yeniden açılacak tertiplere ödenek kaydedilir. Geri kalanı ise, ilgili kurumların bütçesinin mevcut veya yeni açılacak tertiplerine bir yandan gelir, diğer yandan özel ödenek kaydedilerek 11/10/1983 tarihli ve 2914 sayılı Kanunun 11 inci maddesi (son fıkrasının ilk cümlesi hariç) ve 19/11/1992 tarihli ve 3843 sayılı Kanunun 10 uncu maddesi hükümleri dikkate alınarak 2914 sayılı Kanunun 11 inci maddesinin dördüncü fıkrasında akademik unvanlar itibarıyla öngörülen ek ders ücretinin her halükârda on katını ve aynı maddede öngörülen sınav ücretinin beş katını geçmemek üzere bu eğitim programında fiilen ders veren öğretim üyelerine ek ders ve sınav ücreti; 3843 sayılı Kanunun 12 nci maddesinde belirtilen esaslara göre bu program için görevlendirilen idari personele fazla çalışma ücreti olarak ödenir. Özel ödeneğin harcanmayan kısmı, üniversite veya yüksek teknoloji enstitüsünün mal ve hizmet alımlarında kullanılmak üzere ertesi yılın bütçesine devren gelir ve ödenek kaydedilir.

Özel ödeneğin yeterli olmadığı gerekçe gösterilerek öğretim üyelerine kurum bütçesi, döner sermaye, bilimsel araştırma projesi ve sair kaynaklardan ayrıca ders ve sınav ücreti ödenemez; herhangi bir ödeme yapılamaz.

Bu maddenin uygulanmasında yukarıda belirtilmeyen hususlar hakkında 2914 sayılı Kanun ile 3843 sayılı Kanun hükümleri uygulanır.

Gerektiğinde yukarıda yer alan hükümler kısmen veya tamamen ileri uzaktan eğitim teknolojileri kullanılmak suretiyle ikinci öğretim kapsamında yürütülecek tezsiz yüksek lisans programları için de uygulanır.

Bu maddenin uygulanmasına ilişkin esas ve usuller Maliye Bakanlığının uygun görüşü üzerine Yükseköğretim Kurulunca tespit edilir."

g) Geçici 49 uncu maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki geçici maddeler eklenmiştir.

"GEÇİCİ MADDE 50. - Kısmi statüde görev yapanlara 15/3/2004 tarihinden önceki dönem için ödenmiş olan makam ve görev tazminatları geri alınmaz; ödendiği halde herhangi bir nedenle geri alınanlara geri alınan tutar iade edilir. Bunlara, 15/1/2003 ile 14/3/2004 tarihleri arasındaki dönem için ödenmeyen makam ve görev tazminatları, müstahak olunan tarihteki miktarlar üzerinden ödenir.

GEÇİCİ MADDE 51. - 33 üncü maddeye göre lisansüstü eğitim-öğretim amacıyla yurt dışına gönderilenler ile 35 inci maddeye göre yurt içinde başka bir üniversiteye lisansüstü eğitim-öğretim amacıyla gönderilenlerden, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihe kadar;

a) Lisansüstü eğitim-öğretim amacıyla yurt dışında kalmaları gereken süre içerisinde öğrenimlerini tamamlayamamaları nedeniyle kadroları ile ilişikleri kesilenler,

b) Eğitimin herhangi bir aşamasında, her ne sebeple olursa olsun Türkiye'ye çağrılmış olanlar,

c) Lisansüstü eğitim-öğretim amacıyla yurt içindeki başka bir üniversitede kalmaları gereken süre içerisinde öğrenimlerini tamamlayamamaları nedeniyle kadroları ile ilişikleri kesilenler,

Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren üç ay içinde Yükseköğretim Kuruluna müracaat etmeleri halinde, atanma niteliklerini kaybetmemiş olmaları şartıyla, müracaat tarihinden itibaren üç ay içinde Yükseköğretim Kurulunun belirleyeceği yükseköğretim kurumlarındaki durumlarına uygun öğretim elemanı kadrolarından birisine sınav şartı aranmaksızın ve açıktan atamaya ilişkin sınırlamalara tabi tutulmaksızın atanırlar. Bu şekilde atanacak personel için kullanılmak üzere yılda bir defa yapılmasına ilişkin sınırlamaya tâbi olmaksızın 78 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 1 inci maddesi hükmü uyarınca Bakanlar Kurulu kararıyla ihtiyaca göre öğretim elemanları kadrolarında unvan ve derece değişiklikleri yapılabilir.

Bunlar atandıkları yükseköğretim kurumlarında, yurt içinde veya yurt dışında görmüş oldukları öğrenim sürelerine ilişkin olarak genel hükümler çerçevesinde belirlenen mecburi hizmet yükümlülüklerini yerine getirirler ve ilgililer adına öğrenimleri nedeniyle çıkarılmış olan borç tutarlarının takibinden vazgeçilerek tahsilat işlemine son verilir. Bunların daha önce ödemiş oldukları tutarların bulunması halinde, bu meblağa isabet eden süreler ilgililerin mecburi hizmet sürelerinden indirilir.

Birinci fıkranın (a), (b) veya (c) bentlerinde sayılan durumların gerçekleşmesine rağmen geçici 47 nci madde uyarınca öğrenim hakkı tanınanlardan ataması yapılmış olanlar ile kadrolarıyla ilişikleri kesilmeyenlerden haklarında borç takibi yapılanlar hakkında da yukarıdaki hükümler aynen uygulanır ve bunlardan kadrolarının bulunduğu yükseköğretim kurumlarında çalışmış olanların çalıştıkları süreler mecburi hizmetlerinden indirilir.

Bu madde kapsamına girenlerden tekrar mecburi hizmet yükümlülüğü öngörülen bir görev verilenlerin, söz konusu lisansüstü eğitim-öğretimlerini başarılı bir şekilde tamamlamış olmaları veya tamamlamaları halinde, bu görevde çalışmış oldukları süreler ilk görevlendirmeye ilişkin mecburi hizmetlerinden indirilir ve ikinci görevlendirmeye ilişkin mecburi hizmet yükümlülüğü devam eder; başarısız olmaları halinde ise, bu görevlendirmeden kaynaklanan mecburi hizmet yükümlülük süreleri önceki mecburi hizmet yükümlülük sürelerine ilave edilir.

Yukarıda belirtilen hükümler çerçevesinde öğretim elemanı kadrolarına atandıktan sonra yükümlü bulundukları mecburi hizmeti bitirmeden görevlerinden ayrılan veya bir ceza sebebiyle görevine son verilenler ile bu madde kapsamına girdiği halde müracaat etmeyerek mecburi hizmet yükümlülüğünü yerine getirmeyenler, döviz olarak yapılmış olan her türlü masraflar için imzaladıkları yüklenme senedi ile muteber imzalı müteselsil kefalet senedi hükümleri dikkate alınmaksızın ve ilgililere ödeme yapma sonucu doğurmaksızın 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun ek 34 üncü maddesinin ikinci fıkrası hükümlerine göre hesaplanacak tutarlarla yükümlü tutulurlar. Bunların daha önce ödemiş oldukları tutar ile mecburi hizmetlerinde değerlendirilen sürelere isabet eden tutar, anılan madde uyarınca belirlenecek tutardan düşülür."

MADDE 3. - 8/6/1949 tarihli ve 5434 sayılı Kanunun;

a) 12 nci maddesinin (II) işaretli fıkrasının (o) bendinin üçüncü alt bendinden sonra gelen paragraftaki "iştirakçi" ibareleri, "iştirakçi ve isteğe bağlı iştirakçi " olarak değiştirilmiş ve aynı fıkranın (o) bendinden sonra gelmek üzere aşağıdaki (p) bendi eklenmiştir.

"p) Yukarıdaki bentlerde gösterilen görevlerden herhangi bir sebeple ayrılanlardan altı ay içinde Kurumlarına müracaatları halinde, ayrıldıkları kadronun emeklilik kesenekleri ve kurum karşılıklarını Sandık usullerine göre ödemek suretiyle "isteğe bağlı iştirakçilik" statüsünü seçenler,"

b) Ek 68 inci maddesinin dördüncü fıkrasının sonuna aşağıdaki cümle eklenmiştir.

"Ancak, eğitim veya bilimsel araştırma kurum ve birimlerinde emekli aylıkları kesilmeksizin çalıştırılanlar, her derece ve türdeki eğitim kurumları veya eğitim birimlerinde ders ücreti karşılığında ders görevi verilenler, bu Kanunun ek 11 inci maddesi uyarınca Bakanlar Kurulu kararıyla emekli aylıkları kesilmeksizin çalıştırılanlar ile profesör unvanına sahip olanlardan 29/3/1984 tarihli ve 2992 sayılı Kanunun 34 üncü maddesine göre görevlendirilenlere, bu görevlerinden dolayı bu fıkra hükmü uygulanmaz."

c) Ek 78 inci maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki ek madde eklenmiştir.

"EK MADDE 79. - T.C. Emekli Sandığı, emekli veya malullük aylığı alanlarla, bunların kanunen bakmakla yükümlü bulunduğu aile fertleri ile dul ve yetim aylığı alanların tedavi kurum ve kuruluşlarında yapılan tedavilerine (diş tedavileri dahil) ilişkin ücretler ile sağlık kurumlarınca verilen raporlar üzerine kullanılması gerekli görülen ortez, protez ve diğer iyileştirme araçları ile tetkik ve tahlil bedelleri için Maliye Bakanlığınca tespit edilen birim fiyatların altında bir fiyatla, ilgili kurum ve kuruluşlarla anlaşma yapabilir."

MADDE 4. - 5/1/1961 tarihli ve 237 sayılı Kanunun;

a) 10 uncu maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Madde 10. - Genel bütçeye dahil daireler, katma bütçeli idareler ve döner sermayelerin yıl içinde her ne şekilde olursa olsun edinebilecekleri taşıtların cinsi, adedi, hangi hizmette kullanılacağı ve kaynağı yılı bütçe kanunlarına bağlı (T) işaretli cetvelde gösterilir.

Yukarıda sayılanlar dışında kalan kurum ve kuruluşlar tarafından bu Kanun gereğince taşıt edinilebilmesi, edinilecek taşıtın cinsi, adedi, hangi hizmette kullanılacağı ve kaynağı gösterilmek suretiyle önceden alınmış Bakanlar Kurulu kararına bağlıdır.

Ancak, Avrupa Birliği ile yürütülen mali işbirliği kapsamındaki projelerle ilgili olarak yıl içerisinde alınması gerekli görülen taşıtlar ile Başbakanlık hizmetlerinde kullanılmak üzere yıl içerisinde hibe edilen taşıtlar Maliye Bakanlığı ile Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının uygun görüşü üzerine Bakanlar Kurulu kararı ile edinilebilir.

İçişleri Bakanlığınca lüzum görüldüğü takdirde, bu Kanuna bağlı (1) sayılı cetvelde yazılı "İl Valileri" taşıtları, gelir durumu müsait olan il özel idare bütçelerinden de satın alınabilir.

Bu Kanuna ekli (1) sayılı cetvelde belirtilenlerin (Dışişleri Bakanlığı Müsteşarı hariç) emir ve zatlarına verilenler, (2) sayılı cetvelin birinci ve ikinci sırasında yer alanlar, güvenlik önlemli (zırhlı) araçlar ve koruma altına alınanlarla ilgili yönetmelik hükümlerine göre tahsis olunan araçlar dışında hibe dahil, her ne suretle olursa olsun yabancı menşeli binek ve station-wagon cinsi taşıt edinilemez. Yerli muhteva oranı % 50'nin altında kalan taşıtlar yabancı menşeli sayılır. Bu oranı artırmaya Bakanlar Kurulu yetkilidir."

b) Kanuna ekli (1) sayılı cetvelde yer alan "Danıştay Başkanı" ibaresinden sonra gelmek üzere aşağıdaki ibare eklenmiştir.

“Uyuşmazlık Mahkemesi    

  Başkanı                             1    Binek       5 Yıl”

MADDE 5. - 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Kanunun ek 13 üncü maddesinin (4) numaralı fıkrasının; (a) bendinde yer alan "Maliye Bakanlığının yurt dışı kadrolarında bulunan personeli dışında kalan personeline (sözleşmeli personel ile bağlı kuruluşların personeli dahil, bağlı kuruluşların kadro karşılığı sözleşmeli personeli hariç)" ibaresi "Maliye Bakanlığı ile bağlı kuruluşlarının merkez ve taşra teşkilatı kadrolarında çalışan memurlar ile sözleşmeli personele (bağlı kuruluşların kadro karşılığı sözleşmeli personeli hariç)" şeklinde; (c) bendinde yer alan "teşkilatında çalıştırılan personele, bütçe kanunları uyarınca yaptırılan fazla mesaiye ilave olarak" ibaresi "teşkilatı kadrolarında çalışan memurlar ile sözleşmeli personele" şeklinde değiştirilmiş ve son paragrafından sonra gelmek üzere aşağıdaki paragraf eklenmiştir.

"Bu madde kapsamında bulunan personele yapılan ikramiye, teşvik primi, teşvik ödemesi, döner sermaye katkı payı ödemeleri, döner sermaye gelirlerinden yapılan ek ödemeler ve 4458 sayılı Gümrük Kanunu uyarınca ödenen tutarlar ile Maliye Bakanlığınca belirlenecek benzeri ödemelerin net tutarları, bu madde kapsamında yapılan ek ödemenin aylık net tutarından mahsup edilir. Mahsuba ilişkin esas ve usulleri belirlemeye Maliye Bakanı yetkilidir. Bu ödeme ilgili mevzuatı uyarınca ödenmekte olan zam, tazminat, ödenek, döner sermaye payı, ikramiye, ücret ve her ne ad altında olursa olsun benzeri ödemelerin hesabında dikkate alınmaz."

MADDE 6. - 2/7/1964 tarihli ve 492 sayılı Kanunun 81 inci maddesinin birinci fıkrasından sonra gelmek üzere aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

"Elçilik ve konsolosluklarda yapılacak konsolosluk işlemleri için zorunlu gider olarak alınacak posta ve haberleşme ücretleri, her ülkenin mahalli şartları da dikkate alınarak Dışişleri ve Maliye bakanlıklarınca birlikte belirlenir. Alınan bu tutarların harcanmayan kısmı ilgilisine iade edilir. Mali yıl sonuna kadar ilgilisine iade edilemeyenler bütçeye gelir kaydedilir."

MADDE 7. - 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Kanunun;

a) 10 uncu maddesinin birinci fıkrasının (2) ve (3) numaralı bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"2. Bankalar ve özel finans kurumları tarafından verilen süresiz teminat mektupları,

3. Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet iç borçlanma senetleri veya bu senetler yerine düzenlenen belgeler (Nominal bedele faiz dahil edilerek ihraç edilmiş ise bu işlemlerde anaparaya tekabül eden satış değerleri esas alınır.),"

b) Geçici 7 nci maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.

"GEÇİCİ MADDE 8. - 31/12/2007 tarihine kadar uygulanmak üzere, özelleştirme kapsamına alınan kuruluşlar dahil 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine tâbi iktisadi devlet teşekkülleri ve kamu iktisadi kuruluşları ile bunların müesseseleri, bağlı ortaklıkları ve iştirakleri, büyükşehir belediyeleri, belediyeler, il özel idareleri ve bunlara ait tüzel kişilerin veya bunlara bağlı müstakil bütçeli ve kamu tüzel kişiliğini haiz kuruluşların, Devlete ait olan ve bu Kanun kapsamına giren borçlarına karşılık, mülkiyeti bu idarelere ait ve üzerinde herhangi bir takyidat bulunmayan taşınmazlarından genel bütçeye dahil daireler ve katma bütçeli idarelerce ihtiyaç duyulanlar ile 29/1/2004 tarihli ve 5084 sayılı Kanun kapsamında değerlendirilecek olanlar, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kanunun 6 ncı maddesine göre oluşturulacak komisyon tarafından takdir edilecek değeri üzerinden, borçlu kurumun da uygun görüşü alınarak bütçenin gelir ve gider hesaplarıyla ilişkilendirilmeksizin Maliye Bakanlığınca satın alınabilir.

Bu idarelerin satın alınan taşınmazlarının tapu işlemlerine esas olan ve yukarıda belirtilen şekilde tespit edilen değerine eşit tutarda Devlete ait olan ve bu Kanun kapsamına giren borçları terkin edilir.

Bu madde hükmü, yukarıda sayılan kuruluşlar dışında kalan, borcunu ödemede çok zor duruma düştüğü inceleme raporu ile tespit edilen ve vergi dairelerine bu Kanun kapsamına giren borcu bulunan diğer mükelleflerin (tüzel kişiliği bulunanların ortaklarına ait olanlar dahil) taşınmazları için de uygulanabilir.

Bu maddenin uygulanmasına ilişkin esas ve usuller Maliye Bakanlığınca belirlenir."

MADDE 8. - 8/6/1959 tarihli ve 7338 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasına (l) bendinden sonra gelmek üzere aşağıdaki bent eklenmiştir.

"m) Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idareler bütçelerinden kamu iktisadi teşebbüslerine yapılacak iktisadi transferler ve yardımlar."

MADDE 9. - 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Kanunun;

a) 25 inci maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"İsteklilerden, ihale konusu olan işin tahmin edilen bedelinin % 3'ü oranında geçici teminat alınır. 10 uncu madde uyarınca yapılacak ihalelerde geçici teminat teklif edilen bedelin, tasfiye idaresince yapılan taşınır mal satışlarında ise satışa esas bedelin % 3'ünden az olamaz."

b) 26 ncı maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, ikinci fıkrasına "Bankalarca" ibaresinden sonra gelmek üzere "ve özel finans kurumlarınca" ibaresi ve maddenin sonuna aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

"b) Bankalar ve özel finans kurumlarının verecekleri süresiz teminat mektupları,

c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet iç borçlanma senetleri veya bu senetler yerine düzenlenen belgeler (Nominal bedele faiz dahil edilerek ihraç edilmiş ise bu işlemlerde anaparaya tekabül eden satış değerleri esas alınır)."

"Bu Kanun kapsamında teminat olarak kabul edilecek geçici, kesin ve avans teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Maliye Bakanlığı yetkilidir."

c) 54 üncü maddesinin birinci fıkrasının sonuna aşağıdaki cümle eklenmiştir.

"Tasfiye idaresince yapılan taşınır mal satışlarında kesin teminat, ihale bedelinin % 6'sından az olamaz."

MADDE 10. - 13/12/1983 tarihli ve 178 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin;

a) 10 uncu maddesinin (o) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve maddeye (o) bendinden sonra gelmek üzere (p) ve (r) bentleri eklenmiştir.

"o) Kamu kurum ve kuruluşlarınca işletilen eğitim ve dinlenme tesisi, misafirhane, kreş, spor tesisi ve benzeri sosyal tesislerden yararlanacak olanlardan alınacak asgari bedelleri belirlemek, bu yerlerden elde edilen gelirlerin kullanımına ilişkin esas ve usuller ile bunlara ilişkin düzenlemeleri yapmak,"

"p) Devlet memurları ve diğer kamu görevlileri ile bunların emekli, dul ve yetimlerinin (bakmakla yükümlü oldukları aile fertleri dahil) tedavi kurum ve kuruluşlarında yapılan tedavilerine (diş tedavileri dahil) ilişkin ücretlerle sağlık kurumlarınca verilen raporlar üzerine kullanılması gerekli görülen ortez, protez ve diğer iyileştirme araç bedellerinin kurumlarınca ödenecek kısmını ve bu konuya ilişkin esas ve usulleri Sağlık Bakanlığının görüşünü almak suretiyle tespit etmek,"

"r) Devlet memurları ve diğer kamu görevlileri ile bunların emekli, dul ve yetimlerinin (bakmakla yükümlü oldukları aile fertleri dahil) ayakta tedavileriyle ilgili ilaç kullanımında, gerektiğinde ilaçların eşdeğerlikleri dikkate alınarak tespit edilecek her türlü referans fiyatlar üzerinden bedellerinin ödenmesini sağlamak ve bu hususlara ilişkin esas ve usulleri Sağlık Bakanlığının görüşünü almak suretiyle tespit etmek,"

b) 11 inci maddesine (m) bendinden sonra gelmek üzere aşağıdaki (n) ve (o) bentleri eklenmiştir.

"n) Devlet memurları ve diğer kamu görevlileri ile bunların emekli, dul ve yetimlerinin (bakmakla yükümlü oldukları aile fertleri dahil) ilgili kanunlar uyarınca ödemeleri gereken (katılım payından muaf ilaçlar hariç) ilaç katılım payları karşılığında ilgililerin maaş veya aylıklarından kesinti yaptırmak."

"o) Kamu kurum ve kuruluşlarınca işletilen eğitim ve dinlenme tesisi, misafirhane, kreş, spor tesisi ve benzeri sosyal tesislerin hesaplarının bir düzen içinde tutulması için muhasebe sistemi kurmak, kullanılacak defter ve belgeleri tespit etmek,"

c) Ek 26 ncı maddesinin üçüncü fıkrasının son cümlesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Merkezde ücret karşılığı mesleki ders vermek için görevlendirilen Bakanlık personeli ve diğer kişilere, haftada 20, bir takvim yılında 360 saati aşmamak ve 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanununun 11 inci maddesinde öngörülen azami ek ders ve sınav ücretlerini geçmemek üzere, Bakanlık tarafından belirlenen miktar, esas ve usuller çerçevesinde ders ve sınav ücreti ödenir."

MADDE 11. - 13/12/1983 tarihli ve 181 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 9 uncu maddesinde yer alan "2003 yılı sonuna kadar," ibaresi madde metninden çıkarılmıştır.

MADDE 12. - 27/6/1963 tarihli ve 261 sayılı Kanuna mülga 2 nci maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki 2/A maddesi eklenmiştir.

"MADDE 2/A. - Geri verilecek paraların kesin olarak veya avans suretiyle ödenmesinin esas ve usulleri, Hazine Müsteşarlığı ile Maliye Bakanlığı tarafından müştereken tespit olunur.

Yapılacak inceleme sonunda fazla ödendiği tespit olunan veya zamanında mahsup olunmayan tutarlar 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Kanun hükümlerine göre geri alınır."

MADDE 13. - 2/6/1934 tarihli ve 2489 sayılı Kanunun 6 ncı maddesinin sonuna aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

"Kefalet Sandığına ilişkin Maliye Bakanlığınca takip edilecek hak ve alacaklardan zorunlu ya da mücbir sebeplerle takip ve tahsil imkanının kalmadığı veya takip ve tahsil masraflarının asıl miktarı geçtiği Sandık İdare Heyeti tarafından tespit edilenlerden on milyar liraya kadar olanların kayıtlardan çıkarılmasına Maliye Bakanı yetkilidir."

MADDE 14. - 24/12/2003 tarihli ve 5027 sayılı Kanunun;

a) 4 üncü maddesinin üçüncü fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Tahakkuk ettirilecek giderler Devlet muhasebesi kayıtlarında ekonomik sınıflandırmanın dördüncü düzeyini de kapsayacak şekilde gösterilir; kesinhesap kanunu tasarıları ise ikinci düzeyde hazırlanır."

b) 11 inci maddesinin (d) bendinde yer alan "(Hazine Müsteşarlığı bütçesinin (05) ve (08) ekonomik sınıflandırma kodunda yer alan tertipleri hariç)" ibaresi yürürlükten kaldırılmıştır.

c) 17 nci maddesinin (a) fıkrasının (10) numaralı bendi ile (e) fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve maddeye aşağıdaki (h) fıkrası eklenmiştir.

"10. Aynı kuruluş bütçesi içinde fonksiyonel ve ekonomik sınıflandırma ayırımına bakılmaksızın aktarma yapmaya veya kuruluşların bütçelerinden Maliye Bakanlığı bütçesinin yedek ödenek tertiplerine aktarma yapmaya,"

"e) Bütçenin (B) işaretli cetvelinde GSM Hazine payları için öngörülen gelir tahminini aşan kısım, bir yandan genel bütçeye özel gelir, diğer yandan Maliye Bakanlığı bütçesinde yeni açılacak tertibe özel ödenek kaydedilir. Bu ödenekten, Maliye Bakanlığı bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.3 tertibine 100 trilyon lirayı, Hazine Müsteşarlığı bütçesinin 07.82.31.00-04.2.1.06-1-05.1 tertibine 100 trilyon lirayı aktarmaya Maliye Bakanı yetkilidir.

2004 Yılı Yatırım Programı ile ilişkilendirmek suretiyle Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü enerji sektörü kapsamında yer alan Borçka Barajı ve HES projesine 75 trilyon lirayı, Muratlı Barajı ve HES projesine 53 trilyon lirayı, Deriner Barajı ve HES projesine 170 trilyon lirayı, Ermenek Barajı ve HES projesine 54 trilyon lirayı ve içmesuyu sektörü kapsamında yer alan Büyük İstanbul İçmesuyu Projesi II. Merhale (Büyük Melen) projesine 98 trilyon lirayı geçmemek üzere toplam 450 trilyon liraya kadar Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü bütçesinin ilgili tertiplerine ve Türkiye Cumhuriyeti Karayolları Genel Müdürlüğü ulaştırma sektörü kapsamında yer alan Gümüşova-Gerede Otoyolu (Bolu Dağı geçişi dahil) projesine 106 trilyon lirayı geçmemek üzere Türkiye Cumhuriyeti Karayolları Genel Müdürlüğü bütçesinin ilgili tertiplerine ödenek eklemeye Maliye Bakanı yetkilidir."

"h) Bu Kanun ve diğer kanunlar gereğince yapılacak her türlü aktarmalarda, 26/5/1927 tarihli ve 1050 sayılı Kanunun 57 nci maddesinde yer alan sınırlamalar uygulanmaz."

d) 32 nci maddesinin (a) fıkrasında yer alan "öğretim üyeliklerine" ibaresinden sonra gelmek üzere "ve araştırma görevlisi kadrolarına" ibaresi eklenmiştir.

e) 33 üncü maddesinin altıncı fıkrasındaki parantez içi hükmünde yer alan "pozisyonlar ile" ibaresi "pozisyonlar, 26/09/1984 tarihli ve 3045 sayılı Kanun ile" şeklinde değiştirilmiştir.

f) 34 üncü maddesinin (a) fıkrasının üçüncü bendinin son cümlesinde yer alan "fazla çalışmalar" ibaresinden sonra gelmek üzere, "ile fazla çalışma ücret ödemelerine ilişkin ilama bağlı borçlar için yapılacak aktarmalar" ibaresi eklenmiştir.

g) 36 ncı maddesinin (a) fıkrasının (5) numaralı bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"5. Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğünün mal ve hizmet satışları (Devlet hissesi karşılığı olup, yurt içinde ürettiği ve/veya alıp sattığı ham petrol ile doğal gaza ait hasılat hariç) gayrisafi hasılatının % 10'u,"

h) 44 üncü maddesinin birinci fıkrasının son paragrafı aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Bütçelerinin mevcut veya yeniden açılacak tertiplerinin (01.4) ekonomik sınıflandırma kodundan yaparlar."

i) 49 uncu maddesinin (ö) bendine aşağıdaki alt bent eklenmiştir.

"4. 2003 yılında Gümrük Müsteşarlığı bütçesine özel ödenek kaydedilen ödeneklerden Bayındırlık ve İskân Bakanlığı bütçesine aktarılıp harcanamayan tutarları devren özel gelir ve ödenek kaydetmeye Maliye Bakanı yetkilidir."

MADDE 15. - 24/11/1994 tarihli ve 4046 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.

"GEÇİCİ MADDE 18. - 27/11/1994 tarihinden itibaren, özelleştirme programındaki kuruluşlarda çalışmakta iken çalıştıkları kuruluşun özelleştirilmesi, kapatılması, tasfiyesi ve diğer nedenlerle iş akitleri feshedildiği için 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Kanunun 4/C maddesi hükümleri gereği kamu kurum ve kuruluşlarında geçici personel statüsünde istihdam edilecek kişilerin bu kapsamdaki ücret ve diğer özlük hakları 31/12/2004 tarihine kadar Özelleştirme Fonunun İş Kaybı Tazminatı ödeneğinden ilgili kuruluşlara aktarılır. Genel ve katma bütçeli kuruluşlarda istihdam edilenlerin ücret ve diğer özlük hakları karşılığı aktarılacak tutarlar, Maliye Bakanlığı Merkez Saymanlık Müdürlüğü hesabına yatırılır ve bütçeye gelir kaydedilir. Yapılacak ödemeler ise, genel ve katma bütçeli kurum bütçelerinin mevcut ya da yeni açılacak tertiplerinden ödenir. Ödemeye ilişkin esas ve usuller Maliye Bakanlığı tarafından belirlenir."

MADDE 16.- 10/7/2003 tarihli ve 4926 sayılı Kanunun 35 inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde yer alan "her yıl bütçe kanunlarında belirlenen ikramiye katsayısı" ibaresi "Devlet memurları aylıkları için tespit olunan katsayı", "bakanlığın" ibaresi "kurum" şeklinde değiştirilmiştir.

MADDE 17.- 25/3/1987 tarihli ve 3332 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (C) bendinin sonuna aşağıdaki cümle eklenmiştir.

"Bu kapsamda, Türkiye İhracat Kredi Bankası Anonim Şirketinin bir önceki yıla ait kâr paylarından Hazineye isabet eden tutarı, Hazineden olan politik risk alacaklarına mahsup etmeye Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan; bu işlemleri anılan Müsteşarlığın teklifi üzerine gelir ve gider hesapları ile ilişkilendirilmeksizin mahiyetlerine göre ilgili Devlet hesaplarına kaydettirmeye Maliye Bakanı yetkilidir."

MADDE 18.- 19/11/1992 tarihli ve 3843 sayılı Kanunun 12 nci maddesinin sonuna aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

"Öğretim elemanlarına ödenecek ek ders ve sınav ücretleri ile personele ödenecek fazla çalışma ücretlerinin toplamı, toplanan ikinci öğretim ücretlerinin %70'ini aşamaz."

MADDE 19.- 4/2/1924 tarihli ve 406 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.

 "GEÇİCİ MADDE 9. - a) Türk Telekomünikasyon Anonim Şirketinin, ilgili mali yıl kârlarından Hazineye isabet eden tutarları;

1) Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın teklifi üzerine bütçeye gelir kaydetmeye,

2) Türk Telekomünikasyon Anonim Şirketinin ödenmemiş sermayesine veya 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye tabi olduğu dönemde Bakanlar Kurulu kararı ile verilen ve halen devam eden görevler nedeniyle doğan ve doğacak olan görev zararları alacaklarına mahsup edilmek üzere Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın teklifi üzerine bütçeye gelir, ödenek ve gider kaydetmeye,

b) Türk Telekomünikasyon Anonim Şirketinin ilgili mali yıldan önceki yıllara ait kâr paylarından Hazineye isabet eden tutarları Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın talebi üzerine bütçenin gelir ve giderleri ile ilişkilendirilmeksizin Türk Telekomünikasyon Anonim Şirketinin 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye tabi olduğu dönemde Bakanlar Kurulu kararı ile verilen ve halen devam eden görevler nedeniyle doğan ve doğacak olan görev zararı alacakları veya ödenmemiş sermayesine mahsubuna ilişkin işlemleri yapmaya,

c) Türk Telekomünikasyon Anonim Şirketinin bir önceki mali yıl sonu itibarıyla; Hazineye (28/3/2002 tarihli ve 4749 sayılı Kanun kapsamındaki Hazine alacakları hariç) ve fonlara olan borçları ile geçmiş yıllar bütçe kanunlarının "Kurumların hasılatından pay" başlıklı maddeleri uyarınca doğan ve Maliye Bakanlığı Merkez Saymanlığına ödenmesi gereken vadesi geçmiş borçlarını, Hazineden ve fonlardan olan alacaklarına veya ödenmemiş sermayelerine mahsup etmeye Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan; bu işlemleri anılan Müsteşarlığın teklifi üzerine gelir ve gider hesapları ile ilişkilendirilmeksizin mahiyetlerine göre ilgili Devlet hesaplarına kaydettirmeye,

Maliye Bakanı yetkilidir."

MADDE 20. - 25/8/1999 tarihli ve 4447 sayılı Kanunun 49 uncu maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"İşsizlik sigortasının gerektirdiği ödemeleri, hizmet ve yönetim giderlerini karşılamak üzere, bu Kanunun 46 ncı maddesi kapsamına giren tüm sigortalılar, işverenler ve Devlet, işsizlik sigortası primi öder. İşsizlik sigortası primi, sigortalının 17/7/1964 tarihli ve 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununun 77 ve 78 inci maddelerinde belirtilen prime esas aylık brüt kazançlarından, % 1 sigortalı, % 2 işveren ve %1 Devlet payı olarak alınır."

MADDE 21. - 1/6/2000 tarihli ve 4572 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.

"GEÇİCİ MADDE 2. - a) Tarım Satış Kooperatif ve Birliklerinin 1/5/2000 tarihi itibarıyla Destekleme ve Fiyat İstikrar Fonuna olan borçlarından, Tarım Satış Kooperatif ve Birliklerinin yeniden yapılandırma sürecinde, Yeniden Yapılandırma Kurulunun önerileri doğrultusunda tasfiyesi uygun görülenler ile bu borçların tasfiyesine kadar geçecek süre içinde doğacak faizin terkin edilmesine, Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın teklifi üzerine Maliye Bakanı yetkilidir.

b) Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankası Anonim Şirketi tarafından 99/13288 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı uyarınca Tarım Satış Kooperatif ve Birliklerine Destekleme ve Fiyat İstikrar Fonu koşullarında kullandırılan ve 2001/2312 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı uyarınca Hazine kaynağına dönüşen kredilerden birliklerin yeniden yapılandırılma sürecinde tasfiyesi uygun görülenlerin "tasfiye tarihi itibarıyla kaydi bakiyesinin" terkin edilmesine Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın teklifi üzerine Maliye Bakanı yetkilidir.

c) Tarım Satış Kooperatif ve Birliklerinin 1/5/2000 tarihinden önce mevcut özel bünye faaliyetleri ile ilgili banka borçları, Birliklerin yeniden yapılandırma sürecinde Yeniden Yapılandırma Kurulunun önerileri dikkate alınarak Hazine tarafından söz konusu borçların, hangi miktar ve koşullarda üstlenileceğine ve 28/3/2002 tarihli ve 4749 sayılı Kanun ve ilgili yıl bütçe kanunu hükümleri çerçevesinde üstlenilecek borçların tasfiye edilmesine ilişkin esas ve usuller Bakanlar Kurulunca belirlenir."

MADDE 22. - 15/11/2000 tarihli ve 4603 sayılı Kanunun;

a) Geçici 3 üncü maddesinin ikinci fıkrası ile üçüncü fıkrasının son cümlesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankası Anonim Şirketi ve/veya Türkiye Halk Bankası Anonim Şirketi tarafından devir alınan taahhütler ile aktifler arasındaki menfi fark, devir alan Bankaya Hazine Müsteşarlığınca nakit ve/veya özel tertip Devlet iç borçlanma senedi şeklinde avans mahiyetinde ödenir. Ancak Hazinece avans mahiyetinde yapılan ödemeler ve devir tarihi itibarıyla nazım hesaplarda yer alan taahhütlerden nakde dönüşenler Bankalar Yeminli Murakıplarınca yapılacak incelemeler sonucu düzenlenecek nihai raporlar ve onaylanacak devir bilançoları esas alınarak kesinleştirilir. Söz konusu inceleme sonucunda nakde dönüşen taahhütler de dahil edilerek Hazine aleyhine tespit edilen farkın, ilave faiz yürütülmeksizin ilgili harcama kaleminden bankalara nakden ödenmesine ve/veya anılan bankaların kâr paylarından Hazineye isabet eden tutarlarını, Hazineden bu madde kapsamında olan alacaklarına mahsup etmeye Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan; mahsup işlemlerini Müsteşarlığın teklifi üzerine, bütçenin gelir ve gider hesaplarıyla ilişkilendirilmeksizin mahiyetlerine göre ilgili Devlet hesaplarına kaydettirmeye Maliye Bakanı yetkilidir. Bankalar Yeminli Murakıplarınca Hazine lehine bir farkın tespit edilmesi halinde ise bankalarca nakten ödeme yapılır ve /veya daha önce ihraç edilmiş senetler geri alınabilir. Söz konusu senetlere ilişkin herhangi bir nakden ödeme yapılmış olması halinde, bu tutar Hazinece senede ilişkin ödemenin yapıldığı tarihe en yakın tarihte gerçekleştirilen iskontolu Hazine ihalesinde oluşan yıllık bileşik faiz esas alınarak hesaplanacak faiz tutarıyla birlikte Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankası Anonim Şirketi ve/veya Türkiye Halk Bankası Anonim Şirketinden nakden tahsil edilir."

 "Bu devirden dolayı Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankası bilançosunda görünen alacaklar özelleştirme süreci başlayana kadar karşılık ayrılarak giderilir ve karşılıklar ayrıldıkları yıla ait kurumlar vergisi matrahının tespitinde gider olarak kabul edilir."

b) Geçici 6 ncı maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.

"GEÇİCİ MADDE 7. - 20/6/2001 tarihli ve 4684 sayılı Kanun ve 2001/2312 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı kapsamında Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankası Anonim Şirketi ve Türkiye Halk Bankası Anonim Şirketinin ve Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankası aracılığıyla Tarım Kredi Kooperatiflerinin avans olarak tasfiyesi yapılan görev zararı ve/veya gelir kayıplarının kesin tespitini teminen yapılacak nihai inceleme sonuçlarına göre; Hazine aleyhine bir farkın doğması halinde, söz konusu farkın ilave faiz yürütülmeksizin ilgili harcama kaleminden nakden ödenmesine veya anılan Bankaların önceki yıllara ait kâr paylarından Hazineye isabet eden tutarlarını, Hazineden olan görev zararı veya gelir kaybı alacaklarına mahsup etmeye Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan; mahsup işlemlerini Müsteşarlığın teklifi üzerine bütçenin gelir ve gider hesaplarıyla ilişkilendirilmeksizin mahiyetlerine göre ilgili Devlet hesaplarına kaydettirmeye Maliye Bakanı yetkilidir."

 

MADDE 23. - 28/3/2002 tarihli ve 4749 sayılı Kanunun 15 inci maddesinin birinci fıkrasındaki "yer alacak ödemeler" ibaresinden sonra gelmek üzere "ile 12 nci maddenin üçüncü fıkrasında yer alan para piyasası nakit işlemleri" ibaresi ile aynı maddenin ikinci fıkrasına (c) bendinden sonra gelmek üzere aşağıdaki bent eklenmiştir.

"d) Devlet dış borçları ile ilgili kredi anlaşmalarında öngörülen bütün ödeme ve işlemler (dış proje kredileri çerçevesinde yapılacak ödemeler dahil, kredilerin kullanımları hariç),"

MADDE 24. - 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 36 ncı maddesinin (4) numaralı fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve (5) numaralı fıkrasından sonra gelmek üzere aşağıdaki (6), (7) ve (8) numaralı fıkralar eklenmiştir.

"4. Yukarıdaki indirimler yapıldıktan sonra kalan kâr, müesseselerde teşekküle, teşekküllerde ise Hazineye devredilir."

"6. a) Bu Kanun Hükmünde Kararnameye tabi kuruluşlar ile Türkiye Şeker Fabrikaları Anonim Şirketinin (özelleştirme programına alındığı tarihe kadar) bir önceki yıla ilişkin kârlarından Hazineye isabet eden tutarları;

1) Bu Kanun Hükmünde Kararnamede belirtilen kısıtlamalara tabi olmaksızın, Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın teklifi üzerine genel bütçeye gelir kaydetmeye,

2) Kuruluşların ödenmemiş sermayelerine veya tahakkuk etmiş görev zararları alacaklarına mahsup edilmek üzere Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın teklifi üzerine bütçeye gelir, ödenek ve gider kaydetmeye,

b) (a) bendi kapsamına giren kuruluşların geçen yıldan daha önceki yıllara ait kâr paylarından Hazineye isabet eden tutarları Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın talebi üzerine bütçenin gelir ve giderleri ile ilişkilendirmeksizin kuruluşların görev zararı alacakları veya ödenmemiş sermayelerine mahsup etmeye ilişkin işlemleri yapmaya,

Maliye Bakanı yetkilidir.

7. Kamu ortaklıkları ve iştiraklerinin yeniden düzenlenmesine ilişkin tedbirleri uygulamak, sermaye artırımlarına katılmak, kamu iktisadi teşebbüslerinin yatırım ve finansman programlarının gereklerini yerine getirmek ve bu Kanun Hükmünde Kararname hükümlerini uygulamak amacıyla;

a) Hazinece her türlü sermaye artırımlarına katılınması ve sermaye paylarının satın alınmasına,

b) Hazinenin ve kamu iktisadi teşebbüslerinin sermaye paylarını diğer kamu iktisadi teşebbüslerine, Özelleştirme İdaresine veya katma bütçeli idarelere devretmeye veya onlar tarafından devir alınmasını sağlamaya,

c) Kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklarının Hazineye veya çeşitli fonlara olan borçlarını yıllık yatırım ve finansman programlarına uygun olarak Hazineden olan alacaklarına veya ödenmemiş sermayelerine mahsup etmeye veya teşebbüslerin borçlarının ödenme zamanı ve şartlarını belirlemeye,

Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan; bu işlemlerin gerektirdiği tutarları, anılan Müsteşarlığın teklifi üzerine bütçede açılacak özel tertiplere gelir ve ödenek kaydetmeye Maliye Bakanı yetkilidir.

8. Kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklarının bir önceki yıl sonu itibarıyla Hazineye (28/3/2002 tarihli ve 4749 sayılı Kanun kapsamındaki Hazine alacakları hariç) ve fonlara olan borçları ile geçmiş yıllar bütçe kanunlarının "Kurumların Hasılatından Pay" başlıklı maddeleri uyarınca doğan ve Maliye Bakanlığı Merkez Saymanlığına ödenmesi gereken vadesi geçmiş borçlarını, Hazineden ve fonlardan olan alacaklarına veya ödenmemiş sermayelerine mahsup etmeye Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan; bu işlemleri anılan Müsteşarlığın teklifi üzerine, gelir ve gider hesapları ile ilişkilendirilmeksizin mahiyetlerine göre ilgili Devlet hesaplarına kaydettirmeye Maliye Bakanı yetkilidir."

MADDE 25. - 22/1/2004 tarihli ve 5072 sayılı Kanunun geçici 1 inci maddesinde yer alan "Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altı ay içinde" ibaresi "31/12/2005 tarihine kadar" şeklinde değiştirilmiş ve anılan Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.

"GEÇİCİ MADDE 2. - Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce kurulan dernek ve vakıfların kamu kurum ve kuruluşları ile ilgili almış oldukları isimler ile tüzük ve senetlerindeki kamu görevlilerinin unvanlarını kullanma hakları saklıdır."

 

MADDE 26.- 17/7/1963 tarihli ve 278 sayılı Kanuna aşağıdaki madde eklenmiştir.

"EK MADDE 3. - Bu Kanun ile 2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanununa göre görevlendirileceklerin asli görevlerine ait aylık, ücret, ödenek, her türlü zam ve tazminatları ile diğer mali ve sosyal hakları ödenmeye devam olunur. Bunlara Kurumca ödenecek ücretler, 2547 sayılı Kanunun 38 inci maddesinin son fıkrasında yer alan sınırlamaya tabi olmaksızın, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi en yüksek Devlet memuruna her ne ad altında olursa olsun fiilen yapılan mali ve sosyal hak niteliğindeki her türlü ödemeler dahil bulunacak toplamının altı aylık net ortalamasını geçmemek üzere Başbakanca tespit olunur."

MADDE 27. - 10/8/1993 tarihli ve 491 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.

"GEÇİCİ MADDE 8. - 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda belirtilen genel ve özel şartları taşımaları kaydıyla, denizcilikle ilgili konularda lisans düzeyinde eğitim veren yüksek öğretim kurumları ile bunlara denkliği kabul edilen yurt dışındaki yüksek öğretim kurumlarının güverte, gemi makineleri işletme ve gemi inşa mühendisliği bölümleri mezunu olup, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren iki ay içerisinde Denizcilik Müsteşarlığına başvuranlar arasından Kurumca yapılacak sınavda başarılı olanlardan başarı sırasına göre (80) kişi, açıktan atamaya ilişkin sınav ve yerleştirme hükümleri ile 5027 sayılı 2004 Mali Yılı Bütçe Kanununun 32 nci maddesinin (a) fıkrasında düzenlenen hükme tabi olmaksızın ve başka bir şart aranmaksızın Gemi Sörvey Kurulu uzmanlığı kadrolarına atanırlar."

MADDE 28. - 6/6/1970 tarihli ve 1264 sayılı Kanunun 3, 4 ve 5 inci maddelerinde yer alan "mal sandıkları ve" ibareleri madde metinlerinden çıkarılmıştır.

MADDE 29. - 15/5/1957 tarihli ve 6964 sayılı Kanunun;

a) 3 üncü maddesinin (i) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"i) Bütçe imkanlarına bağlı olarak, ziraat ile ilgili laboratuarlar, müzeler, kulüpler, kitaplıklar, seyyar sinemalar, bitki hastalıklarıyla mücadele, ilaçlama yerleri kurmak ve zirai ilaç, veteriner ilaçları, gübre, tohum gibi girdi satış yerleri, her türlü ziraat ve zirai sanayi tesisleri, fidanlık ve ağaçlıklar, damızlık ve örnek ahır ve ağılları, aşım durakları, ziraat işletmeleri, çiftçi danışmanlığı merkezleri açmak ve işletmek, hayvan hastalıkları teşhis ve tedavi hizmetlerinde bulunmak, sulama, kurutma, ağaçlandırma, toprak koruma ve verimliliği muhafaza konularında çalışmak, uygulama, tesis inşası ve benzeri faaliyetlerde bulunmak, çiftçilerin üretim ve meslekleriyle ilgili her türlü ihtiyaçlarını karşılamak, bu hizmetleri yerine getirmek için gerekli teknik personel ve sağlık personeli istihdam etmek."

b) 11 inci maddesinin üçüncü fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Üst üste iki dönem yönetim kurulu başkanlığı yapmış olanlar, aradan iki seçim dönemi geçmedikçe aynı göreve yeniden seçilemezler."

c) 28 inci maddesinin üçüncü fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Üst üste iki dönem Birlik yönetim kurulu başkanlığı yapmış olanlar, aradan iki seçim dönemi geçmedikçe aynı göreve yeniden seçilemezler."

d) 32 nci maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Birlik gelirlerinin en az yüzde ellisi odaların kayıtlı üye sayıları, ekonomik durumları ve projeleri dikkate alınarak Birlik Yönetim Kurulunun belirleyeceği esaslar çerçevesinde odalara dağıtılır."

MADDE 30. - 7/12/1994 tarihli ve 4054 sayılı Kanunun;

a) 39 uncu maddesine mülga (b) bendinden sonra gelmek üzere aşağıdaki (c) bendi eklenmiştir.

"c) Yeni kurulacak olan anonim ve limited şirket statüsündeki tüm ortaklıkların sermayelerinin ve sermaye artırımı halinde artan kısmın on binde dördü nispetinde yapılacak ödemeler,"

b) 53 üncü maddesinin ikinci fıkrasında yer alan "Resmî Gazetede" ibaresi "Kurum internet sayfasında" şeklinde değiştirilmiştir.

c) 55 inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan "bir ay" ibaresi "üç ay" olarak değiştirilmiştir.

MADDE 31. - Ekli (1) sayılı listede yer alan kadrolar ihdas edilerek 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (I) sayılı cetvelin Denizcilik Müsteşarlığına ait bölümüne eklenmiştir.

MADDE 32. - Genel bütçeye dahil daireler, katma bütçeli idareler, döner sermayeler, fonlar, belediyeler, il özel idareleri, sosyal güvenlik kurumları, bütçeden yardım alan kuruluşlar, özel kanunla kurulmuş diğer kamu kurum, kurul, üst kurul ve kuruluşları, kamu iktisadi teşebbüsleri ve bu maddede sayılanların bağlı ortaklıkları, müessese ve işletmeleri ile birlikleri (kamu bankaları, mazbut vakıflar, özel kanunla kurulmuş kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve bunların üst kuruluşları ile kefalet ve yardımlaşma sandıkları hariç) kendi bütçeleri veya tasarrufları altında bulunan bütün kaynaklarını Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası veya muhabiri olan Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankası nezdinde kendi adlarına açtıracakları Türk Lirası cinsinden hesaplarda toplarlar.

Bu kurumlar tahakkuk etmiş tüm ödemelerini bu hesaplardan yaparlar.

Kamu kaynaklarının bu madde hükmüne aykırı şekilde değerlendirilmesinden elde edilen nemalar genel bütçeye gelir kaydedilir.

İlgili kamu kurum ve kuruluşlarının yetkilileri ile saymanlar, yukarıda bahsi geçen hükümlerin yerine getirilmesinden şahsen ve müteselsilen sorumludurlar.

Haznedarlıkla ilgili yukarıdaki fıkraların uygulanmasına ilişkin esas ve usulleri belirlemeye, kaynaklar, kurumlar ve bankalar itibarıyla istisnalar getirmeye, Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan ve Maliye Bakanının müşterek teklifi üzerine Başbakan yetkilidir.

Diğer kanunların bu maddeye aykırı hükümleri uygulanmaz."

MADDE 33. - Avrupa Birliği ve uluslararası kuruluşların kaynaklarından 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kanuna ekli (I) ve (II) sayılı cetvellerde yer alan idarelere proje karşılığı aktarılan tutarlar, ilgili idarelerin bütçelerine gelir kaydedilmeksizin özel hesaplarda izlenir. Proje süresi ile sınırlı olmak kaydıyla, proje kapsamında ve projeye ilişkin hizmetlerde görev alan memurlar ile diğer kamu görevlilerine ve hizmetinden yararlanılacak diğer kişilere proje sözleşmesinde belirlenen ücretler de dahil olmak üzere projeye yönelik yapılacak her türlü harcamalar proje kaynaklarından gerçekleştirilir. Harcamalar proje sözleşmesinde yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Bu maddenin uygulanmasına ve işlemlerin muhasebeleştirilmesine ilişkin esas ve usuller uluslararası antlaşma hükümleri saklı kalmak kaydıyla Maliye Bakanlığınca belirlenir.

MADDE 34 . - a) 18/6/1992 tarihli ve 3816 sayılı Kanunun 9 uncu maddesindeki "en geç 15 gün içerisinde, ödeme emri beklenmeksizin" ibaresi madde metninden çıkarılmış ve anılan maddenin üçüncü fıkrası,

b) 20/3/1997 tarihli ve 570 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 13 üncü maddesi,

c) 26/5/1927 tarihli ve 1050 sayılı Kanunun ek 9 uncu maddesi,

d) 24/12/2003 tarihli ve 5027 sayılı Kanunun; 10 uncu maddesi, 15 inci maddesinin (a) ve (b) fıkraları, 26 ncı maddesi, 27 nci maddesinin (a) fıkrası ve (b) fıkrasının (1) numaralı bendi, 36 ncı maddesinin (b) fıkrası, 42 nci maddesinin son fıkrası, 43 üncü maddesinin son fıkrası ile 49 uncu maddesinin (i) ve (l) fıkraları,

e) 15/5/1957 tarihli ve 6964 sayılı Kanunun 19 uncu maddesinin birinci fıkrasının (e) ve (h) bentleri ile ikinci fıkrası; 31 inci maddesinin birinci fıkrasının (e), (f), (g), (h) ve (ı) bentleri ile ikinci ve üçüncü fıkraları ve 36 ncı maddesinin birinci fıkrası,

f) 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Kanunun 125 inci maddesinin (D) bendinin (g) alt bendi,

g) 24/12/2003 tarihli ve 5027 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin (c) ve (d) fıkraları,

Yürürlükten kaldırılmıştır.

GEÇİCİ MADDE 1. - Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelere bağlı olarak kurulmuş olup, 5018 sayılı Kanuna ekli (I) ve (II) sayılı cetvellerde yer alan idarelere bağlı döner sermayeli işletmelerin aylık gayrisafi hasılatından tahsil edilen tutarın % 15'i (ilaç ve tıbbi sarf malzemesi hasılatının % 5'i), en geç takip eden ayın 20'sine kadar genel bütçeye irat kaydedilmek üzere ilgili saymanlıklara yatırılır. Aylık gayrisafi hasılattan irat kaydedilecek oranı döner sermayeler itibarıyla %30'a kadar yükseltmeye veya %10'a kadar indirmeye Maliye Bakanı yetkilidir.

Söz konusu ödeme için zorunlu hallerde, Maliye Bakanlığınca ek süre verilebilir. Yıl sonu kârları ile aylık gayrisafi hasılat üzerinden genel bütçeye aktarılacak miktarlar zamanında yatırılmadığı takdirde 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Kanundaki usullere göre, aylık %1 zamlı olarak tahsil edilir. Hesaplanan zam, döner sermayelerin ita amiri ve saymanlarından yarı yarıya alınır. Ancak, Maliye Bakanlığınca verilmiş ek süreler için zam uygulanmaz.

Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelere bağlı döner sermayeli işletmelerden gerekli görülenlerin birleştirilmesine, devredilmesine ve tasfiye edilmesine, katma bütçeli idareler bünyesinde kurulan döner sermaye işletme saymanlıklarını il düzeyinde kurumlar bazında birleştirmeye ve bu konuda doğacak tereddütleri gidermeye Maliye Bakanı yetkilidir.

Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelere bağlı döner sermaye işletmelerinden kendi özel kanunlarında 26/5/1927 tarihli ve 1050 sayılı Kanuna tabi olmayacağı belirtilenler hakkında da bu madde hükümleri uygulanır.

GEÇİCİ MADDE 2. - A) İrtifak hakkı verilen özel iskelelerden alınan nispi kira bedellerinin yarısı bütçenin (B) işaretli cetveline gelir, diğer yarısı da özel gelir kaydedilir. Özel gelir kaydedilen miktarın yarısı denizcilik ve liman hizmetlerini geliştirmek üzere Denizcilik Müsteşarlığı bütçesine, yarısı da millî emlak hizmetlerini geliştirmek amacıyla Maliye Bakanlığı bütçesine özel ödenek kaydolunur.

Ulaştırma Bakanlığı Demiryolları, Limanlar ve Hava Meydanları İnşaatı Genel Müdürlüğü tarafından, konsolide bütçe dışındaki kurum ve kuruluşlar ile özel ve tüzel kişiler adına yapılacak deniz dibi taramaları, hidrolik merkezde yapılan hidrolik ve bilgisayar modelleri, Araştırma Dairesince yapılacak her türlü deney ve araştırma, proje ve şartname onaylanması için alınacak bedellerin yarısı bütçenin (B) işaretli cetveline gelir, diğer yarısı da özel gelir kaydedilir. Özel gelir kaydedilen miktarın yarısı, Demiryolları, Limanlar ve Hava Meydanları İnşaatı Genel Müdürlüğünce gerçekleştirilecek altyapı tesislerinin onarımları ile ulaştırma hizmetlerini geliştirmek üzere Ulaştırma Bakanlığı bütçesine, diğer yarısı da millî emlak hizmetlerini geliştirmek amacıyla Maliye Bakanlığı bütçesine özel ödenek kaydolunur.

Yukarıda belirtilen hükümlere göre özel gelir ve ödenek kaydedilen miktarların önceki yılda kullanılmayan kısmı ertesi yıl bütçesine devredilebilir.

Telekomünikasyon hizmeti veren işletmecilerden lisans ve ruhsat ücretleri üzerinden tahsil edilerek, bir taraftan bütçenin (B) işaretli cetveline özel gelir, diğer taraftan Ulaştırma Bakanlığı hizmetlerinde kullanılmak üzere anılan Bakanlık bütçesine özel ödenek kaydedilen tutarlardan önceki yılda kullanılmayan kısmı ertesi yıl bütçesine devredilebilir.

B) 7/2/2002 tarihli ve 4745 sayılı Kanunun 7 nci maddesi ile 10/8/1993 tarihli ve 491 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye eklenen ek 8 inci madde gereğince tahsil edilen ve saymanlık hesabına yatırılan payın yarısı bütçenin (B) işaretli cetveline gelir kaydedilir.

C) Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğünün, yabancı ülkelere verdiği meteorolojik ürünlerin bedelleri ile yabancı ülke meteorolojik ürünlerinin diğer yabancı ülkelere veya yurt içi kişi ve kurumlara, yabancı ülkelerin de anılan Genel Müdürlüğün meteorolojik ürünlerini diğer ülke ve kişilere satışından yıl içinde elde edilecek döviz cinsinden tutarlar, Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası nezdinde açılacak özel hesaba yatırılır. Bu tutarlardan ilgili anlaşmalar gereğince yurt dışı kuruluşlara ödenmesi gereken miktarlar, bu özel hesaptan Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğünün talimatı ile Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasınca transfer edilir. Geri kalan tutarlar, ilgili Genel Müdürlüğün talimatı ile Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasınca döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilerek Genel Müdürlüğün ödemelerini yapan Merkez Saymanlık hesabına yatırılır. Saymanlık hesabına yatırılan bu tutarlar, Genel Müdürlüğün görev alanıyla ilgili her türlü ihtiyacının karşılanmasında kullanılmak üzere, bir yandan genel bütçenin (B) işaretli cetveline özel gelir, diğer yandan Genel Müdürlük bütçesinde mevcut veya yeni açılacak tertiplere özel ödenek kaydedilir. Bu suretle ödenek kaydedilen miktarlardan yılı içinde kullanılmayan kısmı ertesi yıla devretmeye Maliye Bakanı yetkilidir.

D) Bu madde hükümleri 31/12/2004 tarihine kadar uygulanır.

GEÇİCİ MADDE 3. - Elçilik ve konsolosluklarda yapılacak konsolosluk işlemleri için zorunlu gider olarak posta ve haberleşme masrafları karşılığı tahsil edilen miktarlardan 31/12/2003 tarihi itibarıyla harcanmayan kısımları Dışişleri Bakanlığının ihtiyaçlarında kullanılmak üzere genel bütçenin (B) işaretli cetveline özel gelir ve Dışişleri Bakanlığı bütçesinde açılacak tertiplere özel ödenek kaydetmeye, kaydedilen bu tutarlardan harcanmayan kısımları bir kereye mahsus olmak üzere ertesi yıl bütçesine devren özel gelir ve özel ödenek kaydetmeye Maliye Bakanı yetkilidir.

GEÇİCİ MADDE 4. - 1/1/2004 tarihinden önce, genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idareler tarafından mevzuatı gereğince alınmış olup, çeşitli nedenlerle iade edilemeyen veya gelir kaydedilemeyen teminatların iade edilme, gelir kaydedilme ve diğer şekillerde saymanlık kayıtlarından çıkarılması işlemlerini yapmaya ve bu işlemlerin usul ve esaslarını belirlemeye Maliye Bakanı yetkilidir.

GEÇİCİ MADDE 5. - Mülkiyeti Hazineye ait İstanbul ili, Üsküdar ilçesi, Selimiye ve İhsaniye mahallelerinde bulunan ve Haydarpaşa Limanı olarak kullanılan taşınmazları, üzerindeki muhdesatı ile birlikte ödenmiş sermayesine ilave edilmek üzere, Ulaştırma Bakanlığının ilgili kuruluşu olan Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğüne bedelsiz olarak devretmeye Maliye Bakanı yetkilidir.

Bu taşınmaz mallarla ilgili olarak imar mevzuatındaki kısıtlamalar ile plân ve parselasyon işlemlerindeki askı, ilân ve itirazlara dair sürelere ilişkin hükümlere tâbi olmaksızın, her ölçekteki imar plânını yapmaya, yaptırmaya, değiştirmeye, resen onaylamaya ve her türlü ruhsatı vermeye Bayındırlık ve İskan Bakanlığı yetkilidir. Plân hazırlama ve onaylama işlemleri Bayındırlık ve İskan Bakanlığının uygun görülen birimince, ruhsat ve plân uygulama işlemleri ise Bayındırlık ve İskan Bakanlığı il teşkilatınca yerine getirilir. Kesinleşen plânlar ilgili belediyelere tebliğ edilir. Bu plânların uygulanması zorunludur.

Bu maddenin birinci fıkrasının uygulanmasına ilişkin usul ve esasları belirlemeye Maliye ve Ulaştırma Bakanlıkları, ikinci fıkrasının uygulanmasına ilişkin usul ve esasları belirlemeye ise Bayındırlık ve İskan Bakanlığı yetkilidir.

MADDE 35. - Bu Kanunun;

a) 34 üncü maddesinin (b) fıkrası 15/12/2004 tarihinde,

b)  1 inci  maddesinin  (e) ve (i) fıkraları, 2 nci maddesinin (a), (b), (c), (d) ve (f) fıkraları, 3 üncü maddesinin (b) fıkrası, 4 üncü maddesinin (a) fıkrası (bu fıkrayla değiştirilen 237 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin üçüncü fıkrası hariç), 7 nci maddesi, 8 inci maddesi, 9 uncu maddesi, 12 nci maddesi, 13 üncü maddesi, 16 ncı maddesi, 17 nci maddesi, 18 inci maddesi,  19 uncu  maddesi, 20 nci maddesi, 21 inci maddesi, 22 nci maddesinin (a) fıkrasının birinci bendi ile (b) fıkrası, 23 üncü maddesi, 34 üncü maddesinin (a) fıkrası 1/1/2005 tarihinde,

c) Diğer maddeleri yayımı tarihinde,

Yürürlüğe girer.

MADDE 36. - Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

 

 

PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONUNUN KABUL ETTİĞİ METNE EKLİ LİSTE

 

(1) SAYILI LİSTE

 

İHDAS EDİLEN KADROLAR

 

KURUMU: DENİZCİLİK MÜSTEŞARLIĞI

TEŞKİLATI: TAŞRA

 

Sınıfı

Unvanı

Derecesi

Serbest Kadro Adedi

Tutulu Kadro Adedi

TOPLAM

TH

Gemi Sörvey

 

 

 

 

 

Kurulu Uzmanı

5

160

-

160

 

TOPLAM

 

160

-

160