Dönem : 22 Yasama Yılı : 2
T.B.M.M. (S. Sayısı : 626)
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti Sağlık Bakanlığı ile Kosova
Geçici Özyönetim Kurumları (Sağlık Bakanlığı) Adına Görev Yapan Birleşmiş
Milletler Kosova Geçici Yönetimi Arasında Sağlık Alanında İşbirliği
Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri
Komisyonu Raporu (1/762)
Not : Tasarı, Başkanlıkça, Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal
İşler ile Dışişleri komisyonlarına havale edilmiştir.
T.C.
Başbakanlık
Kanunlar ve Kararlar
Genel Müdürlüğü 20.2.2004
Sayı : B.02.0.KKG.0.10/101-812/784
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET
MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Dışişleri Bakanlığınca hazırlanan ve Başkanlığınıza arzı
Bakanlar Kurulunca 16.1.2004 tarihinde kararlaştırılan “Türkiye Cumhuriyeti
Hükümeti Sağlık Bakanlığı ile Kosova Geçici Özyönetim Kurumları (Sağlık
Bakanlığı) Adına Görev Yapan Birleşmiş Milletler Kosova Geçici Yönetimi
Arasında Sağlık Alanında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun
Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı” ile gerekçesi ilişikte gönderilmiştir.
Gereğini arz ederim.
Recep Tayyip Erdoğan
Başbakan
GEREKÇE
Yaşamakta olduğumuz
küresel siyasî ve teknolojik gelişmeler ve her alandaki globalleşme eğilimi,
sağlığı, sınır tanımayan bir konu olarak dünya gündeminin ilk sıralarına
yerleştirmiştir. Sağlık sorunlarının yarattığı sınırlar ötesi etkiler, bu
alanda, ülkeler arasında iş ve güç birliğine duyulan ihtiyacı giderek
artırmıştır.
Herhangi bir ülkede
görülen bir hastalık, ulaşımın da artmasıyla çok kısa sürede dünyanın her
tarafına hızla yayılabilmektedir. Bu nedenle, ülkeler kendilerine özgü sağlık
sorunlarıyla değil, genel dünya sağlık sorunlarıyla da ilgilenmek
durumundadırlar. Bu noktadan hareketle, ülkeler özellikle sağlık alanında
ortaya çıkan hastalıkları yok etme, herkesin sağlık seviyesini yükseltme gibi
konularda biraraya gelerek, bu alandaki bilgi ve birikimlerini bilimin süzgecinden
geçirdikten sonra insanlığın hizmetine sunmaktadırlar.
Bunun yanısıra,
insanların sağlığa bakışlarında da büyük değişimler olmuştur. Günümüzde sağlık
kavramı eskisine oranla çok daha fazla unsur içermektedir. Sağlık dendiğinde,
hasta haklarından çevre sağlığına uzanan geniş bir perspektif karşımıza
çıkmakta, bunun doğal bir sonucu olarak da sağlık alanında yapılan uluslararası
işbirliği de çeşitlenip derinleşmektedir.
Bütün bu gelişmeleri ve
değişimleri yakından takip eden ve sağlık alanında uluslararası işbirliğinin
gerek halkımıza, gerek tüm insanlığa sağlayacağı yararın bilincinde olan Sağlık
Bakanlığı, yabancı devletlerle işbirliğine özel bir önem vermektedir. Sağlık
Bakanlığı, bu çerçevede, birçok ülke ile kapsamlı ve yoğun bir işbirliğine
girmiştir. Sözkonusu işbirliği faaliyetlerine hukukî zemin kazandırılmasını
teminen, ABD’nden, Çin Halk Cumhuriyetine geniş bir coğrafî yelpazede çeşitli
ülkelerle Sağlık Alanında İşbirliği Anlaşmaları imzalanmıştır.
Yukarıda kısaca özetlenen
çalışmalar çerçevesinde, “Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti Sağlık Bakanlığı ve
Kosova Geçici Özyönetim Kurumları (Sağlık Bakanlığı) Adına Görev Yapan
Birleşmiş Milletler Kosova Geçici Yönetimi Arasında Sağlık Alanında İşbirliği
Anlaşması” 18 Aralık 2003 tarihinde Priştine’de imzalanmıştır.
Kosova ile Türkiye
arasında, sağlık alanında gerçekleştirilmesi öngörülen ilişkilere hukukî zemin
teşkil edecek bu anlaşma ile sağlık personeli ve uzman değişimi, sağlıkla
ilgili tüm konularda bilgi ve deneyim alışverişi, resmî tedavi kurumları
arasında ticarî esaslara dayalı hasta teatisi vb. yollarla işbirliği yapılması
hedeflenmektedir.
Dışişleri Komisyonu Raporu
Türkiye Büyük Millet
Meclisi
Dışişleri
Komisyonu
Esas No. : 1/762 30.6.2004
Karar No. : 230
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET
MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Türkiye Cumhuriyeti
Hükümeti Sağlık Bakanlığı ile Kosova Geçici Özyönetim Kurumları (Sağlık
Bakanlığı) Adına Görev Yapan Birleşmiş Milletler Kosova Geçici Yönetimi
Arasında Sağlık Alanında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun
Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Komisyonumuzun 24 Haziran 2004 tarihli 40 ıncı
toplantısında Dışişleri Bakanlığı ile Sağlık Bakanlığı temsilcilerinin
katılmalarıyla görüşülmüştür.
Günümüzdeki siyasî ve teknolojik
gelişmeler ile globalleşme eğilimi sonucu hastalıklar, ulaşımın da artması ile
kısa sürede dünyanın her tarafına yayılabilmektedir. Hastalıkları yok etme,
sağlık seviyesini yükseltme, hasta hakları, sağlıkla çevre ilişkisi gibi
alanlarda uluslararası işbirliği ihtiyacı da artmaktadır.
Kosova ile Türkiye
arasında sağlık alanında işbirliğinin hukukî zeminini oluşturan Anlaşma
Komisyonumuzca uygun görülmüş ve Tasarı, aynen kabul edilmiştir.
Raporumuz, Genel Kurulun
onayına sunulmak üzere Başkanlığa saygı ile arz olunur.
|
|
Sözcü |
Kâtip |
Üye |
|
|
Eyyüp
Sanay |
A. Müfit
Yetkin |
Nur Doğan
Topaloğlu |
|
|
Ankara |
Şanlıurfa |
Ankara |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Mehmet
Güner |
Mustafa
Dündar |
M. İhsan
Arslan |
|
|
Bolu |
Bursa |
Diyarbakır |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Mehmet
Eraslan |
Mehmet B.
Denizolgun |
Fikret
Ünlü |
|
|
Hatay |
İstanbul |
Karaman |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Ufuk
Özkan |
Hasan
Ören |
Nihat Eri |
|
|
Manisa |
Manisa |
Mardin |
|
|
|
Üye |
|
|
|
|
Osman
Seyfi |
|
|
|
|
Nevşehir |
|
HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ
METİN
Türkİye Cumhurİyetİ Hükümetİ SağlIk
BakanlIğI İle Kosova Geçİcİ Özyönetİm KurumlarI (SağlIk BakanlIğI) AdIna Görev Yapan
Bİrleşmİş Mİlletler Kosova Geçİcİ Yönetİmİ ArasInda SağlIk AlanInda İşbİrlİğİ
AnlaşmasInIn OnaylanmasInIn Uygun Bulunduğuna Daİr Kanun TasarIsI
MADDE 1. - 18 Aralık 2003
tarihinde Priştine’de imzalanan “Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti Sağlık Bakanlığı
ile Kosova Geçici Özyönetim Kurumları (Sağlık Bakanlığı) Adına Görev Yapan
Birleşmiş Milletler Kosova Geçici Yönetimi Arasında Sağlık Alanında İşbirliği
Anlaşması”nın onaylanması uygun bulunmuştur.
MADDE 2. - Bu Kanun
yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 3. - Bu Kanun
hükümlerini Bakanlar kurulu yürütür.
DIŞİŞLERİ KOMİSYONUNUN
KABUL ETTİĞİ METİN
Türkİye Cumhurİyetİ Hükümetİ SağlIk
BakanlIğI İle Kosova Geçİcİ Özyönetİm KurumlarI (SağlIk BakanlIğI) AdIna Görev Yapan
Bİrleşmİş Mİlletler Kosova Geçİcİ Yönetİmİ ArasInda SağlIk AlanInda İşbİrlİğİ
AnlaşmasInIn OnaylanmasInIn Uygun Bulunduğuna Daİr Kanun TasarIsI
MADDE 1. - Tasarının 1
inci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
MADDE 2. - Tasarının 2
nci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
MADDE 3. - Tasarının 3
üncü maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
|
|
Recep
Tayyip Erdoğan |
|
|
|
|
Başbakan |
|
|
|
|
Dışişleri Bak. ve Başb. Yrd. |
Devlet Bak. ve Başb. Yrd. |
Devlet Bak. ve Başb. Yrd. |
|
|
A. Gül |
A. Şener |
M. A.
Şahin |
|
|
Devlet Bakanı |
Devlet Bakanı |
Devlet Bakanı |
|
|
B. Atalay |
A.
Babacan |
M. Aydın |
|
|
Devlet Bakanı |
Devlet Bakanı |
Adalet Bakanı |
|
|
G. Akşit |
K. Tüzmen |
C. Çiçek |
|
|
Millî Savunma Bakanı |
İçişleri Bakanı |
Maliye Bakanı |
|
|
M. V.
Gönül |
A. Aksu |
K.
Unakıtan |
|
|
Millî Eğitim Bakanı |
Bayındırlık ve İskân Bakanı |
Sağlık Bakanı |
|
|
H. Çelik |
Z.
Ergezen |
R. Akdağ |
|
|
Ulaştırma Bakanı |
Tarım ve Köyişleri Bakanı |
Çalışma ve Sos. Güv. Bakanı V. |
|
|
B.
Yıldırım |
S. Güçlü |
R. Akdağ |
|
|
Sanayi ve Ticaret Bakanı V. |
En. ve Tab. Kay. Bakanı |
Kültür ve Turizm Bakanı |
|
|
C. Çiçek |
M. H.
Güler |
E. Mumcu |
|
|
|
Çevre ve Orman Bakanı |
|
|
|
|
O. Pepe |
|
TÜRKİYE CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ SAĞLIK BAKANLIĞI İLE KOSOVA
GEÇİCİ ÖZYÖNETİM KURUMLARI (SAĞLIK BAKANLIĞI) ADINA GÖREV
YAPAN BİRLEŞMİŞ MİLLETLER KOSOVA GEÇİCİ YÖNETİMİ ARASINDA SAĞLIK ALANINDA
İŞBİRLİĞİ ANLAŞMASI
İşbu Anlaşma, Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti Sağlık Bakanlığı
ve Kosova Geçici Özyönetim Kurumları (Sağlık Bakanlığı) Adına Hareket eden
Birleşmiş Milletler Kosova Geçici Yönetim (UNMIK) (bundan sonra “Taraflar”
olarak geçecektir) arasındadır.
UNMIK’in 10 Haziran 1999 tarihli ve 1244 sayılı BM Güvenlik Konseyi
Kararı ile Kosova’da bir geçici yönetim sağlamakla görevlendirilmiş olduğunu,
UNMIK’in önceliklerinden birinin, Kosova’nın sağlık hizmeti
sistemini restore etmek, klinik hizmetlerin standartlarını iyileştirmek ve
sağlık çalışanlarının kapasitelerini oluşturmak suretiyle tüm Kosova halkına
sürdürülebilir sağlık hizmeti sağlamak olduğunu,
UNMIK’in şu andaki Sağlık Bakanlığının selefi yoluyla bağışçı
hükümetler ve ilgili uluslararası kuruluşların desteğiyle, sağlık hizmeti
kurumlarını rehabilite ettiğini ve Kosova halkına sağlık hizmeti sağladığını,
Kosova’da sağlık hizmetlerinin daha fazla gelişmesine ilişkin
sorumluluğun Kosova’daki Geçici Özyönetim Kurumlarının İdarî Birimine dair
No.2000/19 sayılı Yönetmelik ve buna ilişkin No. 20025/5 sayılı Ek Yönetmelik
uyarınca Sağlık Bakanlığında olduğunu,
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti Sağlık Bakanlığı’nın, sağlık sektörüne devamlı
katkı yoluyla Kosova’da sağlık hizmeti desteklemeye istekli olduğunu bilerek,
Taraflar aşağıdaki
hususlarda mutabık kalmışlardır;
Madde 1
Taraflar, eşitlik,
karşılıklılık ve iki taraflı fayda temeline dayalı olarak, sağlık ve tıp
alanında işbirliğini teşvik edeceklerdir. Özel işbirliği alanları her iki
tarafın çıkarları dikkate alınarak, karşılıklı muvafakat ile belirlenecektir.
Madde 2
Taraflar, bağışıklama
faaliyetlerinin planlanması, uygulanması, yan etkileri ve bağışıklamada
kullanılan tıbbî malzemelerin imhası vb. konularda işbirliği yapacaklardır.
Madde 3
Taraflar, üreme sağlığı,
adolesan sağlığı, neonatal resusitasyonu ve çocukluk çağı hastalıklarına
bütüncül yaklaşım konularında işbirliği yapacaklardır.
Madde 4
Taraflar karşılıklı
muvafakat ile belirlenen alanlarda aşağıdaki yöntemlerle işbirliği
yapacaklardır:
a) Bilgi değişimi.
b) Kısa süreli eğitim,
staj, bilgi-görgü artırma ve danışma hizmetlerini gerçekleştirmek üzere uzman
ve sağlık personeli değişimi.
c) İlgili kurum, kuruluş
ve organizasyonlar arasında doğrudan temasların sağlanması.
d) Tıp ve halk sağlığı
alanlarında karşılıklı olarak kabul edilecek diğer şekillerde işbirliği.
Madde 5
Taraflar, kendi
ülkelerinde yapılacak olan, sağlık ve tıp sorunlarıyla ilgili, uluslararası
katılımın olacağı kongreler ve sempozyumlar hakkında bilgi değişiminde
bulunacaktır ve bu tür etkinliklerde, taraflarından birinin talebi halinde,
diğeri konuyla ilgili kendi materyallerini gönderecektir.
Madde 6
Taraflar ilaç ve
eczacılık alanında işbirliği yapacaklardır.
Madde 7
Türkiye Cumhuriyeti
Sağlık Bakanlığı Priştine’deki bir hastanede Radyoterapi ve Kardiyovasküler
Cerrahi Üniteleri kurulması için teknik danışmanlık desteği sağlayacaktır.
Madde 8
Tarafların, resmî tedavi
kurumları işbu Anlaşmanın genel hükümlerine sadık kalmak kaydıyla ticarî
esaslara dayalı olarak ve aralarında yapacakları ikili Protokoller çerçevesinde
tedavi etmek üzere hasta teatisinde bulunabilirler.
Madde 9
İşbu Anlaşma çerçevesinde
her iki ülkenin uzmanlarının ve diğer personelinin olası ziyaretlerinde
karşılıklı ve ihtiyaçlar doğrultusunda;
a) Gönderen taraf karşı
ülkeye gidiş-dönüş bilet ücretini karşılayacaktır.
b) Evsahibi ülke
ziyaretin iaşe ve ibate giderleri ile (gerekli olduğu takdirde) ülke içi
yolculuk giderlerini karşılayacaktır. Bu süre 2 haftayı geçmeyecektir.
Sözkonusu uzmanların ve
diğer personelin ziyaretlerine ilişkin ayrıntılar (sayı, süre vb.) tarafların
ihtiyaçları dikkate alınarak karşılıklı muvafakat ile belirlenecektir.
Madde 10
İşbu Anlaşma ile
öngörülen işbirliğinin ulgulama alanları ve şartları taraflarca gerekli
görülecek dönemlerde ve sayılarda hazırlanacak faaliyet planları ve uygulama
programlarında belirlenecektir.
Madde 11
Mevcut Anlaşma,
tarafların tam yetkili temsilcilerinin imzasını ve Türkiye’de iç onay
mekanizmalarının tamamlanmasını müteakiben yürürlüğe girecek ve 5 yıllık bir
dönem için geçerli olacaktır.
Bu Anlaşma, Taraflardan
birinin Anlaşmayı sona erdirme niyetini altı ay önceden diplomatik yollarla
yazılı olarak bildirmesiyle sona erecektir.
Taraflar, mevcut Anlaşma
ile ilgili herhangi bir anlaşmazlık, uyuşmazlık ya da hak iddia etme durumunu
doğrudan müzakereler aracılığıyla dostça çözeceklerdir.
Anlaşmada mevcut veya
Anlaşma ile ilgili olan hiçbir şey, BM/UNMIK’in ayrıcalık ve muafiyetlerden
herhangi birinden feragat edilmesi anlamına gelmez.
Bu Anlaşma ile ilgili
yazılı mutabakatla bildirimde bulunulabilir ya da değiştirilebilir.
Bu Anlaşma Priştine’de,
18 Aralık 2003 tarihinde, Türkçe, Arnavutça ve İngilizce dillerinde ikişer
örnek olarak ve bütün metinler eşit geçerlilikte olmak üzere imzalanmış olup
tereddüt halinde İngilizce metin esas kabul edilecektir.
|
|
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti |
UNMIK |
|
|
|
Sağlık Bakanlığı Adına |
Kosova Geçici Özyönetim |
|
|
|
İmza eden |
Kurumları Adına |
|
|
|
|
İmza eden |
|
|
|
Prof. Dr.
Recep Akdağ |
Francesco
Bastaglİ |
|
|
|
Sağlık Bakanı |
BMGS Özel Temsilcisi Yardımcısı |
|
|
|
|
Paraf eden |
|
|
|
|
Dr.
Resmiye Mumcu |
|
|
|
|
Sağlık Bakanı |
|